第一篇：旗委書記鄭俊在中共阿榮旗第十三屆委員會第一次全委會上的講話

旗委書記鄭俊在中共阿榮旗第十三屆委員會第一次全委會上的講話

在中共阿榮旗第十三屆委員會第一次全委會上的講話（2006年8月7日）

鄭 俊

同志們：

今天上午剛剛閉幕的中共阿榮旗第十三次代表大會，選舉產(chǎn)生了新一屆旗委。十三屆一次全委會選舉產(chǎn)生了新一屆旗委常委和書記、副書記，通過了旗紀律檢查委員會第一次全體會議的選舉結(jié)果，圓滿完成了換屆任務(wù)。在此，我代表新當選的旗委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

中共阿榮旗第十三次代表大會確定了今后五年的發(fā)展藍圖，提出了今后五年的發(fā)展思路、奮斗目標和工作措施，今后五年的工作任重道遠。第十三屆旗委班子肩負著科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展、全面開創(chuàng)阿榮旗經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的歷史重任。從現(xiàn)在起，新一屆旗委班子開始全面履行職責(zé)，必須切實擔(dān)負起責(zé)任，加強自身建設(shè)，勵精圖治，發(fā)憤圖強，不辜負人民的期望和組織的重托。下面，我代表新一屆旗委講幾個方面的想法：

一、加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論水平

學(xué)習(xí)是獲取知識、提高素質(zhì)和能力的重要途徑。隨著形勢和任務(wù)的變化，對十三屆旗委班子的理論素養(yǎng)、知識水平、工作本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力等方面提出了新的、更高的要求。因此，我們必須重視和加強學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任和精神追求，作為增長知識和才干的重要手段，勤于學(xué)習(xí)，善于思考，成為學(xué)習(xí)的模范。要系統(tǒng)、全面地學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。同時，加強經(jīng)濟、科技、法律等各方面知識的學(xué)習(xí)，開闊視野、拓展思路。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，努力在解決實際問題和改造個人主觀世界上見成效。學(xué)習(xí)是思想解放和工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，要把解放思想、推動創(chuàng)新作為班子建設(shè)的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)促進思想解放和觀念更新，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和本領(lǐng)，切實做到發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

二、堅定信念，永葆奮發(fā)進取的創(chuàng)業(yè)激情

旗委班子是全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，班子成員的精神狀態(tài)，直接關(guān)系事業(yè)的成敗。每位常委、委員都要自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠誠黨的事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策。要有“勝不驕，敗不餒”的氣度，不管道路如何曲折，都要矢志不渝、百折不撓。有了這樣的思想準備，實現(xiàn)十三次黨代會提出的各項目標任務(wù)，才有精神上的保證。解放思想是保持我們這個領(lǐng)導(dǎo)班子蓬勃生機的法寶。只有不斷解放思想，更新觀念，創(chuàng)新思維，才能適應(yīng)新情況，解決新問題，才能順利推進各項事業(yè)快速發(fā)展。解放思想就要打破常規(guī)，力戒因循守舊、無所作為等思想，自覺樹立強烈的發(fā)展意識、機遇意識和爭先意識，堅持實事求是，一切從實際出發(fā)，敢于探索，敢于嘗試，創(chuàng)造性地開展各項工作。

三、牢記宗旨，全心全意為人民服務(wù)

中國共產(chǎn)黨是人民群眾根本利益的忠實代表。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。我們要時刻牢記黨的宗旨，始終堅持執(zhí)政為民，自覺把以人為本的理念落實到各項具體工作中，全心全意服務(wù)全旗人民，千方百計造福全旗人民。要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、求發(fā)展，不斷完善發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提高發(fā)展質(zhì)量，切實保障人民群眾的權(quán)益，努力讓更多的發(fā)展成果惠及全體人民。要始終把群眾的安危冷暖掛在心頭，時刻想著群眾，經(jīng)常深入群眾，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。特別要關(guān)心和幫助困難群眾和社會弱勢群體，體現(xiàn)黨的溫暖和關(guān)懷。旗委班子成員要認真落實民情調(diào)查、扶貧幫困、信訪接待、基層聯(lián)系點等工作制度，經(jīng)常深入基層，體察民情，化解矛盾，為群眾排憂解難，為基層解決實際問題。我們一定要深刻認識這樣一個道理：群眾在我們心中的份量有多重，我們在群眾心中的份量就有多重。

四、求真務(wù)實，始終保持良好的工作作風(fēng)

空談?wù)`國，實干興邦。求真務(wù)實是黨的活力所在，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵所在。加快經(jīng)濟社會發(fā)展必須大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，扎實推動各項工作的開展。要樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把積極進取精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，既努力創(chuàng)造給群眾帶來實惠的“顯績”，又要追求保證全旗可持續(xù)發(fā)展的“潛績”，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決反對脫離實際、虛夸浮躁的不良作風(fēng)。旗委班子要集中主要精力抓大事、抓要事、抓難事。實行嚴格的責(zé)任制，對每項工作都要明確目標、責(zé)任和時限，有部署、有督查、有考核，確保各項工作任務(wù)落到實處。近幾年，雖然我旗經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成績，但與人民群眾的期望和要求還有一定的差距，各位旗委委員一定要增強緊迫感和責(zé)任感，時刻保持清醒頭腦，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實、扎實苦干的工作作風(fēng)，抓好各項工作落實，推動全旗經(jīng)濟社會更快更好地向前發(fā)展。

五、堅持發(fā)揚民主，推進決策的科學(xué)化、民主化 推進決策的科學(xué)化、民主化，是旗委班子的一項重要職責(zé)。在今后工作中，我們要進一步建立和完善民主決策機制，充分發(fā)揮班子的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，在決策的科學(xué)化、民主化方面有新的發(fā)展。要認真貫徹民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全旗委全委會和旗委常委會議事規(guī)則，完善內(nèi)部決策機制，確保旗委班子更好地履行職責(zé)、發(fā)揮作用。凡重大事項都要充分發(fā)揚民主，集體討論決定。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度，發(fā)揮旗委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、謀全局、管大事，集中主要精力，研究解決帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題；班子成員，既要按照分工，切實履行好自己的職責(zé)，認真負責(zé)地抓好本職工作，又要增強全局觀念，關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。團結(jié)就是力量，我們要倍加珍視團結(jié)，努力維護團結(jié)。班子成員之間要堅持“大事講原則，小事講風(fēng)格”，互相尊重、互相信任，互相支持、互相補臺，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，唯有如此，我們的事業(yè)才能不斷取得勝利。

六、艱苦創(chuàng)業(yè)，始終保持清正廉潔之風(fēng)

公生明，廉生威。廉潔自律是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求。旗委班子成員身居重要的工作崗位，能不能做到廉潔自律、一身正氣，直接影響著全旗的黨風(fēng)、政風(fēng)和整個社會風(fēng)氣的建設(shè)。我們必須高度重視廉政建設(shè)問題，正確履行人民賦予的工作職權(quán)，切實做到權(quán)為民所用。要加強黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正品行，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，老老實實干事，清清白白從政，永葆共產(chǎn)黨人的革命本色。要嚴格遵守各項廉政規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員。凡是要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。要注重從工作、生活中的小事小節(jié)方面加強廉政建設(shè)，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，真正樹立清正廉明的良好形象，并以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾。要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以勤政造福于民，以廉政取信于民。

同志們選舉我擔(dān)任旗委書記，這是組織對我的信任和重托，是全旗黨員和人民群眾的厚望和信賴，對同志們的信任我表示衷心的感謝！我深深地感到肩上這份擔(dān)子的重量，我將始終牢記自己的責(zé)任，盡心竭力工作，用出色的業(yè)績來報答全旗人民對我的厚愛。我對阿榮旗的未來與發(fā)展充滿了信心，這信心來自于市委的關(guān)懷，來自于全旗廣大干部群眾的支持，來自于各大班子的緊密團結(jié)。我要把信心變成實際行動，同大家一道，勵精圖治，拼搏進取，共同創(chuàng)造阿榮旗美好的明天。同志們，新一屆旗委班子面臨的任務(wù)光榮而艱巨，肩負的使命崇高而偉大。我們一定會竭盡全力、盡職盡責(zé)，不辱使命、不負眾望，團結(jié)帶領(lǐng)全旗人民，堅定信心，真抓實干，開拓進取，為全面實現(xiàn)旗十三次黨代會提出的各項目標任務(wù)而努力奮斗！

第二篇：旗委書記鄭俊在中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會上的報告

旗委書記鄭俊在中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會上的報告

堅持科學(xué)發(fā)展 致力加快發(fā)展 促進和諧發(fā)展 為全面開創(chuàng)阿榮旗經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會上的報告

（2006年8月5日）

鄭 俊

同志們：

在開啟“十一五”發(fā)展新征程的重要歷史時刻，中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會隆重開幕了。這次大會的主題是：深入踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點，謀劃新藍圖，搶抓新機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，堅持科學(xué)發(fā)展，致力加快發(fā)展，促進和諧發(fā)展，為全面開創(chuàng)阿榮旗經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中共阿榮旗第十二屆委員會向大會作報告。

一、勵精圖治，求真務(wù)實，在加快發(fā)展中打牢基礎(chǔ)，積蓄強勢發(fā)展后勁

旗十二次黨代會以來，旗委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，攻堅克難，拼搏進取，戰(zhàn)勝了連續(xù)的自然災(zāi)害，經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)和考驗，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，實現(xiàn)了十二次黨代會提出的再造一個新阿榮的目標，為“十一五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，全旗呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、欣欣向榮的喜人局面，譜寫了阿榮旗發(fā)展史上輝煌燦爛的新篇章。

——發(fā)展速度明顯加快，質(zhì)量效益顯著提高，綜合實力躍上新臺階。2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成27.57億元，比2000年增長271.9%，年均增長30%，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.21億元，比2000年增長227.8%，年均增長26.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.92億元，比2000年增長548.3%，年均增長45.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成4.44億元，比2000年增長294.1%，年均增長31.6%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的71.05:10.07:18.88調(diào)整到62.42：21.48：16.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。財政總收入完成9420萬元，扣除農(nóng)業(yè)稅減免因素，比2000年翻了一番多；財政總支出完成4.1億元，比2000年增長177.7%，年均增長22.7%，財政實力明顯增強。社會消費品零售總額實現(xiàn)6.84億元，比2000年增長98.4%，年均增長14.7%，城鄉(xiāng)市場日趨活躍和繁榮。全社會固定資產(chǎn)投資完成8.73億元，比2000年增長286.28%，年均增長31%；五年來固定資產(chǎn)投資累計投入26.04億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7608元，比2000年增長68.6%，年均增長11%；農(nóng)民人均純收入達到3338元，比2000年增長58.7%，年均增長9.7%。旗十二次黨代會以來，是經(jīng)濟社會快速發(fā)展、整體實力迅速壯大的時期。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)新氣象。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，初步形成了以乳、肉、豆、薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以種、鵝、蠶、南瓜為特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。馬鈴薯、高油大豆、肉類、商品奶源等一系列基地建設(shè)初具規(guī)模，“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進一步完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護力度進一步加大，可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。2004-2005年共免除農(nóng)業(yè)稅及特產(chǎn)稅9903萬元，2001年以來發(fā)放各種補貼1.6億多元，有力地推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展。2005年，糧食產(chǎn)量達到22.05億斤，創(chuàng)歷史最好水平；牧業(yè)牲畜存欄達到257.1萬頭只，比2000年純增206.74萬頭只，年均增長38.5%，牲畜總量躍居全市第一位；累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1萬多人，農(nóng)民增收5000余萬元。農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。旗十二次黨代會以來，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大見成效、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高的時期。

——工業(yè)經(jīng)濟長足發(fā)展，項目建設(shè)強力推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。大力實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為支撐，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以招商引資為載體，立足資源優(yōu)勢，全力推進農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，尤其是2002年以來，出臺了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》和《2002－2006年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃》等一系列文件，通過盤活存量、擴大增量，培育和引進了天津中敖集團、蒙西集團、奈倫集團、北京洛娃集團、淳江公司等一大批知名企業(yè)，全旗規(guī)模以上企業(yè)達到17家，“十五”期間，工業(yè)固定資產(chǎn)累計投資達到10.47億元，工業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，逐步形成了農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、支農(nóng)支牧三大工業(yè)體系，全旗工業(yè)經(jīng)濟步入快速增長期。2005年，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成9.42億元，比2000年增長623.85%，年均增長48.6%；工業(yè)增加值達到2.97億元，比2000年增長463.8%，年均增長41.33%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成8.78億元，實現(xiàn)增加值2.78億元，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到232.7。工業(yè)經(jīng)濟總量迅速擴大，增長勢頭強勁。旗十二次黨代會以來，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時期。

——城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化快速推進，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。五年多來，全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)累計投入資金14.9億元，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境不斷改善。那吉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴大到31.7平方公里，修建城鎮(zhèn)道路面積70.7萬平方米，新建樓房面積96萬平方米，修建廣場公園33.6萬平方米，那吉鎮(zhèn)集中供熱面積達65萬平方米，鋪設(shè)自來水管線2.8萬延長米。實施了綠化、亮化、美化、凈化工程，綠化面積達到76萬平方米，城鎮(zhèn)更加靚麗。2004年，那吉鎮(zhèn)西擴戰(zhàn)略正式實施，制定了河西新區(qū)2.59平方公里區(qū)域的控制性詳規(guī)，新區(qū)路網(wǎng)正在建設(shè)，一大批工程全面開工。城鎮(zhèn)經(jīng)營開發(fā)力度加大，五年來土地出讓總收益達到6433萬元。中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力不斷增強，城鄉(xiāng)一體化進程加快。幾年來，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴大，品位顯著提升，功能不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)步入全市和全區(qū)先進行列。2001年，那吉鎮(zhèn)被評為全區(qū)十佳文明城關(guān)鎮(zhèn)；2004年那吉鎮(zhèn)被建設(shè)部等6部委確定為全國重點鎮(zhèn)，被自治區(qū)列為擇優(yōu)扶持小城鎮(zhèn)；2005年那吉鎮(zhèn)被中央文明委授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進鎮(zhèn)，被自治區(qū)文明委評為七星級文明鎮(zhèn)、全區(qū)十佳文明旗縣城。2005年亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)被自治區(qū)文明委評為四星級文明鎮(zhèn)。旗十二次黨代會以來，是城鎮(zhèn)面貌實現(xiàn)巨變、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善的時期。

——各項改革縱深推進，招商引資成效顯著，改革開放邁出新步伐。農(nóng)村稅費改革取得階段性成果，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，從根本上減輕了農(nóng)民負擔(dān)，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。順利完成兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由19個精簡到9個，實現(xiàn)了“平穩(wěn)過渡，效能提高”的目標。農(nóng)村信用社改革、教育人事制度改革、糧食流通體制改革、農(nóng)墾企業(yè)剝離辦社會順利推進。實行“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”的管理模式，財政體制改革成效明顯。積極構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局，完善招商引資優(yōu)惠政策，精簡行政審批事項，服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高，招商引資工作實現(xiàn)重大突破，引進了一大批項目，新建了一批工業(yè)企業(yè)，有力推動了旗域經(jīng)濟發(fā)展，積蓄了發(fā)展后勁。2005年引進域外資金8.01億元，比2000年增長385.5%；五年累計引進域外資金21億元。旗十二次黨代會以來，是改革開放力度不斷加大、發(fā)展活力不斷增強的時期。

——三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，和諧社會建設(shè)進入新時期。文化大旗建設(shè)進程加快，群眾性文體活動豐富多彩，優(yōu)秀文藝作品異彩紛呈，新聞外宣工作成績斐然，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。“兩基”攻堅進展順利，集中辦學(xué)步伐加快，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育全面發(fā)展。衛(wèi)生、人口計生、廣播電視等社會事業(yè)取得長足進步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作順利開展，農(nóng)民參合率達到84%。社會保障體系日益完善，城鎮(zhèn)低保、社會救助等工作成效顯著，少數(shù)民族特困群眾救助、農(nóng)村低保順利實施，扶貧幫困長效機制初步確立。“平安阿榮”創(chuàng)建活動深入開展，信訪工作扎實推進，有力地維護了社會持續(xù)穩(wěn)定。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，民主政治建設(shè)進一步加強，形成了和衷共濟、共謀發(fā)展的強大合力。認真貫徹黨的民族政策，加快民族鄉(xiāng)（村）經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了民族團結(jié)。群團工作和審計、統(tǒng)計、檔案史志、人事、編制等其他各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年以來，我旗先后被評為全區(qū)雙擁模范旗、全國文化先進縣，2005年我旗被評為全國老齡工作先進旗、全國民族團結(jié)進步模范集體、全國科技進步先進旗、全國科普示范旗和全國殘疾人工作先進旗。旗十二次黨代會以來，是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會建設(shè)成效顯著的時期。

——黨的建設(shè)全面加強，黨員素質(zhì)不斷增強，執(zhí)政能力實現(xiàn)新提高。全面開展“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)實踐和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨員干部素質(zhì)明顯提高，黨組織駕馭市場經(jīng)濟、應(yīng)對復(fù)雜局面和總攬全局的能力進一步增強。深化干部人事制度改革，通過公推公選，加大年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊伍建設(shè)全面加強。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“支部加協(xié)會”和“雙培富民”等活動，全面推進黨員電化教育工作，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步鞏固和加強。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉和糾風(fēng)治亂工作，促進了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的不斷凈化。全旗8669名黨員參加了先進性教育活動，達到了“提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作”的目標。通過先進性教育活動，涌現(xiàn)出了姜緒秋等先進人物，展示了新時期阿榮旗共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。旗十二次黨代會以來，是黨的先進性進一步增強、生機活力顯著提高的時期。

今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全旗上下真抓實干，大力推進以工業(yè)化為核心的“三化”進程，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成7.08億元，同比增長41.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.6億元，同比增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.07億元，同比增長78.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成1.41億元，同比增長11.7%。到6月末，財政總收入完成6060萬元，同比增長50.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成8.02億元，同比增長81.3%；社會消費品零售總額達到3.72億元，同比增長16.2%；引進域外資金3.5億元，同比增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成3892元，同比增長8.95%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1270元，同比增長5.6%。一是工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢頭。1—6月份，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成6.32億元，同比增長105.8%，增加值完成2.19億元，同比增長90.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成6.28億元，同比增長106.2%，增加值完成2.04億元，同比增長103.5%，經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到290.1。今年我旗運作實施了25個工業(yè)項目，計劃總投資30多億元，通過積極努力，項目推進順利。現(xiàn)在已經(jīng)開工的有中敖集團百萬噸玉米綜合深加工、蒙西170萬噸水泥熟料、雙娃乳業(yè)日處理1000噸鮮奶擴能改造一期工程和10萬噸飼料、中敖萬只優(yōu)質(zhì)種羊基地、中敖150萬只肉羊和5萬頭肉牛加工、河北辛集皮革交易與加工、大連裕良2億條編織袋加工等項目，以及國土資源部沈陽地研所1：5萬礦產(chǎn)調(diào)查、霍爾奇大理巖礦普查和32個風(fēng)險探礦項目，已開工項目計劃總投資23億多元。今年工業(yè)項目開工多、投資大，在全市引起了強烈反響。阿榮旗已成為全市經(jīng)濟最具活力的旗市之一。二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快。進一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴大了玉米種植面積。畜牧業(yè)實現(xiàn)新突破，2006牧業(yè)全旗牲畜總量達到301.7萬頭（只），同比增長17.3%，牲畜總量和增速均排全市第一位。今年把發(fā)展奶牛業(yè)作為畜牧業(yè)工作的重中之重，旗委、旗政府采取貸款貼息、政策扶持等有力措施，強力推進奶牛業(yè)發(fā)展。今年5月我旗被批準為全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展。今年全旗城鎮(zhèn)建設(shè)項目已開工40多個，總投資額近4億元。今年房屋建筑面積達30萬平方米以上；新建、擴建道路20條，面積22.7萬平方米；行政中心、西小河帶狀公園（水上公園）、抗聯(lián)英雄園、宣傳文化中心和8個標準化社區(qū)建設(shè)等重點工程進展順利；大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，新安裝路燈1037盞；河西新區(qū)發(fā)生了巨大變化，集中供熱、明德小學(xué)、三中、中蒙醫(yī)院的建設(shè)，完善了新區(qū)功能，一大批單位的遷建工程，有力促進了新區(qū)的發(fā)展；房地產(chǎn)開發(fā)逐漸升溫，那吉鎮(zhèn)已成為各地開發(fā)商競相投資的熱土。四是重點工作全面推進。迎會、民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)慶、教育“兩基”攻堅和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點四件大事，目前已見成效。旗委、旗政府向全旗人民公開承諾的建設(shè)社會主義新農(nóng)村樣板、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、推動教育快速發(fā)展、啟動農(nóng)村低保、推進民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)、建立覆蓋全旗的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、強力推進那吉鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)標準化社區(qū)、高標準建設(shè)宣傳文化中心和少年宮十件實事，正在扎實推進。

回首過去，我們經(jīng)過了一段不平凡的歷程，32萬阿榮人民思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生了深刻的變化，以高昂的士氣和充足的干勁，自強不息、真抓實干、不畏艱難、創(chuàng)新爭先，創(chuàng)造了令人矚目的成就，經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面快速發(fā)展，各項事業(yè)取得長足進步，開創(chuàng)了人氣旺盛、上升勢頭強勁、知名度和影響力不斷提升的大好局面，全旗絕大多數(shù)工作走進了全市的先進行列，旗委、旗政府連續(xù)5年被市委、市政府評為實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子，阿榮旗在全市的地位和形象發(fā)生了根本性的變化。在此，我代表中共阿榮旗第十二屆委員會，向全旗廣大黨員、群眾、各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與阿榮旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮。在奮發(fā)進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的過程中，我們積累了奪取更大勝利的寶貴經(jīng)驗。一是始終堅持加快發(fā)展不動搖，以項目建設(shè)為載體推動經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，強力推進以工業(yè)化為核心的“三化”進程，以重點帶整體，積量變成質(zhì)變，推動了經(jīng)濟社會快速發(fā)展。實踐證明，加快發(fā)展是阿榮振興的根本。二是始終堅持執(zhí)政為民不動搖，以求真務(wù)實的作風(fēng)推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我們始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的神圣使命，堅持走群眾路線，不畏艱難，奮勇拼搏，不斷開創(chuàng)工作新局面。實踐證明，靠務(wù)實為民的行動，才能攻克各種艱難險阻；靠真抓實干的作風(fēng)，才能贏得群眾的信任和擁護。三是始終堅持對外開放不動搖，以開拓創(chuàng)新的舉措推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我們不斷解放思想，更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，堅定不移抓開放，持之以恒抓招商，走出了一條以擴大開放推動發(fā)展、加快發(fā)展的道路。實踐證明，開放是阿榮振興的活力源泉。四是始終堅持團結(jié)穩(wěn)定不動搖，以和諧有序的環(huán)境推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保了全旗團結(jié)穩(wěn)定的大好局面，為聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。實踐證明，沒有經(jīng)濟的快速發(fā)展，就不可能有穩(wěn)定和諧的局面；沒有社會的持續(xù)穩(wěn)定，就不可能有今天的繁榮興盛。五是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，以勇于創(chuàng)業(yè)的魄力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我們不斷加強黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進性，使各級黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)群眾致富和加快經(jīng)濟社會發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。實踐證明，全旗現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進，靠的是堅不可摧、團結(jié)進取的各級黨組織，靠的是士氣高昂、勇創(chuàng)新業(yè)的黨員干部。

十二次黨代會以來，全旗已步入發(fā)展的快車道，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，但我們必須清醒地認識到，前進的道路上還存在著不可回避的困難和問題：一是雖然經(jīng)濟總量不斷擴張，但綜合實力與全市領(lǐng)先旗市還有一定的差距；二是雖然發(fā)展速度不斷加快，但經(jīng)濟基礎(chǔ)差、工業(yè)總量小、財政自給率低的問題仍然比較突出；三是雖然農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力差等問題沒有根本解決；四是雖然干部作風(fēng)不斷改進，但少數(shù)干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強，抓落實的力度不夠。我們堅信，只要各級黨組織永葆青春活力，只要廣大黨員干部充滿創(chuàng)業(yè)激情，問題和困難就一定能夠迎刃而解，我們的事業(yè)就一定能夠蒸蒸日上，阿榮旗的明天必將會更加美好。

二、立足實際，著眼未來，在科學(xué)發(fā)展中描繪藍圖，明確加快發(fā)展目標

今后五年，是我們?nèi)鎸嵤笆晃濉币?guī)劃，謀求全旗經(jīng)濟社會快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要的五年，我們的任務(wù)將更為艱巨和繁重。全旗上下必須進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，在新的起點上，向著更高的目標邁進。

當前，我旗在發(fā)展階段上已步入快速增長期，在發(fā)展外部環(huán)境上已步入綜合機遇期，在發(fā)展后勁上已步入蓄勢突破期。從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入實施、東北老工業(yè)基地振興加快推進、社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面加強、向俄蒙開放進一步擴大、國家重視加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自治區(qū)支持東部盟市加快發(fā)展，這些政策必將為我旗進一步加快發(fā)展帶來更多的機遇，提供更大的發(fā)展空間。從自身條件看，我旗具有呼倫貝爾南大門的區(qū)位優(yōu)勢，直接面向東北地區(qū)，承接哈—大—齊工業(yè)走廊的輻射，有利于融入東北經(jīng)濟圈。隨著我旗與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)聯(lián)系的加強，具備了承接?xùn)|部發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移資金和產(chǎn)業(yè)的條件，有利于進一步引進項目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。我旗資源充足、礦藏豐富、生態(tài)良好、交通便捷，吸引投資和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢突出，經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟實力快速提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旗域經(jīng)濟整體實力顯著增強，為今后經(jīng)濟社會進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從主觀方面看，經(jīng)過“十五”的奮力拼搏，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想觀念不斷更新，駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著增強，廣大干部群眾的整體素質(zhì)有了明顯提高，改革發(fā)展的成果凝聚了人心，全旗上下思想統(tǒng)一，政通人和，士氣高漲，加快發(fā)展的思路更清，實現(xiàn)發(fā)展的信心更強，謀求發(fā)展的干勁更足。

在看到希望和機遇、增強信心和勇氣的同時，我們更要正視壓力和挑戰(zhàn)，時刻保持清醒和冷靜，充分認識到現(xiàn)在既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。當前，各地都在競相發(fā)展，新一輪的競爭將更加激烈，形勢將更加逼人。在這種情況下，要保持良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)更高的發(fā)展目標，需要我們克服更多的困難，迎接更大的挑戰(zhàn)，付出更艱辛的努力。壓力就是動力，挑戰(zhàn)就是激勵。回眸過去，我們有不足，更有進步；著眼當前，我們有差距，更有潛力；放眼未來，我們有壓力，更有希望。振興阿榮的歷史重任落在了我們肩上，這既是上級黨委對我們的高度信任，更是32萬阿榮人民對我們的殷切期望。

今后五年全旗發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以強力推進工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程為戰(zhàn)略重心，以“強旗富民、建設(shè)和諧阿榮”為目標，轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，完善體制創(chuàng)新，堅持以人為本，落實“五個統(tǒng)籌”，促進社會和諧，全面增強發(fā)展能力和綜合實力，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

到2010年，我旗發(fā)展的定位是：圍繞一個總目標、實現(xiàn)五個突破和五大構(gòu)想。一個總目標是把阿榮旗建成呼倫貝爾嶺東經(jīng)濟強旗。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到80億元，年均增長23.7%；三次產(chǎn)業(yè)比重達到31.3:47.5:21.2；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到3000美元；財政總收入超過5億元，年均增長39.6%；工業(yè)總產(chǎn)值達到90億元，年均增長57.1%，工業(yè)增加值達到30億元，年均增長58.9%；牲畜總量達到500萬頭只；固定資產(chǎn)投資五年累計達到150億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到13600元，年均增長12.3%；農(nóng)民人均純收入達到5500元，年均增長10.5%。實現(xiàn)五個突破：通過實施項目帶動戰(zhàn)略，做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工建材、礦產(chǎn)品開發(fā)三大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破；圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會主義新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破；建成河西新區(qū)，實現(xiàn)撤旗設(shè)市目標，城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)新突破；擴大對外開放，大力招商引資，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)新突破；深化各項改革，激發(fā)發(fā)展活力，體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。實現(xiàn)五大構(gòu)想：把阿榮旗建設(shè)成為全市文明和諧社會典范、社會主義新農(nóng)村建設(shè)樣板、綠色生態(tài)家園、北疆重要交通樞紐和特色旅游佳地。

為實現(xiàn)宏偉目標，我們要全力實施具有重大意義的五大工程和五大戰(zhàn)略。五大工程：一是實施產(chǎn)業(yè)集群工程。主要依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托優(yōu)質(zhì)石灰石資源，培育化工建材產(chǎn)業(yè)集群；依托豐富的礦產(chǎn)資源，培育礦產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)集約化發(fā)展。二是實施生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。大力保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會。加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全旗快速發(fā)展提供有力保障。三是實施體制創(chuàng)新工程。進一步深化改革，推動農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、財政、稅費、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、人事制度、信用體制、農(nóng)墾體制等改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展機制和體制，激發(fā)自身發(fā)展活力。四是實施社會進步工程。節(jié)約資源，大力建設(shè)節(jié)約型社會；加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口、社會保障等事業(yè)發(fā)展，推進和諧阿榮建設(shè)步伐。五是實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)工程。培育新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新樣板、培養(yǎng)新農(nóng)民、建立新機制、樹立新風(fēng)貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。五大戰(zhàn)略：一是工業(yè)強旗戰(zhàn)略。大力引進域外資金和項目，培育支柱企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢品牌，迅速提升工業(yè)經(jīng)濟總體實力。二是農(nóng)牧富旗戰(zhàn)略。依托特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢，突出規(guī)模效益和品牌效益，加快品種改良，推進基地建設(shè)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，增加城鄉(xiāng)居民收入。三是綠色名旗戰(zhàn)略。以生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)為重點，突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟，挖掘綠色文化，使綠色成為阿榮旗發(fā)展的品牌。四是科教興旗戰(zhàn)略。大力發(fā)展教育事業(yè)，提高全民素質(zhì)。加快推動科技成果引進和轉(zhuǎn)化，提高科技對經(jīng)濟社會貢獻率。創(chuàng)新人才機制，加強人才隊伍建設(shè)。五是和諧立旗戰(zhàn)略。統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展和統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境發(fā)展，加強公共服務(wù)體系和社會保障體系建設(shè)，實現(xiàn)民族團結(jié)、社會穩(wěn)定。

三、真抓實干，開拓進取，在全面發(fā)展中實現(xiàn)突破，再創(chuàng)阿榮建設(shè)偉業(yè)

過去的五年是“打牢基礎(chǔ)、蓄勢跨越”的重要時期，今后五年應(yīng)是阿榮旗“爭名進位、實現(xiàn)突破”的嶄新階段。全旗上下務(wù)必統(tǒng)一思想，搶抓機遇，大干快上，奮勇爭先，只有這樣，我們的發(fā)展步伐才更加有力，發(fā)展前景才更加廣闊；也唯有如此，我們才無愧于組織的信任，無愧于人民的重托。

（一）加速經(jīng)濟發(fā)展，壯大整體實力，實現(xiàn)旗強民富 經(jīng)濟發(fā)展是阿榮旗各項工作的中心，是解決阿榮旗根本問題的基礎(chǔ)。今后五年，必須加快推進以工業(yè)化為核心的“三化”進程，快速擴大旗域經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

1、致力推進工業(yè)化進程，確立工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是全面建設(shè)小康社會的重要支撐，是解決財政困難的現(xiàn)實選擇。進一步強化工業(yè)強旗意識，堅持“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目”，使發(fā)展思路向工業(yè)聚焦，各項優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，各方力量向工業(yè)集中，各種要素資源向工業(yè)匯聚，真正把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟工作的重中之重。以資源為依托，以企業(yè)為龍頭，以項目為支撐，以園區(qū)為載體，緊緊圍繞“農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)”三大體系，集中精力上項目，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，走集約化發(fā)展之路，推進工業(yè)化進程，實現(xiàn)全旗工業(yè)經(jīng)濟騰飛。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。立足“工業(yè)強旗、園區(qū)興工”的發(fā)展方向，集中精力對阿榮旗工業(yè)園區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃，加快園區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極吸納項目和企業(yè)入駐，使園區(qū)成為吸引項目、資金、技術(shù)、人才的洼地，成為承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，成為體制和科技創(chuàng)新的試驗區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。到2010年，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全旗工業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%以上，使工業(yè)園區(qū)成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的助推器。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，采取盤活存量、擴大增量、擴張總量的辦法，進一步整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，著力構(gòu)建具有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托中敖集團、洛娃集團、奈倫集團等知名企業(yè)，大力發(fā)展乳、肉、豆、薯、玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種、鵝、蠶、南瓜、中草藥、飼草等特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，乳制品產(chǎn)量達到5萬噸，肉制品產(chǎn)量達到10萬噸，玉米制品產(chǎn)量達到100萬噸。依托霍爾奇優(yōu)質(zhì)石灰石資源、呼倫貝爾市域內(nèi)的煤炭資源和東北、蒙古國的鹽堿資源，跨地區(qū)配置資源，通過招商引資，加快自備電廠、電石、電石法PVC等重大立旗項目的推進步伐，培育化工企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做精、做細、做深，形成化工產(chǎn)業(yè)集群。全力支持阿榮旗蒙西水泥有限公司建設(shè)和擴大規(guī)模。到2010年，把我旗建設(shè)成為具有一定規(guī)模的化工建材基地。緊緊抓住我旗屬于大興安嶺南麓成礦帶和大楊樹盆地南端這一地域優(yōu)勢，通過爭取探礦項目和鼓勵風(fēng)險探礦，盡快探明礦產(chǎn)資源分布和儲藏情況，加快石油、天然氣、硅石、沸石、沙巖、頁巖等資源和金、銅、鐵、鋅、鉬等多金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)，引進培育開發(fā)冶煉企業(yè)，形成礦產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，努力把我旗建設(shè)成為有色金屬采選、冶煉加工基地。

全力推進工業(yè)項目建設(shè)，擴大工業(yè)總量和規(guī)模。堅持把項目建設(shè)作為推進工業(yè)化的重點，立足我旗資源優(yōu)勢，積極引進新項目、大項目，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。大力支持中敖、蒙西、雙娃、淳江、奈倫、興農(nóng)等重點企業(yè)積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)品升級，提升企業(yè)效益。二是全力支持落地項目的建設(shè)。集中精力支持內(nèi)蒙古綠源生態(tài)科技有限公司百萬噸玉米綜合深加工、中敖畜牧集團萬只優(yōu)質(zhì)種羊繁育基地、呼倫貝爾中敖食品有限公司肉制品加工、阿榮旗蒙西水泥有限公司170萬噸水泥熟料項目、奈倫淀粉二期擴能改造項目、阿榮旗雙娃乳業(yè)有限公司日處理1000噸鮮奶擴能改造、雙娃10萬噸飼料加工以及奶牛養(yǎng)殖、呼倫貝爾廣大化工有限公司農(nóng)藥生產(chǎn)、呼倫貝爾新榮皮業(yè)有限公司皮革交易加工、阿榮旗惠良塑料制品有限公司包裝材料加工等一大批項目加快建設(shè)進程。三是做好項目儲備和招商工作。認真抓好糠醛、木糖醇、生物制藥、中草藥等項目的編制、論證工作，加大項目招商引資力度，使?jié)撛趦?yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢。加快推進阿扎地方鐵路建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供更加快捷高效的運輸條件。

增強科技創(chuàng)新能力，提高工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量。支持企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新，大力開發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)層次。加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的扶持力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強生產(chǎn)能力，加強人才隊伍建設(shè)，全力打造一批拉動力強的支柱企業(yè)。幫助企業(yè)解決困難，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方經(jīng)濟建設(shè)，提高社會貢獻率。深入實施品牌戰(zhàn)略，到2010年，知名品牌數(shù)量達到10個以上。

實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)突破，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。堅持抓大不放小，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)新突破，形成旗鄉(xiāng)兩級工業(yè)經(jīng)濟同步發(fā)展的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足優(yōu)勢和特色資源，引進龍頭企業(yè)，帶動基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)，轉(zhuǎn)變以出售原材料為主的經(jīng)營方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要破除在發(fā)展工業(yè)上的畏難情緒，牢固樹立“工業(yè)興鄉(xiāng)”的理念，創(chuàng)新思路，大力開展招商引資，大膽引進項目，在全旗范圍內(nèi)實現(xiàn)“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展。到2010年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)要達到5家以上。

2、致力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。“十一五”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)突破的時期。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入點，以農(nóng)民增收為核心，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以發(fā)展集體經(jīng)濟為手段，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我旗是全國產(chǎn)糧大縣之一，今后五年，我們要以“穩(wěn)定總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)品牌”為目標，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)作為主攻方向，大力發(fā)展安全、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)。到2010年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸。積極爭取上級項目資金，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。大力實施節(jié)水灌溉工程、種子工程、沃土工程，加大黑土地治理和土地整理力度，到2010年，灌溉面積達到100萬畝，改造中低產(chǎn)田180萬畝。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。修建鄉(xiāng)村道路，不僅要實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，而且要逐步實現(xiàn)村村通公路。各村立足實際，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并付諸實施。完成村屯規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)，整治村屯環(huán)境，改善農(nóng)村面貌。加強農(nóng)村文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民開展豐富多彩的文化生活奠定基礎(chǔ)。

培育龍頭、建設(shè)基地，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對農(nóng)牧業(yè)的拉動作用。繼續(xù)扶持中敖、淳江、奈倫、雙娃等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，利用特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，實現(xiàn)加工增值。到2010年，全旗市級重點龍頭企業(yè)要達到12家，區(qū)級重點龍頭企業(yè)要達到5家，國家級龍頭企業(yè)要達到3家。今后五年，圍繞龍頭企業(yè)抓好基地建設(shè)，進一步把基地規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)調(diào)高，把我旗建設(shè)成無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地，并引導(dǎo)在玉米、乳、肉產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)經(jīng)濟鏈，形成“龍頭帶基地，基地促龍頭”的發(fā)展模式。繼續(xù)實施百萬噸馬鈴薯、百萬噸玉米、500萬頭只牲畜、35萬噸商品奶源工程，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)飼比例，壯大乳業(yè)、肉業(yè)、大豆、馬鈴薯、玉米五大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展制種、大鵝、柞蠶、白瓜籽、水稻、中草藥、小雜糧、綠色無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，重點抓好“兩帶”建設(shè)，即以111、301國道和省際大通道為軸線，輻射帶動沿線村屯，大力發(fā)展乳業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和肉業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；推進“三區(qū)”建設(shè)，即建設(shè)奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)、肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)、肉毛兼用羊養(yǎng)殖小區(qū)，努力形成規(guī)模化、專業(yè)化格局。加強牲畜防疫體系建設(shè)，保障畜牧業(yè)發(fā)展安全。實施品種改良工程，提高牲畜品質(zhì)。到2010年，奶牛存欄達到15萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%以上。

建立村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。建立和完善“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民根據(jù)本村的實際和全旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步建立有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，保證農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)，增強發(fā)展能力。加強新農(nóng)村建設(shè)試點工作，建好新農(nóng)村樣板，發(fā)揮典型示范和樣板帶動作用，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進。大力培育流通載體，推行“支部+協(xié)會”的模式，加快發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織、市場中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，健全規(guī)范管理、利益分配、監(jiān)督約束和風(fēng)險防范機制，為農(nóng)民提供全面服務(wù)，進一步提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抗風(fēng)險能力。

加強技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民致富能力。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民既是受益者，又是建設(shè)主體，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平。采取多種有效措施，突出抓好農(nóng)民的文化知識、職業(yè)技能培訓(xùn)和思想道德、社會公德教育，開展多部門、多層次、多樣化的培訓(xùn)，培養(yǎng)懂政策、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。爭取用五年時間，讓農(nóng)村每個勞動力掌握1－2門實用農(nóng)業(yè)技術(shù)或技能。充分發(fā)揮勞動、扶貧、工會、團委、婦聯(lián)等部門的作用，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，全面實施“陽光工程”，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，著力打造勞務(wù)品牌，不斷提高勞務(wù)經(jīng)濟效益。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。

創(chuàng)建新機制，加快新農(nóng)村建設(shè)推進步伐。堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，合理確定新農(nóng)村建設(shè)模式。加強農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推進新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大農(nóng)村干部成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭人。健全村民自治機制，搞好村務(wù)公開、財務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動農(nóng)民積極性。深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、理論“五下鄉(xiāng)”活動，加強農(nóng)民科技文化、思想道德和法律法規(guī)教育，開展形式多樣的文化活動，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，樹立文明健康生活新風(fēng)尚。

3、致力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)是實現(xiàn)“三化”互動的平臺和載體，在輻射帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著重大作用。城鎮(zhèn)建設(shè)要走“拓展空間、健全功能、突出特色、提升品位、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展道路，通過政府主導(dǎo)、市場運作、政策推動等方式，在擴張規(guī)模、完善功能、美化環(huán)境、彰顯特色、提升形象、壯大經(jīng)濟等方面實現(xiàn)突破，建設(shè)布局合理、功能健全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。到2010年，全旗城鎮(zhèn)人口達到16萬人，努力完成撤旗設(shè)市的目標。

科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭作用。對現(xiàn)有的規(guī)劃進行修編和完善，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃修編工作，使小城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循。那吉鎮(zhèn)的建設(shè)要以打造“文明城”、“衛(wèi)生城”、“生態(tài)園林城”為目標，彰顯“山水、綠色和紅色文化”三大特色，全力建設(shè)高品位的特色城鎮(zhèn)。積極推進那吉鎮(zhèn)西擴戰(zhàn)略，以超前的思維，突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)筑大城鎮(zhèn)框架，進一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善人居環(huán)境，全力打造魅力城鎮(zhèn)。

以人為本，重點培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，人口是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。今后五年，要增強城鎮(zhèn)吸納能力，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進人流、物流、信息流的匯集，促進生產(chǎn)要素集聚，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化水平。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，加快推進工業(yè)項目建設(shè)，增加就業(yè)崗位，擴大產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量。加快集中辦學(xué)步伐，使教育資源向城鎮(zhèn)集中，增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量。大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸引農(nóng)村人口進城就業(yè)。

加快建設(shè)，全面完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。強化人本理念，樹立精品意識，抓好生態(tài)環(huán)境、文化休閑、特色旅游、繁榮經(jīng)濟等方面建設(shè)，打造特色，鑄造亮點，提高城鎮(zhèn)品位。加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、電力、通訊、垃圾及污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商力度，推進城鎮(zhèn)開發(fā)。“十一五”期間，那吉鎮(zhèn)基本完成舊城改造，強力推進河西新區(qū)建設(shè)。河西新區(qū)要著重加快行政、文化、教育、體育、商服、居住、娛樂等工程建設(shè)，打造設(shè)施健全、功能完善、經(jīng)濟繁華的新區(qū)。

強化管理，保持城鎮(zhèn)整潔，提高服務(wù)水平。完善城鎮(zhèn)管理制度，加強城鎮(zhèn)管理隊伍建設(shè)，使城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、制度化。強化居民思想道德教育，提高市民文明意識，促進城鎮(zhèn)管理上水平、上層次。不斷加強社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)共建機制，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能。加大物業(yè)管理和衛(wèi)生管理的力度，大力開展綜合整治活動，確保市容市貌整潔美觀、市場安定有序，建設(shè)良好的城鎮(zhèn)環(huán)境。

以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)共同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程。繼續(xù)加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射帶動功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重點抓好亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快使其成為區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中心。進一步深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)壁壘，建立統(tǒng)一、開放、有序的勞動力市場，加快農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

4、致力壯大第三產(chǎn)業(yè)，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力。全面加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進一步優(yōu)化全旗經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不斷提升旗域經(jīng)濟整體實力具有重要的意義。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費結(jié)構(gòu)升級的機遇，切實加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)力度，形成三大產(chǎn)業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。力爭到2010年，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值達到17億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的21.2%以上。一要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和農(nóng)村田園風(fēng)光，大力發(fā)展觀光旅游。以抗聯(lián)英雄園、王杰廣場、王杰紀念館為載體，努力打造紅色旅游品牌。積極挖掘東北傳統(tǒng)文化和我旗獨特的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化資源，開發(fā)朝鮮、蒙古、達斡爾、鄂溫克等民族文化資源，大力發(fā)展民族民俗旅游。加強旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把旅游業(yè)培育成為重要經(jīng)濟增長點。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托發(fā)達的公路交通，加快構(gòu)建物流設(shè)施、物流信息、物流配送平臺，把阿榮旗打造成全市重要的物流集散中心。大力實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，以超市、便利店為重點，加快向農(nóng)村延伸，推進零售業(yè)的連鎖化，著力構(gòu)筑便捷的大流通格局。動員社會各方面力量興辦服務(wù)業(yè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、保險、信息等新興產(chǎn)業(yè)，逐步建立多層次社會服務(wù)體系。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進一步落實加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，在市場準入、信貸支持、政策扶持等方面積極創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力扶持非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展壯大，使非公有制經(jīng)濟成為發(fā)展旗域經(jīng)濟、活躍市場、吸納就業(yè)的重要力量。

5、致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步提高對外開放水平。全面實行對外開放，突出招商引資工作，既是近年來我旗經(jīng)濟快速發(fā)展的動力所在，也是今后加快發(fā)展的根本途徑。一要明確招商重點。以引進項目為核心，突出對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率高、帶動性強的大項目的招商工作，建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的大項目，實現(xiàn)新上一批重大項目、壯大一批優(yōu)勢企業(yè)、開發(fā)一批品牌產(chǎn)品、帶動旗域經(jīng)濟發(fā)展的目標。二要加強項目儲備。全面開展招商資源普查，規(guī)劃一批吸引力大、可操作性強、對旗域經(jīng)濟發(fā)展拉動作用大的項目，不斷充實項目庫。三要創(chuàng)新招商方式。培養(yǎng)多元化的招商主體，采用多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵社會各界力量參與招商引資。要突出工業(yè)園區(qū)在招商引資中的主陣地作用。選拔一批懂經(jīng)濟、會招商、有事業(yè)心的優(yōu)秀人才，建立專業(yè)招商隊伍。四要完善招商機制。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新激勵機制，嚴格考核獎懲。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包項目責(zé)任制，提高項目簽約率、資金到位率、開工建設(shè)率。五要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，完善服務(wù)機制，真正做到“一個窗口”接待、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。積極建立社會誠信體系，切實保護投資者的合法權(quán)益，形成“親商、安商、富商”的良好氛圍。“十一五”期間，累計引進域外資金要達到100億元以上，年均增長30%。六要全面擴大對外開放。建立健全激勵機制，積極開展對外貿(mào)易。“十一五”期間，累計利用外資要達到400萬美元，對外貿(mào)易出口額要達到500萬美元，年均增長44.3%。

（二）加強政治文明和精神文明建設(shè)，促進各項事業(yè)進步，著力建設(shè)和諧社會

全面推進政治文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)。

1、建設(shè)文化大旗，拓展精神文明內(nèi)涵。堅持社會主義先進文化方向，充分挖掘文化資源，建立健全公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文藝創(chuàng)作活動，融合時代精神，努力創(chuàng)作出一批具有阿榮特色的文化精品，繁榮城鄉(xiāng)文化，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。緊緊圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力宣傳發(fā)展的思路和戰(zhàn)略舉措，及時宣傳各方面工作情況，深入宣傳阿榮精神，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力。進一步加大對外宣傳力度，積極構(gòu)建強有力的外宣工作格局，切實提升阿榮旗的知名度。加強公民道德教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，不斷增強文明、誠信、務(wù)實、創(chuàng)新意識，努力形成積極健康向上的社會風(fēng)尚。積極開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高全社會的文明素質(zhì)，全面提高精神文明建設(shè)整體水平。

2、堅持科教興旗，推進各項社會事業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代化建設(shè)，核心在科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才。強化科技是第一生產(chǎn)力的意識，大力推廣和應(yīng)用新成果、新技術(shù)，抓好科技示范引導(dǎo)，加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技貢獻率。認真落實各項政策，鞏固教育改革成果，進一步改善辦學(xué)條件，全面提高教育教學(xué)水平。加快各類教育發(fā)展，進一步提高全民素質(zhì)。高標準、高質(zhì)量通過“兩基”達標驗收。大力實施人才戰(zhàn)略，廣開視野選人才，不拘一格用人才，加強人才隊伍建設(shè)，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展廣播電視、衛(wèi)生、人口與計劃生育、體育、新聞出版、史志檔案、老齡和殘疾人等社會事業(yè)，積極開展雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范旗，加強國防后備力量建設(shè)，促進安全生產(chǎn)，實現(xiàn)社會全面進步。

3、實行依法治旗，加強民主法制建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織、動員全旗各族人民群眾依法參與經(jīng)濟社會事務(wù)，在全旗上下形成加快發(fā)展的合力。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持旗人大及其常委會依法履行職能，保證人大代表充分行使權(quán)利。堅持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，壯大社會主義事業(yè)建設(shè)力量。加強法院、檢察院工作，提高審判、檢察工作效率。全面落實黨的民族、宗教政策，加強民族團結(jié)，保持社會穩(wěn)定。支持各群眾團體依照法律和章程創(chuàng)造性開展工作。發(fā)展基層民主，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。廣泛開展普法教育，提高全旗干部群眾法律素質(zhì)。堅持依法行政，全面推進依法治旗進程。完善信訪工作機制，妥善化解各類社會矛盾，提高控制和處置突發(fā)性、群體性事件的能力，維護社會穩(wěn)定。強化基層基礎(chǔ)工作，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪、敵對勢力和邪教組織的活動，鞏固和擴大“平安阿榮”創(chuàng)建成果。

4、高度關(guān)注民生，切實維護群眾利益。就業(yè)和保障是民生之本。貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活。加強農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，提高致富能力。有組織地進行勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證各種補貼及時、足額到位。加大包扶工作力度，努力擴大農(nóng)村低保覆蓋面。健全助學(xué)機制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決上學(xué)難、看病難等農(nóng)民最關(guān)心的難點、熱點問題。認真落實城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加強就業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，逐步建立富有成效的就業(yè)機制。加快構(gòu)筑完善的社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，鞏固“兩個確保”，全面落實“兩條保障線”。大力發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫等社會福利事業(yè)，廣泛開展扶貧解困送溫暖活動，努力做到城鄉(xiāng)群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所幫、困有所助。

四、創(chuàng)新體制，加強建設(shè)，在和諧發(fā)展中固本強基，打造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心

完成“十一五”期間各項任務(wù)，實現(xiàn)強旗富民的宏偉目標，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅持不懈地抓好黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，永葆黨的先進性，為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的組織保障。

（一）堅持解放思想，弘揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的時代精神。加快發(fā)展，必須從解放思想起步；科學(xué)發(fā)展，必須從轉(zhuǎn)變觀念開始。始終把解放思想、更新觀念作為加強思想政治建設(shè)的一條主線，加強理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，使全旗廣大黨員干部緊跟時代發(fā)展潮流，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的時代精神，激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情。善于把黨的路線方針政策和全旗實際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視發(fā)展形勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，實現(xiàn)思想認識、思維方式的全面提升，不斷開創(chuàng)各項工作的新局面。

（二）堅持正確導(dǎo)向，造就團結(jié)有力、奮發(fā)有為的干部隊伍。建設(shè)一批朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支勇于開拓、團結(jié)務(wù)實的干部隊伍，是全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。始終堅持民主集中制原則，嚴格執(zhí)行議事規(guī)則，進一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。圍繞發(fā)展配班子，堅持提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強合力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會要求的干部實績考評機制，完善干部選拔任用機制，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把對工作有激情、有信心，考慮工作有思路、有方法，推動工作有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、拒腐防變的能力和依法行政的能力。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。認真貫徹落實《公務(wù)員法》，繼續(xù)深化干部人事制度改革，強化干部管理和培訓(xùn)機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。認真貫徹老干部政策，落實老干部待遇，關(guān)心老干部生活。

（三）堅持創(chuàng)新機制，建設(shè)凝聚力大、戰(zhàn)斗力強的基層組織。加強黨員教育，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，夯實基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。鞏固和擴大黨員先進性教育活動成果，努力構(gòu)建黨員先進性教育長效機制。創(chuàng)新黨組織活動和黨員教育管理的方式方法，加強黨員電化教育工作，讓基層黨組織活躍起來，讓黨員行動起來，讓黨的先進性體現(xiàn)出來，把黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾的堅強戰(zhàn)斗堡壘。加強社區(qū)黨組織建設(shè)，探索非公有制企業(yè)黨建工作新途徑，推動企業(yè)、學(xué)校、社團和其他社會組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，直接影響全旗經(jīng)濟社會發(fā)展大局，今后必須進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實開展“雙鏈雙推雙提”、“雙培富民”工程，進一步開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，全面推進村級組織建設(shè)。加強村班子建設(shè)，努力培養(yǎng)能力強、事業(yè)心強、公道正派的帶頭人，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保障。

（四）堅持從嚴治黨，樹立執(zhí)政為民、清正廉潔的良好形象。全旗廣大黨員干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以良好的黨風(fēng)帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣的凈化。強化廣大黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀教育和警示教育，教育廣大黨員干部自覺做到明是非、知榮辱，提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。加強反腐倡廉制度建設(shè)，積極構(gòu)建懲防體系，進一步提高反腐倡廉工作實效。貫徹落實兩個《條例》，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。積極從源頭上預(yù)防腐敗，加大糾風(fēng)治亂工作力度，堅決查處損害群眾利益的行為，嚴懲腐敗分子。廣大黨員干部要始終保持謙虛謹慎的態(tài)度，筑牢拒腐防變的防線，堂堂正正做人，清清白白為官，樹立新時期黨員干部的良好形象。

（五）堅持求真務(wù)實，培養(yǎng)快捷高效、狠抓落實的工作作風(fēng)。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系全旗的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。全旗廣大黨員干部要堅持從實際出發(fā)，實事求是，求真務(wù)實，努力做好本職工作。廣大黨員要率先垂范，自覺把精力傾注在抓工作落實上，把活力展現(xiàn)在抓工作落實上，把能力表現(xiàn)在抓工作落實上，切實提高抓落實的能力和水平。堅決克服狹隘的部門利益、地方利益、小團體利益和個人利益，牢固樹立大局觀念，凝心聚力，共創(chuàng)大業(yè)。不折不扣地落實黨的路線、方針、政策，按照旗委、旗政府的決策和部署，全心全意為人民群眾辦實事、辦好事，形成講實話、辦實事、求實效的良好風(fēng)氣。突出抓好重點工作的落實，強化抓落實的責(zé)任，時刻把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，確保各項目標任務(wù)的完成。全旗廣大黨員干部要以不甘落后的志氣、奮起直追的勇氣、后來居上的豪氣，迎難而上，在全旗形成齊心協(xié)力求發(fā)展的良好氛圍。同志們，回首過去，我們?nèi)f眾一心、鑄就輝煌；展望未來，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實的作風(fēng)，堅持科學(xué)發(fā)展，致力加快發(fā)展，促進和諧發(fā)展，為全面開創(chuàng)阿榮旗經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！

第三篇：旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話2

旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話

在全旗群團工作會議上的講話

鄭 俊

（2007年3月15日）

同志們：

這次全旗群團工作會議是在全旗上下深入貫徹全市群團工作會議和旗十三屆二次全委（擴大）會議精神，迎旗慶促發(fā)展的大好形勢下召開的。過去的一年，各級群團組織緊緊圍繞全旗中心工作，認真履行職能，組織動員各界群眾，團結(jié)奮斗，開拓進取，取得了令人矚目的成績，為全旗經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻。在此，我代表旗委、旗政府向為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的各級群團組織和廣大群團工作者表示衷心的感謝！對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，國權(quán)書記就做好今年的群團工作作了全面部署，各群團組織負責(zé)同志分別作了很好的報告，符合實際，我完全同意。下面，我就進一步做好新時期的群團工作，講三點意見。

一、正確把握大局，準確定位新形勢下的群團工作 圍繞中心，服務(wù)大局是群團組織的重要職能，也是群團工作的成功經(jīng)驗。群團組織只有緊緊圍繞旗委中心工作，不斷創(chuàng)新工作思路，勇于開拓進取，才能開創(chuàng)工作新局面。

（一）以“強旗富民，建設(shè)和諧阿榮”為使命，找準工作思路。旗第十三次黨代會確立了“強旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的宏偉目標。這一目標已成為全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，成為全旗各級干部群眾肩負的歷史使命。這為群團工作帶來了新機遇，為群團組織充分發(fā)揮職能作用提供了廣闊的舞臺。全旗群團組織要始終著眼于新形勢下群團工作的新要求、新任務(wù)，緊緊圍繞這個宏偉目標，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在大力推進“三化”進程、壯大民營經(jīng)濟、項目建設(shè)、招商引資、發(fā)展旅游業(yè)、旗慶活動等重點工作上謀思路、找位置、求作為，在聯(lián)系群眾、引導(dǎo)群眾致富奔小康上謀思路、找位置、求作為，在統(tǒng)一發(fā)展思想、激勵發(fā)展斗志、落實發(fā)展舉措上謀思路、找位置、求作為，自覺將“強旗富民，建設(shè)和諧阿榮”的理念落實到自身建設(shè)和各項工作的實踐中，落實到廣大群團工作者和各界群眾的思想和行動上。

（二）以團結(jié)廣大人民群眾為根本，找準工作立足點。群團組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。發(fā)揮橋梁和紐帶作用，必然要求群團組織密切聯(lián)系群眾，積極將黨和政府的富民政策貫徹落實到群眾中，調(diào)動群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)“強旗富民，建設(shè)和諧阿榮”奠定良好的群眾基礎(chǔ)，推動旗委、旗政府執(zhí)政理念的貫徹落實。群團組織要始終成為黨委、政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在旗委、旗政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把代表群眾、服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，深深扎根于群眾之中，在思想上相信群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，在謀思路、辦事情、推動工作時充分體現(xiàn)群眾的意愿和智慧，贏得群眾的支持；牢記群眾利益無小事的觀點，千方百計解決人民群眾的實際困難，誠心誠意為廣大人民群眾謀利益；切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難；了解和掌握新形勢下群眾工作的新方法、新規(guī)律，努力學(xué)會做好新時期的群眾工作。通過有效的工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益，不斷增強群團工作的凝聚力和影響力，最大限度地把廣大群眾組織起來，把他們團結(jié)和凝聚到各級黨委、政府的周圍，形成推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大合力。

（三）以解決群團工作中的突出問題為抓手，找準工作切入點。當前，旗委、旗政府高度重視群團工作，旗委常委會連續(xù)兩年聽取群團工作匯報，集中研究解決群團組織人員短缺、經(jīng)費不足、會費收繳、辦公場所建設(shè)等方面存在的困難和問題。對2006年群團工作，旗委、旗政府是認可的。但也存在基層群團組織還不健全、職能作用未能充分發(fā)揮，群團組織單打獨斗多、整體功能還有待于進一步整合，個別干部工作作風(fēng)、綜合素質(zhì)還有待于進一步提高等問題。這些問題盡管個別存在，不是主流，但要引起我們的高度重視。我常講：有為才能有位。現(xiàn)在，正是群團組織大有作為的時期。因此，各級群團組織必須找準群團工作發(fā)展中的突出問題，集中精力研究策略，著力進行解決，以解決突出問題的實際行動和實實在在的工作成效，贏得各級黨組織、各部門的認可和信賴，贏得群眾的理解和支持，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推動群團工作開展，展現(xiàn)風(fēng)采，實現(xiàn)價值。

二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，在加快全旗經(jīng)濟社會發(fā)展中再創(chuàng)佳績

當前，全旗各級群團組織要牢固樹立全局觀念，認真研究新形勢下群團工作的規(guī)律和特點，圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)群眾，齊抓共管、形成合力，最大限度地凝聚全旗各族群眾的智慧和力量，開創(chuàng)我旗經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。

（一）創(chuàng)新工作機制，不斷提高工作成效。創(chuàng)新是各項事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。群團組織要堅持在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，始終保持旺盛精力和活力。一要創(chuàng)新工作思維。敢于消除和打破陳舊的思想觀念和思維定式，確立同全旗經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的工作理念和模式；跳出就群團工作抓群團工作的思維框架，圍繞全局謀劃群團工作，樹立全新觀念，創(chuàng)新工作機制，在全旗強勢發(fā)展的大局中發(fā)揮服務(wù)作用，保障群眾利益；破除固守攤子、被動適應(yīng)的舊習(xí)慣，樹立超前謀劃、主動服務(wù)的新理念。二要創(chuàng)新工作目標。緊緊圍繞旗十三屆二次全委（擴大）會議確定的目標，制定切合實際的落實措施，使群團工作緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展的節(jié)奏。三要創(chuàng)新工作方法。要勇于改革，創(chuàng)新求變，不能墨守成規(guī)，善于創(chuàng)造性地運用新的手段和方法，突破工作難點，找準群團工作與全局工作的結(jié)合點，充分施展才干，在各自領(lǐng)域和更廣闊的舞臺上展現(xiàn)風(fēng)采。

（二）發(fā)揮聚合帶動作用，積極服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)。經(jīng)濟建設(shè)是旗委、旗政府的中心工作，也是全旗各項工作的主線。群團組織必須自覺服從和服務(wù)于全旗中心工作，充分利用在人才薈萃、智力密集、信息靈通、技術(shù)先進等方面的優(yōu)勢，有效地發(fā)揮聚合帶動作用，突出“和諧發(fā)展”主題，把全旗各界群眾凝聚在一起，積極投身推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的偉大實踐中。旗總工會要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)工會建設(shè)，配齊工會主席，強化工會經(jīng)費依法收繳工作；積極開展職工之家、創(chuàng)新競賽、節(jié)約建議等活動，激發(fā)職工的工作活力和創(chuàng)新潛能；扎實推進以職代會為基本形式的民主管理和廠務(wù)公開制度，依法維護職工合法權(quán)益；建立困難職工幫扶中心，加大對困難勞模、困難農(nóng)民工、單親困難女職工的幫扶力度，努力為職工群眾辦實事做好事。團旗委要發(fā)揮活力大、影響面廣的優(yōu)勢，緊緊圍繞旗慶活動、希望工程、基地建設(shè)、勞務(wù)輸出等方面開展工作，促進青年成長成才。庭院經(jīng)濟是婦聯(lián)工作的重要載體和抓手，婦聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)婦女優(yōu)勢，大力發(fā)展以“鵝經(jīng)濟”為主的庭院經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富。全國科普示范旗驗收準備工作和全國科普工作隊試點工作是科協(xié)今年工作的重中之重，科協(xié)要發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)系作用，精心策劃，狠抓落實，加強宣傳，營造氛圍，全力做好這兩項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要以高度負責(zé)的精神，圍繞全國科普工作隊試點，主動工作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。殘聯(lián)要堅持以扶助殘疾人和基層工作為重點，全面推進殘疾人康復(fù)、教育、扶貧解困和殘疾人用品用具供應(yīng)等各項業(yè)務(wù)工作，做好殘疾人法律服務(wù)和維權(quán)工作，積極倡導(dǎo)扶殘助殘的良好風(fēng)尚，探索基金募捐的新方式，讓殘疾人與健全人一道共享改革發(fā)展成果。工商聯(lián)要強化服務(wù)管理職能，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織積極服務(wù)于全旗經(jīng)濟社會發(fā)展，精心打造清真肉類、綠色食品等品牌，營造我旗良好的經(jīng)濟秩序和社會環(huán)境；同時，不斷拓寬聯(lián)絡(luò)渠道，加強招商引資工作。紅十字會要積極開展對外聯(lián)誼活動，擴大阿榮旗的知名度，爭取發(fā)達地區(qū)援助，努力做好全旗的救災(zāi)救助工作。文聯(lián)要立足旗情特點，突出民族風(fēng)情，開展豐富多彩的文藝創(chuàng)作活動，通過培訓(xùn)、幫帶、引導(dǎo)、交流等多種途徑培育新人，壯大文學(xué)文藝創(chuàng)作隊伍，形成氛圍，多出精品，加強宣傳，豐富活動內(nèi)容，為打造北方農(nóng)村題材影視基地和推進文化大旗建設(shè)獻計出力。群團組織還要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極進行資源整合，加強工作聯(lián)動，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的合力，開創(chuàng)群團工作新局面。

（三）發(fā)揮服務(wù)作用，維護群眾權(quán)益。依法維護群眾權(quán)益是群團組織的基本職能，也是群團組織贏得群眾信任和擁護的重要基礎(chǔ)。各級群團組織要把維護群眾權(quán)益作為自身工作的出發(fā)點和立足點，強化職能，加強依法維權(quán)和扶貧幫困工作，提高服務(wù)群眾的能力和水平。要引導(dǎo)群眾自覺服從國家利益、集體利益、長遠利益，把維權(quán)工作抓實做細。突出群團組織維權(quán)的專業(yè)性、系統(tǒng)性，針對不同群體的要求，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念，幫助他們運用法律武器維護自身合法權(quán)益。尤其是工會、團委、婦聯(lián)要以維權(quán)為基本職責(zé)，以服務(wù)為工作核心，關(guān)心貧困職工、下崗職工、團員青年和婦女兒童，切實為他們排憂解難，為改革發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

（四）發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，強化思想政治工作。群團組織要發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、教育引導(dǎo)群眾的優(yōu)勢，深入開展社會主義榮辱觀教育、理論科技下鄉(xiāng)、和諧家庭創(chuàng)建等活動，拓展活動載體，豐富活動內(nèi)容，不斷提高各族群眾的思想覺悟、道德水平和文化素質(zhì)。要通過開展扶貧幫困、教育培訓(xùn)、科普咨詢和發(fā)展庭院經(jīng)濟等活動，幫助解決貧困職工和農(nóng)民生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立積極進取的思想意識，形成社會新風(fēng)尚。要切實增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷改進方式方法，積極宣傳、動員和組織各自聯(lián)系的群眾，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，分析原因，研究對策，做好理順情緒、化解矛盾工作，引導(dǎo)群眾正確看待改革中的利益調(diào)整，為和諧社會建設(shè)打牢思想基礎(chǔ)。

（五）發(fā)揮橋梁紐帶作用，不斷拓展活動載體。開展活動是群團組織的主要工作方式。群團組織開展活動，既要體現(xiàn)自身的組織特點，又要形成鮮明的工作特色。要針對不同層次、不同領(lǐng)域、不同對象采用不同的載體，不斷拓展活動領(lǐng)域，豐富活動內(nèi)容，改進活動方式。要推進群團工作的載體創(chuàng)新，體現(xiàn)出活動載體的多樣性、可行性、實效性和鼓舞性。在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)方面，要突出載體的示范性、帶動性，圍繞推進“三化”進程、旅游經(jīng)濟、招商引資、科教興旗、旗慶活動等全旗重點工作精心設(shè)計，精心組織，把廣大群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性統(tǒng)一到全旗工作重心上來，把工作業(yè)績體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成果上來。在精神文明建設(shè)方面，要突出載體的群眾性、鼓動性，滲透到家庭、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村等領(lǐng)域，對廣大群眾進行扎實深入的道德教育，鼓勵他們在家庭做好成員，在單位做好職工，在社會做好公民，爭當先進文化的建設(shè)者和傳播者。在維護社會穩(wěn)定方面，突出載體的引導(dǎo)性、教育性，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作，多做了解民意、正確疏導(dǎo)工作，多做聯(lián)絡(luò)友誼、溝通感情工作，減少阻力，增加動力，形成合力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)和支持，開創(chuàng)全旗群團工作新局面 全旗各級黨組織要積極支持群團組織，為群團組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍，切實解決群團工作中遇到的困難和問題，促進群團工作扎實有效開展。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實把群團工作擺上日程，強化黨管群團意識，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制，定期聽取群團組織工作匯報，及時研究解決群團工作中的重大問題。要牢固樹立群眾觀念，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)維民權(quán)，贏得群眾的支持，努力為群團組織開展工作打好群眾基礎(chǔ)。要尊重群團組織的獨立性和自主性，支持他們創(chuàng)造性地開展工作。要做好群團組織之間的有效協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，整合資源，形成合力，發(fā)揮整體功能。

（二）強化組織，帶好隊伍。加強群團干部隊伍建設(shè)，挑選一批作風(fēng)正、能干事、肯干事、熟悉群眾工作、具有開拓創(chuàng)新精神的干部充實到群團組織中，努力建設(shè)一支能打硬仗、善打硬仗的高素質(zhì)群團干部隊伍。搞好培訓(xùn)和交流工作，通過黨校培訓(xùn)、掛職鍛煉、內(nèi)外交流等形式，不斷提高群團干部的思想政治素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，努力把群團組織建設(shè)成為培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀干部的人才庫。

（三）積極支持，提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會各界要不斷加大對群團工作的支持力度，群團部門也要積極主動工作，以自身工作業(yè)績來贏得各方面的信任和支持，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、群團牽頭、各方參與”的群團工作新格局。逐步增加對群團工作的投入，最大限度地保障群團組織開展工作所必需的經(jīng)費。各企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定確保群團組織的活動經(jīng)費。群團組織要加強幫扶經(jīng)濟實體和領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)工作，不斷提高自我發(fā)展能力。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直機關(guān)、學(xué)校等財政撥款在職人員都要帶頭繳納各種會費、團費，支持群團組織依法開展工作。要不斷改善群團干部職工的工作生活條件，抓好群團組織的活動陣地建設(shè)。

同志們，新形勢給群團組織帶來了新機遇，新任務(wù)給群團組織帶來了新挑戰(zhàn)。大家要倍加珍惜我旗的大好發(fā)展來勢，以科學(xué)清晰、與時俱進的發(fā)展思路，求真務(wù)實、知難而上的工作作風(fēng)，朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，搶抓機遇，銳意進取，加快推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展，以優(yōu)異的成績向建旗60周年獻禮！

第四篇：在中共**市**區(qū)第十三屆五次全委會上的報告

提高執(zhí)政能力加快發(fā)展步伐　為全面建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗

——在中共××市××區(qū)第十三屆五次全委會上的報告

同志們：

區(qū)委召開這次全委會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署2005年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。現(xiàn)在我代表區(qū)委常委會作報告。

一、對2004年工作的總結(jié)回顧

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，按照“5535”總體工作部署和“1353”工作思路，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8%；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經(jīng)濟指標創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，各項社會事業(yè)全面進步，政治社會大局保持穩(wěn)定。

1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟的長遠發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟建設(shè)取得了喜人成績。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術(shù)改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達產(chǎn)達效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用更加突出。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟一起抓，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務(wù)，國有資本退出的比重提高到52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達到95%。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)取得了重大進展，有效拉動了經(jīng)濟快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設(shè)任務(wù)。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設(shè)，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結(jié)束，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達7.775億元；實現(xiàn)進出口總額800萬美元，同比增長11%；引進外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學(xué)院大學(xué)城建設(shè)、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團、海星集團大型商場等重大招商項目的實施，標志著我區(qū)經(jīng)濟已進入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢潛力。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設(shè)取得了新的成績。我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關(guān)在全市黨政機關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動廣泛開展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，水資源保護等環(huán)保工作進一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設(shè)立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進一步提高，贏得了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在政治文明建設(shè)方面，認真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議，推進了依法治區(qū)進程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，進一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關(guān)部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各群團組織按照各自章程積極開展工作，使各群團組織的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。

3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護了安定團結(jié)的政治社會局面。按照教育疏導(dǎo)和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進了民族團結(jié)。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。沉著應(yīng)對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，加大了對“法輪功”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。

4、牢記為民宗旨，進一步維護了城鄉(xiāng)群眾利益。認真貫徹落實中央1號文件和胡總書記來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設(shè)施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設(shè)任務(wù)，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河?xùn)|店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設(shè)有序進行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營趙莊村、北關(guān)人民路社區(qū)等先進典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進一步完善了社會保障體系，開展了農(nóng)村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低保”工作成效明顯。

5、堅持從嚴治黨，進一步加強了黨的建設(shè)。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。在全區(qū)廣大黨員干部中扎實開展了學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會精神、兩個《條例》學(xué)教和“五比一評”活動，黨員干部的思想、工作作風(fēng)有了明顯改進。進一步加強了基層黨組織建設(shè)，在農(nóng)村開展了基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在社區(qū)開展了黨建示范點建設(shè)和結(jié)對共建活動，全面推進了消除“兩無”村（社區(qū)）工作，在非公有制經(jīng)濟組織中加強了黨組織組建工作，進一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，充實了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進一步深化了干部人事制度改革，認真實行了考察預(yù)告制、任前公示制、任職試用期制、交流輪崗制、競爭上崗、末位淘汰制等干部監(jiān)督管理制度，有效提高了干部管理效能。堅持從嚴治黨的方針，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，區(qū)委常委會向全區(qū)作出了“六項廉政承諾”，制定了嚴禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規(guī)定，扎實開展了狠剎“四股歪風(fēng)”工作，嚴肅查處了幾起黨員干部違法違紀案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效。

回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是全區(qū)上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，求真務(wù)實，同心同德，埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會對全區(qū)共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！

二、正確認識形勢，明晰發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)

2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，奮力建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)的重要一年。從總體上說，我們面臨著十分有利的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢。從宏觀形勢看，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快漢臺經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的理論指導(dǎo)和政策依據(jù)；西部大開發(fā)不斷向縱深推進，資金、技術(shù)、人才和勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，國家進一步加大宏觀調(diào)控力度，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展步伐提供了良好的機遇;隨著我國人均GDp突破1000美元大關(guān)，我國經(jīng)濟跨入了發(fā)展的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟體系更加完善，經(jīng)濟活動更加活躍，為我們提供了更大的發(fā)展空間和更多參與競爭的機會；西漢高速公路的全面建設(shè)，將逐步解除交通瓶頸制約，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)對外發(fā)展和合作創(chuàng)造了有利條件。從我區(qū)情況看，近幾年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以發(fā)展為主題，積極實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放興區(qū)、項目帶動、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟增長點，引進并實施了一批生產(chǎn)競爭、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的重點建設(shè)項目，穩(wěn)步推進各項改革，我區(qū)經(jīng)濟社會在整體上已進入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行軌道，特別是我們把優(yōu)化“三個環(huán)境”作為重中之重來抓，著力建設(shè)招商引資的“洼地”和對外發(fā)展的“高地”，為經(jīng)濟社會發(fā)展建造了良好的平臺；經(jīng)過多年的探索和完善，我們已經(jīng)建立了一套行之有效的工作推進機制和比較科學(xué)的考核獎懲體系，充分調(diào)動了全區(qū)干部群眾的工作積極性；進一步加強了對黨員干部的教育管理，各級干部的思想進一步解放，工作作風(fēng)有了明顯改進，全區(qū)上下形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的強大工作合力。這些，都為我區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

當前，我區(qū)的工作中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟方面，經(jīng)濟自主增長的能力還不強，特別是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還不能很好適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品進入市場的組織化程度還不高，城鄉(xiāng)群眾的收入差距還比較大；國有企業(yè)改革的任務(wù)重、難度大，產(chǎn)業(yè)性、競爭性后續(xù)項目較少，保持工業(yè)經(jīng)濟高速增長的壓力仍然較大。社會方面，政府債務(wù)沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項事業(yè)費等剛性支出負擔(dān)重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩(wěn)定因素仍然較多。主觀方面，少數(shù)干部思想觀念和工作作風(fēng)與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要還有一定差距，駕馭市場經(jīng)濟，解決復(fù)雜問題，創(chuàng)造性開展工作的能力還不能很好地適應(yīng)建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)的需要。綜合分析以上各方面因素，我們認為，當前和今后一個時期，我們的主要任務(wù)，就是要全面提高全區(qū)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟實力，提高人民生活水平。為此，我們必須堅持把發(fā)展作為提高執(zhí)政能力的第一要務(wù)，始終扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖；必須不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點，推動全局；必須把環(huán)境建設(shè)作為生命線工程，持之以恒地優(yōu)化“三個環(huán)境”。通過這些措施，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義和諧社會，以快速發(fā)展的工作成績來檢驗加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。

2005年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委全委會精神，按照區(qū)第十三次黨代會確立的“5535”經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以發(fā)展為主題，繼續(xù)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突出做好經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放、社會穩(wěn)定、黨建和政治文明以及精神文明建設(shè)五項重點工作，進一步優(yōu)化“三個環(huán)境”，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。

主要奮斗目標是：全區(qū)生產(chǎn)總值達到40億元，增長 9%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.53億元、18.47億元和18億元，分別增長4%、8.5%和10.5%；固定資產(chǎn)投資完成19億元，增長4.6%；在財政體制調(diào)整后，財政總收入完成2.62億元，其中，地方財政收入1.5億元,同口徑分別增長4.5%和7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到6570元和2580元，分別增長7%和6%；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

三、突出抓好五項重點工作，推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展

2005年的工作，概括起來講，就是要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓經(jīng)濟，圍繞重點項目抓建設(shè)，圍繞市場發(fā)展抓改革，圍繞綜合治理抓穩(wěn)定，圍繞執(zhí)政能力抓黨建。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。發(fā)展必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向，著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)、資金投入、產(chǎn)品開發(fā)等工作，擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)上，抓住建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，擴大綠色稻米基地規(guī)模，加快發(fā)展畜禽和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、林果、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從政策、資金、技術(shù)等方面，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行技術(shù)改造，創(chuàng)造一批品質(zhì)優(yōu)、品牌亮的綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。工業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步兩個重點，繼續(xù)按照“擴張總量和提高質(zhì)量并重”的原則以及“抓龍頭、帶群體”的思路，用產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)項目引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，鞏固和強化區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)。要加快企業(yè)技術(shù)進步，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和裝備更新，重點抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競爭力。服務(wù)業(yè)上，積極適應(yīng)城鄉(xiāng)群眾的消費需求，突出市場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個重點，加快蔬菜、水產(chǎn)品、果品、工業(yè)品等商品市場和人才、勞動力等要素市場建設(shè)，不斷完善市場體系，搞活市場流通。重點培育和發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、信息中介、倉儲經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的整體水平。緊緊依托“城、漢、綠”三大資源優(yōu)勢，進一步整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強“住在漢臺，游遍全市”的旅游品牌，著力建造“西北最佳休閑之都”。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照區(qū)域經(jīng)濟民營化的發(fā)展方向，進一步加快國有資本退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。鼓勵和引導(dǎo)民間資本加快進入國家法律法規(guī)未明確限制的所有領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)改革改制，全面拓寬發(fā)展空間。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、信用管理等社會服務(wù)體系和政策支持體系，為非公有制企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照市場發(fā)展和我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和管理創(chuàng)新，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照城市化的發(fā)展方向，積極實施城市帶動戰(zhàn)略，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展的路子，加快城鄉(xiāng)一體化進程。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的雙向流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別。加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)和專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會建設(shè)，積極構(gòu)建“綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化程度。結(jié)合鋪鎮(zhèn)、宗營工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)。進一步壯大環(huán)城市觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，深層次挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的潛力。充分利用國家提高營業(yè)稅起征點、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠民政策，鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，進一步拓寬增收渠道。堅持走“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營”的路子，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)的作用，組織和引導(dǎo)更多的城鄉(xiāng)富余勞動力走出區(qū)門，創(chuàng)業(yè)致富。要從戶籍、工商、市場管理等方面落實政策，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，提高城市化水平。

（二）以重點項目為載體，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的先決條件。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，積極爭取并加快實施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動作用強的建設(shè)項目，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境和配套完善的生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負責(zé)、加強督查等措施，著力抓好天漢大道北段及高架橋工程、南團結(jié)街南段、勞動西路中段等道路建設(shè)、舊體育場拆遷開發(fā)和新體育場建設(shè)、江北垃圾處理場、拜將壇景區(qū)建設(shè)、市政配套設(shè)施建設(shè)等重點工程，進一步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。要緊跟國家固定資產(chǎn)投資方向的新變化，積極爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，重點抓好農(nóng)村道路、江河堤防、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林、人畜飲水、天然林保護、旅游資源開發(fā)等工程建設(shè)，積極實施通達工程和“六小”工程建設(shè)，進一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要按照高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)的要求和投資多元化的原則，進一步加大以鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營、武鄉(xiāng)、龍江、老君等鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)市場開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集，進一步增強小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

（三）以適應(yīng)市場發(fā)展為導(dǎo)向，突出抓好改革開放。市場經(jīng)濟體制的日趨完善，要求我們必須堅定不移地從農(nóng)村、企業(yè)、社會保障、公共管理等各方面深層次進行改革，從根本上理順各種體制、機制上的制約和羈絆，全方位擴大對外開放，拓寬發(fā)展空間。一是進一步深化農(nóng)村改革。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，嚴格執(zhí)行國家耕地保護政策，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的有效形式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。認真貫徹中央1號文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，完善各項配套政策，嚴格執(zhí)行農(nóng)民負擔(dān)“四項制度”，不斷減輕農(nóng)民負擔(dān)。積極穩(wěn)妥地推行村財鄉(xiāng)管模式，健全村級財務(wù)管理體制，深化村務(wù)公開，提高民主理財水平。二是加快國有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產(chǎn)權(quán)置換和職工身份轉(zhuǎn)換兩個重點，靈活運用中、省、市有關(guān)政策，因企制宜，多策并舉，把握節(jié)奏，扎實推進，進一步加快國有資本退出步伐。三是加快社會保障制度改革。進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險；健全失業(yè)保險制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障同失業(yè)保險并軌；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大基本醫(yī)療覆蓋面；健全居民最低生活保障制度，規(guī)范城鎮(zhèn)保障標準和方式，在認真總結(jié)農(nóng)村低保試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進農(nóng)村低保，不斷提高保障水平；認真落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、特困戶救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，完善流浪乞討人員救助和社會捐助制度；在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、社區(qū)建立“愛心濟困超市”，進一步健全城鄉(xiāng)救助體系，推進社會保障的規(guī)范化和制度化。四是認真實施財政管理體制改革。積極適應(yīng)省市財政管理體制改革的新形勢，創(chuàng)新理財思路，加強財源建設(shè)，狠抓收入征管，努力克服債務(wù)困擾，確保財政收支平衡。加強財政管理，積極推進部門預(yù)算改革，逐步實施國庫集中支付，建立健全財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政管理體制，提高財政管理水平。五是積極推進事業(yè)單位改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的社會職能、經(jīng)費來源和崗位工作性質(zhì)，分類管理，積極推行聘用制和崗位管理制度，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理的管理體制，增強社會化服務(wù)功能。

進一步擴大開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與對外經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。要創(chuàng)新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業(yè)、中介組織為主轉(zhuǎn)變，在招商方式上由集中式招商向經(jīng)常性招商轉(zhuǎn)變，在招商內(nèi)容上由注重引進資金向引進管理、技術(shù)、人才并重轉(zhuǎn)變，進一步拓寬招商引資領(lǐng)域、渠道和方式，提高招商引資水平。認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場變化以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向西部遞次轉(zhuǎn)移的新形勢，進一步加大爭、跑項目的力度，重點儲備、包裝和推介一批綠色產(chǎn)品、技術(shù)改造、生態(tài)建設(shè)等開發(fā)項目，努力用項目來吸引資金、技術(shù)、人才和先進的管理理念，繼續(xù)保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的良好勢頭，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄更強的后勁。進一步提高優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等綠色產(chǎn)品和水泥、啤酒、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，努力提高產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大對外貿(mào)易。堅持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務(wù)活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介漢臺的項目和產(chǎn)品，促進漢臺向外發(fā)展。進一步加強與駐區(qū)各企事業(yè)單位之間的聯(lián)系、合作和交流，注重利用駐區(qū)單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新的活力。

（四）以綜合治理為重點，突出抓好社會穩(wěn)定。構(gòu)建城鄉(xiāng)群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要社會基礎(chǔ)。要把建設(shè)和諧社會擺在重要位置，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會救助、安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定四個重點，維護社會安定繁榮、人民安居樂業(yè)的大好局面。進一步加強信訪工作，落實信訪工作責(zé)任制、首問負責(zé)制、首辦負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件制度，認真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，重點解決好城市拆遷、企業(yè)改制、土地轉(zhuǎn)讓中引發(fā)的各種矛盾糾紛。要健全集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、規(guī)范等方法，依法及時合理地解決好群眾反映的各種問題，維護群眾的合法權(quán)益，維護好信訪秩序。高度關(guān)注社會弱勢群體，以領(lǐng)導(dǎo)幫扶、政府救濟、社會救助為重點，動員全社會的力量積極扶貧幫困送溫暖，經(jīng)常性地開展社會捐助活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實做好“低保”工作，努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平，營造團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，重點加強對礦山、道路交通、人群密集場所、危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展安全檢查，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。進一步健全自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公共安全預(yù)防應(yīng)急體系，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和區(qū)級部門聯(lián)動工作機制，提高處理各種突發(fā)性事件的能力。進一步加強民族宗教工作，依法規(guī)范宗教活動，增進民族團結(jié)。以建立“安全漢臺”為目標，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，進一步加強基層調(diào)委會、社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村治安中心戶長等基層群防隊伍建設(shè)，完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，不斷加快綜治工作規(guī)范化建設(shè)步伐；認真開展社會治安專項整頓活動，嚴厲打擊各類犯罪，維護良好的社會秩序，保障城鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)安全；嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴厲打擊“法輪功”和其它邪教組織，保持政治社會大局穩(wěn)定。

（五）以提高執(zhí)政能力為核心，切實加強黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強和改進黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅持不懈地加強以“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”要求、兩個《條例》和《黨章》為重點的學(xué)習(xí)教育，按照中、省、市總體部署，積極開展黨員先進性教育活動，增強廣大黨員干部政治上的堅定性。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，進一步加強黨員干部教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)考核和激勵機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在組織建設(shè)方面，堅持圍繞中心、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，著力抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)和非公有制經(jīng)濟組織的黨組織建設(shè)，整體提高我區(qū)基層黨組織的建設(shè)水平。農(nóng)村黨的建設(shè)要按照“五個好”的要求，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“標兵工程”為載體，認真抓好組織發(fā)展和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，強化黨員的教育管理，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制；社區(qū)黨的建設(shè)要以服務(wù)群眾、創(chuàng)新機制為重點，全面推行在職黨員“雙重管理”和黨建聯(lián)動工作，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局；企業(yè)黨的建設(shè)要以規(guī)范組織活動為重點，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用；機關(guān)黨的建設(shè)要以提高質(zhì)量為重點，加強對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強機關(guān)黨組織的活力；非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作要以建立組織和發(fā)揮作用為重點，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種形式，不斷加快在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織的步伐，加強已建黨組織的規(guī)范管理，不斷提高黨建工作水平。要堅持嚴格標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的方針，進一步做好發(fā)展黨員工作，重點在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員，積極探索并切實做好在其他社會階層先進分子中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才選進各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要認真貫徹中央關(guān)于進一步深化干部人事制度改革的“五個法規(guī)”，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、全委會投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，提高干部管理效能。在作風(fēng)建設(shè)方面,按照中央提出的“四求四務(wù)”的要求，深入開展黨員干部思想作風(fēng)教育整頓，教育廣大黨員嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，自覺用兩個《條例》來規(guī)范自己的行為。認真執(zhí)行黨員干部警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯三項制度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉潔承諾制，堅決抵制“四股歪風(fēng)”，進一步提高黨員干部拒腐防變的能力。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統(tǒng)一到完成全年目標任務(wù)上來。積極適應(yīng)建設(shè)社會主義民主政治的要求，認真貫徹省委人大、政協(xié)工作會議精神，進一步加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用。堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，加強民主協(xié)商，推進民主政治，不斷提高政治文明建設(shè)水平。堅持黨管武裝原則，進一步加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)、國防教育和國防動員工作，深入開展“雙擁”工作，力爭把我區(qū)建設(shè)成為全國“雙擁”模范區(qū)。進一步做好群團工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項工作凝心聚力。堅持不懈地抓好精神文明建設(shè)，牢牢把握先進文化的前進方向，切實加強公民道德建設(shè)，重點抓好基層宣傳文化陣地建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、“誠信漢臺”建設(shè)和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，移風(fēng)易俗，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立漢臺文明、開放的新形象。持之以恒地抓好計生、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，努力推進社會的全面進步。

四、創(chuàng)造“三個環(huán)境”，強化興區(qū)之本

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作能力的具體內(nèi)容，做好今年的工作，我們必須牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，堅持把創(chuàng)造“三個環(huán)境”作為興區(qū)之本來抓。

一是進一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要繼續(xù)圍繞建設(shè)西北最佳人居城市這個目標，從改善生產(chǎn)環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境入手，努力為市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際和諧、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要以辦好為市民承諾的實事好事為重點，繼續(xù)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項建設(shè)工程，進一步改善公共服務(wù)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞城市“凈、綠、亮、美、暢”目標，突出抓好以垃圾清運、清掃保潔為重點的凈化工程，健全齊抓共管、全天候保潔的長效工作機制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，確保城市干凈整潔；以建設(shè)生態(tài)城市為目標，把城市綠化作為市政工程建設(shè)的一件大事來抓，切實搞好以公共綠地、綠化帶、行道樹建設(shè)養(yǎng)護為重點的綠化工程，進一步提高城市的園林綠化水平；抓好以路燈更新維護、燈飾布置為重點的亮化工程,創(chuàng)造更加靚麗的現(xiàn)代都市夜景；抓好以街區(qū)景觀、建筑立面造型控制為重點的美化工程，進一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事業(yè)發(fā)展為重點的城市暢通工程，進一步改善交通運輸條件；抓好以“三廢”治理、農(nóng)村“一池三改”和節(jié)能降耗為重點的環(huán)境保護工作，進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施，努力為市民提供優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，特別注重發(fā)掘漢文化歷史底蘊，組織開展具有漢臺特色的民俗文化交流活動，豐富群眾的精神文化生活。堅持開發(fā)式扶貧的方針，采取重點貧困村建設(shè)、移民搬遷、勞務(wù)輸出和社會扶貧、技術(shù)扶貧等措施，進一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富奔小康的步伐。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。

二是進一步為投資者創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要從輿論環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境入手，真正創(chuàng)造公平競爭、高效服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，吸引外來資金、技術(shù)、人才源源不斷地流入漢臺，為各類市場主體充分使用生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件。要加強對干部群眾的環(huán)境意識教育，努力營造親商、助商和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持“服務(wù)即環(huán)境”的理念，充分發(fā)揮政府優(yōu)化環(huán)境的主體作用，加快政府職能轉(zhuǎn)換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務(wù)，切實簡化辦事程序，提高工作效率。進一步完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟代表人士、與總工會聯(lián)席會議制度、區(qū)政府有關(guān)部門與民主黨派對口聯(lián)系制度、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極探索政府聯(lián)系企業(yè)、受理企業(yè)監(jiān)督投訴的有效措施，及時為投資創(chuàng)業(yè)者和非公有制企業(yè)排憂解難。進一步健全和完善發(fā)展環(huán)境治理目標責(zé)任制，認真查處干擾破壞投資環(huán)境的行為和典型案件，依法保護投資者的合法權(quán)益。進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕“三亂”。加強市場秩序管理，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權(quán)行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場環(huán)境。

三是進一步為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是我區(qū)的重要政治責(zé)任，要從營造辦公環(huán)境、社會環(huán)境入手，努力為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要積極探索和把握做好新形勢下群眾工作的新途徑、新方法，堅持一手抓教育疏導(dǎo)，一手抓依法規(guī)范，加強對群眾的政策和法制教育，運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實把矛盾解決在基層。進一步完善區(qū)長信箱、區(qū)長接待日和區(qū)長熱線制度，經(jīng)常性地開展市民評議活動，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要耐心細致地做好上訪群眾的思想工作，增強群眾的法制意識，依法規(guī)范上訪行為。對無序上訪、無理取鬧、圍堵黨政機關(guān)和駐區(qū)單位、阻斷交通、擾亂正常辦公秩序的行為，要采取果斷措施依法處理。要靈通信息，積極應(yīng)對經(jīng)濟快速發(fā)展和利益格局調(diào)整的新形勢下產(chǎn)生的各種社會矛盾，及早采取措施，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)堅持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，加強與駐區(qū)部隊、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。

五、進一步改進作風(fēng)，狠抓各項工作落實

今年，我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的任務(wù)都非常繁重，這就要求我們必須進一步改進作風(fēng)，狠抓各項工作落實。

一要堅持求真務(wù)實，著力破解難題。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的難點在農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難點在資金，改革的難點在國有、集體企業(yè)，社會穩(wěn)定的難點在信訪，精神文明建設(shè)的難點在誠信，黨建工作的難點在基層。我們必須緊緊圍繞全年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，在抓好常規(guī)性工作的同時，把更多精力向這些方面傾斜，積極創(chuàng)新工作方法，千方百計攻難關(guān)、解難題，力求在這些難點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點問題上，以求真務(wù)實的精神來抓好落實，在抓落實的實踐中磨練克難攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復(fù)雜問題的能力。要拓寬思路、開闊視野，積極探索抓好工作的新思路和新方法，認真汲取和集中群眾智慧，總結(jié)和推廣行之有效的工作措施，學(xué)習(xí)和借鑒外地好的工作經(jīng)驗，腳踏實地地克服和解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的困難和問題，推動全局工作的順利開展。

二要嚴明工作紀律，改進工作作風(fēng)。要以兩個《條例》為標尺，教育和引導(dǎo)黨員干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，以嚴明的紀律、扎實的作風(fēng)來推進工作落實。要嚴明黨的政治紀律，堅持按政策法規(guī)辦事，切實做到依法行政，自覺維護中央權(quán)威，確保政令暢通；要嚴明組織紀律，進一步加強黨委決策、議事、用人和民主生活等方面的制度建設(shè)，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要嚴明經(jīng)濟工作紀律，進一步規(guī)范黨員干部參與經(jīng)濟活動的行為，積極維護良好的市場經(jīng)濟秩序，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色；要嚴明群眾工作紀律，始終把群眾利益放在首位，體察群眾情緒，反映群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴格執(zhí)行“廉潔承諾”六項規(guī)定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。各級黨員干部都要以身作則，嚴以律己，以每一個黨員干部的良好作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。

三要夯實工作責(zé)任，形成工作合力。要繼續(xù)堅持和完善以區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點工作和重點項目、聯(lián)系重點企業(yè)為主要內(nèi)容的工作推進機制，量化分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要加大督查力度，堅持平時督查和年終檢查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與專門機構(gòu)督查相結(jié)合、定(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)期督查和隨機督查相結(jié)合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷加快工作進程。堅持每季度一次的區(qū)級幾大班子聯(lián)席會議制度，及時總結(jié)分析工作進展情況，集中各方面智慧，共同研究解決問題。繼續(xù)堅持季度工作重點、主要任務(wù)清單制度和通報制度，嚴格“雙百”量化目標責(zé)任考核，嚴明獎懲，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實的強大合力，切實確保各項目標任務(wù)的圓滿完成。

同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)既定的目標。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹中、省、市會議精神，同心同德，勵精圖治，求真務(wù)實，開拓進取，為建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗。

第五篇：在中共**市**區(qū)第十三屆五次全委會上的報告

提高執(zhí)政能力加快發(fā)展步伐

為全面建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)而努力奮斗

——在中共××市××區(qū)第十三屆五次

全委會上的報告

（～年1月11日）

同志們：

區(qū)委召開這次全委會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署～年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作。現(xiàn)在我代表區(qū)委常委會作報告。

一、對～年工作的總結(jié)回顧

過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟強區(qū)的奮斗目標，按照“5535”總體工作部署和“1353”工作思路，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4%和9.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8%；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經(jīng)濟指標創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進一步加強，各項社會事業(yè)全面進步，政治社會大局保持穩(wěn)定。

1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟的長遠發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟建設(shè)取得了喜人成績。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟指標均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術(shù)改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達產(chǎn)達效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用更加突出。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟一起抓，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務(wù)，國有資本退出的比重提高到52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達到95%。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)取得了重大進展，有效拉動了經(jīng)濟快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設(shè)任務(wù)。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設(shè)，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市嘗明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結(jié)束，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達7.775億元；實現(xiàn)進出口總額800萬美元，同比增長11%；引進外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學(xué)院大學(xué)城建設(shè)、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團、海星集團大型商場等重大招商項目的實施，標志著我區(qū)經(jīng)濟已進入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢潛力。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設(shè)取得了新的成績。我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關(guān)在全市黨政機關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動廣泛開展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，水資源保護等環(huán)保工作進一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設(shè)立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進一步提高，贏得了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在政治文明建設(shè)方面，認真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議，推進了依法治區(qū)進程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情～，進一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關(guān)部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了黨對群團工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各群團組織按照各自章程積極開展工作，使各群團組織的作用得到了充分發(fā)揮。進一步加強了對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。

3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護了安定團結(jié)的政治社會局面。按照教育疏導(dǎo)和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進了民族團結(jié)。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。沉著應(yīng)對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”斗爭，加大了對“QQQ”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。

4、牢記為民宗旨，進一步維護了城鄉(xiāng)群眾利益。認真貫徹落實中央1號文件和～來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設(shè)施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設(shè)任務(wù)，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河?xùn)|店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設(shè)有序進行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營趙莊村、北關(guān)人民路社區(qū)等先進典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)