第一篇：旗委書記鄭俊在承辦全市“兩會”總結表彰暨慶祝建旗六十周年動員大會上的講話

旗委書記鄭俊在承辦全市“兩會”總結表彰暨慶祝建旗六十周年動員大會上的講話

（2006年12月26日）

同志們：

今天，旗委、旗政府在這里隆重召開承辦全市兩個文明建設經驗交流會、社區建設經驗交流會和舉辦民族鄉鄉慶工作總結表彰暨慶祝建旗六十周年動員大會。這既是一次表彰先進、總結經驗的大會，也是一次凝心聚力、鼓舞士氣，對明年旗慶工作進行全旗動員的大會。

剛才，會議對在迎會工作和民族鄉鄉慶活動中做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行了表彰。在此，我代表旗四大班子向受表彰的先進集體和個人，向為全旗兩個文明建設付出辛勤汗水的廣大干部群眾表示親切的問候，并致以崇高的敬意！希望受表彰的單位和個人戒驕戒躁，再接再厲，不斷取得新成績；希望全旗各部門、各單位和廣大干部群眾向先進看齊，向先進學習，以這次會議為新的起點，進一步振奮精神，開拓進取，積極投身到慶祝建旗六十周年活動中，再次掀起兩個文明建設新熱潮，強力推進全旗經濟社會更快更好地發展。

一、搶抓機遇，加快發展，全旗兩個文明建設取得豐碩成果

自2005年8月起，我旗開始籌備全市兩個文明建設經驗交流會、社區建設經驗交流會和民族鄉鄉慶活動。迎慶和迎會期間，旗委、旗政府舉全旗之力，克服時間緊、任務重、要求高、壓力大、資金少、困難多等不利因素，團結帶領全旗干部群眾全力投入到創建工作中，頑強拼搏，攻堅克難，奮勇爭先，推進了全旗經濟、政治、社會、文化等各項事業全面協調發展，實現了“以會促創、以會促建”的目標，在全市引起了強烈反響。

（一）“兩會”的成功召開，加快了工業化進程，工業經濟實現新跨越。今年，旗委、旗政府狠抓項目建設，新開工中敖集團100萬噸玉米綜合深加工、蒙西集團年產170萬噸水泥熟料、雙娃乳業日處理1000噸鮮奶擴能改造、洛娃集團10萬噸飼料加工、中敖集團萬只優質種羊基地、150萬只肉羊和5萬頭肉牛加工、礦產資源風險勘探項目、國土資源部沈陽地研所1：50000礦產勘查、新榮皮革交易加工、惠良包裝材料等一大批重點項目，開工項目計劃總投資達23億多元，其中投資超過億元的項目有5個，今年是工業項目開工最多、投資規模最大的一年，也是工業經濟發展最快最好的一年。工業園區建設扎實推進，今年5月份，旗工業園區被正式批準為自治區級工業園區。目前，已有14家骨干企業入駐園區。通過承辦“兩會”，各級黨委和政府發展思路向工業聚焦，各項優惠政策向工業傾斜，各方力量向工業集中，各種要素向工業匯聚，全旗工業固定資產投資增勢強勁，工業經濟總量和發展速度再創歷史新高。

（二）“兩會”的成功召開，加快了農牧業產業化進程，社會主義新農村建設呈現新局面。今年，旗委、旗政府全力扶持中敖、淳江、奈倫、雙娃等龍頭企業發展壯大。繼續實施100萬噸馬鈴薯、100萬噸玉米、500萬頭只牲畜、35萬噸商品奶源等基地建設工程，加強綠色無公害蔬菜、柞蠶、白瓜籽、水稻和中草藥等一系列基地建設。大力發展農區畜牧業，2006年牧業年度牲畜存欄達301.7萬頭（只），比上年增長17.3%，牲畜總量和增速均排全市第一位。今年，旗委、旗政府把發展奶牛業作為農牧業工作的重中之重，出臺了一系列優惠政策，安排專項資金，并從旗信合籌集專項貸款用于發展奶牛業，有力促進了奶牛業發展，全旗奶牛總量達到3.1萬頭。扎實推進社會主義新農村建設試點工作，旗委、旗政府確定了8個旗級試點村、17個鄉級試點村和25個重點村屯，重點抓好主導產業培育、村屯規劃編制、環境綜合整治、綠化美化凈化、信息網絡建設、技能技術培訓等工作，年內試點村共植樹12.1萬株，修路18.3萬延長米，改造房屋651所，試點工作取得了良好成效。目前，全旗新農村建設已累計投入資金1.3億元。通過承辦“兩會”，推動了農村經濟發展，促進了社會主義新農村建設。

（三）“兩會”的成功召開，加快了城鎮化進程，城鎮建設實現新突破。城鎮是實現“三化”互動的載體，也是充分展示全旗兩個文明建設成果的重要平臺。今年，全旗城鎮建設投入資金4.52億元，重點加強城鎮基礎設施建設，城鎮面貌發生新變化，道路硬化總面積達到105.9萬平方米，樓房面積達到96萬平方米，公園廣場面積達到81.3萬平方米。在那吉鎮實施了40多項重點建設工程，新建20條道路，硬化面積22.7萬平方米，總面積達到91.1萬平方米，新區路網框架初步形成；新建抗聯英雄園、濱河公園、朝陽廣場、市政廣場等大型公園廣場，公園廣場面積達到80.3萬平方米，那吉鎮人均集中活動場所面積達到12.5平方米，在全市名列前茅；實施燕宇名都、新天地、鵬泰、鑫星、丁香園等住宅小區建設工程，房屋建設面積達到17萬平方米；在河西新區新建供熱能力達40萬平方米的興旺熱力公司，新入熱網面積7萬平方米，集中供熱面積達到73萬多平方米；新鋪設自來水管道4.98萬延長米；新安裝風格各異的路燈、景觀燈、景區燈1148盞，總數達到2242盞；行政中心、宣傳文化中心和少年宮、法院、檢察院等十多個單位遷建工程陸續完成，興旺熱力、明德小學、三中投入使用，中蒙醫院建設工程即將完工；投資470萬元，在那吉鎮新建8個標準化社區，總面積達3280平方米，社區設施一流、功能完備；植樹3.4萬株，綠化面積6.8萬平方米，總綠化面積達到215.4萬平方米，人均綠地面積33.7平方米。全面推進各鄉鎮基礎設施建設，目前全旗已有8個鄉鎮政府所在地主要道路實現了硬化，并實施了綠化、美化、亮化工程。通過承辦“兩會”，城鎮規模不斷擴大，城鎮功能日趨完善，城鎮品位顯著提升，人居環境明顯優化，城鄉一體化進程不斷加快。

（四）“兩會”的成功召開，加快了和諧發展進程，精神文明建設實現新提高。今年，我旗開展了《公民道德建設實施綱要》和“八榮八恥”榮辱觀巡回演講、“知榮辱、促和諧”等系列宣傳主題實踐活動，求榮棄恥等良好社會風氣蔚然成風。開展了向姜緒秋等先進人物學習活動，干部群眾精神風貌發生了巨大變化。繼續深入開展文明生態村和北疆文明大通道創建工作，成功承辦了全市北疆文明大通道試點村鎮創建工作經驗交流會。不斷拓展“十進社區”和文明社區、文明小區創建活動內容，社區服務功能日趨完善。20集電視連續劇《小村紀檢官》和全市第一部膠片電影《興安杜鵑》在我旗拍攝完成，我旗逐漸成為中國北方農村題材影視劇拍攝基地。“兩會”期間，豐富多彩的群眾性文體活動，充分展現了阿榮人積極向上的精神風貌。通過承辦“兩會”，各族干部群眾文明程度明顯提高，文化大旗建設得到加強，精神文明建設的針對性、實效性和吸引力、感染力明顯增強。

（五）“兩會”的成功召開，使發展成果惠及于民，廣大干部職工工作作風發生新變化。年初，旗委、旗政府向全旗人民公開承諾要全力辦好四件大事，抓好十件實事。目前，四件大事已經順利完成：一是成功承辦了全市兩個文明建設經驗交流會和社區建設經驗交流會。二是旗委、旗政府以四個少數民族鄉鄉慶為契機，從項目、政策、資金等方面加大對民族鄉扶持力度。兩年來，旗財政投入300萬元，歸集和爭取項目資金5000多萬元，加大少數民族鄉村基礎設施建設力度。查巴奇鄉完成了彩虹大街、民族學校建設工程，音河鄉實施了中央街硬化綠化、音河至省際大通道油路建設、音河至維古奇公路、飲水安全工程，新發鄉實施了北疆文明大通道文明生態村建設、節水灌溉項目、東光村茅草屋改造、環村道路硬化工程，得力其爾鄉進行了中央大街建設、得力其爾至亞東公路、衛生院擴建工程等一大批與少數民族群眾生產生活息息相關的重點工程。少數民族鄉村面貌發生了巨大變化，促進了鄉村經濟健康發展，得力其爾鄉淀粉加工項目順利開工，音河鄉奶牛養殖業初具規模，新發鄉民俗餐飲業逐步壯大，查巴奇鄉民族特色旅游業蓬勃發展，少數民族群眾生產生活水平顯著提高。三是順利通過了國家“兩基”達標驗收。五年來，全旗共投入教育基礎設施建設資金達9000多萬元，今年旗財政又投入430萬元對危舊校舍進行改造、維修，集中采購了圖書、儀器設備和教學器材，教育基礎設施建設全面加強，教學環境極大改善，教育教學水平明顯提高，城鄉教育均衡發展。四是啟動實施新型農村合作醫療試點工作。農民共繳納參合資金228.4萬元，吸收各級財政資助資金609.2萬元，合作醫療基金總額達837.6萬元，全旗農民參合率達到84.5%，共為1.97萬人核銷醫藥費用147.8萬元。爭取項目資金342萬元，新建4所鄉鎮衛生院，配備了醫療器械等設備，服務功能進一步增強，廣大農民切實享受到了新型合作醫療政策帶來的實惠。

十件實事得到全面落實：一是建設社會主義新農村樣板成效顯著，東光村、獵民村、富吉村等新農村樣板已初具規模。二是啟動實施新型農村合作醫療制度。三是順利通過了國家“兩基”達標驗收，推動了教育事業快速發展。四是啟動農村最低生活保障制度，有6851人納入農村低保，全年發放救助資金246.64萬元。五是大力推進少數民族鄉基礎設施建設。六是加快鄉村道路建設，重點實施了孤山至太平莊、音河至省際大通道、音河至維古奇、得力其爾至亞東、太平莊至三岔河、查巴奇至三岔河、查巴奇鄉政府至301國道、東光村至301國道8條鄉村道路建設工程，總長166.2公里，總投資達4654萬元。七是建立了覆蓋全旗的農村信息網絡，籌資100多萬元，為148個行政村配備了微機、傳真機等設備，在全市率先建立了覆蓋全旗農村的信息網絡。八是加強了那吉鎮基礎設施建設。九是在那吉鎮新建了8個標準化社區。十是建設了多功能、高標準的宣傳文化中心和少年宮。迎會期間，各部門、各單位把主要精力放在工作落實上，把注意力用在解決問題上，把政績建立在實干上，部門和單位形象進一步改善，發展環境進一步優化。今年全旗共引進域外資金11.83億元，比上年增長47.7%。通過承辦“兩會”，崇尚部門利益和個體利益的少了，追求整體利益和甘于奉獻的多了；官僚主義和形式主義少了，攻堅克難和埋頭苦干的多了，黨和政府在群眾中樹立了良好形象，進一步密切了黨群、干群關系。

（六）“兩會”的成功召開，拓展了“阿榮精神”，干部群眾的精神面貌呈現新氣象。近年來，我們在“阿榮精神”的激勵下，攻堅克難，推動了全旗經濟社會快速發展。今年，又打贏了承辦“兩會”和舉辦民族鄉鄉慶這場艱苦緊張的戰役，提升了人氣，凝聚了人心，激發了全旗廣大干部群眾的斗志，展現了“萬眾一心、和衷共濟，胸懷全局、甘于奉獻，知難而上、勇于勝利”的精神風貌，使阿榮精神得到拓展和升華。正是在這種精神的激勵下，全旗廣大干部群眾團結一心，扎實苦干，追求卓越，形成了眾志成城的強大合力，形成了人人關心盛會、支持盛會、參與盛會的良好局面，形成了思發展、謀發展、促發展的良好氛圍。迎會期間，建設局、那吉鎮等部門和單位的干部職工放棄了休息時間，連續奮戰在迎會第一線，緊緊抓住迎會不分神、不動搖、不停步，高質量地完成了迎會各項工作任務。通過承辦“兩會”，極大地激發了廣大干部群眾迎難而上的志氣、拼搏創新的銳氣、敢為人先的勇氣，干部群眾熱愛家鄉、建設美好家園的熱情空前高漲。

這次能夠成功承辦“兩會”和舉辦民族鄉鄉慶活動，我們始終堅持了以下幾點: 一是堅持搶抓機遇，加快發展。始終把承辦“兩會”作為推進“三化”進程的重大機遇，牢固樹立抓迎會就是抓項目、抓建設、抓發展的觀念，統籌兼顧，協調推進，鍛煉干部隊伍，增強凝聚力，樹立阿榮人新形象，有力地推進了全旗的觀念轉變、風氣轉變。

二是堅持執政為民，迎會為民。始終把承辦“兩會”與維護群眾切身利益有機統一起來，把握“以人為本、統籌協調、和諧發展”的原則，把迎會過程變成了積極發展、和諧發展、執政為民的過程，使廣大人民群眾充分享受發展成果。

三是堅持風正心齊，求真務實。始終把承辦“兩會”作為凝聚人心、轉變風氣、激發全旗上下發展斗志的重要抓手，從旗級領導到普通干部職工，從項目負責人到具體責任人，上下同心、目標同向、工作同步，強力推進迎會項目，形成了大家心往一處想、勁往一處用的工作合力。

四是堅持加強領導，團結協作。始終堅持旗委、政府統一領導，各大班子協調一致，分工負責，靠前指揮。嚴格落實工作責任制，把各部門、各單位負責人確定為迎會工作第一責任人，在全旗形成了服從大局、相互支持、積極配合、齊抓共管的工作格局。

五是堅持廣泛宣傳，全民動員。始終把群眾作為加強兩個文明建設的重要力量，廣泛開展系列宣傳主題實踐活動，廣泛發動群眾、團結群眾、尊重群眾、依靠群眾，動員全社會為迎會做貢獻，在全旗形成良好的迎會氛圍。

六是堅持“實、細、新、嚴”，突出特色。始終把突出特色和品位作為展示我旗兩個文明建設成果的重要形式，著力在“實、細、新、嚴”上下功夫。“實”就工作實，根據實際安排迎會項目，采取得力措施扎實推進；“細”就是安排細，對迎會各方面工作進行周密思考、精心設計、認真部署；“新”就是成果新，我們實施的項目都是新項目，展示的內容都是兩個文明建設的新成果，令參會領導和來賓耳目一新；“嚴”就是要求嚴，每一個項目都落實一名旗級領導、一套組織機構、一個細化方案、一個推進時間表，嚴格工作責任，明確工作紀律。

這些經驗和啟示是我們承辦“兩會”收獲的珍貴成果和寶貴財富，也必將成為推進今后各項工作尤其是明年旗慶工作的力量源泉。

二、認清形勢，堅定信心，充分認識舉辦建旗六十周年慶祝活動的重大意義

我旗自1947年建旗以來，歷屆旗委、旗政府帶領全旗各族干部群眾自力更生，艱苦奮斗，開拓創新，使阿榮旗發生了翻天覆地的變化。我們舉辦建旗六十周年慶祝活動，就是要回顧發展歷程，總結發展經驗，展示發展成果，展望美好未來，實現“以旗慶聚合力，以旗慶促發展，以旗慶建和諧”的目標。

（一）開展旗慶活動，是全面展示兩個文明建設輝煌成就，激發全旗人民建設熱情的有效平臺。多年來，我旗從一個基礎薄弱的農業旗起步，在艱苦的條件下，經過六十年的建設，經濟社會各項事業得到了迅猛發展，取得了輝煌成就。特別是近年來，旗委、旗政府強力推進以工業化為核心的“三化”進程，旗域經濟實現快速增長，各項事業取得長足進步，人民生活水平得到顯著提高，全旗呈現出政通人和、欣欣向榮的喜人局面。我們要通過舉辦建旗六十周年慶祝活動，向社會各屆全方位展示我旗六十年來取得的輝煌成就，讓廣大群眾充分享受發展成果，對內進一步增強凝聚力，對外進一步擴大影響力。

（二）開展旗慶活動，是客觀分析發展形勢，全面總結發展經驗的有效形式。建旗六十年來的實踐，特別是改革開放以后，我們始終牢牢抓住發展這個第一要務，堅持科學發展觀，確定符合我旗實際的發展思路；堅持搶抓機遇，科學決策，整體布局，重點突破，牢牢把握發展的主動權；堅持按客觀規律辦事，始終謀求全面、協調、可持續發展；堅持與時俱進，不斷提高執政能力，緊緊依靠廣大黨員和各族干部群眾，勇于戰勝各種艱難險阻，創造輝煌業績等等。這些經驗需要我們認真總結，在以后的工作中不斷進行完善和創新，實現全旗經濟社會更快更好地發展。

（三）開展旗慶活動，是擴大對外交流，提升我旗知名度的有力手段。通過開展旗慶活動，向域外來賓和客商宣傳介紹我旗的比較優勢和良好的發展環境，進一步擴大影響，提高知名度，營造良好的對外開放環境，在更大的范圍、更寬的領域、更高的層次上聚集人流、物流、資金流、信息流，推動我旗與發達地區的經濟技術合作，提高招商引資水平，使阿榮旗以更加開放的姿態走向全市、全區乃至全國，構建全方位、多層次、寬領域的開放格局。

（四）開展旗慶活動，是推進和諧阿榮建設進程，促進工作快速發展的重要載體。開展旗慶活動，可強力推進“三化”進程，擴大地區經濟總量，加快確立工業經濟的主導地位，吸納農村剩余勞動力進城務工經商，增加城鎮人口數量；可加快實施農牧富旗戰略，調整產業布局，加強生態與基礎設施建設，提高農牧業綜合生產能力；可進一步加強城鎮基礎設施和服務體系建設，全面發展社會事業，促進和諧社會建設。因此，旗慶是牽動全旗上下的一件大事，大家一定要以此為契機，推動各項工作再上新臺階。

（五）開展旗慶活動，是鍛煉和檢驗干部隊伍，提高干部能力的重要舞臺。旗慶活動涵蓋了政治、經濟、文化等各個領域，工作內容多，活動組織難度大，舉辦這項活動是對我們一次新的考驗。因此，要把握新機遇，迎接新挑戰，把旗慶過程變成豐富全旗干部群眾物質文化生活的過程，變成激勵全旗干部群眾振奮精神、堅定信心、加快經濟社會發展的過程，變成發揚全旗干部群眾搶抓機遇、團結進取、堅忍不拔、創新爭先的過程，變成促進全旗干部群眾轉變思想觀念、提升整體素質、提高文明程度的過程，變成鍛煉全旗干部隊伍、提高干部工作能力和水平的過程。

三、全民動員，全力以赴，認真抓好旗慶各項籌備工作 建旗六十周年慶祝活動，是我旗成功承辦全市兩個文明建設經驗交流會、社區建設經驗交流會和舉辦民族鄉鄉慶活動之后，一次規模更大、規格更高、范圍更廣的慶祝活動，我們面臨的任務將更加艱巨。全旗上下必須積極行動起來，嚴密組織，精心籌劃，全力以赴做好旗慶各項籌備工作。

（一）大力發揚“四種精神”，戰勝各種困難。一是發揚艱苦奮斗、拼搏進取的創業精神。回首過去，我們之所以能夠在貧窮落后的底子上快速發展，靠的就是艱苦奮斗、拼搏進取的創業精神。特別是近幾年，我們自加壓力、負重奮進，展現了昂揚向上的精神風貌，這是我們勇往直前的不竭動力，更是我們事業成功的精神支柱。雖然現在發展基礎有了，條件好了，環境舒適了，但仍要牢固樹立艱苦奮斗的思想，刻苦磨練艱苦奮斗的意志，始終保持艱苦奮斗的作風，以良好的作風和昂揚的斗志開創新的事業。二是發揚求真務實、狠抓落實的實干精神。空談誤國，實干興邦。要以實績論英雄，努力營造全力以赴抓落實、千方百計促發展的良好氛圍。對每一項重點工作都要確定責任領導、責任部門，定指標、定時間、定責任。各級領導、各單位要分工負責，團結協作，形成千斤重擔大家挑、齊心協力抓落實的局面。三是發揚加快發展、敢闖敢試的進取精神。干事業沒有現成的道路，必須不斷探索，不斷創新。要敢于同強的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，不干則已，要干就要干成事、干好事。面對新形勢、新任務，各級領導干部一定要與時俱進，加強學習，不斷增強把握機遇、駕馭全局的能力，提高破解難題、為民執政的本領。四是發揚團結協作、齊心協力的團隊精神。團結出效率，團結出成果，團結就是力量。當前，全旗上下要加強團結協作，做到步調一致，把旗慶活動真正擺在全局工作的首位，緊密團結在旗委、旗政府的周圍，向著既定目標奮勇前進。

（二）繼續保持經濟社會快速發展的良好勢頭，全力實現新突破。2006年，我們各項工作取得了重大成就，實現了“十一五”良好開局，我們必須把這種發展的良好勢頭保持下去，繼續開創工作新局面。各鄉鎮、各部門要認真學習貫徹十六屆六中全會、自治區第八次黨代會和市第二次黨代會精神，按照旗第十三次黨代會的部署，結合本鄉鎮、本部門的實際，確定2007年的工作目標、措施，做到早謀劃、早安排、早動手，使明年各項工作落到實處。要繼續實施項目帶動戰略，旗四大班子領導和各鄉鎮、各部門要高度重視，集中精力，積極向上爭取項目，力爭項目爭取實現更大突破；要認真研究國家政策和投資方向，廣泛收集信息，提高項目爭取成功率，推動全旗各項工作再上新臺階。

1、加快推進工業經濟發展，增強旗域經濟發展活力。今年我旗新開工了一系列重大項目，這些項目對我旗工業經濟的發展有著舉足輕重的作用。下一步要千方百計地協調解決好開工項目建設過程中的困難和問題，加快項目建設速度，力爭早日建成投產，發揮其對旗域經濟的拉動作用；對尚未開工的項目，加大推進力度，爭取盡快開工；對達成合作意向的項目，抓好簽約落地。加強儲備項目推介工作，加大招商引資力度，力爭引進一批新的項目。尤其要加快推進蒙西集團計劃在我旗投資60多億元的氯堿化工產業園區項目，包括規劃建設兩條日產5000噸水泥熟料生產線、60萬噸電石、40萬噸PVC、2×20萬千瓦自備電廠等項目，積極爭取上級發改部門早日核準立項，力爭在“十一五”期間建成規模較大的鹽堿化工產業集群。全力支持中敖集團、洛娃集團、奈倫集團的項目建設，促成北京建龍公司鉬礦開發項目，實現工業經濟新發展。

2、加快農牧業產業化進程，推動新農村建設全面發展。不斷加強農田水利基礎設施建設，提高農牧業綜合生產能力。扶持龍頭企業發展壯大，繼續推進天津中敖集團150萬只肉羊和5萬頭肉牛加工、萬只優質種羊繁育基地等項目建設，加快推進100萬噸玉米綜合深加工項目，使之成為富民產業。繼續保持畜牧業迅猛的發展勢頭，大力推進洛娃集團在我旗建設的日處理1000噸鮮奶、10萬噸飼料廠、萬頭奶牛養殖基地和萬頭育成牛養殖基地四個項目。加快奶牛品種改良，推進奶源基地建設，做大做強乳制品產業。積極爭取良種補貼項目，推進“種子工程”，提高牲畜品質，加強動物檢疫，完善疫病檢查和防治體系，確保畜牧業生產安全。大力推進基地建設，發展農村經濟合作組織，完善“龍頭+基地+農戶”的模式，建立健全企業與農民利益聯結機制，促進農民增收，壯大農村經濟。不斷加大投入，完成村屯規劃，加強村屯環境整治，實施少數民族家庭茅草屋改造和“萬村千鄉市場”工程，推進村村通工程，抓好村部建設。啟動實施科技富民行動，選拔一批高素質的科技人員和大中專畢業生駐村，帶動農民轉變思想，加快致富步伐。進一步擴大試點村范圍，統籌涉農項目資金，對基礎好的村進行重點扶持，擴大新農村建設成果，帶動新農村建設整體推進。

3、加快推進城鎮建設，提升阿榮形象。要進一步加大招商引資力度，走開發建設之路，加快房地產開發步伐，重點抓好燕宇名都、陽光、鑫星、鵬泰、新天地等住宅小區建設，使那吉鎮面貌發生新變化。要根據實際情況，安排好城鎮建設項目，全力抓好城鎮基礎設施建設，特別是那吉鎮河西新區的配套設施建設，加快推進城鎮給水、排水、供熱和污水、垃圾處理等項目的推進，高標準建設體育館，進一步完善城鎮功能，使那吉鎮的城鎮基礎設施建設邁上新臺階。繼續實施綠化、美化、亮化、硬化工程，動員全社會參與城鎮環境的綜合治理，使城鎮管理再上新水平。2007年有一項重要工作就是積極運作撤旗設市，各有關部門要從現在開始，著手完善基礎工作，并積極與上級部門搞好溝通和協調，為實現撤旗設市創造良好的條件。

4、加快社會事業全面發展，促進和諧社會建設。要從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力辦好惠民十件實事（全力推進社會主義新農村建設、全面啟動統籌城鄉就業工程、加強城鄉低保體系建設、啟動實施科技富民行動、加快牲畜品種改良、加強農村醫療衛生基礎設施建設、加強農村道路建設、加強教育管理和基礎設施建設、推進便民服務網絡平臺建設、高標準建設阿榮旗體育館），讓廣大群眾充分享受旗慶活動帶來的實惠。加快教育基礎設施建設，推進集中辦學進程，繼續落實“兩免一補”等各項教育減免和補助政策，認真開展“教育管理年”活動，加強學校安全管理，提高教育教學質量。認真落實和不斷完善促進就業和再就業各項優惠政策措施，激活勞動力市場，增加就業崗位數量，擴大公益崗位規模，加強職業培訓和就業服務體系建設，努力促進城鄉群眾就業。完善以養老、醫療、失業、工傷和生育保險為基礎的社會保險體系，適當提高城鎮居民最低生活保障標準，擴大城鄉低保覆蓋面。加強醫療衛生建設，調整城鎮職工醫保統籌基金支付標準，完善新型農村合作醫療制度，做好困難群體醫療救助工作，提高保障能力，努力營造和諧、穩定的社會環境。完善鄉村公路網絡，積極推進阿扎地方鐵路項目，全力支持配合綏滿高速公路建設，努力改善交通條件。推進便民服務網絡平臺建設，啟用行政審批服務大廳和全旗農村信息網，實施好電子政務OA平臺項目，為群眾提供方便、快捷、高效的服務。

（三）全力提升全旗干部群眾整體素質和文明程度，推動精神文明建設再上新臺階。通過多年的發展，全旗整體文明程度有很大提高，人民群眾的精神面貌發生了顯著變化，但是與現代文明的要求相比還有很大差距。我們要以慶祝建旗六十周年活動為契機，廣泛開展形式多樣的精神文明創建活動，推進全旗精神文明建設。狠抓公民道德、行為規范和誠實守信教育，深入開展文明城鎮、文明行業、文明社區、文明企業、文明學校等不同領域、不同行業的創建活動，提高全旗人民的文明素質。開展豐富多彩的廣場文化、社區文化、校園文化、農村文化、民族文化等群眾文化活動，培養優秀文藝人才，創作一批反映我旗城鄉群眾生產生活和精神風貌的文化作品，打造一批具有時代精神和阿榮特色的優秀文藝精品。進一步加大投入力度，加強文化基礎設施建設，加快文化大旗建設步伐。要在提高社區服務質量、規范物業管理、美化社區環境、繁榮社區文化、方便居民生活上下功夫，不斷提高社區服務水平。大力宣傳建旗六十年來所取得的豐碩成果和各行各業涌現出來的先進人物與典型事跡，進一步弘揚阿榮精神，增強全旗人民的主人翁意識和自豪感。要引導廣大干部群眾熱愛家鄉、建設家鄉，積極投身到旗慶活動中，投身于全旗各項社會事業建設，共建美好家園。

四、加強領導，落實責任，確保旗慶各項籌備工作順利進行

慶祝建旗六十周年活動是一項龐大的系統工程。各部門、各單位必須高度重視，上下聯動，加強領導，明確責任，狠抓落實。

一要健全組織，加強領導。成立旗黨政主要領導親自掛帥的旗慶籌備工作領導組織，統一指揮，并抽調精干力量，組建旗慶籌備工作領導小組辦公室，負責旗慶籌備工作的日常事務。旗各大班子領導要積極主動參與各項籌備工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。各部門、各單位要成立相應的組織，各司其職，各盡其責，協調配合，不折不扣地完成各自承擔的任務。要把旗慶活動納入實績考核，對成績突出的部門和單位要給予表彰獎勵；對工作不力、推諉扯皮的，要嚴格進行處理；對嚴重影響旗慶工作大局的，要嚴格追究責任。

二要深入宣傳，廣泛發動。要采取集中宣講、印發宣傳材料等多種形式，大張旗鼓地宣傳慶祝建旗六十周年活動的重要意義、主要內容和基本要求，做到家喻戶曉，人人皆知。報紙、電視臺、廣播電臺、政府網站等媒體要開辟專題、專欄，及時報道旗慶各項工作進展情況，宣傳在旗慶工作中涌現出的先進人物和典型事跡，總結推廣新經驗和好做法。要做好深入細致的發動工作，充分調動各個階層、各族群眾參與旗慶活動的積極性，增強榮譽感和責任感，營造“從我做起，從現在做起，人人為旗慶做貢獻”的濃厚氛圍，形成全民參與、齊心協力抓旗慶的良好氛圍。

三要落實責任，跟蹤問效。旗慶籌備工作領導組織成立后，要盡快著手制定旗慶總體方案和實施細則，安排出重點工作和重點項目推進表，明確質量標準和完成時限。嚴格落實責任制，對重點工作和項目，落實責任領導和責任單位，任務細化分解到人，一級抓一級，層層抓落實。要堅持勤儉創業，少花錢、多辦事、辦成事。各單位要把旗慶活動和本單位的實際相結合，制定具體的、操作性強的實施方案，認真抓好落實。建立健全信息反饋機制和情況通報制度，旗委辦、政府辦、組織部和紀委監察局要會同旗慶籌備領導小組辦公室對旗慶各項工作進行全程跟蹤督查，及時通報情況，檢驗各部門、各單位領導班子和領導干部在圍繞中心、服務大局、轉變作風等方面的情況，為迎旗慶工作提供優質高效的服務。

同志們，新的一年孕育著新的希望，新的征程將譜寫新的輝煌。讓我們以與時俱進的思想觀念，高昂飽滿的精神狀態，團結和諧的實干氛圍，務實高效的工作作風和清正廉潔的干部形象，迎接更新更大的挑戰。我們相信，經過全旗廣大干部群眾的不懈努力，阿榮旗的事業一定會更加燦爛輝煌！阿榮旗的明天一定會更加美好和諧！

第二篇：旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話2

旗委書記鄭俊在全旗群團工作會議上的講話

在全旗群團工作會議上的講話

鄭 俊

（2007年3月15日）

同志們：

這次全旗群團工作會議是在全旗上下深入貫徹全市群團工作會議和旗十三屆二次全委（擴大）會議精神，迎旗慶促發展的大好形勢下召開的。過去的一年，各級群團組織緊緊圍繞全旗中心工作，認真履行職能，組織動員各界群眾，團結奮斗，開拓進取，取得了令人矚目的成績，為全旗經濟社會快速協調發展做出了積極的貢獻。在此，我代表旗委、旗政府向為全旗經濟社會發展做出貢獻的各級群團組織和廣大群團工作者表示衷心的感謝！對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！剛才，國權書記就做好今年的群團工作作了全面部署，各群團組織負責同志分別作了很好的報告，符合實際，我完全同意。下面，我就進一步做好新時期的群團工作，講三點意見。

一、正確把握大局，準確定位新形勢下的群團工作 圍繞中心，服務大局是群團組織的重要職能，也是群團工作的成功經驗。群團組織只有緊緊圍繞旗委中心工作，不斷創新工作思路，勇于開拓進取，才能開創工作新局面。

（一）以“強旗富民，建設和諧阿榮”為使命，找準工作思路。旗第十三次黨代會確立了“強旗富民，建設和諧阿榮”的宏偉目標。這一目標已成為全旗經濟社會發展的主旋律，成為全旗各級干部群眾肩負的歷史使命。這為群團工作帶來了新機遇，為群團組織充分發揮職能作用提供了廣闊的舞臺。全旗群團組織要始終著眼于新形勢下群團工作的新要求、新任務，緊緊圍繞這個宏偉目標，全面貫徹落實科學發展觀，在大力推進“三化”進程、壯大民營經濟、項目建設、招商引資、發展旅游業、旗慶活動等重點工作上謀思路、找位置、求作為，在聯系群眾、引導群眾致富奔小康上謀思路、找位置、求作為，在統一發展思想、激勵發展斗志、落實發展舉措上謀思路、找位置、求作為，自覺將“強旗富民，建設和諧阿榮”的理念落實到自身建設和各項工作的實踐中，落實到廣大群團工作者和各界群眾的思想和行動上。

（二）以團結廣大人民群眾為根本，找準工作立足點。群團組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶。發揮橋梁和紐帶作用，必然要求群團組織密切聯系群眾，積極將黨和政府的富民政策貫徹落實到群眾中，調動群眾發展經濟、增加收入的積極性、主動性和創造性，為實現“強旗富民，建設和諧阿榮”奠定良好的群眾基礎，推動旗委、旗政府執政理念的貫徹落實。群團組織要始終成為黨委、政府聯系群眾的橋梁和紐帶，在旗委、旗政府的統一領導下，把代表群眾、服務群眾作為工作的出發點和落腳點，深深扎根于群眾之中，在思想上相信群眾、在感情上貼近群眾、在工作上依靠群眾，在謀思路、辦事情、推動工作時充分體現群眾的意愿和智慧，贏得群眾的支持；牢記群眾利益無小事的觀點，千方百計解決人民群眾的實際困難，誠心誠意為廣大人民群眾謀利益；切實轉變工作作風，經常深入基層、深入群眾，到群眾需要的地方去噓寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難；了解和掌握新形勢下群眾工作的新方法、新規律，努力學會做好新時期的群眾工作。通過有效的工作，實現好、維護好、發展好群眾的根本利益，不斷增強群團工作的凝聚力和影響力，最大限度地把廣大群眾組織起來，把他們團結和凝聚到各級黨委、政府的周圍，形成推動全旗經濟社會發展的巨大合力。

（三）以解決群團工作中的突出問題為抓手，找準工作切入點。當前，旗委、旗政府高度重視群團工作，旗委常委會連續兩年聽取群團工作匯報，集中研究解決群團組織人員短缺、經費不足、會費收繳、辦公場所建設等方面存在的困難和問題。對2006年群團工作，旗委、旗政府是認可的。但也存在基層群團組織還不健全、職能作用未能充分發揮，群團組織單打獨斗多、整體功能還有待于進一步整合，個別干部工作作風、綜合素質還有待于進一步提高等問題。這些問題盡管個別存在，不是主流，但要引起我們的高度重視。我常講：有為才能有位。現在，正是群團組織大有作為的時期。因此，各級群團組織必須找準群團工作發展中的突出問題，集中精力研究策略，著力進行解決，以解決突出問題的實際行動和實實在在的工作成效，贏得各級黨組織、各部門的認可和信賴，贏得群眾的理解和支持，以奮發有為的精神狀態推動群團工作開展，展現風采，實現價值。

二、發揮自身優勢，在加快全旗經濟社會發展中再創佳績

當前，全旗各級群團組織要牢固樹立全局觀念，認真研究新形勢下群團工作的規律和特點，圍繞中心、服務大局，面向基層、服務群眾，齊抓共管、形成合力，最大限度地凝聚全旗各族群眾的智慧和力量，開創我旗經濟社會科學發展、加快發展、和諧發展新局面。

（一）創新工作機制，不斷提高工作成效。創新是各項事業興旺發達的不竭動力。群團組織要堅持在實踐中創新，在創新中發展，在發展中提高，始終保持旺盛精力和活力。一要創新工作思維。敢于消除和打破陳舊的思想觀念和思維定式，確立同全旗經濟社會發展相適應的工作理念和模式；跳出就群團工作抓群團工作的思維框架，圍繞全局謀劃群團工作，樹立全新觀念，創新工作機制，在全旗強勢發展的大局中發揮服務作用，保障群眾利益；破除固守攤子、被動適應的舊習慣，樹立超前謀劃、主動服務的新理念。二要創新工作目標。緊緊圍繞旗十三屆二次全委（擴大）會議確定的目標，制定切合實際的落實措施，使群團工作緊跟經濟社會發展的節奏。三要創新工作方法。要勇于改革，創新求變，不能墨守成規，善于創造性地運用新的手段和方法，突破工作難點，找準群團工作與全局工作的結合點，充分施展才干，在各自領域和更廣闊的舞臺上展現風采。

（二）發揮聚合帶動作用，積極服務經濟社會建設。經濟建設是旗委、旗政府的中心工作，也是全旗各項工作的主線。群團組織必須自覺服從和服務于全旗中心工作，充分利用在人才薈萃、智力密集、信息靈通、技術先進等方面的優勢，有效地發揮聚合帶動作用，突出“和諧發展”主題，把全旗各界群眾凝聚在一起，積極投身推動全旗經濟社會發展的偉大實踐中。旗總工會要加強鄉鎮、機關工會建設，配齊工會主席，強化工會經費依法收繳工作；積極開展職工之家、創新競賽、節約建議等活動，激發職工的工作活力和創新潛能；扎實推進以職代會為基本形式的民主管理和廠務公開制度，依法維護職工合法權益；建立困難職工幫扶中心，加大對困難勞模、困難農民工、單親困難女職工的幫扶力度，努力為職工群眾辦實事做好事。團旗委要發揮活力大、影響面廣的優勢，緊緊圍繞旗慶活動、希望工程、基地建設、勞務輸出等方面開展工作，促進青年成長成才。庭院經濟是婦聯工作的重要載體和抓手，婦聯要發揮聯系和服務婦女優勢，大力發展以“鵝經濟”為主的庭院經濟，促進農民增收致富。全國科普示范旗驗收準備工作和全國科普工作隊試點工作是科協今年工作的重中之重，科協要發揮協調聯系作用，精心策劃，狠抓落實，加強宣傳，營造氛圍，全力做好這兩項工作；各鄉鎮、相關部門要以高度負責的精神，圍繞全國科普工作隊試點，主動工作，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。殘聯要堅持以扶助殘疾人和基層工作為重點，全面推進殘疾人康復、教育、扶貧解困和殘疾人用品用具供應等各項業務工作，做好殘疾人法律服務和維權工作，積極倡導扶殘助殘的良好風尚，探索基金募捐的新方式，讓殘疾人與健全人一道共享改革發展成果。工商聯要強化服務管理職能，引導非公有制經濟組織積極服務于全旗經濟社會發展，精心打造清真肉類、綠色食品等品牌，營造我旗良好的經濟秩序和社會環境；同時，不斷拓寬聯絡渠道，加強招商引資工作。紅十字會要積極開展對外聯誼活動，擴大阿榮旗的知名度，爭取發達地區援助，努力做好全旗的救災救助工作。文聯要立足旗情特點，突出民族風情，開展豐富多彩的文藝創作活動，通過培訓、幫帶、引導、交流等多種途徑培育新人，壯大文學文藝創作隊伍，形成氛圍，多出精品，加強宣傳，豐富活動內容，為打造北方農村題材影視基地和推進文化大旗建設獻計出力。群團組織還要善于發揮自身優勢，積極進行資源整合，加強工作聯動，形成推動經濟社會發展的合力，開創群團工作新局面。

（三）發揮服務作用，維護群眾權益。依法維護群眾權益是群團組織的基本職能，也是群團組織贏得群眾信任和擁護的重要基礎。各級群團組織要把維護群眾權益作為自身工作的出發點和立足點，強化職能，加強依法維權和扶貧幫困工作，提高服務群眾的能力和水平。要引導群眾自覺服從國家利益、集體利益、長遠利益，把維權工作抓實做細。突出群團組織維權的專業性、系統性，針對不同群體的要求，增強廣大群眾的法律意識和法制觀念，幫助他們運用法律武器維護自身合法權益。尤其是工會、團委、婦聯要以維權為基本職責，以服務為工作核心，關心貧困職工、下崗職工、團員青年和婦女兒童，切實為他們排憂解難，為改革發展創造和諧的社會環境。

（四）發揮教育引導作用，強化思想政治工作。群團組織要發揮密切聯系群眾、教育引導群眾的優勢，深入開展社會主義榮辱觀教育、理論科技下鄉、和諧家庭創建等活動，拓展活動載體，豐富活動內容，不斷提高各族群眾的思想覺悟、道德水平和文化素質。要通過開展扶貧幫困、教育培訓、科普咨詢和發展庭院經濟等活動，幫助解決貧困職工和農民生產生活中的困難和問題，幫助群眾轉變思想觀念，樹立積極進取的思想意識，形成社會新風尚。要切實增強思想政治工作的針對性和實效性，不斷改進方式方法，積極宣傳、動員和組織各自聯系的群眾，善于發現苗頭性、傾向性問題，分析原因，研究對策，做好理順情緒、化解矛盾工作，引導群眾正確看待改革中的利益調整，為和諧社會建設打牢思想基礎。

（五）發揮橋梁紐帶作用，不斷拓展活動載體。開展活動是群團組織的主要工作方式。群團組織開展活動，既要體現自身的組織特點，又要形成鮮明的工作特色。要針對不同層次、不同領域、不同對象采用不同的載體，不斷拓展活動領域，豐富活動內容，改進活動方式。要推進群團工作的載體創新，體現出活動載體的多樣性、可行性、實效性和鼓舞性。在服務經濟建設方面，要突出載體的示范性、帶動性，圍繞推進“三化”進程、旅游經濟、招商引資、科教興旗、旗慶活動等全旗重點工作精心設計，精心組織，把廣大群眾的積極性、主動性、創造性統一到全旗工作重心上來，把工作業績體現在推動經濟社會發展的成果上來。在精神文明建設方面，要突出載體的群眾性、鼓動性，滲透到家庭、學校、機關、企事業單位、農村等領域，對廣大群眾進行扎實深入的道德教育，鼓勵他們在家庭做好成員，在單位做好職工，在社會做好公民，爭當先進文化的建設者和傳播者。在維護社會穩定方面，突出載體的引導性、教育性，多做協調關系、化解矛盾工作，多做了解民意、正確疏導工作，多做聯絡友誼、溝通感情工作，減少阻力，增加動力，形成合力。

三、加強領導和支持，開創全旗群團工作新局面 全旗各級黨組織要積極支持群團組織，為群團組織開展工作創造良好的環境和氛圍，切實解決群團工作中遇到的困難和問題，促進群團工作扎實有效開展。

（一）加強領導，高度重視。各鄉鎮、各部門要切實把群團工作擺上日程，強化黨管群團意識，建立健全領導機制，定期聽取群團組織工作匯報，及時研究解決群團工作中的重大問題。要牢固樹立群眾觀念，認認真真察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業維民權，贏得群眾的支持，努力為群團組織開展工作打好群眾基礎。要尊重群團組織的獨立性和自主性，支持他們創造性地開展工作。要做好群團組織之間的有效協調，合理規劃，整合資源，形成合力，發揮整體功能。

（二）強化組織，帶好隊伍。加強群團干部隊伍建設，挑選一批作風正、能干事、肯干事、熟悉群眾工作、具有開拓創新精神的干部充實到群團組織中，努力建設一支能打硬仗、善打硬仗的高素質群團干部隊伍。搞好培訓和交流工作，通過黨校培訓、掛職鍛煉、內外交流等形式，不斷提高群團干部的思想政治素質和組織領導能力，努力把群團組織建設成為培養和輸送優秀干部的人才庫。

（三）積極支持，提供保障。各鄉鎮、各部門及社會各界要不斷加大對群團工作的支持力度，群團部門也要積極主動工作，以自身工作業績來贏得各方面的信任和支持，努力構建“黨委領導、政府支持、群團牽頭、各方參與”的群團工作新格局。逐步增加對群團工作的投入，最大限度地保障群團組織開展工作所必需的經費。各企業要按照有關規定確保群團組織的活動經費。群團組織要加強幫扶經濟實體和領辦產業工作，不斷提高自我發展能力。今年，各鄉鎮、旗直機關、學校等財政撥款在職人員都要帶頭繳納各種會費、團費，支持群團組織依法開展工作。要不斷改善群團干部職工的工作生活條件，抓好群團組織的活動陣地建設。

同志們，新形勢給群團組織帶來了新機遇，新任務給群團組織帶來了新挑戰。大家要倍加珍惜我旗的大好發展來勢，以科學清晰、與時俱進的發展思路，求真務實、知難而上的工作作風，朝氣蓬勃、奮發有為的精神風貌，搶抓機遇，銳意進取，加快推動全旗經濟社會發展，以優異的成績向建旗60周年獻禮！

第三篇：旗委書記鄭俊在中國共產黨阿榮旗第十三次代表大會上的報告

旗委書記鄭俊在中國共產黨阿榮旗第十三次代表大會上的報告

堅持科學發展 致力加快發展 促進和諧發展 為全面開創阿榮旗經濟社會發展新局面而努力奮斗 ——在中國共產黨阿榮旗第十三次代表大會上的報告

（2006年8月5日）

鄭 俊

同志們：

在開啟“十一五”發展新征程的重要歷史時刻，中國共產黨阿榮旗第十三次代表大會隆重開幕了。這次大會的主題是：深入踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，立足新起點，謀劃新藍圖，搶抓新機遇，團結帶領全旗廣大干部群眾，堅持科學發展，致力加快發展，促進和諧發展，為全面開創阿榮旗經濟社會發展新局面而努力奮斗！

現在，我代表中共阿榮旗第十二屆委員會向大會作報告。

一、勵精圖治，求真務實，在加快發展中打牢基礎，積蓄強勢發展后勁

旗十二次黨代會以來，旗委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，充分發揮領導核心作用，團結帶領全旗廣大干部群眾，攻堅克難，拼搏進取，戰勝了連續的自然災害，經受住了各種挑戰和考驗，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務，實現了十二次黨代會提出的再造一個新阿榮的目標，為“十一五”發展奠定了堅實基礎，全旗呈現出政通人和、百業俱興、欣欣向榮的喜人局面，譜寫了阿榮旗發展史上輝煌燦爛的新篇章。

——發展速度明顯加快，質量效益顯著提高，綜合實力躍上新臺階。2005年，全旗地區生產總值完成27.57億元，比2000年增長271.9%，年均增長30%，第一產業增加值完成17.21億元，比2000年增長227.8%，年均增長26.8%；第二產業增加值完成5.92億元，比2000年增長548.3%，年均增長45.3%；第三產業增加值完成4.44億元，比2000年增長294.1%，年均增長31.6%；三大產業結構比例由2000年的71.05:10.07:18.88調整到62.42：21.48：16.1，產業結構有所改善。財政總收入完成9420萬元，扣除農業稅減免因素，比2000年翻了一番多；財政總支出完成4.1億元，比2000年增長177.7%，年均增長22.7%，財政實力明顯增強。社會消費品零售總額實現6.84億元，比2000年增長98.4%，年均增長14.7%，城鄉市場日趨活躍和繁榮。全社會固定資產投資完成8.73億元，比2000年增長286.28%，年均增長31%；五年來固定資產投資累計投入26.04億元。城鎮居民人均可支配收入達到7608元，比2000年增長68.6%，年均增長11%；農民人均純收入達到3338元，比2000年增長58.7%，年均增長9.7%。旗十二次黨代會以來，是經濟社會快速發展、整體實力迅速壯大的時期。

——農業基礎地位穩固，牧業發展勢頭強勁，農村經濟呈現新氣象。認真落實各項支農惠農政策，穩定糧食生產，大力發展農區畜牧業，結構調整取得新突破，初步形成了以乳、肉、豆、薯為主導產業和以種、鵝、蠶、南瓜為特色產業的農牧業產業格局，實現了農村發展、農業增效和農民增收。馬鈴薯、高油大豆、肉類、商品奶源等一系列基地建設初具規模，“龍頭+基地+農戶”的經營模式進一步完善，農業基礎地位進一步鞏固。生態建設與環境保護力度進一步加大，可持續發展能力進一步增強。2004-2005年共免除農業稅及特產稅9903萬元，2001年以來發放各種補貼1.6億多元，有力地推動了農業發展。2005年，糧食產量達到22.05億斤，創歷史最好水平；牧業牲畜存欄達到257.1萬頭只，比2000年純增206.74萬頭只，年均增長38.5%，牲畜總量躍居全市第一位；累計轉移農村富余勞動力1萬多人，農民增收5000余萬元。農田、水利等基礎設施建設進一步加強，為加快經濟社會發展提供了強有力的保障。旗十二次黨代會以來，是農業經濟結構調整大見成效、農牧業綜合生產能力顯著提高的時期。

——工業經濟長足發展，項目建設強力推進，結構調整取得新突破。大力實施工業強旗戰略，以項目建設為支撐，以優化環境為保障，以招商引資為載體，立足資源優勢，全力推進農業主導型向工業主導型轉變，尤其是2002年以來，出臺了《關于加快工業經濟發展的決定》和《2002－2006年工業經濟發展指導規劃》等一系列文件，通過盤活存量、擴大增量，培育和引進了天津中敖集團、蒙西集團、奈倫集團、北京洛娃集團、淳江公司等一大批知名企業，全旗規模以上企業達到17家，“十五”期間，工業固定資產累計投資達到10.47億元，工業集聚效應顯現，逐步形成了農畜產品精深加工、礦產資源開發、支農支牧三大工業體系，全旗工業經濟步入快速增長期。2005年，全旗工業總產值完成9.42億元，比2000年增長623.85%，年均增長48.6%；工業增加值達到2.97億元，比2000年增長463.8%，年均增長41.33%；規模以上工業企業總產值完成8.78億元，實現增加值2.78億元，經濟效益綜合指數達到232.7。工業經濟總量迅速擴大，增長勢頭強勁。旗十二次黨代會以來，是工業經濟發展速度最快、發展質量最好的時期。

——城鎮建設突飛猛進，基礎設施建設加快，城鄉面貌發生新變化。突出中心城鎮建設，城鎮化快速推進，城鄉一體化進程明顯加快。五年多來，全旗小城鎮建設累計投入資金14.9億元，城鎮面貌發生了翻天覆地的變化，人居環境不斷改善。那吉鎮城鎮規劃區擴大到31.7平方公里，修建城鎮道路面積70.7萬平方米，新建樓房面積96萬平方米，修建廣場公園33.6萬平方米，那吉鎮集中供熱面積達65萬平方米，鋪設自來水管線2.8萬延長米。實施了綠化、亮化、美化、凈化工程，綠化面積達到76萬平方米，城鎮更加靚麗。2004年，那吉鎮西擴戰略正式實施，制定了河西新區2.59平方公里區域的控制性詳規，新區路網正在建設，一大批工程全面開工。城鎮經營開發力度加大，五年來土地出讓總收益達到6433萬元。中心城鎮輻射帶動能力不斷增強，城鄉一體化進程加快。幾年來，城鎮規模迅速擴大，品位顯著提升，功能不斷完善，小城鎮建設步入全市和全區先進行列。2001年，那吉鎮被評為全區十佳文明城關鎮；2004年那吉鎮被建設部等6部委確定為全國重點鎮，被自治區列為擇優扶持小城鎮；2005年那吉鎮被中央文明委授予全國創建文明村鎮工作先進鎮，被自治區文明委評為七星級文明鎮、全區十佳文明旗縣城。2005年亞東鎮、霍爾奇鎮被自治區文明委評為四星級文明鎮。旗十二次黨代會以來，是城鎮面貌實現巨變、基礎設施日臻完善的時期。

——各項改革縱深推進，招商引資成效顯著，改革開放邁出新步伐。農村稅費改革取得階段性成果，全面取消了農業稅，從根本上減輕了農民負擔，調動了廣大農民的生產積極性。順利完成兩次鄉鎮機構改革工作，鄉鎮總數由19個精簡到9個，實現了“平穩過渡，效能提高”的目標。農村信用社改革、教育人事制度改革、糧食流通體制改革、農墾企業剝離辦社會順利推進。實行“鄉財縣管、村財鄉管”的管理模式，財政體制改革成效明顯。積極構筑全方位、寬領域的對外開放格局，完善招商引資優惠政策，精簡行政審批事項，服務效率和質量明顯提高，招商引資工作實現重大突破，引進了一大批項目，新建了一批工業企業，有力推動了旗域經濟發展，積蓄了發展后勁。2005年引進域外資金8.01億元，比2000年增長385.5%；五年累計引進域外資金21億元。旗十二次黨代會以來，是改革開放力度不斷加大、發展活力不斷增強的時期。

——三個文明協調發展，各項事業全面進步，和諧社會建設進入新時期。文化大旗建設進程加快，群眾性文體活動豐富多彩，優秀文藝作品異彩紛呈，新聞外宣工作成績斐然，精神文明建設取得豐碩成果。“兩基”攻堅進展順利，集中辦學步伐加快，基礎教育、職業教育、成人教育全面發展。衛生、人口計生、廣播電視等社會事業取得長足進步，新型農村合作醫療試點工作順利開展，農民參合率達到84%。社會保障體系日益完善，城鎮低保、社會救助等工作成效顯著，少數民族特困群眾救助、農村低保順利實施，扶貧幫困長效機制初步確立。“平安阿榮”創建活動深入開展，信訪工作扎實推進，有力地維護了社會持續穩定。積極支持人大、政協依法履行職責，民主政治建設進一步加強，形成了和衷共濟、共謀發展的強大合力。認真貫徹黨的民族政策，加快民族鄉（村）經濟發展，實現了民族團結。群團工作和審計、統計、檔案史志、人事、編制等其他各項事業穩步發展。2002年以來，我旗先后被評為全區雙擁模范旗、全國文化先進縣，2005年我旗被評為全國老齡工作先進旗、全國民族團結進步模范集體、全國科技進步先進旗、全國科普示范旗和全國殘疾人工作先進旗。旗十二次黨代會以來，是經濟社會全面協調發展、和諧社會建設成效顯著的時期。

——黨的建設全面加強，黨員素質不斷增強，執政能力實現新提高。全面開展“三個代表”重要思想的學習實踐和保持共產黨員先進性教育活動，黨員干部素質明顯提高，黨組織駕馭市場經濟、應對復雜局面和總攬全局的能力進一步增強。深化干部人事制度改革，通過公推公選，加大年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非黨干部的培養選拔力度，領導干部和黨員隊伍建設全面加強。深入開展“三級聯創”、無職黨員設崗定責、“支部加協會”和“雙培富民”等活動，全面推進黨員電化教育工作，農村基層組織建設進一步鞏固和加強。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展反腐倡廉和糾風治亂工作，促進了黨風、政風和社會風氣的不斷凈化。全旗8669名黨員參加了先進性教育活動，達到了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標。通過先進性教育活動，涌現出了姜緒秋等先進人物，展示了新時期阿榮旗共產黨員的風采。旗十二次黨代會以來，是黨的先進性進一步增強、生機活力顯著提高的時期。

今年是實施“十一五”規劃的開局之年，全旗上下真抓實干，大力推進以工業化為核心的“三化”進程，保持了良好的發展態勢。上半年，全旗地區生產總值完成7.08億元，同比增長41.5%。其中，第一產業增加值完成1.6億元，同比增長6.8%；第二產業增加值完成4.07億元，同比增長78.9%；第三產業增加值完成1.41億元，同比增長11.7%。到6月末，財政總收入完成6060萬元，同比增長50.6%；全社會固定資產投資完成8.02億元，同比增長81.3%；社會消費品零售總額達到3.72億元，同比增長16.2%；引進域外資金3.5億元，同比增長20.1%；城鎮居民人均可支配收入完成3892元，同比增長8.95%；農民人均現金收入完成1270元，同比增長5.6%。一是工業經濟繼續保持快速發展的勢頭。1—6月份，全旗工業總產值完成6.32億元，同比增長105.8%，增加值完成2.19億元，同比增長90.9%；規模以上工業總產值完成6.28億元，同比增長106.2%，增加值完成2.04億元，同比增長103.5%，經濟效益綜合指數達到290.1。今年我旗運作實施了25個工業項目，計劃總投資30多億元，通過積極努力，項目推進順利。現在已經開工的有中敖集團百萬噸玉米綜合深加工、蒙西170萬噸水泥熟料、雙娃乳業日處理1000噸鮮奶擴能改造一期工程和10萬噸飼料、中敖萬只優質種羊基地、中敖150萬只肉羊和5萬頭肉牛加工、河北辛集皮革交易與加工、大連裕良2億條編織袋加工等項目，以及國土資源部沈陽地研所1：5萬礦產調查、霍爾奇大理巖礦普查和32個風險探礦項目，已開工項目計劃總投資23億多元。今年工業項目開工多、投資大，在全市引起了強烈反響。阿榮旗已成為全市經濟最具活力的旗市之一。二是農牧業產業化進程明顯加快。進一步調整種植結構，擴大了玉米種植面積。畜牧業實現新突破，2006牧業全旗牲畜總量達到301.7萬頭（只），同比增長17.3%，牲畜總量和增速均排全市第一位。今年把發展奶牛業作為畜牧業工作的重中之重，旗委、旗政府采取貸款貼息、政策扶持等有力措施，強力推進奶牛業發展。今年5月我旗被批準為全國綠色農業示范區。三是城鎮建設迅猛發展。今年全旗城鎮建設項目已開工40多個，總投資額近4億元。今年房屋建筑面積達30萬平方米以上；新建、擴建道路20條，面積22.7萬平方米；行政中心、西小河帶狀公園（水上公園）、抗聯英雄園、宣傳文化中心和8個標準化社區建設等重點工程進展順利；大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，新安裝路燈1037盞；河西新區發生了巨大變化，集中供熱、明德小學、三中、中蒙醫院的建設，完善了新區功能，一大批單位的遷建工程，有力促進了新區的發展；房地產開發逐漸升溫，那吉鎮已成為各地開發商競相投資的熱土。四是重點工作全面推進。迎會、民族鄉鄉慶、教育“兩基”攻堅和新型農村合作醫療試點四件大事，目前已見成效。旗委、旗政府向全旗人民公開承諾的建設社會主義新農村樣板、建立新型農村合作醫療制度、推動教育快速發展、啟動農村低保、推進民族鄉基礎設施建設和經濟發展、加快鄉村道路建設、建立覆蓋全旗的農村信息網絡、強力推進那吉鎮基礎設施建設、建設標準化社區、高標準建設宣傳文化中心和少年宮十件實事，正在扎實推進。

回首過去，我們經過了一段不平凡的歷程，32萬阿榮人民思想觀念和精神狀態發生了深刻的變化，以高昂的士氣和充足的干勁，自強不息、真抓實干、不畏艱難、創新爭先，創造了令人矚目的成就，經濟社會實現全面快速發展，各項事業取得長足進步，開創了人氣旺盛、上升勢頭強勁、知名度和影響力不斷提升的大好局面，全旗絕大多數工作走進了全市的先進行列，旗委、旗政府連續5年被市委、市政府評為實績突出領導班子，阿榮旗在全市的地位和形象發生了根本性的變化。在此，我代表中共阿榮旗第十二屆委員會，向全旗廣大黨員、群眾、各界人士，向所有關心、支持、參與阿榮旗改革、發展、穩定事業的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮。在奮發進取、艱苦創業的過程中，我們積累了奪取更大勝利的寶貴經驗。一是始終堅持加快發展不動搖，以項目建設為載體推動經濟社會發展。緊緊抓住發展這個第一要務，大力實施項目帶動戰略，強力推進以工業化為核心的“三化”進程，以重點帶整體，積量變成質變，推動了經濟社會快速發展。實踐證明，加快發展是阿榮振興的根本。二是始終堅持執政為民不動搖，以求真務實的作風推動經濟社會發展。我們始終牢記立黨為公、執政為民的神圣使命，堅持走群眾路線，不畏艱難，奮勇拼搏，不斷開創工作新局面。實踐證明，靠務實為民的行動，才能攻克各種艱難險阻；靠真抓實干的作風，才能贏得群眾的信任和擁護。三是始終堅持對外開放不動搖，以開拓創新的舉措推動經濟社會發展。我們不斷解放思想，更新觀念，優化環境，堅定不移抓開放，持之以恒抓招商，走出了一條以擴大開放推動發展、加快發展的道路。實踐證明，開放是阿榮振興的活力源泉。四是始終堅持團結穩定不動搖，以和諧有序的環境推動經濟社會發展。我們正確處理改革、發展和穩定的關系，確保了全旗團結穩定的大好局面，為聚精會神搞建設、一心一意謀發展奠定了良好的基礎。實踐證明，沒有經濟的快速發展，就不可能有穩定和諧的局面；沒有社會的持續穩定，就不可能有今天的繁榮興盛。五是始終堅持黨的領導不動搖，以勇于創業的魄力推動經濟社會發展。我們不斷加強黨的思想、組織和作風建設，保持黨的先進性，使各級黨組織成為領導群眾致富和加快經濟社會發展的堅強戰斗堡壘。實踐證明，全旗現代化建設的順利推進，靠的是堅不可摧、團結進取的各級黨組織，靠的是士氣高昂、勇創新業的黨員干部。

十二次黨代會以來，全旗已步入發展的快車道，實現了經濟社會發展的新跨越，但我們必須清醒地認識到，前進的道路上還存在著不可回避的困難和問題：一是雖然經濟總量不斷擴張，但綜合實力與全市領先旗市還有一定的差距；二是雖然發展速度不斷加快，但經濟基礎差、工業總量小、財政自給率低的問題仍然比較突出；三是雖然農田基礎設施建設取得重大進展，但農業基礎設施薄弱、抵御自然災害能力差等問題沒有根本解決；四是雖然干部作風不斷改進，但少數干部思想觀念陳舊，發展辦法不多，創新能力不強，抓落實的力度不夠。我們堅信，只要各級黨組織永葆青春活力，只要廣大黨員干部充滿創業激情，問題和困難就一定能夠迎刃而解，我們的事業就一定能夠蒸蒸日上，阿榮旗的明天必將會更加美好。

二、立足實際，著眼未來，在科學發展中描繪藍圖，明確加快發展目標

今后五年，是我們全面實施“十一五”規劃，謀求全旗經濟社會快速、全面、協調發展至關重要的五年，我們的任務將更為艱巨和繁重。全旗上下必須進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，在新的起點上，向著更高的目標邁進。

當前，我旗在發展階段上已步入快速增長期，在發展外部環境上已步入綜合機遇期，在發展后勁上已步入蓄勢突破期。從外部環境看，西部大開發深入實施、東北老工業基地振興加快推進、社會主義新農村建設全面加強、向俄蒙開放進一步擴大、國家重視加快少數民族地區發展、自治區支持東部盟市加快發展，這些政策必將為我旗進一步加快發展帶來更多的機遇，提供更大的發展空間。從自身條件看，我旗具有呼倫貝爾南大門的區位優勢，直接面向東北地區，承接哈—大—齊工業走廊的輻射，有利于融入東北經濟圈。隨著我旗與經濟發達地區聯系的加強，具備了承接東部發達地區轉移資金和產業的條件，有利于進一步引進項目，發展工業經濟。我旗資源充足、礦藏豐富、生態良好、交通便捷，吸引投資和實現產業集聚的優勢突出，經過“十五”時期的發展，工業經濟實力快速提升，農業基礎地位進一步鞏固，優勢、特色產業發展迅速，旗域經濟整體實力顯著增強，為今后經濟社會進一步發展奠定了堅實的基礎。從主觀方面看，經過“十五”的奮力拼搏，各級領導班子和黨員干部的思想觀念不斷更新，駕馭經濟社會發展的能力顯著增強，廣大干部群眾的整體素質有了明顯提高，改革發展的成果凝聚了人心，全旗上下思想統一，政通人和，士氣高漲，加快發展的思路更清，實現發展的信心更強，謀求發展的干勁更足。

在看到希望和機遇、增強信心和勇氣的同時，我們更要正視壓力和挑戰，時刻保持清醒和冷靜，充分認識到現在既是發展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。當前，各地都在競相發展，新一輪的競爭將更加激烈，形勢將更加逼人。在這種情況下，要保持良好的發展勢頭，實現更高的發展目標，需要我們克服更多的困難，迎接更大的挑戰，付出更艱辛的努力。壓力就是動力，挑戰就是激勵。回眸過去，我們有不足，更有進步；著眼當前，我們有差距，更有潛力；放眼未來，我們有壓力，更有希望。振興阿榮的歷史重任落在了我們肩上，這既是上級黨委對我們的高度信任，更是32萬阿榮人民對我們的殷切期望。

今后五年全旗發展的指導思想是：以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，以強力推進工業化、農牧業產業化、城鎮化進程為戰略重心，以“強旗富民、建設和諧阿榮”為目標，轉變增長方式，創新發展模式，提高發展質量，完善體制創新，堅持以人為本，落實“五個統籌”，促進社會和諧，全面增強發展能力和綜合實力，努力開創經濟社會發展的新局面。

到2010年，我旗發展的定位是：圍繞一個總目標、實現五個突破和五大構想。一個總目標是把阿榮旗建成呼倫貝爾嶺東經濟強旗。全旗地區生產總值達到80億元，年均增長23.7%；三次產業比重達到31.3:47.5:21.2；人均地區生產總值達到3000美元；財政總收入超過5億元，年均增長39.6%；工業總產值達到90億元，年均增長57.1%，工業增加值達到30億元，年均增長58.9%；牲畜總量達到500萬頭只；固定資產投資五年累計達到150億元；城鎮居民可支配收入達到13600元，年均增長12.3%；農民人均純收入達到5500元，年均增長10.5%。實現五個突破：通過實施項目帶動戰略，做大做強農畜產品精深加工、化工建材、礦產品開發三大產業集群，工業經濟實現新突破；圍繞農村發展、農業增效、農民增收，積極推進農牧業產業化經營，社會主義新農村建設實現新突破；建成河西新區，實現撤旗設市目標，城鎮建設實現新突破；擴大對外開放，大力招商引資，開放型經濟實現新突破；深化各項改革，激發發展活力，體制機制創新實現新突破。實現五大構想：把阿榮旗建設成為全市文明和諧社會典范、社會主義新農村建設樣板、綠色生態家園、北疆重要交通樞紐和特色旅游佳地。

為實現宏偉目標，我們要全力實施具有重大意義的五大工程和五大戰略。五大工程：一是實施產業集群工程。主要依托豐富的農畜產品資源，培育農畜產品精深加工產業集群；依托優質石灰石資源，培育化工建材產業集群；依托豐富的礦產資源，培育礦產品開發產業集群，實現集約化發展。二是實施生態和基礎設施建設工程。大力保護生態環境，建設環境友好型社會。加快農村和城鎮基礎設施建設，為全旗快速發展提供有力保障。三是實施體制創新工程。進一步深化改革，推動農村義務教育、衛生、財政、稅費、鄉鎮機構、人事制度、信用體制、農墾體制等改革向縱深發展，創新發展機制和體制，激發自身發展活力。四是實施社會進步工程。節約資源，大力建設節約型社會；加快科技、教育、文化、衛生、人口、社會保障等事業發展，推進和諧阿榮建設步伐。五是實施社會主義新農村建設工程。培育新產業、建設新樣板、培養新農民、建立新機制、樹立新風貌，促進農村經濟社會發展。五大戰略：一是工業強旗戰略。大力引進域外資金和項目，培育支柱企業，壯大支柱產業，打造優勢品牌，迅速提升工業經濟總體實力。二是農牧富旗戰略。依托特色農畜產品優勢，突出規模效益和品牌效益，加快品種改良，推進基地建設，加快農牧業產業化發展步伐，增加城鄉居民收入。三是綠色名旗戰略。以生態環境保護和建設為重點，突出發展節能環保產業，發展綠色經濟，挖掘綠色文化，使綠色成為阿榮旗發展的品牌。四是科教興旗戰略。大力發展教育事業，提高全民素質。加快推動科技成果引進和轉化，提高科技對經濟社會貢獻率。創新人才機制，加強人才隊伍建設。五是和諧立旗戰略。統籌經濟、社會、生態發展和統籌人口、資源、環境發展，加強公共服務體系和社會保障體系建設，實現民族團結、社會穩定。

三、真抓實干，開拓進取，在全面發展中實現突破，再創阿榮建設偉業

過去的五年是“打牢基礎、蓄勢跨越”的重要時期，今后五年應是阿榮旗“爭名進位、實現突破”的嶄新階段。全旗上下務必統一思想，搶抓機遇，大干快上，奮勇爭先，只有這樣，我們的發展步伐才更加有力，發展前景才更加廣闊；也唯有如此，我們才無愧于組織的信任，無愧于人民的重托。

（一）加速經濟發展，壯大整體實力，實現旗強民富 經濟發展是阿榮旗各項工作的中心，是解決阿榮旗根本問題的基礎。今后五年，必須加快推進以工業化為核心的“三化”進程，快速擴大旗域經濟總量，提高經濟發展質量。

1、致力推進工業化進程，確立工業經濟主導地位。工業化是實現現代化的必由之路，是全面建設小康社會的重要支撐，是解決財政困難的現實選擇。進一步強化工業強旗意識，堅持“全黨抓經濟、重點抓工業、突出抓項目”，使發展思路向工業聚焦，各項優惠政策向工業傾斜，各方力量向工業集中，各種要素資源向工業匯聚，真正把發展工業作為經濟工作的重中之重。以資源為依托，以企業為龍頭，以項目為支撐，以園區為載體，緊緊圍繞“農畜產品精深加工、支農支牧產業、礦產資源開發”三大體系，集中精力上項目，培育主導產業，延長產業鏈條，形成產業集群，走集約化發展之路，推進工業化進程，實現全旗工業經濟騰飛。

抓好工業園區建設，構筑工業發展平臺。園區是現代工業發展的重要載體，是承接產業轉移的平臺。立足“工業強旗、園區興工”的發展方向，集中精力對阿榮旗工業園區進行科學規劃，加快園區道路、供水、供電、通信等基礎設施建設步伐，積極吸納項目和企業入駐，使園區成為吸引項目、資金、技術、人才的洼地，成為承接發達地區產業轉移的基地，成為體制和科技創新的試驗區，形成產業規模優勢，提高產業集群效應。到2010年，工業園區產值占全旗工業總產值比重達到70%以上，使工業園區成為我旗經濟發展的助推器。充分發揮現有優勢，鞏固發展支柱產業。依托現有的骨干企業、特色產業和名優產品，采取盤活存量、擴大增量、擴張總量的辦法，進一步整合資源，外引內聯，著力構建具有特色的優勢產業集群。依托中敖集團、洛娃集團、奈倫集團等知名企業，大力發展乳、肉、豆、薯、玉米等主導產業和種、鵝、蠶、南瓜、中草藥、飼草等特色產業，形成農畜產品精深加工產業集群。到2010年，乳制品產量達到5萬噸，肉制品產量達到10萬噸，玉米制品產量達到100萬噸。依托霍爾奇優質石灰石資源、呼倫貝爾市域內的煤炭資源和東北、蒙古國的鹽堿資源，跨地區配置資源，通過招商引資，加快自備電廠、電石、電石法PVC等重大立旗項目的推進步伐，培育化工企業，把產業做精、做細、做深，形成化工產業集群。全力支持阿榮旗蒙西水泥有限公司建設和擴大規模。到2010年，把我旗建設成為具有一定規模的化工建材基地。緊緊抓住我旗屬于大興安嶺南麓成礦帶和大楊樹盆地南端這一地域優勢，通過爭取探礦項目和鼓勵風險探礦，盡快探明礦產資源分布和儲藏情況，加快石油、天然氣、硅石、沸石、沙巖、頁巖等資源和金、銅、鐵、鋅、鉬等多金屬礦產資源的開發，引進培育開發冶煉企業，形成礦產品開發產業集群。到2010年，努力把我旗建設成為有色金屬采選、冶煉加工基地。

全力推進工業項目建設，擴大工業總量和規模。堅持把項目建設作為推進工業化的重點，立足我旗資源優勢，積極引進新項目、大項目，促進工業經濟發展。一是扶持現有企業發展壯大。大力支持中敖、蒙西、雙娃、淳江、奈倫、興農等重點企業積極采用高新技術和先進適用技術，優化產品結構，推進產品升級，提升企業效益。二是全力支持落地項目的建設。集中精力支持內蒙古綠源生態科技有限公司百萬噸玉米綜合深加工、中敖畜牧集團萬只優質種羊繁育基地、呼倫貝爾中敖食品有限公司肉制品加工、阿榮旗蒙西水泥有限公司170萬噸水泥熟料項目、奈倫淀粉二期擴能改造項目、阿榮旗雙娃乳業有限公司日處理1000噸鮮奶擴能改造、雙娃10萬噸飼料加工以及奶牛養殖、呼倫貝爾廣大化工有限公司農藥生產、呼倫貝爾新榮皮業有限公司皮革交易加工、阿榮旗惠良塑料制品有限公司包裝材料加工等一大批項目加快建設進程。三是做好項目儲備和招商工作。認真抓好糠醛、木糖醇、生物制藥、中草藥等項目的編制、論證工作，加大項目招商引資力度，使潛在優勢轉化為現實優勢。加快推進阿扎地方鐵路建設，為工業發展提供更加快捷高效的運輸條件。

增強科技創新能力，提高工業經濟質量。支持企業進行產品創新，大力開發高科技、高附加值產品。鼓勵企業進行技術創新，提高產業層次。加大對重點產業、重點企業的扶持力度，建立現代企業制度，增強生產能力，加強人才隊伍建設，全力打造一批拉動力強的支柱企業。幫助企業解決困難，引導企業積極參與地方經濟建設，提高社會貢獻率。深入實施品牌戰略，到2010年，知名品牌數量達到10個以上。

實現鄉鎮工業突破，壯大鄉鎮經濟實力。堅持抓大不放小，大力發展鄉鎮企業，努力實現鄉鎮工業新突破，形成旗鄉兩級工業經濟同步發展的格局。各鄉鎮要立足優勢和特色資源，引進龍頭企業，帶動基地建設，推動產業化經營。具備條件的鄉鎮可以發展礦產品加工業，轉變以出售原材料為主的經營方式。各鄉鎮要破除在發展工業上的畏難情緒，牢固樹立“工業興鄉”的理念，創新思路，大力開展招商引資，大膽引進項目，在全旗范圍內實現“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”，促進鄉鎮工業經濟大發展。到2010年，每個鄉鎮新發展具有一定規模的工業企業要達到5家以上。

2、致力發展農牧業產業化經營，全面建設社會主義新農村。“十一五”是社會主義新農村建設的關鍵時期，也是農村發展實現突破的時期。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農牧業產業化經營為切入點，以農民增收為核心，以培育主導產業為重點，以發展集體經濟為手段，全面推進社會主義新農村建設。

加強農業基礎設施建設，進一步提高農業綜合生產能力。我旗是全國產糧大縣之一，今后五年，我們要以“穩定總量，提高質量，優化結構，爭創品牌”為目標，把發展特色農業、綠色農業、品牌農業、訂單農業作為主攻方向，大力發展安全、生態、高效農業。到2010年，糧食產量穩定在150萬噸。積極爭取上級項目資金，加強農業基礎設施建設，提高綜合生產能力。大力實施節水灌溉工程、種子工程、沃土工程，加大黑土地治理和土地整理力度，到2010年，灌溉面積達到100萬畝，改造中低產田180萬畝。加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活環境。修建鄉村道路，不僅要實現鄉鄉通油路，而且要逐步實現村村通公路。各村立足實際，完成新農村建設規劃，并付諸實施。完成村屯規劃，規范農村建設，整治村屯環境，改善農村面貌。加強農村文化、體育、廣播電視等基礎設施建設，為農民開展豐富多彩的文化生活奠定基礎。

培育龍頭、建設基地，促進農業產業結構調整。大力培育龍頭企業，發揮其對農牧業的拉動作用。繼續扶持中敖、淳江、奈倫、雙娃等現有龍頭企業發展壯大，利用特色資源，開發特色產品，實現加工增值。到2010年，全旗市級重點龍頭企業要達到12家，區級重點龍頭企業要達到5家，國家級龍頭企業要達到3家。今后五年，圍繞龍頭企業抓好基地建設，進一步把基地規模調大、品種調優、品質調高，把我旗建設成無公害產品、綠色食品和有機食品生產基地，并引導在玉米、乳、肉產業之間形成良性循環經濟鏈，形成“龍頭帶基地，基地促龍頭”的發展模式。繼續實施百萬噸馬鈴薯、百萬噸玉米、500萬頭只牲畜、35萬噸商品奶源工程，調優糧經飼比例，壯大乳業、肉業、大豆、馬鈴薯、玉米五大主導優勢產業基地，發展制種、大鵝、柞蠶、白瓜籽、水稻、中草藥、小雜糧、綠色無公害蔬菜等特色產業基地。大力發展生態畜牧業，重點抓好“兩帶”建設，即以111、301國道和省際大通道為軸線，輻射帶動沿線村屯，大力發展乳業產業帶和肉業產業帶；推進“三區”建設，即建設奶牛標準化養殖小區、肉牛標準化養殖小區、肉毛兼用羊養殖小區，努力形成規模化、專業化格局。加強牲畜防疫體系建設，保障畜牧業發展安全。實施品種改良工程，提高牲畜品質。到2010年，奶牛存欄達到15萬頭，畜牧業總產值占農業總產值的比重達到50%以上。

建立村級主導產業，促進農村經濟發展。建立和完善“龍頭+基地+農戶”的經營模式，引導農民調整產業結構，建立“一村一品、一鄉一業”的產業格局，逐步實現農村生產發展和農民生活富裕。引導和扶持農民根據本村的實際和全旗的產業發展方向，逐步建立有本地特色的主導產業，推動農村經濟發展。發展壯大集體經濟，保證農村基層組織正常運轉，增強發展能力。加強新農村建設試點工作，建好新農村樣板，發揮典型示范和樣板帶動作用，實現新農村建設整體推進。大力培育流通載體，推行“支部+協會”的模式，加快發展各類農村專業經濟合作組織、市場中介組織和農民經紀人，健全規范管理、利益分配、監督約束和風險防范機制，為農民提供全面服務，進一步提高農民生產的組織化程度和抗風險能力。

加強技能培訓，增強農民致富能力。新農村建設，農民既是受益者，又是建設主體，農民的科學文化素質和致富能力決定著新農村建設的水平。采取多種有效措施，突出抓好農民的文化知識、職業技能培訓和思想道德、社會公德教育，開展多部門、多層次、多樣化的培訓，培養懂政策、有文化、懂技術、會經營的新型農民。爭取用五年時間，讓農村每個勞動力掌握1－2門實用農業技術或技能。充分發揮勞動、扶貧、工會、團委、婦聯等部門的作用，大力發展勞務中介組織，全面實施“陽光工程”，加快農村富余勞動力轉移，著力打造勞務品牌，不斷提高勞務經濟效益。加快農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，依靠二、三產業和城鎮資源增加農民收入。

創建新機制，加快新農村建設推進步伐。堅持從實際出發，尊重農民意愿，合理確定新農村建設模式。加強農村基層黨組織和農村干部隊伍建設，把農村基層黨組織建設成為推進新農村建設的領導核心，使廣大農村干部成為帶領廣大農民積極投身新農村建設領頭人。健全村民自治機制，搞好村務公開、財務公開，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、監督權，調動農民積極性。深入開展科技、文化、衛生、法律、理論“五下鄉”活動，加強農民科技文化、思想道德和法律法規教育，開展形式多樣的文化活動，提高農民整體素質，樹立文明健康生活新風尚。

3、致力加快城鎮化步伐，統籌城鄉協調發展。城鎮是實現“三化”互動的平臺和載體，在輻射帶動、產業支撐、公共服務、就業創業等方面發揮著重大作用。城鎮建設要走“拓展空間、健全功能、突出特色、提升品位、以城帶鄉”的發展道路，通過政府主導、市場運作、政策推動等方式，在擴張規模、完善功能、美化環境、彰顯特色、提升形象、壯大經濟等方面實現突破，建設布局合理、功能健全、交通便捷、環境優美的現代化城鎮。到2010年，全旗城鎮人口達到16萬人，努力完成撤旗設市的目標。

科學規劃，合理布局，充分發揮城鎮規劃的龍頭作用。對現有的規劃進行修編和完善，突出城鎮規劃的指導作用，維護城鎮規劃的嚴肅性和連續性。完成各鄉鎮政府所在地的規劃修編工作，使小城鎮建設有章可循。那吉鎮的建設要以打造“文明城”、“衛生城”、“生態園林城”為目標，彰顯“山水、綠色和紅色文化”三大特色，全力建設高品位的特色城鎮。積極推進那吉鎮西擴戰略，以超前的思維，突破行政區劃限制，構筑大城鎮框架，進一步拓展城鎮發展空間。加快基礎設施建設步伐，努力改善人居環境，全力打造魅力城鎮。

以人為本，重點培育優勢產業，夯實發展基礎。加快城鎮建設，人口是基礎，產業是關鍵。今后五年，要增強城鎮吸納能力，大力發展二、三產業，特別是勞動密集型產業，促進人流、物流、信息流的匯集，促進生產要素集聚，擴大城鎮人口規模，提高城鎮化水平。大力發展工業經濟，加快推進工業項目建設，增加就業崗位，擴大產業工人數量。加快集中辦學步伐，使教育資源向城鎮集中，增加城鎮人口數量。大力發展旅游業和服務業，吸引農村人口進城就業。

加快建設，全面完善城鎮功能，提升城鎮品位。強化人本理念，樹立精品意識，抓好生態環境、文化休閑、特色旅游、繁榮經濟等方面建設，打造特色，鑄造亮點，提高城鎮品位。加快城鎮道路、供水、供熱、電力、通訊、垃圾及污水處理等城鎮基礎設施建設。加強政策引導，優化投資環境，加大招商力度，推進城鎮開發。“十一五”期間，那吉鎮基本完成舊城改造，強力推進河西新區建設。河西新區要著重加快行政、文化、教育、體育、商服、居住、娛樂等工程建設，打造設施健全、功能完善、經濟繁華的新區。

強化管理，保持城鎮整潔，提高服務水平。完善城鎮管理制度，加強城鎮管理隊伍建設，使城鎮管理規范化、制度化。強化居民思想道德教育，提高市民文明意識，促進城鎮管理上水平、上層次。不斷加強社區建設，完善社區共建機制，提升社區綜合服務能力，充分發揮社區服務功能。加大物業管理和衛生管理的力度，大力開展綜合整治活動，確保市容市貌整潔美觀、市場安定有序，建設良好的城鎮環境。

以城帶鄉，實現共同發展，推進城鄉一體化進程。繼續加強各鄉鎮的城鎮基礎設施建設，增強城鎮的聚集效應和輻射帶動功能，充分發揮小城鎮在社會主義新農村建設中的作用，為統籌城鄉經濟社會發展奠定基礎。重點抓好亞東鎮、霍爾奇鎮等中心城鎮建設，盡快使其成為區域性經濟發展中心。進一步深化戶籍制度改革，打破城鄉壁壘，建立統一、開放、有序的勞動力市場，加快農村富余勞動力向城鎮轉移。

4、致力壯大第三產業，進一步增強經濟發展活力。全面加快第三產業發展，對進一步優化全旗經濟結構、不斷提升旗域經濟整體實力具有重要的意義。要緊緊抓住產業結構調整和消費結構升級的機遇，切實加大發展第三產業力度，形成三大產業互相促進、協調發展的全新格局。力爭到2010年，全旗第三產業增加值達到17億元，占地區生產總值的21.2%以上。一要大力發展特色旅游業。依托優美的自然風光和農村田園風光，大力發展觀光旅游。以抗聯英雄園、王杰廣場、王杰紀念館為載體，努力打造紅色旅游品牌。積極挖掘東北傳統文化和我旗獨特的農村鄉土文化資源，開發朝鮮、蒙古、達斡爾、鄂溫克等民族文化資源，大力發展民族民俗旅游。加強旅游業基礎設施建設，把旅游業培育成為重要經濟增長點。二要大力發展現代服務業。充分發揮區位優勢，依托發達的公路交通，加快構建物流設施、物流信息、物流配送平臺，把阿榮旗打造成全市重要的物流集散中心。大力實施“萬村千鄉”工程，以超市、便利店為重點，加快向農村延伸，推進零售業的連鎖化，著力構筑便捷的大流通格局。動員社會各方面力量興辦服務業，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務功能，提高服務水平。積極改造提升傳統服務業，大力發展金融、保險、信息等新興產業，逐步建立多層次社會服務體系。三要大力發展非公有制經濟。進一步落實加快非公有制經濟發展的各項政策，在市場準入、信貸支持、政策扶持等方面積極創造條件，提供優質服務，全力扶持非公有制經濟迅速發展壯大，使非公有制經濟成為發展旗域經濟、活躍市場、吸納就業的重要力量。

5、致力優化發展環境，進一步提高對外開放水平。全面實行對外開放，突出招商引資工作，既是近年來我旗經濟快速發展的動力所在，也是今后加快發展的根本途徑。一要明確招商重點。以引進項目為核心，突出對經濟發展貢獻率高、帶動性強的大項目的招商工作，建設一批投資規模大、產業關聯度高、經濟效益好、帶動能力強的大項目，實現新上一批重大項目、壯大一批優勢企業、開發一批品牌產品、帶動旗域經濟發展的目標。二要加強項目儲備。全面開展招商資源普查，規劃一批吸引力大、可操作性強、對旗域經濟發展拉動作用大的項目，不斷充實項目庫。三要創新招商方式。培養多元化的招商主體，采用多種形式，積極引導和鼓勵社會各界力量參與招商引資。要突出工業園區在招商引資中的主陣地作用。選拔一批懂經濟、會招商、有事業心的優秀人才，建立專業招商隊伍。四要完善招商機制。不斷完善招商引資優惠政策，創新激勵機制，嚴格考核獎懲。繼續實行領導包項目責任制，提高項目簽約率、資金到位率、開工建設率。五要優化經濟發展環境。進一步深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批環節，規范審批程序，完善服務機制，真正做到“一個窗口”接待、“一站式”審批、“一條龍”服務。積極建立社會誠信體系，切實保護投資者的合法權益，形成“親商、安商、富商”的良好氛圍。“十一五”期間，累計引進域外資金要達到100億元以上，年均增長30%。六要全面擴大對外開放。建立健全激勵機制，積極開展對外貿易。“十一五”期間，累計利用外資要達到400萬美元，對外貿易出口額要達到500萬美元，年均增長44.3%。

（二）加強政治文明和精神文明建設，促進各項事業進步，著力建設和諧社會

全面推進政治文明和精神文明建設，實現三個文明協調發展，促進和諧社會建設。

1、建設文化大旗，拓展精神文明內涵。堅持社會主義先進文化方向，充分挖掘文化資源，建立健全公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文藝創作活動，融合時代精神，努力創作出一批具有阿榮特色的文化精品，繁榮城鄉文化，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。緊緊圍繞全旗經濟社會發展大局，大力宣傳發展的思路和戰略舉措，及時宣傳各方面工作情況，深入宣傳阿榮精神，為經濟社會發展提供強大的精神動力。進一步加大對外宣傳力度，積極構建強有力的外宣工作格局，切實提升阿榮旗的知名度。加強公民道德教育，引導廣大干部群眾樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，不斷增強文明、誠信、務實、創新意識，努力形成積極健康向上的社會風尚。積極開展各種群眾性精神文明創建活動，不斷提高全社會的文明素質，全面提高精神文明建設整體水平。

2、堅持科教興旗，推進各項社會事業發展。加快現代化建設，核心在科技，基礎在教育，關鍵在人才。強化科技是第一生產力的意識，大力推廣和應用新成果、新技術，抓好科技示范引導，加快科技研發和成果轉化，不斷提高科技貢獻率。認真落實各項政策，鞏固教育改革成果，進一步改善辦學條件，全面提高教育教學水平。加快各類教育發展，進一步提高全民素質。高標準、高質量通過“兩基”達標驗收。大力實施人才戰略，廣開視野選人才，不拘一格用人才，加強人才隊伍建設，努力營造良好的人才發展環境。積極發展廣播電視、衛生、人口與計劃生育、體育、新聞出版、史志檔案、老齡和殘疾人等社會事業，積極開展雙擁工作，爭創全國雙擁模范旗，加強國防后備力量建設，促進安全生產，實現社會全面進步。

3、實行依法治旗，加強民主法制建設。堅持黨的領導，廣泛組織、動員全旗各族人民群眾依法參與經濟社會事務，在全旗上下形成加快發展的合力。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持旗人大及其常委會依法履行職能，保證人大代表充分行使權利。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮政協的職能作用。加強統戰工作，壯大社會主義事業建設力量。加強法院、檢察院工作，提高審判、檢察工作效率。全面落實黨的民族、宗教政策，加強民族團結，保持社會穩定。支持各群眾團體依照法律和章程創造性開展工作。發展基層民主，保障人民群眾依法行使民主權利。廣泛開展普法教育，提高全旗干部群眾法律素質。堅持依法行政，全面推進依法治旗進程。完善信訪工作機制，妥善化解各類社會矛盾，提高控制和處置突發性、群體性事件的能力，維護社會穩定。強化基層基礎工作，落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各類違法犯罪、敵對勢力和邪教組織的活動，鞏固和擴大“平安阿榮”創建成果。

4、高度關注民生，切實維護群眾利益。就業和保障是民生之本。貫徹落實黨在農村的各項政策，保障農民的生產生活。加強農民技術技能培訓，提高致富能力。有組織地進行勞務輸出，拓寬農民就業渠道。落實各項支農惠農政策，保證各種補貼及時、足額到位。加大包扶工作力度，努力擴大農村低保覆蓋面。健全助學機制，完善新型農村合作醫療制度，切實解決上學難、看病難等農民最關心的難點、熱點問題。認真落實城鎮就業和再就業的優惠政策，加強就業技能培訓，健全就業服務體系，逐步建立富有成效的就業機制。加快構筑完善的社會保障體系，不斷擴大社會保險覆蓋面，鞏固“兩個確保”，全面落實“兩條保障線”。大力發展慈善、助殘、優撫等社會福利事業，廣泛開展扶貧解困送溫暖活動，努力做到城鄉群眾老有所養、病有所醫、貧有所幫、困有所助。

四、創新體制，加強建設，在和諧發展中固本強基，打造堅強領導核心

完成“十一五”期間各項任務，實現強旗富民的宏偉目標，必須加強黨的執政能力建設，堅持不懈地抓好黨的思想、組織和作風建設，永葆黨的先進性，為全旗經濟社會發展提供有力的組織保障。

（一）堅持解放思想，弘揚與時俱進、開拓創新的時代精神。加快發展，必須從解放思想起步；科學發展，必須從轉變觀念開始。始終把解放思想、更新觀念作為加強思想政治建設的一條主線，加強理論學習，用科學的理論武裝頭腦，使全旗廣大黨員干部緊跟時代發展潮流，大力弘揚艱苦創業、開拓創新的時代精神，激發廣大黨員干部創業熱情。善于把黨的路線方針政策和全旗實際緊密結合起來，用寬廣的視野審視發展形勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰，用改革的辦法破解困難和矛盾，實現思想認識、思維方式的全面提升，不斷開創各項工作的新局面。

（二）堅持正確導向，造就團結有力、奮發有為的干部隊伍。建設一批朝氣蓬勃、奮發有為的領導班子，建設一支勇于開拓、團結務實的干部隊伍，是全旗經濟社會發展的關鍵。始終堅持民主集中制原則，嚴格執行議事規則，進一步提高決策的科學化、民主化水平，增強領導班子的凝聚力、號召力和戰斗力。圍繞發展配班子，堅持提高素質、優化結構、改進作風、增強合力，發揮領導班子的整體效能。加快建立符合科學發展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的干部實績考評機制，完善干部選拔任用機制，樹立正確的用人導向，真正把對工作有激情、有信心，考慮工作有思路、有方法，推動工作有魄力、有韌勁的優秀干部選拔到領導崗位上來，努力提高領導干部執行政策的能力、加快發展的能力、服務群眾的能力、拒腐防變的能力和依法行政的能力。注重培養、選拔優秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數民族干部，優化干部隊伍結構。認真貫徹落實《公務員法》，繼續深化干部人事制度改革，強化干部管理和培訓機制，建設一支高素質的公務員隊伍。認真貫徹老干部政策，落實老干部待遇，關心老干部生活。

（三）堅持創新機制，建設凝聚力大、戰斗力強的基層組織。加強黨員教育，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用，夯實基層組織建設基礎。鞏固和擴大黨員先進性教育活動成果，努力構建黨員先進性教育長效機制。創新黨組織活動和黨員教育管理的方式方法，加強黨員電化教育工作，讓基層黨組織活躍起來，讓黨員行動起來，讓黨的先進性體現出來，把黨的基層組織建設成為聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾的堅強戰斗堡壘。加強社區黨組織建設，探索非公有制企業黨建工作新途徑，推動企業、學校、社團和其他社會組織黨建工作，不斷擴大黨的工作覆蓋面。農村基層黨組織建設直接關系農業的發展、農村的穩定、農民的福祉，直接影響全旗經濟社會發展大局，今后必須進一步加強農村基層組織建設。繼續深化“三級聯創”活動，扎實開展“雙鏈雙推雙提”、“雙培富民”工程，進一步開展無職黨員設崗定責活動，全面推進村級組織建設。加強村班子建設，努力培養能力強、事業心強、公道正派的帶頭人，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保障。

（四）堅持從嚴治黨，樹立執政為民、清正廉潔的良好形象。全旗廣大黨員干部要牢固樹立正確的權力觀、利益觀、榮辱觀，以良好的黨風帶動民風和社會風氣的凈化。強化廣大黨員干部的黨性黨風黨紀教育和警示教育，教育廣大黨員干部自覺做到明是非、知榮辱，提高領導干部黨性修養。加強反腐倡廉制度建設，積極構建懲防體系，進一步提高反腐倡廉工作實效。貫徹落實兩個《條例》，加強對權力運行的制約和監督。積極從源頭上預防腐敗，加大糾風治亂工作力度，堅決查處損害群眾利益的行為，嚴懲腐敗分子。廣大黨員干部要始終保持謙虛謹慎的態度，筑牢拒腐防變的防線，堂堂正正做人，清清白白為官，樹立新時期黨員干部的良好形象。

（五）堅持求真務實，培養快捷高效、狠抓落實的工作作風。黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系全旗的改革、發展和穩定。全旗廣大黨員干部要堅持從實際出發，實事求是，求真務實，努力做好本職工作。廣大黨員要率先垂范，自覺把精力傾注在抓工作落實上，把活力展現在抓工作落實上，把能力表現在抓工作落實上，切實提高抓落實的能力和水平。堅決克服狹隘的部門利益、地方利益、小團體利益和個人利益，牢固樹立大局觀念，凝心聚力，共創大業。不折不扣地落實黨的路線、方針、政策，按照旗委、旗政府的決策和部署，全心全意為人民群眾辦實事、辦好事，形成講實話、辦實事、求實效的良好風氣。突出抓好重點工作的落實，強化抓落實的責任，時刻把心思用在加快發展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，確保各項目標任務的完成。全旗廣大黨員干部要以不甘落后的志氣、奮起直追的勇氣、后來居上的豪氣，迎難而上，在全旗形成齊心協力求發展的良好氛圍。同志們，回首過去，我們萬眾一心、鑄就輝煌；展望未來，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們在市委、市政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務實的作風，堅持科學發展，致力加快發展，促進和諧發展，為全面開創阿榮旗經濟社會發展新局面而努力奮斗！

第四篇：在慶祝建黨周年暨表彰大會上的講話

在慶祝建黨周年暨表彰大會上的講

話

今天市直機關工委在這里隆重舉行慶祝建黨周年暨表彰大會。借此機會，我謹代表市委向在座的各位代表并通過你們向辛勤工作在全市各級機關的廣大黨員和黨務工作者致以節日的慰問！向在機關黨建工作中涌現出的先進集體和模范個人表示崇高的敬意！

中國共產黨從年誕生至今，已經走過了年的光輝歷程。年來，我們黨團結帶領全國各族人民，經過艱苦卓絕的斗爭，付出了巨大的犧牲，終于取得了新民主主義革命和社會主義現代化建設的偉大勝利。中國共產黨成立以來的年，是中國生產力得到巨大解放和發展的年，是有中國特色的社會主義文化不斷豐富和發展的年，是中國人民的政治地位和生活水平不斷提高的年。總結我黨年的奮斗歷程和基本經驗，中國共產黨之所以能夠帶領中國人民不斷地從勝利走向勝利，歸根到底，是因為我們黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進我國社會主義制度自我完善和發展的強大理論武器。江澤民同志“三個代表”重要思想的提出和系統闡述，標志著我們黨對共產黨執政規律的認識達到了一個嶄新的高度，標志著我們黨執政能力和領導能力的日趨成熟，標志著我們黨從根本上解答了在長期執政條件下“建設一個什么樣的黨，怎樣建設黨”這個重大問題。“三個代表”思想蘊含著共產黨和社會主義事業興衰成敗的普遍真理，揭示

了共產黨治國安邦的真諦，反映了共產黨執政的規律。黨的先進性和戰斗力要靠堅持“三個代表”來體現，要靠堅持“三個代表”來保持，要用“三個代表”來檢驗。“三個代表”重要思想是新時期黨建工作的主題和靈魂。

最近江澤民同志在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上發表了十分重要的講話。這篇講話，高層建瓴，內涵豐富，思想深刻，論述精辟，對于更好地團結和動員全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，努力開創建設有中國特色社會主義事業的新局面，實現歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命，具有十分重要的指導意義。全黨同志特別是黨的各級領導干部都要認真學習和深刻領會，把思想認識統一到講話精神上來，以實際行動貫徹落實到各項工作中去。下面，我就如何深入領會貫徹總書記的這一重要講話講幾點意見。

一、堅持與時俱進，做勤于學習、勇于實踐的模范

全面貫徹“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進。堅持解放思想、實事求是的思想路線，弘揚與時俱進的精神，是黨在長期執政條件下保持先進性和創造力的決定性因素。改革開放以來，我國經濟發展，社會進步，各項事業興旺發達，人民生活顯著提高，最根本的就是打破阻礙社會生產力發展的各種束縛，堅持理論創新，同時加快制度創新、科技創新和其它各方面的創新。實踐證明，面對國際國內的重大變化和嶄新課題，要使黨和國家的事業不停頓，最根本的是理論上不能停頓。而要做到理論上不能停頓，作為領導機關和領導干部，就不能停頓學習，就必須把學習作為我們履行職責的第一要務，所有的共產黨員和黨員領導干部，都要傾注滿腔的熱情和極大的興趣，孜孜以求，鍥而不舍，深鉆細研，充分發揮在勤奮學習方面的表率作用。首先要堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、特別是鄧小平理論，努力提高自己的思想政治素質和理論修養；其次要深入學習和深刻理解黨的路線、方針、政策，進一步增強貫徹執行黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺性和主動性；三是要強化現代科技知識和文化業務知識以及經營管理知識的學習，學習和吸納人類創造的一切優秀成果；四是要堅持向群眾學習，善于總結和集中群眾的智慧和創造，以不斷充實自己、豐富自己、發展自己。通過刻苦功讀，勤奮學習，吸取營養，更新知識，提高水平，增強能力，使我們的思想水平和知識水平適應與時俱進的需要，具備與時俱進的本領。在學習理論和學習知識的過程中，必須勇于實踐，必須堅持學習與實踐相結合、學習與實際相結合的原則，開動腦筋，善于思考。要在密切聯系實際，認清國情、省情、市情上下功夫，在我市趕超發展戰略的

實施上下功夫，在研究解決當前存在的問題和困難上下功夫，在總結、完善、堅持我們以往工作經驗上下功夫。特別是在實施趕超發展戰略的過程中，我們必然會遇到來自觀念、體制等方方面面的阻力和困難。比如思想觀念保守的問題，結構性矛盾突出的問題，城市建設和管理滯后的問題等等，這些問題已成為推進我市經濟社會進一步發展的最大障礙。去年以來，市委、市政府出臺了一系列重大決策：加快經濟結構調整步伐，積極培育新的經濟增長點；立足資源優勢，改造提升傳統產業；大力發展畜牧業，努力增加農民收入；加快國有企業改革，實施陽鋼破產重組；搞好城市環境綜合治理，啟動熱電聯產和桃河綜合治理工程等等，這些重大決策的出臺是市委、市政府解放思想、大膽創新的具體體現。在實施趕超戰略的偉大實踐中，在推進各項重點工程的具體過程中，我們還會遇到各種各樣的困難和問題，這就要求每一個共產黨員和領導干

部，在困難面前要保持奮發有為、蓬勃向上的精神風貌，勤于學習、勇于實踐、敢于創新，凡是正確的就要堅持到底，凡是認準的事就要一抓到底，抓出成效。只有這樣，我們才能超越自我，趕上別人，我們的趕超發展戰略才能順利實施，我們的趕超發展目標才能圓滿實現，我們的各項事業才能不斷推進。

二、堅持黨的先進性，做積極進取、開拓創新的模范

全面貫徹“三個代表”重要思想，核心在保持黨的先進性。“三個代表”要求，是我們黨保持先進性、始終成為建設有中國特色社會主義事業堅強領導核心的根本要求。黨的先進性是具體的歷史的，必須放在推動當代中國先進生產力和先進文化的發展中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用。我們黨要承擔起推動中國社會發展的歷史使命，必須始終緊緊抓住發展這個執政興

國的第一要務，把保持黨的先進性和發揮社會主義制度的優越性，落實到發展先進生產力、發展先進文化、維護和實現最廣大人民的根本利益上來。改革開放二十多年來，經過全市各級黨組織和廣大人民群眾的共同努力，我市經濟發展、文化繁榮、社會進步，各項事業取得了顯著成就。新世紀的頭五年，對我市來說，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略時機，我們必須緊緊牢記市九次黨代會確立的奮斗目標，集中力量解決好關系經濟建設和改革全局的重大問題，發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，使我市的經濟總量、綜合實力和人民生活再上一個新的臺階。這就需要全市各級領導機關和領導干部切實轉變思想作風、工作作風、領導作風、學風和生活作風，積極進取、開拓創新。目前，在我市各級領導機關和領導干部中，務實之風、創新精神是居于主導地位的。但也要指出，只說空話、不辦實事，得過且過、不負

責任，懼怕艱苦、貪圖安逸等壞風氣，時時可見，處處可見。在某些領導機關和領導干部身上，官僚主義、形式主義這兩股歪風至今還嚴重存在著，這種惡劣的作風，殆誤我們的工作，損害人民的事業，必須痛下決心加以克服。每一位共產黨員和黨員領導干部都要堅持從實際出發，大興求真務實、開拓創新之風，做到摸實情、說實話、辦實事、求實效，堅決反對做表面文章，搞形式主義的不良現象，堅決反對弄虛作假，欺上瞞下的壞作風，要有百折不回的意志品質和承受壓力的心理素質，要敢想、敢說、敢做、敢闖，勇于為最廣大人民的根本利益承擔一切風險，要有敢謀大事、勇創大業的精神，要有藐視困難、敢想敢干的氣魄，進一步解放思想，開拓進取，不為困難所屈服，不為非議所動搖。要有咬定青山不放松，不達目的不罷休的韌性和狠勁，撲下身子，真抓實干。凡認準的事情，不管風險多大，壓力多大，都要千方百計去辦；凡定下 的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，不抓出成效絕不罷休。要有雷厲風行的工作作風，不斷提高工作效率，看準了的事情，就要抓緊決策，快速啟動，確保整個領導工作高效運轉，決不能議而不決，決而不行，疲沓拖拉，坐失良機。要建立和健全嚴格的領導目標責任制。對市委、市政府確定的各項任務，要層層分解立項，落實到各縣區和市直有關部門，落實到每一個負責人的頭上，真正做到明確任務，明確時限，明確責任，明確獎罰，嚴格兌現。要在全社會逐漸形成積極進取、開拓創新光榮，保守僵化、墨守陳規可恥的良好風氣。創新是黨的生命，是民族的靈魂，是社會發展的動力，也是共產黨人的天職和應有的品格。全市機關黨員干部要深刻理解創新的內涵、體驗創新的要求、投身創新的實踐，以創新的觀念審時度勢，以創新的勇氣直面難題，以創新的精神擁抱未來，在實施趕超發展戰略的偉大進程中，將創新的作風融入自己的

思想和行動之中，成為全體黨員和全市人民的典范。

三、堅持立黨為公、執政為民，做依靠群眾、聯系群眾的模范

全面貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民。立黨為公，執政為民，是新時期我們全心全意為人民服務的宗旨的新概括。人民是我們黨的生命之根，力量之源，勝利之本，黨來自人民，代表人民；人民哺育了黨，支持著黨。我們黨的最大政治優勢是善于組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。這是我們黨多年奮斗得出的一條基本經驗，是對共產黨執政規律的深刻認識。當前，在推進我市趕超發展的征途中，我們必須始終堅持密切聯系群眾，充分相信群眾，緊緊依靠群眾，在任何時候任何情況下都必須堅持黨的群眾工作路線，把實現人民群眾的利益作為我們一切工作的出發

點和落腳點，始終把依靠人民群眾的智慧和力量作為我們根本的工作路線。在任何時候、任何情況下，我們與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，關心群眾、依靠群眾的觀點不能丟。每一位機關黨員和黨員領導干部都要清楚地認識到，代表廣大人民群眾根本利益最主要的一條，就是竭盡全力實現市九次黨代會確定的目標，把經濟建設搞上去，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平。為此，當前我們一定要抓好三件大事：一是切實加大改革開放的力度，努力實現經濟體制和經濟增長方式的轉變；二是加快經濟結構調整步伐，提高經濟運行的質量和整體素質；三是重點解決好那些遇到暫時困難的群眾的生產和生活問題。每一位黨員領導干部，都要牢固樹立權力來自人民、屬于人民、服務于人民、只能用來為人民造福的觀念，為人民掌好權、用好權，當好人民的公仆，絕不能把自己凌駕于組織和人民群眾之上，也絕不能濫用手中的權力為自己謀取私利。每一位機關黨員和黨員領導干部務必要做到：當擁有權力的時候，勿忘自己的責任；當運用權力的時候，勿忘黨的宗旨；當感受到權力帶來的某些便利的時候，勿忘黨和人民的監督。每一位機關黨員和黨員領導干部要始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，深懷愛民之心，恪守愛民之責，善謀富民之策，常辦利民之事，要經常深入到基層體察群眾情緒，傾聽群眾呼聲，真正了解群眾想什么，盼什么，愛什么，恨什么，認認真真地為群眾排憂解難。對群眾翹首企盼的事情，一定要下功夫抓好，盡快見到實效；對損害群眾利益、群眾深惡痛絕的問題，要采取果斷措施抓緊解決。要想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，不斷把黨的溫暖送到群眾心里。要堅信群眾的偉大力量，尊重群眾的首創精神，把廣大人民群眾迸發出來的高漲的建設熱情保護好、引導好、發揮好。只要堅定地相信和依靠

群眾；我們一定能排除一切阻力，沖破一切障礙，不斷奪取改革和建設的新勝利。

同志們，黨的年的奮斗歷程為我們留下了寶貴的精神財富，面對新世紀，我們要以新的作為創造新的輝煌。讓我們以更加飽滿的熱情，更加振奮的精神，更加旺盛的斗志，團結帶領廣大干部群眾投身于我市改革開放和現代化建設事業當中，為我市趕超發展戰略目標的實現做出新的更大的貢獻。以優異的成績迎接黨的十六大的勝利召開！

第五篇：旗委書記鄭俊在中共阿榮旗第十三屆委員會第一次全委會上的講話

旗委書記鄭俊在中共阿榮旗第十三屆委員會第一次全委會上的講話

在中共阿榮旗第十三屆委員會第一次全委會上的講話（2006年8月7日）

鄭 俊

同志們：

今天上午剛剛閉幕的中共阿榮旗第十三次代表大會，選舉產生了新一屆旗委。十三屆一次全委會選舉產生了新一屆旗委常委和書記、副書記，通過了旗紀律檢查委員會第一次全體會議的選舉結果，圓滿完成了換屆任務。在此，我代表新當選的旗委常委，對同志們的信任和支持表示衷心的感謝！

中共阿榮旗第十三次代表大會確定了今后五年的發展藍圖，提出了今后五年的發展思路、奮斗目標和工作措施，今后五年的工作任重道遠。第十三屆旗委班子肩負著科學發展、加快發展、和諧發展、全面開創阿榮旗經濟社會發展新局面的歷史重任。從現在起，新一屆旗委班子開始全面履行職責，必須切實擔負起責任，加強自身建設，勵精圖治，發憤圖強，不辜負人民的期望和組織的重托。下面，我代表新一屆旗委講幾個方面的想法：

一、加強學習，不斷提高思想理論水平

學習是獲取知識、提高素質和能力的重要途徑。隨著形勢和任務的變化，對十三屆旗委班子的理論素養、知識水平、工作本領和領導能力等方面提出了新的、更高的要求。因此，我們必須重視和加強學習，把學習作為一種政治責任和精神追求，作為增長知識和才干的重要手段，勤于學習，善于思考，成為學習的模范。要系統、全面地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持用科學理論武裝頭腦，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。同時，加強經濟、科技、法律等各方面知識的學習，開闊視野、拓展思路。大力弘揚理論聯系實際的學風，努力在解決實際問題和改造個人主觀世界上見成效。學習是思想解放和工作創新的前提和基礎，要把解放思想、推動創新作為班子建設的重要內容，通過學習促進思想解放和觀念更新，提高領導發展的能力和本領，切實做到發展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項工作有新舉措。

二、堅定信念，永葆奮發進取的創業激情

旗委班子是全旗經濟社會發展的領導核心，班子成員的精神狀態，直接關系事業的成敗。每位常委、委員都要自覺堅持中國共產黨的領導，忠誠黨的事業，認真貫徹執行黨的基本路線、方針政策。要有“勝不驕，敗不餒”的氣度，不管道路如何曲折，都要矢志不渝、百折不撓。有了這樣的思想準備，實現十三次黨代會提出的各項目標任務，才有精神上的保證。解放思想是保持我們這個領導班子蓬勃生機的法寶。只有不斷解放思想，更新觀念，創新思維，才能適應新情況，解決新問題，才能順利推進各項事業快速發展。解放思想就要打破常規，力戒因循守舊、無所作為等思想，自覺樹立強烈的發展意識、機遇意識和爭先意識，堅持實事求是，一切從實際出發，敢于探索，敢于嘗試，創造性地開展各項工作。

三、牢記宗旨，全心全意為人民服務

中國共產黨是人民群眾根本利益的忠實代表。實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，是我們全部工作的出發點和落腳點。我們要時刻牢記黨的宗旨，始終堅持執政為民，自覺把以人為本的理念落實到各項具體工作中，全心全意服務全旗人民，千方百計造福全旗人民。要從人民群眾的根本利益出發謀發展、求發展，不斷完善發展思路，轉變發展觀念，提高發展質量，切實保障人民群眾的權益，努力讓更多的發展成果惠及全體人民。要始終把群眾的安危冷暖掛在心頭，時刻想著群眾，經常深入群眾，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。特別要關心和幫助困難群眾和社會弱勢群體，體現黨的溫暖和關懷。旗委班子成員要認真落實民情調查、扶貧幫困、信訪接待、基層聯系點等工作制度，經常深入基層，體察民情，化解矛盾，為群眾排憂解難，為基層解決實際問題。我們一定要深刻認識這樣一個道理：群眾在我們心中的份量有多重，我們在群眾心中的份量就有多重。

四、求真務實，始終保持良好的工作作風

空談誤國，實干興邦。求真務實是黨的活力所在，也是黨和人民事業興旺發達的關鍵所在。加快經濟社會發展必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，扎實推動各項工作的開展。要樹立科學發展觀和正確的政績觀，把積極進取精神與科學態度結合起來，既努力創造給群眾帶來實惠的“顯績”，又要追求保證全旗可持續發展的“潛績”，堅決反對形式主義和官僚主義，堅決反對脫離實際、虛夸浮躁的不良作風。旗委班子要集中主要精力抓大事、抓要事、抓難事。實行嚴格的責任制，對每項工作都要明確目標、責任和時限，有部署、有督查、有考核，確保各項工作任務落到實處。近幾年，雖然我旗經濟社會發展取得了顯著的成績，但與人民群眾的期望和要求還有一定的差距，各位旗委委員一定要增強緊迫感和責任感，時刻保持清醒頭腦，始終保持昂揚向上、積極進取的精神狀態，始終保持求真務實、扎實苦干的工作作風，抓好各項工作落實，推動全旗經濟社會更快更好地向前發展。

五、堅持發揚民主，推進決策的科學化、民主化 推進決策的科學化、民主化，是旗委班子的一項重要職責。在今后工作中，我們要進一步建立和完善民主決策機制，充分發揮班子的集體領導作用，在決策的科學化、民主化方面有新的發展。要認真貫徹民主集中制原則，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全旗委全委會和旗委常委會議事規則，完善內部決策機制，確保旗委班子更好地履行職責、發揮作用。凡重大事項都要充分發揚民主，集體討論決定。要堅持集體領導和個人分工相結合的制度，發揮旗委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把方向、謀全局、管大事，集中主要精力，研究解決帶有全局性、戰略性和前瞻性的重大問題；班子成員，既要按照分工，切實履行好自己的職責，認真負責地抓好本職工作，又要增強全局觀念，關心全局工作，積極參與集體領導。團結就是力量，我們要倍加珍視團結，努力維護團結。班子成員之間要堅持“大事講原則，小事講風格”，互相尊重、互相信任，互相支持、互相補臺，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力，唯有如此，我們的事業才能不斷取得勝利。

六、艱苦創業，始終保持清正廉潔之風

公生明，廉生威。廉潔自律是對黨的領導干部最起碼的要求。旗委班子成員身居重要的工作崗位，能不能做到廉潔自律、一身正氣，直接影響著全旗的黨風、政風和整個社會風氣的建設。我們必須高度重視廉政建設問題，正確履行人民賦予的工作職權，切實做到權為民所用。要加強黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正品行，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，老老實實干事，清清白白從政，永葆共產黨人的革命本色。要嚴格遵守各項廉政規定，自覺接受黨內外監督，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員。凡是要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。要注重從工作、生活中的小事小節方面加強廉政建設，勿以惡小而為之，勿以善小而不為，真正樹立清正廉明的良好形象，并以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾。要認真落實黨風廉政建設責任制，切實承擔起黨風廉政建設的領導責任，以勤政造福于民，以廉政取信于民。

同志們選舉我擔任旗委書記，這是組織對我的信任和重托，是全旗黨員和人民群眾的厚望和信賴，對同志們的信任我表示衷心的感謝！我深深地感到肩上這份擔子的重量，我將始終牢記自己的責任，盡心竭力工作，用出色的業績來報答全旗人民對我的厚愛。我對阿榮旗的未來與發展充滿了信心，這信心來自于市委的關懷，來自于全旗廣大干部群眾的支持，來自于各大班子的緊密團結。我要把信心變成實際行動，同大家一道，勵精圖治，拼搏進取，共同創造阿榮旗美好的明天。同志們，新一屆旗委班子面臨的任務光榮而艱巨，肩負的使命崇高而偉大。我們一定會竭盡全力、盡職盡責，不辱使命、不負眾望，團結帶領全旗人民，堅定信心，真抓實干，開拓進取，為全面實現旗十三次黨代會提出的各項目標任務而努力奮斗！