第一篇：關于印發《山西省林權抵押貸款管理辦法(試行)》的通知(并銀發[2011]189號)

中國人民銀行太原中心支行 中國銀行業監督管理委員會山西監管局 中國保險監督管理委員會山西監管局

山西省林業廳

并銀發〔2011〕189號

關于印發《山西省林權抵押貸款管理辦法（試行）》的通知

人民銀行各市中心支行，各市林業局、省直各林局，各銀監分局，各政策性銀行省分行，各國有商業銀行省分行，各股份制商業銀行太原分行，郵政儲蓄銀行山西省分行，各城市商業銀行，山西省農村信用社聯合社，各財產保險公司省級分公司：

為了進一步貫徹落實《中國人民銀行 財政部 銀監會 保監會 林業局關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（銀發〔2009〕170號）文件精神，支持全省集體林權制度改革，中國人民銀行太原中心支行、山西省林業廳、中國銀行業監督管理委員會山西監管局、中國保險監督管理委員會山西監管局聯合制定了《山西省林權抵押貸款管理辦法（試行）》，現印發給你們，請認真組織執行。各單位在貫徹過程中如發現新情況、新問題，請及時報告。

二○一一年十二月六日

山西省林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為全面推進集體林權制度改革，拓寬林業投融資渠道，規范林權抵押貸款業務，防范信貸風險，維護借貸雙方的合法權益； 促進森林資源資產抵押貸款業務和農村經濟的健康發展，實現互利雙贏。根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國務院關于推進集體林權制度改革的意見》（中發[2008]10號）、《中國人民銀行財政部 銀監會 保監會 林業局關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（銀發[2009]170號）等有關法律法規和相關政策規定，結合山西實際，制定本管理辦法。

第二條 本辦法所稱林權是指森林、林木的所有權和使用權以及林地的使用權。

第三條 本辦法所稱林權抵押貸款是指借款人以其依法有權處分的林權作抵押物向銀行業金融機構申請借款的行為。在抵押權存續期間，抵押人不得轉移和轉讓抵押林權，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權就抵押林權優先受償。

第四條 在山西省行政區域內從事林業生產經營且具有林權證的公民、法人或其他組織（以下簡稱抵押人），以其所有或者依法有權處分的林權作為抵押物，向銀行業金融機構（以下簡稱抵押權人）申請借款或其他目的適用本辦法。

第二章 貸款對象和條件

第五條 貸款對象為從事林業合法生產經營或與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業（法人）、事業單位、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織。

第六條 借款人應同時具備的基本條件：

（一）自然人 1.年滿18周歲，原則上不超過60周歲，具有完全民事行為能力； 2.從事的林業生產經營符合國家產業、信貸政策規定； 3.生產經營活動正常且有一定的經濟效益；

4.投資與林業相關的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%；

5.資信良好，遵紀守法，無不良信用及債務記錄； 6.具有按時還本付息的意愿和相應的能力； 7.銀行業金融機構規定的其它條件。

（二）林業企業（法人）、事業單位、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織。

1.持有經過人民銀行年審的《貸款卡》；

2.從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動，且符合國家產業政策、信貸政策等規定；

3.林業生產經營活動正常且有一定的經濟效益；

4.投資與林業相關的項目，原則上應有大于30%的自有資金； 5.在貸款銀行或農村信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶； 6.有較為規范的財務制度，且愿意接受貸款銀行或農村信用社的財務指導和監督，相關財務指標基本符合授信的要求；

7.實行公司制的企業法人申請借款應經《公司章程》所規定的權力機構的授權或決議；

8.資信良好，遵紀守法，無不良信用及債務記錄； 9.具有按時還本付息的意愿和相應的能力； 10.銀行業金融機構要求的其它條件。

第三章 林權抵押的范圍

第七條 用于抵押的森林資源資產必須具備《林權證》，且產權清晰無爭議。

第八條 可作為抵押物的森林資源資產為：

（一）用材林、經濟林、薪炭林等商品林。

（二）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的林地使用權。

（三）用材林、經濟林、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權。

（四）縣級以上人民政府規劃確定的宜林地的林地使用權。

（五）國務院規定的其他林權。

具體抵押的范圍由抵押人和抵押權人根據抵押目的商定，并在書面抵押合同中予以明確。

第九條 下列林權不得抵押：

（一）國家級重點公益林。

（二）權屬不清或存在爭議的林權。

（三）未經依法辦理林權登記而取得林權證的林權（農村居民在其房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外）。

（四）國家規定不得抵押的其他林權。

第十條 以農村集體經濟組織統一經營的林權以及共有林權、承包經營取得的林權進行抵押貸款的，還必須符合下列條件：

（一）以農村集體經濟組織統一經營的林權進行抵押的，要有依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的決議和林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押的書面證明。

（二）以共有林權抵押的，抵押人應提供其他共有人的書面同意意見書。

（三）以承包經營的林權抵押，應提供發包方同意抵押的證明以及該林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押的書面證明。

第十一條 國有企業或國有控股企業及公司取得的林權進行林權抵押貸款的，還應符合下列條件：

（一）國有或國有控股企業林權抵押的，須報國有資產監督管理機構等審批機關批準。

（二）有限責任公司、股份有限公司取得的林權需辦理林權抵押的，須經董事會或股東會通過，但公司另有規定的除外。

第十二條 林木所有權和使用權抵押時，其所依托的林地使用權必須同時抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。

因政府規劃調整林地的屬性和用途，降低抵押林權價值的，政府給予的降低林權價值部分的補償，應優先用于歸還借款本息。

第十三條 已取得林木采伐許可證的林權抵押時，林業行政主管部門應書面告知抵押權人已發放林木采伐許可證的情況。抵押人應將林木采伐許可證原件交抵押權人代為保管，并由雙方向林業行政主管部門的林權中心備案登記。

第十四條 辦理集體林權抵押手續時，必須取得擁有集體林地所有權的集體經濟組織出具的貸款到期借款人不能全額償還本息時，同意抵押林權流轉的書面文件。

第十五條 林權抵押的期限，由抵押雙方協商確定，抵押期限不得超過抵押人擁有的林權使用剩余期限；屬于農村集體經濟組織將其未發包的林地使用權抵押的，最長不得超過70年。

第四章 貸款程序

第十六條 以森林資源資產作抵押，抵押人應當向抵押權人出具縣級以上地方人民政府核發的《林權證》和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容的相關資料供抵押權人審核。經抵押權人審批同意后書面委托森林資源資產評估機構進行林木資產評估，然后抵押人持林木資產評估書與抵押權人簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關資料送交縣（市）林權登記管理機構，經審核無誤后，由縣（市）林權登記管理機構核發《森林資源資產抵押登記證》；抵押權人收到《森林資源資產抵押登記證》等有關資料后，依照合同發放貸款。

第十七條 抵押人、抵押權人、擔保人對林權抵押價值認定一致的，可不進行評估。價值認定有異議的，應聘請具有森林資源資產評估資格的專業評估機構進行評估，并出具評估報告。

第十八條 評估應按照原國家國有資產管理局、原林業部《關于發布〈森林資源資產評估技術規范（試行）〉的通知》（國資辦發［1996］59號）的規定、財政部國家林業局關于印發《森林資源資產評估管理暫行規定》的通知辦理。

第十九條 縣級以上林業行政主管部門對擬抵押國有森林資源資產評估項目實行核準制，對其他權屬的森林資源資產評估實行備案制。

第二十條 抵押人向抵押權人提出貸款申請應提供下列資料：

（一）身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份和地域的限制，外商應持有能證明其身份和資信的有效文件或證書）；

（二）林權證；

（三）需第三人提供擔保的，應出具第三人擔保意向函等相關文件資料；

（四）本辦法第六條規定條件的證明資料。

第二十一條 抵押權人參考評估價值和抵押人提供的有關投資依據（主要包括已繳納的林地使用權租金、林地的改良費用、苗木的購置費用、林木的種養植費用等），合理確定抵押物的價值和抵押率。其中：用材林和竹林的幼齡林、產出前的經濟林抵押率不超過評估值 的30%；用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經濟林抵押率不超過評估值的40%；用材林及竹林的成、過熟林的抵押率不超過評估值的50%。

第二十二條 抵押權人按照權限進行審批后，與抵押人簽訂抵押合同、借款合同。

第五章 抵押登記

第二十三條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣級林業行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押權自登記之日起生效。

（一）林權抵押登記申請書；

（二）抵押人和抵押權人法人證明書或個人身份證；

（三）抵押合同；

（四）林權證；

（五）擬抵押森林、林木和林地的相關資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（六）擬抵押森林資源資產的評估報告；

（七）縣級林業行政主管部門認為應提交的其他材料。

第二十四條 縣級林業行政主管部門在受理登記申請材料后，應當依照國家法律、法規的規定對抵押物進行合規性審核，主要審核以下內容：

（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實、合法；

（三）抵押物權屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

經審核符合登記條件的，縣級林業行政主管部門，應當在受理登記申請材料后5個工作日內辦理完畢登記手續，同時建立林權抵押貸款登記備案制度，如實填寫《林權抵押登記簿》，以備查閱。

所登記的林權涉及鄉(鎮)人民政府或林業站有采伐審批權的，林權登記機關應將登記情況抄送林權所在地的鄉(鎮)人民政府或林業 站。

第二十五條 對符合抵押物登記條件的，縣級林業行政主管部門在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《林權抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權抵押登記證》編號、日期，經辦人簽字、加蓋公章；對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

第二十六條 辦理林權抵押貸款登記后，銀行業金融機構應及時發放貸款。

第二十七條 變更被擔保主債權種類、數額或者抵押擔保范圍的，抵押人與抵押權人應當于做出變更決定之日起15個工作日內持變更協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向縣級林業行政主管部門的林權管理中心申請辦理變更登記，縣級林業行政主管部門的林權管理中心審查核實后給予辦理變更登記。

第二十八條 抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，向原登記機關申請辦理續期登記。

第二十九條 抵押人還清全部貸款本息時，抵押貸款合同終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，雙方應當在合同期滿或者在達成提前解除合同后15個工作日內，持原抵押合同或者提前解除合同協議、《林權抵押登記證》向原登記機關辦理注銷登記。注銷登記的林權涉及鄉(鎮)人民政府的，注銷登記機關應將注銷登記情況抄送鄉(鎮)人民政府。

第三十條 已建立林權政策性保險的，林權設作抵押時，應在保險合同中約定“保險賠償的優先受益人為抵押權人”，抵押權人接受已經保險的林權抵押后，應書面告知保險公司。書面告知時，應提供被保險人同意抵押的證明材料，如不履行告知義務，保險公司按合同載明的被保險人履行賠償。

第六章 林權抵押貸款用途、期限、利率、抵押率

第三十一條 林權抵押貸款資金應用于下列用途：

（一）直接從事林業生產、造林、育林生產費用，購買修理林業機具等；

（二）從事與林業發展相關的生產、經營，林產品開發、生產、加工，林產品經營、流通。

第三十二條 林權抵押貸款期限根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，一般不超過10年。

第三十三條 林權抵押貸款利率按照中國人民銀行公布的貸款同期同檔次基準利率和浮動幅度給予適當優惠執行。

第三十四條 林權抵押貸款的抵押率依照第二十一條執行，按照苗齡、林物價值合理確定抵押率。

第七章 監督管理

第三十五條 林權抵押后，經評估機構評估，該林權價值大于所擔保債權的余額部分，可重復抵押，但不得超過余額部分。抵押申請人在抵押期限內對已辦理抵押登記的部分，不得重復申請辦理抵押登記，如抵押申請人故意隱瞞林權已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記機關重復登記的，該登記無效。

第三十六條 林權抵押期間，未經抵押權人同意，抵押人不得將抵押物流轉或進行林木采伐等，林權登記機關不得為抵押林權的流轉辦理變更登記，采伐審批機關不得批準或發放林木采伐許可證等。

第三十七條 在林權抵押期間，對符合采伐條件的抵押山林，抵押人在征得抵押權人同意后可以申請進行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息；但要按照采伐量小于生長量的原則，由有設計資質的單位進行采伐作業設計，作業設計送抵押權人備案并簽署意見后，采伐審批機關方予辦理林木采伐許可證。

第三十八條 抵押財產價值減少時，抵押權人有權要求恢復抵押財產的價值，或者提供與減少的價值相應的擔保。抵押人不恢復財產也不提供擔保的，抵押權人有權要求債務人提前清償債務。

第三十九條 抵押權人因處置抵押物需要采伐林木的，采伐審批機關應按規定優先予以辦理林木采伐許可證。

第四十條 有條件的縣級以上林業行政主管部門應建立林業產權交易市場，對抵押權人需在林業產權交易市場處置抵押林權的，林業產權交易市場管理方應予積極支持。

第四十一條 處置已抵押的林權，可采取拍賣、變賣、折價、訴 訟等途徑，確保償還貸款本息。

第四十二條 各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。

第四十三條 林權抵押登記機關對受理的林權抵押登記事項，應在規定期限內辦理完畢，不得拖延。無故發生拖延行為的，登記機關要對抵押申請人說明原因,同時，應視情節輕重依法對有關責任人員給予行政處分。

第四十四條 林權抵押登記經辦人員徇私舞弊，對明知不符合登記規定的森林資源資產辦理登記手續，未造成損失的，登記機關對有關責任人員予以警告處理；造成損失的，登記機關應依法對有關責任人員視其情節輕重給予相應的行政處分。

第八章 附 則

第四十五條 本辦法由中國人民銀行太原中心支行、山西省林業廳、山西銀監局、山西保監局負責解釋和修訂。

第四十六條 本辦法（試行）自下發之日起施行。

第二篇：信陽市林權抵押貸款管理辦法(試行)

信陽市林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范林權抵押貸款行為，防范信貸風險，維護借貸雙方的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《貸款通則》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發［2008］10號）、《中國人民銀行 財政部 銀監會 保監局 林業局 關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（銀發［2009］170號）等有關法律法規規章和政策，結合信陽實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的林權是指森林、林木的所有權和使用權以及林地使用權。

第三條

本辦法所稱的林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權處分的森林、林木的所有權、使用權或林地使用權作抵押，向銀行、信用社等金融機構申請借款的行為。在抵押權存續期間，抵押人不得轉移或轉讓已經抵押的林權，借款人不能償還本金的，貸款人有權依法處理其抵押物。

第四條

本辦法適用于在信陽市行政區域內各金融機構對借款人以其所有或者依法有權處分的林權作抵押物辦理貸款的相關行為。

第五條

用于抵押的森林、林木的所有權、使用權或林地使用權，必須產權清晰，并取得縣級（含）以上人民政府頒發的林權證。林權抵押登記工作由縣級（含）以是林業行政主管部門負責，林業行政主管部門在辦理抵押登記、變更登記或注銷登記后，應在林權證上記載辦理抵押登記、變更登記或注銷登記的有關事項。

第二章 抵押林權的范圍、條件與期限

第六條

下列林權可用于抵押：

（一）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林；

（二）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上人民政府規劃確定的宜林地的林地使用權；

（五）國務院規定的其他林權。

第七條

下列林權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記而取得林權證的林權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）國家無償劃撥的森林資源資產；

（七）國家規定不得抵押的其他林權。

第八條

森林、林木所有權和使用權抵押時，該森林、林木占用范圍內的林地使用權須同時抵押。

第九條

以集體所有林權以及共有林權、承包經營取得的林權進行抵押貸款的，還必須符合下列條件：

（一）以集體所有林權進行抵押的，要有依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意抵押和流轉的決議及林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押和流轉的書面證明；

（二）以共有林權抵押的，抵押人應事先征得其它共有人的書面同意；

（三）以承包經營的林權抵押的，應取得發包方和林權所在地鄉（鎮）人民政府同意該林權抵押和流轉的書面證明。

第十條

以國有林權或以公司所有的林權抵押的，還應符合下列條件：

（一）以國有林權抵押的，需報國有資產監督管理機構等審批機關批準；

（二）以有限責任公司、股份有限公司所有的林權抵押的，必須經董事會或股東會通過，但公司章程另有規定的除外。

第十一條

在林權抵押期間，不得改變林地的屬性和用途，因政府規劃而改變林地的屬性和用途，降低抵押林權價值的，政府給予的降低林權價值部分的補償，應優先用于歸還借款本息。

第十二條

林權抵押期限，由抵押雙方協商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農村集體經濟組織將其未發包的林地使用權抵押的，最長不得超過70年。

第十三條

抵押人在抵押林權設立前已經取得林木采伐許可證的，應將該林木采伐許可證原件交抵押權人代為保管，并由抵押合同雙方向林業行政管理部門備案登記。林權抵押設立后，在抵押期間，未經抵押權人同意，抵押人不得辦理林權轉讓、承包、再抵押，林業行政管理部門不得發放采伐許可證，不得辦理抵押林權轉讓變更手續。

第三章

貸款對象和基本條件

第十四條

貸款對象為信陽市行政區域內從事林業生產經營或者其他與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業、林業合作組織。

第十五條

借款人應同時具備以下基本條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力；

2、從事林業生產經營或者從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、項目投資中，自有資金比例不少于30%；

5、無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和能力。

（二）林業企業和林業合作組織

1、持有并經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》；

2、從事林業生產經營或者從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、項目投資中，原則上自有資金比例不少于30%；

5、在貸款銀行或信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶；

6、有較為規范的財務制度，且愿意接受貸款銀行或信用社的財務指導和監督，相關財務指標符合授信要求；

7、實行公司制的企業法人申請借款應經公司章程所規定的權力機構的授權或決議；

8、無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和能力。

第四章

貸款程序

第十六條

辦理林權抵押貸款應當遵循下列程序：

（一）抵押貸款申請。申請林權抵押貸款的借款人，應當向抵押權人提交書面貸款申請，提供本辦法第十五條的基本條件的證件、證明，并出具縣級以上地方人民政府核發的林權證和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容的相關資料。

（二）林權價值評估。林權抵押價值可以由抵押人、抵押權人、擔保人協商確定，協商不成的應進行評估。抵押權人要求對擬抵押森林、林木和林地資產價值進行評估的，抵押人需聘請經抵押權人認可的具有森林、林木和林地資產評估資質的評估機構和人員進行評估。森林、林木和林地資產評估應按照《森林資源資產評估管理暫行規定》（財企［2006］529號）的規定辦理。縣級以上林業行政主管部門應對抵押人聘請的森林、林木和林地資產評估機構和評估人員進行資質審核，對擬抵押森林、林木和林地資產評估項目予以核準或備案。

（三）確認評估結果。林權價值評估結果需得到貸款人的認可，貸款人有理由認為評估不實的，可以要求借款人重新評估；因評估機構出具失實的評估報告造成貸款損失的，評估單位應當承擔法律責任。

（四）簽訂借款、抵押合同。

（五）辦理林權抵押登記。

（六）辦理林權抵押保險。貸款人應要求抵押人對抵押的林權在貸款期限內辦理保險，連續投保期限不得低于借款合同履行期限，保險合同中應注明貸款人為保險賠償金的優先受益人。保險公司應針對性開發出適合信陽林業發展狀況的基本險種和可供選擇的其他險種。林業行政主管部門應指導建立林業保險體系，并給予一定的政策和資金扶持。

（七）按照貸款人的規定辦理貸款手續。

第十七條

縣級以上林業行政主管部門對擬抵押的國有林權價值評估項目，實行核準制，對其他權屬的林權價值評估實行備案制。

第十八條

評估費用按照市物價局核準的事業性收費標準收取，登記機構免收登記費用。

第五章

抵押登記

第十九條

抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣級林業行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押權自登記之日起生效：

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押人和抵押權人身份證明；

（三）借款合同、抵押合同；

（四）抵押物權屬有關證明；

（五）擬抵押林權需要評估的，還應提供評估報告；

（六）登記部門認為應提交的其他文件。

第二十條

縣級林業行政主管部門在受理登記申請材料后，應當對抵押物的合法性和其他登記材料的真實性、完整性、合規性進行認真審查。主要審查以下內容：

（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實、合法；

（三）抵押物權屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

第二十一條

縣級林業行政主管部門應當自登記申請受理之日起5個工作日內審查完畢，并決定是否登記。對于符合抵押物登記條件的，在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《林權抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權抵押登記證》的編號、日期、經辦人姓名并加蓋單位公章或專用章；對于不符合抵押登記條件的，通知申請人不予登記，退回申請材料。

第二十二條

縣級林業行政主管部門應建立林權抵押登記電子信息系統，收錄林權抵押登記的相關信息，并納入人民銀行征信信息基礎數據庫，方便銀行查詢和貸款管理。

第二十三條 變更被擔保主債權種類、數額或者抵押擔保范圍的，抵押合同雙方當事人應當于做出變更決定之日起10個工作日內，持變更協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機構申請辦理變更登記手續。

第二十四條

抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，持變更林權抵押協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機關申請辦理續期登記。對簽訂最高額抵押的，在最高額抵押有效期限內的每筆貸款業務不需要重新辦理變更登記手續。

第二十五條

合同期滿、借貸雙方提前解除抵押合同或抵押物滅失的，借款人應持貸款人貸款收回憑證、提前解除合同協議、滅失憑證、《林權抵押登記證》向原登記機關辦理注銷登記。

第六章

貸款用途、方式、期限、利率、抵押率

第二十六條 林權抵押貸款資金應用于下列用途：

（一）從事林業生產、造林、育林生產費用，購買、修理林業機具等；

（二）從事林產品開發、生產、加工，林產品經營、流通；

（三）從事與林業生產經營及農村經濟發展相關的其他方面。

第二十七條

林權抵押貸款的方式主要包括：林權直接貸款、林農小額循環貸款、森林資源資產收儲中心擔保貸款和林業專業合作社（公司＋基地﹢林農）擔保貸款。

（一）林權直接貸款

1、借款人可以依法以其擁有的林權直接向銀行抵押貸款

2、貸款程序按本辦法第四章的規定辦理；

3、抵押登記按本辦法第五章的規定辦理

（二）林農小額循環貸款

1、實行“集中評定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法；

2、由銀行業金融機構、信用社根據林農的個人信譽、生產經營狀況及其所擁有的森林資源資產情況對林農進行信用等級評定，按信用等級核定相應的貸款限額，并一次性辦理林權抵押登記手續后發放貸款證；

3、林農可以憑貸款證及有效身份證件到發證銀行、信用社營業網點直接辦理限額內的貸款；

4、林權抵押登記時效應與貸款證的時效相一致；

5、林農小額循環貸款額度控制在五萬元以下；

6、銀行、信用社應參照農戶貸款檔案管理要求，按戶建立林農小額循環貸款檔案。

其他個體林業經營戶和小規模林業企業的小額流動資金貸款也可以參照林農小額循環貸款辦法執行。

（三）森林資源收儲中心擔保貸款

1、銀行、信用社與森林資源收儲中心簽訂貸款擔保合作協議，按照森林資源收儲中心注冊資本金的一定倍數確定其擔保的最高限額和單筆貸款的最高限額；

2、借款人向銀行貸款，由森林資源收儲中心進行擔保，借款人以其擁有的林權向森林資源收儲中心提供反擔保。

（四）林業專業合作社（公司＋基地﹢林農）擔保貸款

1、銀行、信用社與林業專業合作社簽訂林權抵押擔保協議，由林業專業合作社為其社員貸款提供擔保，貸款最高額度控制在林業專業合作社注冊資本金的70%。

2、社員以其林權或其有權處分的財產做抵押與銀行、信用社簽訂借款協議。

3、借款人以其自身的其他財產向林業專業合作社提供反擔保。

4、貸款資金只能用于向林業專業合作社購買良種、生產資料、技術服務等特定用途。

第二十八條

貸款期限

林權抵押貸款期限應根據林業的經濟特征、林權證期限、資金用途及風險狀況等因素合理確定，但最長不得超過10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。

第二十九條

貸款利率

對于符合貸款條件的林權抵押貸款，金融機構應根據市場原則合理確定貸款利率，但是其利率一般應低于信用貸款利率。對于已辦理林權抵押的小額林農貸款業務，貸款利率原則上不得超過中國人民銀行規定的同期限貸款基準利率的1.3倍。

第三十條

抵押率，即林權抵押貸款與評估價值之比，分別為：

（一）用材林的幼齡林和竹林的幼齡林、產出前的經濟林抵押率不超過評估值的40%；

（二）用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經濟林抵押率不超過評估值的50%；

（三）用材林的成、過熟林和竹林的成、過熟林的抵押率不超過評估值的60%。

第七章

監督管理

第三十一條

借款人或抵押人應當在林權抵押期間管理和培育好森林、林木，維護抵押物的安全。貸款人有權按照抵押合同的規定監督、檢查抵押物的管理情況。縣級以上林業行政主管部門對已經辦理抵押手續的抵押物實施監督管理。

第三十二條

抵押人在抵押期限內對已辦理抵押登記的部分，不得重復申請辦理抵押登記，如抵押人故意隱瞞林權已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記機關重復登記的，該登記無效。

第三十三條

在林權抵押期間，對符合采伐條件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押權人同意后可以申請進行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息。林業行政主管部門應在木材生產計劃內優先安排林木采伐指標用于借款人償還到期林業貸款。

第三十四條

抵押權人因處置抵押物需要采伐林木的，林業行政主管部門應按規定優先予以辦理林木采伐許可證。

第三十五條

縣級以上林業行政主管部門應建立林業產權交易市場，對抵押權人需在林業產權交易市場處置抵押林權的，林業產權交易市場管理方應予積極支持，并減免抵押權人相關交易費用。

第三十六條

借款人在林權抵押的貸款到期后，故意逃避債務的，貸款人有權對抵押物按照有關法律法規規定及林權抵押貸款合同的約定進行處置。

貸款人處置已作貸款抵押的林權，可以采取以下途徑：

（一）折價。林權抵押貸款履行期滿后，借款人未履行債務，貸款人與借款人協商，將抵押的林權按一定的市場價格折合成價款直接抵償債務；

（二）拍賣。即通過競價的方式，將已抵押的林權轉讓給最高應價者，所得價款償還貸款本息；

（三）變賣。即將已抵押的林權以一般的買賣方式出讓給他人。其價格由貸款人、借款人、受讓人三方確定。所得價款由貸款人優先受償；

（四）收購。在抵押林權處置中，借款人、貸款人、抵押人可以與森林資源收儲中心共同協商，由森林資源收儲中心收購被抵押的林權，森林資源收儲中心在支付相應的對價后，取得林權抵押權和流轉該林權的權利。森林資源收儲中心可以其收購的林權向貸款人申請抵押貸款，貸款人可對其收儲期間的貸款利率給予優惠。

（五）訴訟。在貸款人本息得不到清償、并與借款人協商達不到清償目的時，貸款人依照有關法律法規規定，向人民法院提起訴訟，實現貸款本息的清償。

第三十七條

各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。

第三十八條

林權抵押登記經辦人員徇私舞弊，對明知不符合登記規定的林權辦理登記手續，未造成損失的，登記機關對有關責任人員予以警告；造成損失的，登記機關應依法承擔行政賠償責任，并對有關責任人員視其情節輕重，依法進行追償，并給予相應的行政處分。

第八章

附則

第三十九條

各貸款銀行、信用社可根據本辦法制定具體的貸款業務操作規程和內控措施等管理規定，以加強風險防控。

第四十條

林業行政主管部門應建立林業資源收儲機構、林權交易機構和林權評估機構，并制定相應的配套管理辦法。

第四十一條

本辦法由中國人民銀行信陽市中心支行、信陽市林業局、信陽市銀監分局、信陽市財政局共同負責解釋。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

第三篇：河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法(試行)

河北省林業局、河北省農村信用社聯合社和中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司日前聯合制定了《河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法》，河北省集體林權制度改革的配套改革走出了關鍵一步。

該《辦法》規定貸款對象為從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業（法人），明確了借款的自然人、林業企業應具備的條件；要求用于抵押的森林資源資產坐落在縣級聯社轄區內，必須具備《林權證》，產權清晰無爭議。可作為抵押物的森林資源資產包括：用材林、經濟林、薪炭林；用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。

《辦法》對林權抵押貸款操作流程，林權抵押價值的確認、抵押林權登記部門、擬抵押森林資源資產的相關資料等內容進行了詳細說明。為防止因各種災害導致貸款損失，貸款聯社必須要求抵押人對抵押的林木辦理保險；同時，要求林權所有單位的法定代表人或林權所有人辦理意外傷害保險。《辦法》還確定了林權抵押貸款用途、期限、利率和抵押率。

（信息來源：中國綠色時報）

河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范林權抵押貸款業務，防范信貸風險，促進林權抵押貸款業務的健康發展，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》、《森林法》、《擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《保險法》等法律法規，按照《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發【2008】10號）的精神，特制定本管理辦法。

第二條 林權抵押貸款是指農村信用社以借款人或第三人依法擁有的林地使用權或林木所有權作為抵押物發放的貸款。在抵押權存續期間,抵押人不得轉移對森林資源資產的占有,借款人到期不能償還貸款本息的,貸款人有權依法處理其抵押物。

第二章 貸款對象和條件

第三條 貸款對象是從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業（法人）。

第四條 借款人應同時具備以下條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力。

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動。

3、經營活動正常且有一定的經濟效益。

4、投資與林業相關的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、資信良好,遵紀守法,無不良信用及債務記錄。

6、具有按時還本付息的意愿和相應的能力。

7、農村信用社規定的其他條件。

（二）林業企業

1、持有并經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》。

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動。

3、經營活動正常且有一定的經濟效益。

4、投資與林業相關的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、在農村信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶。

6、有較為規范的財務制度，且愿意接受農村信用社的指導和監督。相關財務指標符合農村信用社授信的要求。

7、實行公司制的企業法人申請借款應經《公司章程》所規定的權力機構的授權或決議。

8、資信良好,遵紀守法,無不良信用及債務記錄。

9、具有按時還本付息的意愿和相應的能力。

10、農村信用社要求的其他條件。

第三章 林權抵押的范圍

第五條 用于抵押的森林資源資產座落在縣級聯社轄區內,并必須具備《林權證》，且產權清晰無爭議。

第六條 可作為抵押物的森林資源資產為：(一)用材林、經濟林、薪炭林；

(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

(三)用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

(四)國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。

第七條 下列森林、林木和林地使用權不得抵押：

(一)生態公益林；

(二)權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

(三)未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權；

(四)屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

(五)特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

(六)國家無償劃撥的森林資源資產；

(七)國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第八條 以集體所有的森林資源資產抵押的,必須經集體經濟組織代表會議或村民代表會議三分之二以上人員表決通過;以有限責任公司、股份有限公司的森林資源資產抵押的,必須經董事會或股東會通過,但企業章程另有規定的除外;以共有的森林資源資產抵押的,抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意;以國有單位森林資源資產抵押的,須經有權批準的機關審批。

第九條 森林或林木資產抵押時，其林地使用權須同時抵押。并且在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。抵押期限不得超過《林權證》規定的林地使用期截止期限。

第四章 貸款操作程序

第十條 林權抵押貸款操作流程

借款人向縣級聯社（信用社）提交書面借款申請和擬抵押林權的《林權證》，經縣級聯社（信用社）審批同意后，書面委托森林資源資產評估機構進行林木資產評估，然后借款人持林木資產評估書與縣級聯社（信用社）簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關資料送交縣（市）林權登記管理機構，經審核無誤后，由縣（市）林權登記管理機構核發《森林資源資產抵押登記證》；縣級聯社（信用社）收到《森林資源資產抵押登記證》等有關資料后，依照合同發放貸款。

第十一條 林權抵押價值的確認須由具有森林資源資產評估資格的專業評估機構評估，并出具評估報告。農村信用社參考評估價值和抵押人提供的有關投資依據確定貸款額度。第十二條 林權抵押期間，未經貸款聯社（信用社）同意，抵押人不得將抵押的森林資源資產再次抵押、轉讓、承包給他人，不得對抵押的森林資源資產進行采伐等其他行為，林權登記部門不得為抵押林權的流轉辦理變更登記。

第十三條 為防止因各種災害導致貸款損失，貸款聯社（信用社）必須要求抵押人對抵押的林木辦理保險，同時要求林權所有單位的法定代表人（主要負責人）或林權所有人（自然人）辦理意外傷害保險。林權保險條款中應約定“該宗林權設作抵押時，保險賠償由貸款人優先受償”。承保保險公司為中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司及所屬分支機構。貸款聯社（信用社）須要求被保險人簽訂《被保險人聲明書》（見附件）。

第十四條 抵押林權的登記部門為縣級以上地方人民政府林業主管部門。經辦聯社（信用社）在林權抵押登記部門辦理登記或變更登記手續后，要求登記部門在《林權證》上予以標注。

第十五條 抵押人應持以下文件資料向林權抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

(一)森林資源資產抵押登記申請書；

(二)抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；

(三)抵押合同；

(四)《林權證》；

(五)擬抵押森林資源資產的相關資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

(六)擬抵押森林資源資產評估報告；

(七)抵押登記部門認為應提交的其他文件。

第十六條 貸款聯社（信用社）要加強對抵押物的管理，每季度不少于一次對抵押物品進行檢查。

第十七條

處置已作抵押的林權，可以采取以下途徑：

（一）拍賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，通過市場競價方式，將已抵押林權轉讓給最高應價者，所得價款優先用于償還貸款本息；

（二）變賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，將已抵押的林權以一般買賣的方式出讓給他人，所得價款由農村信用社優先受償；

（三）折價。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，將抵押的林權按市場價格折后價款直接抵償農村信用社債務；

（四）訴訟。當農村信用社與借款人、抵押人不能達成協議處置抵押林權的，農村信用社應及時向人民法院提起訴訟。

農村信用社處分抵押物時，林業部門要積極支持，處分所得價款不足以清償貸款本息的，應當向借款人追索剩余未償還的部分；處分所得價款超過貸款本息的，應將剩余部分退還抵押人。

第五章 貸款用途、期限、利率、抵押率

第十八條 貸款用途

林權抵押貸款資金主要用于：

（一）造林、育林生產費用；

（二）林產品開發、生產、加工；

（三）林產品經營、流通；

（四）小型林業機具購置；

（五）與林業生產經營及農村經濟發展相關的其它方面。第十九條 貸款期限 林權抵押貸款期限根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，但最長時間不超過八年。

第二十條 貸款利率

林權抵押貸款利率按中國人民銀行公布的貸款同期同檔次基準利率和浮動幅度適當優惠，利率上浮幅度原則上不超過50%。

第二十一條 抵押率

林權抵押貸款的抵押率原則上不超過評估價值的70%。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由河北省農村信用社聯合社負責解釋和修訂。第二十三條 本辦法自印發之日起試行。

附件：被保險人（借款人）聲明書

被保險人（借款人）聲明書

縣農村信用合作聯社：

中國人民財產保險股份有限公司 縣支公司：

本單位（人）在向貴聯社辦理借款業務的同時，為了防止因抵押林木遭受災害導致貸款損失和加強對自身的保障,特自愿向中國人民財產保險股份有限公司 公司辦理《林木火災保險》和《借款人人身意外傷害保險》。本單位（人）現作如下聲明：

（1）本單位（人）已經詳細閱讀過中國人民財產保險股份有限公司《林木火災保險》和《借款人人身意外傷害保險》保險條款所有內容及規定，并同意遵守，現申請投保。

（2）本單位（人）承諾將所經營的全部林木向中國人民財產保險股份有限公司

公司投保《林木火災保險》，不得選擇性投保。

（3）本單位（人）承諾在該宗林權設作抵押和貸款未還清之前，如抵押林木發生火災損失或被保險人（借款人）發生意外傷害事故而導致身故時，由貴聯社向保險公司申請理賠，并同意將受益保險賠款優先用于還貸。

（4）委托貴聯社保管《林木火災保險》保險單和《借款人人身意外傷害保險》保險單客戶聯。

（5）在該宗林權設作抵押和未還清貸款前，本單位（人）不得提前申請退保。本聲明書一式三份，農村信用合作聯社、中國人民財產保險股份有限公司

公司及被保險人（借款人）各執一份。

林木火災保險保單號碼：

借款人人身意外傷害保險保單號碼： 抵押林權證書編號： 借款合同號： 抵押金額：人民幣 元 借款金額：人民幣 元

林木火災保險保險金額：人民幣 元 借款人人身意外傷害保險金額：人民幣 元

聲明單位（人）(被保險人)蓋章（簽字）：

身份證號碼：

日期： 年 月 日

第四篇：廣元市林權抵押貸款管理辦法

廣元市林權抵押貸款管理辦法

發布時間：2009年04月07日 點擊數：

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第一章 總則

第一條 為全面推進集體林權制度改革,拓寬林業融資渠道,規范林權抵押貸款管理,維護借貸雙方的合法權益,促進森林資源資產抵押貸款業務和農村經濟的健康發展,實現互利雙贏。根據《中華人民共和國銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔保法》和中國人民銀行《貸款通則》、國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林權抵押貸款（以下簡稱貸款）是指貸款人向借款人發放的以借款人依法擁有的森林資源資產作抵押并獲得貸款的行為。

第三條 本辦法所稱貸款人是指在廣元市轄區內依法設立的、經中國銀行業監督管理委員會及其派出機構批準經營人民幣貸款業務的政策性銀行、商業銀行和農村合作金融機構（以下簡稱銀行）。

第四條 本辦法所稱借款人是指經當地工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企（事）業法人、其他經濟組織、個體工商戶或具有完全民事行為的自然人。

第五條 可依法用于貸款抵押的森林資源資產為國有、集體、農民自留山商品林的森林、林木的所有權或使用權和依法規定的林地使用權（以下簡稱林權）。

第六條 借款人向承辦銀行以林權抵押貸款只能抵押一次，嚴禁在銀行系統多頭抵押，重復貸款。

第二章 林權抵押的范圍

第七條 用于抵押的森林資源資產坐落在廣元市境內，必須產權清晰、主體明確，并取得縣（區）級以上人民政府頒發的全國統一式樣《林權證》。

第八條 可用于抵押的森林資源資產為用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權、使用權和林地使用權；采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；以及國務院規定的其他森林、林木所有權、使用權和林地使用權。第九條 森林資源資產抵押時，其林地使用權同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權證規定的林地使用期截止期限。

第十條 下列森林、林木和林地使用權不得抵押

（一）生態公益林和特種用途林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）以家庭承包形式取得的集體林地使用權；

（四）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十一條 以集體所有的森林資源資產抵押的，必須經集體經濟組織村民或村民代表會議三分之二以上成員討論通過；以有限責任公司、股份有限公司的森林資源資產抵押的，必須經董事會或股東大會通過，但企業章程另有規定的除外；以共有的森林資源資產抵押的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意；以國有單位森林資源資產抵押的，須經有權批準的機關審批。

第十二條 借款人用個人或合伙人共有的林權抵押時，借貸雙方對抵押物價值達成一致意見的，抵押物可不予評估，但用國家和集體所有的林權抵押時，必須由抵押人或抵押權人聘請具有資質的評估機構和人員對森林資源資產進行評估，并出據評估報告。

第十三條 縣級以上林業主管部門資產管理機構應對抵押人聘請的森林資源資產評估機構和評估人員進行資質審核，對擬抵押森林資源資產評估項目予以核準或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條 借款人應具備以下條件：

（一）、資信良好，遵紀守法，無不良信用及債務記錄；

（二）、借款人的資產負債率低于60%；

（三）、有貸款人和具有管轄權的林業主管部門認可的森林資源資產作為抵押，或有第三人以其森林資源資產做為物上保證人；

（四）、貸款人規定的其他條件。第十五條 林權抵押貸款的主要用途：

（一）、營造速豐林、經果林或短周期工業原料林基地；

（二）、發展森林蔬菜業、森林畜牧業、森林旅游業、林區種養殖業；

（三）、林（農）產品開發、生產、經營、加工、流通；

（四）、購置林（農）生產機器設施；

（五）、與發展農村經濟密切相關的其他產業。

第四章 貸款種類、期限和利率

第十六條 小額貸款和貼息貸款：各級人民銀行要按照國家支農信貸政策和小額貸款、貼息貸款政策規定，認真做好農村信用社央行資金支持工作和運用支農再貸款等措施，促進林業產業和農村經濟的快速發展，對小額貸款和有關部門貼息貸款，承辦銀行應當根據借款人信譽等級自主審查、積極發放，嚴格管理，切實解決農民擴大地方產業，發展農村經濟對貸款資金的需求。

第十七條 抵押貸款：各級人民銀行要嚴格按照《中華人民共和國擔保法》規定的抵押方式，積極推行以借款人的森林資源作為抵押物，按規定的程序發放貸款。

第十八條 貸款期限：根據借款人的生產經營周期、信用狀況、還款能力和貸款人的資金供給能力，由借貸雙方共同商定后確定，并在借款合同中載明。小額貸款和貼息貸款可采用短中期貸款（1年以內、5年以下，含本數），最長期限不超過5年；林權抵押貸款可采用中長期貸款（1年內、8年以下，含本數），最長期限不超過8年。

第十九條 小額貸款、貼息貸款、林權抵押貸款利率按中國人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優惠，利率上浮幅度原則上不超過50%。第二十條 各承辦銀行要以戶為單位建立林權抵押貸款登記臺帳，臺帳登記應與銀行發放的林權抵押貸款情況相一致。

第二十一條 借款人申請各類貸款，應當具備產品有市場，生產經營有效益，發展有前景，做到遵章守法、誠實守信、履行合同、還本付息。

第五章 貸款程序

第二十二條 借款人直接向貸款人提出書面林權抵押借款申請，并提供下列資料：

（一）、居民身份證、戶口薄和其他有效居留證件；

（二）、林權證；

（三）、本辦法第十一條規定的文件資料；

（四）、貸款人認為應當提供的有關資料。

第二十三條 經審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規定，借款人與貸款人作出是否進行森林資源資產評估的一致意見，并簽訂林權抵押合同。

第二十四條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣（區）森林資源資產抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效：

（一）、森林資源資產抵押登記申請書（見附件1）；

（二）、抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；

（三）、林權證；

（四）、林權抵押合同；

（五）、擬抵押森林資源資產評估報告。

第二十五條 縣（區）森林資源資產抵押登記部門憑借款人抵押申請書、林權證和其他相關資料，經審核符合登記條件的，登記機關應當于受理登記申請材料后15個工作日內辦理完畢登記手續，同時建立森林資源資產抵押貸款登記備案制度，如實填寫《森林資源資產抵押登記簿》（見附件2），以備查閱。第二十六條 對符合抵押登記條件的，登記機關應在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押人《森林資源資產抵押登記證》（見附件3）和縣（區）人民政府發放的《山林他項權證》（見附件4），并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期，經辦人簽字、加蓋公章；林權證原件交縣（區）森林資源資產抵押登記部門保存。抵押人持林權證復印件備查。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

第二十七條 貸款人根據《森林資源資產抵押登記證》、《山林他項權證》和森林資源資產評估報告，按評估價值的50%—70%折算貸款額度，按規定權限報批后，與借款人簽訂借款合同，依據借款合同完成貸款發放；并依法對借款人的借款使用情況和經營情況進行跟蹤調查和檢查。

第二十八條 借款人還清全部貸款本息時林權抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，雙方應當在15個工作日內，持抵押合同或者解除合同協議、原《登記證》和《他項權證》向原登記機關辦理注銷登記，林權證原件返還抵押人。

第二十九條 抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，向原登記機關申請辦理續期登記。抵押權人在提供抵押人未履行合同義務有效證明的情況下，也可單方向原登記申請辦理續期手續，續期不限。

第六章 監督管理

第三十條 林權抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進行林權流轉，林權登記機關不得為已抵押的林權辦理一切手續，由此而造成的經濟后果，概由林權登記機關承擔行政和法律責任。

第三十一條 林權抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經抵押權人審核同意后，按照縣（區）林業主管部門當年下達的商品材產量，由有資質的單位進行采伐作業設計，按規定的程序辦理林木采伐許可證后方能采伐。第三十二條 各級森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲害防治等部門要積極配合做好被抵押森林資源的監督管理，防止亂砍濫伐、森林火災、病蟲害等人為和自然災害的發生。

第三十三條 根據各地年森林采伐限額和林權抵押借款、貸款人的還款需要，縣（區）林業主管部門要合理安排木材生產計劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權人有權采取招標、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權，用變賣的森林資源活立木的價款優先受償，縣（區）林業主管部門應協助雙方辦理相關手續和處置抵押的林權。

第三十四條 各承辦銀行要根據本辦法制定林權抵押貸款業務操作規程和內控措施等管理制度，以加強內部風險調控。

第三十五條 各縣（區）林業主管部門要制定與林權抵押登記、森林資源資產評估等相配套的管理操作辦法，以拓展林業信貸業務，實現興林富民共贏。

第三十六條 對從事林權抵押貸款的工作人員在辦理林權抵押貸款的過程中，違規操作、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀政規嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十七條 本辦法由中國人民銀行廣元市中心支行和廣元市林業局共同負責解釋。第三十八條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：合水縣林權抵押貸款管理辦法

合水縣林權抵押貸款管理辦法

第一章

總 則

第一條

為全面推進集體林權制度改革、拓寬林業融資渠道、規范林權抵押貸款管理、維護借貸雙方的合法權益,根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔保法》、《貸款通則》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》和《關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（人銀發[2009]170號）文件精神，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條

本辦法所稱林權抵押貸款（以下簡稱貸款）是借款人以其依法擁有的森林資源資產作抵押向貸款人申請借款的行為。

第三條

本辦法所稱貸款人是指在合水縣轄區內依法設立的、經中國銀行業監督管理委員會及其派出機構批準經營人民幣貸款業務的政策性銀行、商業銀行和農村合作金融機構（以下簡稱銀行）。

第四條

本辦法所稱借款人是指經當地工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企（事）業法人、其他經濟組織、個體工商戶或具有完全民事行為能力的自然人。

第五條

可依法用于貸款抵押的森林資源資產為國有、集體、農民自留山、商品林、自留地、承包到戶的林木和拍賣等形式獲得所有權的林木，國家重點建設工程的森林、林木的所有權或使用權以及依法規定的林地使用權（以下簡稱林權）。

第六條

借款人向承辦銀行以林權抵押申請貸款只能抵押一次，嚴禁在銀行系統多頭抵押，進行重復貸款。

第二章 林權抵押的范圍

第七條

用于抵押的森林資源必須產權清晰、主體明確，并取得縣級以上人民政府頒發的全國統一式樣《林權證》。

第八條

可用于抵押的森林資源資產為用材林、經濟林的林木所有權、使用權和林地使用權，以及國務院規定的其他森林、林木所有權、使用權和林地使用權。

第九條

森林資源資產抵押時，其林地使用權同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權證規定的林地使用期截止期限。

第十條

下列森林、林木和林地使用權不得抵押

（一）特種用途林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十一條

以集體所有的森林資源資產抵押的，必須經集體經濟組織的村民或村民代表三分之二以上成員討論通過；以有限責任公司、股份有限公司的森林資源資產抵押的，必須經董事會或股東大會通過，但企業章程另有規定的除外；以共有的森林資源資產抵押的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意；以國有單位森林資源資產抵押的，須經縣人民政府及行政主管部門批準。

第十二條

借款人無論以何種形式的林地（個人所有，合伙人共有，國家和集體所有）的林權抵押時，必須由抵押人或抵押權人聘請具有資質的評估機構和人員對森林資源資產進行評估，并出據評估報告。

第十三條

縣級以上林業主管部門資產管理機構應對抵押人聘請的森林資源資產評估機構和評估人員進行資質審核，對擬抵押森林資源資產評估項目予以核準或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條

借款人應具備以下條件：

（一）產品有市場，生產經營有效益，發展有前景；

（二）資信良好，遵紀守法，無不良信用及債務記錄；

（三）資產負債率低于60%；

（四）有貸款人和具有管轄權的林業主管部門認可的森林資源資產作為抵押，或有第三人以其森林資源資產作為抵押保證人；

（五）貸款人規定的其他條件。

第十五條

林權抵押貸款的主要用途：

（一）營造速豐林、經濟林或短周期工業原料林基地；

（二）發展林下經濟（如：森林蔬菜、森林畜牧、森林旅游、林區種養殖）；

（三）林（農）產品開發、生產、經營、加工、流通；

（四）購置林（農）生產機器設施；

（五）與發展農村經濟密切相關的其他產業。

第四章 貸款期限、利率和擔保

第十六條

銀行業金融機構應根據林業的經濟特征、林權證期限、資金用途及風險狀況等，合理確定林業貸款期限，林業貸款期限最長可為10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。

第十七條

銀行業金融機構應根據市場原則合理確定各類林業貸款利率，對于符合條件的林權抵押貸款，其利率一般應低于信用貸款利率；對小額信用貸款、農戶聯保貸款等小額林農貸款，利率原則上不超過中國人民銀行規定的同期限貸款基準利率的1.3倍。

第十八條

各銀行業金融機構要嚴格按照《中華人民共和國擔保法》規定，積極推行森林資源抵押貸款，按規定的程序發放貸款。

第十九條

鼓勵各類擔保機構開辦林業融資擔保業務，大力推進以專業合作組織為主體，由林業企業和林農自愿入會或出資組建的互助性擔保體系建設。銀行業金融機構應結合擔保機構的資信實力、第三方外部評級結果和業務合作信用記錄，科學確定擔保機構的擔保放大倍數，對以林權抵押為主要反擔保措施的擔保公司，擔保倍數可放大到10倍。鼓勵各類擔保機構通過再擔保、聯合擔保以及與保險相結合等多種方式，積極提供林業生產發展的融資擔保服務。

第二十條

各承辦銀行要以戶為單位建立林權抵押貸款登記臺帳，臺帳登記應與其發放的林權抵押貸款情況一致。

第五章 貸款程序

第二十一條

借款人向貸款人提出書面林權抵押借款申請，并提供下列資料：

（一）居民身份證、戶口簿和其他有效證件或法人證件；

（二）林權證；

（三）屬于集體林權地的要提供本辦法第十一條規定的文件資料；

（四）貸款人認為應當提供的有關資料。

第二十二條

經審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規定，借款人與貸款人作出是否進行森林資源資產評估的一致意見，并簽訂林權抵押合同。

第二十三條

抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣森林資源資產抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效。抵押登記應提供以下資料：

（一）森林資源資產抵押登記申請書

（二）抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；

（三）林權證；

（四）林權抵押合同；

（五）擬抵押森林資源資產評估報告。

第二十四條

縣森林資源資產抵押登記部門憑借款人抵押申請書、林權證和其他相關資料，經審核符合登記條件的，登記機關應當于受理登記申請材料后5個工作日內辦理登記手續，同時建立森林資源資產抵押登記備案制度，如實填寫《森林資源資產抵押登記簿》，以備查閱。

第二十五條

對符合抵押登記條件的，登記機關應在該抵押物《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押人《森林資源資產抵押登記證》和縣人民政府發放的《山林他項權證》，并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期，經辦人簽字、加蓋公章；林權證原件交縣森林資源資產抵押登記部門保存。抵押人持林權證復印件備查。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

第二十六條

貸款人根據《森林資源資產抵押登記證》、《山林他項權證》和森林資源資產評估報告，按評估價值的50%—70%折算貸款額度，按規定權限報批后，與借款人簽訂借款合同，依據借款合同發放貸款，并依法對借款人的借款使用情況和經營情況進行跟蹤監督。

第二十七條

借款人還清全部貸款本息時林權抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，雙方應當在5個工作日內持抵押合同或者解除合同協議、原《登記證》和《他項權證》向原登記機關辦理注銷登記，林權證原件返還抵押人。

第二十八條

抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，向原登記機關申請辦理續期登記。抵押權人在提供抵押人未履行合同義務有效證明的情況下，也可單方向原登記機關申請辦理續期手續，續期不限。

第六章 監督管理

第二十九條

林權抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進行林權流轉，林權登記機關不得為已抵押的林權辦理一切手續，由此而造成的經濟后果，由林權登記機關承擔行政和法律責任。

第三十條 林權抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經抵押權人審核同意后，按照縣林業主管部門當年下達的商品材產量，由有資質的單位進行采伐作業設計，按規定的程序辦理林木采伐許可證后按采伐作業設計采伐。

第三十一條

各級森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲害防治等部門要積極配合做好被抵押森林資源的監督管理，防止亂砍濫伐、森林火災、病蟲害等人為和自然災害的發生。

第三十二條

根據各地年森林采伐限額和林權抵押借款、貸款人的還款需要，縣林業主管部門要合理安排木材生產計劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權人在不改變林地用途前提下有權采取招標、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權，用變賣的森林資源活立木的價款優先受償，縣林業主管部門應協助雙方辦理相關手續和處置抵押的林權。

第三十三條

承辦銀行要根據本辦法制定林權抵押貸款業務操作規程和內控管理制度，加強內部風險控制。

第三十四條

縣林業主管部門要制定與林權抵押登記、森林資源資產評估等相配套的管理操作辦法，支持林業信貸業務，實現興林富民。

第三十五條

對從事林權抵押貸款的工作人員在辦理林權抵押貸款的過程中違規操作、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀政規嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附則

第三十六條

本辦法由中國人民銀行合水縣支行和合水縣林業局共同負責解釋。

第三十七條

本辦法自發布之日起施行。