第一篇：富寧縣農村信用社農戶林權抵押小額貸款實施細則(試行)

富寧縣農村信用社農戶林權抵押小額貸款實施細則（試行）

第一章

總

則

第一條

為積極支持我縣集體林權制度改革,促進我縣林業產業發展，規范林權抵押貸款操作和管理，防范信貸風險，更好地為“三農”提供金融服務，根據《擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《貸款通則》、《物權法》、《林木和林地登記管理辦法》、《云南省農村信用社信貸管理基本制度》和《云南省農村信用社農戶林權抵押小額貸款管理辦法（試行）》等的規定，制定本實施細則。

第二條

本細則所稱農戶是指具有農業戶口、主要從事農村土地耕作或與農村經濟發展有關的生產經營活動的社區居民。

第三條

本細則所稱的林權是指森林、林木和林地的所有權或者使用權。

第四條

本細則所稱農村信用社是指富寧縣農村信用合作聯社及其分支機構、各營業網點。

第五條

本細則所稱的農戶林權抵押小額貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權處分的森林、林木、林地的所有權或者使用權及與森林資源相關的其他資產作抵押物向農村信用社借款的行為。

第六條

農戶林權抵押小額貸款堅持服務“三農”的宗旨，堅持“以市場為導向，以農戶為中心，以效益為目標”的經營理念。

第七條

農戶林權抵押小額貸款堅持“安全性、流動性、效益性”的原則和貸款“三查”制度。

第二章 貸款對象、條件及用途

第八條

本細則適用的貸款對象為符合《云南省農村信用社信貸管理基本制度（試行）》中規定的農戶。

第九條

借款人應同時具備以下條件：

（一）戶口在我縣農村信用社服務轄區內；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）從事土地耕作或者其他符合國家產業政策的生產經營活動，有合法可靠的經濟收入來源，具備清償貸款本息的能力；

（四）遵紀守法，資信良好，無不良信用記錄；

（五）以縣級以上人民政府林業主管部門確認的、農村信用社認可的本人或第三人合法擁有的森林資源資產作為抵押物；

（六）農村信用社規定的其他條件。

第十條 農戶林權抵押小額貸款用途包括：

（一）農戶林業產業種植、林產品生產、加工、銷售等生產流通費用；

（二）農戶傳統農業種植業、養殖業等方面的農業生產費用；

（三）農戶農產品加工、運輸、經商等生產流通費用；

（四）農戶建房、治病、助學等綜合消費性支出；

（五）農村信用社同意的其他合法用途。

第三章

貸款額度、期限與利率

第十一條

我縣農村信用社農戶林權抵押小額貸款額度應根據抵押物評估值、抵押率和預測可能實現的變現率合理確定，一般掌握在30萬元以內，最高不超過50萬元。

第十二條

我縣農村信用社應根據借款用途、林業生產周期、林地類型、經營性質、林權證規定的林地使用期限等實際情況合理確定貸款期限，原則上最長不得超過5年。

第十三條

我縣農村信用社各營業網點對林權抵押貸款利率按我縣農村信用社貸款利率定價執行。

第四章

林權評估與抵押

第十四條

森林資源資產的評估。由借款申請人邀請或委托有資質的林業資源資產評估機構對擬提供抵押的森林資源進行調查評估，出具評估報告交農村信用社參考。

第十五條

擬用于抵押的森林資源資產應坐落在農村信用社經營轄區境內，抵押人應當出具縣級以上人民政府合法的林權證明，并有擬抵押林地明確的類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等相關資料供農村信用社審核。

第十六條

凡取得縣級以上人民政府頒發的全國統一式樣的《林權證》，且無山林權屬糾紛的用材林、經濟林、薪炭林的林木資產及其林地使用權和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權均可作為林權抵押貸款抵押物。森林或林木資產抵押時，其林地使用權須同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權證規定的林地使用期截止期限。

第十七條

下列森林、林木和林地使用權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記的森林、林木和林地使用權(農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外)；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）國家規定的不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十八條

企業以森林資源資產提供抵押時，必須經股東大會或董事會同意，公司、企業章程另有規定的，按章程或協議等規定辦理。

（一）以國有森林資源資產提供抵押的，須經有權批準的機關審批；

（二）經營國家無償劃撥林權的單位，以其經營的林權為農戶提供抵押的，必須先辦理相關的森林、林木出讓手續后，方能設定抵押；

（三）以合法的集體所有的森林資源資產提供抵押的，必須經該集體經濟組織的村民會議或村代表大會三分之二以上多數代表同意，并出具書面材料和會議記錄；

（四）以共有的森林資源資產抵押的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意。

第十九條

森林資源資產抵押率

（一）用材林和竹林的幼齡林、產出前的經濟林抵押率不超過評估值的40%（含）；

（二）用材林的中、近熟林、竹林的成、近熟林等經濟林木抵押率不得超過評估值的45%（含）；

（三）盛產期的經濟林（果樹、茶葉、橡膠等）抵押率不超過評估值的50%（含）。

第二十條

在抵押權存續期間，抵押人不轉移對森林資源資產的占有，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權依法處理其抵押物。

第二十一條

抵押物在辦理抵押登記及抵押期間發生的費用由抵押人或借款人承擔。

第五章 信用管理

第二十二條

貸款程序為：

貸款申請→貸款受理→貸款調查→對森林資源資產進行評估→貸款審查、審議→簽訂信貸合同→辦理抵押登記手續→貸款發放→貸后管理及檢查→貸款歸還。

第二十三條

借款人申請貸款時應提供的資料：

（一）借款申請書；

（二）借款人有效身份證件；

（三）林權證（屬承包林地的還需提供林地承包合同書）；

（四）林權證所有者有效身份證件；

（五）森林資源資產評估報告；

（六）經林地所有權人（村民委或社區）同意并蓋章確認的林權抵押承諾書；

（七）農村信用社認為需要提供的其他資料。

第二十四條

貸款受理后，農村信用社應及時派兩人或兩人以上信貸員進行貸前調查和林權資產評估，形成調查報告報送貸審機構審查審議。

第二十五條

審貸機構審查審議確定貸款額度、期限、利率等事項，通知各經營網點與借款人簽訂借款合同和抵押合同。

第二十六條

在借款和抵押合同中須明確以下事項：

（一）森林資源資產抵押期間，未經貸款人同意，抵押人不得將抵押物饋贈、采伐、再次抵押、轉讓等。

（二）在抵押期內確有需要對抵押物進行采伐的，須向農村信用社書面申請并經審查同意，到林業主管部門辦理林木采伐手續后方可采伐，采伐所得優先用于歸還貸款；

（三）抵押森林資源資產因意外損毀不足以清償債權、抵押物價值明顯減少影響債權實現時，借款人應提前歸還部分或全部貸款或提供經信用社認可的新擔保。

（四）如為中長期貸款須列明分期還款計劃，并按計劃分次償還貸款本息。

第二十七條

借款人持借款合同、抵押合同、林權證、抵押森林資源資產評估報告等文件資料向森林資源資產抵押登記部門辦理抵押登記手續。

第二十八條

農村信用社取得《森林資源資產抵押登記證明書》后，填寫借款憑證，發放貸款。

第二十九條

借款人全部還清抵押合同項下的貸款后，抵押合同自行終止，抵押人應當持還款證明、抵押登記證明書等到登記部門辦理登記注銷。抵押期內如需變更被擔保主債權種類、數額、期限、抵押擔保范圍的，抵押人與抵押權人應當于做出變更決定之日起10個工作日內，持變更協議、原《森林資源資產抵押登記證明書》和其他證明文件，向登記機關申請辦理變更登記。

第三十條

貸款發放后，農村信用社要加強貸后管理和檢查，落實貸后管理責任人，履行貸后管理和檢查職責，督促借款人或抵押人妥善管理設定抵押的森林資源資產，防止各類損毀事件的發生。

第三十一條

農村信用社以戶為單位建立森林資源資產抵押貸款登記臺賬，做好貸后檢查及抵押物信息的跟蹤記錄，各經營網點信貸員至少按季監督、檢查借款人及已抵押森林資源資產的情況。

第三十二條

借款人在申請和使用貸款時不得有下列行為：

（一）向農村信用社提供虛假或者隱瞞重要事實的相關資料；不如實提供其所有開戶行、賬號及存款余額等資料；

（二）擅自改變貸款用途或套取貸款相互借貸牟取非法收入；

（三）未經農村信用社同意，將設定抵押森林資源資產出售、轉讓、采伐、饋贈或重復抵押；

（四）不按《借款合同》規定償還貸款本息；

（五）拒絕接受農村信用社對其資金使用情況、經營情況和財務活動的監督；

（六）抽逃出資、隱匿、私分、違法出讓、不合理低價變賣財產而影響貸款的安全的；

（七）抵押森林資源資產因意外損毀不足以清償債權、抵押物價值明顯減少影響債權實現的情況下，未按要求提供新的擔保措施；

（八）借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力后，其法定繼承人、受遺贈人拒絕在財產繼承范圍內履行借款合同；

（九）違反本辦法和貸款合同規定的其他行為。

第三十三條

若發現借款人或擔保人有本辦法第三十二條所列行為之一的，應及時采取下列一種或數種債權保護措施：

（一）限期糾正違約行為；

（二）中止借款人提取貸款，收回部分或全部貸款；

（三）按規定處以加息、罰息和計收復利；

（四）從借款人賬戶中扣款，償還貸款本息；

（五）按照合同約定提前處分抵押物，清償貸款本息；

（六）農村信用社按規定采取的其他處置方式。

第三十四條

為有效實現對抵押森林資源資產的監管，農村信用社應積極聯系和配合各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門對森林資源資產的保護工作,防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。

第三十五條

農村信用社作為債權人，若主張實現抵押權時未能與抵押人就抵押權實現方式達成協議，則可直接請求法院拍賣、變賣抵押林權，所得價款優先用于歸還貸款本息。

第三十六條

農村信用社可與借款人、抵押人協商同意，通過市場競價方式，將已抵押林權轉讓給最高應價者，所得價款優先用于償還貸款本息和支付應承擔處置過程中產生的稅費外有剩余的，歸還抵押人或借款人。

第三十七條

農村信用社可與借款人、抵押人協商同意，將抵押的林權按市場價格折價后直接抵償債務，并辦理林權過戶、變更登記等手續。

第六章

附

則

第三十八條

各信用社應把林權抵押貸款與農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款有機結合起來，創新不同擔保方式下的綜合授信管理模式，實現既能有效防范信貸風險，又能較好地支持農村經濟發展的目的。

第三十九條

本細則未盡事宜參照《云南省農村信用社農戶林權抵押小額貸款管理辦法（試行）》的規定執行。

第四十條

本細則由富寧縣農村信用合作聯社負責解釋、修訂。

第四十一條

本細則自印發之日起施行。

第二篇：河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法(試行)

河北省林業局、河北省農村信用社聯合社和中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司日前聯合制定了《河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法》，河北省集體林權制度改革的配套改革走出了關鍵一步。

該《辦法》規定貸款對象為從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業（法人），明確了借款的自然人、林業企業應具備的條件；要求用于抵押的森林資源資產坐落在縣級聯社轄區內，必須具備《林權證》，產權清晰無爭議。可作為抵押物的森林資源資產包括：用材林、經濟林、薪炭林；用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。

《辦法》對林權抵押貸款操作流程，林權抵押價值的確認、抵押林權登記部門、擬抵押森林資源資產的相關資料等內容進行了詳細說明。為防止因各種災害導致貸款損失，貸款聯社必須要求抵押人對抵押的林木辦理保險；同時，要求林權所有單位的法定代表人或林權所有人辦理意外傷害保險。《辦法》還確定了林權抵押貸款用途、期限、利率和抵押率。

（信息來源：中國綠色時報）

河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范林權抵押貸款業務，防范信貸風險，促進林權抵押貸款業務的健康發展，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》、《森林法》、《擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《保險法》等法律法規，按照《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發【2008】10號）的精神，特制定本管理辦法。

第二條 林權抵押貸款是指農村信用社以借款人或第三人依法擁有的林地使用權或林木所有權作為抵押物發放的貸款。在抵押權存續期間,抵押人不得轉移對森林資源資產的占有,借款人到期不能償還貸款本息的,貸款人有權依法處理其抵押物。

第二章 貸款對象和條件

第三條 貸款對象是從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業（法人）。

第四條 借款人應同時具備以下條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力。

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動。

3、經營活動正常且有一定的經濟效益。

4、投資與林業相關的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、資信良好,遵紀守法,無不良信用及債務記錄。

6、具有按時還本付息的意愿和相應的能力。

7、農村信用社規定的其他條件。

（二）林業企業

1、持有并經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》。

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動。

3、經營活動正常且有一定的經濟效益。

4、投資與林業相關的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、在農村信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶。

6、有較為規范的財務制度，且愿意接受農村信用社的指導和監督。相關財務指標符合農村信用社授信的要求。

7、實行公司制的企業法人申請借款應經《公司章程》所規定的權力機構的授權或決議。

8、資信良好,遵紀守法,無不良信用及債務記錄。

9、具有按時還本付息的意愿和相應的能力。

10、農村信用社要求的其他條件。

第三章 林權抵押的范圍

第五條 用于抵押的森林資源資產座落在縣級聯社轄區內,并必須具備《林權證》，且產權清晰無爭議。

第六條 可作為抵押物的森林資源資產為：(一)用材林、經濟林、薪炭林；

(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

(三)用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

(四)國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。

第七條 下列森林、林木和林地使用權不得抵押：

(一)生態公益林；

(二)權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

(三)未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權；

(四)屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

(五)特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

(六)國家無償劃撥的森林資源資產；

(七)國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第八條 以集體所有的森林資源資產抵押的,必須經集體經濟組織代表會議或村民代表會議三分之二以上人員表決通過;以有限責任公司、股份有限公司的森林資源資產抵押的,必須經董事會或股東會通過,但企業章程另有規定的除外;以共有的森林資源資產抵押的,抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意;以國有單位森林資源資產抵押的,須經有權批準的機關審批。

第九條 森林或林木資產抵押時，其林地使用權須同時抵押。并且在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。抵押期限不得超過《林權證》規定的林地使用期截止期限。

第四章 貸款操作程序

第十條 林權抵押貸款操作流程

借款人向縣級聯社（信用社）提交書面借款申請和擬抵押林權的《林權證》，經縣級聯社（信用社）審批同意后，書面委托森林資源資產評估機構進行林木資產評估，然后借款人持林木資產評估書與縣級聯社（信用社）簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關資料送交縣（市）林權登記管理機構，經審核無誤后，由縣（市）林權登記管理機構核發《森林資源資產抵押登記證》；縣級聯社（信用社）收到《森林資源資產抵押登記證》等有關資料后，依照合同發放貸款。

第十一條 林權抵押價值的確認須由具有森林資源資產評估資格的專業評估機構評估，并出具評估報告。農村信用社參考評估價值和抵押人提供的有關投資依據確定貸款額度。第十二條 林權抵押期間，未經貸款聯社（信用社）同意，抵押人不得將抵押的森林資源資產再次抵押、轉讓、承包給他人，不得對抵押的森林資源資產進行采伐等其他行為，林權登記部門不得為抵押林權的流轉辦理變更登記。

第十三條 為防止因各種災害導致貸款損失，貸款聯社（信用社）必須要求抵押人對抵押的林木辦理保險，同時要求林權所有單位的法定代表人（主要負責人）或林權所有人（自然人）辦理意外傷害保險。林權保險條款中應約定“該宗林權設作抵押時，保險賠償由貸款人優先受償”。承保保險公司為中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司及所屬分支機構。貸款聯社（信用社）須要求被保險人簽訂《被保險人聲明書》（見附件）。

第十四條 抵押林權的登記部門為縣級以上地方人民政府林業主管部門。經辦聯社（信用社）在林權抵押登記部門辦理登記或變更登記手續后，要求登記部門在《林權證》上予以標注。

第十五條 抵押人應持以下文件資料向林權抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

(一)森林資源資產抵押登記申請書；

(二)抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；

(三)抵押合同；

(四)《林權證》；

(五)擬抵押森林資源資產的相關資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

(六)擬抵押森林資源資產評估報告；

(七)抵押登記部門認為應提交的其他文件。

第十六條 貸款聯社（信用社）要加強對抵押物的管理，每季度不少于一次對抵押物品進行檢查。

第十七條

處置已作抵押的林權，可以采取以下途徑：

（一）拍賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，通過市場競價方式，將已抵押林權轉讓給最高應價者，所得價款優先用于償還貸款本息；

（二）變賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，將已抵押的林權以一般買賣的方式出讓給他人，所得價款由農村信用社優先受償；

（三）折價。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，將抵押的林權按市場價格折后價款直接抵償農村信用社債務；

（四）訴訟。當農村信用社與借款人、抵押人不能達成協議處置抵押林權的，農村信用社應及時向人民法院提起訴訟。

農村信用社處分抵押物時，林業部門要積極支持，處分所得價款不足以清償貸款本息的，應當向借款人追索剩余未償還的部分；處分所得價款超過貸款本息的，應將剩余部分退還抵押人。

第五章 貸款用途、期限、利率、抵押率

第十八條 貸款用途

林權抵押貸款資金主要用于：

（一）造林、育林生產費用；

（二）林產品開發、生產、加工；

（三）林產品經營、流通；

（四）小型林業機具購置；

（五）與林業生產經營及農村經濟發展相關的其它方面。第十九條 貸款期限 林權抵押貸款期限根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，但最長時間不超過八年。

第二十條 貸款利率

林權抵押貸款利率按中國人民銀行公布的貸款同期同檔次基準利率和浮動幅度適當優惠，利率上浮幅度原則上不超過50%。

第二十一條 抵押率

林權抵押貸款的抵押率原則上不超過評估價值的70%。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由河北省農村信用社聯合社負責解釋和修訂。第二十三條 本辦法自印發之日起試行。

附件：被保險人（借款人）聲明書

被保險人（借款人）聲明書

縣農村信用合作聯社：

中國人民財產保險股份有限公司 縣支公司：

本單位（人）在向貴聯社辦理借款業務的同時，為了防止因抵押林木遭受災害導致貸款損失和加強對自身的保障,特自愿向中國人民財產保險股份有限公司 公司辦理《林木火災保險》和《借款人人身意外傷害保險》。本單位（人）現作如下聲明：

（1）本單位（人）已經詳細閱讀過中國人民財產保險股份有限公司《林木火災保險》和《借款人人身意外傷害保險》保險條款所有內容及規定，并同意遵守，現申請投保。

（2）本單位（人）承諾將所經營的全部林木向中國人民財產保險股份有限公司

公司投保《林木火災保險》，不得選擇性投保。

（3）本單位（人）承諾在該宗林權設作抵押和貸款未還清之前，如抵押林木發生火災損失或被保險人（借款人）發生意外傷害事故而導致身故時，由貴聯社向保險公司申請理賠，并同意將受益保險賠款優先用于還貸。

（4）委托貴聯社保管《林木火災保險》保險單和《借款人人身意外傷害保險》保險單客戶聯。

（5）在該宗林權設作抵押和未還清貸款前，本單位（人）不得提前申請退保。本聲明書一式三份，農村信用合作聯社、中國人民財產保險股份有限公司

公司及被保險人（借款人）各執一份。

林木火災保險保單號碼：

借款人人身意外傷害保險保單號碼： 抵押林權證書編號： 借款合同號： 抵押金額：人民幣 元 借款金額：人民幣 元

林木火災保險保險金額：人民幣 元 借款人人身意外傷害保險金額：人民幣 元

聲明單位（人）(被保險人)蓋章（簽字）：

身份證號碼：

日期： 年 月 日

第三篇：信陽市林權抵押貸款管理辦法(試行)

信陽市林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范林權抵押貸款行為，防范信貸風險，維護借貸雙方的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《貸款通則》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發［2008］10號）、《中國人民銀行 財政部 銀監會 保監局 林業局 關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（銀發［2009］170號）等有關法律法規規章和政策，結合信陽實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的林權是指森林、林木的所有權和使用權以及林地使用權。

第三條

本辦法所稱的林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權處分的森林、林木的所有權、使用權或林地使用權作抵押，向銀行、信用社等金融機構申請借款的行為。在抵押權存續期間，抵押人不得轉移或轉讓已經抵押的林權，借款人不能償還本金的，貸款人有權依法處理其抵押物。

第四條

本辦法適用于在信陽市行政區域內各金融機構對借款人以其所有或者依法有權處分的林權作抵押物辦理貸款的相關行為。

第五條

用于抵押的森林、林木的所有權、使用權或林地使用權，必須產權清晰，并取得縣級（含）以上人民政府頒發的林權證。林權抵押登記工作由縣級（含）以是林業行政主管部門負責，林業行政主管部門在辦理抵押登記、變更登記或注銷登記后，應在林權證上記載辦理抵押登記、變更登記或注銷登記的有關事項。

第二章 抵押林權的范圍、條件與期限

第六條

下列林權可用于抵押：

（一）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林；

（二）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上人民政府規劃確定的宜林地的林地使用權；

（五）國務院規定的其他林權。

第七條

下列林權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記而取得林權證的林權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）國家無償劃撥的森林資源資產；

（七）國家規定不得抵押的其他林權。

第八條

森林、林木所有權和使用權抵押時，該森林、林木占用范圍內的林地使用權須同時抵押。

第九條

以集體所有林權以及共有林權、承包經營取得的林權進行抵押貸款的，還必須符合下列條件：

（一）以集體所有林權進行抵押的，要有依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意抵押和流轉的決議及林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押和流轉的書面證明；

（二）以共有林權抵押的，抵押人應事先征得其它共有人的書面同意；

（三）以承包經營的林權抵押的，應取得發包方和林權所在地鄉（鎮）人民政府同意該林權抵押和流轉的書面證明。

第十條

以國有林權或以公司所有的林權抵押的，還應符合下列條件：

（一）以國有林權抵押的，需報國有資產監督管理機構等審批機關批準；

（二）以有限責任公司、股份有限公司所有的林權抵押的，必須經董事會或股東會通過，但公司章程另有規定的除外。

第十一條

在林權抵押期間，不得改變林地的屬性和用途，因政府規劃而改變林地的屬性和用途，降低抵押林權價值的，政府給予的降低林權價值部分的補償，應優先用于歸還借款本息。

第十二條

林權抵押期限，由抵押雙方協商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農村集體經濟組織將其未發包的林地使用權抵押的，最長不得超過70年。

第十三條

抵押人在抵押林權設立前已經取得林木采伐許可證的，應將該林木采伐許可證原件交抵押權人代為保管，并由抵押合同雙方向林業行政管理部門備案登記。林權抵押設立后，在抵押期間，未經抵押權人同意，抵押人不得辦理林權轉讓、承包、再抵押，林業行政管理部門不得發放采伐許可證，不得辦理抵押林權轉讓變更手續。

第三章

貸款對象和基本條件

第十四條

貸款對象為信陽市行政區域內從事林業生產經營或者其他與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業、林業合作組織。

第十五條

借款人應同時具備以下基本條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力；

2、從事林業生產經營或者從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、項目投資中，自有資金比例不少于30%；

5、無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和能力。

（二）林業企業和林業合作組織

1、持有并經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》；

2、從事林業生產經營或者從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、項目投資中，原則上自有資金比例不少于30%；

5、在貸款銀行或信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶；

6、有較為規范的財務制度，且愿意接受貸款銀行或信用社的財務指導和監督，相關財務指標符合授信要求；

7、實行公司制的企業法人申請借款應經公司章程所規定的權力機構的授權或決議；

8、無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和能力。

第四章

貸款程序

第十六條

辦理林權抵押貸款應當遵循下列程序：

（一）抵押貸款申請。申請林權抵押貸款的借款人，應當向抵押權人提交書面貸款申請，提供本辦法第十五條的基本條件的證件、證明，并出具縣級以上地方人民政府核發的林權證和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容的相關資料。

（二）林權價值評估。林權抵押價值可以由抵押人、抵押權人、擔保人協商確定，協商不成的應進行評估。抵押權人要求對擬抵押森林、林木和林地資產價值進行評估的，抵押人需聘請經抵押權人認可的具有森林、林木和林地資產評估資質的評估機構和人員進行評估。森林、林木和林地資產評估應按照《森林資源資產評估管理暫行規定》（財企［2006］529號）的規定辦理。縣級以上林業行政主管部門應對抵押人聘請的森林、林木和林地資產評估機構和評估人員進行資質審核，對擬抵押森林、林木和林地資產評估項目予以核準或備案。

（三）確認評估結果。林權價值評估結果需得到貸款人的認可，貸款人有理由認為評估不實的，可以要求借款人重新評估；因評估機構出具失實的評估報告造成貸款損失的，評估單位應當承擔法律責任。

（四）簽訂借款、抵押合同。

（五）辦理林權抵押登記。

（六）辦理林權抵押保險。貸款人應要求抵押人對抵押的林權在貸款期限內辦理保險，連續投保期限不得低于借款合同履行期限，保險合同中應注明貸款人為保險賠償金的優先受益人。保險公司應針對性開發出適合信陽林業發展狀況的基本險種和可供選擇的其他險種。林業行政主管部門應指導建立林業保險體系，并給予一定的政策和資金扶持。

（七）按照貸款人的規定辦理貸款手續。

第十七條

縣級以上林業行政主管部門對擬抵押的國有林權價值評估項目，實行核準制，對其他權屬的林權價值評估實行備案制。

第十八條

評估費用按照市物價局核準的事業性收費標準收取，登記機構免收登記費用。

第五章

抵押登記

第十九條

抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣級林業行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押權自登記之日起生效：

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押人和抵押權人身份證明；

（三）借款合同、抵押合同；

（四）抵押物權屬有關證明；

（五）擬抵押林權需要評估的，還應提供評估報告；

（六）登記部門認為應提交的其他文件。

第二十條

縣級林業行政主管部門在受理登記申請材料后，應當對抵押物的合法性和其他登記材料的真實性、完整性、合規性進行認真審查。主要審查以下內容：

（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實、合法；

（三）抵押物權屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

第二十一條

縣級林業行政主管部門應當自登記申請受理之日起5個工作日內審查完畢，并決定是否登記。對于符合抵押物登記條件的，在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《林權抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權抵押登記證》的編號、日期、經辦人姓名并加蓋單位公章或專用章；對于不符合抵押登記條件的，通知申請人不予登記，退回申請材料。

第二十二條

縣級林業行政主管部門應建立林權抵押登記電子信息系統，收錄林權抵押登記的相關信息，并納入人民銀行征信信息基礎數據庫，方便銀行查詢和貸款管理。

第二十三條 變更被擔保主債權種類、數額或者抵押擔保范圍的，抵押合同雙方當事人應當于做出變更決定之日起10個工作日內，持變更協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機構申請辦理變更登記手續。

第二十四條

抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，持變更林權抵押協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機關申請辦理續期登記。對簽訂最高額抵押的，在最高額抵押有效期限內的每筆貸款業務不需要重新辦理變更登記手續。

第二十五條

合同期滿、借貸雙方提前解除抵押合同或抵押物滅失的，借款人應持貸款人貸款收回憑證、提前解除合同協議、滅失憑證、《林權抵押登記證》向原登記機關辦理注銷登記。

第六章

貸款用途、方式、期限、利率、抵押率

第二十六條 林權抵押貸款資金應用于下列用途：

（一）從事林業生產、造林、育林生產費用，購買、修理林業機具等；

（二）從事林產品開發、生產、加工，林產品經營、流通；

（三）從事與林業生產經營及農村經濟發展相關的其他方面。

第二十七條

林權抵押貸款的方式主要包括：林權直接貸款、林農小額循環貸款、森林資源資產收儲中心擔保貸款和林業專業合作社（公司＋基地﹢林農）擔保貸款。

（一）林權直接貸款

1、借款人可以依法以其擁有的林權直接向銀行抵押貸款

2、貸款程序按本辦法第四章的規定辦理；

3、抵押登記按本辦法第五章的規定辦理

（二）林農小額循環貸款

1、實行“集中評定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法；

2、由銀行業金融機構、信用社根據林農的個人信譽、生產經營狀況及其所擁有的森林資源資產情況對林農進行信用等級評定，按信用等級核定相應的貸款限額，并一次性辦理林權抵押登記手續后發放貸款證；

3、林農可以憑貸款證及有效身份證件到發證銀行、信用社營業網點直接辦理限額內的貸款；

4、林權抵押登記時效應與貸款證的時效相一致；

5、林農小額循環貸款額度控制在五萬元以下；

6、銀行、信用社應參照農戶貸款檔案管理要求，按戶建立林農小額循環貸款檔案。

其他個體林業經營戶和小規模林業企業的小額流動資金貸款也可以參照林農小額循環貸款辦法執行。

（三）森林資源收儲中心擔保貸款

1、銀行、信用社與森林資源收儲中心簽訂貸款擔保合作協議，按照森林資源收儲中心注冊資本金的一定倍數確定其擔保的最高限額和單筆貸款的最高限額；

2、借款人向銀行貸款，由森林資源收儲中心進行擔保，借款人以其擁有的林權向森林資源收儲中心提供反擔保。

（四）林業專業合作社（公司＋基地﹢林農）擔保貸款

1、銀行、信用社與林業專業合作社簽訂林權抵押擔保協議，由林業專業合作社為其社員貸款提供擔保，貸款最高額度控制在林業專業合作社注冊資本金的70%。

2、社員以其林權或其有權處分的財產做抵押與銀行、信用社簽訂借款協議。

3、借款人以其自身的其他財產向林業專業合作社提供反擔保。

4、貸款資金只能用于向林業專業合作社購買良種、生產資料、技術服務等特定用途。

第二十八條

貸款期限

林權抵押貸款期限應根據林業的經濟特征、林權證期限、資金用途及風險狀況等因素合理確定，但最長不得超過10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。

第二十九條

貸款利率

對于符合貸款條件的林權抵押貸款，金融機構應根據市場原則合理確定貸款利率，但是其利率一般應低于信用貸款利率。對于已辦理林權抵押的小額林農貸款業務，貸款利率原則上不得超過中國人民銀行規定的同期限貸款基準利率的1.3倍。

第三十條

抵押率，即林權抵押貸款與評估價值之比，分別為：

（一）用材林的幼齡林和竹林的幼齡林、產出前的經濟林抵押率不超過評估值的40%；

（二）用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經濟林抵押率不超過評估值的50%；

（三）用材林的成、過熟林和竹林的成、過熟林的抵押率不超過評估值的60%。

第七章

監督管理

第三十一條

借款人或抵押人應當在林權抵押期間管理和培育好森林、林木，維護抵押物的安全。貸款人有權按照抵押合同的規定監督、檢查抵押物的管理情況。縣級以上林業行政主管部門對已經辦理抵押手續的抵押物實施監督管理。

第三十二條

抵押人在抵押期限內對已辦理抵押登記的部分，不得重復申請辦理抵押登記，如抵押人故意隱瞞林權已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記機關重復登記的，該登記無效。

第三十三條

在林權抵押期間，對符合采伐條件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押權人同意后可以申請進行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息。林業行政主管部門應在木材生產計劃內優先安排林木采伐指標用于借款人償還到期林業貸款。

第三十四條

抵押權人因處置抵押物需要采伐林木的，林業行政主管部門應按規定優先予以辦理林木采伐許可證。

第三十五條

縣級以上林業行政主管部門應建立林業產權交易市場，對抵押權人需在林業產權交易市場處置抵押林權的，林業產權交易市場管理方應予積極支持，并減免抵押權人相關交易費用。

第三十六條

借款人在林權抵押的貸款到期后，故意逃避債務的，貸款人有權對抵押物按照有關法律法規規定及林權抵押貸款合同的約定進行處置。

貸款人處置已作貸款抵押的林權，可以采取以下途徑：

（一）折價。林權抵押貸款履行期滿后，借款人未履行債務，貸款人與借款人協商，將抵押的林權按一定的市場價格折合成價款直接抵償債務；

（二）拍賣。即通過競價的方式，將已抵押的林權轉讓給最高應價者，所得價款償還貸款本息；

（三）變賣。即將已抵押的林權以一般的買賣方式出讓給他人。其價格由貸款人、借款人、受讓人三方確定。所得價款由貸款人優先受償；

（四）收購。在抵押林權處置中，借款人、貸款人、抵押人可以與森林資源收儲中心共同協商，由森林資源收儲中心收購被抵押的林權，森林資源收儲中心在支付相應的對價后，取得林權抵押權和流轉該林權的權利。森林資源收儲中心可以其收購的林權向貸款人申請抵押貸款，貸款人可對其收儲期間的貸款利率給予優惠。

（五）訴訟。在貸款人本息得不到清償、并與借款人協商達不到清償目的時，貸款人依照有關法律法規規定，向人民法院提起訴訟，實現貸款本息的清償。

第三十七條

各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。

第三十八條

林權抵押登記經辦人員徇私舞弊，對明知不符合登記規定的林權辦理登記手續，未造成損失的，登記機關對有關責任人員予以警告；造成損失的，登記機關應依法承擔行政賠償責任，并對有關責任人員視其情節輕重，依法進行追償，并給予相應的行政處分。

第八章

附則

第三十九條

各貸款銀行、信用社可根據本辦法制定具體的貸款業務操作規程和內控措施等管理規定，以加強風險防控。

第四十條

林業行政主管部門應建立林業資源收儲機構、林權交易機構和林權評估機構，并制定相應的配套管理辦法。

第四十一條

本辦法由中國人民銀行信陽市中心支行、信陽市林業局、信陽市銀監分局、信陽市財政局共同負責解釋。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

第四篇：貴州省林權抵押貸款實施意見

中國人民銀行貴陽中心支行、貴州省財政廳、貴州省林業廳、中國保險監督管理委員會貴州監管局、中國銀行業監督管理委員會貴州監管局關于印發《貴州省林權抵押貸款實

施意見》的通知（貴銀發〔2009〕155號）

人民銀行各地州市中心支行、各縣市支行，各地州市財政局、林業局，銀監分局、貴陽各銀監辦，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲蓄銀行省分行，股份制商業銀行貴陽分行，貴陽市商業銀行，貴州省農村信用聯社：

現將《貴州省林權抵押貸款實施意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

附件：貴州省林權抵押貸款實施意見

中國人民銀行貴陽中心支行

貴州省財政廳

 貴州省林業廳



中國保險監督管理委員會貴州監管局 中國銀行業監督管理委員會貴州監管局

二○○九年十一月十八日

附件

貴州省林權抵押貸款實施意見

為貫徹落實《中國人民銀行 財政部 銀監會 保監會 林業局關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（銀發〔2009〕170號），根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《貸款通則》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《中共中央 國務院關于推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號）等有關政策、法律法規和規章，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、林權抵押貸款的基本界定

（一）林木所有權和使用權抵押時，其所依托的林地使用權必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。因政府規劃調整林地的屬性和用途，降低抵押林權價值的，政府給予的降低林權價值部分的補償或賠償，應優先用于歸還借款本息。

（二）可用于抵押的林權：商品林區的用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權和使用權；通過招標、拍賣、公開協商等方式，依法取得林權證的用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村林地，并依法取得林權證的用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；通過招標、拍賣、公開協商等取得的荒山用來植樹造林，并依法取得林權證的林地使用權；法律法規規定的其他森林、林木和林地使用權。

（三）不得抵押的林權：權屬不清或存在爭議的林權；未經依法辦理林權登記而取得林權證的林權（農村居民在其房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外）；國家規定不得抵押的其他林權。

（四）國有林權、集體林權和共有林權的抵押應符合以下要求：

1.以集體所有的林權進行抵押的，要依法經本集體經濟組織代表會議或者村民代表會議通過，并出具貸款到期不能全額償還本息時，同意抵押林權流轉的書面文件。

2.以共有林權進行抵押的，抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書，并出具貸款到期不能全額償還本息時，同意抵押林權流轉的書面文件。

3.以國有企業或國有控股企業及公司取得的林權進行林權抵押貸款的，應出具貸款到期不能全額償還本息時，同意抵押林權流轉的書面文件，同時還應符合下列條件：國有林業等事業單位用林權抵押的，須報主管部門批準；其他國有或國有控股企業用林權抵押的，須報國有資產監督管理機構等審批機關批準；有限責任公司、股份有限公司用林權抵押的，依照公司章程規定，公司章程沒有明確規定的，須經股東大會通過并形成股東決議。

（五）在貴州省行政區域內具有林權證的自然人、法人或其他組織（以下簡稱：抵押人）以其或者第三人所有或者依法有權處分的林權作為抵押物，向銀行或其他金融機構（以下簡稱：抵押權人）申請借款或提供擔保的，適用本實施意見。

二、貸款相關事項

（一）借款人應提供下列資料：身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份和地域的限制，外商應持有能證明其身份和資信的有效文件或證書）；縣級以上地方人民政府核發的全國統一式樣的林權證；登記機關核發的《森林資源資產抵押登記證》；需第三人提供擔保的，應出具第三人擔保意向函等相關文件資料；各類金融機構規定提供的相關資料。

抵押權人按照權限進行審批后，以書面形式與抵押人簽訂抵押合同。

（二）抵押人、抵押權人、擔保人對林權抵押價值認定一致的，可進行協議評估；價值認定有異議，抵押權人要求對擬抵押林權價值進行評估的，抵押人需聘請具有相應資質的評估機構進行評估。

抵押權人參考評估價值和抵押人提供的有關投資依據（主要包括生產、經營、管護費用等）合理確定抵押物的價值和抵押率。其中，抵押率最高不得超過評估值的50%。

林權抵押后，經評估機構評估，該林權價值大于所擔保債權的余額部分，可重復抵押，但不得超過余額部分。抵押人在抵押期限內對已辦理抵押登記的部分，不得重復申請辦理抵押登記。

（三）金融機構應結合擔保機構的資信實力、第三方外部評級結果和業務合作信用記錄，科學確定擔保機構的擔保放大倍數，對以林權抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數可放大到10倍。

（四）已建立林權政策性保險的，保險條款中應約定“該宗林權設作抵押時，保險賠償的優先受益人為抵押權人”，抵押權人接受已經保險的林權抵押后，應書面告知保險公司。

（五）林權抵押貸款資金應用于下列用途：直接從事林業生產、造林、育林生產費用，購買修理林業機具等；從事與林業發展相關的生產、經營，林產品開發、生產、加工，林產品經營、流通；其他農業生產生活資金需求。

（六）林權抵押貸款期限最長可為10年，但不得超過抵押人擁有的林權使用剩余期限。

（七）對于符合貸款條件的林權抵押貸款，其利率一般應低于信用貸款利率；信用貸款利率參照“對小額信用貸款、農戶聯保貸款等小額林農信用貸款業務，借款人實際承擔的利率負擔原則上不超過中國人民銀行規定的同期限貸款基準利率的1.3倍”的規定執行。

三、監督管理

（一）森林資源資產抵押登記工作由林業主管部門負責辦理抵押登記或變更登記手續，具體要求按《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》（林計發〔2004〕89號）有關規定執行。

縣級以上林業行政主管部門對擬抵押國有森林資源資產評估項目實行核準制，對其他權屬的森林資源資產評估實行備案制。

（二）林權抵押期間，未經抵押權人同意，抵押人不得將抵押物流轉或進行林木采伐等，林權登記機關不得為抵押林權的流轉辦理變更登記，采伐審批機關不得批準或發放林木采伐許可證。

（三）在林權抵押期間，對符合采伐條件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押權人同意后可以申請進行采伐。采伐審批機關辦理林木采伐證時，應當查看抵押權人簽字蓋章的同意書后方予辦理林木采伐許可證。抵押人必須按照林木采伐許可證的規定采伐樹木，且其收入必須全額或按抵押物的抵押率用于歸還貸款本息。

（四）抵押權人因處置抵押物需要采伐林木的，采伐審批機關應按規定優先予以辦理林木采伐許可證。

（五）各金融機構在辦理林權抵押貸款過程中，應嚴格遵守有關抵押貸款制度的相關規定。

四、保障措施

（一）有條件的縣級以上林業行政主管部門應采取積極措施，建立林業產權交易市場，對抵押權人需在林業產權交易市場處置抵押林權的，林業產權交易市場管理方應予積極支持，并減免抵押權人相關交易費用。

（二）對林業貸款發放比例高的農村信用社等縣域存款類法人金融機構，人民銀行將根據其增加林業信貸投放的合理需求，通過增加再貸款、再貼現額度和適當延長再貸款期限等方式，提供流動性支持。

（三）積極探索將森林保險納入農業保險進行統籌安排，通過保費補貼等必要的政策手段引導保險公司、林業企業、林業專業合作組織、林農積極參與森林保險，擴大森林投保面積。保險公司應積極開展森林保險業務，不斷完善森林保險險種和服務創新。

（四）鼓勵和支持各級地方財政安排專項資金，增加林業貸款貼息和森林保險補貼資金，建立林業貸款風險補償基金或注資設立或參股擔保公司，由擔保公司按照市場運作原則，參與林業貸款的抵押、發放和還貸工作。

（五）各級林業行政主管部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理。貸款逾期時，各級林業主管部門要積極協助金融機構做好抵押林權的處置工作。

（六）金融機構林業貸款的考核適用《中國銀監會關于當前調整部分信貸監管政策促進經濟穩健發展的通知》（銀監發〔2009〕3號）對涉農貸款的相關規定；林業貸款的呆賬核銷、損失準備金提取等適用財政部有關對涉農不良貸款處置的相關規定。

發布部門： 發布日期：2009年11月18日 實施日期：2009年11月18日(地方法規)

第五篇：吉林省農村信用社林權抵押貸款管理暫行辦法

吉林省農村信用社

林權抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強信貸管理，規范業務操作，防范經營風險，根據有關法律、法規和有關信貸管理制度，結合實際，制定本辦法。

第二條 林權抵押貸款是指農村信用社以借款人或第三人依法擁有的森林資源資產(包括林地使用權和林木所有權)作為抵押物發放的貸款。

第二章 貸款對象、用途、條件

第三條 林權抵押貸款的貸款對象是農村信用社服務區內從事林業生產經營或其他生產經營活動的自然人、農村合作經濟組織、個體工商戶和企業。

第四條 林權抵押貸款用于借款人從事林業生產經營或其他生產經營活動所需的生產資金、流動資金和日常生活所需的消費資金。

第五條 申請林權抵押貸款應具備下列條件：

（一）在農村信用社服務區居住，有依法取得且權屬明晰的森林資源資產，能夠在市場上較容易地拍賣、流轉實現價值。

（二）從事的生產經營活動符合國家法律法規及產業政策。

（三）有合法穩定的收入來源，申請項目自有資金達到30％以上。

（四）身體健康，信用狀況良好，無不良信用記錄，有償還能力。

（五）所經營的項目不改變原林地的屬性和用途。第六條 公司類客戶要符合《吉林省農村信用社公司類貸款管理暫行辦法》規定的條件，并提供相關資料。

第三章 貸款額度、期限、還款方式

第七條 林權抵押貸款額度根據借款人需求、抵押物價值、抵押率及經營項目收益等綜合情況確定，不得超過借款人的綜合償債能力。

第八條 林權抵押貸款抵押率原則上不超過抵押物評估價值的50％。第九條 林權抵押貸款期限根據貸款用途、生產經營周期和抵押物狀況等綜合因素確定，嚴格控制在林權承包經營期限以內，最長期限不得超過10年。

第十條 林權抵押貸款利率根據借款人的資信狀況、貸款項目風險程度以及各地的市場價格，由縣級聯社自主確定。

第十一條 林權抵押貸款實行按季結息制度，貸款逾期按規定加收利息。

第十二條 林權抵押貸款本金可根據貸款期限約定分期償還或到期一次償還。但貸款期限一年以上且累計貸款額度5萬元以上（不含5萬元）的，必須實行分期償還制度，第一年償還本金20％以上。

第四章 貸款受理、審批

第十三條 受理申請。借款人以書面方式提出借款申請同時提供以下有關資料。

（一）借款人、抵押人的身份證明（身份證原件及復印件）。

（二）抵押物權屬證明（林權證原件及復印件）。

（三）借款人、抵押人同意抵押、處置的書面承諾。

（四）共有財產作抵押的（包括以聯合小組形式取得林權證的），要取得共有人的同意抵押、處置的書面承諾或證明。以集體所有的森林資源資產抵押的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決通過并出具書面承諾或證明。

（五）森林資源資產流轉須經所在地村委會或發包方同意的，由村委會或發包方出具允許流轉的書面承諾。

第十四條 貸前調查。受理借款申請后，實行雙人調查制度，由信用社主任或主管副主任與客戶經理一同對借款人的主體資格、資信狀況、借款用途、償還能力、抵押物合法性等情況進行調查。同時，調查人員要進行實地現場勘察,須由當地林業部門技術人員或林地看護人員陪同,準確無誤核對抵押物位置、四至界址、面積、樹種、樹齡和林木株數等情況。調查結束，形成調查報告。

第十五條 貸款審查。由縣級聯社貸款風險管理部門對信用社調查報告的真實性、完整性以及貸款項目的合法性進行審查，提出審查意見。

第十六條 貸款審批。根據審批權限由縣級聯社信貸管理部門或貸款審批委員會進行審批。

第五章 抵押評估、登記

第十七條 抵押物價值，必須由有資質的評估機構或林業設計機構進行評估確定。

第十八條 林權抵押物原則上應由抵押人辦理財產保險，在保險合同中約定信用社為第一收益人。

第十九條 辦理林權抵押登記，應當由林權權利人和抵押權人一同到縣級以上林業管理部門辦理并提交下列資料：

（一）抵押登記申請書及抵押人、抵押權人的身份證明。

（二）借款合同、抵押合同。

（三）《林權證》原件及共有人同意抵押的書面證明。

（四）登記機關認為必要的其他文件。第二十條 可作為抵押的森林資源資產為:

（一）用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權。

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權（不包括用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權）。

第二十一條 依據國家林業部門確定的相關樹種的采伐年限，樹齡接近或超過該品種樹木采伐年限的人工林優先辦理林權抵押貸款。

第二十二條 下列森林資源資產不得設定抵押：

（一）生態公益林、環境保護林、風景林。

（二）權屬不清或存在爭議的森林資源資產。

（三）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區、國家森林公園的森林資源資產。

（四）特種用途林中的母森林、實驗林。

（五）特種水資源(城市飲用水源、水電站等)周邊附近的森林資源資產。

（六）國家規定不得抵押的其他森林資源資產。

第二十三條 抵押人應當自抵押合同簽訂之日起二十日內，到所在地的縣級及縣級以上林業管理部門辦理抵押登記。

第二十四條 辦理林權抵押登記的，縣級林業管理部門留存《林權證》并核發《森林資源資產抵押登記證》，交信用社管理。

第二十五條 信用社在辦理完林權抵押登記后，發放貸款。

第二十六條 抵押人不得對已經抵押的森林資源資產在抵押期間進行隨意采伐，需要采取間伐、透光撫育等管理措施的，要征得抵押權人書面同意，方可辦理批復采伐手續。

第二十七條 森林資源資產在抵押期間，抵押人不得將抵押的森林資源資產再次抵押、轉讓、承包給他人。

第二十八條 抵押合同發生變更或者終止時，抵押人應當在變更或者終止之日起十五日內，到原登記部門辦理變更或者注銷抵押登記。

第六章 貸后管理

第二十九條 貸后檢查。要按《吉林省農村信用社農戶貸款管理辦法》規定的頻率進行貸后檢查。對發現借款人有明顯違約或還款能力減弱情況，應在獲得相關信息后及時進行風險預警。

第三十條 借款人不按合同約定用途使用貸款的，應收回部分或全部貸款，并按規定加收罰息。

第三十一條 貸款到期前要及時向借款人發出《到期貸款催收通知書》，通知借款人籌措資金按期償還貸款本息。

第三十二條 貸款到期后借款人不能按期還款的，要及時向借款人發出《逾期貸款催收通知書》、向抵押人發出《處分抵押物通知書》。逾期一個月仍不能還款的，貸款人有權依法取得抵押物的處置權，可依法通過市場流轉、拍賣或訴訟的方式對抵押物進行處置。

第三十三條 對拍賣未變現的抵押物，應按抵債資產管理的有關規定進行管理、變現。

第三十四條 嚴格抵押物的監管、檢查，對違規操作或未盡責造成損失的，將追究相關管理人員的責任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由吉林省農村信用社聯合社負責制訂、解釋和修訂。