第一篇：徐州市檔案條例(2005年9月27日徐州市第十三屆人民代表大會常務委%91（最終版）

【發布單位】江蘇省徐州市

【發布文號】徐州市人民代表大會常務委員會公告第36號 【發布日期】2005-12-06 【生效日期】2006-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

徐州市檔案條例

（2005年9月27日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議制定 2005年12月1日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 2005年12月6日徐州市人民代表大會常務委員會公告第36號公布 自2006年3月1日起施行）

第一條第一條 為了有效地保護、管理和利用檔案，促進檔案事業的發展，根據《 中華人民共和國檔案法》、《 中華人民共和國檔案法實施辦法》、《 江蘇省檔案管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區域內的檔案行政管理和檔案的收集、管理、利用等行為，適用本條例。

第三條第三條 本市各級人民政府應當把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃，把檔案信息化建設納入政府信息化建設規劃。

檔案事業經費列入本級財政預算，對檔案保護、搶救、征集以及檔案數字化建設等經費實行專項列支、專款專用。

第四條第四條 市、縣（市、區）檔案管理部門主管本行政區域內的檔案工作，行使行政管理職能。

鎮人民政府、街道辦事處應當設立檔案室管理本單位的檔案，并監督和指導所屬單位、村（居）民委員會的檔案管理工作。

第五條第五條 市、縣（市、區）人民政府應當按照國家規范要求建設綜合檔案館館庫。綜合檔案館館庫未達到規范要求的，本級人民政府應當采取整改措施，限期達到要求。

第六條第六條 從事檔案整理、鑒定、評估、咨詢、寄存等檔案服務的中介機構應當依法設立，并自設立之日起三十日內向所在地檔案管理部門備案，接受檔案管理部門的監督和指導。

檔案服務中介機構應當維護檔案的完整與安全，不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第七條第七條 從事檔案工作的人員應當具備相應的專業知識，并接受崗位培訓。

第八條第八條 下列事項應當向同級或者所在地檔案管理部門辦理檔案登記：

（一）機關、團體、企業事業單位和其他組織有關檔案工作的機構、人員、庫房、設備、館（室）藏量情況；

（二）縣級以上人民政府確定的重點建設項目、重大科學技術研究項目情況；

（三）行政區劃調整、機構改革、國有企業事業單位資產與產權變動情況；

（四）其他需要檔案登記的事項。

檔案登記辦法，由市人民政府另行制定。

第九條第九條 機關、團體、企業事業單位和其他組織應當按照下列規定管理或者移交檔案：

（一）依照國家有關規定，確定本單位文件材料的歸檔范圍和保管期限，報同級或者所在地檔案管理部門備案審查；

（二）建立健全電子文件與電子檔案的管理制度，加強對電子文件的形成、歸檔和電子檔案的管理；

（三）向綜合檔案館移交檔案時，按照有關標準與規范將檔案、文件目錄和其他檢索工具、參考資料以及相對應的機讀目錄、電子文件一并移交。

第十條第十條 下列重大事項，主辦或者處置單位（以下簡稱主辦單位）應當收集相關材料，及時整理歸檔：

（一）黨和國家領導人在本市的公務活動；

（二）省部級主要領導人在本市的重要公務活動；

（三）市、縣（市、區）政治和經濟社會發展重大事項；

（四）國際、國內有重大影響的知名人士在本市的講學及參觀、訪問活動；

（五）與國內外友好城市的相互往來活動；

（六）主辦或者承辦的國際性、全國性和地區性重要會議和活動；

（七）重大科學發現、考古發現；

（八）重大或者特大突發公共事件及其處置活動；

（九）其他在縣級以上行政區域有重大影響的事件和活動。

重大事項檔案材料的收集范圍，由市檔案管理部門確定。

主辦單位在制定重大事項實施計劃時應當同時制定檔案收集方案，確定機構和人員負責相關材料的收集、整理、歸檔工作，并及時通知同級檔案管理部門。

第十一條第十一條 檔案管理部門應當為主辦單位提供檔案技術咨詢服務與指導，監督做好重大事項檔案材料的收集、整理、保管和歸檔工作。檔案管理部門可以派專業人員采取錄音、錄像、攝影等方式直接形成重大事項的聲像檔案。

新聞單位應當在宣傳報道結束之日起十日內，將宣傳報道工作中形成的聲像、文稿等材料收集歸檔。

第十二條第十二條 檔案管理部門應當在重大事項結束之日起三十日內，會同主辦單位和新聞單位對重大事項檔案進行驗收。檔案材料缺失的，相關機構或者人員應當補充完整。驗收后形成的重大事項檔案目錄交檔案管理部門備案。

非常設機構或者不具備保管檔案條件的單位，應當在重大事項結束之日起三十日內，向同級綜合檔案館移交檔案。

第十三條第十三條 縣級以上人民政府確定的重點建設項目竣工時，應當由檔案管理部門組織相關檔案機構進行檔案驗收，驗收合格后出具檔案驗收認可文件。

第十四條第十四條 新建、改建、擴建的城市各類地下管線工程的檔案，由工程建設單位或者地下管線專業管理單位按照有關規定收集、保管，工程竣工后應當及時向城市建設檔案機構移交工程檔案。

第十五條第十五條 國家機關撤銷、終止、合并、分立的，其檔案按照下列規定處置：

（一）國家機關撤銷、終止的，移交同級綜合檔案館；

（二）國家機關合并的，可以向同級綜合檔案館移交，或者經同級檔案管理部門同意，由合并后的機關分別單列全宗保管；

（三）國家機關分立的，原機關的檔案應當作為一個全宗移交同級綜合檔案館。經同級檔案管理部門同意，也可以由分立后承擔原機關主要職能的機關單列全宗保管。

第十六條第十六條 國有企業事業單位因兼并、合并、分立、整體出售、股份制改造等發生資產與產權變動的，其檔案按下列規定處置：

（一）人事、會計檔案和黨群工作、行政管理類檔案向相關部門移交，或者寄存綜合檔案館；

（二）生產技術、經營管理類檔案可以按照前項規定處置，也可以移交接收方；

（三）基建類、設備類檔案隨其實體歸屬移交；

（四）產品、科研類檔案（含專利、商標等）由有關方協商處置；

（五）法律、法規規定的其他方式。

國有企業事業單位資產與產權變動過程中形成的檔案，按照國家有關規定移交，并向檔案管理部門報送檔案目錄。

第十七條第十七條 依法實行破產的國有企業，其檔案處置按照第十六條第一款的規定辦理。暫無歸屬的檔案，移交上級產權主管單位或者綜合檔案館。企業破產過程中形成的檔案，由破產清算組立卷后，移交上級產權主管單位并向檔案管理部門報送檔案目錄，或者移交綜合檔案館。

第十八條第十八條 國有企業事業單位資產與產權變動過程中，檔案的整理、鑒定、移交、寄存等所需費用，由原單位或者接收單位支付；企業依法破產的，從破產費用中支付。

第十九條第十九條 保存檔案的處所溫濕度控制、蟲害與霉變防治、防火與防盜等不符合國家規范要求，可能導致檔案不安全或者嚴重損毀的，按照下列規定處理：

（一）列入各級綜合檔案館收集范圍的檔案，經檔案管理部門檢查和同意，由有關綜合檔案館提前接收；

（二）未列入各級綜合檔案館收集范圍、但對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，由檔案管理部門督促檔案保管者改善保管條件或者在征得其同意后由綜合檔案館代為保管，其中涉及國家安全和重大利益的非國家所有的檔案，檔案管理部門可以收購或者征購。

第二十條第二十條 地方國家檔案館以及國家機關和具有公共管理職能的組織保管的檔案，應當依法向社會開放，提供利用。但是應當依法保密或者其他不宜公開的除外。

單位和個人可以優先和無償利用其向地方國家檔案館移交、捐贈的檔案。

第二十一條第二十一條 本市各級人民政府應當推進檔案、文件信息的共建共享和政務信息公開，整合文件機構，集中保管并向社會提供利用已公開的檔案和文件。

第二十二條第二十二條 綜合檔案館應當收集、保管和提供利用本行政區域的電子文件，建立電子文件同城備份基地和電子檔案中心。

第二十三條第二十三條 單位和個人對地方國家檔案館、國家機關或者具有公共管理職能的組織拒絕提供利用檔案有異議的，有權向同級檔案管理部門申訴。

第二十四條第二十四條 有下列行為之一的，由檔案管理部門或者有關主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位給予通報批評；情節嚴重的，對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未實行檔案集中統一管理，未建立檔案管理制度，檔案管理混亂的；

（二）未按規定辦理檔案登記的；

（三）未按規定向綜合檔案館移交檔案的；

（四）將公務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據為己有，拒絕歸檔的；

（五）檔案保管條件不符合國家規范要求、可能危及檔案的完整與安全，未采取整改措施的；

（六）國有企業事業單位資產與產權變動或者國有企業破產，擅自處置檔案的；

（七）未按規定向社會開放和提供利用檔案的。

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，由檔案管理部門給予警告；情節嚴重的，對單位處以一萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處以五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的。

第二十六條第二十六條 檔案行政管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成損失的，由檔案管理部門、有關主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條第二十七條 檔案館庫房屬于危房或者有其他重大安全隱患，有關責任單位未采取整改措施而造成重大損失的，依法追究相關責任人的責任。

第二十八條第二十八條 本條例自2006年3月1日起施行。

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第二篇：西安市旅游條例(2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務委

【發布單位】陜西省西安市 【發布文號】

【發布日期】2005-03-30 【生效日期】2005-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

西安市旅游條例

（2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過、2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

第一章 總則?

第一條第一條 為促進本市旅游業發展，合理開發利用和保護旅游資源，規范旅游市場行為，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

? 第二條第二條 本條例所稱旅游業，是指開發、利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等服務的產業。?

本條例所稱旅游經營者，是指從事旅游業經營活動的單位和個人。?

本條例所稱旅游資源，是指可供游覽的自然景觀和人文景觀。?

第三條第三條 在本市行政區域內進行旅游業經營、旅游活動和旅游監督管理，適用本條例。

? 第四條第四條 旅游業發展應當突出西安歷史文化特色，堅持旅游資源開發利用與保護相結合，經濟效益、社會效益與環境效益相統一的原則。?

第五條第五條 市旅游局是本市旅游業的行政主管部門。?

區、縣旅游行政主管部門對本轄區內旅游業實行監督管理。?

建設、規劃、工商、公安、價格、交通、文化、環保、文物園林、民族宗教等部門應當按照各自職責，做好旅游業促進和發展的有關工作。?

第六條第六條 旅游業經營者可以成立或者加入旅游行業協會。旅游行業協會應當制定行業服務規范，加強行業自律管理。?

第二章 旅游促進與發展?

第七條第七條 市、區、縣人民政府應當把旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，加強旅游業基礎設施及配套設施建設，提高旅游景區、景點品位，改善旅游環境。?

第八條第八條 市人民政府應當在財政預算中，安排旅游發展專項資金。旅游發展專項資金主要用于城市整體形象宣傳、旅游公益設施的建設和重大旅游促進活動的組織等。?

區、縣人民政府根據本轄區旅游發展的需要，設立旅游發展專項資金。?

第九條第九條 市、區、縣人民政府應當加強與周邊地區和旅游城市的協作配合，互通信息，客源共享，實現優勢互補，形成旅游合作。?

第十條第十條 市、區、縣旅游行政主管部門制定國際、國內旅游市場開發戰略并指導實施，組織和協調本行政區旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動。?

第十一條第十一條 旅游行政主管部門和相關行政管理部門應當推進旅游經營者依托本市工業、農業、商業、體育、科技、文化、文物、教育和衛生等社會資源開發旅游產品，實現旅游產品的品牌化。?

第十二條第十二條 鼓勵外地旅行社組織當地旅游團隊直接來本市旅游觀光。?

旅游行政主管部門和相關行政管理部門應當為外地旅行社及其組織的旅游團隊提供便利。?

第十三條第十三條 旅游行政主管部門應當開展旅游統計分析，建立旅游信息管理系統，及時向公眾發布相關的旅游信息。?

市旅游行政主管部門應當設立公益性旅游咨詢機構和網站，并在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游景區、景點設置旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢服務。?

第十四條第十四條 旅游行政主管部門和相關行政管理部門應當為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務，鼓勵建立旅游電子商務平臺，開發網上信息查詢、預訂和支付等服務功能，實現網上旅游交易。?

第十五條第十五條 本市制定公共客運規劃時，應當聽取旅游行政主管部門的意見；安排公共客運線路和設置站點時，應當兼顧旅游發展的需要。?

本市市內旅游線路規劃，應當納入城市交通線網規劃。?

本市旅游線路及其設施的配置，應當與公共客運線路及其設施的配置相協調。?

第十六條第十六條 建立假日旅游預報制度和旅游警示信息發布制度。?

市旅游行政主管部門應當在春節、國際勞動節、國慶節等假日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會發布主要旅游景區、景點的住宿和交通等旅游設施接待狀況的信息。?

相關旅游區域發生自然災害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產安全的，市旅游行政主管部門應當依據相關部門發布的通告，及時向旅游經營者和旅游者發布旅游警示信息。?

第十七條第十七條 旅游行政主管部門和有關行政管理部門應當加強旅游院校、旅游專業建設，促進旅游科研、教學和職業培訓工作，培養旅游專業人才。?

第十八條第十八條 本市國家機關、事業單位和社會團體從事公務活動，可以委托旅行社按照有關規定安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。?

第十九條第十九條 鼓勵利用有關專業會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動，宣傳本市旅游資源，促進旅游業的發展。?

第三章 旅游資源開發與保護?

第二十條第二十條 市旅游行政主管部門根據西安市城市總體規劃，會同有關部門編制本市旅游業發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。?

編制旅游業發展規劃，應當聽取公眾的意見。旅游業發展規劃可以通過招標的方式委托境內外具有相應資質的專業機構編制。?

第二十一條第二十一條 市旅游行政主管部門應當會同相關行政管理部門，對本市范圍內的旅游資源進行普查和評估，建立旅游資源檔案，指導具有西安特色和文化內涵旅游項目的開發建設。

? 第二十二條第二十二條 鼓勵國內外的投資者在本市投資開發旅游資源，建設旅游設施。?

第二十三條第二十三條 鼓勵開發農業觀光旅游，推動農村經濟的發展。?

市、區、縣人民政府對開展鄉村文化旅游項目的單位和個人，應當給予引導和支持。?

第二十四條第二十四條 新建、改建、擴建旅游景區、景點和旅游設施，必須符合旅游業發展規劃和有關環保法律、法規規定。有關行政管理部門在審批旅游建設項目時，應當聽取市旅游行政主管部門的意見，按照有關規定程序辦理審批手續。?

第二十五條第二十五條 禁止建設有損自然景觀、人文景觀和有害旅游者身心健康的人造景點。?

禁止在旅游資源保護區及旅游景區、景點內修建墓地、毀壞林木、排放污染物、傾倒廢棄物或者擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩獵等破壞景觀和生態的活動。?

第四章 旅游者權益保障?

第二十六條第二十六條 旅游者享有以下權利：?

（一）要求旅游經營者全面提供旅游服務的內容、標準、費用等真實情況；?

（二）自主選擇旅游經營者、服務項目和旅游商品、旅游紀念品；?

（三）要求旅游經營者執行行業規定和履行旅游合同；?

（四）獲得人身、財產安全保障；?

（五）人格尊嚴、民族風俗和宗教信仰受到尊重；?

（六）法律、法規規定的其他權利。?

第二十七條第二十七條 旅游者應當履行下列義務：?

（一）遵守有關法律、法規和社會公德；?

（二）尊重旅游地民族風俗和宗教信仰；?

（三）遵守旅游活動秩序、安全和衛生管理規定；?

（四）愛護旅游景物和設施；?

（五）履行旅游合同。?

第二十八條第二十八條 旅游者與旅游經營者發生爭議的，旅游者可以通過以下途徑解決：?

（一）與旅游經營者協商；?

（二）向消費者協會、旅游行業協會投訴；?

（三）向旅游、工商、價格等行政管理部門投訴；?

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協議的，申請仲裁機構仲裁；?

（五）向人民法院提起訴訟。?

第二十九條第二十九條 旅游者應當自覺遵守有關安全規定，增強自我保護意識。?

第五章 旅游經營與管理?

第三十條第三十條 旅游經營者應當誠實守信、公平競爭、依法經營、規范服務，公開服務的內容、標準和費用。?

第三十一條第三十一條 旅游經營者應當建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的安全設備和設施，切實保障旅游者的人身、財產安全。?

對可能危及旅游者人身、財產安全的情況，旅游經營者應當作出真實的說明和明確的警示，并積極采取預防措施。?

發生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取處理措施，并向旅游、公安等有關行政管理部門和所在區、縣人民政府報告。?

第三十二條第三十二條 旅游經營者不得有下列行為：?

（一）組織或者提供損害國家利益、民族尊嚴和違反社會公德的活動和服務；?

（二）脅迫、欺騙旅游者消費；?

（三）強行向旅游者兜售物品；?

（四）向旅游者索要或者收受回扣；?

（五）向旅游者索要小費或者其他財物；?

（六）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者；?

（七）其他損害旅游者合法權益的行為。?

第三十三條第三十三條 旅游經營者的自主經營權受法律保護。旅游經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查；有權拒絕旅游者違反法律、法規或者旅游合同約定內容的要求。

? 第三十四條第三十四條 旅行社的申辦、審批及管理，按照國務院《旅行社管理條例》執行。取得《旅游社業務經營許可證》的，應當向市旅游行政主管部門備案；未取得《旅行社業務經營許可證》的，不得從事旅行社業務經營活動。?

旅行社經營者應當按照《旅行社業務經營許可證》核定的經營范圍從事經營活動。?

旅行社設立的業務門市部應當向工商行政管理部門申請注冊登記，并向旅游行政主管部門備案。?

旅行社應當按照國家規定向旅游行政主管部門交納質量保證金。質量保證金的使用和管理按國家規定執行。?

第三十五條第三十五條 從事導游業務的人員，必須取得導游資格證書和導游證。導游人員未經旅行社或者旅游服務機構指派，不得擅自從事導游業務。?

旅行社不得聘用無導游證的人員從事導游活動。?

第三十六條第三十六條 旅行社與旅游者訂立旅游合同，應當明確服務項目、價格標準、違約責任等事項。?

訂立旅游合同，應當參照相關行政管理部門推薦的旅游合同示范文本。?

第三十七條第三十七條 旅行社將已經訂立旅游合同的旅游者轉給其他旅行社出團的，應當征得旅游者的書面同意并簽訂補充協議；旅游者不同意的，旅行社應當全部返還旅游者預付的旅游費用，并且按照合同約定或者依照法律規定予以賠償。?

第三十八條第三十八條 實行旅游景區、景點等級評定制度。旅游景區、景點等級評定按照國家有關規定執行。?

第三十九條第三十九條 實行旅游飯店星級評定制度。星級飯店的評定按照國家有關規定執行。?

星級飯店必須按照星級標準提供服務。禁止以星級稱謂或近似稱謂對非星級飯店進行宣傳。

? 第四十條第四十條 旅游景區、景點門票價格實行一票制。旅游景區、景點內禁止下列行為：?

（一）設置“園中園”重復收費；?

（二）擅自擺攤、設點；?

（三）圍追游售商品；?

（四）圈地占點收取拍照費。?

第四十一條第四十一條 旅游經營者應當接受旅游行政主管部門的監督和管理，如實提供旅游經營情況和有關資料。?

第六章 旅游監督與檢查?

第四十二條第四十二條 市、區、縣旅游行政主管部門，應當依法加強對旅游市場的管理和旅游服務質量的監督、檢查。?

第四十三條第四十三條 旅游行政主管部門進行執法檢查時，執法人員不得少于兩人，應當出示執法證件，依照法定程序，公正、文明執法。?

第四十四條第四十四條 旅游行政主管部門應當設立并公布旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。?

旅游行政主管部門在接到旅游者投訴后，應當在十日內作出是否受理的決定，決定受理的，應當在四十五日內作出處理決定，并答復投訴者；對屬于其他行政管理部門處理的，應當在五個工作日內轉交有關部門處理，并告知投訴者。?

第四十五條第四十五條 旅游行政主管部門和其他有關行政管理部門應當建立旅游經營者信用檔案，對違法行為的處理結果定期予以公布。?

第四十六條第四十六條 旅游行政主管部門工作人員，不得從事或者參與旅游經營活動。

第七章 法律責任?

第四十七條第四十七條 違反本條例第二十五條第一款規定，由旅游行政主管部門會同有關部門責令停建，限期拆除。?

第四十八條第四十八條 違反本條例第三十二條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規定，由旅游行政主管部門予以警告，責令改正，沒收違法所得，并處2千元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業整頓6個月。?

第四十九條第四十九條 違反本條例第三十四條第一款規定，由旅游行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。?

違反本條例第三十四條第二款、第三十五條第二款規定，由旅游行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓15天至30天，可并處5千元以上2萬元以下罰款。?

第五十條第五十條 違反本條例第三十五條第一款規定，由旅游行政主管部門責令改正，處1千元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。?

第五十一條第五十一條 違反本條例第四十條第（二）、（三）、（四）項規定，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可并處50元以上500元以下罰款。?

第五十二條第五十二條 違反本條例規定，旅游經營者造成旅游者財產損失或者人身傷亡的，應當依法予以賠償，并由旅游行政主管部門根據情節輕重，予以警告、責令停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第五十三條第五十三條 違反本條例規定的行為，其他法律、法規有規定的，從其規定。?

第五十四條第五十四條 對個人處2千元以上、對單位處2萬元以上罰款、責令停業整頓的，當事人有要求舉行聽證的權利。?

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。?

第五十五條第五十五條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者行政不作為的，由其所在的單位或者行政監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第八章 附則?

第五十六條第五十六條 本條例自公布之日起施行。?

1998年7月30日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《 西安市旅游業管理條例》同時廢止。

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第三篇：徐州市學前教育管理條例(2006年8月31日徐州市第十三屆人民代表大%BC

【發布單位】江蘇省徐州市

【發布文號】徐州市人民代表大會常務委員會公告第43號 【發布日期】2006-12-01 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】國務院法制辦公室

徐州市學前教育管理條例

（2006年8月31日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議制定 2006年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議批準 2006年12月1日徐州市人民代表大會常務委員會公告第43號公布 自2007年3月1日起施行）

第一條第一條 為了加強學前教育管理，促進學前教育事業發展，保障學齡前兒童在體、智、德、美等方面健康成長，根據《 中華人民共和國教育法》、《 中華人民共和國民辦教育促進法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例適用于本市行政區域內的學前教育。

本條例所稱學前教育是指對學齡前兒童實施的保育和教育。

本條例所稱學前教育機構是指幼兒園、托兒所以及其他對學齡前兒童實施保育和教育的機構。

本條例所稱學前教育設施是指學前教育機構使用的房屋、場地和其他配套設施。

第三條第三條 學前教育是基礎教育的組成部分，遵循保育與教育相結合的原則。

第四條第四條 學前教育機構以政府舉辦為示范，社會力量舉辦為主體，多種形式，面向全體學齡前兒童。

鼓勵和支持國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費舉辦民辦學前教育機構。允許境外具有法人資格的教育機構與境內具有法人資格的教育機構合作舉辦學前教育機構。

第五條第五條 各級人民政府應當將學前教育列入國民經濟和社會發展的總體規劃，以社區為依托發展城市學前教育，扶持農村學前教育事業的發展，按照國家編制標準配齊公辦學前教育機構教師。

縣（市、區）、鎮人民政府應當合理布局，有計劃推動示范性幼兒園建設；縣（市、區）區域內應當舉辦兩所以上省級示范幼兒園，鎮區域內應當舉辦一所以上市級示范幼兒園。

第六條第六條 民辦學前教育機構與公辦學前教育機構具有同等法律地位。

市、縣（市、區）人民政府應當設立專項資金，用于表彰、獎勵和扶持民辦學前教育機構。

第七條第七條 市、縣（市、區）人民政府教育行政部門主管本行政區域的學前教育工作，配備專職人員負責學前教育的日常管理和指導。

財政、物價、人事、規劃、建設、衛生、公安、民政等部門及婦聯等社會團體，按照各自職責，做好學前教育的相關管理工作。

第八條第八條 學前教育機構建設應當納入城鄉建設規劃。規劃部門應當會同教育行政部門合理規劃學前教育機構布局。城鎮每七千至一萬人口區域內，應當規劃設置一所九至十二個班規模的學前教育機構；農村每行政村或者每五千人口區域內應當規劃設置一所學前教育機構。

城市新建居民住宅小區按照城市規劃配套建設的學前教育設施，應當按照國家標準設計建設。屬于人民政府投資的，應當在竣工驗收后一個月內移交縣（市、區）教育行政部門。

任何單位和個人，未經教育行政部門同意不得擅自改變學前教育設施的用途。

第九條第九條 新建、改建、擴建學前教育機構，有關部門應當按照中小學校建設規費減免的規定減免相關費用。

有關部門和單位向學前教育機構收取的煤（氣）、水、電、供熱等公用事業費及檢驗、檢測、鑒定費用，應當按照向中小學校收費的標準執行。

第十條第十條 舉辦學前教育機構應當具備下列條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有符合規定標準的固定場所和配套設施；

（三）有相應的資產和穩定的經費來源，其中，城市學前教育機構的注冊資本不得低于十萬元，農村學前教育機構的注冊資本不得低于五萬元；

（四）有符合國家規定的保育、教育等人員。

第十一條第十一條 學前教育機構的固定場所和配套設施，應當符合下列要求：

（一）辦學地點安全，周圍無危險場所、無污染源，采光、通風條件良好，環境適宜；

（二）有符合學前教育設施建設標準的活動室、寢室、衛生間、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房；

（三）房屋、廚房及其配套設施符合消防安全、房屋安全和衛生標準；

（四）有取暖、降溫、供水和必要的消毒等設施；

（五）有與其規模相適應并符合安全要求和學齡前兒童年齡特點的戶外活動場地、游戲和體育活動設施及器械；

（六）有符合安全、衛生要求和學齡前兒童年齡特點的桌椅、床、玩具、教具、圖書、樂器、玩具柜（架）及保證學齡前兒童學習、生活必需的其他設備和用品。

寄宿制學前教育機構應當有隔離室、浴室、教職工值班室。

第十二條第十二條 舉辦學前教育機構應當向縣（市、區）教育行政部門提出申請，教育行政部門應當自受理之日起六十日內，對符合舉辦條件的公辦學前教育機構予以登記注冊，對符合舉辦條件的民辦學前教育機構頒發辦學許可證。對不予許可的，應當書面說明理由。

民辦學前教育機構取得辦學許可證后，應當依照有關法律、行政法規到所在地民政部門進行登記。

學前教育機構應當在辦學場所公示辦學許可證和登記證書。

第十三條第十三條 變更、終止學前教育機構，依法應當報縣（市、區）教育行政部門審核批準的，學前教育機構應當提前六十日提出申請。學前教育機構終止時，應當依法進行財務清算和債務清償，妥善安置好學齡前兒童。

學前教育機構應當依法辦理變更、注銷登記。

第十四條第十四條 學前教育機構應當依據國家規定的課程標準選擇保育、教育的內容與方法，以游戲為基本活動形式，不得違背學前教育規律。

學前教育機構的教師及其他工作人員應當尊重、愛護學齡前兒童，不得歧視、侮辱、虐待、恐嚇、體罰或者變相體罰學齡前兒童。

第十五條第十五條 學前教育機構應當建立健全衛生保健管理制度。

學前教育機構的教師及其他工作人員必須身體健康，每年進行健康檢查。慢性傳染病患者、精神病患者不得在學前教育機構工作。

學齡前兒童應當憑保健手冊、預防接種證、體檢合格證入園。

第十六條第十六條 學前教育機構應當建立健全安全防護、學齡前兒童交接、食品衛生安全等各項安全管理制度和安全應急機制，保障學齡前兒童人身安全。

學前教育機構應當將制定的各項安全管理制度報縣（市、區）教育行政部門備案。

教育行政部門應當對學前教育機構遵守和執行安全工作的法律、法規、規章和安全管理制度情況進行監督檢查。

第十七條第十七條 學前教育機構專門用于接送學齡前兒童的校車，應當經所在地縣（市、區）教育行政部門和公安機關交通管理部門確認，并設置統一的校車標志。校車的車型應當是客車，其他類型車輛以及報廢車輛不得用作校車。校車必須保持安全技術狀況良好，專車專用，不得從事營業性運輸。

學前教育機構聘用校車駕駛員，應當報所在地縣（市、區）教育行政部門和公安機關交通管理部門備案。校車駕駛員應當具有相應準駕車型三年以上安全駕駛經歷，無致人死亡的交通責任事故記錄，未受過刑事處罰。

第十八條第十八條 實行學前教育機構教師資格準入制度。園（所）長、教師、保育、保健人員應當符合國家規定的有關條件。

民辦學前教育機構的教師與公辦學前教育機構的教師具有同等的法律地位。

學前教育機構的教師享有與中小學教師同等的法律地位，依法保障其在進修培訓、評先評優、專業技術職務評聘等方面的合法權益。

學前教育機構應當依法保障教師及其他工作人員的工資、福利待遇，并按規定為其繳納社會保險費。

第十九條第十九條 學前教育機構實行等級評估制度。

市級示范園（所）的評估標準由市教育行政部門會同有關部門制定。

第二十條第二十條 實行學前教育督導制度。市、縣（市、區）人民政府教育督導機構對學前教育發展計劃的落實、經費投入和使用、保育教育質量、管理水平、教師待遇等進行督查。

第二十一條第二十一條 公辦學前教育機構收費標準由教育行政部門提出，經同級物價、財政部門審核并報人民政府批準。民辦學前教育機構按照不以營利為目的原則，根據辦學成本確定收費標準，報所在地物價、教育行政部門備案并公示。

第二十二條第二十二條 嚴格控制拆遷學前教育設施。因國家建設需要拆遷專用學前教育設施的，應當征得教育行政部門認可，并按照學前教育機構規劃布局要求，以不低于原房屋面積、活動場地面積和建設標準建設新園舍。房屋拆遷管理部門應當會同教育行政部門和學前教育機構對學齡前兒童作出妥善安排。

學前教育機構辦學租賃的房屋在租賃期限內被拆遷的，拆遷人應當與被拆遷房屋的所有權人、學前教育機構訂立拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議應當對學齡前兒童作出妥善安排。被拆遷房屋的所有權人與學前教育機構對解除房屋租賃關系達不成協議的，拆遷人應當與被拆遷房屋的所有權人實行房屋產權調換，產權調換的房屋由學前教育機構承租。

第二十三條第二十三條 任何單位和個人不得侵占、破壞學前教育設施；不得在學前教育機構周圍設置有危險、有污染、影響采光或者通風的建筑與設施。

第二十四條第二十四條 違反本條例，未經批準擅自舉辦學前教育機構的，由教育行政部門責令限期改正，符合學前教育機構條件的，可以補辦審批手續；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，給他人造成經濟損失的，由違法辦學者承擔賠償責任。

被責令停止辦學的，由教育行政部門向社會公示。

第二十五條第二十五條 違反本條例，未經批準擅自變更學前教育機構的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。

違反本條例，惡意終止辦學的，由教育行政部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得。

第二十六條第二十六條 違反本條例，有下列情形之一的，由教育行政部門或者有關部門對直接責任人員給予警告，可以處以五百元以上三千元以下罰款：

（一）違反有關規定收費的；

（二）克扣、挪用學前教育機構經費及學齡前兒童伙食費的；

（三）聘用慢性傳染病患者、精神病患者，沒有及時調離的；

（四）學前教育機構違反規定使用校車和聘用駕駛員的；

（五）在學前教育機構周圍設置有危險、有污染或者影響采光、通風的建筑和設施的。

公辦學前教育機構有上述情形之一的，教育行政部門應當同時建議有關單位對直接責任人員給予行政處分。

第二十七條第二十七條 違反本條例，體罰或者變相體罰學齡前兒童，侵占、破壞學前教育設施的，分別由教育行政部門、公安機關依據《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》處理或者處罰。

第二十八條第二十八條 違反本條例，擅自改變學前教育設施用途的，由教育行政部門責令限期改正；逾期未改正的，可以處以三千元以上一萬元以下罰款。

第二十九條第二十九條 教育、衛生、建設、公安等部門工作人員在學前教育管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。

第三十條第三十條 本條例自2007年3月1日起施行。

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第四篇：濟南市工會條例(2005年9月29日經濟南市第十三屆人民代表大會常務委

【發布單位】山東省濟南市 【發布文號】

【發布日期】2005-11-25 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】濟南市

濟南市工會條例

(2005年9月29日經濟南市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，2005年11月25日經山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準)

第一章 總 則

第一條第一條 為保障工會在國家政治、經濟和社會生活中的地位，保障職工參加和組織工會的權利，維護工會組織和職工的合法權益，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據《 中華人民共和國工會法》和《 山東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》及其他有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條第二條 本市行政區域內的企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。

流動從業的勞動者享有參加工會的權利。工會應當幫助、指導和吸收流動從業的勞動者參加工會組織。

第三條第三條 各級人民政府及其有關部門應當按照各自的職責實施本條例，并支持工會組織依法開展工作。

市總工會組織、指導和督促全市工會組織實施本條例。

第四條第四條 工會必須以憲法為根本活動準則，遵守法律法規，依照工會章程獨立自主地開展工作。

第五條第五條 維護職工的合法權益是工會的基本職責。

第六條第六條 工會組織和教育職工依法行使民主權利；動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務；教育職工不斷提高素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第七條第七條 企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織應當對職工參加和組織工會給予支持，任何組織和個人不得以任何理由、手段阻撓和限制。

第二章 工會組織

第八條第八條 市、縣(市、區)建立地方總工會。

實行產業(行業)管理的單位，建立產業(行業)工會。

鄉鎮、街道可以建立基層工會的聯合會，有條件的可以建立總工會。

工業(科技)園區、村、居(社區)等企業較為集中的區域可以建立基層工會的聯合會。

第九條第九條 企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以聯合建立基層工會委員會。有女職工二十五人以上的建立工會女職工委員會；不足二十五人的，設女職工委員。女職工委員會和女職工委員應當代表和維護女職工的特殊權益。

第十條第十條 工會組織的建立、分立、合并，必須報經上一級工會批準。任何組織和個人不得隨意撤銷或者合并工會組織。基層工會所在單位終止或者被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。

第十一條第十一條 企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織依法組建工會。

上級工會有權派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

對新建的企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織，上級工會應當幫助和指導職工在六個月內組建工會，所在單位應當予以支持，并提供必要的條件。經幫助指導仍未建立的，單位應當自下個月起按職工工資總額的百分之二向上級工會繳納工會籌備金。工會組織建立后三十日內籌備金按工會經費管理規定返還。

第十二條第十二條 各級總工會、產業工會，自成立之日起具有社會團體法人資格。

依法建立的鄉鎮、街道工會組織和其他基層工會組織具備法律規定的法人條件的，經市總工會審核登記，依法取得社會團體法人資格，其工會主席為法定代表人。

第十三條第十三條 各級工會委員會及其經費審查委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。

各級總工會委員會、產業工會委員會每屆任期五年；基層其他工會委員會每屆任期三年或者五年，具體任期由會員大會或者會員代表大會在選舉該工會委員會時確定。任期屆滿未換屆的，上級工會應當督促其限期換屆。

基層工會主席、副主席，可以由會員大會或者會員代表大會直接選舉產生，也可以由工會基層委員會選舉產生。基層工會主席、副主席和委員自當選之日起任職，可以連選連任。

工會主席、副主席缺額時，應當在三個月內進行補選。

第十四條第十四條 職工二百人以上的企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織，可以設專職工會主席。

為保證工會正常開展工作，應當依法配備工會專職工作人員，具體人數由工會與單位協商確定。

第十五條第十五條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會同意。

基層工會主席、副主席或者委員任期屆滿，不再擔任工會職務的，所在單位應當按照勞動合同的約定為其安排工作。

第十六條第十六條 基層工會主席、副主席任職期間的勞動報酬及其他福利待遇，按照國家和省有關規定執行；沒有規定的，本單位工會或者上級工會可以與用人單位協商約定。

第十七條第十七條 企業、事業單位和其他組織主要負責人及其配偶以及雙方的父母、子女、兄弟姐妹，不得作為本單位工會委員會的委員人選。

第十八條第十八條 工會會員組織關系隨勞動(工作)關系變動，憑會員證接轉。

鄉鎮、街道或者村、居(社區)工會應當接轉失業和退休人員的會籍關系，組織他們參加工會活動。

流動從業會員，在本市單位工作時間超過三個月的，由其實際工作單位工會接收和管理其臨時會員關系。

第三章 工會的權利和義務

第十九條第十九條 工會幫助、指導職工和流動從業人員與用人單位依法簽訂勞動合同，對勞動合同的訂立、履行、變更、解除、終止以及續簽等情況進行監督。

用人單位在擬定勞動合同條款或者制訂勞動人事管理規定時，應當聽取工會意見。

第二十條第二十條 工會代表職工與用人單位就涉及勞動用工、勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全與衛生、獎懲、裁員、職工培訓等事項進行平等協商，簽訂集體合同和工資集體協議，并對執行情況進行監督。

區域性、行業性工會代表職工與相應的企業組織或者企業代表進行平等協商，簽訂區域性、行業性集體合同和工資集體協議，并對執行情況進行監督。

第二十一條第二十一條 用人單位有下列侵犯職工合法權益情形之一的，工會應當代表職工與用人單位交涉，要求用人單位采取措施予以改正；用人單位應當立即研究處理，并向工會作出答復；用人單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理：

(一)拖欠、克扣職工工資的；

(二)不繳、少繳、欠繳職工社會保險金的；

(三)不提供或者不按規定提供勞動安全衛生條件的；

(四)違反《中華人民共和國勞動法》規定延長勞動時間的；

(五)未按規定支付職工加班加點工作報酬的；

(六)侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

(七)非法搜查職工身體、扣押職工有效證件、限制職工人身自由的；

(八)其他侵犯職工合法權益的。

第二十二條第二十二條 工會應當通過多種形式和途徑，促進職工再就業和社會保障制度的完善，參與監督社會保險基金的管理、使用以及職工最低生活保障標準的實施。

工會依法對企業、事業單位為職工繳納養老、醫療、工傷、失業、生育等社會保險金的情況進行監督。

第二十三條第二十三條 各級總工會、產業(行業)工會建立困難職工幫扶中心(站點)和法律服務中心(站點)，為職工提供困難救助和法律服務。

第二十四條第二十四條 工會依法參加職工因工傷亡事故或者職業病危害事故的調查處理。

工會發現用人單位對造成職工重大人身傷害或者嚴重危害職工身體健康的事件未按有關規定如實報告的，有權向上級工會報告并提請有關部門依法處理。

第二十五條第二十五條 企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會。工會認為用人單位違反法律、法規和有關合同時，用人單位應當重新研究處理，并將處理結果書面通知工會。

第二十六條第二十六條 企業依法設立勞動爭議調解委員會，主任由工會代表擔任，主持本單位勞動爭議調解委員會的日常工作。

鄉鎮、街道以及產業(行業)設立的勞動爭議調解指導組織，負責人由工會代表擔任，負責指導本區域或者產業(行業)內的單位依法開展勞動爭議預防和調解工作。

第二十七條第二十七條 企業、事業單位應當依法建立健全以職工(代表)大會為基本形式或者其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使參與民主決策、民主管理和民主監督的權利。

工會委員會是職工(代表)大會的工作機構，負責職工(代表)大會的日常工作，檢查、督促職工(代表)大會決議的執行。

工會有權對企業、事業單位實行廠(事)務公開的情況進行監督。

第二十八條第二十八條 機關工會應當組織會員參與本機關內部事務的民主決策、民主管理和民主監督，聽取和反映會員的意見和要求，依法保障會員的合法權益。

第二十九條第二十九條 依法參加公司董事會、監事會的職工代表，由公司工會提名，經職工(代表)大會選舉產生。

董事會、監事會中的職工代表在任期內，非因法定或者合同約定事由，公司不得與其解除勞動合同。

第三十條第三十條 各級人民政府與同級工會應當建立工會對政府涉及職工利益工作的民主參與制度，通過召開聯席會議、協商會議、座談會等方式，通報政府及其部門的重要工作部署和行政措施，研究解決工會反映的重大事項和職工群眾的意見和要求。

第三十一條第三十一條 各級人民政府勞動保障部門應當會同同級工會和企業方面的代表，建立勞動關系三方協商會議制度，對地方性勞動法規、規章、政策、勞動標準的制定實施和有重大影響的集體勞動爭議案件的調查處理等事項提出意見和建議，共同協商研究解決有關勞動關系方面的重大問題。

具備條件的鄉鎮、街道也應當建立勞動關系三方協商會議制度。

第三十二條第三十二條 根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產(工作)者的評選、表彰、培養和管理工作。

第四章 工會的經費和財產

第三十三條第三十三條 建立工會組織的單位，應當于每月十五日前向工會按每月全部職工工資總額的百分之二撥繳經費，并如實向工會提供全部職工人數和工資總額的相關數據。

企業、事業單位和其他組織撥繳的工會經費在稅前列支。機關和全額撥款事業單位應繳的工會經費應編入部門預算，由財政部門按規定比例足額直接劃撥給同級工會。

未按規定撥繳工會經費或者繳納工會籌備金的，上級工會應當督促繳納。拒不繳納的，基層工會或者上級工會可以向人民法院申請支付令。

第三十四條第三十四條 各級人民政府及其有關部門，企業、事業單位、機關、社會團體和其他組織，應當每給工會一定的經費補助，為同級工會組織用于辦公和開展職工幫扶救助、教育、培訓、科技、文娛、體育等活動提供必需的場所和設施，為勞動模范和其他職工療(休)養提供必要的條件。

第三十五條第三十五條 工會根據經費獨立原則，開設獨立賬戶，按照有關規定上解和使用經費，并依法接受監督。

第三十六條第三十六條 任何組織和個人不得侵占、挪用、任意調撥工會財產、經費和各級人民政府、單位撥給工會使用的不動產；不得將工會的財產、經費作為所在單位的財產、經費予以凍結、查封、扣押和清償債務。

第三十七條第三十七條 工會所在單位合并、分立、撤銷、終止的，其財產、經費應當在上級工會的指導下依法審計。

工會組織合并，其財產、經費歸合并后的工會所有；工會組織分立，其財產、經費由原工會合理分配；工會組織撤銷、解散的，其清償后剩余的財產、經費由上一級工會處置。

第三十八條第三十八條 破產企業工會所有的財產不屬于破產財產，不參加破產財產分配，由上一級工會與企業工會共同清理后移交上一級工會。破產企業欠撥的工會經費依法列入企業破產清償序列，清償的經費按有關規定上繳上級工會。

第三十九條第三十九條 縣級以上地方各級總工會的離休、退休人員的待遇與國家機關工作人員同等對待。

第五章 法律責任

第四十條第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門具體履行與工會法律、法規相關的行政執法職責。

第四十一條第四十一條 阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工建立工會的，由勞動保障部門或者人事行政部門責令其改正；拒不改正的，由勞動保障部門或者人事行政部門提請同級人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條第四十二條 職工因要求建立工會、參加工會活動或者工會工作人員因履行職責而被解除勞動合同的，由勞動保障部門責令所在單位恢復其工作，并補發被解除勞動合同期間應得的報酬；本人不愿意恢復工作的，由勞動保障部門責令所在單位給予本人年收入二倍的賠償，并按照解除勞動合同的有關規定給予經濟補償金。

第四十三條第四十三條 對有下列情形之一的，工會或者有關當事人有權向人民政府及其有關部門提出處理請求，或者依法申請勞動爭議仲裁、提起訴訟：

(一)拒絕組建工會的；

(二)妨礙工會組織職工通過職工(代表)大會和其他形式依法行使民主權利的；

(三)非法撤銷、合并工會組織或者干預工會組織依法獨立開展工作的；

(四)妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權益問題調查處理的；

(五)拒絕進行平等協商、簽訂集體合同和工資集體協議的；

(六)對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位，進行打擊報復的；

(七)拒絕向同級工會提供必要的辦公場所和設施的；

(八)未按規定支付工會工作人員勞動報酬及保險、福利待遇的；

(九)侵占、挪用和任意調撥工會財產、經費及工會所屬企業、事業單位財產的；

(十)侵犯工會及其工作人員和職工其他合法權益的。

第四十四條第四十四條 工會對政府有關部門不按本條例規定履行職責的，應當提請縣級以上人民政府責令改正，拒不改正的，依法追究有關人員的責任。

第四十五條第四十五條 工會工作人員違反法律法規規定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第四十六條第四十六條 本條例自2006年1月1日起施行。

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第五篇：徐州市中級人民法院典型勞動爭議案例

徐州市中級人民法院典型勞動爭議案例

案例

一、上班路上出事故，法院認定為工傷

24歲的吳新在我市一家紡織公司上班。2012年5月22日是他正 式上班的第三天，這天輪到他上晚班。晚上10點多鐘，吳新在上班 的路上發生了交通事故，被王海撞傷。吳新在醫院住院治療了10天，被鑒定為10級傷殘。

吳新一直在家休養，直到2012年9月16日才重新返崗上班，但 半年后他就辭職了，從此開始了索賠之路。對于撞傷人的王海，吳新 和他達成調解協議，獲得賠償款1.3萬元。

在工傷事故發生時，某紡織公司還沒有給吳新辦理工傷保險登記，也未繳納工傷保險費。吳新在向原單位索賠不成后，向法院提起訴訟，要求某紡織公司支付工傷保險。

某紡織公司認為，吳新已和肇事人王海達成了調解協議，放棄了 賠償的權利，不應該再支持吳新的工傷賠償。對此，法院表示，因為交通事故造成吳新在上班途中的人身損害，這一事實不僅構成了第三 人侵權，同時也發生了工傷保險賠償關系。法院認為，吳新在向王海 索賠后，仍然應當享受工傷保險待遇。今年3月17日，市中院對這 起工傷保險待遇糾紛作出終審判決：某紡織公司支付吳新5.5萬多元。

法官點評：第三人侵權賠償是因為侵權而承擔賠償責任，工傷是因為勞動關系中的工傷保險關系而作出的賠償。這是兩種不同的法

律關系，不能互相替代。

案例

二、“臨時工”沒簽合同獲賠雙倍工資 家住賈汪的王星在當地一家鋼材公司找了一份電工的工作，每月

工資2000多元。公司未和他簽訂書面勞動合同，他是一個“臨時工”。

從2011年2月起王星一直在這家鋼材公司上班，2012年5月20 日，王星離開了這家公司。離職前，公司還拖欠著他2012年四五月份的工資。2012年12月，王星向法院起訴，要求某鋼材公司給付自己未簽訂書面勞動合同的雙倍工資，賠償金、失業金、加班工資等。

2013年8月，市中院對此案進行二審時認為，該鋼材公司未與王星簽訂書面勞動合同，應自雙方建立勞動關系起第二個月支付雙倍 工資。同時，法院還支持了王星要求的賠償金、失業金、加班工資等

請求。□法官點評：除了非全日制用工，雙方當事人可以訂立口頭協議外，用人單位

與勞動者簽訂書面勞動合同是其法定義務，否則未簽訂書面勞動合同，用人單位應支付雙倍工資。

案例

三、員工試用期受傷獲賠22萬

2011年2月13日，王同經人介紹，到我市某家具公司上班。沒 想到，他在2011年2月18日的工作中導致右眼受傷。王同被認定為

勞動法庫出品，微信號：Laodongfaku 80

工傷，傷殘等級為8級。當王同向工作的某家具公司索賠時，卻遭到了拒絕。原來，王同

只上班5天，還在試用期間，公司沒和他簽訂勞動合同，也沒有交納 社會保險。因此，王同向法院起訴某家具公司，提出索賠要求并要求 解除勞動合同。

法院認為，王同在某家具公司工作時受傷，被依法認定為工傷并 被評定為8級傷殘，該家具公司應向王同支付各項工傷待遇。王同雖 然上班時間較短，但雙方已存在勞動關系，該家具公司一直未解除勞 動關系，因此，王同在工傷后提出與該家具公司解除勞動合同，不違 反相關法律規定，應當準許。2013年6月，市中院對此案作出終審判 決：某家具公司給付王同各項工傷待遇共計22萬余元，并判決雙方

解除勞動關系。法官點評：我國勞動合同法規定，勞動關系自用工之日起建立。雖然勞動者工作時間短，但王同已為該家具公司提供了勞動，雙方之 間的勞動關系成立。鑒于該家具公司尚未為王同繳納社會保險費，應 由該家具公司承擔工傷保險責任。

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四、公司負責人變更，不影響對員工承擔責任李萍是我市某墻體材料公司的一名職工。2012年3月8日，李

萍在廠區清理垃圾時，被脫落的鐵模砸傷，隨即被送往醫院緊急搶救，后因醫治無效死亡。李萍受到的事故傷害被認定為工傷。

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李萍的丈夫劉海要求該公司賠償，因數額問題沒能協商成功。于 是，劉海起訴至人民法院。在案件審理期間，某墻體材料公司稱該公 司的法定代表人已變更，李萍的受傷發生在法定代表人變更之前，公 司對之前的事情沒有責任。

對于某墻體材料公司關于李萍的事故發生在其法定代表人變更之前、公司沒有責任的觀點，法院認為，用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人等事項，不影響勞動合同的履行。用人單位分立、合并、轉讓的，承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任。因此，該墻體材料公司的主張無事實和法律依據，不予支持。2013年9月，市中院作出終審判決：某墻體材料公司支付劉海各項費用共計75萬 余元。

法官點評：根據我國《勞動合同法》第三十三條規定，在勞動用工關系中，用人單位以名稱、法定代表人、負責人等事項變更為由，拒絕向勞動者承擔用人單位義務的，不應得到支持。

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五、派遣合同無效，用工單位和派遣公司連帶賠償

現年59歲的劉金于2005年1月到某煤炭公司工作，2011年7 月30日某煤炭公司作出“終止勞動合同通知書”，解除與劉金的勞動 關系。

實際上，劉金并沒有被該煤炭公司解雇，而是需要另外簽訂勞務 派遣合同，才能繼續在該煤炭公司工作。于是，同年8月1日，劉金、勞動法庫出品，微信號：Laodongfaku 82

某煤炭公司分別與外事服務公司簽訂勞務派遣合同、勞務派遣協議，由外事服務公司安排劉金到某煤炭公司工作；劉金由某煤炭公司管理 考核并發放工資，外事服務公司為劉金辦理社會保險關系。

2012年9月5日，該煤炭公司要調整劉金崗位，但劉金拒絕。9 月6日，該煤炭公司以劉金不服從調崗、連續曠工兩天為由，決定“解 除公司與劉金的勞務關系”。劉金于是起訴至法院，請求確認其與該 公司存在勞動關系，與外事服務公司之間的勞務派遣合同無效，判令 該外事服務公司承擔連帶責任。

法院認為，某煤炭公司在2011年7月30日解除與劉金的勞動合 同時沒有向劉金支付經濟補償金，存在違法行為，且結合該煤炭公司 經營項目，也沒有充分證據證明劉金所從事的崗位具有臨時性、輔助 性或者替代性，應認定該勞務派遣無效，劉金與某煤炭公司仍存在勞

動關系。由于外事服務公司作為用工單位在勞務派遣無效上存在過失，故與派遣公司承擔連帶責任。

今年3月15日，市中院作出終審判決：某煤炭公司給付劉金未 簽訂書面勞動合同的兩倍工資、解除勞動合同的經濟賠償金合計3.8 萬多元，勞務派遣公司負連帶責任。法官點評：《勞動合同法》實施后，一些用人單位與其他派遣單

位聯系好，在勞動者不離崗的情形下，直接完成從一般勞動者向派遣 勞動者的轉換。這類合同的效力必須滿足兩個條件，一是用人單位按 照《勞動合同法》的規定與勞動者解除或者終止勞動合同并支付經濟 補償金，二是該勞務派遣是在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位

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上實施，否則應認定勞務派遣無效，勞動關系仍存在于原用人單位與 勞動者之間。

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六、勞動者因公出差的差旅費屬于勞動爭議糾紛張軍任某機械公司天津區域銷售經理。2012年1月張軍辭職，在離職前將其工作期間發生的出差票據交公司報銷，公司雖對票據數 額無異議，但不予報銷。同年12月，張軍就差旅費的報銷申請仲裁，仲裁委未予受理，后張軍起訴至法院，請求判令該機械公司支付差旅 費1.5萬多元。

去年12月，法院認為，張軍主張的差旅費系在其工作期間，為完成工作任務而支出的費用，用人單位對此受益，雙方產生的爭議系 建立在勞動關系基礎之上，屬于人民法院受理勞動爭議糾紛的范圍。張軍在離職前已將相關票據交公司，公司在對票據數額無異議的情況 下，以勞動者主張的差旅費不屬于人民法院受理的勞動爭議范圍進行 抗辯不能成立，故對張軍報銷差旅費的訴訟請求，應予支持。

法官點評：勞動者因公出差產生的差旅費，系勞動者基于勞動關 系，為完成工作任務而發生的費用，屬于勞動爭議糾紛。在符合公司 財務報銷制度的情況下，應予報銷。

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七、企業違法解除勞動合同，勞動者可獲賠償金

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自2006年7月起，吳立進入沛縣某食品公司工作，雙方于2008 年簽訂了一份為期四年的勞動合同，合同期滿后，雙方又續約到2016 年。

2013年6月，沛縣公安局認為吳立涉嫌構成職務侵占罪，并下發了立案決定書，決定對吳立職務侵占案進行立案偵查。該案至今仍 在調查中，尚未結案，吳立也沒有受到任何處罰。

但是，自沛縣公安局下發立案決定書之日起，某食品公司便不再 允許吳立進入公司工作，并于當月告知吳立：公司已與其解除勞動合 同。吳立對公司的做法非常不滿，在與公司協商無果后，向沛縣仲裁 委申請仲裁，仲裁委最終裁決某食品公司向吳立支付違法解除勞動合 同賠償金3萬余元。該食品公司不服，向法院提起訴訟。

法院認為，《勞動合同法》第四十三條規定，用人單位單方解除 勞動合同，應當事先將理由通知工會。本案中，某食品公司并未提供 證據證明其履行了該程序。該食品公司雖然提供了公安機關對吳立職 務侵占案的立案決定書，但是并不能證明吳立實際實施了侵占。因此，該食品公司在未通知工會的情況下單方面與吳立解除勞動合同不符合法律規定，應向吳立支付違法解除勞動合同賠償金。2014年3月3 日，市中院作出終審判決，駁回了沛縣某食品公司的訴訟請求。

法官點評：根據我國《勞動合同法》第四十三條規定，用人單位單方解除勞動合同前，未經通知工會的法定程序即構成程序違法，應 向勞動者支付違法解除勞動合同賠償金。

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八、申請仲裁要及時，保存證據是關鍵

馬青2006年6月10日進入我市某公司工作，雙方沒有簽訂書面 勞動合同。2012年5月20日，該公司解除了與馬青的勞動關系。于是，馬青將該公司起訴至法院，要求該公司支付未訂立書面勞動合同 的雙倍工資、加班費、賠償金。

在案件審理中，法院調查發現：馬青要求該單位支付未訂立書面 勞動合同兩倍工資的訴請超過了一年的仲裁時效；馬青提供考勤卡證 明其加班事實的存在；該公司未提供證據證明解除與馬清勞動關系的 合法原因。

關于馬青要求支付雙倍工資的訴請因超過了法律規定一年的仲裁時效，法院不予支持。于是2013年12月，市中院作出終審判決，某公司給付馬青加班工資12058.46元、賠償金38272.56元，駁回馬

青雙倍工資的請求。法官點評：按法律規定，勞動爭議申請仲裁的實效期間為一年。

仲裁實效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。本案中馬青要求支付雙倍工資的訴請超過了一年的仲裁時效，因維權 不及時導致損失。

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九、國外打工溺水身亡，中介企業不擔責

2011年，卡塔爾的某公司和徐州某中介公司簽訂了一份代理協

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議，由徐州某中介公司為卡塔爾的某公司招聘中國員工到卡塔爾工作。

2012年6月，19歲的趙建在與徐州某公司簽訂外派人員合同后，又與卡塔爾的某公司下屬的酒店簽訂了一份錄取協議書，酒店聘請趙 建擔任廚師。趙建依約去了卡塔爾工作，卻于三個月后在酒店宿舍區 游泳池不幸溺水身亡。酒店方面迅速作出處理，向趙建的父親賠償了 40萬余元。趙父卻覺得趙建與徐州某中介公司存在勞動關系，該公司 對于趙建的死亡應當按工傷處理。在仲裁無果后，趙父訴至人民法院。

法院認為，判斷趙建是否與徐州某中介公司存在勞動關系首先應 對雙方簽訂的合同進行審核。從趙建與徐州某中介公司簽訂的外派人 員合同內容可以得知，該公司實質上應為中介性質的職業介紹，而非 勞務派遣。故趙父主張趙建與徐州某中介公司存在勞動關系證據不足。今年4月1日，市中院對此案作出終審判決，駁回趙父的訴訟請求。

法官點評：在涉外勞務三方法律關系中，勞動關系的確認是一大

難點，應重點分析勞動者與涉外勞務合作企業之間簽訂的合同是中介 服務合同還是勞動合同。