第一篇：在轉型跨越實踐中加強和改進黨的建設

在轉型跨越實踐中加強和改進黨的建設

今年以來，太原民營經濟開發區經濟繼續保持快速發展的良好勢頭，多項指標處于全市前列。應該說，民營區經濟社會發展正處在一個新的起點，步入了一個新的階段。要在新的更高起點上推進民營區發展，任務更重，要求更高。

一、要把轉型跨越作為實現科學發展的重要載體，全力推進思想的大解放

民營區近年來的發展之所以保持了強勁勢頭，得益于我們不斷解放思想，找到了一條加快推進轉型跨越發展的正確道路；民營區今后的發展能不能實現新的突破，關鍵還在于解放思想。

一要在解放思想中認清形勢，增強搶抓機遇的緊迫感。“創先爭優”的前提在“創”，核心在“爭”，就是要創造條件，創造奇跡；爭取主動，搶占先機。當前，我們正面臨國家擴大內需和民營區作為 “八個功能區”新的發展機遇。即使這樣，不主動地“爭”與“搶”，項目和資金也不會主動送上門來。不“創”不“爭”，再好的機遇也很難成為現實發展的條件。為此，我們必須繼續強化“爭”的意識，采取“創”的措施，以只爭朝夕、不達目的誓不休的精神，不斷加大向上爭取項目、資金和政策力度，努力拓展民營區的發展空間。

二要在轉型跨越中看到差距，增強奮力趕超的信心和勇氣。當前民營區經濟雖然在轉型跨越中取得了新發展，但經濟總量小、結構不優、產業不發達等問題仍然存在，發展方式有待于進一步轉變；改善民生工作與群眾的期待還有一定差距。要堅持用科學發展觀檢驗工作，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認知能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，正確認識自身在工作上的差距。要進一步轉變觀念、轉變作風，切實增強為企業服務、為基層服務、為群眾服務的責任意識，切實提高執行力和工作效率，不斷把轉型跨越轉化為加快發展的正確思路、促進發展的政策措施、推動發展的強大動力，不斷爭取更大的作為。

三要在科學發展中確立更高目標追求，增強爭創一流業績的工作干勁。我們在“十一五”中提出奮斗目標，很多人在懷疑，認為脫離實際，結果我們圓滿完成了，今年我們在“十二五”中又確定了新的奮斗目標。事實證明，沒有高的目標追求，就很難實現大的作為。要從現在做起，把我們的工作目標定得更高一些，對自己的工作要求得更嚴格一些，使我們的發展步子邁得更大一些。要進一步弘揚重在實踐、重在落實的優良作風，創新工作舉措，上下齊心協力，以更高昂的熱情、更有效的工作，加快民營區轉型跨越進程。

二、要把轉型跨越作為推進發展的重要動力，全力加快民營區科學發展進程

一要追求大作為，在推進轉型跨越上“創先爭優”。各級黨組織要立足于發展，圍繞加快推進轉型跨越，精心設計開展“關注轉型跨越發展，爭創一流業績”等系列主題實踐活動，教育引導廣大黨員干部不甘平庸、追求作為，積極投身推進轉型跨越的具體實踐，大力推進創新、創業、創造、創優，為加快民營區轉型跨越發展貢獻全部力量；要跟蹤國家政策導向，開動腦筋，想方設法，加強協調，上爭下促，加大轉型政策和項目爭取力度；要大力發展現代物流和總部經濟產業，加快經濟結構戰略性調整，推進產業結構高級化，不斷增強民營區經濟競爭力和自主增長能力；要積極為推進轉型跨越出力，加強城市基礎設施建設，加強城市管理，進一步提高城市承載力和民營區的發展力。

二要善于求創新，在項目建設上“創先爭優”。全區各級黨組織都要充分發揮戰斗堡壘作用，抓住項目建設不放松，切實把黨的組織優勢轉化為發展經濟的強大力量；廣大黨員要充分發揮先鋒模范作用，在項目建設主戰場上，一名黨員就是一面旗幟，一個項目就是一個堡壘，每名共產黨員都要帶頭搶抓項目，帶頭服務項目，帶頭把項目建設落到實處，切實把黨員的政治優勢轉化為加快項目建設的實際效果。要搶抓國家擴大內需、增加投資的政策機遇，千方百計謀劃項目，不遺余力爭取項目，盡最大可能把國家政策和項目爭取到民營區來。要不斷創新思維、創新方式、創新機制，全面加大招商引資力度，促使更多的域內外投資落戶民營區。

三要勇于解難題，在優化環境上“創先爭優”。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“環境也是生產力”的思想，進一步加強服務型政府建設，提高公共服務水平，打造誠信民營區形象。要嚴格整治“中梗阻、卡脖子、末梢壞死、上熱下冷、先熱后冷”等不良風氣，嚴肅處理“不作為”、“濫作為”，服務“缺位”、管理“越位”等突出問題，徹底根除以權謀私、弄權勒索，及亂檢查、亂攤派、亂罰款等惡疾頑癥。要切實加大民主政治建設力度，積極鼓勵支持各方面力量參與民營區的發展和建設，精心維護政通人和、凝心聚力的大好局面。

三、要把轉型跨越作為固本強基的重要舉措，全力推進黨的建設新的偉大工程

第一，要切實加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高領導科學發展的能力和水平。要認真貫徹落實十七屆五中全會精神，堅持把思想政治建設放在首位，不斷用黨的創新理論成果武裝黨員干部頭腦，大力發展社會主義先進文化，打牢干部群眾共同奮斗的思想基礎。要繼續深化干部人事制度改革，堅持圍繞轉型跨越配強班子、調整干部，增強各級領導班子的整體功能。要進一步樹立“以發展論英雄、憑實績用干部”的用人導向，切實把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部選拔到領導崗位上來，不斷把各級領導班子建設成為求真務實、開拓創新、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體。要切實加強黨員干部特別是“一把手”的執行力建設，抓緊建立符合科學發展觀和推進轉型跨越要求的干部考核評價體系和工作問責制度，教育引導黨員干部崇尚實干，創造實績，提高領導和推動科學發展的能力和水平。

第二，要切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷增強戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。要堅持以改革創新精神全面推進黨的基層組織建設，真正把基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。要不斷擴大非公企業黨組織覆蓋面，加大企業黨員培養和發展力度，創新企業黨內活動方式，切實解決一些企業有黨員無組織、有組織無黨員、有黨員和組織無活動的問題。深入開展“聯建”、“共建”活動，構建“橫向到邊、縱向到底”的黨建工作網絡，形成以黨工委為核心、企業黨支部為基礎、全體黨員為主體、各類組織共同參與的黨建新格局。要深入開展“建學習型機關、做學習型干部”活動，進一步提高機關黨員干部的能力素質，不斷提高服務水平。要積極探索黨員分類管理的方式方法，有針對性地加強下崗、離退、流動、非公企業和社區等“特殊狀態”下黨員的教育和管理，促其增強黨員意識，強化黨性觀念。

第三，要切實加強黨風廉政建設，不斷樹立風清氣正的良好形象。一要志存高遠。要始終牢記黨的宗旨，著力培養崇高的思想境界、積極的人生態度、無私的奉獻精神、忘我的奮斗情懷，大力弘揚奮發有為、不怕困難、時不我待、只爭朝夕的時代精神，堅決破除盲目樂觀、安于現狀、小進則滿、小富即安的驕傲自滿情緒，努力做到不甘平庸、敢于超越、追求作為，在全區上下形成想發展、謀發展、快發展、大發展的濃厚氛圍。二要開拓創新。要緊緊圍繞轉型跨越的戰略部署和實現全年奮斗目標，進一步創新工作，集聚發展優勢，掃清發展障礙，不斷開創民營區又好又快發展的新局面。三要加強團結。要精誠團結，密切合作，克服名利之爭，摒棄好人主義，胸懷大局度量寬，堅持原則敢較真，求同存異干事業，維護好民營區和諧發展的大好局面。四要廉潔自律。要嚴格遵守“五個不準”、“八條禁令”，嚴格執行廉潔自律各項規定，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，自重、自省、自警、自勵，經受住各種誘惑，經得起各種考驗。要在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本抓源頭，更加注重預防，更加注重制度建設，教育引導廣大黨員干部自覺講黨性、重品行、作表率。要認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，不斷提高拒腐防變的能力，以優良的黨風促政風、帶民風，進一步形成風清氣正的良好局面。

黨的十七屆五中全會審議通過的“十二五”規劃建議，引人注目地提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，進一步指明了當前和今后一個時期經濟社會發展的努力方向。省委書記袁純清發出了“以趕超發展為戰略，以轉型發展為主線，以跨越發展為目標，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西”的號召，進一步明確了當前形勢下企業發展的目標任務。企業要實現轉型跨越發展，離不開黨組織的政治保證作用，要求黨務工作必須緊跟時代步伐，緊貼發展主題，努力創新，與時俱進。企業黨務工作如何與企業轉型跨越發展的主題相結合，更好地發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用呢？我認為，主要應從以下幾方面努力：

加強學習型黨組織建設，為轉型跨越發展提供堅強保證

企業黨組織是企業轉型跨越發展的領導核心，企業的黨務工作落實科學發展觀，就是要緊密圍繞實現企業轉型跨越發展的主題來開展工作。創建學習型黨組織是保持企業創新能力，實現永續發展的根本保證，要著力發揮企業黨組織的政治引領作用，扎實開展好學習型黨組織建設活動。要通過學習型黨組織創建活動的開展，使廣大黨員干部和全體員工加強對當代經濟社會發展新理念、新思維、新知識、新本領的學習，不斷改善自身的知識結構，增強破解發展難題的本領，提升轉型跨越發展的能力，最終使學習成為企業文化中最重要的內容和企業市場可持續發展的制高點。學習不單是員工知識和能力的提升，更包括企業學習制度、學習風氣、學習環境和學習傳統等。通過學習型黨組織創建活動的開展，使廣大黨員干部和全體員工加深對企業跨越發展的重大意義、內涵實質、目標步驟、任務措施，以及面臨機遇和挑戰的理解，使干部員工進行一次思想大解放，觀念大轉變，進一步增強轉型的責任感、跨越的緊迫感，把思想和行動統一到轉型跨越發展的目標上來，勇于思考、勇于探索、勇于創新，以知難而進，奮發有為的狀態搶抓機遇，迎接挑戰，以觀念的更新推動轉型的突破，以理念的提升帶動發展的加速，把企業轉型跨越發展的戰略思想變為廣大干部員工的自覺行動，為實現企業發展的奮斗目標，獻計出力。

加強基層黨組織建設，夯實轉型跨越發展的基礎

企業黨的建設工作的任務就是要發揮企業黨組織的政治核心作用，落實黨管干部的原則，保證黨組織參與企業重大問題決策制度的落實，充分發揮黨組織在企業生產、經營管理中的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用。因此，面對跨越發展的新要求，要做到與時俱進，首先要不斷完善黨建工作機制，有效落實黨務工作的原則和標準，切實加強干部隊伍建設、組織建設和黨員隊伍建設；加強黨的思想、組織和作風建設，不斷建立并嚴格執行黨風廉政建設有關機制；要探索黨員管理、服務、活動和監督的有效機制；要圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，以建設“五個好”黨組織和“四好”領導班子為準則，全面推進黨內各項活動，調動企業黨組織和廣大黨員干部的積極性和主動性，在服務轉型跨越的實踐中創先爭優、建功立業，努力提高企業黨組織在復雜的形勢面前和超常規發展的過程中駕馭全局的能力和解決班子自身建設問題的能力。從而把黨的組織資源轉化為發展資源，把黨的政治優勢轉化為發展優勢，推進轉型跨越發展。

加強思想政治工作，為轉型跨越發展營造和諧環境

思想政治工作是我們黨的優良傳統和政治優勢，是企業經濟工作和其他一切工作的生命線，它對于凝聚人心，調動員工的工作積極性，增強員工主人翁責任感，促進企業改革和發展都具有十分重要的作用。企業轉型跨越發展是一個全新的發展過程，轉型的艱難，格局的調整，利益的分配，必然伴隨新的矛盾和問題。因此，要充分發揮思想政治工作對企業發展的重要作用，緊緊圍繞轉型跨越發展的中心工作，做好全面、深入的思想政治工作，強化宗旨觀念，創新思維方式，創新工作形式，創新工作方法，把做好思想政治工作與重大的節日和各類活動結合起來，開展不同形式的宣傳思想政治工作，把廣大黨員干部和全體員工的積極性、創造力凝聚到轉型跨越發展的生動實踐中來；把做好思想政治工作與解決實際問題結合起來，要深入基層，深入一線，搞好服務，排憂解難，把問題和矛盾消解在萌芽狀態，讓員工感受到黨組織的溫暖；把做好思想政治工作與企業文化建設結合起來，以特色企業文化建設為載體，在員工隊伍中大力灌輸企業精神和企業經營理念，使企業的行為準則成為員工的自覺行動，凝聚各方面的力量，推進企業的全面進步；要充分發揮工青婦團等群團組織的積極作用，形成轉型跨越發展的強大合力，要關注員工身體和心理健康，維護員工合法權益，積極開展高尚文明的群眾性活動，增強企業的凝聚力和感召力，為企業轉型跨越發展營造良好環境。

全面提升黨務工作者素質，確保黨務工作有效開展

黨務工作者是做好黨務工作及黨建工作的決定性力量，他們素質的高低，能力的大小，直接影響黨務工作及黨建工作的效果。因此，在新理念、新知識、新技術不斷涌現的今天，黨務工作要實現與時俱進，適應企業加快轉型步伐、實現跨越發展的需要，必須大力提升黨務工作者的素質，打造一支政治可信、工作敬業、善于創新和勇于承擔責任的干部隊伍。黨務工作者要加強對“三個代表”重要思想及科學發展觀等馬克思主義中國化最新成果的學習，加強對精神實質的理解，貫徹到黨務工作的各個方面，形成符合轉型跨越發展的工作思路，以增強黨務工作的科學性、預見性、系統性和原則性，全面推進企業黨務工作上臺階。黨務工作者要熟悉本企業的生產、經營相關專業知識和現代企業的管理知識，這樣才能緊貼企業轉型發展、跨越發展的實際設計黨務活動形式，才能把宣傳和思想政治工作，滲透到企業生產經營的各個環節和不同崗位，才能同企業轉型跨越發展同頻共振。

當前,三晉大地吹響轉型發展、跨越發展的激越進軍號,搶抓機遇促轉型、上下同心謀跨越已成全省共識。稅務部門擔負著組織收入，調節經濟之重任，促進我省經濟轉型跨越發展，就要真抓實干出實招，爭創一流見實效，各項工作走在時代前列。從國稅部門實際出發，圍繞稅收中心工作，深入開展的創先爭優活動，對于加快轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快展具有十分重要的意義，是稅務部門服務山西經濟轉型跨越發展的具體體現。基于上述認識，我們長治市國稅局以廣泛開展“圍繞中心工作，開展創先爭優”主題實踐活動為契機，以“長治國稅品牌”項目、黨建“雙五一”工程、“四項評選”活動、“三個零目標”考核等為載體，高站位認識、高起點謀劃、高效率運作，在推進長治國稅全省系統領先的進程中，努力服務于山西經濟社會轉型跨越發展。

一、堅持高站位認識，凝心聚力促發展

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。從國稅系統的實際出發，深化對創先爭優的認識，重點要在全局上下形成三個方面共識：

（一）創先爭優作為人類社會發展的自然屬性和本質特征，應成為國稅部門和國稅干部的價值取向。達爾文生物進化論告訴我們：“物競天擇，優勝劣汰，適者生存”。一群野牛后面跟著老虎，跑在前面就能生存，跑在后面的就要被吃掉。自然界如此，人類社會也是如此。人類社會發展的歷史，就是一部創先爭優的歷史；哪個民族創先爭優，哪個民族就有生命力。從推進國稅事業發展的角度看，創先爭優應該成為國稅部門和國稅干部的特征和追求，成為全市國稅系統的價值取向。創先爭優，不僅是推動工作的動力，也是推動干部進步的動力，干部既是創先爭優的參與者，也應該是受益者。如果我們每個黨組織、每名黨員都帶頭創先爭優，每一名國稅干部都積極響應，大家都懷著一種創先爭優的精神狀態對待工作、對待學習、對待生活，我們的國稅事業就充滿著生生不息的持續進步動力。

（二）創先爭先作為一種先進的文化，應體現在國稅工作的全過程，體現在國稅干部的行動中。從文化角度理解“創先爭優”，不能局限于“先”和“優”兩字的表層含義，重點應在“爭創”的全過程。也就是說，“創先爭優”的價值不僅僅在最后“爭創”出來的“先進”和“優秀”上，也不能局限為一項活動在轟轟烈烈中開始、在評選表彰中結束，而應作為一種先進文化貫穿于國稅工作的全過程，作為一種優秀的精神品質融于全體國稅干部的行動中。國稅部門推進“創先爭優”，根本目的在于培養立足本職的奉獻精神、勇于開拓的創新精神、爭創一流的奮斗精神。目前我們正處于轉型和跨越發展階段，發揚創先爭優精神更為重要，要實現在全省系統乃至全國系統領先目標，就需要通過創先爭優把大家的工作激情、工作干勁、創新精神充分調動起來，使創先爭優意識深入人心，使創先爭優成為全體稅干的自覺行動，使創先爭優成為一種國稅精神，使創先爭優內化為全體稅干的優秀品質，推動全市國稅工作邁向一個更高層次。

（三）創先爭優作為一項工作目標和長期任務，應作為國稅部門和國稅干部的日常工作進行常態化落實。創先爭優不是一陣風，不能一蹴而就、一勞永逸，而應作為日常工作和長期目標任務來對待。創先爭優不是為了評先選優，離開單位的工作另搞一套，而是要求國稅部門和國稅干部把所承擔的任務、從事的工作做得更好，在本職崗位上人人爭優秀，在日常工作中處處創先進，在所在團隊中事事比貢獻。開展創先爭優，不能好高騖遠、好大喜功，而要腳踏實地、立足本職，立足于平凡的工作崗位。一件轟轟烈烈的事情讓一個人一夜成名、成為先進容易，但在平凡的崗位和具體的工作當中成為優秀不容易；一個人、一個單位當一次先進、當一個年度的先進容易，但連續多年當先進不容易；當文件中的先進容易，但當群眾心目中的先進不容易。我們創先爭優，就要爭創平凡的先進、長期的先進、群眾心目中的先進。

二、堅持高起點謀劃，主題實踐創品牌

在推進創先爭優中，我們緊貼“圍繞中心工作，推進創先爭優”主題，高標準定位、高質量要求、高起點開局，搭建了四大活動平臺，確保創先爭優活動順利開展。

（一）以樹立“長治國稅品牌”為核心，大力開展“堅持項目領先，打造優質品牌”活動。我們確立了“打造精品項目、實施項目領先”的發展戰略，全市國稅系統緊緊圍繞這一戰略，大力倡導以優質精品項目支撐“長治國稅品牌”、引領國稅發展和推動國稅發展的理念，從前瞻性工作、優勢性工作、薄弱性工作三個方面著手，在全市系統掀起了一個“確立項目、培養項目、推廣項目”的熱潮。經過充分論證，全市系統上下確立了“專業化管理”、“信息管稅”、“自助辦稅”、“稅收優惠政策備案管理”、“執法查錯糾錯機制”、“執法風險防范”、“稅收內控監督機制”、“學習型機關”、“領導干部績效考核”、“文明創建”等十大優質精品項目。通過確立試點、總結經驗、樹立典型、普及推廣，努力在十大優質精品項目上下功夫、做文章、想辦法、謀破題、求創新，力求把每個項目做精、做優、做亮，做出成效，確保十大優質精品項目在全省國稅系統創優質、創品牌、爭一流。

（二）以黨建“雙五一”工程為重點，廣泛開展“建和諧國稅，為黨旗增輝”活動。黨支部是一個單位的領導核心或政治核心，黨員是一個單位的工作骨干。為發揮好黨支部和黨員在創先爭優中的先鋒隊作用，我們在全市系統以黨員、支部“雙五一”工程為重點，廣泛開展“建和諧國稅，為黨旗增輝”活動。黨員“五個一”，即每名黨員每年掌握一項新技能或實現一次知識更新，爭取獲得一個獎項，為群眾辦一件好事實事，與普通群眾進行一次交心談心，向黨支部提出至少一條合理化建議；支部“五個一”，即每個黨支部每年組織一次管理技能或知識更新培訓，爭奪一個團體獎項，聯系一戶貧困戶，組織一次團隊精神的實踐活動，舉辦一次先進事跡或形勢報告會。支部是堡壘，黨員是旗幟。廣泛開展“建和諧國稅，為黨旗增輝”活動，旨在通過支部和黨員創先爭優帶動整個單位和全體干部強化素質、改進作風、提升效能。

（三）以“四項評選”為契機，全面開展“單位創先進，個人爭優秀”活動。政治路線確定以后，干部就是決定因素。山西經濟濟社會要實現轉型跨越發展，干部思想必須轉型，隊伍素質必須提升。為此，我們從四個層面加強干部隊伍建設：一是領導班子層面強化執政能力建設，開展“五好班子”評選，即理論素養好、執政本領好、勤政廉潔好、民主團結好、發展政績好。二是領導干部層面開展“五比五爭”活動，組織“優秀領導干部”評選，即比信念，爭做政治方向的引路人；比素質，爭做科學發展的帶頭人；比作風，爭做廣大稅干的貼心人；比形象，爭做廉潔自律的清白人；比貢獻，爭做國稅發展的建設人。三是在機關建設層面開展“五比五爭”活動，組織“先進科室”評選，即比學習，在提高素質上爭一流；比創新，在推動工作落實上爭一流；比作風，在優化稅收服務上爭一流；比實干，在完成工作任務上爭一流；比業績，在工作爭先進位上爭一流。四是全體稅干層面開展“五個爭當”活動，組織“十大標兵”評選，即爭當“激情做事、崗位奉獻”的奉獻標兵，爭當“勤奮學習，提升素質”的學習標兵，爭當“文明服務、優質高效”的服務標兵，爭當“執法規范、執行到位”的執法標兵，爭當“立足創新、業績一流”的創新標兵。

（四）以“三個零”為目標，深入開展“抓作風建設，促工作落實”活動。為確保各項工作落到實處，我們以“三個零”為目標，深入開展了“抓作風建設，促工作落實”活動。一是開展基礎工作“零差錯”活動。建立機關工作“失誤登記冊”，認真做好記錄，時刻提醒，減少失誤，力求基礎工作“零誤差”，在全省國稅系統基礎工作考核中爭第一。二是開展稅收服務“零距離”活動。結合機關效能建設、行風評議、優化服務、文明創建等工作，在服務基層、服務納稅人、服務群眾方面力求“零距離”。三是開展工作落實“零問題”活動。在確保每項工作制度的落實、每項政策的執行、每項工作任務的完成上不留死角，力求達到“零問題”。

三、堅持高效率運作，多措并舉求實效

深入開展創先爭優，努力服務山西轉型跨越發展，關鍵要從三個方面抓實在、抓具體、抓深入、抓見效。

（一）領導要帶頭，全員要參與。領導不帶頭爭優秀，就沒有資格要求別人爭優秀；自己不創先進，就沒有資格要求別人創先進。要真正形成人心思進、奮勇爭先的生動局面，要真正讓創先爭優成為國稅干部的鮮明特征、成為國稅干部的工作標尺、成為國稅干部的公認品牌，領導干部必須以實際行動影響和帶動廣大黨員干部創先爭優，就必須把創先爭優抓在手上，落到實處，真正使創先爭優成為提振精氣神、強化責任心、激發創造力、推動科學發展的系統性工程。創先爭優不是權宜之計、朝夕之功，就黨建抓黨建，就活動搞活動，黨建工作只在“體內循環”，其價值和作用就大打折扣，要打破封閉運行的“體內循環”，就需要把全體稅干作為創先爭優的參與要素和主體，讓“創先爭優”成為全體稅干的自覺行動。

（二）典型做示范，注重“傳幫帶”。創先爭優活動不僅在于典型的確立，更重在典型的培養、引領、帶動。培養典型是創先爭優的基礎環節。在創先爭優中，典型的選樹，不是為了上級領導的表揚認可，也不是過程式的總結和表彰，而是為了帶動更多的典型脫穎而出，以一個優秀帶動一批優秀，用一個創新做法帶動整體工作創新，使大家干有方向、學有榜樣、趕有目標，達到先進者更先進、優秀者更優秀、落后者奮起直追的目的。要給予典型相應的物質、精神獎勵，讓大家感覺到先進和不先進、優秀和不優秀的區別，讓大家力爭先鋒有抓手、工作創新有舞臺、發揮作用有動力。有先進就有后進，有優秀就有落后，對先進和優秀應該大張旗鼓宣傳，讓他們成為標桿和榜樣；對后進的、落后的，也不能放任自流，漠不關心，對后進、落后的更加應該多看一眼、多拉一把，讓后進的迎頭趕上，成為先進；讓落后的奮起直追，成為優秀，這才是創先爭優的出發點和落腳點。

（三）輿論要先行，宣傳要到位。加強輿論宣傳是展示成果、鼓舞士氣、凝聚人心的重要手段，是樹立典型、推廣經驗、推動工作的有效途徑。在創先爭優中，各單位、各部門要高度重視，精心謀劃，充分發揮新聞媒介的優勢開展宣傳；充分利用國稅網絡優勢，在局域網上建立專版，在全局上下培育形成創先爭優的濃厚氛圍。要及時總結推廣各單位創造的好經驗、好做法，推出一批叫得響、立得住、可以學的先進典型，在全市、全省系統創品牌、樹形象。

第二篇：加強政風行風建設 服務轉型跨越發展

加強政風行風建設、服務轉型跨越發展 促進全縣住房城鄉建設事業健康科學發展

2011年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，是全面落實懲防體系中央《工作規劃》和我省《實施辦法》》的關鍵一年，也是我省全面推進轉型跨越發展的重要一年。做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項工作，意義尤為重大。

全省住房城鄉建設系統黨風廉政建設和精神文明建設總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照省委九屆十一次全會和十七屆中央紀委六次全會、九屆省紀委六次全會要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊密聯系全省住房城鄉建設系統實際，切實把以人為本、執政為民貫徹到黨風廉政建設和反腐敗斗爭之中，進一步加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，進一步解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步建立健全懲治和預防腐敗體系，圍繞中心，服務大局，為民務實，勤廉履職，改革創新，治本抓源，不斷取得全系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，不斷取得全系統精神文明建設的新成效，為全省轉型跨越發展創造良好環境提供精神動力和有力保證。

（一）嚴明政治紀律，認真監督檢查，確保中央和省委重大決策部署貫徹落實。一是要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。教育引導黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治上、思想上、行動上始終同黨中央保持高度一致。要把本系統本部門落實“十二五”規劃、落實國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區城鎮化發展任務、推進轉型跨越發展重大部署的貫徹落實作為監督檢查的重中之重，把所負責的重點工程的投資安排、項目管理、資金使用、質量安全作為監督檢查的重要方面，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保中央和省委、省政府政令暢通，確保中央和我省擴大內需促進經濟增長政策措施在全系統得到認真落實。二是要加強對住房保障工作的監督檢查。加強對廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區住房改造、農村危房改造任務完成情況的監督檢查，強化對保障性住房資金使用、工程建設質量和分配使用的監管，嚴肅查處在保障性住房建設和管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為。三是要加強對房地產市場調控政策落實情況的監督檢查。按照中央和我省進一步落實和完善房地產調控政策的要求，會同有關部門督促各地增加住房有效供給，嚴格落實房地產市場調控政策。繼續整頓房地產市場秩序，嚴肅查處違法違規建設、違規預售、捂盤惜售等行為。四是要加強對節能減排等重大事項執行情況的監督檢查。堅決貫徹中央和省委省政府有關政策規定，加強對建筑節能、城市供熱計量改革、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理等工作部署執行情況的監督檢查，依法嚴肅查處違反強制性標準的工程項目，對工作嚴重滯后的要進行通報，造成重大損失的要追究有關部門和人員的責任。

（二）堅持以人為本，推動工作落實，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。一是要深入開展工程建設領域突出問題專項治理。繼續深化違規變更規劃、調整容積率專項治理，嚴肅查處城鄉規劃工作中權錢交易和侵害群眾合法權益等違法違規行為。加大對房屋建筑與市政工程的建設實施和工程質量安全監管力度，加強對保障性安居工程和群眾關注的民生工程的質量安全監督，嚴肅查處危害工程質量安全造成惡劣影響的典型案件，嚴厲打擊違法違規建筑施工行為。配合有關部門開展工程建設招標投標專項治理，加強對房屋建筑和市政工程招投標監管，嚴肅查處虛假招標、圍標串標、轉包、違法分包、資質掛靠等行為。二是要深入開展住房公積金專項治理。強化住房公積金監管，嚴格執行繳存政策，清理和糾正不建不繳、少繳漏繳等損害職工權益的行為，加大涉險資金清收力度。集中查處擠占挪用資金、違規貸款、違規購買國債、違規轉存資金和騙提騙貸行為。三是要深入開展治理商業賄賂工作。堅持與工程建設領域突出問題專項治理等工作相結合，會同有關部門認真查處商業賄賂違法犯罪行為。加強房地產市場和建筑市場誠信體系建設，加大對違法違規企業市場清出力度。四是要切實糾正損害人民群眾利益的不正之風。堅持把維護城鎮房屋拆遷中群眾合法權益作為糾風工作的重點。嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》，加大

對侵害被拆遷人合法權益問題的督查督辦，對拆遷改造中矛盾糾紛較多的地區進行重點督查。繼續開展對工程款支付情況的監督檢查，積極維護進城務工人員合法權益。進一步加強政風行風建設，積極開展政風行風聽證對話活動，充分聽取廣大群眾的意見和建議，繼續穩步推進12319城市服務熱線建設，推動服務熱線和數字化城市管理相結合，及時解決存在的突出問題，提高人民群眾的滿意度。

（三）優化發展環境，狠抓作風建設，堅決整治損害發展環境的行為。一是要大力學習和弘揚“右玉精神”。按照中央和省委的部署要求，堅持典型示范、正面引導與剎風整紀相結合，著力解決黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。扎實推進落實中央和省委關于加強和改進新形勢下群眾工作的各項要求，認真執行領導干部聯系群眾“六個一”的要求，認真執行領導干部定期接訪、下訪的規定。進一步深入推進學習弘揚“右玉精神”的活動，大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的優良作風，以實際行動樹新風、樹正氣、樹形象。二是要進一步加強行政效能建設。深入推進行政審批制度改革，進一步減少審批環節，壓縮審批時限，強化首問負責和限時辦結制。嚴格執行行政許可公開制度、收費公示制度、政府信息公開制度，著力推行“陽光審批”，切實提高行政辦事效率。三是要堅決整治損害發展環境的行為。堅持依法行政與深化紀律作風整頓相結合，繼續狠剎“閑話風、吃喝風、玩樂風”，堅決整治吃拿卡要、濫用職權、效率低下、違法行政、權錢交易等行為。著力加強干部隊伍作風建設，著力把治庸治懶治散作為突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，努力實現作風建設進一步改進、服務環境進一步優化。

（四）健全懲防體系，完善制度機制，不斷提高源頭防腐、查案治腐的能力。一是要加強對領導干部的教育和監督。認真貫徹《關于加強領導干部反腐倡廉教育的意見》，深入開展理想信念教育、革命傳統教育、黨性黨風黨紀教育和黨的群眾路線教育，有針對性地開展崗位廉政教育、警示教育，引導黨員干部樹立為民、務實、清廉的良好形象。認真貫徹《黨內監督條例》，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、撤換等制度，落實黨員領導干部報告個人有關事項制度、主要領導干部的經濟責任審計規定，加強對民主集中制、干部人事制度、因公出國（境）管理制度等執行情況的監督檢查，堅決執行中央和省委關于換屆紀律的有關規定。認真貫徹《廉政準則》，堅決整治領導干部違規收受禮金問題，整治違反規定多占住房、買賣經濟適用房、廉租住房等保障性住房問題，整治利用職務之便插手干預工程項目或接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排問題。繼續堅持厲行節約、制止奢侈浪費，認真執行公務接待的管理規定，嚴格公務接待經費預算管理，開展公務用車專項治理，重點糾正違規配備、使用公務用車行為。深化“小金庫”專項治理，加強整改落實。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理，嚴格控制數量和規模。二是要不斷強化制度建設。堅持把反腐倡廉制度建設擺在突出位置，在深入推進制度創新的同時，努力提高制度的執行力。把認真貫徹中央新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》作為重要內容，各級住房城鄉建設部門黨組（黨委）要切實擔負起本單位黨風廉政建設的政治責任，主要負責人要認真履行“第一責任人”的職責，主動將反腐倡廉建設與業務工作同部署、同檢查、同考核；領導班子其他成員要落實“一崗雙責”，形成齊抓共管合力。把權力運行的制約和監督作為重點，建立健全預防腐敗聯席會議制度，在完善對領導干部以及“三重一大”監督有效機制、推動決策權、管理權、執法權依法合規運行的同時，針對行業特點，進一步建立健全規范建筑與勘察設計市場、房地產市場監管等制度規定。三是要加大政務公開力度。堅持政務公開和辦事公開，積極推進行政權力、公共服務公開透明運行，綜合運用“制度+科技”、明查暗訪等措施，加強對行政許可和審批事項的監督，進一步拓展行政審批電子監察系統功能，積極推行績效管理和行政問責。四是要全面推進廉政風險防控體系建設。各級住房城鄉建設部門要針對城鄉規劃、住房公積金、房地產開發、工程建設招標投標和質量安全管理、企業資質和執業資格審批、市政園林管理等關鍵行業，加強廉政風險防控管理。從權力運行的業務流程和重點環節入手，逐項查找和分析可能產生的廉政風險點，明確所涉及的對象和責任主體，健全內控機制，提出防控措施，構筑制度防線，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、具有住房城鄉建設系統特點的廉政風險防控管理體系。五是要堅決查辦違紀違法案件。重點關注具有行政審批權、資金管理權、公共管理權、執法處罰權的部門和單位，嚴肅查辦“五類案件”：嚴肅查辦領導干部利用職權、官商勾結、權錢交易、謀取不正當利益的案件；嚴肅查辦在國有土地上房屋征收、住房保障、村莊整治、市政管理中侵害

群眾利益的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；嚴肅查辦在群體性事件和重大質量事故背后涉及的貪污腐敗、失職瀆職案件；嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為經濟處罰和從業資格處罰力度。認真對待群眾來信來訪，加強信訪舉報和案件管理，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制，嚴格依紀依法辦案，進一步發揮查辦案件的治本功能。

（五）圍繞中心工作，提供精神動力，堅持不懈地抓好精神文明建設。一是要切實加強思想道德建設。以建黨90周年、辛亥革命100周年和建國62周年等重大節慶紀念活動為契機，廣泛開展中國革命史和中共黨史學習教育，大力宣傳黨的光輝歷史和豐功偉績。認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，努力為推動轉型跨越發展營造輿論氛圍。深入推進社會主義核心價值體系建設，繼續加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,教育引導干部職工知榮辱、明是非、辨善惡。政研會要加強調查研究，提出加強和改進思想政治工作的指導性意見，發揮積極作用。二是要積極推動行業作風建設。以建設學習型黨組織、學習型機關、服務型機關為抓手，全面加強機關建設。深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”和“爭做全省住房城鄉建設系統精神文明建設先進單位、優秀個人”活動，不斷提高行政效能和辦事效率，促進依法行政、提升政府部門公信力。三是要深入開展精神文明創建。繼續開展文明單位、文明行業創建活動，積極開展“窗口行業創建文明單位網上行” 和生態文明、文明風景旅游區等創建活動，推動興起窗口服務行業創建熱潮。加強對文明行業示范點的動態管理，繼續推進青年文明號創建工作。注重營造典型成長的環境，發現選樹先進典型，宣傳推廣先進典型，擴大先進典型輻射作用。

（六）著眼提高能力，強化自身建設，為落實反腐倡廉各項任務提供組織保證。全系統紀檢監察機構要鞏固學習實踐和主題實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，努力建設學習型、責任型、廉潔型機關。要把落實黨風廉政建設責任制作為重要抓手，把維護人民群眾利益作為重要職責，把堅決懲治和有效預防腐敗作為主攻方向，把提高紀檢監察融入業務工作的能力作為抓好工作落實的重要途徑，著力提高服務、保障和促進轉型跨越發展的能力，提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，提高有效防治腐敗的能力，提高反腐倡廉創新能力。緊緊圍繞住房城鄉建設系統腐敗案件高發的重點部位和關鍵環節，不斷研究新情況、新問題，對反復發生的問題從規律上找原因，普遍發生的問題從體制機制上找原因，對發現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，力爭在在增強反腐倡廉成效上取得新進展，堅決遏制住房城鄉建設領域腐敗案件易發多發勢頭。廣大紀檢監察干部要牢固樹立監督者更要帶頭接受監督的意識，自覺接受黨和人民的監督，接受社會各界和新聞輿論的監督，秉公執紀、依法辦事，維護紀檢監察干部的良好形象。

同志們，做好2011年住房城鄉建設系統黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入學習貫徹中央和省委、省紀委關于反腐倡廉建設的工作部署和要求，圍繞中心，服務大局，開拓進取，狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為住房城鄉建設事業科學發展做出應有的貢獻！

第三篇：在轉型中跨越發展的呂梁路徑

不怕困難敢于奮斗

巍巍呂梁，鐘靈毓秀；滔滔黃河，含英咀華。

這是一塊紅色浸染的土地，這是一塊飽經風霜的土地，這是一塊激情創業的土地。

跨入新世紀以來，呂梁直面底子薄、總量低、均量小的發展狀況，變壓力為動力，“項目呂梁”越叫越響，產生了令人稱道的“呂梁速度”、“呂梁現象”。

今年，呂梁鉚足勁推進跨越發展。全市新上馬大項目526個，轉型項目占到62％，開工474個。山西宏特煤化工年產10萬噸針狀焦項目建成投產，使其成為全國唯一生產針狀焦的企業；投資50億元建設的杏花村酒業集中發展區致力產業轉型，打造全國“白酒王”；孝義市至7月1日以來已有12個總投資161億元的大項目相繼開工，年內預計可奠基開工億元以上項目19個，投資總額近300億元；嵐縣太鋼袁家村鐵礦采選項目已進入全面施工階段；柳林福龍360萬噸干法水泥生產線竣工投產??

最近，省委書記袁純清、省長王君在呂梁觀摩檢查時對呂梁跨越發展寄予厚望，殷切希望“大力弘揚以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神”，給呂梁跨越發展注入了莫大的精神給養和核心支撐。

呂梁巨變的大幕正徐徐展開?? 敢為人先 觀念一轉天地寬

呂梁人民有大山般的胸懷，勤勞堅韌，不畏艱難，堅持正義，甘于奉獻。戰爭時期，《呂梁英雄傳》締造了享譽國內外的呂梁精神。

許是在戰爭年代失血過多，在很長的時間段里，呂梁經歷了四處求援的尷尬。一頂貧困大區的帽子壓在了呂梁大地上，讓這塊以奉獻為榮、以索取為恥的土地，背負了太多的屈辱和無奈。不甘落后的呂梁也曾成功探索了“拍賣四荒”、農科教一體辦學、定點扶貧等全國推廣的脫貧模式，但致富的步履邁得艱難而沉重。九十年代，全省“一手抓呂梁，一手抓忻州”，既體現了省委、省政府對呂梁的傾心關愛，同時，也表明呂梁經濟社會處于后位。

2000年，地區生產總值105億元，財政收入10億元，農村貧困人口137．3萬人。發展的壓力不言而喻。

窮而有志，不怕困難，窮底子要創硬牌子。這就是呂梁的膽氣。大伙認識到，落后不是因為好逸惡勞而是因為思想上的包袱太重，方法不夠對頭。必須真正意義上解放思想，找到發展的突破口。

心有多大，舞臺就有多大。激活思想資源，從領導干部“洗腦”開始。

呂梁千方百計激活各級領導干部的創業“沖動”。從2003年起，多次組織黨政考察團到南方、東部、西部等地，考察快速發展的典型，考察成功開放的典型，考察發揮自身優勢的典型。每個考察團都要形成考察報告，或公開發表，或公開講座。市委出臺了干部教育培訓規劃和實施意見，每年市、縣兩級財政都要按規定安排專項經費培訓市管干部和各級黨組織黨員干部。最近4年，先后組織各縣及市直一把手和重點企業主到中國人民大學、北京大學、中央黨校、德國不萊梅大學及井岡山、浦東、蘇州等國家干部培訓基地學習。并采取異地掛職鍛煉的辦法，選派44名縣級干部和20名后備干部到沿海發達地區、北京朝陽區掛職和交叉掛職學習。“呂梁大講壇”現已開辦12期。魏杰、于丹、龍永圖等著名學者就應對金融危機、科學發展等講座，使廣大干部思路大開。理論指導實踐，市委、市政府給各縣壓上馬項目的擔子，要立項進度、要建設進度、要投產達效的倒計時，逐月排名考核，使至上而下抓項目氣氛日益濃厚。連續十年組織各縣大項目巡回觀摩評比，使項目建設常態化。

今年年初，在全市機關干部中開展了轟轟烈烈的“抓學風、正作風、樹新風”活動，有考核評比，有檢查督促。這項活動為后來全國性的創先爭優活動奠定了良好的基礎。

從6月21日開始，呂梁開展為期三個月的以“解放思想，改革開放，奮力趕超”為主題的“榆林大發展，呂梁怎么辦”大討論。全省干部大會后，市委對大討論活動進行了再部署，要求做到“四個結合”、“三個強化”、“四個必須”。“四個結合”：與全省領導干部大會精神結合起來、與做好全年工作結合起來、與制定“十二五”規劃結合起來、與全市正在開展的“抓學風、正作風、樹新風”主題實踐活動以及學習型黨組織創建、創先爭優活動結合起來。“三個強化”：切實強化督查工作、強化組織領導、強化輿論宣傳。“四個必須”：必須把自己擺進去、必須把問題找出來、必須與目標掛起鉤、必須與實踐相結合。大討論活動開闊了視野，在市委、市政府的統籌下，呂梁“十二五”規劃戰略規劃框架形成，“經濟總量上再造兩個呂梁”的宏偉目標應運而生。

招商引資是呂梁思想解放的產物。以前，自身資源依靠自身力量開發，發展的規模小、效益低、步子慢。2004年起，呂梁打起大規模招商引資的旗號。把2005年、2006年、2007年確定為全市“招商引資年”，組團外出招商，搭臺引來商家考察，法國歐羅福、中國電投、中國鋁業、香港華潤等40多戶國內外大企業、大集團落戶呂梁。呂梁還與北京朝陽區等地締結為友好地區，主動爭取發展機遇。

培養本土企業團隊成為帶動地方發展的強力“引擎”。2003年，呂梁在全國率先提出“以發展民營經濟為主”戰略，從市到縣，大張旗鼓地為民營企業發展造勢，表彰記功，融資服務，給予政策。為了讓企業排除干擾全力發展，在特定階段，紀檢監察部門組成的聯合工作組分工明確地包聯企業，旗幟鮮明地支持企業發展。在本土企業具備一定規模后，政府引導企業解放思想轉型發展，呂梁大地上，從“煤老板”到“棗大王”、“鴨司令”、“酒龍頭”的轉型創業典型不斷涌現。項目攻堅 一路趕超連翻番

進入新世紀，特別是2006年以來，呂梁持續實施項目攻堅戰。在這一過程中，呂梁在一個項目攻堅戰完成后，又提出新的項目戰略，項目如源頭活水不斷涌現。

2006年，呂梁打響了建設272個項目、投資2043億元的“雙百雙千”項目大會戰。發展目標是：到2010年，全市地區生產總值力爭突破1000億元財政收入突破200億元。

2009年，呂梁又打響了總投資3019億元、建設486個項目、三年設施的“三四三”項目攻堅戰。

大項目建設轉變了發展方式。以前，呂梁挖資源、賣資源的特征比較明顯。項目戰略中，注重產業的科技含量。山西宏特煤化工公司開發煤焦油深加工系列產品是全國最大的煤焦油加工企業，孝義市樂百利特公司LED項目實現了資源型產業向高技術產業轉型，山西焦煤五麟煤焦公司年產10噸甲醇項目、中陽福龍煤焦公司焦化及20萬噸甲醇等項目延伸了產業鏈條。文水金地公司的“煤—焦—電—化—建—運”循環發展項目，總投資110億元，達效后可實現銷售收入38億元。中陽鋼鐵有限公司循環經濟項目，總投資12億元，新建成1780m3高爐及配套的燒結、轉爐、高速線材、活性石灰和粉煤磚生產線，廢物全部利用，產值達到200億元，利稅20億元。

在運動中“組合拳”最有戰斗力，在項目中產業集群最有爆發力。我市推進大園區模式，建成了交城夏家營、文水百金堡、汾陽三泉、孝義梧桐、交口雙池、中陽尚家峪、方山大武等13個市級工業園區、3個省級示范園區，入園企業達到204戶。納入統計范圍的7大工業園區，其總產值、增加值、上繳利稅均超過全市的1／3。興縣“西川資源環保型循環經濟帶”和“康寧工業園區”總投資約510億元，到“十二五”末可形成年產煤6000萬噸、電270萬千瓦、氧化鋁100萬噸、甲醇180萬噸、二甲醚120萬噸及電解鋁、鋁鎂合金等生產規模，投產達效后可實現產值200億元。嵐縣普明工業園區太鋼嵐縣袁家村2200萬噸采礦、714萬噸鐵精礦及配套200萬噸球團項目，投產后可實現年銷售收入70億元。

煤炭資源整合重組后，騰出了發展資本。呂梁市創造條件，營造環境，引導企業轉型發展。今年7月，汾陽杏花村酒業集中發展區奠基開工。該項目由退出煤企聯手打造，三年投資50億元，帶動3萬人就業、高粱產區10萬農民致富，增加銷售收入100億元。即將投產的汾陽千年古韻酒業有限公司，項目總投資3．2億元，項目完工后，年產白酒4000多噸，可安排就業500余人。孝義市興安化工4A沸石及多品種氫氧化鋁項目，總投資91億元，投產后可實現稅金11億元，還可帶動當地運輸業、服務業和勞務業等相關產業發展。

農業的突破也是項目使然。呂梁先后建成農業園區50個，培育出市級以上龍頭企業71戶，實現年銷售收入16億元。柳林縣槐樹溝生態農業園區占地146平方公里，輻射帶動1．5萬農民。孝義高陽農業園區總面積達153公頃，集養殖、種植、農產品加工為一體，分為核心區、輻射區、示范區3個區。大象禽業集團創建于1989年，在項目建設的大潮中實現了跨越發展，成為全國農業產業化優秀龍頭企業、全國農產品加工業示范企業，去年實現銷售收入10億元，在呂梁市、大同市、朔州市、晉中市、長治市等地設有生產基地36處，下屬企業11個，可帶動山西及周邊省市10萬農戶養殖，增收20多億元。嵐縣著力打造“三晉馬鈴薯第一縣”的核心是“康農薯業馬玲薯脫毒基地”項目，年產脫毒種苗450萬株、微型薯1000萬粒、優質脫毒薯6億斤。石樓縣“昌盛10萬畝蓖麻種植及年產1萬噸蓖麻油項目”，年產值可達8500萬元。

項目攻堅，使縣域經濟實現了跨越發展。孝義市、柳林縣作為“領頭羊”率先發展。孝義市于2007年挺進“全國百強”，2008年躍升到88位，2009年攀升到71位。柳林縣財政收入去年達到44．8億元，絕對數在全省名列第一，正在向“三晉一流，全國百強”邁進。因貧困廣為人知的臨縣實施項目強縣戰略，2009年各項經濟指標逆勢上揚，財政收入完成4．9億元。興縣后發氣勢逼人，“西川資源環保型循環經濟帶”和“康寧工業園區”建設正快速推進。

項目堅挺，呂梁巨變。十年來，呂梁市地區生產總值由2000年的105億元增加到2009年的611．3億元，由全省第8位躍居第6位，年均增長14％，高于全省平均水平1個百分點；財政收入由10億元增加到165億元，由第8位躍居全省第3位，年均增長36．52％，高于全省平均水平11個百分點；城鎮居民可支配收入由3251元增加到13795元，凈增4．2倍；農民人均純收入由1105元增加到3426元，凈增3．1倍；農村貧困人口由137．3萬人下降為11．6萬人，貧困發生率由63％下降到12％。

今年前三季度，全市地區生產總值完成605億元，增速23％。截至10月底，財政總收入完成168．18億元，同比增長19．68％，“十一五”期末突破200億元的目標可望實現。民生為天 夯實基礎創和諧

發展依靠人民，發展為了人民。呂梁在經濟快速發展的過程中，始終把民生工程建設放在突出重要的位置。

突出推進市域城鎮化，強化基礎設施建設。提出了“一市四區”城市總規劃，將城鎮化率提升到36．6％。建成了以柳林三交鎮為代表的加工型小城鎮、以汾陽杏花鎮為代表的商貿型小城鎮、以交城縣夏家營鎮為代表的資源開發型小城鎮、以臨縣磧口鎮為代表的旅游帶動型小城鎮等特色小城鎮。新建項目則以標準高、兼容性大引人注目。孝義市梧桐新區建設項目總投資30億元，用5年時間，將梧桐鎮20個村3萬居民搬進新區，為孝義市建設“具有國際一流水平的千萬噸級焦化基地”置換空間。離石東城新區基礎設施建設項目，規劃面積14平方公里，總投資90億元，人口達8萬，成為呂梁市區擴容的重要載體。

公用事業項目建設取得了新突破。今年投入使用的呂梁學院項目，總投資9．8億元，占地1000多畝，規劃學生1萬人，將有力提升呂梁教育發展水平。正在建設的柳林聯盛教育園區工程總投資10億元，將成為全省一流的綜合性完全中學。而柳林縣新職中、新高中建設項目，由民營企業家投資2．87億元，將于2011年投入使用。孝義市總投資13億元的勝溪湖科教文體園區項目，以呂梁職業技術學院為主體，包括體育、文化中心三個項目，將大大提升孝義市綜合功能。離石區與全國基礎教育先進典型——江蘇省江陰市聯手創辦的“離石江陰中學”已經建成，其教育模式的高位嫁接是提升薄弱教育資源的有效途徑。山西雪恩集團蒼兒會生態旅游經濟區項目，填補了我省國際標準18洞高爾夫球場的空白。于成龍故里旅游項目、晉綏邊區紀念館等項目，將進一步優化呂梁產業結構。

長期以來，路、電、水等設施是制約呂梁經濟發展的瓶頸。“十一五”初期，交通運力不達實際需求的60％，電力供給僅為全市用電需求的50％左右，工業用水也嚴重不足。近年來，呂梁大建基礎設施項目。10月9日，汾平高速、國道307連接線建成通車。10月29日，省道340汾陽至柳林段公路改建工程建成通車，晉煤外運通道更暢。太佳、汾平高速公路即將通車，西縱高速、環城高速即將開工；太中銀鐵路呂梁段及呂臨支線、太興鐵路、中南部鐵路通道呂梁段、呂梁民航機場等重大項目進展順利。東西貫通、南北暢達、陸空并舉的立體交通大格局正在形成。水利工程，橫泉水庫的建成，基本解決了離柳地區的工業用水和城市用水問題；柏葉口水庫及引文入川工程的建設，將有效改善平川四縣（市）工農業園區用水緊張狀況；沿黃提水工程的建設，將為沿黃四縣工農業用水提供重要保障；一批中小型水庫的建設和老、病、險水庫的加固及農村飲水安全工程的實施，使全市用水安全水平得到進一步提升。電網建設，中陽500KV輸變電工程順利建成，興縣500KV輸變電工程完成選址，一批220KV輸變電工程建成投運，全市電網結構得到根本性改善。

與群眾密切相關的村村通目標基本實現。有資料表明，截至10月中旬，3108個行政村中已有3106個實現村村通目標，水泥路（油路）村村通率達到99．9％。剩余兩個地勢偏遠、人口稀少的行政村的村村通明年將開工建設。

去年12月，呂梁創造性地提出“一企一事一業”，倡導每個規模化的資源型企業辦一件惠民實事，辦一個轉型產業。截至目前，全市共有250戶企業參與“一企一事一業”活動，承辦項目365個，預算投資總額361億元，已投資42．52億元。資源性企業為民辦事，將深層推進社會和諧建設，對于產業轉型具有重要意義。

全省跨越發展的勁風極大地振奮了呂梁的雄心。呂梁又提出了“用5年時間、上馬1千多個、總投資1萬億元的項目建設，確保“十二五”期間固定資產投資完成5千億元以上”的“5115”戰略，力爭將呂梁打造成全國一流煤基能源化工基地、全國著名建筑新材料基地、全國最大清香型白酒基地、全國著名特色農產品加工基地、中西部結合區商貿物流基地、具有國際影響力的5A級特色旅游基地、貧困地區城鄉統籌發展實驗基地“七大基地”。發展目標是：力爭“十二五”末，全市地區生產總值突破2000億元，財政總收入突破500億元，城鄉居民人均收入達到全省平均水平，實現穩定脫貧，跨入全省經濟社會發展強市行列。

虎踞龍蟠今勝昔，天翻地覆慨而慷。在以不怕困難，敢于奮斗為核心的呂梁精神的統領下，呂梁跨越發展的步伐必將越走越快、越走越好！(劉明亮 雒曉利)

第四篇：充分發揮地稅部門在轉型跨越發展中的職能作用

充分發揮地稅部門在轉型跨越發展中的職能作用

省委書記袁純清同志在全省領導干部大會上的重要講話，科學分析省情，提出了未來幾年我省轉型發展和跨越發展的總體要求。地稅部門作為一個重要的宏觀調控的職能部門，如何進一步創新發展理念，開拓發展思路，是擺在我們面前的一項重要課題。

一、進一步解放思想，轉變觀念，明確地稅部門在轉型發展、跨越發展中的新使命

實踐證明，任何一個地方的大發展，都是以思想大解放為先導的。轉型發展是對原有發展的揚棄，是一個整合、提升、深化、創新的過程；跨越發展是一種突破常規的趕超發展，是速度與效率并重，當前與長遠兼顧，經濟和社會、生態環境協調發展的模式。無論是轉型發展還是跨越發展，同樣都需要解放思想。袁純清書記立足推進全省科學發展，在講話中提出了“加快結構轉型，構建發展新的增長點和支撐點”、“以解放思想為先導，為轉型發展跨越發展提供堅強保證”的要求，為我們明確了今后一段時期發展的主攻方向，必將引領全省掀起新一輪的發展熱潮。面臨爭先發展形勢和難得機遇，我們怎么辦?近幾年來，全市地稅系統稅費收入總量先后從2006年的不足10億元，以每年近10個億的增幅快速增長到2009年的36億元，增長幅度、收入進度和超收比例等主要指標連續三年均居全省前列。一方面，我們既要看到近幾年來忻州地稅快速發展積累的扎實基礎，增強發展的信心和決心；另一方面，又要看到全市稅收總量仍然偏小的現實，切實增強發展的責任感和緊迫感，努力在新一輪的發展中爭先跨越，努力實現新突破。要圍繞轉型發展跨越發展大局，強化稅收征管，促進稅收收入規模的較快擴張，加大各項稅收優惠政策的落實力度，營造公平的征納環境，全面發揮聚集財力服務地方經濟的職能，積極支持和促進忻州實現轉型發展跨越發展。

二、總結忻州地稅近幾年來解放思想和創新發展的思路、做法和成果，進一步堅定深化“三個創新”的信心和決心

忻州地稅自2007年新一任領導班子上任以來，解放思想，著力推進工作方法、征管手段和用人機制“三個創新”，成功解決了全市地稅工作面臨的稅源短缺、經費不足、干部隊伍結構偏老的難題，成功走出了壯大貧困地區可用財力、貧困地區稅收精細化管理、條管單位深化干部人事制度改革等“三條新路”，推動了全市地稅事業又好又快跨越式發展。

（一）創新工作方法，從政策源頭挖掘稅源，開辟壯大貧困地區可用財力的新路

忻州市骨干稅源缺乏，能否拓寬組織收入的思路和視野，能否跳出原有思維模式，都是擺在我們面前的問題。面對忻州地方財力基礎薄弱的困境，市局領導班子從維護貧困地區人民利益的高度出發，經過反復思考和分析，抱著敢為人先的勇氣，從爭取稅源政策入手，積極破解跨區域稅收分配難題。特大型國有企業集團神華集團所屬的神朔、朔黃兩條鐵路專線，有288公里的路段穿越我市8個縣市境內，我市付出巨大的土地、環境和基礎設施等成本，但是按照國家原來的稅收法規政策，這兩條鐵路運營實現的營業稅幾年來一直全部在其機構所在地陜西榆林繳納。2007年，市局新一任領導班子抓住這一事關忻州人民長遠利益的大事，在省局和市委市政府的大力支持下，我們不等不靠，積極向國家財政部、國家稅務總局爭取神朔鐵路營業稅分省繳納政策。市局主要領導帶領相關單位人員先后十余次赴財政部、稅務總局反映情況、陳述理由、爭取支持，最終國家財政部、稅務總局以文件形式專門特案規定神朔鐵路從2008年1月起按省分段繳納營業稅。該項政策爭取成功之后，市局主要領導又先后五上北京、七赴陜西協調該項稅款的落實，最終于2008年8月促成神朔鐵路運輸營業稅正式在我市正常入庫，連同隨后參照執行的朔黃鐵路每年可為我市市級財政帶來超過3個多億的收入增量。同時，市局還于2008年成功爭取到神東保德煤礦就地繳納企業所得稅政策。這兩項重大稅收政策的爭取，為忻州地方財力帶來了每年6億多元的稅收增量。

（二）創新征管手段，實現科技興稅，闖出貧困地區稅收精細化管理新路

忻州是全國18個集中連片貧困區之一，全市地稅面臨征管戰線較長、管理難度較大的困境，如何通過強化征管手段促進發展，貧困地區能否實現科技興稅，都是擺在我們面前的問題。面對傳統的征收管理模式，我們經過深入調研和科學論證，認為只有創新征管手段，以稅收信息化為依托，提升科學化、精細化專業管理水平，才能實現征管的長足發展。2007年，我們在全市地稅系統開展了銀行網絡繳稅、電子核稅、電子網絡審批和征管檔案“一戶式”電子管理等征管手段“四項創新”，取得了顯著成效。在拓寬納稅申報方式上，由傳統的辦稅服務廳集中繳稅轉向互聯網技術條件下的銀行網絡繳稅；在改革個體戶定額核定的方式上，由落后的人工核稅轉向先進的電子核稅；在突破征管檔案舊有管理模式上，由繁瑣的人工管理轉向便捷的“一戶式”電子化管理；在革新行政審批模式上，由慢節奏的手工傳遞審批轉向高效率的電子網絡審批。征管手段“四項創新”把大量容易滋生不規范、不到位、不廉潔等問題的執法環節納入了計算機網絡管理和監督，最大限度地減少了執法人員與納稅人的直接接觸，排除了人情稅、關系稅等人為因素對規范執法的干擾，有效地規范了稅收執法，優化了納稅服務。國家稅務總局《稅務簡報》專刊報道了忻州地稅的經驗做法，在全國范圍予以推廣。

（三）創新用人機制，實施“5+1”長效用人新機制，趟出條管單位深化干部人事制度改革的新路

人才是事業興旺的基礎和保障。2007年，我們在調研中發現，忻州地稅組建十四年積淀的干部隊伍特別是領導干部隊伍更新緩慢、年齡結構偏老、工作活力不足的問題突出，如何破解這一難題，要不要改革現有的選人用人機制，我們經過認真思考、反復調研和征求意見，在符合上級要求、符合忻州地稅實際、符合干部職工意愿的基礎上，市局果斷推出了“5+1”長效用人新機制，即：實行5個制度(競爭上崗制、職務任期制、領導干部交流制、考核評價制、末位淘汰制)和1個辦法(關于推進干部年輕化的辦法)。目前這一用人新機制已在全市地稅系統順利實施，形成了“老中青”三結合的干部使用格局，在全系統形成了凝心聚力、精神振奮、干勁十足、創先爭位、活力迸發的喜人局面，此做法受到省委組織部領導的充分肯定并批示推廣。實踐證明，“5+1”長效用人機制符合市委書記董洪運在全市組織工作會議上提出的“十句話、二十個字”中關于“選賢”的標準和要求，符合省委書記袁純清在全省領導干部大會上所講的“讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位”的用人導向和風氣。2009年，我們又制定出臺了《忻州市地稅局科級領導干部行政不作為、行政亂作為淘汰處罰辦法》，形成了靈活、合理、具備科學導向的行政不作為、行政亂作為淘汰處罰指標體系，省委常委、紀委書記金道銘對我局這一經驗做法給予充分肯定，作出重要批示，指出“忻州市地稅局的這一舉措很有探索性，值得高度重視”。

忻州地稅就是在解放思想、大膽創新中全面實施工作方法創新、征管手段創新、用人機制創新等“三個創新”，才產生了“轉變作風、狠抓落實”的典型、弘揚“右玉精神”的典型等一系列重大成果，在全省地稅系統工作目標責任制考核和領導班子綜合考評中連續三年榮獲“雙優單位”，連續三年獲全市行政執法單位政風行風評議第一名，多項創新經驗受到上級領導的批示肯定和主流媒體的關注報道。2009年在全省地稅系統率先被中央文明委授予“全國文明單位”榮譽稱號，《人民日報》以“最強的競爭力是創新”為題報道了我們創建文明的經驗和做法。

三、進一步鞏固和深化“三個創新”的發展成果，促進地稅事業又好又快跨越式發展

（一）要認真學習和貫徹袁純清書記的重要講話精神，大力開展思想解放討論活動

思想是行動的先導，解放思想是跨越發展的保證。忻州市地稅系統要進一步牢固樹立“大稅收”、“大服務”理念，全面落實全市地稅“1423l”工作思路，一手抓鞏固深化“三個創新”，一手抓夯實提升管理基礎，以改革創新的精神繼續推動地稅事業快速發展。今后我們面臨的形勢依然復雜，組織收入的壓力依然較大。同時，我們更要認清自身的潛力和優勢，增強加快發展的決心和信心，堅持解放思想、求實創新，應對各種挑戰，破解發展難題，確保圓滿完成各項工作任務。

（二）進一步深化工作方法創新，需要重點把握制度建設與督查落實兩個著力點，實現“治本”與“治標”統籌兼顧

加強督查落實可以創造“治本”的條件，制度建設可以鞏固“治標”的成果，我們需要繼續引申工作方法創新，一手抓好制度建設，一手抓好督查落實，標本兼治、綜合治理。要建立和完善各項機關行政管理的規章制度，不斷改革和創新工作方法，著力構建推進科學管理的長效機制。要加大對工作項目的督查跟蹤力度，既要肯定成績和亮點，又要敢于“挑刺揭短”，著力提升行政效能，不斷推動工作落實。結合近期市委提出的“市民素質提升”行動，要在辦稅服務廳工作人員、稅收管理員、稅收稽查員、機關行政管理人員中選樹一批落實市民素質提升行動的先進典型，帶動全系統干部職工人人爭做好公仆好市民，維護“全國文明單位”形象，進一步推動工作方法創新。

（三）進一步深化征管手段“四項創新”，需要重點把握提升稅收科技含量和優化征納關系兩個著力點，實現征管效率與質量的同步提升和普遍性服務與個性化服務的有機統一

要運用科學的稅收管理方法，以稅收信息化為依托，切實提高稅收管理的科學化、專業化、精細化。要充分利用稅收信息化形成的硬件優勢與技術優勢，進一步鞏固和深化銀行網絡繳稅、電子核稅、電子網絡審批、征管檔案“一戶式”電子管理等征管手段“四項創新”成果，打造出科技含量高、管理效能好、納稅服務優的稅收征管平臺。要創新工作理念，優化服務載體，精心打造納稅服務優勢平臺，努力推進辦稅特色服務，以優化納稅服務促進科學管理。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，以提高稅法遵從度為目的，完善服務，既要面向所有納稅人提供優質高效的規范化服務，也要根據不同納稅人的特點提供有針對性的個性化服務，切實做到納稅服務需求及時響應，納稅服務效能大幅提升，納稅人辦稅負擔明顯減輕，納稅人滿意度持續提高，努力營造良好的稅收環境。

（四）進一步深化用人機制創新，強化干部隊伍建設，需要重點把握素質教育與作風建設兩個著力點，實現知識能力與人格塑造的全面發展

建設一支政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的地稅干部隊伍，既是完成稅收任務的迫切需要，更是促進地稅事業科學管理的長遠之策。只有始終堅持從嚴治隊，開展大教育、大培訓，加快文明創建的步伐，才能有效提高地稅隊伍的整體素質和地稅部門的公信力、執行力、戰斗力，從而為做好各項工作提供重要保障。要進一步深化“5+1”長效用人機制成果，繼續加快《干部考核評價分析系統》軟件的推廣運用，提高選人用人的公信力，把廣大干部職工的精力和智慧引導到謀事干事上來，激勵干部職工積極進取、愛崗奉獻、敬業創佳，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位，形成良好的用人導向和風氣。要引導廣大地稅干部進一步解放思想，登高望遠，增強信心，謀求更好更快發展，進一步加強作風建設，廣泛開展創先爭優活動，建設一支精誠團結、干事創業的干部隊伍。要加快干部隊伍作風建設步伐，繼續深入開展“人人講黨課、全員比學習”、“支部書記講黨課”的活動，通過講課這一載體，塑造全面發展的人才，為地稅事業的可持續發展提供不竭的動力和源泉。（作者系山西忻州市地方稅務局局長）

第五篇：在轉型跨越發展中做一名合格的總監

在轉型跨越發展中

做一名合格的總監理工程師

山西達華工程監理咨詢有限公司喬繼平

“以趕超發展為戰略，以轉型發展為主線，以跨越發展為目標，在中部崛起和全國競相發展格局中再造一個新山西”，這是省委書記袁純清同志在2010年7月29日召開的“全省干部大會”上向3400萬山西人民發出的振奮人心的號召。

當前轉型跨越發展已成為我省各行各業工作的主旋律，生態林業工程建設也在我省快速發展，做為最早在山西省建設廳注冊和國家建設部備案、專門從事農林工程建設監理的山西達華工程監理咨詢有限公司的一名青年總監，我從事農林工程建設監理工作已有12年，先后承擔了國家生態環境綜合治理、國家京津風沙源治理和朔州市西山森林公園綠化等工程建設的監理任務。在當前轉型跨越發展的過程中，我做為一名農林工程項目的總監理工程師，一定要樹立高度的社會責任感，從以下幾個方面入手，搞好生態林業工程建設監理工作，為再造一個新山西盡心、盡職、盡責。

一、加強學習，不斷豐富和更新知識層次

袁純清書記多次強調，“在新理念、新知識、新技術不斷涌現的今天，要加快轉型步伐，實現跨越發展，必須重視學習，加強學習”

工程監理是一項高智能的技術服務，總監是實施工程項目監理的組織者和管理者。一名合格的總監必須具備良好的政治思想素質，熟悉合同法及其它相關法律、法規，熟悉掌握本行業的專業知識、規范、規程、標準，1

具有廣泛的管理知識和豐富的實踐經驗，同時還應具有較強的組織協調及解決疑難問題的能力，具有較強的預防和化解風險的能力。這些知識和能力如何獲得，首先必須加強學習，不僅要在書本中學習，更要在實踐中學習；不僅要學習專業知識、業務知識，更要及時掌握相關政策和法律法規；不僅要學習省內、國內的先進經驗和技術，更要向國外發達國家和地區學習。學習不是創新，但創新必然有賴于學習。學習者智，學習者勝。只有學的好，才能做的好，只有學在前頭，才能走在前頭，只有學的更多，更深刻，才能掌握工作的主動權、引導權。

就農林工程（以國家京津風沙源治理工程為例）監理而言，由于其涉及的專業類別多（農、林、牧和小型水利水保工程等多個專業）、施工單位多（如山陰縣2009國家京津風沙源治理工程共簽訂工程承包合同85份）、項目業主多（每個縣市區的項目辦，林業、水利、農業等主管部門都是業主），因此，作為農林工程項目的總監，不但要學習各個專業的先進技術，更要學習相關的法律法規；不但要熟悉各專業類別的管理，更要具備與不同項目業主、不同施工單位和諧處事的組織協調能力。要不分場合、不拘形式的學習各種知識、技能和經驗，不斷豐富、更新和拓展自己的知識面。

二、作風正派，要具備良好的職業操守

總監是工程項目監理的組織者和管理者，工程項目監理實行總監負責制，這就使得總監必然要接觸各方面的人，處理方方面面的事，管理跨度大、責任重，其行為直接關系到業主、承包方的切身利益。因此，作為一名合格的總監，必須具備良好的思想素質和高尚的職業道德情操。

首先，要樹立正確的人生觀、價值觀，要熱愛社會主義祖國、熱愛人民。美國學者威廉·詹姆斯說過：“人的思想是萬物之因，你播種一種思想，就收獲一種行為；你播種一種行為，就收獲一種習慣；你播種一種習慣，就收獲一種個性；你播種一種個性就收獲一種結果。總之一切都開始于你的思想”。思想決定行為，最終決定結果，沒有正確的思想，你就是再有知識、有天大的本事也不會做好事情，反而有可能將事情辦得更壞。

其次，要熱愛監理事業，有為監理事業獻身的堅定信念和敬業精神。農林工程與建筑、水利、交通等其它一些工程相比有一個顯著的特點，就是點多、面廣、戰線長，受自然、環境因素的影響大，工程位置分散，條件惡劣，交通不便，且工程投資較少，監理取費較低（如山陰縣2009國家京津風沙源治理工程總治理面積3.1萬畝，總投資2507.7萬元，工程涉及全縣13個鄉鎮的近百個自然村）。這就決定了農林工程的監理不論是腦力上還是體力上都是一項極為艱巨的工作。作為一名合格的農林工程項目總監，必須做到不貪圖安逸的工作環境和優厚的生活待遇，不怕風吹日曬，不怕吃苦受累，對待每一件事情、每一項工作，都要有高度的責任心，盡職盡責，以身作則。

第三，要遵紀守法，廉潔自律。總監做為工程項目監理的負責人，責任重大。一名合格的總監必須率先垂范，遵紀守法、廉潔自律，要始終“保持清醒的頭腦，淡泊名利，做到潔身自好，慎獨慎微，干干凈凈做人，清清白白做事”，“工作上要夙興夜寐，生活上要樸素無華，肯奉獻，能舍棄，耐寂寞，始終保持向上的工作精神狀態”，要公開、公平、公正的處理一切事務，不接受工程參建方的任何不合理利益。

第四，要嚴格監理，熱情服務。工程監理是一項高智能的技術服務工作。一個合格的總監，應該做到“嚴格監理”與“熱情服務”的相互統一，相得益彰。嚴格監理就是要充分利用自己的技術和管理特長，協助施工單位科學、合理地做好施工前的各項準備工作，及時發現施工過程中出現的問題并予以妥善解決，為施工單位建言獻策，協調參建各方關系，為工程的順利實施創造良好的環境，從而有效地對工程質量、進度和投資進行控制，確保業主和施工單位的利益不受損失。

三、做好組織協調工作

監理單位是建設工程中的三大主體之一，是受建設單位委托，替代建設單位對工程建設進行管理，監督工程建設合同履行的公正第三方。做好工程建設參建各方的組織協調工作是監理單位的主要工作，更是總監的一項重要任務。

在當前我省轟轟烈烈的轉型跨越發展過程中，一名合格的總監如何才能做好組織協調工作呢？

第一、要做好預控工作。總監必須在第一時間介入項目，要深入現場觀察、了解、掌握工程建設的各種情況，分析和預測可能出現的各種矛盾和問題，并將其解決在萌芽狀態。總監必須對工程設計、建設合同、施工單位編制的施工組織設計及施工方案等進行認真的審核，發現問題及時處理。

第二、要堅持原則，公正辦事。原則性是監理工作的基石，一名合格的總監應當做到“原則不讓步，方法要靈活”。在處理各種矛盾、協調各方關系時，一定要嚴格按規范、規程辦事，一切從實際出發，講求科學態

度，要站在公正的立場上，“曉之以理，動之以情”，做到不偏袒一方、壓制另一方，不維護一方、損害另一方。

第三、要樹立服務意識，贏得各方信任。工程監理是一項高智能的技術服務工作，既然是服務，總監就應當樹立高度的服務意識，放下架子、擺對位子，甘當服務員、甘為人之梯，不但要為業主熱情服務，也要幫帶好施工單位。要充分發揮自己在技術、管理等方面的特長，耐心細致、刻苦認真的工作，為業主管好工程，以期獲得最大效益；同時也要積極主動地為施工單位出謀劃策，客觀公正的處理各種問題，確保其利益不受損失。精誠所至，金石為開，只要用心、真心、耐心、虛心的為業主服務，為施工單位服務，就一定能贏得業主和施工單位的信任，從而也為自己創造良好和諧的工作環境。

第四，要廣泛收集、整理、分析、加工并科學利用各種信息。總監是工程建設監理的組織者和管理者，一個工程項目只有一名總監，一名總監有可能要管理兩、三個工程項目，因此再有本事的總監也不可能滴水不漏、面面俱到，親自掌握工程的各個細節。這就要求總監必須通過各種渠道、采取各種手段及時、廣泛的收集、整理各種信息，并對其進行認真的分析、加工和科學、合理的利用，從而達到對工程項目的全面了解，有效的對工程項目進行控制。及時掌握準確、完整的信息，可以使總監耳聰目明，心中有數，從而有的放矢、對癥下藥，對工程進行有效的組織管理。

四、樹立高度的社會責任感

社會責任感是指在一定的社會生活中,為了維護正常的社會生活秩序和促進社會的發展進步,每個社會成員都應當對社會和他人負責的最基

本、最起碼的公共生活準則。一個有良心的公民都應有一定的社會責任感。

作為一名工程項目的總監，是監理單位派駐工程建設現場，全面負責委托監理合同的履行、主持項目監理機構工作的監理工程師，是工程項目監理的組織者和管理者。因此，一名合格的總監必須樹立高度的社會責任感，尤其是在當今轉型跨越發展的歷史時期，更要有強烈的社會責任感。總監的社會責任感主要體現在以下幾個方面：第一、要對國家、對人民生命財產高度負責。要遵紀守法，盡心、盡責干好本職工作，確保監理的工程不發生安全、質量責任事故。第二、要對業主高度負責。要嚴格按規范、規程及相關約定對工程進行監理，保質、保量、如期完成建設任務。第三、要對監理公司及監理人員高度負責。要最大限度地維護監理公司的榮譽和利益，全面履行委托監理合同；要關心、愛護監理人員，為監理人員創造良好的工作、生活環境。第四、要對施工單位高度負責。要在嚴格監理的同時，充分利用自己在技術、管理等方面的特長，為施工單位出謀劃策，客觀公正的處理各種問題，確保其利益不受損失。

總之，在轉型跨越發展的過程中，我將不辜負公司的重托，不辜負社會賦予我們的重望，嚴格監理，熱情服務，為我省的生態環境建設奉獻自己的青春年華。