第一篇：西安市城市規劃管理條例(2005年8月31日西安市第十三屆人民代表大%BC

【發布單位】陜西省西安市 【發布文號】

【發布日期】2005-09-29 【生效日期】2005-09-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】西安市

西安市城市規劃管理條例

（2005年8月31日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）

第一章 總則?

第一條第一條 為了科學合理地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障西安市城市規劃的實施，在保持古城風貌的基礎上建設現代化城市，根據《 中華人民共和國城市規劃法》、《 陜西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。?

第二條第二條 制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守本條例。?

本條例所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及本市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。?

第三條第三條 市規劃行政管理部門是本市規劃管理的行政主管部門。?

縣規劃行政管理部門在市規劃行政主管部門的指導下，負責轄區的規劃管理工作。?

第四條第四條 市、縣人民政府應當加強對城市規劃管理工作的領導。?

第五條第五條 城市規劃的實施和管理，必須服從城市總體規劃，堅持科學發展觀，保護歷史文化名城風貌，統一管理，統籌兼顧，合理布局，協調發展。?

第二章 規劃的制定與實施?

第六條第六條 西安市城市總體規劃由市人民政府組織編制；規劃區范圍內的分區規劃和詳細規劃由市規劃行政主管部門組織編制。?

縣人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣人民政府組織編制。?

第七條第七條 西安市城市總體規劃，須經市人民代表大會或者常務委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務院審批。縣人民政府所在地鎮的總體規劃，須經同級人民代表大會或者常務委員會審查同意，報市人民政府審批。城市分區規劃、重要的詳細規劃由市人民政府審批，其它詳細規劃由市規劃行政主管部門審批。?

第八條第八條 市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須經市人民代表大會或者常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。?

第九條第九條 城市規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。?

第十條第十條 城市規劃區內的新區開發和舊城區改建，應當嚴格按照批準的分區規劃和詳細規劃實施。需要變更規劃的，須報原批準機關審批。?

經批準的各類開發區建設應當服從城市規劃。?

第十一條第十一條 城市規劃區內的新區開發，應當從實際出發，合理利用城市現有設施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件；項目選址應當避開水源地、濕地和文物古跡。?

第十二條第十二條 城市規劃區內的舊城區改建，應當嚴格執行《西安歷史文化名城保護條例》的規定，加強西安歷史文化名城的保護。?

城市規劃區內的舊城區改建，應當逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎設施。?

第三章 建設用地規劃管理?

第十三條第十三條 在城市規劃區內進行建設，建設單位應當到市規劃行政主管部門申請辦理選址意見書。?

第十四條第十四條 在城市規劃區內進行建設需要申請建設用地的，建設單位應當持有關文件，向市規劃行政主管部門提出用地規劃許可申請，經核發建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。?

新遷入城市規劃區的機關、部隊、學校、企事業單位、社會團體，必須向市建設行政主管部門提出申請，經審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地規劃許可。?

城市規劃區內的村鎮建設和改造應按本條例的規定辦理規劃許可手續。?

第十五條第十五條 城市規劃道路、河道、綠化帶等公共用地兩邊或者周邊的建設單位，應當代征市政公用建設用地，交由相關行政管理部門統一管理。?

代征的城市規劃道路用地，為紅線寬度的一半。?

第十六條第十六條 建設用地單位領取建設用地規劃許可證后，應當在一年內辦結用地手續，因特殊原因未辦結的，可以申請延期半年。逾期未辦結的，原建設用地規劃許可證自行失效。?

第十七條第十七條 自用地規劃許可之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶口。建設單位不得擅自改變用地性質，不得將土地使用權自行交換、轉讓、出賣或出租。?

第十八條第十八條 建設單位因地質勘探、鋪設管線、施工作業需要臨時用地，必須經市規劃行政主管部門核定，并經市土地管理部門批準。在臨時用地上不得建設永久性建筑物或構筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應辦理退地手續。?

第十九條第十九條 禁止任何單位或個人在城市規劃區內擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由規劃行政主管部門批準，按批準范圍及高程取土。?

第二十條第二十條 城市規劃區內已建成或者規劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場館、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。?

第四章 建設工程規劃管理?

第二十一條第二十一條 建設單位或者個人申請新建、擴建、改建、翻建各類建筑物、構筑物的，應當持建設用地證件、建設項目有關的備案、核準或者批準文件，辦理建設工程規劃許可手續。經規劃行政主管部門審查合格的，發給建設工程規劃許可證。?

大型建筑工程申報時，應當同時報送交通分析、環境評價報告等文件。?

新建建筑申報時同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設計模型。?

第二十二條第二十二條 建設工程的設計，應當按照批準的規劃設計條件和要求進行設計。?

建設工程的施工，應當按照建設工程規劃許可證核準的圖紙和規定并經放線、驗線后實施。?

建設工程竣工后，規劃行政主管部門應當對建設工程是否符合規劃要求進行實地查驗。?

建設工程竣工驗收后六個月內，建設單位應當將竣工有關資料報送規劃行政主管部門備案。?

第二十三條第二十三條 經規劃行政主管部門批準在文物保護單位、歷史街區、風景名勝區周邊進行建設的，其體量、造型、風格和色彩必須符合文物保護和園林等有關法律、法規的規定。?

第二十四條第二十四條 臨時建設工程應當按照有關規定報規劃行政主管部門審批。臨時建設工程的使用期不得超過兩年。?

臨時建設工程使用期滿應當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前30日內辦理延期手續，延期不得超過一年。臨時建設工程在批準的使用期內因城市建設和發展需要拆除的，應予拆除。?

第二十五條第二十五條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之間應不小于6米；高層及不規則多層布局的建筑間距以綜合日照分析確定，并應符合消防的要求。?

第二十六條第二十六條 舊城改造區拆遷后，新建住宅四周拆除舊房范圍不得小于第二十五條規定的建筑間距的一半。?

新征地建設多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十五條規定的建筑間距的一半，在保留空地內，不得插建任何建筑物、構筑物。?

第二十七條第二十七條 沿街建筑物、門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱，均不得占壓道路紅線。?

第二十八條第二十八條 新建大型建筑工程，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。?

第二十九條第二十九條 建設住宅小區，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務設施和人防設施統一規劃，統一投資，同步建設。?

第三十條第三十條 城市戶外廣告、雕塑的設置應當符合城市規劃，不得影響城市景觀和風景名勝。?

臨城市主干道、廣場、旅游點的雕塑、牌匾、大門、圍墻、小品建筑的設計方案，應當經規劃行政主管部門審定。

第五章 市政工程規劃管理

第三十一條第三十一條 修建道路、橋梁、隧道和埋設各類管線的單位必須持有關批準文件、技術資料和設計圖紙，向規劃行政主管部門申請領取建設工程規劃許可證，并經放線、驗線后，方可辦理施工手續，地下管線經驗線合格后方可復土。?

第三十二條第三十二條 城市道路、橋梁、隧道、廣場、綠地，地下管線及架空線路的平面、高程、橫縱斷面，行道樹、桿塔等位置，必須符合城市規劃的有關規定。?

第三十三條第三十三條 新建、改建城市道路，必須按照規劃同時埋設地下管線或預埋套管等設施。未經市人民政府批準，道路建成后五年內不得挖掘。?

第三十四條第三十四條 道路、橋梁、隧道、各類管線工程竣工后六個月內，建設單位應當將竣工有關資料報送規劃行政主管部門備案。?

第三十五條第三十五條 任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。

第六章 監督檢查?

第三十六條第三十六條 規劃行政主管部門應當對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合城市規劃進行監督檢查。?

規劃行政主管部門工作人員在檢查時應當出示證件。任何單位和個人不得拒絕和阻撓。?

被檢查單位或者個人必須如實提供必要的資料、文件等。檢查人員應當為被檢查單位或者個人保守技術和業務秘密。?

第三十七條第三十七條 規劃行政主管部門應當向社會公示城市總體規劃、分區規劃和詳細規劃。?

第三十八條第三十八條 建設單位和個人應當在施工現場的顯著位置公示建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設項目規劃平面圖和立面圖等。?

第三十九條第三十九條 任何單位和個人對涉及其相關利益的規劃有權向規劃行政主管部門查詢。?

第四十條第四十條 規劃行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，受理對違反城市規劃管理行為的舉報和投訴，并將處理結果及時告知舉報人、投訴人。?

第七章 法律責任?

第四十一條第四十一條 未取得建設工程規劃許可證進行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由規劃行政主管部門責令停止施工，限期改正，補辦手續，并按下列規定對建設單位或個人予以處罰：?

（一）新建、擴建、改建建筑物、構筑物，按違法建設工程總造價的3%至10%處以罰款；用于經營活動的，按違法建設工程總造價的10%至50%處以罰款；?

（二）新建、擴建道路或鋪設、架空各類管線、鑿井，按違法建設工程總造價3%至10%處以罰款；?

（三）臨街建筑物裝飾、裝修，按違法裝飾、裝修工程總造價的3%至10%處以罰款；?

（四）在廣場、旅游景點和臨街主干道兩旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門，予以警告，并可按違法建設工程總造價的3%至10%處以罰款。?

第四十二條第四十二條 未取得建設工程規劃許可證進行建設，嚴重影響重大布局、生態環境保護、資源開發利用、市政基礎設施、教育文化體育設施、文物景觀、園林綠化、公共安全以及其他嚴重影響城市規劃項目的，由市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施。?

第四十三條第四十三條 違反建設工程規劃許可證的規定，擅自改變建筑物、構筑物使用性質、面積、高度、結構、造型的，由規劃行政主管部門責令限期改正，并按建設工程總造價的3%至10%處以罰款。?

第四十四條第四十四條 勘察、設計、施工單位承攬未取得建設工程規劃許可證的建設項目，或者未按規劃審批要求進行勘察、設計和施工的，由規劃行政主管部門對勘察、設計單位按勘察、設計費用的10%至20%處以罰款；對施工單位按該項工程違法建設部分施工標準取費的30%至50%處以罰款。?

第四十五條第四十五條 臨時建設工程逾期拒不拆除的，由規劃行政主管部門責令限期拆除，并按臨時建設工程總造價的3%至10%處以罰款。?

第四十六條第四十六條 依照本條例實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序和執行措施進行。?

對單位處100萬元以上罰款、對個人處10萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。?

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。?

第四十七條第四十七條 違反本條例規定，當事人拒不履行規劃行政主管部門責令停止施工決定強行施工的，規劃行政主管部門可以封存違法建設的施工設備、建筑材料，或者通知供水、供電部門停供違法建設施工用水、用電，直至違法行為得到糾正。?

第四十八條第四十八條 違反本條例規定，當事人拒不履行規劃行政主管部門作出限期拆除違法建設工程決定的，由規劃行政主管部門組織拆除或者申請人民法院執行。?

違法建設工程的拆除費用由建設單位或個人承擔。?

第四十九條第四十九條 規劃行政主管部門對違法建設的單位和個人，自作出行政處罰決定之日起至違法行為糾正前，建設、土地、房產、市政、工商等行政管理部門應當停止辦理相關手續。?

第五十條第五十條 違反本條例規定的行為，其他法律法規有規定的，從其規定。?

第五十一條第五十一條 阻礙規劃行政主管部門工作人員依法執行職務的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第五十二條第五十二條 規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、拖延或者拒絕履行法定職責的，由其所在單位或者行政監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第八章 附則?

第五十三條第五十三條 本條例自公布之日起施行。?

1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準修改的《 西安市城市規劃管理辦法》和1997年2月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，1998年12月18日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《 西安市違法建設處罰辦法》同時廢止。

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第二篇：西安市城市規劃管理辦法

【發布單位】82504 【發布文號】

【發布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

西安市城市規劃管理辦法

（1987年3月21日西安市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過1987年5月16日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準根據1993年6月25日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過1993年9月4日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準的《關于修正〈西安市城市建設規劃管理辦法〉的決定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強城市規劃管理，保障西安市城市規劃的實施，在保持古都風貌的基礎上建設現代化城市，根據《 中華人民共和國城市規劃法》、《陜西省實施〈 中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法所稱城市規劃區，是指城、郊區以及本市行政區域因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

在本市城市規劃區內進行建設的單位和個人，必須遵守本辦法。

第三條 第三條 市人民政府應當加強對城市規劃管理工作的領導。

市城市規劃管理局是本市城市規劃管理的行政主管部門。

區城市規劃管理部門在市城市規劃行政主管部門的指導下，負責轄區內的規劃管理工作。

第四條 第四條 城市規劃管理要服從城市總體規劃，集中領導，統一管理，統籌兼顧，合理布局，協調發展。

第二章 規劃的制定與實施

第五條 第五條 西安市城市總體規劃由市人民政府組織編制；規劃區范圍內的分區規劃和詳細規劃由市城市規劃行政主管部門組織編制。

第六條 第六條 西安市城市總體規劃，須經市人民代表大會或其常務委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報國務院審批。城市分區規劃、詳細規劃由市人民政府審批；編制分區規劃的城市的詳細規劃，除重要的詳細規劃由市人民政府審批外，由市城市規劃行政主管部門審批。

第七條 第七條 市人民政府可以根據城市經濟發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須經市人民代表大會或其常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。

第八條 第八條 城市新區開發和舊城區改建必須依照城市總體規劃，堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。

第九條 第九條 城市規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。

第十條 第十條 城市新區開發和舊城區改建應當嚴格按照批準的分區規劃和詳細規劃實施。需要變更規劃的，須經原批準機關批準。

經批準的各類開發區建設應當服從城市規劃。

第十一條 第十一條 城市新區開發應當從實際出發，合理利用城市現有設施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件。新區選址應當避開水源地和文物古跡。

第十二條 第十二條 舊城區改建應當保護歷史文化名城的風貌，按照規定控制建筑高度，保持城市的傳統格局和地方特色。具有傳統建筑風格的地段，改建后應與傳統風格相協調。

舊城區改建應當逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎設施。

第三章 建設用地規劃管理

第十三條 第十三條 在城市規劃區內進行建設，設計任務書報請批準前，必須持有關批準文件到市城市規劃行政主管部門申請辦理選址意見書。

第十四條 第十四條 在城市規劃區內進行建設需要申請建設用地的，必須持有關批準文件，向市城市規劃行政主管部門提出用地定點申請，經核發建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規劃區的機關、部隊、學校、企事業單位、社會團體，必須向市城鄉建設委員會提出申請，經審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地定點。

在城市規劃區內的鄉、鎮、村、村民小組和村民占用集體所有土地，用于鄉鎮企業或公益事業自建、聯建項目的，由所在區城市規劃管理部門簽署意見后，報市城市規劃行政主管部門辦理用地定點審批手續。

第十五條 第十五條 建設單位用地毗鄰城市規劃道路的，必須代征相應規劃路面寬度一半的道路用地，由市政工程管理部門接收管理。

第十六條 第十六條 經核準的建設用地定點，逾期一年未辦理用地手續的，原核定用地定點無效。

經批準的建設用地，自批準之日起，兩年內未施工的，由市土地管理部門報市人民政府批準注銷其土地使用證。特殊原因需要延期使用建設用地的，經批準后方可延期使用，并征收延期使用費。

第十七條 第十七條 自市城市規劃行政主管部門核準用地定點之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶口。建設單位不得擅自改變用地性質，不得自行交換、轉讓、出賣或出租。

第十八條 第十八條 建設單位因地質勘探、鋪設管線、施工作業需要臨時用地，必須經市城市規劃行政主管部門核定，并經市土地管理部門批準，始得用地。在臨時用地上不得建筑永久性建筑物或構筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應辦理退地手續。

第十九條 第十九條 禁止任何單位或個人在城市規劃區內擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由所在區城市規劃管理部門批準，按批準范圍及高程取土。

第二十條 第二十條 在城市規劃區內已建成或者規劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。

第四章 建筑規劃管理

第二十一條 第二十一條 建設單位或個人新建、擴建、改建、翻建各類建筑物或構筑物必須持有關批準文件和建設用地證件，經市城市規劃行政主管部門批準，按規定交納規劃費，領取建設工程規劃許可證。并經現場放、驗建筑線，辦理施工手續后，方可施工。

新建大型建筑和在寬度三十米以上道路兩側的臨街建筑，要同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設計模型。

第二十二條 第二十二條 在文物保護單位、風景名勝區周圍進行建設的，其體量、造型、色彩、風格，必須符合文物保護和園林有關法規的規定。

第二十三條 第二十三條 凡生產、儲存易燃、易爆物品或排放有害廢水、廢氣、廢渣以及安裝有振動、噪音的建筑物、構筑物，必須符合消防、衛生、安全和環境保護的規定。

第二十四條 第二十四條 在規劃區內進行臨時建設，由所在區城市規劃管理部門簽署意見后，報市城市規劃行政主管部門審批。其使用期一般不超過兩年，并按規定交納保證金。

臨時建設包括因施工或其它需要臨時搭建的一層磚木房、活動房等臨時建筑及其它臨時設施。

臨時建設使用期滿應當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前三十日內辦理延期審批手續。臨時建設在批準的使用期內因城市建設和發展需要拆除的，應予拆除。

第二十五條 第二十五條 在規劃區內的居民和城市道路兩側的村民按原面積改建、翻建個人所有房屋的，由所在區城市規劃管理部門簽署意見后，報市城市規劃行政主管部門審批。

第二十六條 第二十六條 新建多層住宅平行布置的建筑間距，應為前部或南部建筑高度的一比一到一比一點五；垂直布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的一比零點八；并列建筑山墻之間應不小于六米。

第二十七條 第二十七條 舊城區新建多層住宅必須先拆遷后建設，四周拆除舊房的范圍不得小于第二十六條規定的建筑間距的一半。

新征地建筑多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十六條規定的建筑間距的一半，在保留空地內，不得插建任何建筑物、構筑物。

第二十八條 第二十八條 沿街建筑物的門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱、均不得占壓道路紅線。

第二十九條 第二十九條 新建大型公共建筑，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三十條 第三十條 建設居住小區，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務設施，統一規劃，統一投資，同步建設。

沿干道新建住宅，底層必須設置營業用房；沿街坊道路住宅底層，按居住小區規劃，根據需要設置營業用房。

第三十一條 第三十一條 臨城市主干道和廣場、旅游點的雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門的設計方案，必須經市城市規劃行政主管部門審定。

第五章 道路、管線工程規劃管理

第三十二條 第三十二條 修建道路、管線的單位必須持有關批準文件、技術資料和設計圖紙，向市城市規劃行政主管部門申請辦理定線審批手續，經放、驗線，領取建設工程規劃許可證后，辦理施工手續。地下管線經驗線合格后方可復土。工程驗收后，應將竣工資料送市城市規劃行政主管部門備查。

第三十三條 第三十三條 道路和廣場的標高、平面走向、縱橫斷面以及沿道路敷設管線、植行道樹、栽置電桿，必須符合城市建設規劃的有關規定。

第三十四條 第三十四條 市城鄉建設管理部門安排新建、翻建道路計劃時，應協調有關單位同時埋設各類管線。道路建成后五年內不得挖掘。特殊情況需挖掘道路的，報市人民政府批準。

第三十五條 第三十五條 任何單位和個人不得隨意挖掘、占用車行道、人行道、廣場、綠地。經批準臨時挖掘占用的，不得任意擴大范圍，不得延長占用時間。

第六章 獎勵與處罰

第三十六條 第三十六條 對認真執行本辦法，忠于職守，做出顯著成績或積極檢舉揭發違章用地、違章建筑工程，使國家免受損失的單位和個人，各級人民政府可予以獎勵。

第三十七條 第三十七條 對違反本辦法的單位和個人，分別由市、區城市規劃管理部門查處。

第三十八條 第三十八條 對違反本辦法進行建筑工程的單位和個人，由市、區城市規劃管理部門發出違章通知書，責令其停止施工。不停止施工的，由城市規劃行政主管部門通知有關部門停止供電、供水，凍結基建款項和停辦其它建設項目的審批手續；并根據情節處以限期拆除、罰款，或者對單位責任者由主管部門給予行政處分，或者依照法律程序沒收建筑物、構筑物。

違反城市規劃已建成的工程項目，根據具體情況，責令改建、拆除或限期拆除。

罰款全部上繳財政，作為城市建設資金。

第三十九條 第三十九條 當事人對區城市規劃管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內，向市城市規劃行政主管部門申請復議；對市城市規劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向市人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴；當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十條 第四十條 國家工作人員違反本辦法，濫用職權、徇私舞弊的，根據情節，分別給予批評教育，行政處分，直至依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十一條 第四十一條 市屬閻良區及六縣城市規劃管理部門按照法律、法規規定的權限負責轄區內城市規劃管理工作。

第四十二條 第四十二條 西安市人民政府可以根據本辦法制定實施細則。

第四十三條 第四十三條 本辦法自公布之日起施行。

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第三篇：西安市城市規劃管理技術規定

西安市城市規劃管理技術規定

第一章總則

第一條為了科學合理地制定城市規劃，加強城市規劃管理，保障西安市城市規劃的實施，在保持古城風貌的基礎上建設現代化城市，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《陜西省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

第二條制定和實施城市規劃，在城市規劃區內進行建設，必須遵守本條例。

本條例所稱城市規劃區，是指城市市區、近郊區以及本市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域。

第三條市規劃行政管理部門是本市規劃管理的行政主管部門。

縣規劃行政管理部門在市規劃行政主管部門的指導下，負責轄區的規劃管理工作。

第四條市、縣人民政府應當加強對城市規劃管理工作的領導。

第五條城市規劃的實施和管理，必須服從城市總體規劃，堅持科學發展觀，保護歷史文化名城風貌，統一管理，統籌兼顧，合理布局，協調發展。

第二章規劃的制定與實施

第六條西安市城市總體規劃由市人民政府組織編制;規劃區范圍內的分區規劃和詳細規劃由市規劃行政主管部門組織編制。

縣人民政府所在地鎮的城市規劃，由縣人民政府組織編制。

第七條西安市城市總體規劃，須經市人民代表大會或者常務委員會審查同意，由市人民政府報省人民政府審查同意后報____審批。縣人民政府所在地鎮的總體規劃，須經同級人民代表大會或者常務委員會審查同意，報市人民政府審批。城市分區規劃、重要的詳細規劃由市人民政府審批，其它詳細規劃由市規劃行政主管部門審批。

第八條市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要，對城市總體規劃進行局部調整，報市人民代表大會常務委員會和原批準機關備案。但涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，須經市人民代表大會或者常務委員會審查同意后，報原批準機關審批。

第九條城市規劃經批準后必須嚴格執行，任何單位和個人不得擅自改變。

第十條城市規劃區內的新區開發和舊城區改建，應當嚴格按照批準的分區規劃和詳細規劃實施。需要變更規劃的，須報原批準機關審批。

經批準的各類開發區建設應當服從城市規劃。

第十一條城市規劃區內的新區開發，應當從實際出發，合理利用城市現有設施，并具備可靠的水源、能源、交通、防災等建設條件;項目選址應當避開水源地、濕地和文物古跡。

第十二條城市規劃區內的舊城區改建，應當嚴格執行《西安歷史文化名城保護條例》的規定，加強西安歷史文化名城的保護。

城市規劃區內的舊城區改建，應當逐步改善居住和交通條件，完善城市基礎設施建設。

第三章建設用地規劃管理

第十三條在城市規劃區內進行建設，建設單位應當到市規劃行政主管部門申請辦理選址意見書。

第十四條在城市規劃區內進行建設需要申請建設用地的，建設單位應當持有關文件，向市規劃行政主管部門提出用地規劃許可申請，經核發建設用地規劃許可證后，方可向土地管理部門申請用地。

新遷入城市規劃區的機關、部隊、學校、企事業單位、社會團體，必須向市建設行政主管部門提出申請，經審查并報市人民政府批準后，方可申請建設用地規劃許可。

城市規劃區內的村鎮建設和改造應按本條例的規定辦理規劃許可手續。

第十五條城市規劃道路、河道、綠化帶等公共用地兩邊或者周邊的建設單位，應當代征市政公用建設用地，交由相關行政管理部門統一管理。

代征的城市規劃道路用地，為紅線寬度的一半。

第十六條建設用地單位領取建設用地規劃許可證后，應當在一年內辦結用地手續，因特殊原因未辦結的，可以申請延期半年。逾期未辦結的，原建設用地規劃許可證自行失效。

第十七條自用地規劃許可之日起，任何單位和個人不得在核定用地上新增建筑物、構筑物和遷入、分立戶口。建設單位不得擅自改變用地性質，不得將土地使用權自行交換、轉讓、出賣或出租。

第十八條建設單位因地質勘探、鋪設管線、施工作業需要臨時用地，必須經市規劃行政主管部門核定，并經市土地管理部門批準。在臨時用地上不得建設永久性建筑物或構筑物。臨時用地一般不得超過兩年，期滿即應辦理退地手續。

第十九條禁止任何單位或個人在城市規劃區內擅自開挖取土、堆土。確需取土的，由規劃行政主管部門批準，按批準范圍及高程取土。

第二十條城市規劃區內已建成或者規劃的公園、綠地、廣場、道路、體育場館、影劇院、停車場及其他公共用地，必須按規劃予以保留，任何單位和個人不得更改范圍，不得挪作他用，不得插建建設項目。

第四章建設工程規劃管理

第二十一條建設單位或者個人申請新建、擴建、改建、翻建各類建筑物、構筑物的，應當持建設用地證件、建設項目有關的備案、核準或者批準文件，辦理建設工程規劃許可手續。經規劃行政主管部門審查合格的，發給建設工程規劃許可證。

大型建筑工程申報時，應當同時報送交通分析、環境評價報告等文件。

新建建筑申報時同時報送單體、平面、立面、剖面圖，必要時還須附建筑設計模型。

第二十二條建設工程的設計，應當按照批準的規劃設計條件和要求進行設計。

建設工程的施工，應當按照建設工程規劃許可證核準的圖紙和規定并經放線、驗線后實施。

建設工程竣工后，規劃行政主管部門應當對建設工程是否符合規劃要求進行實地查驗。

建設工程竣工驗收后六個月內，建設單位應當將竣工有關資料報送規劃行政主管部門備案。

第二十三條經規劃行政主管部門批準在文物保護單位、歷史街區、風景名勝區周邊進行建設的，其體量、造型、風格和色彩必須符合文物保護和園林等有關法律、法規的規定。

第二十四條臨時建設工程應當按照有關規定報規劃行政主管部門審批。臨時建設工程的使用期不得超過兩年。

臨時建設工程使用期滿應當自行拆除。確需延期的，須在使用期滿前___日內辦理延期手續，延期不得超過一年。臨時建設工程在批準的使用期內因城市建設和發展需要拆除的，應予拆除。

第二十五條新建多層住宅平行布置的建筑間距，應不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之間應不小于___米;高層及不規則多層布局的建筑間距以綜合日照分析確定，并應符合消防的要求。

第二十六條舊城改造區拆遷后，新建住宅四周拆除舊房范圍不得小于第二十五條規定的建筑間距的一半。

新征地建設多層住宅，保留空地范圍不得小于第二十五條規定的建筑間距的一半，在保留空地內，不得插建任何建筑物、構筑物。

第二十七條沿街建筑物、門廳、踏步、櫥窗以及突出外墻的廊、柱，均不得占壓道路紅線。

第二十八條新建大型建筑工程，必須設置地下人防工程、公共廁所、停車場和人流集散場地等配套設施，并同時定點、同時設計、同時施工、同時投入使用。

第二十九條建設住宅小區，必須對市政基礎設施、文化體育設施、教育設施、生活服務設施和人防設施統一規劃，統一投資，同步建設。

第三十條城市戶外廣告、雕塑的設置應當符合城市規劃，不得影響城市景觀和風景名勝。

臨城市主干道、廣場、旅游點的雕塑、牌匾、大門、圍墻、小品建筑的設計方案，應當經規劃行政主管部門審定。

第五章市政工程規劃管理

第三十一條修建道路、橋梁、隧道和埋設各類管線的單位必須持有關批準文件、技術資料和設計圖紙，向規劃行政主管部門申請領取建設工程規劃許可證，并經放線、驗線后，方可辦理施工手續，地下管線經驗線合格后方可復土。

第三十二條城市道路、橋梁、隧道、廣場、綠地，地下管線及架空線路的平面、高程、橫縱斷面，行道樹、桿塔等位置，必須符合城市規劃的有關規定。

第三十三條新建、改建城市道路，必須按照規劃同時埋設地下管線或預埋套管等設施。未經市人民政府批準，道路建成后五年內不得挖掘。

第三十四條道路、橋梁、隧道、各類管線工程竣工后六個月內，建設單位應當將竣工有關資料報送規劃行政主管部門備案。

第三十五條任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。

第六章監督檢查

第三十六條規劃行政主管部門應當對城市規劃區內的建設用地和建設工程是否符合城市規劃進行監督檢查。

規劃行政主管部門工作人員在檢查時應當出示證件。任何單位和個人不得拒絕和阻撓。

被檢查單位或者個人必須如實提供必要的資料、文件等。檢查人員應當為被檢查單位或者個人保守技術和業務秘密。

第三十七條規劃行政主管部門應當向社會公示城市總體規劃、分區規劃和詳細規劃。

第三十八條建設單位和個人應當在施工現場的顯著位置公示建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設項目規劃平面圖和立面圖等。

第三十九條任何單位和個人對涉及其相關利益的規劃有權向規劃行政主管部門查詢。

第四十條規劃行政主管部門應當建立舉報和投訴制度，受理對違反城市規劃管理行為的舉報和投訴，并將處理結果及時告知舉報人、投訴人。

第七章法律責任

第四十一條未取得建設工程規劃許可證進行建設，影響城市規劃，尚可采取改正措施的，由規劃行政主管部門責令停止施工，限期改正，補辦手續，并按下列規定對建設單位或個人予以處罰：

(一)新建、擴建、改建建筑物、構筑物，按違法建設工程總造價的___%至___%處以罰款;用于經營活動的，按違法建設工程總造價的___%至___%處以罰款;

(二)新建、擴建道路或鋪設、架空各類管線、鑿井，按違法建設工程總造價___%至___%處以罰款;

(三)臨街建筑物裝飾、裝修，按違法裝飾、裝修工程總造價的___%至___%處以罰款;

(四)在廣場、旅游景點和臨街主干道兩旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、圍墻、大門，予以警告，并可按違法建設工程總造價的___%至___%處以罰款。

第四十二條未取得建設工程規劃許可證進行建設，嚴重影響重大布局、生態環境保護、資源開發利用、市政基礎設施、教育文化體育設施、文物景觀、園林綠化、公共安全以及其他嚴重影響城市規劃項目的，由市規劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施。

第四十三條違反建設工程規劃許可證的規定，擅自改變建筑物、構筑物使用性質、面積、高度、結構、造型的，由規劃行政主管部門責令限期改正，并按建設工程總造價的___%至___%處以罰款。

第四十四條勘察、設計、施工單位承攬未取得建設工程規劃許可證的建設項目，或者未按規劃審批要求進行勘察、設計和施工的，由規劃行政主管部門對勘察、設計單位按勘察、設計費用的___%至___%處以罰款;對施工單位按該項工程違法建設部分施工標準取費的___%至___%處以罰款。

第四十五條臨時建設工程逾期拒不拆除的，由規劃行政主管部門責令限期拆除，并按臨時建設工程總造價的___%至___%處以罰款。

第四十六條依照本條例實施行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序和執行措施進行。

對單位處___萬元以上罰款、對個人處___萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十七條違反本條例規定，當事人拒不履行規劃行政主管部門責令停止施工決定強行施工的，規劃行政主管部門可以封存違法建設的施工設備、建筑材料，或者通知供水、供電部門停供違法建設施工用水、用電，直至違法行為得到糾正。

第四十八條違反本條例規定，當事人拒不履行規劃行政主管部門作出限期拆除違法建設工程決定的，由規劃行政主管部門組織拆除或者申請人民法院執行。

違法建設工程的拆除費用由建設單位或個人承擔。

第四十九條規劃行政主管部門對違法建設的單位和個人，自作出行政處罰決定之日起至違法行為糾正前，建設、土地、房產、市政、工商等行政管理部門應當停止辦理相關手續。

第五十條違反本條例規定的行為，其他法律法規有規定的，從其規定。

第五十一條阻礙規劃行政主管部門工作人員依法執行職務的，由公安機關依法處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、拖延或者拒絕履行法定職責的，由其所在單位或者行政監察部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。給當事人造成損失的，依法予以賠償。

第八章附則

第五十三條本條例自公布之日起施行。

___年___月___日西安市第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，___年___月___日陜西省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議批準，___年___月___日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，___年___月___日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第二次會議批準修改的《西安市城市規劃管理辦法》和___年___月___日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，___年___月___日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準的《西安市違法建設處罰辦法》同時廢止。

第四篇：西安市旅游條例(2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務委

【發布單位】陜西省西安市 【發布文號】

【發布日期】2005-03-30 【生效日期】2005-03-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】陜西省

西安市旅游條例

（2004年12月23日西安市第十三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過、2005年3月30日陜西省第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準）

第一章 總則?

第一條第一條 為促進本市旅游業發展，合理開發利用和保護旅游資源，規范旅游市場行為，保護旅游者和旅游經營者的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

? 第二條第二條 本條例所稱旅游業，是指開發、利用旅游資源和設施，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等服務的產業。?

本條例所稱旅游經營者，是指從事旅游業經營活動的單位和個人。?

本條例所稱旅游資源，是指可供游覽的自然景觀和人文景觀。?

第三條第三條 在本市行政區域內進行旅游業經營、旅游活動和旅游監督管理，適用本條例。

? 第四條第四條 旅游業發展應當突出西安歷史文化特色，堅持旅游資源開發利用與保護相結合，經濟效益、社會效益與環境效益相統一的原則。?

第五條第五條 市旅游局是本市旅游業的行政主管部門。?

區、縣旅游行政主管部門對本轄區內旅游業實行監督管理。?

建設、規劃、工商、公安、價格、交通、文化、環保、文物園林、民族宗教等部門應當按照各自職責，做好旅游業促進和發展的有關工作。?

第六條第六條 旅游業經營者可以成立或者加入旅游行業協會。旅游行業協會應當制定行業服務規范，加強行業自律管理。?

第二章 旅游促進與發展?

第七條第七條 市、區、縣人民政府應當把旅游業納入國民經濟和社會發展計劃，加強旅游業基礎設施及配套設施建設，提高旅游景區、景點品位，改善旅游環境。?

第八條第八條 市人民政府應當在財政預算中，安排旅游發展專項資金。旅游發展專項資金主要用于城市整體形象宣傳、旅游公益設施的建設和重大旅游促進活動的組織等。?

區、縣人民政府根據本轄區旅游發展的需要，設立旅游發展專項資金。?

第九條第九條 市、區、縣人民政府應當加強與周邊地區和旅游城市的協作配合，互通信息，客源共享，實現優勢互補，形成旅游合作。?

第十條第十條 市、區、縣旅游行政主管部門制定國際、國內旅游市場開發戰略并指導實施，組織和協調本行政區旅游整體形象的宣傳、推廣和大型旅游活動。?

第十一條第十一條 旅游行政主管部門和相關行政管理部門應當推進旅游經營者依托本市工業、農業、商業、體育、科技、文化、文物、教育和衛生等社會資源開發旅游產品，實現旅游產品的品牌化。?

第十二條第十二條 鼓勵外地旅行社組織當地旅游團隊直接來本市旅游觀光。?

旅游行政主管部門和相關行政管理部門應當為外地旅行社及其組織的旅游團隊提供便利。?

第十三條第十三條 旅游行政主管部門應當開展旅游統計分析，建立旅游信息管理系統，及時向公眾發布相關的旅游信息。?

市旅游行政主管部門應當設立公益性旅游咨詢機構和網站，并在公共交通樞紐站點、旅游集散站、主要旅游景區、景點設置旅游信息多媒體設施，為旅游者提供信息咨詢服務。?

第十四條第十四條 旅游行政主管部門和相關行政管理部門應當為旅游電子商務提供相應的保障和公共服務，鼓勵建立旅游電子商務平臺，開發網上信息查詢、預訂和支付等服務功能，實現網上旅游交易。?

第十五條第十五條 本市制定公共客運規劃時，應當聽取旅游行政主管部門的意見；安排公共客運線路和設置站點時，應當兼顧旅游發展的需要。?

本市市內旅游線路規劃，應當納入城市交通線網規劃。?

本市旅游線路及其設施的配置，應當與公共客運線路及其設施的配置相協調。?

第十六條第十六條 建立假日旅游預報制度和旅游警示信息發布制度。?

市旅游行政主管部門應當在春節、國際勞動節、國慶節等假日期間及放假前一周，通過大眾傳媒逐日向社會發布主要旅游景區、景點的住宿和交通等旅游設施接待狀況的信息。?

相關旅游區域發生自然災害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產安全的，市旅游行政主管部門應當依據相關部門發布的通告，及時向旅游經營者和旅游者發布旅游警示信息。?

第十七條第十七條 旅游行政主管部門和有關行政管理部門應當加強旅游院校、旅游專業建設，促進旅游科研、教學和職業培訓工作，培養旅游專業人才。?

第十八條第十八條 本市國家機關、事業單位和社會團體從事公務活動，可以委托旅行社按照有關規定安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。?

第十九條第十九條 鼓勵利用有關專業會議、博覽交易、文藝演出、體育賽事、科技交流等活動，宣傳本市旅游資源，促進旅游業的發展。?

第三章 旅游資源開發與保護?

第二十條第二十條 市旅游行政主管部門根據西安市城市總體規劃，會同有關部門編制本市旅游業發展規劃，報市人民政府批準后組織實施。?

編制旅游業發展規劃，應當聽取公眾的意見。旅游業發展規劃可以通過招標的方式委托境內外具有相應資質的專業機構編制。?

第二十一條第二十一條 市旅游行政主管部門應當會同相關行政管理部門，對本市范圍內的旅游資源進行普查和評估，建立旅游資源檔案，指導具有西安特色和文化內涵旅游項目的開發建設。

? 第二十二條第二十二條 鼓勵國內外的投資者在本市投資開發旅游資源，建設旅游設施。?

第二十三條第二十三條 鼓勵開發農業觀光旅游，推動農村經濟的發展。?

市、區、縣人民政府對開展鄉村文化旅游項目的單位和個人，應當給予引導和支持。?

第二十四條第二十四條 新建、改建、擴建旅游景區、景點和旅游設施，必須符合旅游業發展規劃和有關環保法律、法規規定。有關行政管理部門在審批旅游建設項目時，應當聽取市旅游行政主管部門的意見，按照有關規定程序辦理審批手續。?

第二十五條第二十五條 禁止建設有損自然景觀、人文景觀和有害旅游者身心健康的人造景點。?

禁止在旅游資源保護區及旅游景區、景點內修建墓地、毀壞林木、排放污染物、傾倒廢棄物或者擅自采石、挖沙、搭建棚房、狩獵等破壞景觀和生態的活動。?

第四章 旅游者權益保障?

第二十六條第二十六條 旅游者享有以下權利：?

（一）要求旅游經營者全面提供旅游服務的內容、標準、費用等真實情況；?

（二）自主選擇旅游經營者、服務項目和旅游商品、旅游紀念品；?

（三）要求旅游經營者執行行業規定和履行旅游合同；?

（四）獲得人身、財產安全保障；?

（五）人格尊嚴、民族風俗和宗教信仰受到尊重；?

（六）法律、法規規定的其他權利。?

第二十七條第二十七條 旅游者應當履行下列義務：?

（一）遵守有關法律、法規和社會公德；?

（二）尊重旅游地民族風俗和宗教信仰；?

（三）遵守旅游活動秩序、安全和衛生管理規定；?

（四）愛護旅游景物和設施；?

（五）履行旅游合同。?

第二十八條第二十八條 旅游者與旅游經營者發生爭議的，旅游者可以通過以下途徑解決：?

（一）與旅游經營者協商；?

（二）向消費者協會、旅游行業協會投訴；?

（三）向旅游、工商、價格等行政管理部門投訴；?

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達成書面仲裁協議的，申請仲裁機構仲裁；?

（五）向人民法院提起訴訟。?

第二十九條第二十九條 旅游者應當自覺遵守有關安全規定，增強自我保護意識。?

第五章 旅游經營與管理?

第三十條第三十條 旅游經營者應當誠實守信、公平競爭、依法經營、規范服務，公開服務的內容、標準和費用。?

第三十一條第三十一條 旅游經營者應當建立安全管理責任制，設置內部安全管理機構或者專門人員，配備必要的安全設備和設施，切實保障旅游者的人身、財產安全。?

對可能危及旅游者人身、財產安全的情況，旅游經營者應當作出真實的說明和明確的警示，并積極采取預防措施。?

發生旅游安全事故，旅游經營者應當及時采取處理措施，并向旅游、公安等有關行政管理部門和所在區、縣人民政府報告。?

第三十二條第三十二條 旅游經營者不得有下列行為：?

（一）組織或者提供損害國家利益、民族尊嚴和違反社會公德的活動和服務；?

（二）脅迫、欺騙旅游者消費；?

（三）強行向旅游者兜售物品；?

（四）向旅游者索要或者收受回扣；?

（五）向旅游者索要小費或者其他財物；?

（六）毆打、謾罵或者以其他方式侮辱旅游者；?

（七）其他損害旅游者合法權益的行為。?

第三十三條第三十三條 旅游經營者的自主經營權受法律保護。旅游經營者有權拒絕違反法律、法規規定的收費、攤派和檢查；有權拒絕旅游者違反法律、法規或者旅游合同約定內容的要求。

? 第三十四條第三十四條 旅行社的申辦、審批及管理，按照國務院《旅行社管理條例》執行。取得《旅游社業務經營許可證》的，應當向市旅游行政主管部門備案；未取得《旅行社業務經營許可證》的，不得從事旅行社業務經營活動。?

旅行社經營者應當按照《旅行社業務經營許可證》核定的經營范圍從事經營活動。?

旅行社設立的業務門市部應當向工商行政管理部門申請注冊登記，并向旅游行政主管部門備案。?

旅行社應當按照國家規定向旅游行政主管部門交納質量保證金。質量保證金的使用和管理按國家規定執行。?

第三十五條第三十五條 從事導游業務的人員，必須取得導游資格證書和導游證。導游人員未經旅行社或者旅游服務機構指派，不得擅自從事導游業務。?

旅行社不得聘用無導游證的人員從事導游活動。?

第三十六條第三十六條 旅行社與旅游者訂立旅游合同，應當明確服務項目、價格標準、違約責任等事項。?

訂立旅游合同，應當參照相關行政管理部門推薦的旅游合同示范文本。?

第三十七條第三十七條 旅行社將已經訂立旅游合同的旅游者轉給其他旅行社出團的，應當征得旅游者的書面同意并簽訂補充協議；旅游者不同意的，旅行社應當全部返還旅游者預付的旅游費用，并且按照合同約定或者依照法律規定予以賠償。?

第三十八條第三十八條 實行旅游景區、景點等級評定制度。旅游景區、景點等級評定按照國家有關規定執行。?

第三十九條第三十九條 實行旅游飯店星級評定制度。星級飯店的評定按照國家有關規定執行。?

星級飯店必須按照星級標準提供服務。禁止以星級稱謂或近似稱謂對非星級飯店進行宣傳。

? 第四十條第四十條 旅游景區、景點門票價格實行一票制。旅游景區、景點內禁止下列行為：?

（一）設置“園中園”重復收費；?

（二）擅自擺攤、設點；?

（三）圍追游售商品；?

（四）圈地占點收取拍照費。?

第四十一條第四十一條 旅游經營者應當接受旅游行政主管部門的監督和管理，如實提供旅游經營情況和有關資料。?

第六章 旅游監督與檢查?

第四十二條第四十二條 市、區、縣旅游行政主管部門，應當依法加強對旅游市場的管理和旅游服務質量的監督、檢查。?

第四十三條第四十三條 旅游行政主管部門進行執法檢查時，執法人員不得少于兩人，應當出示執法證件，依照法定程序，公正、文明執法。?

第四十四條第四十四條 旅游行政主管部門應當設立并公布旅游投訴電話，接受旅游者的投訴。?

旅游行政主管部門在接到旅游者投訴后，應當在十日內作出是否受理的決定，決定受理的，應當在四十五日內作出處理決定，并答復投訴者；對屬于其他行政管理部門處理的，應當在五個工作日內轉交有關部門處理，并告知投訴者。?

第四十五條第四十五條 旅游行政主管部門和其他有關行政管理部門應當建立旅游經營者信用檔案，對違法行為的處理結果定期予以公布。?

第四十六條第四十六條 旅游行政主管部門工作人員，不得從事或者參與旅游經營活動。

第七章 法律責任?

第四十七條第四十七條 違反本條例第二十五條第一款規定，由旅游行政主管部門會同有關部門責令停建，限期拆除。?

第四十八條第四十八條 違反本條例第三十二條第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）項規定，由旅游行政主管部門予以警告，責令改正，沒收違法所得，并處2千元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，責令停業整頓6個月。?

第四十九條第四十九條 違反本條例第三十四條第一款規定，由旅游行政主管部門責令停止經營，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下罰款。?

違反本條例第三十四條第二款、第三十五條第二款規定，由旅游行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓15天至30天，可并處5千元以上2萬元以下罰款。?

第五十條第五十條 違反本條例第三十五條第一款規定，由旅游行政主管部門責令改正，處1千元以上3萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。?

第五十一條第五十一條 違反本條例第四十條第（二）、（三）、（四）項規定，由旅游行政主管部門責令改正，沒收違法所得，可并處50元以上500元以下罰款。?

第五十二條第五十二條 違反本條例規定，旅游經營者造成旅游者財產損失或者人身傷亡的，應當依法予以賠償，并由旅游行政主管部門根據情節輕重，予以警告、責令停業整頓；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第五十三條第五十三條 違反本條例規定的行為，其他法律、法規有規定的，從其規定。?

第五十四條第五十四條 對個人處2千元以上、對單位處2萬元以上罰款、責令停業整頓的，當事人有要求舉行聽證的權利。?

當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。?

第五十五條第五十五條 旅游行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者行政不作為的，由其所在的單位或者行政監察部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第八章 附則?

第五十六條第五十六條 本條例自公布之日起施行。?

1998年7月30日西安市第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務委員會第四次會議批準的《 西安市旅游業管理條例》同時廢止。

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第五篇：西安市第十中學

西安市第十中學“三系列”校本課程開發取得階段性成果

西安市第十中學教研室自2009年9月成立以來，在校領導的大力支持和親自指導下，開展了扎實多樣的校本教研活動，如：青年教師公開課活動、骨干教師示范課活動、課題研究活動、校本課程開發活動、外出培訓活動等，這些校本教研活動為每一位教師提供了專業發展的平臺，為實施素質教育奠定了基礎。通過校本研訓，一方面促進了教師隊伍整體素質的不斷提高，一方面使教育教學成果不斷涌現，更重要的是促進了學校教學質量的提高。校本課程開發是新課改背景下校本教研的重要舉措之一。我校目前開發的校本課程包括三個系列：《我的十中》系列、《中考高考研究》系列、《新課改》系列。《我的十中》校本課程開發取得階段性成果

2009年9月，學校教研室具體組織，開始了新一輪的校本課程開發。開發的主題是：“我的十中”。

（1）開發意義

關注學生的興趣愛好，發展學生的個性特長，提高學生的綜合素質。開展愛校教育，使教師和學生樹立以校為榮、為校爭光的優秀品質。有利于實現課程的優化和整合，有利于全面實施素質教育，為教師的專業發展提供廣闊的表現與創造的空間。是學校充分發揮辦學優勢和特色的一項基本建設。

（2）開發形式

以教研組為單位，充分發揮每位老師的開發潛能，通過理論學習、收集資料、研討交流，圍繞主題中的一個子課題，創造性地進行校本課程的開發。

（3）開發步驟

第一階段：2009年10月—12月制定校本課程開發方案，召開校本課程開發的動員會。

第二階段：2010年 1月—8月理論學習和搜集資料相結合。

第三階段：2010年9月—2011年6月撰寫校本課程教材。

第四階段：2011年6月—12月編輯整理，修改完善。

第五階段：2012年1月—6月定稿并打印成冊，7月—8月出版印刷，9月投入使用。經過學校領導和老師們的共同努力，《我的十中》校本課程的開發已經取得階段性成果。尤其是生物教研組開發的子課題《認識校園植物》已經完成初稿，而且在開發的同時，嘗試進行了多次教學實踐。其教學實踐的模式是課堂教學與實際觀察相結合，教學課題分別是：《校園中的裸子植物》、《梨樹》、《貼梗海棠》、《核桃與枇杷》、《紫荊》等。授課教師是青年教師楊艷和雷瑛，她們在教學時語言流暢，教態親切，引導學生依次學習了上述校園植物的分類、形態特征、生活習性、應用價值等知識，還結合教學進行了環保教育和人文素養教育。學生在老師引導下，充滿興趣的觀察、學習、交流，取得了較為理想的教學效果。在生物校本教學活動中，校領導親自參加聽課并對生物校本課程的開發和實施提出了建議。生物教研組的全體老師積極參加了聽課、研討、反思活動。無論是授課老師、聽課教師，還是學生都從校本教學活動中體驗到校園的美麗，增添了愛校之情。

其他校本課程開發有序進行

劉呈猛老師編寫的適用于高三復習的《高中歷史新課標下的高考考點整合精編》已經投入使用。謝永俠老師和李紅老師編寫的校本教材《化學與生活》，適用于高二年級化學課的拓展。吳柏華老師編寫的校本教材《我們身邊的美》，適用于高中學生的美術學習。朱雅麗老師在高中校本課程《文學閱讀與鑒賞》的教學中，不斷摸索、學習、反思，寫出了《“文學閱讀與鑒賞”校本課程實施探究》和《美麗的校園我的家——校本課程初探》這兩篇論文，對十中校本課程的開發和實施作出了積極的貢獻。2011年3月楊輝老師開始進行高中語文校本課程《動物·熟語·文化》的開發，已完成初稿。

總之，通過校本課程的開發和實施，更新了教育教學理念，推進了課程改革，提高了教師的研究能力，形成了共同探討、團結協作的工作氛圍。達到了教師人盡其才、學生各得其所、學校設施物盡其用的目的。在促進教師專業水平提高的同時形成了十中的教育特色，創建了十中嶄新的品牌。