第一篇：哈爾濱市林權流轉活立木交易管理辦法

哈爾濱市林權流轉活立木交易管理辦法

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為適應林權制度改革深入發展的需要，規范林權流轉活立木交易行為，保障當事人合法權益，促進林業全面、協調、可持續發展，根據國家和省、市人民政府規定的法律法規，特制定本辦法。

第二條 哈爾濱市林權流轉活立木交易中心（下稱交易中心）在哈爾濱市所轄各縣（市）或省內各縣（市）設立分支機構，實行“統一交易規則，統一綜合服務，統一監督管理，統一信息發布，統一登記托管，統一清算交割”的集中管理制度，本著“依法、自愿、有償、規范”的原則，為省內外企事業單位和個人進行林權流轉活立木交易、森林資源資產評估、林權抵押貸款、森林資源保險提供規范綜合服務。

第三條 哈爾濱市林權流轉活立木交易有限公司作為主體運營單位，具有獨立法人資格，承擔相應民事責任。

第四條 交易中心設有綜合業務部、交易信息咨詢、委托交易登記、政策咨詢、業務咨詢、森林資源資產評估、森林資源資產保險、林權抵押貸款、林權抵押擔保等職能部門。哈爾濱林權交易網（www.tmdps.cn）作為本交易中心的門戶網站，由交易中心負責維護。

第五條 本辦法適用于所有在本交易中心從事林權流轉活立木交易的單位和個人，凡在交易中心從事林權流轉活立木交易都應當遵守本辦法。

第二章 森林林木林地流轉

第六條 森林、林木、林地流轉是指以轉讓、租賃、作價、入股、合資合作等方式，將森林、林木所有權（或使用權）和林地使用權，依法由一方轉移給另一方的行為。不包括森林內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏、埋藏物及隱藏物。

第七條 流轉原則

（一）有利于保護、培育、合理利用森林資源；(二)公開、公平、公正和自愿、平等、有償；

（三）不改變林地用途；

（四）依法報批、評估；

（五）面向社會公民、法人和其他組織（本林場職工、本集體經濟組織成員優先并適當優惠）；

（六）不損害國家、集體和社會公共利益；

（七）保護森林內野生動物、重點野生植物的義務和責任同時轉移。

第八條 流轉范圍

（一）集體和個人所有的森林、林木所有權或使用權；

（二）集體所有和個人使用的林地使用權；

（三）國家或集體所有的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上政府規劃的宜林地使用權；

（四）國有商品林中的天然次生低產林、人工中幼林所有權（或使用權）及其林地使用權。

（五）有下列情況之一的不得流轉：

1、以上

（一）至

（四）項規定之外的森林、林木、林地；

2、無權屬證書的；

3、產權不明晰或有爭議糾紛的；

4、被司法機關查封、凍結的；

5、在銀行抵押貸款的； 第九條 流轉方式

（一）協議轉讓：林權人將林權在一定期限內全部或部分有償轉移給他人，由雙方協商達成協議成交。

（二）競價拍賣：林權人將林權在一定期限內一次性有償轉移給他人，以出價最高者成交。

（三）招標轉讓：林權人與中標者成交。

（四）租賃：林權人將林權在一定期限內租賃給承租人，定期收繳租金。

（五）抵押：林權占有方式不變，林權人將林權作為債權擔保，并依法辦理抵押登記手續。如不履行債務時，抵押權人（銀行）有權依法折價或處置該林權，其價款優先受償。

（六）出資：林權人以林權作價入股，作為合資、合作經營林木的條件，依法享有收益權。

（七）交換：林權人為便于經營，將林權與他人相互交換。

（八）法律法規允許的其他流轉方式。

第十條 林權流轉期限不得超過70年，再流轉期限不得超過本流轉期的剩余期限。

第十一條 國有林流轉申請，逐級報省林業部門審批；集體和個人林流轉申請，報鄉（鎮）政府批準和縣級林業部門備案；集體林流轉需經本集體經濟組織2/3以上成員或代表同意。

第十二條 國有林流轉需進行評估，流轉價格原則上不低于評估價。集體林流轉價格，經過評估的原則上不低于評估價；沒經過評估的，可以協商確定，并經本集體經濟組織2/3以上成員或代表同意。個人林權流轉是否評估，由交易雙方自定。

第十三條 森林資源資產評估自評估基準日起滿一年后再進行流轉的，應重新進行評估。

第十四條 流轉過程中實物量核查、評估、招標等發生的費用，由申請流轉的林權權利人承擔。

第十五條 凡有能力的農戶、城鎮居民、科技人員、私營企業主、外國投資者、企事業單位和機關團體的干部職工等，都可以單獨或合伙參與林權流轉活立木交易，從事林業開發和建設。

第十六條 流轉程序

（一）依法確認權屬，取得林權證；

（二）林權人到交易中心進行委托交易登記。登記時需提供以下材料：

1、林權證（原件及復印件）；

2、林權人身份證（原件及復印件）；

3、流轉申請表（本辦法第十一條省林業部門或鄉（鎮）政府批復原件及復印件）；

4、集體經濟組織統一流轉的表決意見書（復印件）；

5、說明流轉方式、基礎報價及流轉后林木和林地用途；

6、省、市林業部門規定的其他材料。

（三）按委托人意愿，由交易中心發布信息促成雙方成交并簽定流轉合同。

（四）結清相關費用后，流轉雙方到交易中心分支機構辦理權屬變更登記手續（以租賃、作價入股、聯合經營等方式流轉的，辦理備案手續）。

（五）權屬變更登記應提交下列材料：

1、所流轉森林、林木、林地的林權證；

2、雙方所簽訂的流轉合同；

3、委托交易登記時所提交的相關材料；

4、應當評估的，提供評估報告；

（六）林權流轉后活立木托管，由交易雙方確定，或委托本交易中心管理。

第十七條 受讓方在交易中心從事林權流轉活立木交易活動，需在交易中心進行委托交易登記。

第十八條 委托交易登記需提交如下材料：

（一）法人登記：

1、營業執照、稅務登記證、法人代碼證（復印件）；

2、法人代表身份證或經辦人身份證（復印件）；

3、授權委托書。

（二）非法人經濟實體登記：

1、營業執照、稅務登記證（復印件）；

2、代表人活經辦人身份證（復印件）；

3、授權委托書。

（三）自然人登記：

1、本人身份證（原件及復印件）；

2、委托他人代辦的提交委托人和被委托人身份證（原件及復印件）；

3、授權委托書。

第十九條 買方享有林權后，如再行流轉，按本辦法第十六條規定執行。

第二十條 林權權利人提供的信息資料必須真實、準確、完整、無虛假成分（由交易中心審核）。否則，交易中心有權限制其林權交易行為。對違法違規者，有權提請有關部門追究法律責任。

第二十一條 林權流轉交易成交后，交易中心按省、市有關部門批準的收費項目和標準收取服務費。

第三章 森林資源資產保險 第二十二條 交易中心協同保險機構為林權人進行森林資源資產保險服務。協助保險機構勘察現場、提供險種、保險額度參數、認定資產損失額度，為財產理賠提供依據。

第二十三條 人工林、天然林均可列入保險標的范圍。

第二十四條 保險期內因下列原因造成的損失，保險公司負責賠償：

（一）火災直接造成的林木死亡；

（二）因火災施救造成的林木死亡。

第二十五條 因戰爭、騷亂、故意或重大過失行為、執法或司法行為不在保險標的范圍內的財產損失。

第二十六條 保險期限為一年，具體起止日由林權人與保險機構協商確定。

第二十七條 每畝林地保險金額（元/畝）×費率（%）×保險林木面積（畝）。

第二十八條 賠償處理：

（一）500畝以下：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×90%

部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×損失面積×損失程度×90%

（二）500畝以上：

全部損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×100% 部分損失：賠款=保險金額（元/畝）×（損失面積-50畝）×損失程度×100% 第二十九條 投保方須如實提供投保林木的基本情況、生產技術管理資料、投保林木所在地一定比例的地形圖（平面圖），并標出主要樹種、樹齡、郁閉度、林相圖、資源檔案及明顯地物標。

第三十條 林權人進行林權流轉是否投保由交易雙方議定（林權抵押貸款需要投保和評估），保險費和評估費由林權人承擔。

第四章 森林資源資產評估

第三十一條 本交易中心對需要評估的森林資源資產按照國家財政部、國家林業局頒發的《森林資源資產評估管理暫行規定》開展評估業務。

第三十二條 有下列情況之一的國有林森林資源資產需要評估：

（一）森林資源資產轉讓、置換；

（二）森林資源資產出資進行中外合資或合作；

（三）森林資源資產出資進行股份經營或聯營；

（四）森林資源資產從事租賃經營；

（五）森林資源資產抵押貸款、擔保或償還債務；

（六）收購非國有森林資源資產；

（七）涉及森林資源資產訴訟；

（八）森林資源資產保險；

（九）法律法規規定的其他情況。

第三十三條 有下列情況之一的非國有森林資源資產需要進行資產評估：

（一）集體林抵押貸款、保險或流轉需要評估的；

（二）個人所有的林權抵押貸款、保險或流轉需要評估的；

（三）法律法規有規定的。

第三十四條 有下列情況之一的森林資源資產可根據需要進行評估：

（一）因自然災害造成森林資源資產損失的；

（二）盜伐、濫伐、亂批亂占林地人為造成森林資源資產損失的；

（三）林權人有要求的。

第三十五條 森林資源資產評估結果有效期為自評估基準日起一年。

第三十六條 國有森林資源資產在交易過程中，當交易價低于評估結果的90%時，應當暫時停止交易，在獲得產權轉讓批準機構同意后方可繼續交易。

第五章 林權抵押貸款

第三十七條 交易中心協同金融部門開展林權抵押貸款業務。第三十八條 林權人辦理資產評估、投保手續后，方可進行林權抵押貸款。

第三十九條 林權人以林權抵押貸款后，不得以任何方式進行林權流轉活立木交易活動。

第四十條 林權抵押貸款程序：

（一）向銀行提出申請；

（二）銀行開展貸款調查；

（三）銀行貸款審批；

（四）簽訂抵押貸款合同；

（五）辦理林權抵押登記手續；

（六）貸款發放；

（七）貸款后監察；

（八）貸款歸還；

（九）注銷林權抵押登記。

第四十一條 林權抵押貸款需要材料：

（一）個人貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權證；

3、森林資源資產評估報告；

4、貸款人身份證及復印件；

5、農戶連保證明；

6、其他相關材料。

（二）集體及單位貸款所需材料：

1、貸款申請書；

2、林權證；

3、森林資源資產評估報告；

4、法人代表身份證、營業執照、法人代碼證；

5、法人代表出具的為貸款承擔連帶責任的擔保函；

6、股東大會或董事會同意抵押證明；

7、集體組織出具的村民大會或村民代表大會同意抵押證明；

8、國有林占有單位出具上級林業主管部門同意抵押證明；

9、其他相關材料。

第四十二條 用于抵押的森林資源資產需產權清晰，無爭議糾紛。

第六章 附 則

第四十三條 交易中心及時搜集、審核、發布省內外林權流轉活立木交易的供求信息，在交易大廳和各分支機構的電子屏幕同步顯示。

第四十四條 交易中心對林權流轉活立木交易活動進行全方位、全過程指導監督，依法規范流程，保障公平交易。

第四十五條 交易中心對林權流轉檔案進行動態管理。

第四十六條 交易過程中發生爭議糾紛，由交易中心調處。調處未果，交由有關部門處理。

第四十七條 本辦法解釋權與修訂權歸哈爾濱市林權流轉活立木交易有限公司。

第四十八條 本辦法自2009年1月1日起實施。

第二篇：四川省集體林權流轉管理辦法

四川省集體林權流轉管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范集體林權流轉行為，維護流轉雙方當事人的合法權益，促進森林資源合理利用和林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《國家級公益林管理辦法》等法律法規和政策規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區域內進行集體林權流轉，均適用本辦法。

依法占用、征用和征收林地，改變林地用途，不適用本辦法。第三條 本辦法所稱集體林權是指集體、個人以及其他非國有單位所有的森林或林木所有權、使用權以及林地使用權（以下簡稱林權）。林權流轉是指在不改變林地所有權及林地用途的前提下，林權權利人將其擁有的森林、林木的所有權或使用權以及林地的使用權，依法全部或部分轉移給其他公民、法人及其他組織的行為。

第四條 林權流轉應當遵循下列原則：

（一）依法、自愿、有償；

（二）公平、公開、公正；

（三）有利于保護、培育和合理利用森林資源；

（四）不損害國家、集體、個人的合法權益和社會公共利益，有利于維護社會和諧穩定；

（五）流轉期限不得超過剩余承包期限；

（六）不得改變林地用途，不得擅自改變公益林性質。任何公民、法人或其他組織不得強迫農戶流轉其承包經營的林地。

第五條 在同等條件下，本集體經濟組織成員享有林權流轉的優先受讓權。鼓勵農民通過依法流轉，組建林業專業合作社、合作林場、股份制林場、家庭林場，促進林業規模化經營。

第六條 林權流轉，不包括森林內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物和埋藏物。林權流轉后，除合同另有約定外，森林防火、有害生物防治、野生動植物保護等法定義務應當同時轉移。

第七條 縣級以上地方人民政府林業主管部門，應當明確林權管理服務機構和管理人員，有條件的要建立林權流轉交易平臺，加強林權流轉監督管理，規范林權流轉行為。

第二章 流轉范圍、方式與期限

第八條 下列森林、林木和林地可依法流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上人民政府規劃的宜林地的使用權；

（四）法律、法規規定的其他可以流轉的森林、林木和林地。

第九條 下列森林、林木、林地不得流轉：

（一）森林、林木、林地權屬不清或有爭議的；

（二）已依法抵押、提供擔保的森林、林木、林地，抵押權人、擔保人未書面同意流轉的;

（三）被司法機關查封、凍結的；

（四）法律、法規規定的其他不應流轉的森林、林木和林地。

第十條 區劃界定為公益林的，在不改變公益林性質和所有權前提下，允許以轉包、出租、入股等方式流轉林地、林木經營權，但不能采取轉讓方式流轉。

第十一條 林權可以依法采取轉包、出租、轉讓、互換、入股或者其它方式進行流轉，也可以作為出資、合作的條件。

（一）轉包，是指承包方將部分或全部林地林木承包經營權轉交給本集體經濟組織內部的其他成員承包經營的行為。承包方與發包方的承包關系不變。受轉包人按轉包合同約定享有林地承包經營權，并向轉包人支付轉包費。轉包無需經發包方同意，但轉包合同需報發包方備案，不辦理林權變更登記。

（二）出租，是指將林地使用權、林木使用權租賃給他人，并收取租金的行為。不辦理林權變更登記。

（三）互換，是指承包方之間為方便經營或者各自需要，對 屬于同一集體經濟組織的林地林木承包經營權進行交換的行為。應當申請辦理林權變更登記。

（四）轉讓，是指林權權利人將其擁有的全部或部分林權轉移給他人的行為，林地使用權、林木所有權和使用權一并轉移。轉讓行為按轉讓合同約定支付轉讓費后，應當申請辦理林權變更登記。以家庭承包方式取得的林權轉讓還應當經發包方同意。

（五）入股，是指承包方將林地承包經營權、林木所有權和使用權作為股權，自愿聯合或組成股份公司、合作組織等形式，入股從事林業生產經營，并按照股份分配收益承擔風險的行為。

第十二條 林權流轉期限應當根據林種、樹種、林齡、開發目的、開發形式等由流轉雙方協商確定，但不得超過承包期或林權證登記的剩余期限。

第十三條 林權允許依法再流轉。合同另有合法約定的，從其約定。

第三章 流轉雙方的條件、權利和義務

第十四條 流轉雙方應當是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，流轉受讓方應具備林業生產經營能力。

外國投資者可以采取租賃林地的方式從事森林經營活動，其權利和義務依照相關法律法規和合同約定執行。

第十五條 流轉雙方應當遵守國家有關法律、法規和政策，接受當地鄉(鎮)人民政府和縣級林業行政主管部門的監督和管 理。

第十六條 流出方享有以下權利：

（一）自主決定林權是否流轉、流轉的方式和期限；

（二）依照流轉合同的約定獲得流轉收益；

（三）依照流轉合同的約定，在期滿后或約定的情形下收回流轉的林權。

第十七條 流出方應當承擔以下義務：

（一）確保流轉的林權產權清晰，沒有權屬糾紛或經濟糾紛；

（二）依照流轉合同的約定向流入方移交相應的林地經營權、林木所有權和使用權；

（三）按本辦法規定協助流入方到相關部門辦理登記、備案等手續；

（四）在流轉有效期間，尊重流入方的生產經營自主權，不得干擾其依照合同開展的正常生產經營活動；

（五）督促流入方履行合同或協議，如發現違法違規行為及時報告當地林業行政主管部門。

第十八條 流入方享有以下權利：

（一）依法按流轉合同約定自主開展林下種植、養殖、森林旅游等林業生產經營活動，以及林木培育、生產，并獲得相應收益；

（二）在流轉期內允許依法繼承；

（三）依法取得的林權，可依法進行再流轉，并獲得流轉收益； 第十九條 流入方應當承擔以下義務：

（一）履行流轉合同規定，及時交付流轉金；

（二）依法采伐森林、林木時，在規定的期限內及時完成林地的更新造林任務；

（三）依法保護和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準許他人在林地內毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成損害的行為；

（四）在流轉期內發生毀林和亂占濫用林地行為時，應當積極采取措施予以制止，并及時向有關部門報告；

（五）搞好森林防火、林業有害生物防治工作，依法保護野生動植物。

第四章 流轉程序

第二十條 林權流轉前，有流轉意向的當事人應當向林權所在地縣級人民政府林權登記部門核實權屬，咨詢林權流轉政策。

第二十一條 農村集體經濟組織統一經營的森林、林木和林地流轉時，其流轉方式、流轉底價等，應當提前30天在本集體經濟組織內進行公示，并經本集體經濟組織村民會議或村民代表大會充分討論，三分之二以上村民或者三分之二以上村民代表同意。

農村集體經濟組織統一經營的森林、林木、林地流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的，還應當報經鄉（鎮）人民政 府批準并報縣級林業行政主管部門備案。

第二十二條 農村集體經濟組織統一經營的森林、林木、林地以轉讓方式流轉，原則上應當在依法設立的林業產權交易機構按程序公開競價進行。

第二十三條 農村集體經濟組織統一經營的森林、林木、林地以轉讓方式流轉，應當進行森林資源資產評估。評估機構資質、評估技術規程按照國家、省有關森林資源資產評估規定執行。

第二十四條 個人或者其他組織經營的森林、林木和林地流轉是否進行森林資源資產評估，由其自主決定。

第二十五條 通過家庭承包方式取得林權的農村集體經濟組織成員采取轉讓、互換方式流轉需經發包方同意；采取轉包、出租、入股或其它方式流轉需報發包方備案。

第二十六條 合資經營、合作經營或者權屬共有的林權流轉時，應當征得合資方、合作方或者權屬共有方的同意。

第五章 流轉管理

第二十七條 縣級人民政府林業行政主管部門負責本行政區域內林權流轉的監督管理，鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內林權流轉具體事宜和程序的審核及監管。

第二十八條 縣級以上林業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當建立林權流轉信息庫，及時發布林權流轉的供求信息，積極搭建林權交易平臺，建立規范有序的流轉市場。第二十九條 縣級林業行政主管部門和鄉（鎮）人民政府應當建立林權流轉臺賬，并按國家林業局、國家檔案局發布的《集體林權制度改革檔案管理辦法》規定，將林權流轉合同、資產評估、實物量調查、民意調查及有關文件、音像材料等及時進行歸檔，按要求交由指定機構妥善保管。

第三十條 從事林權流轉服務的中介組織，應當向縣級以上林業行政主管部門備案并接受其指導、監督，依照法律和有關規定提供流轉中介服務。

第三十一條 林權流轉過程中林權核查、實物量調查、資產評估等發生的費用，由流出方和流入方協商承擔。

第三十二條 在流轉期限內，因國家建設確需占用、征用和征收林地的，林權權利人有權依法獲得相應補償，補償分配按國家、省有關法律法規政策執行。

第三十三條 流轉當事人應當在協商一致的基礎上簽訂書面流轉合同。

流轉合同一般應包括下列內容：

（一）流出方和流入方的名稱或姓名、法定代表人姓名、聯系方式和住址；

（二）流轉雙方法人機構代碼或身份證號碼；

（三）流轉林權證編號，坐落位置、四至界限、面積、宗地地形圖或示意圖、林地類型、林種、主要樹種等；

（四）除森林、林木外的其他附著物現狀；

（五）流轉期限和起止日期；

（六）流轉方式及用途；

（七）流轉價款及支付方式；

（八）合同期滿后森林資源存量及其它附著物的處置；

（九）雙方當事人其他權利和義務；

（十）違約責任；

（十一）解決爭議的方式；

（十二）流轉雙方認為應當約定的其他內容。

流轉合同格式文本按四川省林業廳印發的《四川省集體林權流轉合同》(格式文本)執行。

流轉合同1式5份。流轉雙方各執1份，發包方1份，報所屬鄉（鎮）人民政府、縣級林業主管部門各1份。

第三十四條 鄉（鎮）人民政府和縣級地方人民政府林業行政主管部門在指導流轉合同簽訂或合同鑒證中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，應當及時予以糾正。

第三十五條 集體經濟組織統一經營的森林、林木、林地流轉時，縣級林業行政主管部門和鄉(鎮)人民政府如發現存在重大瑕疵或違規的，應當及時組織開展林農真實意愿和流轉程序合法性等調查，對確有問題的應當予以糾正，并做好相關材料歸檔工作。

第三十六條 林權流轉收益歸林權權利人所有，任何組織和個人不得侵占、挪用、截留和抵扣。

（一）農村集體經濟組織統一經營林權的流轉收益歸其集體經濟組織所有，主要用于本集體經濟組織內部成員分配、林業生 產、公益事業支出。

（二）其他單位和個人依法取得流轉收益全部歸其所有和自主支配。

第三十七條 林權流轉時已依法取得的林木采伐許可證可以同時流轉，但流轉雙方都應當遵守關于森林、林木采伐和更新造林的有關規定。

第三十八條 因林權流轉發生爭議或者糾紛的，當事人應當依法協商解決。當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向林權爭議仲裁機構申請仲裁或者向當地人民政府申請調處，也可以依法向人民法院起訴。

第三十九條 在林權流轉中，森林資源資產評估（咨詢）機構、森林資源調查機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）、調查結果無效，由有關部門依法給予處罰；造成損失的，應當依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十條 在林權流轉中，行政機關及其工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由上級行政機關或者有關部門責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 流轉登記與備案

第四十一條 林權流轉后，流轉雙方應當依法持流轉合同等相關資料及時到縣級人民政府林權登記部門辦理權屬變更登記 或者備案手續。

林權變更登記手續按照國家相關規定執行。未經登記，不得對抗善意第三人。

第四十二條 下列林權流轉，當事人應當根據有關規定，向登記機關提出登記申請，進行變更登記。

（一）森林、林木所有權以及林地使用權采取轉讓、互換方式流轉的；

（二）法律法規和規章規定其他應當進行林權變更登記的。申請變更登記應由流入方會同流出方共同申請辦理。第四十三條

下列林權流轉不進行變更登記，但是當事人應當將流轉合同報當地鄉鎮人民政府和縣級林業行政主管部門備案。

（一）森林、林木使用權流轉的；

（二）森林、林木、林地采取轉包、出租方式流轉的；

（三）法律法規和規章規定其他不進行林權變更登記的。第四十四條 辦理林權流轉變更登記手續時，流轉雙方應當向林權登記機關提供下列材料：

（一）流轉合同；

（二）林權證書；

（三）林權流轉當事人身份證明、法人或者其他組織的資格證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項和委托權限的委托書；

（四）鄉（鎮）人民政府轉報的申請文件。通過家庭承包方 式取得承包經營權的，還應當提交發包方同意或者備案的證明；(五）集體經濟組織統一經營林權流轉，還應當提供村民或者村民代表大會上經三分之二以上村民或者村民代表同意并簽名的決議書；

（六）其他應當提供的資料。

林權流轉當事人提供的材料應當真實、合法、有效，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第四十五條 流轉變更登記備案時，林權登記部門和鄉（鎮）人民政府如發現流轉雙方有違反法律、法規、政策規定的約定，要及時通知當事人立即終止或變更合同，合同內容不完善的要進行完善。對符合條件的，登記部門自收到申請材料之日起，應當在20個工作日內辦理變更登記，并報縣級地方人民政府換發林權證。國家規定需要公示的，從其規定。

第四十六條 申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，登記部門應當一次性書面告知林權流轉當事人需要補充完善的材料內容。對不予變更登記的，應當書面說明理由。

第四十七條 流轉當事人發現變更登記的新林權證錯誤、缺漏登記的，可以到原變更登記機關申請更正。

第四十八條 林權流轉合同內容發生變化、續約或者流轉終止的，當事人應當在10日內到原變更登記、備案的部門辦理林權流轉變更登記或備案的變更、延續或者注銷手續。

第四十九條

登記機關應當按半年、全年匯總統計林權流轉 情況，分別于每年7月和次年1月報市（州）林業行政主管部門，匯總后再報省林業行政主管部門。

第七章 附 則

第五十條 本辦法由省林業行政主管部門負責解釋。

第五十一條 本辦法自2014年8月1 日起施行，有效期至 2019年7月31日止。原《四川省林權流轉管理辦法（試行）》（川林發〔2009〕155號）同時廢止。

第三篇：四川省林權流轉管理辦法

四川省林權流轉管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范林權流轉行為，維護流轉當事人的合法權益，促進森林資源開發利用和林業可持續發展，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法(試行)》等法律、法規、規章規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 凡在四川省行政區域內進行林權流轉，均適用本辦法。

征收、征用或者占用林地，改變林地用途，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱林權是指森林、林木的所有權和使用權以及林地的使用權；林權流轉是指將林權全部或者部分，依法由一方轉移給另一方的行為。

林權流轉，不包括森林內的野生動物、國家重點保護的野生植物、礦藏物和埋藏物。

第四條 林權流轉時，下列權利和義務同時轉移：

（一）流轉森林和林木所有權或使用權時，在流轉期限內該森林和林木所依附的林地使用權也隨之一同流轉；流轉林地使用權時，林地上的森林和林木所有權或使用權也隨之一同流轉。流轉雙方另有約定的，從其約定。

（二）流轉時已經取得的林木采伐許可證可以同時流轉，但流轉雙方都應當遵守關于森林、林木采伐和更新造林的有關規定。

（三）依托森林、林木、林地生存的野生動物、重點保護的野生植物以及古樹名木的保護義務和責任同時轉移。

第五條 林權流轉，應當有利于保護和發展森林資源，不損害國家、集體和社會公共利益，并本著依法、公開、公平、自愿、協商一致、有償流轉的原則進行。

第六條 縣級以上地方人民政府林業行政主管部門應當依法加強對本區域內發生的林權流轉活動的監督管理。

第二章 流轉范圍、方式與期限

第七條 公民、法人和其他組織依法取得的權屬清楚的下列森林、林木和林地可以流轉：

（一）用材林、經濟林、薪炭林；

（二）用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地以及縣級以上人民政府規劃的宜林地的使用權；

（四）法律、法規規定的其他可以流轉的森林、林木和林地。

第八條 下列森林、林木和林地不得流轉：

（一）防護林和特種用途林；

（二）防護林和特種用途林的林地使用權；

（三）森林、林木、林地權屬有爭議的；

（四）已依法抵押、提供擔保的森林、林木、林地，抵押權人、擔保人未書面同意流轉的;

（五）法律、法規規定的其他不宜流轉的森林、林木和林地。

第九條 林權流轉可以采取轉包、租賃、互換、拍賣、招標、轉讓以及法律、法規允許的其他方式進行，可以依法繼承、擔保、抵押、入股和作為合資、合作的出資或合作條件，也可以再次流轉，但不得將林地改變為非林地。

第十條 林權流轉期限應當根據森林、林木的林種、樹種、林齡、開發目的、開發形式等由流轉雙方協商確定，原則上用材林以輪伐期確定流轉期限為宜，最長不得超過該林地的剩余使用期限；若原未確定林權有效期的，流轉期限最長不得超過70年。

第三章 流轉雙方的條件、權利和義務

第十一條 流轉雙方應當是具有民事行為能力的公民、法人和其他組織，不受身份和地域的限制。外商應當持有能證明其身份和資信的有效文件或證書。

第十二條 流轉雙方應當遵守國家有關法律、法規和政策，接受林業行政主管部門的監督。

第十三條 林權允許依法再流轉。再流轉林地使用權的，應當經原流出方同意。對采取轉讓方式再流轉的，應當經發包方同意；對采取轉包、出租、互換或者以其他方式再流轉的，應當報發包方備案。

第十四條 流出方應當是森林、林木所有權人，林地所有權人或者使用權人。第十五條 流出方享有以下權利：

（一）自主決定林權是否流轉和流轉的方式；

（二）依照流轉合同的約定獲得流轉收益；

（三）依照流轉合同的約定，在期滿后收回流轉的林權。

第十六條 流出方應當承擔以下義務：

（一）確保流轉的林權產權清晰，沒有權屬糾紛和經濟糾紛；

（二）依照流轉合同的約定向流入方移交森林、林木所有權和使用權以及林地使用權；

（三）協助流入方依法申領林權證；

（四）在流轉有效期間，尊重流入方的生產經營自主權，不得干擾其依照合同開展的正常生產經營活動；

（五）督促流入方履行合同或協議，及時向林業行政主管部門報告流入方的違法行為。

第十七條 流入方享有以下權利：

（一）自主開展林木培育，林下種植、養殖、培植，依法進行林木采伐以及森林旅游等林業生產經營活動，并獲得相應收益；

（二）對林權依法進行再流轉，并獲得流轉收益；

（三）林權在流轉期內允許繼承，并可以作為貸款或其他債務的抵押物、擔保物；

（四）依法享受國家對林業的有關扶持和優惠政策；

第十八條 流入方應當承擔以下義務：

（一）履行流轉合同規定，及時交付流轉金；

（二）依法采伐森林、林木，并在規定的期限內及時完成林地的更新造林任務；

（三）依法保護和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準許他人在林地內毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為；

（四）在流轉期內發生毀林和亂占濫用林地行為時，應當積極采取措施予以制止，并及時向有關部門報告；

（五）搞好護林防火、林業有害生物防治工作，依法保護野生動植物。

第四章 流轉程序

第十九條 林權流轉的方式、價款等由流轉雙方依法協商確定。

第二十條 林權流轉前，應當經當地縣級人民政府林業行政主管部門依法審查流轉雙方的資格，確認權屬，核實或者取得林權證。

第二十一條 國有森林、林木和林地流轉應當按規定報經有關主管部門審核、批準。流轉方式原則上應當依法采用拍賣、招標的方式，并在依法設立的產權交易場所，按照有關拍賣、招標、投標的法律和法規規定程序公開進行。

第二十二條 農村集體經濟組織統一經營的森林、林木和林地流轉時，其流轉方式、流轉底價等，應當提前30天在本村進行公示，并經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。集體林地使用權流轉給本集體經濟組織以外的單位或者個人的，還應當報經鄉（鎮）人民政府批準并報縣級人民政府林業行政主管部門備案。

農村集體經濟組織成員通過家庭承包取得的林地使用權的流轉，依照《中華人民共和國農村土地承包法》等有關法律、法規的規定執行。

合資經營、合作經營或者權屬共有的森林、林木和林地流轉時，應當征得合資方、合作方或者權屬共有方的同意。

第二十三條 以權屬變更的轉讓方式流轉農戶承包經營的林地使用權時，流出、流入雙方達成意向協議后，應當向發包方提出書面流轉申請，征得發包方同意，并提交以下資料：

（一）與集體經濟組織簽訂的新合同；

（二）流入方資信情況、林業經營能力；

（三）流入方身份證明，法人或其它組織的資格證明、法定代表人或負責人的身份證明，法定代表人或者委托代理人的身份證明，載明委托事項和委托權限的授權委托書。

本集體經濟組織的農戶之間進行承包林地互換的，應當報發包方備案，并及時報請發包方變更承包合同的有關內容。

第二十四條 國有和農村集體經濟組織統一經營的森林、林木和林地流轉，原則上要進行森林資源資產評估，并嚴格審核，防止國有和集體資產流失。

個人或者其他組織經營的森林、林木和林地流轉是否進行森林資源資產評估，由其自主決定。

第二十五條 國有林評估前應當經具有相應資質的森林資源調查規劃設計單位進行森林資源實物量核查，并由省林業行政主管部門對核查結果認定后，按照財政部、國家林業局《森林資源資產評估管理暫行規定》，選擇具有資質的資產評估機構進行評估，評估結果應當報省林業行政主管部門核準。

非國有林的評估可以由持有丙級（含丙級）以上資質的森林資源調查規劃設計單位提供評估咨詢服務。

第二十六條 評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產評估的技術規程和辦法進行評估，并出具評估報告。

第二十七條 自森林資源資產評估基準日起滿1年再進行流轉的，應當重新進行森林資源資產評估。

第二十八條 采取招標、拍賣方式流轉森林、林木和林地的，由流出方委托具有資質的中介機構，按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》的規定負責招標、拍賣工作。

第二十九條 非委托拍賣企業拍賣農村集體經濟組織統一經營的森林、林木和林地的，應當在森林資源所在地的林業、監察等有關部門的監督下依照下列程序進行：

（一）流出方在林權流轉前7日發布公告；公告一般包括拍賣標的、拍賣形式、競買者條件、競買者登記期限、競買時間、競買地點等內容；

（二）競買者在公告規定的期限內向流出方登記，領取有關資料；

（三）流出方審查競買者條件；

（四）符合條件的競買者不得少于3個，并應當在向流出方交納保證金后參加競買；

（五）競買的價高者為流入方，但最高價不得低于底價；流入方應當當場與流出方簽訂流轉合同；其他競買者交納的保證金，由流出方當場如數退還。第三十條 協議流轉森林、林木和林地的，按以下程序進行：

（一）流轉雙方依法協商；

（二）流轉雙方簽訂流轉合同。集體經濟組織統一經營的森林、林木和林地資源采取協議方式流轉的，應當接受村務監督小組的監督，其流轉價款不得低于底價。

第五章 流轉管理

第三十一條 縣級以上地方人民政府林業行政主管部門應當加強對林權流轉的管理和指導。逐步建立林業產權交易中心，搭建流轉平臺，及時發布林權流轉供求信息，提供政策咨詢、林權變更登記等服務。

第三十二條 從事林權流轉服務的中介組織，應當向縣級以上地方人民政府林業行政主管部門備案并接受其指導，依照法律和有關規定提供流轉中介服務。第三十三條 流轉過程中實物量核查、價值評估、招標、拍賣等發生的費用，由林權流出和流入雙方協商承擔。

第三十四條 流轉合同應當具備以下內容：

（一）流轉雙方名稱或姓名、法定代表人姓名、工作單位、聯系方式和住址；

（二）森林、林木和林地的四至界限及平面圖、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量或林產品常年產量；

（三）流轉期限和起始、終止的時間；

（四）流轉價款、付款方式及時間；

（五）流轉雙方的權利、義務及責任；

（六）合同期滿后，森林、林木資源存量的處置方式；

（七）違約責任；

（八）解決爭議的方法；

（九）流轉雙方認為應當約定的其他內容。

流轉合同格式文本按照《四川省林業廳關于印發〈四川省林地承包合同〉(示范文本)和〈四川省林地流轉合同〉(格式文本)的通知》(川林發［2008］18號)規定執行。

第三十五條 流轉合同共1式5份。由流轉雙方各執1份，發包方備案1份，報所屬鄉（鎮）人民政府、縣級人民政府林業行政主管部門各執1份。

第三十六條 鄉（鎮）人民政府和縣級地方人民政府林業行政主管部門在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發現流轉雙方有違反法律法規的約定，應當及時予以糾正。

第三十七條 森林、林木流轉后符合采伐規定需采伐的，應當依法辦理審批手續，林業行政主管部門在采伐限額和計劃內優先予以安排。采伐后應當按要求及時完成更新造林任務。

第三十八條 國有森林、林木和林地流轉的收益應當實行專戶管理，用于職工安置、清償債務以及森林資源的培育和管護。

集體統一經營的森林、林木和林地流轉的收益，歸集體經濟組織內部成員共同所有，由村集體經濟組織負責管理。主要用于本村集體經濟組織內部成員分配和村

公益事業支出。

個人依法取得的流轉收益，全部歸個人所有。

縣級以上地方人民政府林業主管部門應當加強對國有和集體林權流轉收益使用情況的監督檢查。

第三十九條 因林權流轉發生爭議或者糾紛的，當事人應當依法協商解決。當事人協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。

當事人不愿協商或者調解不成的，可以向林權爭議仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第六章 流轉登記與備案

第四十條 林權流轉后，流轉雙方應當依法持流轉合同等相關資料及時到縣級以上地方人民政府林業行政主管部門辦理權屬變更登記或者備案手續。

林權變更登記手續的辦理，按照國家林業局《林木和林地權屬登記管理辦法》的規定執行。

第四十一條 下列林權流轉，當事人應當根據有關規定，向登記機關提出登記申請，進行變更登記。

（一）國有森林、林木所有權以及林地使用權流轉的；

（二）非國有森林、林木所有權以及林地使用權采取互換、轉讓方式流轉的；

（三）法律法規和規章規定其他應當進行林權變更登記的。

申請變更登記應由流入方會同流出方共同申請辦理。

第四十二條 下列林權流轉無需進行變更登記，但是當事人應當將流轉合同報當地林業行政主管部門備案。

（一）國有森林、林木使用權流轉的；

（二）非國有森林、林木使用權流轉的；

（三）非國有森林、林木所有權以及林地使用權采取轉包、出租方式流轉的；

（四）法律、法規和規章規定其他無需進行變更登記的。

第四十三條 辦理林權變更登記手續時，流轉雙方應當向林業行政主管部門提供下列材料：

（一）流轉合同；

（二）林地類型、坐落位置、四至界限、面積及附圖，現有林木資源狀況，包括林種、樹種、林齡、蓄積量等；

（三）除森林、林木外的其他附著物現狀；

（四）原林權證書；

（五）其他應當提供的資料。

第四十四條 本辦法實施前已經流轉的森林、林木和林地，未辦理權屬變更登記手續的，流出方和流入方應當按照本辦法的規定，及時向當地縣級人民政府林業行政主管部門提出申請，符合條件的，應當補辦權屬變更登記。

第七章 相關責任

第四十五條 違反本辦法有關規定或者弄虛作假，騙取權屬變更登記的，由發證機關依法注銷權屬登記。

第四十六條 違反本辦法規定進行林權流轉的，縣級以上地方人民政府林業行政主管部門不予辦理權屬變更登記，不予辦理林木采伐許可證、征占用林地審核同意書及其他相關審批手續。

第四十七條 進行森林資源資產評估（咨詢）的機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估（咨詢）結果無效；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四十八條 國家工作人員在辦理林權流轉變更登記過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權變更登記條件的申請進行變更登記的，或者對具備林權變更登記條件的申請不進行變更登記的等，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第四十九條 本辦法由省林業行政主管部門負責解釋。

第五十條 本辦法自2009年8月1日起施行，有效期至2014年7月31日止。原《四川省林木和宜林荒山荒地轉讓管理辦法（試行）》（川林研[1996]171號）同時廢止。

第四篇：浙江省林權流轉和抵押管理辦法

【法規標題】浙江省林權流轉和抵押管理辦法 【頒布單位】浙江省人民政府 【發文字號】令2011年第292號 【頒布時間】2011-12-16 【全文】

浙江省林權流轉和抵押管理辦法

浙江省人民政府 省政府令第292號

《浙江省林權流轉和抵押管理辦法》已經省人民政府第84次常務會議審議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

代省長

二○一一年十二月十六日

浙江省林權流轉和抵押管理辦法

第一章總則

第一條為了規范林權流轉和抵押行為，維護林木、林地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國農村土地承包法》等法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內林權流轉和抵押管理等活動。

第三條本辦法所稱的林權是指除國有林地、林木以外的林地承包

第 1 頁

共 8 頁 經營權以及林木的所有權和使用權。

本辦法所稱的林權流轉是指林權權利人將林地的承包經營權以及林木的所有權或者使用權，依法轉移給他人的行為，不包括依法征收或者征用致使林地使用權發生轉移的情形。

本辦法所稱的林權抵押是指林權權利人依法將林木所有權等林權權益抵押給債權人，用于擔保借貸資金償還的行為。

第四條縣級以上人民政府林業主管部門負責本行政區域內林權流轉和抵押的管理。林業主管部門應當明確相應的機構具體承擔林權流轉和抵押的相關管理工作。

縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好林權流轉和抵押管理的相關工作。

鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處）按照規定職責負責本行政區域內林權流轉和抵押管理工作。

第五條林權流轉應當遵循依法、公平、自愿、有償和協商一致的原則，不得損害國家、集體和社會公共利益。

林地承包經營權流轉不得改變林地用途。

第六條林權流轉可以采用轉包、出租、互換、轉讓等方式。林權權利人可以依法將其擁有的林權入股、抵押或者作為出資、合作的條件。

除林權流轉合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護等法定義務應當與林權同時轉移。

第七條各級人民政府應當積極引導農民以組建林業專業合作社、第 2 頁

共 8 頁 合作林場和股份制林場等形式，促進林木、林地的流轉和規模經營。

第二章林權流轉

第八條按照《中華人民共和國農村土地承包法》和《浙江省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》的規定，通過家庭承包以及招標、拍賣、公開協商等方式承包取得的林地承包經營權可以流轉。

通過家庭承包取得林地承包經營權的農戶有權依法自主決定林地承包經營權是否流轉和流轉的方式。任何單位和個人都不得強迫農戶流轉其承包經營的林地。

第九條農村集體經濟組織將其統一經營的林木轉讓、出租的，應當事先經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并于會議前15日將相關內容在本集體經濟組織內公告。

第十條農村集體經濟組織統一經營的林地依法通過招標、拍賣、公開協商等方式承包以及農村集體經濟組織統一經營的林木轉讓、出租的，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。

第十一條有下列情形之一的，應當進行森林資源資產評估：

（一）農村集體經濟組織統一經營的林地依法通過招標、拍賣、公開協商等方式承包的；

（二）農村集體經濟組織統一經營的林木轉讓、出租的。

除前款規定以外的林權流轉是否需要進行森林資源資產評估，由流轉雙方當事人自行決定。

第十二條森林資源資產評估報告應當由有相應資質的評估機構出

第 3 頁

共 8 頁 具。森林資源資產評估的技術規程按照國家有關規定執行。森林資源資產評估報告有效期為1年。

第十三條林權有下列情形之一的，不得流轉：

（一）權屬不清或者有爭議的；

（二）被司法機關依法查封的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第十四條林地承包經營權以轉讓方式流轉的，應當經發包的農村集體經濟組織同意；以其他方式流轉的，應當報發包的農村集體經濟組織備案。

林木出租后轉租的，應當征得原出租人同意。

第十五條已經實行家庭承包的集體所有的林地承包經營權流轉期限不得超過該林地承包經營的剩余期限。

林地承包經營權流轉最長期限不得超過70年。法律、法規另有規定的，從其規定。

第十六條林權流轉，雙方當事人應當簽訂書面合同。林權流轉合同一般包括下列內容：

（一）雙方當事人名稱（姓名）和住所；

（二）林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等；

（三）流轉期限及起止日期；

（四）流轉價款及支付方式；

（五）林地被征收時的利益分配；

（六）合同期滿時林木的存量及該林木的處置，建筑物、構筑物

第 4 頁

共 8 頁 以及其他地上附著物的處置；

（七）雙方當事人的權利和義務；

（八）違約責任；

（九）爭議解決方式。

林權流轉合同應當附林地、林木所處位置的地形圖。

林權流轉合同示范文本由省林業主管部門會同省工商行政主管部門制訂。

第三章流轉登記

第十七條林權權利人應當按照《中華人民共和國森林法實施條例》的有關規定，向林地、林木所在地縣級人民政府林業主管部門提出登記申請，由縣級人民政府登記造冊，核發林權證，確認林地和林木的權屬。

第十八條林地承包經營權采取互換、轉讓方式流轉，當事人要求變更登記的，應當向原登記機關申請變更登記。

林木所有權或者使用權發生改變的，應當依法辦理變更登記手續。

第十九條申請變更登記，應當提供下列材料：

（一）變更登記雙方當事人身份證明材料；

（二）流轉合同副本；

（三）林權證原件及復印件；

（四）流轉標的物的相關材料（林地類型、坐落、面積，林種，樹種，林齡，蓄積量等）。

林權流轉依照本辦法規定需要公告和經本集體經濟組織成員同意

第 5 頁

共 8 頁 的，還應當提供相應的公告、同意材料。

第二十條縣級人民政府林業主管部門應當對變更登記申請予以審查；材料齊全的，林業主管部門應當予以受理，并在林木、林地所在地公告，公告期限為30日。登記機關應當自公告期滿后10日內予以登記，并核發變更登記證書；不予登記的，林業主管部門應當書面通知申請人，并告知理由。

第二十一條本辦法實施前已經流轉的林權未辦理權屬變更登記手續的，流轉雙方當事人可以按照本辦法規定向縣級人民政府林業主管部門申請辦理變更登記手續。

第二十二條單位和個人弄虛作假，騙取林權權屬證書的，由登記機關注銷其林權權屬證書。

第四章林權抵押和登記

第二十三條林權權利人需要對林權進行抵押的，應當與抵押權人簽訂抵押合同，并辦理抵押物登記。抵押權自登記時設立。

第二十四條當事人辦理抵押物登記，應當向抵押物所在地縣級人民政府林業主管部門提出申請，并提供下列材料：

（一）主債權債務合同和抵押合同；

（二）抵押物的林權證。

第二十五條縣級人民政府林業主管部門收到抵押物登記申請后，應當對抵押物是否存在不得抵押的情形進行審查。抵押物登記申請材料符合本辦法規定的，林業主管部門應當自收到抵押物登記申請之日起10日內核發他項權證；不予登記的，應當書面告知申請人，并說明

第 6 頁

共 8 頁 理由。

第二十六條抵押合同發生變更或者抵押關系終止的，當事人應當持抵押合同、抵押權人出具的相關證明、林權證、他項權證到原抵押登記機關辦理變更或者注銷抵押物登記手續。

第二十七條抵押人提供虛假材料騙取抵押物登記的，該抵押物登記無效；給他人造成損害的，抵押人應當承擔賠償責任。

第二十八條抵押期內，因森林火災、森林病蟲害等致使抵押物價值減少的，抵押人應當在災害發生后15日內書面告知抵押權人和原抵押登記機關。

第二十九條抵押期內，抵押人對抵押的林木申請采伐的，應當經抵押權人書面同意。

第三十條抵押合同屆滿，抵押人未清償債務的，抵押權人可以依照《中華人民共和國物權法》第一百九十五條的規定處置抵押物。

抵押權人實現抵押權時需要采伐林木的，應當按照有關法律、法規規定，向抵押物所在地縣級人民政府林業主管部門申請辦理林木采伐許可證。符合采伐條件的，縣級人民政府林業主管部門應當優先安排采伐指標。

第五章法律責任

第三十一條林業主管部門等行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由有權機關按照管理權限依法給予處分：

（一）未按照本辦法規定的程序辦理林權登記、林權抵押登記的；

（二）按照本辦法規定應當予以辦理林權登記、林權抵押登記，第 7 頁

共 8 頁 而不予辦理的；

（三）按照本辦法規定應當不予辦理林權登記、林權抵押登記，而給予辦理的；

（四）有其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十二條有下列情形之一的，按照有關法律、法規規定處理：

（一）應當進行森林資源資產評估而未評估，導致集體經濟組織資產流失的；

（二）農村集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構串通作弊，致使森林資產評估結果失實的；

（三）資產評估機構未按照有關規定進行森林資產評估的；

（四）任何單位和個人強迫農戶流轉其承包經營的林地和林木的。

第三十三條單位和個人對登記機關的登記行為不服，或者認為登記機關未依法辦理林權流轉登記、林權抵押登記的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第三十四條本辦法自2012年2月1日起施行。

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第五篇：廣西壯族自治區集體林權流轉管理辦法

廣西壯族自治區集體林權流轉管理辦法

第一章 總則

第一條

為規范集體林權流轉行為，維護流轉雙方當事人的合法權益，促進集體林業適度規模經營，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》及《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》、《國家林業局關于規范集體林權流轉市場運行的意見》等法律法規及政策規定，結合我區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱集體林權（以下簡稱林權）是指集體所有的林地承包權、林地使用（經營）權、林木所有權和林木使用權。

林權流轉是指在不改變林地所有權及林地用途的前提下，林權權利人將其擁有的集體林地經營權（包括集體統一經營管理的林地經營權和林地承包經營權）、林木所有權、林木使用權，依法全部或部分轉移給他人的行為，不包括依法征收和依法重新發包致使林地經營權發生轉移的情形。

第三條

凡在本自治區行政區域內的集體林權流轉活動，適用本辦法。第四條 縣級以上人民政府有關部門按照各自職責，做好林權流轉管理的相關工作。

鄉（鎮）人民政府（包括街道辦事處）和農村集體經濟組織按照規定職責配合做好有關林權流轉管理工作。

第五條 林權流轉應當遵循下列原則：

（一）林權流轉交易應當遵循依法、自愿、有償原則，流轉的意愿、價格、期限、方式、對象等應由林權權利人依法自主決定，任何組織或個人不得采取強迫、欺詐等不正當手段強制或阻礙農民流轉林權。

（二）堅持林地林用原則，集體林權流轉不得改變林地所有權、林地用途、公益林性質和林地保護等級，流轉后的林地、林木要嚴格依法開發利用。

（三）堅持公開、公正、公平的原則，保證公開透明、自主交易、公平競爭、規范有序，不得有失公允，流轉雙方權利義務應當對等。

第二章 流轉當事人

第六條

流轉雙方應當是具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，林權流入方應具備林業生產經營能力。第七條 流轉雙方應當遵守國家有關法律、法規和政策，接受當地鄉(鎮)人民政府和縣級林業主管部門的監督和管理。

第八條 流出方享有以下權利：

（一）自主決定林權是否流轉、流轉的方式和期限；

（二）依照流轉合同的約定獲得收益；

（三）在流轉合同期滿后或按約定的情形下收回流轉的林權；

（四）法律法規規定的其他權利。第九條 流出方應當承擔以下義務：

（一）確保流轉的林權產權清晰，沒有權屬糾紛或經濟糾紛；

（二）依照流轉合同的約定向流入方移交相應的林地承包權、林地使用（經營）權、林木所有權和使用權；

（三）協助流入方到相關部門辦理登記、備案等手續；

（四）在流轉有效期間，尊重流入方的生產經營自主權，不得干擾其依照合同開展的正常生產經營活動；

（五）督促流入方履行合同或協議，如發現違法違規行為及時報告當地林業主管部門；

（六）法律法規規定的其他義務。第十條 流入方享有以下權利：

（一）依法按流轉合同約定自主開展林木培育、生產以及林下種植、養殖、森林旅游等林業生產經營活動，并獲得相應收益；

（二）依法取得的林權在流轉期內允許依法繼承；

（三）依法取得的林權可依法根據合同約定進行再流轉，并獲得流轉收益；

（四）可以依法申請辦理林權權屬證明或變更登記；

（五）法律法規規定的其他權利。第十一條 流入方應當承擔以下義務：

（一）履行流轉合同規定，按時交付流轉金；

（二）依法采伐森林、林木時，在規定的期限內及時完成林地更新造林任務；

（三）依法保護和合理利用林地資源，不得改變林地用途，不得自行或準許他人在林地內實施毀林開墾、采石、挖沙、取土等損害行為；

（四）在流轉期內發生毀林和亂占濫用林地行為時，應當積極采取措施予以制止，并及時向有關部門報告；

（五）搞好森林防火、林業有害生物防治工作，依法保護野生動植物;

（六）法律法規規定的其他義務。

第三章 流轉范圍、方式與期限

第十二條 下列林權可以依法流轉：

（一）商品林的林地承包權、林地使用（經營）權、林木所有權和林木使用權；

（二）區劃界定為公益林的林地、林木，允許以轉包、出租、入股等方式流轉；

（三）法律、法規規定的其他可以流轉的林權。第十三條

下列林權不得流轉：

（一）權屬不清或者有爭議的；

（二）應取得而未依法取得林權證或不動產權證的；

（三）未依法取得抵押權人或共有權人同意流轉的；

（四）被司法機關查封、凍結的；

（五）法律、法規禁止或者其他不宜流轉的。

第十四條

林權流轉時，除流轉合同另有約定外，森林防火、森林病蟲害防治、依托森林生存的野生動植物以及古樹名木的保護等法定義務和責任應當同時轉移。

第十五條 林權流轉可以采取轉包、出租、互換、轉讓等方式。林權權利人可以依法將其擁有的林權入股或者作為出資、合作的條件。

（一）轉包，是指承包方將其部分或全部林地承包權，以一定期限轉給本集體經濟組織內部其他農戶承包經營的行為。

（二）出租，是指承包方將其部分或全部林地承包權、林地使用（經營）權、林木所有權或者使用權，在承包期限內租給他人從事林業生產經營并收取租金的行為。

（三）互換，是指承包方之間為方便經營或者各自需要，對屬于同一集體經濟組織的林地承包經營權進行交換的行為。

（四）轉讓，是指承包方依法將其擁有未到期的部分或全部林地承包權、林地使用（經營）權、林木所有權或者使用權，以一定的方式和條件轉移給他人從事林業生產經營的行為。

（五）入股，是指承包方將其林地使用（經營）權、林木所有權或者使用權作為股權，自愿聯合或組成股份公司、合作組織等經濟實體，從事林業生產經營，收益按照股份分配的行為。

第十六條 林權流轉期限，由流轉雙方協商確定，但最長期限不能超過有關法律規定的期限。

（一）林地的承包經營權流轉，流轉期限不得超過承包期的剩余期限。

（二）林權再次流轉的，流轉期限不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

第四章 流轉管理 第十七條 林業主管部門應提供《集體林權流轉合同示范文本》給林權流轉雙方當事人參照。合同內容由當事人約定，一般應包括下列內容：

（一）雙方當事人的姓名（名稱）、身份證號碼（統一社會信用代碼）、住址、聯系方式；

（二）流轉的森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界限、宗地地形圖或示意圖、面積、林種、樹種等；

（三）流轉方式；

（四）流轉林權的用途；

（五）流轉價款和支付方式；

（六）流轉期限及起止時間；

（七）流轉雙方的權利、義務；

（八）林地被征收時的利益分配；

（九）合同期滿時森林、林木和林地存量及地上附著物的處置方式；

（十）違約責任；

（十一）解決爭議的方法。第十八條 林權流轉時，流出方已依法取得的林木采伐權可以同時流轉，流入方采伐更新林木必須按照森林采伐的有關規定執行。

第十九條 林地在流轉期限內，因國家建設確需征用、占用的，林權權利人有權獲得相應補償。具體補償標準和辦法按有關政策規定執行。

第二十條

集體統一經營的林權流轉，應當采取招標、拍賣或公開協商等方式，并鼓勵到依法設立的林業產權交易機構中公開競價進行。

流轉的受讓方為本集體經濟組織以外的公民、法人或者其他組織的，應當進行資產評估，流轉價值應當以資產評估價值為參考依據。流轉的受讓方為本集體經濟組織內部成員的，是否要進行資產評估由本集體經濟組織的村民會議討論決定，三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表要求評估的，應當進行評估；不要求評估的，可以不評估。個人或其他經營主體的林權流轉是否評估，由流轉雙方根據需要自主決定。

第二十一條

林權流轉收益歸林權權利人所有，任何組織和個人不得非法侵占、挪用、截留和扣繳。第二十二條

對于集體林權制度改革前的流轉行為，符合有關法律規定、流轉合同規范、實際面積與合同面積相符的，要予以維護；流轉合同不規范或實際面積與合同面積差距大的，要依法予以完善。

第二十三條 流轉合同簽訂后，可根據流轉當事人申請核發林地經營權相關權益證明；符合不動產登記變更要求的應將有關登記信息與本行政區域不動產登記機構共享。在依法設立的林權交易機構進行交易的，交易機構出具的交易憑證，可以作為林權流轉的相關權益證明。

第二十四條 縣級地方人民政府林業主管部門和鄉（鎮）人民政府在指導流轉合同簽訂中，發現流轉雙方有違反法律法規約定的，應當及時指出并予以糾正；當事人不糾正的，不予發放相關權益證明。

第二十五條 縣級以上林業主管部門應當建立林權流轉信息庫，及時發布林權流轉的供求信息，并為流轉活動提供指導和服務。積極搭建林權交易平臺，逐步建立縣鄉村三級服務和管理網絡。

第二十六條 縣級以上林業主管部門要建立林權流轉檔案，將林權流轉合同、流轉資產評估、流轉登記材料及有關文件進行歸檔，按要求交由指定機構妥善保管。第二十七條 從事林權流轉服務的中介組織應當向縣級以上地方人民政府林業主管部門備案并接受其指導、監督，依照法律和有關規定提供中介服務。

第二十八條 林權流轉發生爭議或者糾紛，當事人應當依法協商解決；協商不成的，可以請求村民委員會、鄉（鎮）人民政府調解。當事人不愿協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第五章 流轉程序

第二十九條 集體統一經營管理的林地使用（經營）權、林木所有權、林木使用權流轉的，流轉方案應當在本集體經濟組織內公示不少于7天。公示后依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報鄉（鎮）人民政府批準后，方可進行流轉。

第三十條 對家庭承包林地以轉讓方式流轉的，流入方必須是從事農業生產經營的農戶，原則上應在本集體經濟組織成員之間進行，且需經發包方同意；以其他形式流轉的，應當依法報發包方備案。第三十一條 對再次流轉有約定的，應按照原流轉合同的約定執行；合同沒有約定的，須經承包農戶或其委托代理人的書面同意。

第三十二條

合資經營、合作經營或者權屬共有的林權流轉，須依法征得合資方、合作方或者權屬共有方同意。

第三十三條

林權權利人自愿委托發包方或中介組織流轉其林權的，應當由林權權利人出具林權流轉委托書。委托書應當載明委托的事項、權限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章。

第六章 流轉服務

第三十四條 自治區林業主管部門負責指導全區林權流轉服務平臺的建設、整合、運營及相關服務。

縣級以上林業主管部門應當組織設立林權流轉服務機構，該機構應按照有關規定為林權流轉服務提供業務咨詢、信息發布、組織交易、林權流轉交易合同鑒證、合同備案等服務。

第三十五條 流入方或者流出方到林權流轉服務機構流轉交易林權，應向當地林權流轉服務機構或窗口提出申請，按有關規定提交相關文件資料，并對所提交材料的真實性、完整性、有效性負責。

第三十六條 林權流轉服務機構收到流轉交易申請后，應當對提交材料進行審查。對符合要求的申請，林權流轉服務機構應及時登記受理；對不符合要求的申請，應一次性告知流轉當事人補充完善。

第三十七條 對受理的流轉交易申請，林權流轉服務機構應及時在產權流轉交易信息平臺上公開發布林權交易信息，林權交易信息發布期限應當尊重流轉當事人意見，一般為5-10個工作日。

第三十八條 流轉雙方通過林權流轉服務機構達成林權流轉交易意向的，應當在林權流轉服務機構鑒證下依法簽訂流轉合同。涉及多個轉出方的，流入方應當分別與每個流出方簽訂流轉合同。

第三十九條 對不動產登記機構依法不能辦理林權轉移登記，但符合林地經營權權屬證明申請條件的，可由流轉雙方當事人在林權流轉合同鑒證時，向當地縣級林業主管部門共同申請出具證明其流轉關系和相關權益的書面意見。第四十條 經鑒證的林權流轉合同、林地經營權權屬證明登記等有關資料，林權管理服務機構要做好整理、歸檔保管工作，保證檔案資料齊全完整。

第七章 附則

第四十一條 本辦法由自治區林業廳負責解釋。第四十二條 本辦法自2018年1月1日起實施，有效期至2022年12月31日止。原《廣西壯族自治區集體林權流轉管理暫行辦法》（桂林發[2010]39號）同時廢止。