第一篇：淺談農戶小額貸款調查報告

xxx大學社會調查報告

題目 ：

淺談農村信用社農戶小額信貸

姓

名 教育層次

學

號 分

校

專

業 會計 教 學 點

指導教師 日

期

農村信用合作社作為農村金融的主力軍，為農村經濟的發展做出了卓越的貢獻。由于我國農村經濟的滯后以及各種弊端，農村經濟的發展嚴重落后于城市經濟。農民想發展生產，但苦于缺資金。孟加拉國的著名經濟學家穆罕默德尤努斯成立了孟加拉鄉村銀行。他開創和發展了“微額貸款”的服務，專門提供給因貧窮而無法獲得傳統銀行貸款的創業者。從社會底層推動經濟與社會發展，并獲得了諾貝爾和平獎。近30年前，尤努斯在首創格萊珉銀行之時，只是希望幫助孟加拉的貧困人民獲得必需的資本；其時他并未曾想到，會為時勢所推動，從此開創了小額融資的一種現代模式。這在今天亦被世人評價為一項非凡的成就。我國在近幾年來，農村信用社也在認真學習這項成功的經驗，適時推出了農戶小額信貸業務。事實證明，該項業務的成功運行不僅使其成為農村信用社發展的現實選擇，而且成為廣大農戶脫貧致富的法寶。但是，在發展的同時仍存在三大主要矛盾阻礙著農村信用社農戶小額信貸業務的發展壯大。本文認為解決這些矛盾的出路在于探索科學的運行機制，構建完善的制度保障和提供有效的政策支持。

為了優化農戶貸款環境，1999、2000年中國人民銀行相繼制定并頒布了《農村信用社農戶小額信用貸款管理暫行辦法》、《農村信用社農戶小額信用貸款管理指導意見》，提出農村信用社要適時開辦農戶小額信用貸款，簡化貸款手續，方便農民借貸。這標志著中央銀行決定在正規金融制度框架內開展過去主要由非政府機構或組織實施的貸款方式，并希望通過金融創新的方式改善缺乏抵押和擔保能力的中低收入群體的金融服務。在中央銀行的推動下，全面試行并推廣小額信貸活動在2002年得到了大發展。據中央銀行的統計，到2002年底，全國就有30710個農村信用社開辦了此項目，占農村信用社總數的92.6%；兩種小額貸款余額共近1000億元，獲貸農戶5986萬戶；評定信用村46885個，信用鄉鎮1736個。農村信用社正以主力軍的身份出現在小額信貸的舞臺上。

一 雙贏的信貸方式——農村信用社農戶小額信貸

（一）農戶小額信貸是農村信用社發展的現實選擇

從市場營銷的一般原理看，農村信用社農戶小額信貸是農信社積極開展貸款營銷活動的有效途徑。市場營銷學理論認為，要實現某一機構目標，關鍵在于確定目標市場的需求情況，能比競爭者更有效率地更快捷地為消費者提供其所需要的產品和服務。就農村信用社而言，貸款業務是其最主要的盈利來源，農村應該是其最主要的市場，因此能否抓住并贏得一般農戶關系著各家農村信用社今后業務發展與競爭成敗。農村市場主體——農民大多數以家庭為作業單位，進行小規模經營，資金需求額度較小，又無有效抵押物作擔保品。因而，改變了過去金融機構追求抵押、擔保，尋找大戶的貸款方式，采取了分散、小額貸款形式，按照農戶信用等級或采取聯保方式發放的小額貸款是農村信用社為農村市場提供的最適合產品。若要不顧自身經營能力、經濟實力和公共關系盲目去搶占城市市場，無異于舍本逐末，得不償失。

從農戶小額信貸的實施效果看，農村信用社農戶小額信貸促進了農村信用社資產的優化和自身業務的健康發展，進一步增強支農實力，形成良性循環。如今的農村信用社已經是商業化了的獨立經濟主體，以追求利潤的最大化為首要目標。因此，如果農村信用社開展農戶小額信貸不能為其帶來任何好處的話，其必然會退出小額信貸市場。但是從現實的情況來看，農村信用社開展農戶小額信貸的熱情不斷高漲。這無疑源于農戶小額信貸業務的成功實踐。2002年，全國農村信用社各項存款比年初增加2589億元，各項貸款增加1951億元，不良貸款比例下降7個百分點，實現增盈減虧33.86億元。通過對湖北省某市農村信用合作社開展小額信用貸款與企業貸款的風險與收益進行實證分析得出的結論更是證明了這一點，其結論為：從風險的角度看，小額農貸的風險低于企業貸款，而對利息收入的貢獻卻大于企業貸款；從農戶小額信貸與企業貸款的成本收益比較來看，如果考慮壞賬損失這一風險成本因素在內，農戶小額信貸總體收益率反而比企業貸款總體收益率高10.643個百分點。因此，作為我國農村金融中堅力量的農村信用社開展農戶小額信貸業務不僅是順應時代潮流，不斷滿足農戶貸款需求的一種積極表現，同時也是培育自身新的金融業務點和盈利點的需要。

（二）農村信用社農戶小額信貸是農戶脫貧致富的救命稻草

首先，農信社小額信貸極大地改善了農戶貸款環境，而且有效降低了交易成本。由于村委會成員對本村村民的具體情況比較了解，農村信用社小額信用貸款業務采取與村委會成員合作組成信用評定小

組（有些地區信用社還建立了村信貸協管員制度）對農戶進行全面的信用等級評定的方式，并采用“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉使用”的貸款方式使農戶在規定的信用額度范圍內隨時可以獲得貸款。這種貸款方式對于農戶來說，簡化了貸款手續，免除了傳統商業貸款活動中借款可能發生的公證費、資產評估費、招待費等，也不需要承擔國際經典小額貸款模式所涉及的強制儲蓄成本、繳納小組基金的成本、頻繁參加小組會議和頻繁還款的交通成本及機會成本等；對于農村信用社來說，避免了因信息不對稱而產生的“逆向選擇”“道德風險”，克服了金融機構與農戶貸款博弈中長期存在的問題，極大地提高了農戶獲取貸款的可能性。

其次，實踐證明，農村信用社開展的小額信貸業務，在有效緩解農村金融抑制，促進農村產業結構調整，增加農民收入方面起到了支持“三農”中堅金融力量的作用。隨著農村經濟發展和改革的深入，尤其是中國加入WTO之后，農業發展有了新的要求——中國農業必須進行戰略性結構調整。而農村信用社小額信貸無疑為支持農村產業結構調整和農業產業化發展提供了資金保障。

二 農村信用社農戶小額信貸發展的三大矛盾

（一）日益擴大的信貸需求與有限的信貸資金供給之間的矛盾

從資金供給方面看，截至2002年底，全國信用社不良貸款5147億元，占總貸款額的37%，已由19542家信用社資不抵債，占機構總數的55%.巨額虧損嚴重削弱了信用社的資金投放能力。央行為彌補信用社貸款資金的不足，采取了輸血型的再貸款，但資金規模遠不能

滿足，而且農戶小額信貸對農村信用社來說畢竟還是個新事物，處于試行階段要其把大部分信貸資金轉向小額信貸對于一向具有“城市化偏好”的農村信用社來說確實還需要時間和勇氣。從資金需求方面看，農村信用社小額信貸的成功運行，是解除我國需求型金融抑制的最佳途徑。一方面說明農村信用社的借貸資金不再遙不可及，另一方面，許多由于獲得了小額信貸資金支持而走上了脫貧致富道路的農戶已經成為當地農民致富的活廣告，在這種示范效應下，需要農村信用社信貸資金的農戶肯定會有越來越多。隨著該項業務的不斷發展，農戶的資金需求額也會越來越大。

（二）單一的金融服務和金融產品與多元化、多層次貸款需求之間的矛盾

首先是貸款期限。目前的農戶小額信貸并未能建立起一種農村信用社向農戶提供中長期貸款，滿足農戶多方面需求的有效機制。由于農信社自身資金實力有限，現階段農戶小額信貸資金主要來自于央行的支農再貸款，而支農再貸款的期限一般較短，為6個月、9個月，最長為一年，并規定不得展期。

其次是貸款利率。小額信貸的利率問題是其能否實現可持續發展的關鍵所在，也是借貸雙方都比較關注的問題。如果利率過低，小額信用貸款又會再次成為尋租的對象，中低收入農戶又會面臨再一次被邊緣化的可能。如果利率過高，則會加重農戶借貸成本，打消向農村信用社申請貸款的念頭。比較合理的做法是根據自身的實際經營成本和農戶的還貸能力實行浮動利率。

再次是貸款金額。由于農產品需求結構多元化，農戶的生產也不再局限于糧食生產，還要進行經濟作物、特色養殖、花卉種植等，因此農戶的貸款需求與以往相比大大增加。但是農村信用社在設定農戶小額貸款金額時，非但沒能充分考慮到農戶的實際貸款需求變化，而且從農村信用社或者信貸人員自身利益出發，為降低信貸風險，存在人為壓低貸款額的現象。

（三）小額信貸的扶貧性質與農村信用社商業化運作之間的矛盾

從全社會的角度來看農村信用社小額信貸，其無疑是一箭雙雕的好事喜事，即為中低收入群體提供了信貸服務，為其脫貧致富創造條件；又為農村信用社帶來了新的可能的利潤增長點。但是，但從農村信用社的角度來說，太多的利益外溢，因為其經濟行為所產生的社會收益是無法體現在其收益表上的，也就是外部化了，而且在現有體制下又得不到合理補償，甚至還有可能承擔部分社會成本。因為在沒有完善的保障制度，特別是農業保險和農業貸款擔保制度尚未廣泛建立的情況下，農村信用社可能會承擔本應通過保險由社會共同承擔的風險。這也就是為什么在農村信用社開展農戶小額信貸的過程中仍出現嚴重的“扶富不扶貧”的現象。據報道，80%左右的農戶小額信用貸款實際上是投向了高收人農戶，在對中低收人農戶發放貸款時，農村信用社仍然較為謹慎，中低收人農戶可獲得性仍然沒有較大的改觀。在經濟發達地區更是如此，因為發達地區小額信貸資金機會成本會很高，農村信用社有更多的資金投向渠道。筆者曾對浙江省某市的一家農村信用聯社農戶小額信貸業務開展情況進行了調查。就該信用聯社

發放農戶小額信貸的總量來看，呈現出上升趨勢，從2003年的2900萬增加到2004年的3 400萬，增長率為1.47%.但從其所占該農村聯社當年貸款總額來看，該信用聯社2003年的貸款總額為18.294億元，2004年為19.218億元，增長率為6.24%，明顯高于農戶小額貸款的增長速度，而且農戶小額貸款所占總貸款的份額幾乎是微乎其微的，分別只占1.59%和1.74%.三 三大有效措施——農村信用社小額信貸發展的出路

（一）探索科學的運行機制——科學設計農戶小額信貸的利率、期限和金額

一要本著為農戶著想、為農民服務的宗旨，依據風險大小、信用高低和農戶的償還能力，適當控制貸款利率的浮動，實行差別貸款利率；二要根據農業生產的實際，合理確定貸款期限，使農業生產周期與農業資金周轉速度相銜接，堅決克服人為縮短貸款期限和違背農戶意愿安排貸款的做法；三要確定符合農戶資金實際需求的貸款額。農戶小額信貸以“小”為特征，主要解決單個農戶的資金需求，防止“壘大戶”造成的信貸風險。但小額信貸也不是越小越好，發放的貸款額應至少能維持農戶整個生產周期的資金投入量。

（二）構建完善的保障制度

農業的雙風險性使我們在小額信用貸款的推廣過程中，為保證小額信用貸款的良性循環，應規定農戶投資的農業項目向保險公司投保。這是一種將自然災害經濟損失轉嫁給了社會的有效途徑，并且符合分攤風險的互助原理。當今世界上許多國家都開展了農業保險業

務，我國自1992年由中國人民保險公司開展農業保險以來，在很多地方進行了試點，但由于商業保險機構的商業利潤動機和實際政策功能之間的矛盾，使其發展困難重重。實踐證明，這種商業化的農業保險模式是不符合我國農業發展形勢的。這就要求我們建立起符合我國農村實際情況的新型農業保險和農業保險制度。可以建立專門的政策性農業保險公司，明確界定農業保險公司的性質，專門辦理農業種植業和養殖業保險，確定農業保險的法律地位，確定其主要經營目標不是盈利，其經營目的、方式和規則等都是與商業保險不同。

（三）提供有力的政策支撐

給中低收入人口特別是貧困人口提供貸款具有社會性，能增加社會福利。研究表明給窮人貸一美元比給富人貸同等數額的款能產生更大的社會效益。如果農信社的農戶小額信貸將服務群體擴大到貧困者或低收入人群，則不再是完全意義上的商業行為，而且帶有公共品性質。按照微觀經濟學的原理，由于存在搭便車的現象，公共品的供給永遠是低于最佳供應水平，即公共品的供給是不足的。因此農村信用社在沒有任何外部條件激勵的情況下，向貧困者提供小額信貸顯然是沒有動力的。作為反貧困主體的國家，不能將帶有反貧困性質的業務完全推給已商業化的農村信用社，應通過減少稅費或資金的優惠來幫助農村信用社發展小額信貸。如在再貸款利率方面給以適當的優惠以降低農村信用社的資金成本或調整支農再貸款期限以適應農業生產周期，或實行稅收優惠政策，減免小額信貸營業稅與所得稅，鼓勵農村信用社多發放小額貸款。同時，進一步加大對農村信用社的信貸資

金支持，允許像郵政儲蓄等機構進入農村小額信貸市場。這樣不僅可以減低因農戶業務不斷擴大而帶來的資金壓力，而且通過競爭，不斷完善我國農村小額信貸市場，提高其運行的效率和質量。

農村信用社的市場在廣闊的農村，要做成真正的農民群眾的銀行，想群眾所想，急群眾所急。農民在農業生產和農村生活中缺乏必要的資金，農戶小額貸款業務的適時推出能夠解決農民的籌資難的問題，推動了農村經濟的穩步發展。但是在看到成績的同時，我們也不能忽視小額貸款業務的發展的過程中存在的各種矛盾，在今后的工作中還要繼續優化，推動小額貸款的良性發展，為農村經濟的發展做出卓越的貢獻，真正成為農村經濟的主力軍。

第二篇：小額貸款公司農戶小額貸款管理制度

XXXX小額貸款公司

農戶小額貸款管理制度

第一章 總則

第一條 為提高信貸服務水平，增加對農戶和農業生產的信貸投入，簡化貸款手續，更好地發揮公司的支農作用，根據《貸款通則》等有關法規和規定，制定本管理制度。

第二條 本制度中農戶小額貸款包括農戶小額保證貸款、農戶小額信用貸款和農戶小額聯保貸款。農戶是指主要從事農村土地耕作或者其他與農業經濟發展有關的生產經營活動的農民、個體經營戶等。

第三條 農戶小額貸款采取“一次核定貸款余額（限額）、隨用隨貸、年內周轉使用”的管理制度。

第四條 符合條件的農戶使用《農戶小額貸款證》，貸款證以農戶為單位，一戶一證，不得出租、出借或轉讓。

第二章 借款人及借款用途

第五條 公司農戶小額貸款借款人條件：

1、社區內的農戶或個體經營戶，具有完全民事行為能力；

2、信用觀念強，資信狀況良好，品行好，無不良記錄；

3、從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，并有可靠的收入；

4、具有清償貸款本息的能力。第六條 農戶小額貸款用途及安排次序：

1、種植業、養殖業等方面農業生產費用貸款；

2、小型農機具貸款；

3、為農業生產服務的個體私營經濟貸款；

4、農民購房、治病、子女上學等生活消費貸款。

第三章 農戶資信評定及信貸額度

第七條 公司成立農戶資信評定小組。小組成員由公司董事 長、總經理、信貸人員、監事會成員參加。還可約請村委會成員參加。

第八條 農戶資信評定步驟：

1、農戶向公司提出借款申請（可由與公司合作的村委會代收）；

2、信貸人員調查農戶生產資金需求和家庭經濟收入情況，了解借款人的信用狀況，并提出初步意見；

3、由公司農戶資信評定小組根據信貸人員及村信用代辦員、村委會提供的資料，確定農戶信用等級，核發《農戶小額貸款證》。

此項工作原則上在年初進行，每年評定一次。也可以在農戶提出借款申請時評定。對農戶信譽發生變化，及時變更資信等級和貸款限額，對已不夠等級和隨意出租、出借、轉讓貸款證的要及時收回，并取消貸款限額。

第九條 農戶資信等級及貸款額度的確定。農戶資信分優秀、較好、一般三級。

評定優秀等級的標準是：（1）三年內在公司貸款按時歸還貸款本息，無不良記錄；（2）家庭年純收入在20000元以上；（3）自有資金占生產所需資金的50%以上。

評定較好等級的標準是：（1）三年內在公司貸款按時歸還貸款本息，無不良記錄；（2）家庭年純收入在10000元以上。

評定一般等級的標準是：（1）貸款按時歸還，無不良記錄；（2）家庭年純收入在5000元以上。

小額保證（聯保）貸款限額為：優秀等級2萬元；較好等級1.5萬元；一般等級1萬元。

小額信用貸款限額為：優秀等級10000元；較好等級8000元；一般等級5000元。

貸款方式的選定：可結合本地實際情況，選擇實行。小額信用貸款和小額保證或聯保貸款同時實行。無拖欠公司貸款農戶占總貸款農戶的90%以上；公司不良貸款占比在10%以下的村方可實行農戶信用貸款。

小額保證貸款的保證人主要指：與借款人居住在同一村莊的自然人或公司轄內有固定收入的其他自然人；其具備的條件是：具有完全民事能力家庭有固定經濟收入；家庭有一定規模的固定資產。其保證額度不超過家庭固定財產價值的80%或不超過家庭經濟純收入的2倍。一戶貸款須由2人以上作保證人。

第四章 貸款的發放與管理

第十條 已評定資信等級，核定貸款限額，核發《農戶小額貸款證》的農戶在第一次貸款時訂立借款合同，以后在期限和額度內農戶可憑《農戶小額貸款證》、身份證、原借款合同到公司直接填寫借據，辦理借款。

第十一條 合同文本使用。

1、小額信用貸款。參照信用社合同，在合同中加注：本合同借款金額為最高限額（余額）。在借款期限內，可分次使用借款額度，借款借據作為本合同的從合同，與本合同具有同等效力。

2、小額保證貸款（聯保）。使用最高額保證擔保借款合同。

第十二條 公司信貸人員要以村、戶為單位建立小額農戶貸款臺帳（登記簿），登記授信農戶基本情況，并隨時登記小額農戶貸款的發放和收回情況，按月與借據、會計帳、表核對一致。

第十三條 貸款發放后，信貸人員要經常深入農戶，了解和掌握農戶的生產經營情況和貸款使用情況，加強貸后管理。信貸員要對提供給資信評定小組的考察材料真實性負責，信貸調查人員承擔永久責任。

第五章 貸款期限和利率

第十四條 農戶小額貸款期限根據生產經營活動的周期確定，原則上不超過一年，遇特殊情況按規定辦理展期手續。

第十五條 農戶小額貸款按人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優惠。具體按公司規定。

第六章 考核與獎懲

第十六條 每年至少發放不低于100萬元的農戶小額貸款戶數不少于100戶。

第十七條 對貸款收回率達到90%以上的信貸人員，按收回利息的2%給予獎勵。對發放農戶小額貸款無進展的信貸人員給予通報批評，并給予一定的經濟處罰，對貸款造成逾期除因天災人禍等不可抗力因素外，一律實行責任追究制，直至收回，因人為因素而造成損失的，在經濟處罰的同時，給予行政處分。

第七章 附則

第十八條 未評定信用等級的農戶和2萬元（不含）以上貸款不得發放信用貸款，可采取質（抵）押貸款或保證貸款方式，逐筆調查，逐筆核貸。

第十九條 本制度由董事會負責修改、解釋。

第二十條 本制度自董事會審議通過之日起實行。

第三篇：農戶調查報告

Xxxx村

調

查

報

告

xxxxx年10月2009

關于洪洞縣農戶家庭基本情況的調查報告

調查對象：xx村

調查內容：農戶家庭基本情況

調查方式：入戶調查

調查目的：了解本村農戶家庭基本情況

調查時間：二OO九年十月

調查員：xx

調查報告：

一、基本情況

xx村位于本鎮最西部，與xx鄉相鄰，總人口約1500余人，合330余戶，總面積約4800余畝，有效耕地余2700余畝，均為旱地，其余均為山地，耕地以梯田為主，惟小麥為主要農作物，每年一耕，無秋田，本村有約85%以上的農戶以出售農作物為主要收入，約13%以上的農戶以外出從業或打工增加收入，約2%以上的農戶以行政事業性固定工資工作為主要收入，本村住房均以磚窯洞為主，少部分為現澆頂房，本村基本無養殖業，有極少部分農戶以羊為養殖業收入，無林業耕地，均無轉入轉出土地或耕地，有極少農戶以交通運輸為主要收入來源，亦有極少農戶以社會服務業收入為主要收入來源，在維持正常的生活外，還可以有不同程度上的開銷支出或享受其他社會服務。每戶年均收入約在15800左右，但年均支出均大于年均收入，其主要原因為農業生產資

料支出，文化教育費用支出和其他費用的支出，每家每戶均有7畝以上的耕地，每年的主要農作物小麥的增收均在1800元以上，僅2008年一年每畝產量達400—500公斤。由于旱情嚴重，今年上半年收入欠佳，每畝僅100—200公斤左右，大大影響了農戶的增收，比上年同期相比均有不同程度上的減產或下降，另外，多數農戶支出大于收入的主要原因為就學人口較多，有的為3個或4個以上，在勞動力缺乏的農戶家庭，就學人口的文化教育支出就減速為主要透支原因之一，本村的吃水問題，在支書的帶領下07飲水問題，建立了以我村為中心的集體供水站約有周邊十一個農村的農戶的飲水問題得的解決，本村的為主的兩條大道路也在前年得以解決，均為水泥路或油路。

二、存在問題

根據統計和入戶調查發現，我村在某些方面還存在**問題或缺陷，在不同程度上影響著農戶的收入和支出，主要表現在以下幾個方面

1、勞動力缺乏

我村人口均在5人以上，但戶均勞動辦只有1個到2個有的甚至沒有勞動力，此方面大大影響了農戶的增收問題，如我村農戶范李平家人口7人，但只有1個勞動力，農戶范根平家人口5人，1個勞動力，農戶范密生家人口7人，2個勞動力，農戶范北平家人口6人，1個勞動力，農戶范金生家，人口4人，無勞動力等，勞動力缺乏，成為農戶收入

較低的主要原因之一。

2、無固定性工資

我村約95%以上的農戶無固定性工資，行政事業固定工資極少，多數在外從業或打工的農戶的收入亦極為不穩定，時高時低，也在不同程度上影響著本戶的增收，在縣域內從業或打工勞動所得的收入亦不固定等等諸多方面表明無固定性工資的農戶家庭占多數，因此，無固定性工資也就成為影響農戶增收的又一個主要原因。

3、透支問題嚴重

本村多數農戶在支出問題上均出現了透支現象，以出售農作物為主要收入的農戶，首要的支出就是購買農業生產資料的費用，每家每戶均7畝地左右，合計約2550元以上，此項支出已經成為農戶的固定性支出，無論收入如何，此項支出亦是必須的，同時，實際生活中的食品消費支出占生消費支出的主要地位，均在1250元以上，其次為衣著消費家庭設備用品的消費支出，同時交通通，訊費用支出、娛樂用品費用支出，其他商品和服務費用支出亦在不同的程度加大了農戶的消費支出，讓多數農戶都出現了透支問題，尤其是文化的教育費用的支出在就學人口居多的農戶家庭確實已成為透支的重要和主要原因之一，如我村范李平家人口7人，有3個孩子就學，卻只有一個勞動力，僅文化教育費用的支出一項就達6400余元，再加其余

生活消費的支出，足以超出收，是一個很明顯的透支現象。

4、耕地種類少

由于本村居萬安鎮的最西側，屬山區，有效耕種面積極少，且均為梯田，同時，園地、林地、牧草地亦極少，更談不上養殖水面、以農作物為主要收來源的本村耕地面積更也是本村農戶收入不高且將長期保持存在的一個主要原因。

三、解決方式

根據我村農戶出現的種種問題，確實極需解決，但這也并非一時能夠解決的，我認為以上的種種農戶問題為制約農戶收入的基本問題，也是最根本的問題之一，解決這些問題，我認為對農戶的透支現象可以有效的予以緩解，我認為應從以下幾個方面予以著手解決：

針對勞動力缺乏這一問題，我認為不是一時能夠全部解決，我認為每戶每家應以自己家的實際情況或自己的身體狀況尋找或上報能一項適合自家情況的活兒或小項目，后而由鎮級或縣、鄉級予以解決，當然，這是一項長期而艱巨的工作，讓家里戶內的每位成員都成為勞動力，從而增加了收入。

同時，針對無固定性工資，以上辦法亦可行事，讓我們家戶的收入亦可有了固定性收入，透支性問題的解決我認為應在以上問題解決的基礎上或對本年的收入支出上加以整理和理財，即學會理財，耕地成為耕地，同時可以引進一些果樹，藥材等作物來形成農戶的收入來源之一

四、發展前景

我堅信在范支書的全力帶領下，我村在不久的將來，勞動力透支現家等諸多問題都亦不成問題，讓每戶每家成炒自己財理的主需，我更堅信在黨的正確領導下，加上鎮級領導的大力支持和村委支委以及全村村民的不斷努力，我村會成為鎮上人民生活上更加耀眼光彩的先進文明村。

第四篇：農戶調查報告

農戶調查報告

農戶調查報告1

1、基本情況：

要寫清貸款戶的姓名、年齡、性別、文化程度、家庭成員、住址、從事職業專業技能、誠信程度等。

2、財務情況：

（1）資產負債情況：詳細寫清貸戶家庭固定資產狀況具體細目、數量、平方面積、座落位置、購建時間、現價值及其它資產機械設備、名稱、數量、現價值。負債情況寫清貸款金額，貸款形態、欠息金額和其它負債等，計算資產負債比例。

（2）家庭經營情況：寫清貸戶的家庭承包土地面積、種植主要作物，具體畝數、產量、產值、每畝純經濟收入；養殖業總收入、頭數、生產周期、周期內的產量、產值經濟效益；加工業寫清加工量、經濟效益；外出務工收入等情況；綜合評估客戶全年收入狀況。

3、資信狀況：

要寫清貸款戶是否有不良信用記錄。

4、貸款用途：

要寫明貸款戶申請貸款的真實用途，寫清購買生產、生活資料或投資其他用途的具體用款明細。

5、第一還款來源：

要分別寫清貸款戶在未來貸款期限內的所有的收入與支出，再測算能用于償還貸款本息的現金流大小。

6、貸款方式：

屬于保證方式的貸款，寫清擔保人基本情況與資產負債狀態、分析評估擔保資格；屬于抵押貸款，要寫清抵押物的名稱，存放具體地點、數量、（房產寫明座落位置結構、間數、層數、平方面積寫清占地和建筑面積、附簡易平面圖）估價、還款的來源等。

農戶調查報告2

根據省工農產品成本調查隊工作安排，為全面了解xx市新一年農戶種植意向變化情況，年初，我市、縣成本調查人員對20xx年農戶種植意向進行了專項調查，情況如下：

一、基本情況

二0xx年十二月底，我們對**等3縣隨機抽選27家農戶，對他們20xx年小麥、玉米、油菜籽、烤煙等農產品播種面積進行調查，調查結果顯示：20xx年與20xx年相比，農戶小麥、烤煙種植面積基本穩定，玉米、油菜籽播種面積略有增加。具體情況分析如下：

(一)小麥播種面積同比去年持平。被調查的16家農戶20xx年共種植小麥81.5畝，小麥種植面積同去年基本相同。

(二)玉米播種面積穩步提高。被調查15家農戶20xx年共預計播種玉米56畝，同比去年增加3.7%。

(三)烤煙種植面積持平。被調查農戶20xx年共播種烤煙21畝，同比去年持平。

(四)油菜籽種植面積略增。被調查 13 家農戶20xx年共播種油菜籽24.8畝，同比去年增加3.3%。

二、種植面積持平、變化的原因

(一)小麥播種面積同比持平。據調查資料顯示，今年我市小麥播種面積穩定的原因：一是市、縣政府高度重視小麥生產的播種面積，在今年全市農村工作會上，市領導明確指示，全市小麥播種面積務必保持在200萬畝以上的水平;二是國家對小麥等糧食作物加大了各項補貼力度，從調查了解到，20xx年我市糧食作物全市平均每畝補貼70元以上，比去年每畝60元增加了16.7%;三是小麥價格不斷上漲，目前，我市小麥市場價格每公斤為1.94-1.96元，隨著國際農產品價格的進一步走高，我們預計小麥價格今后還會有一定的上漲空間，以上這些惠農措施，極大地調動了農民種植小麥的積極性。

(二)玉米播種面積同比略有增加。農戶玉米預計播種面積同比增加3.7%的原因：一是政府加大玉米補貼力度。自20xx年以來，我市全面實施全膜雙壟溝播玉米技術，農戶每增播一畝玉米，政府給農戶無償投資2.5公斤地膜，農戶種植玉米積極性比較高;二是玉米價格持續走高，目前，我市玉米價格每公斤為1.64元，同比年初1.26元/公斤,上漲30%,我市目前玉米銷售通暢,農民靠出售玉米變現金快。

(三)烤煙播種面積同比持平。20xx年國家下達給我市的烤煙種植計劃面積仍為3萬畝，這些種植計劃全部落實在我市烤煙種植大縣xx縣，從調查烤煙戶的情況看，煙農嚴格按國家計劃種植，故烤煙預計播種面積同去年持平。

(四)油菜籽播種面積同比略增。今年油菜籽播種面積增加的原因主要是油菜籽價格上漲。去年我市遭遇特大自然災害，油菜籽產量銳減，致使去年后半年至今油菜籽價格一路走高，目前市場價格每公斤為4.40元，近日，隨著市場各類食用油價格進一步上漲，預計油菜籽價格仍會上漲，農戶看好其市場前景，種植油菜籽積極性比較高，促使其播種面積增加。

三、問題與建議

從調查了解的情況看，一些農戶在種植結構調整上，存在著盲目性和趨同性。從近兩年農戶種植意向結構看，一方面不少調查戶的市場意識和效益觀念有所增強，適應市場風險的能力有所提高;另一方面，農產品市場價格近年變化較大，存在“別人種什么，自己種什么”，還有“當年什么價高，來年就跟著種什么”。這些農戶忽視了市場供求這只無形手的調節功能，給他們造成一定經濟損失。

目前，多數農民在國家政策和農產品市場價格引導下，在選擇種植品種時日漸理智，但仍存在缺少科學種植經驗，缺乏農產品價格信息，在調整結構中仍然存在按傳統方式耕種，現代科技優勢并沒得到充分發揮，因此抵抗自然災害和市場價格波動能力差，針對以上問題，提出以下建議：

1.國家應進一步加大對農業轉移支付力度，增加對農業基礎設施建設的投入，繼續實行糧食各項惠農政策，以保護農民的種植積極性。

2.目前，化肥、柴油等農資價格在高位運行，農戶種植成本加大，有可能在一定程度上造成農民收益減少，挫傷農民種植積極性，建議政府在保證農資貨源充足，滿足農業生產需要的同時，還要加強春耕期間的農資市場監管，嚴厲查處囤積居奇，哄抬價格的違法行為。

3.盡快建立農產品供求信息平臺，加快新農村信息化建設步伐，為農民提供及時的農產品供求信息，使農民能夠及時地實現農產品交易，達到增加投入的目的。

農戶調查報告3

為準確掌握20xx年農民種植意向，為各級領導適時提供農業生產經營動態情況，更好地為農業增效、農民增收服務。根據酒泉市統計局的安排，**區統計局于20xx年1月中、下旬，組織專業人員對農村6個鄉鎮6個村60戶住戶的種植意向進行了調查，現就調查情況做一簡要分析。

一、調查情況

調查結果顯示： 60戶農戶計劃種植各類農作物583.35畝，比上年減少0.5畝，下降0.09％。從全區種植的主要農作物來看，蔬菜、瓜類和其他農作物播種面積呈增長態勢，糧食作物面積較上年有所下降，總體呈現“三增一減”的種植意向格局。糧經比重由上年的67.7：32.3調整為今年的66.39：33.61，即糧食作物下降1.31個百分點，經濟作物增加1.31個百分點。

(一）糧食作物種植面積減少。60戶農戶計劃種植糧食作物387.29畝，比上年減少8畝，下降2.02％。其中，夏糧種植面積56.67畝，與上年持平，秋糧種植面積330.59畝，比上年減少8畝，下降2.36%。分品種來看，小麥面積為56.7畝，與上年持平，玉米面積為321.59畝，比上年減少10.5畝，下降3.16%。薯類面積6.7畝，比上年增加0.2畝，增長3.08%。糧食作物種植面積中小麥受口糧安全紅線的影響，與上年持平；玉米面積由于制種玉米銷售量下降、市場飽和和上年玉米制種出現病蟲害而影響農民收入的影響，面積下降3.16%，造成糧食作物播種面積進一步減少。而馬鈴薯由于產量、價格高，市場銷售好，且便于種植管理，受到種植戶的青睞。

（二）蔬菜面積穩步增長。60戶農戶計劃種植蔬菜82.26畝，比去年增加1.5畝，增長1.86％。蔬菜面積增長的原因：一是由于**區以“一園十區”為載體的國家級現代農業示范園區的帶動輻射，**區現代農業發展強力推進，特別是以日光溫室、塑料大棚為主的蔬菜面積不斷增加，直接推動了蔬菜產業的快速發展。二是隨著城鎮化進程的加快、城鎮人口不斷增加，居民消費水平不斷提高，蔬菜價格穩步增長，種植效益相對較好，使種植面相對穩定。三是辣椒干種植面積大幅增長。近幾年辣椒干價格一路走高，為農戶帶來了較好的收益，極大地刺激了農戶種植的積極性。今年，三墩鎮調查農戶計劃種植辣椒干45.3畝，比上年增加16.7畝，增長58.39%。四是種植蔬菜周期短、見效快、風險小、收益高、且不會明顯受到時間、節氣的控制，勞作自由度更大，銷售和收益有保障，激發了菜農的種菜積極性。

（三）油料面積進一步擴大。今年，泉湖和鏵尖鄉調查農戶計劃種植胡麻籽2畝，比上年增加0.2畝，增長11.11%。

（四)甜菜面積增加。由于上年甜菜價格上漲，農戶效益增加，今年，泉湖鄉調查農戶計劃種植甜菜3畝，是上年的3倍。

（五）瓜類面積繼續增加。60戶農戶計劃種植西瓜1.3畝，比去年增加0.1畝，增長8.33％。由于上年全區西瓜產量、價格高，市場銷售好，今年三墩鎮西瓜種植受到農民的青睞，種植面積穩中有增。

（六）蔬菜制種和其他作物制種仍是農民增收的主渠道。60戶農戶計劃種植各類經濟作物制種105畝，比上年增加3.1畝，增長3.04%。其中，蔬菜制種94.9畝，比上年增加4.2畝，增長4.63%，其他小經濟作物制種10.1畝，下降9.82%。雖然蔬菜制種和其他作物制種投入大，但近年來收入較高，格外受到農民的青睞，也仍是農民增收的主渠道。

（七）其它作物面積下降。60戶農戶計劃種植其它作物2.5畝，比上年減少0.4畝，下降13.79％。其中，青飼料0.5畝，與上年持平；花卉2畝，比上年減少0.4畝，下降16.67 %。

二、存在的問題

（一）農村勞動力老齡化問題日益突出。據20xx年**區農村社會發展“千戶”調查顯示：在勞動力2582人中，在家從事農業生產的勞動力有1894人，其中40歲以下的勞動力占在家從事農業生產勞動力的29.78%，占到勞動力的21.84%；40-60歲的勞動力占在家從事農業生產勞動力的67.95%，占到勞動力的49.84%。農村從事農業生產的勞動力主要以老人和婦女為主，接受現代農業新科技、新知識比較慢，老齡化現象的日趨突出，使勞動力結構和整體素質已越來越難以適應現代農業產業發展需求。

（二）農民種植存在盲目性。從調查看，由于受到市場行情的影響，農民對上年銷售好、價格高的品種種植信心較高，如蔬菜、瓜類和經濟作物制種。而種植效益低、銷售不暢的種植品種則受到冷遇，如糧食和傳統種植品種。農民種植結構仍較單一，應對市場風險的能力較弱。

（三）農資價格不斷上漲，農業生產投入較大。雖然近幾年黨和政府出臺了一系列惠農政策，對激發農戶的積極性起到了一定的作用，但面對持續上漲的農資價格，使種植成本不斷加大，有些種植品種算毛收入很高，但拋去各項費用，純收入增幅較小或和上年持平。

（四）種植意向調查點缺乏均衡性，部分農作物代表性差。**區由于地域狹長，氣候存在差異，所以城郊、中北部和沿山鄉鎮種植結構差別很大，如城郊適宜蔬菜生產，中北部鄉鎮適宜種植經濟作物，而沿山鄉鎮在糧食、特別是玉米制種等作物種植上優勢很大，今年沿山4鄉鎮種植冬小麥1.41萬畝，而調查點沒有抽取到這些鄉鎮，所以存在代表性不全面的問題。

三、對策及建議

（一）建議相關部門在春播前加大調查研究力度。通過政策、技術、信息等方面加大對農戶種植意向的引導，避免農戶盲目跟風種植而造成損失。充分發揮農業科技部門的優勢、加強制種企業和制種市場的管理，準確把握農產品市場動態，替農民多出點子，多想辦法，多為農民提供政策信息支持，積極引導農民種植效益好、產量高的農作物品種，為今年全區農業增效、農民增收奠定良好的基礎。

（二）進一步強化農資市場監管力度。積極開展放心農資下鄉活動，組織有關部門對重點市場、重點區域、重點品種進行拉網式檢查，切實維護農民利益，確保種子、化肥、農藥、農膜等農資質量安全。并采取多種形式加強對農資價格政策的宣傳，讓經營者懂政策，消費者知政策，加大農業生產資料價格監測力度，定期收集、報送農資價格信息。

（三）加大科技支農力度。以農業培訓為載體，進一步加大農業先進實用技術的推廣力度，著力提升全區農業生產科技含量和技術水平。大力推廣有機生態無土栽培、食用菌高產栽培、節水灌溉、機械化種收等先進實用技術，努力提高科技成果轉化率，促進農業增效、農業增收。

農戶調查報告4

為了準確地了解我縣農資市場價格，掌握農民春耕購買農資動態，根據省發改委農產品成本調查工作安排，龍游縣發改局組織工作人員，從四月中旬開始，對全縣4個鄉鎮20個農產品調查戶，從20xx和20xx年1-4月農資購買情況進行了調查，戶均人口4人，耕地面積69.35畝，播種面積128.35畝，糧食播種面積126.50畝，調查情況如下：

一、全年預計購買農資情況

今年1-4月我縣農資市場品種齊全，貨源充足，市場供需基本平衡、總體銷售價格與往年相差不大。農資價格整體呈基本持平。其中：

（一）化肥:20xx年全年預計購買化肥數量6762.50公斤，支出金額19345.40元。比20xx年調查戶全年購買化肥數量6560公斤，支出金額17435.90元，購買的化肥數量增加了202.50公斤，增幅為0.31%，支出增加了1910.50元，增幅為10.90%。

（二）農藥：20xx年全年預計購買農藥數量408.45公斤，支出金額10684元。比20xx年調查戶全年購買農藥數量388.15公斤，支出金額9715.50元，購買的農藥數量增加了20.30公斤，增幅為0.52%;支出金額增加了968.50元，增幅為10%。

（三）種籽：20xx年全年預計購買種籽數量455.40公斤，支出金額8321元。比20xx年調查戶全年購買種籽數量425.33公斤，支出金額7467元，購買的種籽數量增加了30.07公斤，增幅為0.70%;支出增加了854元,增幅為11.43%。

（四）農用柴油：20xx年全年預計購買柴油數量1550公斤，支出金額8168.50元。比20xx年調查戶全年購買柴油數量1550公斤，支出金額8912.5元，購買的柴油數量持平，支出金額減少了744元，增幅為0.83%。變化原因：主要是今年柴油價格便宜，所以導致金額下降。

二、20xx年1-4月份農戶已經購買農資情況

今年1-4月份農戶戶均購買農資數量3650.32公斤、支出金額19243.25元，占全年預計購買總量6.00%、占全年預計支出金額31%。其中：

（一）化肥：戶均已經購買化肥數量2700公斤、支出金額7629.75元，占全年化肥預計購買總量62%、占全年化肥預計支出金額60%。

（二）農藥：戶均已經購買農藥數量160.32公斤、支出金額4047.50元，占全年農藥預計購買總量1.53%、占全年農藥預計支出金額1.94%。

（三）農膜：戶均全年預計購買數量為15公斤,支出金額272.50元,平均價格18.20元/公斤；上年購買數量為15公斤,支出金額272.50元,平均價格18.20元/公斤。本年1-4月購買數量為15公斤,支出金額272.50元,平均價格18.20元/公斤。

（四）種籽：戶均已經購買種籽數量225公斤、支出金額4395元，占全年種籽預計購買總量58%、占全年種籽總支出金額40%。

（五）農用柴油。戶均已經購買農用柴油數量550公斤、支出金額2898.5元，占全年農用柴油預計購買總量32%、占全年農用柴油預計支出金額34%。

三、建議

（一）加強儲備穩定價格。建立繼續做好化肥儲備和財政貼息政策，鼓勵農資經營戶儲備農資用化肥，在旺季時多投放市場，從而減少化肥價格波動。

（二）加強宣傳促進合理用肥、科學用肥。大力加強對農民合理用肥、科學用肥的指導，進一步減少不合理用化肥，有針對性、有意識增加有機肥的使用占比，減少土地使用化肥過多導致土壤板結的風險。

（三）加大市場監管力度為農民增收農業增效保駕護航。強化農資市場和價格的監管力度，以保證產品的質量，嚴厲查處打擊銷售假肥、假藥及以次充好、坑農害農等違法行為，堅決打擊假冒偽劣農資入市，保證農資市場的有序發展，切實保障農民的正常利益，為農民增收農業增效保駕護航。

龍游縣發展和改革局

20xx年5月6日

農戶調查報告5

隨著農村經濟結構調整步伐的不斷加快，農民的種植業結構發生了巨大變化，為了進一步摸清農民糧食生產水平、技術水平、大面積生產中存在的實際問題和農民對技術的需求，明確我縣不同生態區域農民需要哪些農業技術種植何種作物可以增加收入，通過對全縣2個鄉鎮20個農戶的問卷方法調查，獲取第一手資料，目的在于準確了解掌握目前我縣農村不同生態區域、不同種植類型、不同從業類型的廣大農民的真正技術需求，探索為不同生態區域、不同種植類型的廣大農民提供技術服務的有效形式和途徑，為農技隊伍建設和技術推廣模式改革以及政府職能決策部門提供決策依據。現將調查情況匯報如下：

一、調查基本情況：

按照重慶市農業技術推廣總站的具體要求，我縣選擇有代表性的巷口鎮、鳳來鄉2個鄉鎮共20戶農戶作調查對象，每個鄉鎮調查種植大戶1戶，村社干部2戶，科技示范戶2戶，普通農戶5戶，對不同類型農戶進行問卷調查，調查時，調查人員親臨調查現場，主動找到調查農戶的戶主，采取會見式方法，按照調查問卷的內容逐項調查記錄。原始調查問卷完成以后調查人和被調查農戶簽字確認有效。

通過調查，收回有效問卷20份

（1）調查對象中35歲以下6人，占30%，36-50歲12人，占60%，51-60歲的2人，占10%；

（2）調查對象中家庭第一勞動力男性農民的18人，占90%，女性2人，占10%。

(3)家庭中第一勞動力文化層次為：小學文化程度3人、占15%；初中文化程度11人、占55%；高中文化程度6人、占30%。

(4)所在經濟生態區域范圍均為渝東南經濟區；農戶所在地理區域為低山區17戶和中高山區3戶；當地海拔高度在400米以下的4戶，400—600米之間的4戶，600—900米的12戶。

(5)家庭人口組成各異，調查家庭中家庭總人口3人以下的1戶，3-4人的11戶，5-6人的7戶，6人以上的1戶。

二、調查結果

（一）農戶耕地資源狀況：

在被調查的20個農戶中，人均耕地0.5畝以下的沒有，人均耕地0.5-1.0畝的占35%，人均耕地1.1-2.0畝的占55%，人均耕地2.0畝以上面的占10%。40%的農戶人均土地減少了，5%的農戶土地面積增加了，55%的農戶人均土地沒有變化；40%的農戶人均土地減少的原因是:25%農戶由于退耕還林，10%由于建設征地，65%由于其它原因。

（二）、糧食與勞動力問題。20戶調查戶中90%的不擔心家里會缺糧，只的10%的擔心缺糧；在農忙季節有65%的農戶表示他們都較缺勞力，35%的回答不缺勞動力。在缺勞力的家庭,農忙季節,30%的家庭需雇工,55%的需換工,15%用農用機具來處理勞動力短缺問題；幾乎100%的被調查者回答他們可以管理他們現有的土地，但是，管理自己的土地只是為了口糧，依靠種植糧食根本無法致富。由于種地辛苦，投入大、產出低，90%的農民不愿意在家務農。

（三）、家庭收入主要經濟來源：通過問卷調查20戶當中，90%的家庭收入都較以前增加了，20xx年底人均純收入1500以下的占5%，1500-2500元的占45%，2501-4000元的占45%，4000元以上的占5%。15%的農民主要家庭收入的增加必須通過外出打工來實現。40%農民靠種植業，20農民靠養殖業，25%農民靠其它來源來實現。依靠管理的農作物一年人均產值500元以下占10%，500-1000元占45%，1001-20xx元占35%，20xx元以上占10%。

（四）、種植業投入情況：糧食生產的投入情況：在所有的投入中，農民對化肥的投入遠遠高于其它農用生產資料的投入，從調查的20戶當中,除兩戶種植大戶,其它每戶投入肥料1041元；種子192元；農藥97元；農膜158元。農藥的投入波動性最大，不同年份、不同區域、不同農戶投入量差距相當大。

（五）、農戶對農業科學技術信息的需求

目前，農戶最關心的問題是農資價格占50%和農產品價格35占%，其次是缺勞力；最需要的技術是田間栽培管理技術占55%，其次是新品種、病蟲害防治和科學施肥技術；最受農民歡迎的農業技術是測土配方施肥占50%，其次是病蟲害防治技術占20%，第三是免耕栽培和農產品簡單保鮮貯藏技術；最關心的農村政策是種子直補占60%和農產品價格保護占35%；最關注的農業信息是農業農村政策占40%，其次是農產品市場行情和種植管理技術各占30%；100%農戶回答他們知道有機肥和化學肥料的區別；60-90%的農戶回答他們都不能識別真假化肥、種子和農藥；90%的農民都關心出售農產品質量安全，都知道盡量少打或不打農藥；60%農民知道農藥使用安全間隔期。35%的農民知道國家規定的限用和禁用的農藥種類。

農戶通過農技員獲取農業技術的占60%；通過自己電視、雜志等途徑獲得的占15%；通過左鄰右舍交流的占10%。通過培訓班或現場示范的占15%。對當地農技員是否滿意：85%滿意或基本滿意；15%的很少見到農技員，或者是對農技員無印象。

（六、農民收入情況：大多數農民家庭收入包括三大部分，三大部分收入相輔相成。對于我們調查到的農民主流，其家庭收入一般都要包括三大部分，即種植、養殖、其它和打工所得。靠種地收入的占40%，靠其它收入的占25%，靠養殖收入的占20%，靠邊打工所得占15%。因此，說明大多數農民的生活能不能過得富裕，還主要靠種植業和養殖業。種植業跟養殖業聯系比較緊密，養殖業的收入是種植業的一部分轉化而得的。如果種植業收成不好，養殖業就會受到很大牽扯。因此農民對種糧食和養殖業所得收入所占的比重較高。接受調查的20戶在家務農的主要勞動力，如果在城里可以找到工作，有95%的農民不愿在家務農。90%的農民家庭人均年收入突破1500-4000元。

三、調查分析：

調查結果顯示，農民最關注的是“農業農村政策”和“農產品價格保護”，證明農民想國家對農產品實行最嚴格的價格保護措施，農業是弱質產業，也是最基礎的產業，還是不能替代的產業；農民是最基層的群體，也是最弱勢的群體、收入產出不成比例的群體，最重要地是解決人們吃飯問題的群體。黨中央提出構建社會主義新農村，就是要改善我國農村、農民面貌，提高農民收入是最基本的問題，要提高農民收入，農產品價格保護是最根本的措施。

調查中發現：農村、農業自然資源流失現象較重，包括農村土地、勞動力、農業資金等等，土地經營在農戶中的實際地位有了根本性變化，土地在農民觀念中的地位已經降低了許多。農民期望國家在這些方面出臺相應的配套政策措施，確保農業、農村有一個穩定的發展空間和環境。75%農民把家庭致富的現實方向鎖定在非農活動中。在回答“如果在城里可以找到工作，你愿意務農嗎？”時，95%的受訪者選擇的是“不愿意”；家庭經濟收入來源：40%的依靠種植，20%是依靠養殖，15%的靠外出打工，還有25%靠其它收入。要提高農民的種地積極性，除了現有政策加大執行力度外，還應該盡快完善配套政策措施，確保我們農民利益能隨著社會經濟的發展而有所增加才是的。

調查中發現，農民對農產品質量安全的認識也有新的提高，知道了影響農產品質量安全的第一因素是合理有效使用農藥、化肥、飼料加劑等化學元素，絕大多數農民都能自覺不打或少打農藥了，但也有一些農民不知道國家限用、禁用的農藥品種，難免造成農民誤購限用、禁用農藥使用。各級農業行政執法部門應該加大力度整治農資市場秩序，確保農民用上安全、效高的化肥、農藥、種子。防治農資市場亂漲價、假劣農資坑農、害農事件的發生。

調查還顯示：隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和深入。特別是中央提出構建社會主義新農村政策的出臺，各種支農、惠農、扶農、工業反哺農業政策相繼出臺，農民得到了實惠，農民家庭經濟收入呈現出增加勢頭，這已形成農民的共識。從這次調查中表現出來的家庭人均純收入都比以前提高了許多。

四、調查結論：

基層農業技術服務組織主要是鄉級農業技術服務中心，是鄉鎮機構的重要部分。一是，農業技術推廣工作必須是“以農為本”的推廣服務理念，加強與農民溝通，做農民知心朋友，關心了解農民生產的生活生產需要，和農民朋友共同探討所關心的問題，不斷完善農業信息服務體系，拓寬信息渠道，傳授實用技術，為農排憂解難，提高農民的技術能力和素質，取得農民的信任，使農業科技成果得以盡快轉換成現實生產力。二是，農民最需要的三方面信息：購買信息、出售信息和科技信息。在農技推廣服務時，要考慮到不同類型農戶的不同需求，有針對性地開展技術培訓，進行分類指導，著力提升他們自身的生產能力。三是，市場經濟條件下，一方面農民種植、養殖離不開農牧業生產動態信息、農產品、牧產品市場行情信息、種植、養殖技術信息、防災救災技術信息，另一方面，農業部門的各類信息無法及時地、有效地傳遞到農民心中去，用于指導具體的生產經營活動，影響信息傳遞。因素主要有兩方面：一方面是農民自身問題，如他們還不善于積極主動地與外部世界溝通，不善于認真有效地利用多種渠道獲取有用信息；另一方面是外部條件問題，這是一個非常重要的原因，主要表現為：農村信息傳播的硬件設施落后，大眾傳媒的信息內容有明顯忽視農村農民的偏向，應當由公共部門提供的信息服務體系不夠完善。四是，農業生產經營的信息服務，特別是技術信息服務，政府部門應當給予大力支持；鄉鎮農業服務部門在加大技術服務的同時，加強化農業、牧業信息的傳遞力度，把農民需要的政策信息、技術信息、新品種信息、新的栽培技術信息、新的養殖技術信息、新的經營管理技術信息、生產動態信息、市場行情信息、民情民意信息有針對性地收集、整理、傳遞。五是，農民認為效果最好的技術服務和最能接受的方式是：技術人員下鄉具體指導、舉辦各種技術培訓班，所以，專業技術人員的直接指導是不可缺少、至關重要的一個環節。

總之，從農民科技服務需求調查的結果看，農業技術人員經常深入農業生產第一線進行技術指導、設立示范點和示范戶是最有效的農業技術傳播途徑，創新服務機制，急農民所急，想農民所想，供農民所需，加強溝通，多作宣傳，搞好培訓，狠抓示范，切實指導，理順科技成果轉化的機制，縮短技術傳播鏈，從而更好地為廣大農民提供有效的技術服務。

農戶調查報告6

根據縣委、縣政府的工作部署，街道認真組織實施低收入農戶調查工作。為做好此項工作，街道成立低收入農戶調查工作領導小組，組建了辦公室并落實了調查員，進行了宣傳發動和業務培訓。制定了工作計劃，明確了責任主體、具體工作內容和完成時間，并按規定程序運作，現已基本完成此項工作，根據對各村調查情況的匯總分析，提出了街道低收入農戶奔小康工程的工作思路。

一、基本情況

街道組建于5月，區域面積52.788平方公里，下轄51個行政村，2個社區，有農民13126戶，村民39031人。經調查，低收入農戶1962戶，低收入農戶人口數4239人，戶數占街道總戶數15%，五保戶20戶，低保戶169戶，絕對貧困戶343戶，低收入戶1430戶。

二、致貧原因

1、因缺少生產資金而致貧的農戶有240戶。

2、因自然災害而致貧的有11戶。

3、因子女上學致貧的有145戶。

4、因大病和慢性病致貧的有853戶。

5、因缺少勞動力而致貧的有528戶。

6、因缺少耕地林地而致貧的有40戶。

7、因其他原因致貧的有145戶。

三、最需要的幫扶措施

1、要求解決生產資金的有477戶。

2、要求落實龍頭企業或合作社帶動的有11戶。

3、要求解決農產品銷路的有45戶。

4、要求發展來料加工的有115戶。

5、要求發展農家樂的有13戶。

6、要求進行農業技術培訓的有83戶。

7、要求進行職業技術培訓的有76戶。

8、要求介紹外出務工的有297戶。

9、要求解決遇災救助的有390戶。

10、要求解決子女上學費用的有295戶。

11、要求解決醫療費用的有1137戶。

12、要求下山脫貧的有18戶。

13、其它的有551戶。

四、脫貧措施

1、政府要發揮橋梁作用，引導農村信用合作社向缺少生產資金低收入農戶收放貸款，使農戶生產得以正常進行。

2、農產品難賣，不但嚴重阻礙農產品的商品化，使投入得不到回報，還會造成嚴重的社會問題。政府應加大農產品信息平建設投入力度，及時發布農產品供求信息，確保供求順利實現。引導低收入農戶加入農民專業合作社，參與無公害農產品基地建設，從打造過硬的農產品品牌，拓展農產品市場份額中實現自身的經濟收入增加。

3、大力發展適宜家庭手工加工的來料加工產業，使低收入農戶足不出戶即可取得加工勞動報酬，以補貼日常生活開支。

4、勞動力素質低是低收入農戶存在的普遍現象，也使他們的勞動局限于傳統的種養殖范圍，科技含量低難以生產出高附加值的農產品，使增收難以實現。因此，大力推進農業技術培訓、提高勞動者的勞動素質，應該擺上政府的重要議事日程。

5、為低收入農戶牽線搭橋，跟用人企業單位接洽，簽訂用人合同，使勞務輸出的家庭實現勞務輸出，增加收入。

6、遭受自然災害而該家庭又無法予以克服的受災戶，街道應積極溝通，協同有關部門提供財政資金，幫助度過難關，從而提高他們的自信心和社會責任感。

7、高度重視低收入農戶子女上學費用給家庭帶來的沉重負擔，對這些家庭的上學費用，考慮給予適當減免或全免，以幫助他們完成學業。

8、醫療費用問題是圍繞低收入農戶的緊迫而突出的問題，應引起高度重視，應進一步探索建立農村新農合制度，報銷費用是否可以向低收入群體傾斜。國家也要加強對醫院和藥品價格的監管力度，以保障低收入群體的合法權益。

9、針對一些交通不便、生存條件惡劣的少數高山低收入農戶，有關部門制訂特別的優惠政策，引導下山移民，改善生存環境，早日改變面貌。

10、針對街道大量土地被征用的現實，政府一方面要切實抓好被征地低收入農戶農民養老保險金的征繳工作，一方面加強轉移就業技能培訓，使失土農民實現轉移就業。

農戶調查報告7

根據市聯社的要求，我縣聯社對縣內20戶農戶進行了生產項目、資金需求、授信用信等方面的調查，調查結果分述如下。

一、調查的基本情況

（一）農戶的組織形式

在參加調查的20戶農戶中，有5戶是養魚協會或養雞合作社的會員，其余的15戶都是一般農戶。據這5戶協會會員反映，協會在提供技術支持、購買藥品、銷售等方面起了較明顯的作用，克服了單戶農戶生產抗風險能力弱和銷售渠道窄等種種弊端，極大程度的解決了農戶的技術、銷售等多方面問題，確保了農戶收入的實現。

（二）農戶的生產項目和資金需求狀況

農戶的生產項目中，有5戶從事農業傳統生產養殖，其中的大部分農戶目前在種植養殖方面是沒有資金需求的，但是在去年或前年在種植養殖方面有過少量的資金需求，只有1戶在過去和目前都存在其它方面資金需求，主要是用于修房。目前存在養殖方面的資金需求自有1戶，主要是為了投資奶牛養殖。

另外有5戶是從事規模養殖業，主要生產魚苗、水花或雞。這5戶的資金需求主要是在養殖方面，希望擴大養殖規模。

調查的農戶中有4戶是在煤廠上班，同時從事少量的種植養殖活動。在養殖方面有資金需求的有3戶，其中有2戶是計劃投資奶牛養殖，另一戶打算擴大羊的養殖規模。另一戶主要在其它方面有資金需求，主要想投入鉛礦廠。

未從事農業生產養殖的農戶有6戶，包括開片石廠、鉛礦廠、鞋材加工廠以及從事運輸業的。這些農戶在其它方面都存在較大的資金需求，希望增加投入，擴大其生產經營規模。

總之，從農戶經營項目、資金需求來看，一般從事傳統農業養殖種植的農戶，在種植養殖方面的資金需求比較小或基本沒有，只在修房等其它方面存在著資金需求。調查發現，沒有從事規模化種植的農戶，從事規模化養殖的農戶在擴大養殖規模方面存在較大的資金需求。在工廠上班兼顧農業養殖種植的農戶的資金需求主要集中在養殖方面，也有極少數在投入廠礦方面存在資金需求。另外，從事副業的農戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經營項目的資金需求。

（三）資金需求額與授信額

從事傳統農業養殖種植的農戶，在種植養殖方面的資金需求較少并且額度較小，一般在3000-5000之間，只在修房等其它方面存在著資金需求，這方面的資金需求相對大些，大多集中在10000左右。調查發現，沒有從事規模化種植的農戶，而從事規模化養殖的農戶在擴大養殖規模方面存在較大的資金需求，資金需求視其自有資金和養殖規模從幾萬到幾百萬不等，需求額在5-10萬的占大部分，僅2戶的資金需求額在200萬左右，而這兩戶的自有資金投入是100多萬。在工廠上班兼顧農業養殖種植的農戶的資金需求主要集中在養殖方面，在養殖方面的需求主要集中在7-10萬元，也有極少數在投入廠礦方面存在資金需求，其資金需求在10萬元左右。另外，從事副業的農戶在資金需求方面較大，普遍存在投入經營項目的資金需求，這方面的需求從6、7萬到20、30萬不等，需求額6-10萬的占部分，需求額20多萬的僅有一戶。

作為信用村的村民，信用社對農戶的授信額一般是3萬元，只有一戶是1萬元。調查發現，從事農業傳統生產養殖以外的農戶普遍覺得授信額相對較小，不能滿足其全部資金需求。

（四）農戶用信和資金缺口情況

從農戶用信額來看，只有從事傳統農業的農戶用信頻率和額度較小，其余的農戶的用信都比較頻繁，額度上基本都為2-3萬元。農戶資金充足，目前不需要貸款的有3戶；農戶用信后資金充足的有4戶；農戶用信后仍然存在資金缺口的有13戶。

二、總結

通過此次調查，發現在農戶授信方面存在的普遍問題：對從事傳統農業的農戶而言，信用社的授信金額已能足夠滿足其資金需求；但對其他農戶來說，信用社的授信額度遠遠不能滿足其全部資金需求。

農戶調查報告8

一、實踐目的：

“迎龍年”，豐富寒假生活 2.提升自我與鄰里的溝通能力，加深對家鄉變化的了解 3.增添實踐經歷，充實學習成長生涯。

二、實踐內容：新年前的幾天主要是通過父母以及合同單初步了解村里承包地使用權流轉的相關問題，比如這次土地租賃的起始時間，每畝土地的獲益，村里鄰里的自愿傾向，租賃后土地的使用方向，租賃方的態度等并以此初步制定實踐計劃以及欲調查的問卷；新年后主要是通過先前的了解信息以及網上搜集的.關于農戶承包地使用權流轉的相關規定制定好的問卷并對相關鄰里鄉親進行調查，并詳細深入地了解本次土地租賃情況，調查后做好整理統計并做出報告。

在著手這項實踐之前，或者說在簽訂相關合同書之前，我就已從父母口中聽過些關于村里土地出租的消息，當時家里還挺后悔我把戶口簽到了南通，以為會因此少得不少錢，以為土地承包是以人口計算，但事實證明土地租賃只是以畝計算的，因而少了些許擔心。去年我做過關于拆遷方面的調查，其中也涉及了很多土地方面的流轉問題，據我了解那些是與戶口相關的，難怪村里的人都對那些頗有關注。在這之前的一年，村里所有的地必須按要求全部種上水稻，雖然因為父母身體不好家里已經兩三年沒種水稻了，但這次也不得不聽村干的安排，當然，這也是有好處的，農藥化肥灌水都實行了統一分派管理，并且買一送一，給鄉里人減輕了不少負擔，那時便也知道，以后要好久都沒得田種了。

經過年前幾天從父母以及合同書的了解，我知道了這次租賃的目的：在穩定家庭聯產承包責任制的基礎上，為了優化農業生產要素配置，規范農村承包土地使用權流轉行為，促進農村經濟的發展。流轉期限從20xx年10月30日起至20xx年10月30日止。租賃方給對方的流轉補償費用為900元每畝，據說，有別的村想漲補償費鬧事，結果沒成功，補償費原本也沒我們村高，這個原因嘛，我們村屬于鎮邊緣區，說不定哪天就被開發了，到時候地價瘋漲也是說不定的。依據合同所說，補償費會增幅按農民人均純收入增長幅度做相應調整。就這份合同而言，也有相關的規定。

這些都是合同書上明文寫得很清楚的，但據我調查發現，很多地方因為承包地的使用權流轉問題出現了很多矛盾。鑒于一些先例，我覺得就我們村此次的變化，我也有必要就一些實際的問題展開簡單的調查，因此，我做了份簡單的調查問卷，包括家庭人口數，土地使用權流轉地畝數等，其中的主要調查問題包括：請問您家是自愿將土地租賃給別人的么？請問您覺得租出土地獲得的補償能滿足您的要求么？這些補償與您平日使用這些土地獲得的收入有多少落差；請問，您覺得這樣做會給我們農民帶來好處么？您對此次參與承包地使用權流轉的相關政府信任么？當然，涉及隱私不愿意透露的我也就不強求。

三、實踐結果：我共上門發放調查問卷22份，因有些鄰里長時間不在家，或者有些沒有、少有田地，有些因是爺爺奶奶管，不太熟悉情況，實際僅拿到16份有結果的問卷，包括我家。經過整理分析后，有12家是很情愿加入到承包地使用權流轉這個項目中的，其原因我想應該是由于他們的子女都已在外面的城市里有了立足之地，自己到了一定的年齡，身體不太好，繼續種地也確實挺累的，如果在不用種地的情況下還能獲得一定的補償收入，對于他們而言，是個不錯的選擇。而對于另外4家，可能是因為害怕孤單無聊，子女不在身邊，不再種地對他們而言等于讓他們失去了打發時間的機會，生活也會變得更無趣；有11家認為租賃后獲得的補償是滿意的，跟平日里的收入差距不大，能夠滿足自身的需求。對于他們，生活本來就不愁，沒必要在這些方面計較錢，反而落得輕松自在。但對那些生活不怎么容易，原本就靠種地維持生活的人而言，不僅生活失去了動力，最大的經濟來源也失去了，田地本來就多，補償并不能滿足他們的生活需求；有9家確定的認為這次的承包地使用權流轉會給他們農民帶來好處，生活壓力小了，輕松了這些就不多說，關鍵這也是新時期農村發展的結果，順應時代變化，新的制度體制必然是以一定的農村經濟基礎為依托，必然代表著大多數人的利益，在他們眼里，這次的做法必定會給自己帶來大的利益。有4家是反對這種做法的，就是不情愿的那4家，他們認為我們村的經濟發展條件還不足，村里大多以父母輩為主，不種地又沒有別的主要工作，這種做法是跟著別的村學，跟風的做法必定不會給自己村帶來大的收益。還有3家持觀望態度，他們認為凡是都有嘗試，既然政府認為我們村可以，肯定是做過相關調查的，當然政府也會犯錯，好與不好，都要經過實踐的檢驗，他們對這種做法的后果不是太關注，大家都一樣，他們無所謂；對政府的信任這個問題，通過統計，16家都是認同的，他們都是信任政府的，盡管有不情愿的，反對這種做法的，但既然簽訂了合同，他們對政府的認可程度還是很高的，在他們看來，政府不會有強行將農戶的承包地延長時間、大面積轉租給企業經營，或者是借土地流轉之名，隨意改變土地農業用途、拖欠補償款等違反合同的作為。從這點可以看出，我們村的干部平日里的所作所為還是能夠被村民認可接受的，這樣的政府必定也是可信的。

四、實踐總結體會：在這段時間里，我每家每戶的走，接觸各種各樣的人和事，這些都是在學校里無法感受到的，在學校里也許有老師分配說今天做些什么，明天做些什么，但在這里，不會有人告訴你這些，你必須要知道做什么，要自己去做，并且要盡自己的努力做到最好。比如了解相關資料情況，制定調查問卷，整理分析結果。而在學校，只有學習的氛圍，畢竟學校是學習的場所。但不管怎樣，無論是學習還是實踐，都存在著競爭，在競爭中就必須要提高自己的能力。在與鄰里溝通的過程中，我覺得可能平時在校接觸的人太少，有些需要理解的問題我解釋的不是很好，還有，有些鄰里，自己竟然連稱呼都搞錯，在對那些爺爺奶奶，我也沒有拿出自己的專業特長，多關注下他們，我想這些都是我需要長期練習的。但有一點，我覺得做得還挺不錯的，那就是自信，在社會上生存，自信很重要，它不是麻木的自夸，而是對自己的能力作出肯定。社會經驗缺乏，學歷專業不足等種種原因會使自己缺乏自信。

通過這為期半個多月的實踐，從另一個側面檢驗了自己的學習情況，培養了自己發現問題、分析問題、解決問題的能力；讓我受益匪淺。盡管寒假很冷，但實踐活動給了我們這些生活在象牙塔中的大學生們提供了一個很好的接觸基層，深入基層，深入農村，深入國家農業發展的機會，讓我們真實的理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正含義。實踐讓我認清了自己的定位，發現了不足，無形中增強了我努力學習的信心和毅力。思想理論的知識其實也沒白學，理論與實踐相結合告訴了我大學生也是要與時俱進的，現在的農村已經不再是面朝黃土背朝天，新時代的農民是幸福的！

第五篇：農戶小額貸款擔保基金管理辦法

農戶小額貸款擔保基金管理辦法

第一條 為有效推進我縣信用村創建試點工作，通過設立和平縣信用村試點農戶小額貸款擔保基金（以下簡稱“擔保基金”），建立信用村農戶小額貸款風險分擔機制，鼓勵金融機構在信用村試點發放農戶小額擔保貸款，解決農民發展生產資金不足，幫助農民創業致富，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 擔保基金通過金融扶持方式，以農戶小額擔保貸款為手段，以協助信用村農戶發展生產、自主創業、促進農戶創業致富為目的，以按時還貸為保障，實行政府主導、市場運作、增加收入、發展經濟的工作方針。

第三條 信用村農戶小額擔保貸款實行“自愿申請、嚴格審批、基金擔保、按時付息、到期歸還”的原則。

第四條 通過政府出資、集中信用村對口幫扶單位扶持資金、社會捐助資金和抽取自然村高新區補貼進行補充等方式，成立信用村試點農戶小額貸款擔保基金，在縣農村信用合作聯社開設專戶，專戶資金實行封閉運行、動態管理。擔保基金專戶資金僅為信用村農戶小額擔保貸款提供擔保，除扣劃應承擔擔保債項或貼息外不得挪為他用。

第五條 縣扶貧開發領導小組辦公室（以下簡稱“縣扶貧辦”）是運作擔保基金的專門機構。縣財政局要加強擔保基金的監督管理，確保專款專用。縣農村信用合作聯社的實際貸款需求和不超過擔保基金5倍額度內發放農戶小額擔保貸款，借款人須在所在信用村農村信用社設立個人結算賬戶。

第六條 成立擔保基金的前期工作由縣扶貧辦組織實施。信

— 1 — 用村信用戶申請小額擔保貸款，由所在村委會出具初審意見后，報當地鎮政府農辦進行復審，再推薦給當地鎮級農村信用社進行貸前可行性調查、審查、審批，經縣扶貧辦審核確認擔保手續后由鎮農村信用社授信發放貸款證及貸款，然后報備縣農村信用合作聯社。

第七條 申請信用村農戶小額擔保貸款的農戶應當符合下列條件：

（一）具有信用村當地農村居民戶口并被評為較好以上等級的信用農戶。

（二）申請人需年滿18周歲，男不超過60周歲，女不超過55周歲，身體健康，有勞動能力，有生產發展項目；

（三）農戶家庭誠實守信，無不良記錄，無未解決的經濟糾紛；

（四）符合縣農村信用合作聯社規定的其他條件。第八條 信用村農戶小額擔保貸款的額度和期限。在縣農村信用合作聯社給予信用村整體授信額度內，較好等級的信用戶，其最高貸款額度為1萬元；優秀Ⅱ級的信用戶，其最高貸款額度為3萬元；優秀Ⅰ級的信用戶，其最高貸款額度為5萬元；個別發展項目效益好，資金需求大的可適當放寬額度，具體由農村信用社掌握；貸款期限最長不得超過3年。

第九條 信用村農戶小額擔保貸款的利率和貼息。信用村農戶小額擔保貸款的年利率執行農村信用社相應檔次的優惠利率，實行按季清息。對信用村持有縣扶貧辦核發的《幫扶記錄卡》的貧困戶的貸款，在貸款期限內（含延期），由幫扶單位或個人給予50%至90%貼息，剩余利息由貧困戶負責，且不低于貸款利息 — 2 — 的10%，貸款逾期不貼息。貼息資金在貸款發放前按1年、半年或季度到達貧困戶在貸款信用社開立的賬戶，由縣扶貧辦監督落實。貧困戶授權農村信用社在賬戶中扣劃貸款利息（包括一對一幫扶責任人存入的貼息資金，不足部分由貧困戶存入），貸款逾期后的利息由貧困戶承擔。

第十條 申請辦理信用村農戶小額擔保貸款的程序

（一）信用戶申請貸款應持所需有效證件和資料向所在村委會提出書面申請和填寫有關表格，由所在村委會核實后加蓋印章。

（二）鎮政府農辦對符合申請貸款條件的信用戶及相關資料，按本辦法規定進行調查初審，并在《信用村農戶小額擔保貸款推薦表》上簽署初審意見，符合條件的向信用村所在鎮級農村信用社推薦。

（三）鎮農村信用社收到貸款申請報告之日起，應在7個工作日內對申請報告進行可行性調查、審查、審批，縣扶貧辦收到經農村信用社同意貸款的初審意見后3個工作日內，作出是否擔保的結論和辦理相關擔保手續。鎮級農村信用社從收到縣扶貧辦已承諾擔保資料之日起3個工作日內予以授信發放貸款證，視扶持項目開展情況予以使用貸款，并在貸款發放后3日內將貸款情況報備縣農村信用合作聯社，同時定期匯報有關情況、填報統計表，縣農村信用合作聯社每月匯總填寫《和平縣信用村試點農戶小額擔保貸款清單》，送縣扶貧辦備案。

第十一條

信用村農戶小額擔保貸款的用途。農村信用社應當將信用村農戶小額擔保貸款重點用于扶持信用戶發展種養、購買生產工具、加工儲運、貿易流通等生產經營性項目。縣扶貧辦

— 3 — 和縣農村信用合作聯社要加強對信用村農戶小額擔保貸款使用情況的監督，并提供必要的技術及信息支持。

第十二條 放款計劃與貸款覆蓋面。從信用村評定掛牌之日起，在3個月內對提交農戶小額擔保貸款申請且符合貸款條件的信用戶，縣農村信用合作聯社對信用村農戶小額擔保貸款滿足率達到90%。

第十三條 信用村農戶小額擔保貸款的風險管理

（一）貸款風險控制管理。為防范貸款風險，減少損失，當信用村農戶小額擔保貸款總額不良率達到20%時，農村信用社應停止發放新的信用村農戶小額擔保貸款。對本金未批準延期且逾期超過30天或欠息超過90天無法收回的信用村農戶小額擔保貸款，由擔保基金履行擔保責任，直接代還貸款本金80%，農村信用社可在擔保基金專戶中直接扣劃，剩余20%由農村信用社繼續追償，并承擔最終損失風險。

（二）貸款風險補償辦法。

1、如遇市場原因，造成借款人生產項目失敗而導致貸款不能如期償還的，經縣扶貧辦和農村信用社核實批準，可延期償還。如是借款人是貧困戶，延期期間的50%至90%的貼息繼續由幫扶單位或個人幫助解決。

2、如遇天災人禍或不可抗力因素而造成借款人生產項目失敗的，由擔保基金履行八成擔保責任。如是借款人是貧困戶，則通過社會求助或由一對一幫扶責任單位（或責任人）實施救濟幫扶，對信用村農戶小額擔保貸款給予部分或全額償還，剩余不足部分再由擔保基金承擔。

3、經批準兩次延期未能償還也未獲得救濟幫扶的不良貸款，— 4 — 由擔保基金履行八成擔保責任。

第十四條 為加強管理，確保信用村農戶小額擔保貸款工作順利開展，必須明確各方職責。

（一）信用村農戶小額擔保貸款對象職責。

1、根據自身情況提出書面申請并如實填寫《信用村農戶小額擔保貸款推薦表》等有關資料，按農村信用社、縣扶貧辦要求提供相關資料。

2、承諾勤勞致富、誠信致富和共同致富。

3、按規定辦理信用村農戶小額擔保貸款借款手續。

4、按規定用途使用貸款，誠實履行貸款合同，按期歸還貸款本金和利息。

5、貸款使用及還款情況接受縣扶貧辦、鎮政府、農村信用社、村委會監督管理。

（二）村委會職責。

1、核實申請貸款信用戶的個人、家庭基本信息和發展生產項目是否屬實，并加蓋村委會公章。

2、定期向鎮政府、縣扶貧辦和農村信用社匯報本轄區的信用村農戶小額擔保貸款資金使用情況。

3、協助農村信用社做好貸款回收工作。

4、當信用村農戶小額擔保貸款發生不良貸款時，擔保基金按規定承擔信用村農戶小額擔保不良貸款80%的擔保責任后，扣除該村每年的高新區分紅補貼或村集體的其他收入以彌補損失的擔保基金，直至全部彌補擔保基金的損失。

（三）鎮政府農辦職責。

1、按本辦法的規定對信用村農戶小額擔保貸款的申請進行

— 5 — 調查，并提出初審意見。

2、根據初審情況提出推薦意見，并對申報信用村農戶小額擔保貸款的有關資料進行匯總報縣扶貧辦。

3、指導和幫助信用村農戶小額擔保貸款使用人搞好生產經營，監控貸款資金使用情況。

4、建立信用村農戶小額擔保貸款臺賬。

5、協助農村信用社做好貸款催收工作。

（四）縣扶貧辦職責。

1、規劃信用村農戶小額擔保貸款項目，監測項目進展情況。

2、監督擔保基金使用情況，確保擔保基金賬戶余額與信用村農戶小額擔保貸款余額相匹配。

3、審查信用戶發展生產項目的可行性，決定是否給予擔保、擔保金額及擔保期限。

4、按規定為信用村農戶小額擔保貸款提供擔保，在專戶留足擔保資金。

5、參與信用村農戶小額擔保不良貸款的確認工作。

6、按規定承擔信用村農戶小額擔保不良貸款80%的擔保責任。

（五）農村信用社職責

1、對經鎮政府農辦調查初審的審查報告進行可行性審查，并根據農村信用社規定，對借款對象申請項目進行詳細調查、審查、審批，對是否給予貸款、貸款金額以及貸款期限提出審查意見。

2、對經縣扶貧辦審核同意擔保的信用村農戶小額擔保貸款辦理相關貸款手續，按有關規定授信發放貸款證及貸款。

3、對信用村農戶小額擔保貸款的運作情況進行監控，及時向縣扶貧辦通報有關情況，反饋有關信息；當不良貸款率達20%時，應及時停止信用村農戶小額擔保貸款，對超過該控制指標繼續發放貸款而造成的損失承擔全部責任。

4、對擔保基金不良貸款損失和處臵提出具體的處理意見。

5、積極采取措施對到期及逾期信用村農戶小額擔保貸款的本息進行清收。

6、建立信用村農戶小額擔保貸款臺賬。

7、按規定承擔信用村農戶小額擔保不良貸款20%的追收及損失責任。

第十五條 監督和審計。為防范和控制風險，要加強對信用村農戶小額擔保貸款及貸款擔保基金的監督檢查。縣扶貧辦、縣財政局、縣審計局、縣農村信用合作聯社等部門每半年要對信用村農戶小額擔保貸款情況進行一次檢查；對貸款對象、村委會、鎮政府落實工作職責情況進行評估，列入誠信記錄，造冊建檔，作為下一步工作推進的依據。定期召開信用村農戶小額擔保貸款聯席會議，對信用村農戶小額擔保貸款的運作情況進行分析，加強指導、監控和管理，對可能出現的貸款風險及時采取措施加以防范，并向縣政府報告。

第十六條 本辦法由縣扶貧辦負責解釋，縣農村信用合作聯社要根據實際情況制定相應的實施細則。

第十七條 本辦法自頒布之日起施行。