第一篇：浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

【法規(guī)標(biāo)題】浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法 【頒布單位】浙江省人民政府 【發(fā)文字號(hào)】令2011年第292號(hào) 【頒布時(shí)間】2011-12-16 【全文】

浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

浙江省人民政府 省政府令第292號(hào)

《浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法》已經(jīng)省人民政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行。

代省長

二○一一年十二月十六日

浙江省林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押行為，維護(hù)林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理等活動(dòng)。

第三條本辦法所稱的林權(quán)是指除國有林地、林木以外的林地承包

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共 8 頁 經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)和使用權(quán)。

本辦法所稱的林權(quán)流轉(zhuǎn)是指林權(quán)權(quán)利人將林地的承包經(jīng)營權(quán)以及林木的所有權(quán)或者使用權(quán)，依法轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收或者征用致使林地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。

本辦法所稱的林權(quán)抵押是指林權(quán)權(quán)利人依法將林木所有權(quán)等林權(quán)權(quán)益抵押給債權(quán)人，用于擔(dān)保借貸資金償還的行為。

第四條縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的管理。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押的相關(guān)管理工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處）按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押管理工作。

第五條林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公平、自愿、有償和協(xié)商一致的原則，不得損害國家、集體和社會(huì)公共利益。

林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途。

第六條林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采用轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股、抵押或者作為出資、合作的條件。

除林權(quán)流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)與林權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)農(nóng)民以組建林業(yè)專業(yè)合作社、第 2 頁

共 8 頁 合作林場和股份制林場等形式，促進(jìn)林木、林地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。

第二章林權(quán)流轉(zhuǎn)

第八條按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》的規(guī)定，通過家庭承包以及招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包取得的林地承包經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)。

通過家庭承包取得林地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶有權(quán)依法自主決定林地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。任何單位和個(gè)人都不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地。

第九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并于會(huì)議前15日將相關(guān)內(nèi)容在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。

第十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林地依法通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的林木轉(zhuǎn)讓、出租的。

除前款規(guī)定以外的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否需要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人自行決定。

第十二條森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)出

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共 8 頁 具。森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有效期為1年。

第十三條林權(quán)有下列情形之一的，不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）被司法機(jī)關(guān)依法查封的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條林地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意；以其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

林木出租后轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)征得原出租人同意。

第十五條已經(jīng)實(shí)行家庭承包的集體所有的林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限不得超過該林地承包經(jīng)營的剩余期限。

林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)最長期限不得超過70年。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條林權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。林權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人名稱（姓名）和住所；

（二）林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等；

（三）流轉(zhuǎn)期限及起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（五）林地被征收時(shí)的利益分配；

（六）合同期滿時(shí)林木的存量及該林木的處置，建筑物、構(gòu)筑物

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共 8 頁 以及其他地上附著物的處置；

（七）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（八）違約責(zé)任；

（九）爭議解決方式。

林權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)附林地、林木所處位置的地形圖。

林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本由省林業(yè)主管部門會(huì)同省工商行政主管部門制訂。

第三章流轉(zhuǎn)登記

第十七條林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，向林地、林木所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地和林木的權(quán)屬。

第十八條林地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人要求變更登記的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

林木所有權(quán)或者使用權(quán)發(fā)生改變的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

第十九條申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）變更登記雙方當(dāng)事人身份證明材料；

（二）流轉(zhuǎn)合同副本；

（三）林權(quán)證原件及復(fù)印件；

（四）流轉(zhuǎn)標(biāo)的物的相關(guān)材料（林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等）。

林權(quán)流轉(zhuǎn)依照本辦法規(guī)定需要公告和經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意

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共 8 頁 的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的公告、同意材料。

第二十條縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更登記申請(qǐng)予以審查；材料齊全的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限為30日。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自公告期滿后10日內(nèi)予以登記，并核發(fā)變更登記證書；不予登記的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并告知理由。

第二十一條本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人可以按照本辦法規(guī)定向縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條單位和個(gè)人弄虛作假，騙取林權(quán)權(quán)屬證書的，由登記機(jī)關(guān)注銷其林權(quán)權(quán)屬證書。

第四章林權(quán)抵押和登記

第二十三條林權(quán)權(quán)利人需要對(duì)林權(quán)進(jìn)行抵押的，應(yīng)當(dāng)與抵押權(quán)人簽訂抵押合同，并辦理抵押物登記。抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

第二十四條當(dāng)事人辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向抵押物所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）主債權(quán)債務(wù)合同和抵押合同；

（二）抵押物的林權(quán)證。

第二十五條縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門收到抵押物登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物是否存在不得抵押的情形進(jìn)行審查。抵押物登記申請(qǐng)材料符合本辦法規(guī)定的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到抵押物登記申請(qǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)他項(xiàng)權(quán)證；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人，并說明

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共 8 頁 理由。

第二十六條抵押合同發(fā)生變更或者抵押關(guān)系終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押合同、抵押權(quán)人出具的相關(guān)證明、林權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)證到原抵押登記機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷抵押物登記手續(xù)。

第二十七條抵押人提供虛假材料騙取抵押物登記的，該抵押物登記無效；給他人造成損害的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條抵押期內(nèi)，因森林火災(zāi)、森林病蟲害等致使抵押物價(jià)值減少的，抵押人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害發(fā)生后15日內(nèi)書面告知抵押權(quán)人和原抵押登記機(jī)關(guān)。

第二十九條抵押期內(nèi)，抵押人對(duì)抵押的林木申請(qǐng)采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)抵押權(quán)人書面同意。

第三十條抵押合同屆滿，抵押人未清償債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依照《中華人民共和國物權(quán)法》第一百九十五條的規(guī)定處置抵押物。

抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)需要采伐林木的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，向抵押物所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。符合采伐條件的，縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排采伐指標(biāo)。

第五章法律責(zé)任

第三十一條林業(yè)主管部門等行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分：

（一）未按照本辦法規(guī)定的程序辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記的；

（二）按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，第 7 頁

共 8 頁 而不予辦理的；

（三）按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)不予辦理林權(quán)登記、林權(quán)抵押登記，而給予辦理的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十二條有下列情形之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估而未評(píng)估，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)流失的；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使森林資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的；

（三）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行森林資產(chǎn)評(píng)估的；

（四）任何單位和個(gè)人強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地和林木的。

第三十三條單位和個(gè)人對(duì)登記機(jī)關(guān)的登記行為不服，或者認(rèn)為登記機(jī)關(guān)未依法辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)登記、林權(quán)抵押登記的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第三十四條本辦法自2012年2月1日起施行。

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第二篇：林權(quán)抵押登記管理辦法

001林權(quán)抵押登記管理細(xì)則

第一章 總則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押登記活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》及國家林業(yè)局2004年《森林資源資產(chǎn)抵押登記細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 林權(quán)抵押是指森林資源資產(chǎn)權(quán)利人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，將該資產(chǎn)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第三條 在001行政區(qū)域內(nèi)具有林權(quán)證的法人和公民和其他組織以林權(quán)作為抵押物向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款適用本細(xì)則。

第四條 從事林業(yè)經(jīng)營的單位和個(gè)人（以下簡稱抵押人）以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物申請(qǐng)借款的，應(yīng)以書面形式與抵押權(quán)人簽訂抵押擔(dān)保合同。

第五條 林權(quán)抵押擔(dān)保的范圍由抵押人和抵押權(quán)人根據(jù)抵押目的商定，并在抵押擔(dān)保合同中予以明確。

第六條 林權(quán)抵押擔(dān)保的期限，根據(jù)抵押貸款人的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)周期、信用狀況、貸款用途等因素合理確定，由抵押雙方協(xié)商確定。屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限。001林權(quán)抵押貸款期限原則上最長不得超過5年。

（六）辦理抵押登記手續(xù)；

（七）核發(fā)抵押登記證明書。

第十一條 以森林資源資產(chǎn)作抵押，抵押人應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人出具林權(quán)證和載有擬抵押森林資源資產(chǎn)的林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料供抵押權(quán)人審核。

第十二條 聘請(qǐng)具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)擬作為抵押物的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，并出具森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

第十三條 經(jīng)營國家無償劃撥森林資源資產(chǎn)的單位，以其經(jīng)營的森林資源資產(chǎn)申請(qǐng)抵押時(shí)，應(yīng)先辦理相關(guān)的森林、林木劃撥手續(xù)。否則，抵押無效。

第十四條 抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下資料向林權(quán)抵押區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

（一）林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書；

（二）借款人、抵押人和抵押權(quán)人法人證書或個(gè)人身份證原件及復(fù)印件；

（三）抵押借款合同；

（四）林權(quán)證原件及復(fù)印件；

（五）林權(quán)所有人同意抵押意見書；

（六）擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積

第十七條 如變更被擔(dān)保主債權(quán)種類、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向區(qū)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理變更登記，區(qū)林業(yè)行政主管部門審查核實(shí)后給予辦理變更登記。

第十八條 抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，向區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。

第十九條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)、買賣或進(jìn)行林木采伐等；在抵押期間，林權(quán)登記部門不得為抵押物辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)變更手續(xù)，采伐審批部門不得批準(zhǔn)和發(fā)放林木采伐許可證。抵押人故意隱瞞、編造抵押事實(shí)的，由其引起的一切后果均由抵押人承當(dāng)。

第二十條 抵押合同期滿或者抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意提前解除抵押合同的，雙方應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，持抵押合同或者解除合同協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》向區(qū)級(jí)林業(yè)行政主管部門辦理注銷登記。

第三章 法律責(zé)任

第二十一條 已抵押林權(quán)在抵押期限內(nèi)不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押申請(qǐng)人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事

第三篇：四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源合理利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《國家級(jí)公益林管理辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

依法占用、征用和征收林地，改變林地用途，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱集體林權(quán)是指集體、個(gè)人以及其他非國有單位所有的森林或林木所有權(quán)、使用權(quán)以及林地使用權(quán)（以下簡稱林權(quán)）。林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的森林、林木的所有權(quán)或使用權(quán)以及林地的使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人及其他組織的行為。

第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償；

（二）公平、公開、公正；

（三）有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國家、集體、個(gè)人的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；

（五）流轉(zhuǎn)期限不得超過剩余承包期限；

（六）不得改變林地用途，不得擅自改變公益林性質(zhì)。任何公民、法人或其他組織不得強(qiáng)迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)其承包經(jīng)營的林地。

第五條 在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有林權(quán)流轉(zhuǎn)的優(yōu)先受讓權(quán)。鼓勵(lì)農(nóng)民通過依法流轉(zhuǎn)，組建林業(yè)專業(yè)合作社、合作林場、股份制林場、家庭林場，促進(jìn)林業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。

第六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。林權(quán)流轉(zhuǎn)后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等法定義務(wù)應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)明確林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和管理人員，有條件的要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第八條 下列森林、林木和林地可依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第九條 下列森林、林木、林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）森林、林木、林地權(quán)屬不清或有爭議的；

（二）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;

（三）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第十條 區(qū)劃界定為公益林的，在不改變公益林性質(zhì)和所有權(quán)前提下，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)林地、林木經(jīng)營權(quán)，但不能采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)。

第十一條 林權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、入股或者其它方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，也可以作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將部分或全部林地林木承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)交給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的其他成員承包經(jīng)營的行為。承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。受轉(zhuǎn)包人按轉(zhuǎn)包合同約定享有林地承包經(jīng)營權(quán)，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費(fèi)。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包方同意，但轉(zhuǎn)包合同需報(bào)發(fā)包方備案，不辦理林權(quán)變更登記。

（二）出租，是指將林地使用權(quán)、林木使用權(quán)租賃給他人，并收取租金的行為。不辦理林權(quán)變更登記。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對(duì) 屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地林木承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為。應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。

（四）轉(zhuǎn)讓，是指林權(quán)權(quán)利人將其擁有的全部或部分林權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的行為，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)一并轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)讓行為按轉(zhuǎn)讓合同約定支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理林權(quán)變更登記。以家庭承包方式取得的林權(quán)轉(zhuǎn)讓還應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意。

（五）入股，是指承包方將林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等形式，入股從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并按照股份分配收益承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的行為。

第十二條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但不得超過承包期或林權(quán)證登記的剩余期限。

第十三條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。合同另有合法約定的，從其約定。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十四條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，流轉(zhuǎn)受讓方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。

外國投資者可以采取租賃林地的方式從事森林經(jīng)營活動(dòng)，其權(quán)利和義務(wù)依照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定執(zhí)行。

第十五條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督和管 理。

第十六條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的方式和期限；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第十七條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）按本辦法規(guī)定協(xié)助流入方到相關(guān)部門辦理登記、備案等手續(xù)；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門。

第十八條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及林木培育、生產(chǎn)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；

（三）依法取得的林權(quán)，可依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益； 第十九條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向林權(quán)所在地縣級(jí)人民政府林權(quán)登記部門核實(shí)權(quán)屬，咨詢林權(quán)流轉(zhuǎn)政策。

第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議或村民代表大會(huì)充分討論，三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政 府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，原則上應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按程序公開競價(jià)進(jìn)行。

第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評(píng)估技術(shù)規(guī)程按照國家、省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 個(gè)人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其自主決定。

第二十五條 通過家庭承包方式取得林權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)需經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、入股或其它方式流轉(zhuǎn)需報(bào)發(fā)包方備案。

第二十六條 合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第二十七條 縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)流轉(zhuǎn)具體事宜和程序的審核及監(jiān)管。

第二十八條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，積極搭建林權(quán)交易平臺(tái)，建立規(guī)范有序的流轉(zhuǎn)市場。第二十九條 縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，并按國家林業(yè)局、國家檔案局發(fā)布的《集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法》規(guī)定，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、資產(chǎn)評(píng)估、實(shí)物量調(diào)查、民意調(diào)查及有關(guān)文件、音像材料等及時(shí)進(jìn)行歸檔，按要求交由指定機(jī)構(gòu)妥善保管。

第三十條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。

第三十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中林權(quán)核查、實(shí)物量調(diào)查、資產(chǎn)評(píng)估等發(fā)生的費(fèi)用，由流出方和流入方協(xié)商承擔(dān)。

第三十二條 在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需占用、征用和征收林地的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償，補(bǔ)償分配按國家、省有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行。

第三十三條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

流轉(zhuǎn)合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）流出方和流入方的名稱或姓名、法定代表人姓名、聯(lián)系方式和住址；

（二）流轉(zhuǎn)雙方法人機(jī)構(gòu)代碼或身份證號(hào)碼；

（三）流轉(zhuǎn)林權(quán)證編號(hào)，坐落位置、四至界限、面積、宗地地形圖或示意圖、林地類型、林種、主要樹種等；

（四）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（五）流轉(zhuǎn)期限和起止日期；

（六）流轉(zhuǎn)方式及用途；

（七）流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式；

（八）合同期滿后森林資源存量及其它附著物的處置；

（九）雙方當(dāng)事人其他權(quán)利和義務(wù)；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭議的方式；

（十二）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按四川省林業(yè)廳印發(fā)的《四川省集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同》(格式文本)執(zhí)行。

流轉(zhuǎn)合同1式5份。流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)林業(yè)主管部門各1份。

第三十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十五條 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木、林地流轉(zhuǎn)時(shí)，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府如發(fā)現(xiàn)存在重大瑕疵或違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展林農(nóng)真實(shí)意愿和流轉(zhuǎn)程序合法性等調(diào)查，對(duì)確有問題的應(yīng)當(dāng)予以糾正，并做好相關(guān)材料歸檔工作。

第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和抵扣。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)的流轉(zhuǎn)收益歸其集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配、林業(yè)生 產(chǎn)、公益事業(yè)支出。

（二）其他單位和個(gè)人依法取得流轉(zhuǎn)收益全部歸其所有和自主支配。

第三十七條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)已依法取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

第三十八條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者向當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)調(diào)處，也可以依法向人民法院起訴。

第三十九條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，森林資源資產(chǎn)評(píng)估（咨詢）機(jī)構(gòu)、森林資源調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估（咨詢）、調(diào)查結(jié)果無效，由有關(guān)部門依法給予處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 在林權(quán)流轉(zhuǎn)中，行政機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十一條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級(jí)人民政府林權(quán)登記部門辦理權(quán)屬變更登記 或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。

第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，進(jìn)行變更登記。

（一）森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的；

（二）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。申請(qǐng)變更登記應(yīng)由流入方會(huì)同流出方共同申請(qǐng)辦理。第四十三條

下列林權(quán)流轉(zhuǎn)不進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)林業(yè)行政主管部門備案。

（一）森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）森林、林木、林地采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他不進(jìn)行林權(quán)變更登記的。第四十四條 辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林權(quán)登記機(jī)關(guān)提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林權(quán)證書；

（三）林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的委托書；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)文件。通過家庭承包方 式取得承包經(jīng)營權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)包方同意或者備案的證明；(五）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營林權(quán)流轉(zhuǎn)，還應(yīng)當(dāng)提供村民或者村民代表大會(huì)上經(jīng)三分之二以上村民或者村民代表同意并簽名的決議書；

（六）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人提供的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。

第四十五條 流轉(zhuǎn)變更登記備案時(shí)，林權(quán)登記部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府如發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的約定，要及時(shí)通知當(dāng)事人立即終止或變更合同，合同內(nèi)容不完善的要進(jìn)行完善。對(duì)符合條件的，登記部門自收到申請(qǐng)材料之日起，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記，并報(bào)縣級(jí)地方人民政府換發(fā)林權(quán)證。國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定。

第四十六條 申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，登記部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人需要補(bǔ)充完善的材料內(nèi)容。對(duì)不予變更登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第四十七條 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)變更登記的新林權(quán)證錯(cuò)誤、缺漏登記的，可以到原變更登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)更正。

第四十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)約或者流轉(zhuǎn)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到原變更登記、備案的部門辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記或備案的變更、延續(xù)或者注銷手續(xù)。

第四十九條

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按半年、全年匯總統(tǒng)計(jì)林權(quán)流轉(zhuǎn) 情況，分別于每年7月和次年1月報(bào)市（州）林業(yè)行政主管部門，匯總后再報(bào)省林業(yè)行政主管部門。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本辦法自2014年8月1 日起施行，有效期至 2019年7月31日止。原《四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》（川林發(fā)〔2009〕155號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

四川省林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源開發(fā)利用和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法(試行)》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合四川實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)，均適用本辦法。

征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)；林權(quán)流轉(zhuǎn)是指將林權(quán)全部或者部分，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。

林權(quán)流轉(zhuǎn)，不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物、國家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物、礦藏物和埋藏物。

第四條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，下列權(quán)利和義務(wù)同時(shí)轉(zhuǎn)移：

（一）流轉(zhuǎn)森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)時(shí)，在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)該森林和林木所依附的林地使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)；流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)時(shí)，林地上的森林和林木所有權(quán)或使用權(quán)也隨之一同流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方另有約定的，從其約定。

（二）流轉(zhuǎn)時(shí)已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，但流轉(zhuǎn)雙方都應(yīng)當(dāng)遵守關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的有關(guān)規(guī)定。

（三）依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、重點(diǎn)保護(hù)的野生植物以及古樹名木的保護(hù)義務(wù)和責(zé)任同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源，不損害國家、集體和社會(huì)公共利益，并本著依法、公開、公平、自愿、協(xié)商一致、有償流轉(zhuǎn)的原則進(jìn)行。

第六條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第二章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第七條 公民、法人和其他組織依法取得的權(quán)屬清楚的下列森林、林木和林地可以流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權(quán)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第八條 下列森林、林木和林地不得流轉(zhuǎn)：

（一）防護(hù)林和特種用途林；

（二）防護(hù)林和特種用途林的林地使用權(quán)；

（三）森林、林木、林地權(quán)屬有爭議的；

（四）已依法抵押、提供擔(dān)保的森林、林木、林地，抵押權(quán)人、擔(dān)保人未書面同意流轉(zhuǎn)的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地。

第九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、拍賣、招標(biāo)、轉(zhuǎn)讓以及法律、法規(guī)允許的其他方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、抵押、入股和作為合資、合作的出資或合作條件，也可以再次流轉(zhuǎn)，但不得將林地改變?yōu)榉橇值亍?/p>

第十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林、林木的林種、樹種、林齡、開發(fā)目的、開發(fā)形式等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，原則上用材林以輪伐期確定流轉(zhuǎn)期限為宜，最長不得超過該林地的剩余使用期限；若原未確定林權(quán)有效期的，流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年。

第三章 流轉(zhuǎn)雙方的條件、權(quán)利和義務(wù)

第十一條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人和其他組織，不受身份和地域的限制。外商應(yīng)當(dāng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。

第十二條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受林業(yè)行政主管部門的監(jiān)督。

第十三條 林權(quán)允許依法再流轉(zhuǎn)。再流轉(zhuǎn)林地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原流出方同意。對(duì)采取轉(zhuǎn)讓方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；對(duì)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者以其他方式再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。

第十四條 流出方應(yīng)當(dāng)是森林、林木所有權(quán)人，林地所有權(quán)人或者使用權(quán)人。第十五條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）依照流轉(zhuǎn)合同的約定，在期滿后收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)。

第十六條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)以及林地使用權(quán)；

（三）協(xié)助流入方依法申領(lǐng)林權(quán)證；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，及時(shí)向林業(yè)行政主管部門報(bào)告流入方的違法行為。

第十七條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）自主開展林木培育，林下種植、養(yǎng)殖、培植，依法進(jìn)行林木采伐以及森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）對(duì)林權(quán)依法進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；

（三）林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許繼承，并可以作為貸款或其他債務(wù)的抵押物、擔(dān)保物；

（四）依法享受國家對(duì)林業(yè)的有關(guān)扶持和優(yōu)惠政策；

第十八條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，及時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木，并在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地的更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好護(hù)林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物。

第四章 流轉(zhuǎn)程序

第十九條 林權(quán)流轉(zhuǎn)的方式、價(jià)款等由流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商確定。

第二十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門依法審查流轉(zhuǎn)雙方的資格，確認(rèn)權(quán)屬，核實(shí)或者取得林權(quán)證。

第二十一條 國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門審核、批準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)方式原則上應(yīng)當(dāng)依法采用拍賣、招標(biāo)的方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所，按照有關(guān)拍賣、招標(biāo)、投標(biāo)的法律和法規(guī)規(guī)定程序公開進(jìn)行。

第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，其流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)底價(jià)等，應(yīng)當(dāng)提前30天在本村進(jìn)行公示，并經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過家庭承包取得的林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方的同意。

第二十三條 以權(quán)屬變更的轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包經(jīng)營的林地使用權(quán)時(shí)，流出、流入雙方達(dá)成意向協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方提出書面流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，征得發(fā)包方同意，并提交以下資料：

（一）與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的新合同；

（二）流入方資信情況、林業(yè)經(jīng)營能力；

（三）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，法定代表人或者委托代理人的身份證明，載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限的授權(quán)委托書。

本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶之間進(jìn)行承包林地互換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)發(fā)包方變更承包合同的有關(guān)內(nèi)容。

第二十四條 國有和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，原則上要進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，并嚴(yán)格審核，防止國有和集體資產(chǎn)流失。

個(gè)人或者其他組織經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估，由其自主決定。

第二十五條 國有林評(píng)估前應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量核查，并由省林業(yè)行政主管部門對(duì)核查結(jié)果認(rèn)定后，按照財(cái)政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)行政主管部門核準(zhǔn)。

非國有林的評(píng)估可以由持有丙級(jí)（含丙級(jí)）以上資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提供評(píng)估咨詢服務(wù)。

第二十六條 評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的技術(shù)規(guī)程和辦法進(jìn)行評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。

第二十七條 自森林資源資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日起滿1年再進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估。

第二十八條 采取招標(biāo)、拍賣方式流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣工作。

第二十九條 非委托拍賣企業(yè)拍賣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地的，應(yīng)當(dāng)在森林資源所在地的林業(yè)、監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督下依照下列程序進(jìn)行：

（一）流出方在林權(quán)流轉(zhuǎn)前7日發(fā)布公告；公告一般包括拍賣標(biāo)的、拍賣形式、競買者條件、競買者登記期限、競買時(shí)間、競買地點(diǎn)等內(nèi)容；

（二）競買者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向流出方登記，領(lǐng)取有關(guān)資料；

（三）流出方審查競買者條件；

（四）符合條件的競買者不得少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)在向流出方交納保證金后參加競買；

（五）競買的價(jià)高者為流入方，但最高價(jià)不得低于底價(jià)；流入方應(yīng)當(dāng)當(dāng)場與流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同；其他競買者交納的保證金，由流出方當(dāng)場如數(shù)退還。第三十條 協(xié)議流轉(zhuǎn)森林、林木和林地的，按以下程序進(jìn)行：

（一）流轉(zhuǎn)雙方依法協(xié)商；

（二）流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同。集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地資源采取協(xié)議方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督，其流轉(zhuǎn)價(jià)款不得低于底價(jià)。

第五章 流轉(zhuǎn)管理

第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和指導(dǎo)。逐步建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)供求信息，提供政策咨詢、林權(quán)變更登記等服務(wù)。

第三十二條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門備案并接受其指導(dǎo)，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供流轉(zhuǎn)中介服務(wù)。第三十三條 流轉(zhuǎn)過程中實(shí)物量核查、價(jià)值評(píng)估、招標(biāo)、拍賣等發(fā)生的費(fèi)用，由林權(quán)流出和流入雙方協(xié)商承擔(dān)。

第三十四條 流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容：

（一）流轉(zhuǎn)雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯(lián)系方式和住址；

（二）森林、林木和林地的四至界限及平面圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產(chǎn)品常年產(chǎn)量；

（三）流轉(zhuǎn)期限和起始、終止的時(shí)間；

（四）流轉(zhuǎn)價(jià)款、付款方式及時(shí)間；

（五）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任；

（六）合同期滿后，森林、林木資源存量的處置方式；

（七）違約責(zé)任；

（八）解決爭議的方法；

（九）流轉(zhuǎn)雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。

流轉(zhuǎn)合同格式文本按照《四川省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流轉(zhuǎn)合同〉(格式文本)的通知》(川林發(fā)［2008］18號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 流轉(zhuǎn)合同共1式5份。由流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份，發(fā)包方備案1份，報(bào)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門各執(zhí)1份。

第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)地方人民政府林業(yè)行政主管部門在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂或流轉(zhuǎn)合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的約定，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第三十七條 森林、林木流轉(zhuǎn)后符合采伐規(guī)定需采伐的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，林業(yè)行政主管部門在采伐限額和計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先予以安排。采伐后應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)完成更新造林任務(wù)。

第三十八條 國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)當(dāng)實(shí)行專戶管理，用于職工安置、清償債務(wù)以及森林資源的培育和管護(hù)。

集體統(tǒng)一經(jīng)營的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的收益，歸集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員共同所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理。主要用于本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配和村

公益事業(yè)支出。

個(gè)人依法取得的流轉(zhuǎn)收益，全部歸個(gè)人所有。

縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國有和集體林權(quán)流轉(zhuǎn)收益使用情況的監(jiān)督檢查。

第三十九條 因林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。當(dāng)事人協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商或者調(diào)解不成的，可以向林權(quán)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章 流轉(zhuǎn)登記與備案

第四十條 林權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)依法持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料及時(shí)到縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門辦理權(quán)屬變更登記或者備案手續(xù)。

林權(quán)變更登記手續(xù)的辦理，按照國家林業(yè)局《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，向登記機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，進(jìn)行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的；

（三）法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行林權(quán)變更登記的。

申請(qǐng)變更登記應(yīng)由流入方會(huì)同流出方共同申請(qǐng)辦理。

第四十二條 下列林權(quán)流轉(zhuǎn)無需進(jìn)行變更登記，但是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（二）非國有森林、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的；

（三）非國有森林、林木所有權(quán)以及林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他無需進(jìn)行變更登記的。

第四十三條 辦理林權(quán)變更登記手續(xù)時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林業(yè)行政主管部門提供下列材料：

（一）流轉(zhuǎn)合同；

（二）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及附圖，現(xiàn)有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）除森林、林木外的其他附著物現(xiàn)狀；

（四）原林權(quán)證書；

（五）其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。

第四十四條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地，未辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)的，流出方和流入方應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記。

第七章 相關(guān)責(zé)任

第四十五條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定或者弄虛作假，騙取權(quán)屬變更登記的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷權(quán)屬登記。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定進(jìn)行林權(quán)流轉(zhuǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權(quán)屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關(guān)審批手續(xù)。

第四十七條 進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估（咨詢）的機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評(píng)估（咨詢）結(jié)果無效；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 國家工作人員在辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)不具備林權(quán)變更登記條件的申請(qǐng)進(jìn)行變更登記的，或者對(duì)具備林權(quán)變更登記條件的申請(qǐng)不進(jìn)行變更登記的等，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法由省林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地轉(zhuǎn)讓管理辦法（試行）》（川林研[1996]171號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》及《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》、《國家林業(yè)局關(guān)于規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行的意見》等法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集體林權(quán)（以下簡稱林權(quán)）是指集體所有的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。

林權(quán)流轉(zhuǎn)是指在不改變林地所有權(quán)及林地用途的前提下，林權(quán)權(quán)利人將其擁有的集體林地經(jīng)營權(quán)（包括集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權(quán)和林地承包經(jīng)營權(quán)）、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)，依法全部或部分轉(zhuǎn)移給他人的行為，不包括依法征收和依法重新發(fā)包致使林地經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形。

第三條

凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的集體林權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)，適用本辦法。第四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林權(quán)流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定職責(zé)配合做好有關(guān)林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作。

第五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）林權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)的意愿、價(jià)格、期限、方式、對(duì)象等應(yīng)由林權(quán)權(quán)利人依法自主決定，任何組織或個(gè)人不得采取強(qiáng)迫、欺詐等不正當(dāng)手段強(qiáng)制或阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。

（二）堅(jiān)持林地林用原則，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變林地所有權(quán)、林地用途、公益林性質(zhì)和林地保護(hù)等級(jí)，流轉(zhuǎn)后的林地、林木要嚴(yán)格依法開發(fā)利用。

（三）堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，保證公開透明、自主交易、公平競爭、規(guī)范有序，不得有失公允，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)等。

第二章 流轉(zhuǎn)當(dāng)事人

第六條

流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，林權(quán)流入方應(yīng)具備林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。第七條 流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督和管理。

第八條 流出方享有以下權(quán)利：

（一）自主決定林權(quán)是否流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)的方式和期限；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定獲得收益；

（三）在流轉(zhuǎn)合同期滿后或按約定的情形下收回流轉(zhuǎn)的林權(quán)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第九條 流出方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）確保流轉(zhuǎn)的林權(quán)產(chǎn)權(quán)清晰，沒有權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛；

（二）依照流轉(zhuǎn)合同的約定向流入方移交相應(yīng)的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)；

（三）協(xié)助流入方到相關(guān)部門辦理登記、備案等手續(xù)；

（四）在流轉(zhuǎn)有效期間，尊重流入方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干擾其依照合同開展的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

（五）督促流入方履行合同或協(xié)議，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。第十條 流入方享有以下權(quán)利：

（一）依法按流轉(zhuǎn)合同約定自主開展林木培育、生產(chǎn)以及林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并獲得相應(yīng)收益；

（二）依法取得的林權(quán)在流轉(zhuǎn)期內(nèi)允許依法繼承；

（三）依法取得的林權(quán)可依法根據(jù)合同約定進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，并獲得流轉(zhuǎn)收益；

（四）可以依法申請(qǐng)辦理林權(quán)權(quán)屬證明或變更登記；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第十一條 流入方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）履行流轉(zhuǎn)合同規(guī)定，按時(shí)交付流轉(zhuǎn)金；

（二）依法采伐森林、林木時(shí)，在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)完成林地更新造林任務(wù)；

（三）依法保護(hù)和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準(zhǔn)許他人在林地內(nèi)實(shí)施毀林開墾、采石、挖沙、取土等損害行為；

（四）在流轉(zhuǎn)期內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）搞好森林防火、林業(yè)有害生物防治工作，依法保護(hù)野生動(dòng)植物;

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 流轉(zhuǎn)范圍、方式與期限

第十二條 下列林權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）商品林的林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)；

（二）區(qū)劃界定為公益林的林地、林木，允許以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以流轉(zhuǎn)的林權(quán)。第十三條

下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：

（一）權(quán)屬不清或者有爭議的；

（二）應(yīng)取得而未依法取得林權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的；

（三）未依法取得抵押權(quán)人或共有權(quán)人同意流轉(zhuǎn)的；

（四）被司法機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)的；

（五）法律、法規(guī)禁止或者其他不宜流轉(zhuǎn)的。

第十四條

林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，除流轉(zhuǎn)合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、依托森林生存的野生動(dòng)植物以及古樹名木的保護(hù)等法定義務(wù)和責(zé)任應(yīng)當(dāng)同時(shí)轉(zhuǎn)移。

第十五條 林權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式。林權(quán)權(quán)利人可以依法將其擁有的林權(quán)入股或者作為出資、合作的條件。

（一）轉(zhuǎn)包，是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán)，以一定期限轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部其他農(nóng)戶承包經(jīng)營的行為。

（二）出租，是指承包方將其部分或全部林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)，在承包期限內(nèi)租給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并收取租金的行為。

（三）互換，是指承包方之間為方便經(jīng)營或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行交換的行為。

（四）轉(zhuǎn)讓，是指承包方依法將其擁有未到期的部分或全部林地承包權(quán)、林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)，以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

（五）入股，是指承包方將其林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合或組成股份公司、合作組織等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，收益按照股份分配的行為。

第十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)期限，由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，但最長期限不能超過有關(guān)法律規(guī)定的期限。

（一）林地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限。

（二）林權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)期限不得超過上一次流轉(zhuǎn)合同約定的剩余期限。

第四章 流轉(zhuǎn)管理 第十七條 林業(yè)主管部門應(yīng)提供《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》給林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人參照。合同內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、身份證號(hào)碼（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、住址、聯(lián)系方式；

（二）流轉(zhuǎn)的森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種等；

（三）流轉(zhuǎn)方式；

（四）流轉(zhuǎn)林權(quán)的用途；

（五）流轉(zhuǎn)價(jià)款和支付方式；

（六）流轉(zhuǎn)期限及起止時(shí)間；

（七）流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)；

（八）林地被征收時(shí)的利益分配；

（九）合同期滿時(shí)森林、林木和林地存量及地上附著物的處置方式；

（十）違約責(zé)任；

（十一）解決爭議的方法。第十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，流出方已依法取得的林木采伐權(quán)可以同時(shí)流轉(zhuǎn)，流入方采伐更新林木必須按照森林采伐的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 林地在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，因國家建設(shè)確需征用、占用的，林權(quán)權(quán)利人有權(quán)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和辦法按有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

集體統(tǒng)一經(jīng)營的林權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或公開協(xié)商等方式，并鼓勵(lì)到依法設(shè)立的林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開競價(jià)進(jìn)行。

流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民、法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，流轉(zhuǎn)價(jià)值應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為參考依據(jù)。流轉(zhuǎn)的受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員的，是否要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估由本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議討論決定，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估；不要求評(píng)估的，可以不評(píng)估。個(gè)人或其他經(jīng)營主體的林權(quán)流轉(zhuǎn)是否評(píng)估，由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)需要自主決定。

第二十一條

林權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸林權(quán)權(quán)利人所有，任何組織和個(gè)人不得非法侵占、挪用、截留和扣繳。第二十二條

對(duì)于集體林權(quán)制度改革前的流轉(zhuǎn)行為，符合有關(guān)法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范、實(shí)際面積與合同面積相符的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范或?qū)嶋H面積與合同面積差距大的，要依法予以完善。

第二十三條 流轉(zhuǎn)合同簽訂后，可根據(jù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人申請(qǐng)核發(fā)林地經(jīng)營權(quán)相關(guān)權(quán)益證明；符合不動(dòng)產(chǎn)登記變更要求的應(yīng)將有關(guān)登記信息與本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)共享。在依法設(shè)立的林權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的，交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證，可以作為林權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)權(quán)益證明。

第二十四條 縣級(jí)地方人民政府林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同簽訂中，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)約定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指出并予以糾正；當(dāng)事人不糾正的，不予發(fā)放相關(guān)權(quán)益證明。

第二十五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫，及時(shí)發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)活動(dòng)提供指導(dǎo)和服務(wù)。積極搭建林權(quán)交易平臺(tái)，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。

第二十六條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門要建立林權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，將林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)登記材料及有關(guān)文件進(jìn)行歸檔，按要求交由指定機(jī)構(gòu)妥善保管。第二十七條 從事林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門備案并接受其指導(dǎo)、監(jiān)督，依照法律和有關(guān)規(guī)定提供中介服務(wù)。

第二十八條 林權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第五章 流轉(zhuǎn)程序

第二十九條 集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地使用（經(jīng)營）權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)方案應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示不少于7天。公示后依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

第三十條 對(duì)家庭承包林地以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，流入方必須是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間進(jìn)行，且需經(jīng)發(fā)包方同意；以其他形式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)發(fā)包方備案。第三十一條 對(duì)再次流轉(zhuǎn)有約定的，應(yīng)按照原流轉(zhuǎn)合同的約定執(zhí)行；合同沒有約定的，須經(jīng)承包農(nóng)戶或其委托代理人的書面同意。

第三十二條

合資經(jīng)營、合作經(jīng)營或者權(quán)屬共有的林權(quán)流轉(zhuǎn)，須依法征得合資方、合作方或者權(quán)屬共有方同意。

第三十三條

林權(quán)權(quán)利人自愿委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)其林權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由林權(quán)權(quán)利人出具林權(quán)流轉(zhuǎn)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

第六章 流轉(zhuǎn)服務(wù)

第三十四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、整合、運(yùn)營及相關(guān)服務(wù)。

縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)提供業(yè)務(wù)咨詢、信息發(fā)布、組織交易、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同鑒證、合同備案等服務(wù)。

第三十五條 流入方或者流出方到林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)交易林權(quán)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謾?quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)或窗口提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)文件資料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

第三十六條 林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)提交材料進(jìn)行審查。對(duì)符合要求的申請(qǐng)，林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)登記受理；對(duì)不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)一次性告知流轉(zhuǎn)當(dāng)事人補(bǔ)充完善。

第三十七條 對(duì)受理的流轉(zhuǎn)交易申請(qǐng)，林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息平臺(tái)上公開發(fā)布林權(quán)交易信息，林權(quán)交易信息發(fā)布期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)當(dāng)事人意見，一般為5-10個(gè)工作日。

第三十八條 流轉(zhuǎn)雙方通過林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成林權(quán)流轉(zhuǎn)交易意向的，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒證下依法簽訂流轉(zhuǎn)合同。涉及多個(gè)轉(zhuǎn)出方的，流入方應(yīng)當(dāng)分別與每個(gè)流出方簽訂流轉(zhuǎn)合同。

第三十九條 對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法不能辦理林權(quán)轉(zhuǎn)移登記，但符合林地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明申請(qǐng)條件的，可由流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人在林權(quán)流轉(zhuǎn)合同鑒證時(shí)，向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門共同申請(qǐng)出具證明其流轉(zhuǎn)關(guān)系和相關(guān)權(quán)益的書面意見。第四十條 經(jīng)鑒證的林權(quán)流轉(zhuǎn)合同、林地經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明登記等有關(guān)資料，林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好整理、歸檔保管工作，保證檔案資料齊全完整。

第七章 附則

第四十一條 本辦法由自治區(qū)林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自2018年1月1日起實(shí)施，有效期至2022年12月31日止。原《廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（桂林發(fā)[2010]39號(hào)）同時(shí)廢止。