第一篇：中國農業銀行林權抵押貸款管理辦法(試行)

中國農業銀行林權抵押貸款管理辦法（試行）

2011-05-27 14:35:17| 分類： 默認分類 | 標簽：林權 抵押 農業銀行 貸款 借款人 |字號大中小 訂閱

中國農業銀行林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總

則

第一條 為切實加大對林業發展的有效信貸投入，規范林權抵押貸款操作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》等法律法規以及農業銀行信貸管理相關制度，制定本辦法。

第二條 林權是指森林、林木、林地的所有權和使用權，是森林資源財產權在法律上的具體體現。林權證是確定林地所有權、使用權和林木所有權、使用權四權一體的唯一權利憑證。

第三條 本辦法所稱的林權抵押貸款是指借款人以其擁有的林權作為抵押向農業銀行申請辦理的借款業務。

第二章 貸款對象和條件

第四條 辦理林權抵押貸款的借款人，是經工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企（事）業法人、其他經濟組織和具有完全民事行為能力的自然人（含個體工商戶）。

第五條

借款人除應具備農業銀行信貸管理制度規定的基本條件外,還應具備下列條件：(一）具有穩定的經營收入和按期償還貸款本息的能力，第一還款來源充足；

（二）法人客戶信用等級為A+級（含）以上，其中“三農”法人客戶為一般級（含）以上；自然人客戶信用等級為A級（含）以上，其中“三農”自然人客戶為一般級（含）以上；

（三）自然人年齡須在１８周歲（含）以上，且申請借款時年齡與借款期限之和不得超過６５周歲（含）；

（四）持有縣級(含)以上地方人民政府核發的林權證。

第三章 貸款用途、期限和利率

第六條 貸款用途。林權抵押貸款主要用于解決借款人林業及林業相關產業的生產經營融資需求，也可用于其他合法的個人消費性需求。第七條 貸款期限。林權抵押貸款應根據借款人第一還款來源、現金流狀況、貸款用途和擬抵押林權評估情況，合理確定貸款額度、期限和還款方式，貸款期限超過一年的，應采取分期還款方式，但貸款期限最長不超過10年（含）。同時抵押擔保的期限應短于林權流轉合同約定使用年限1年（含）以上；屬于承包、租賃、出讓的，抵押擔保期限應短于剩余承包、租賃、出讓年限1年（含）以上。

第八條 貸款利率。林權抵押貸款利率由各分行按農業銀行利率管理規定在授權范圍內執行。

第四章

貸款擔保

第九條 下列林權可作為抵押：

（一）商品林中的森林、林木和林地使用權，包括用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權；

（二）法律、行政法規規定可抵押的其他森林、林木和林地使用權。第十條 下列林權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理森林資源登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(已完成林改并取得林權證的除外)；

（七）法律、行政法規規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十一條 抵押率。林權抵押貸款的抵押率應綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限，并根據不同的樹種、樹齡及所抵押林權變現難易程度等因素合理確定，但最高不超過抵押林權評估價值的50%。

第十二條 以林權作為抵押時，其林地使用權應同時抵押，且抵押期間不得改變林地的屬性和用途。幼齡林不能單獨用于抵押。農業銀行不單獨接受林地使用權的抵押。

在抵押權延續期間，未經農業銀行同意，抵押人不得流轉所抵押的林權；借款人到期不能償還貸款本息，農業銀行有權依法處置抵押物。

第十三條 以集體經營的林權抵押的，須出具集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面文件；以有限責任公司、股份有限公司擁有的林權抵押的，須出具董事會或股東會通過的書面文件，但企業章程另有規定的除外；以共有的林權抵押的，抵押人應出具其他共有人的書面同意文件；以國家無償劃撥的林權抵押的，必須先辦理相關森林、林木出讓手續。

第十四條 各一級分行可根據當地森林保險業務開辦的實際情況辦理保險。辦理保險必須指定農業銀行為第一受益人，由農業銀行保管保險單，保險期限（含續保期限）不短于貸款期限。第十五條

用于抵押的林權須經有權評估機構進行評估,并出具評估報告。評估機構須經農業銀行一級分行認可。

第十六條 借款人應到林權所在地縣級（含）以上林業主管部門辦理林權的抵押登記手續，并取得林權抵押登記證。

第五章 貸款管理

第十七條

除以下特別要求外，林權抵押貸款管理的授權及業務辦理流程，按農業銀行相關規定執行。

第十八條

貸款申請。企（事）業法人和其他經濟組織在申請林權抵押貸款業務時，需提供以下基本資料原件或復印件：

（一）林權抵押貸款申請書；

（二）法定代表人、主要股東及授權委托人身份證明；

（三）企(事)業章程或合資、合作的合同和驗資證明；

（四）營業執照、組織機構代碼證及林權證等有效證件；

（五）有效貸款卡（按規定不需要持有貸款卡的企事業法人除外）；

（六）符合公司章程或法律規定的申請貸款決議書；

（七）近三年經審計的年度財務報表及最近一期財務報表（新建及免評級企業除外）；

（八）有效的稅務登記證，必要時應要求客戶提供近二年稅務部門納稅證明資料復印件；

（九）在農業銀行的開戶證明；

（十）農業銀行認可的評估機構出具的林權評估報告；

（十一）林木資源保險單（一級分行規定不需辦理保險的除外）；

（十二）屬于承包、租賃、出讓的林地應出具相應的承包、租賃、出讓的有效協議或合同；

（十三）農業銀行要求提供的其他文件或資料。

第十九條 自然人申請林權抵押貸款時，需提供以下基本資料原件或復印件：

（一）林權抵押貸款申請書；

（二）借款人及其配偶合法的身份證件、戶口簿；

（三）固定住所或穩定的經營場所證明；

（四）借款人從事林業生產經營的相關資料，如林權證；

（五）借款用途證明、收入來源證明及還款計劃等資料；

（六）農業銀行認可的評估機構出具的林權評估報告；

（七）在農業銀行的開戶證明；

（八）林木資源保險單（一級分行規定不需辦理保險的除外）；

（九）屬于承包、租賃、出讓的林地應出具相應的承包、租賃、出讓的有效協議或合同；

（十）農業銀行要求的其他文件或資料。

第二十條 貸款調查。林權抵押貸款業務執行雙人實地調查的原則。調查的主要內容包括：

（一）借款人提供的資料是否完整、真實、有效；

（二）借款人基本情況，包括個人品行、家庭概況、收入來源、還款來源及貸款用途等；

（三）借款人生產經營能力、生產規模及技術保障；

（四）核實抵押林權的真實性及變現能力；

（五）抵押物地理位置、交通狀況、林種、林齡、抵押物評估價值及購買價或轉讓價（須附有關協議）等；

（六）核實借款人是否取得砍、間伐指標；

（七）以承包方式取得國有或集體林地經營權的，應調查經營者的承包期限是否合理，是否付清承包期內應支付的承包費用，承包經營權取得的方式是否合法等；

（八）其它需要調查的內容。

第二十一條

貸款審查。各級行信貸部門、貸款審查中心對客戶部門或下級行移交的客戶資料和信貸調查（評估）資料進行審查，審查的主要內容包括：

（一）基本資料審查：上報資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人資格及相關證明材料是否符合規定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，貸款期限、方式、利率等是否符合農業銀行信貸政策；

（四）借款人林業經營情況審查：經營林木是否適銷對路，采伐指標是否合理，能否保證貸款的按期償還等；

（五）抵押擔保審查：抵押擔保手續是否合法有效，用于抵押的林權市場價值是否合理，是否容易變現。

第二十二條 貸款審批。貸款審查后提交有權審批行的貸審會或合議會議審議，或直接提交有權審批人審批。

第二十三條

貸款發放。審批同意后，農業銀行與借款人簽訂借款合同和抵押合同，辦理抵押登記手續，填制借款憑證，并按規定將資金轉入借款人在農業銀行的結算賬戶。

簽訂合同時，應在合同文本的“其他事項”欄目約定，所抵押的林木列入砍、間伐計劃的，借款人須向農業銀行提供砍、間伐申請材料，并經農業銀行同意后報林業部門辦理砍、間伐手續，砍、間伐收入應優先償還農業銀行貸款。

第二十四條 貸后管理。林權抵押貸款應按照《中國農業銀行貸后管理辦法》切實加強貸后管理，并重點做好以下工作：

（一）借款人是否按合同約定使用信貸資金以及風險狀況的變化；

（二）借款人是否具有砍、間伐需求及是否取得年度砍、間伐指標；

（三）客戶經理應及時跟蹤和監督林木砍、間伐及銷售情況，督促借款人按借款合同約定或協議規定歸還農業銀行貸款本息；

（四）在借款人對部分或全部林木砍伐期間，客戶經理應進行現場跟蹤管理，了解實際采伐林木種類、數量和銷售價格，監控其資金走向。

第二十五條 對本辦法下發之后新發放的林權抵押貸款不良率超過5%的經營行，暫停其林權抵押貸款業務的開辦權。如需重新取得林權抵押貸款業務的開辦權，其不良率必須控制在5%以內，并經一級分行批準。

第六章 抵押林權的監督和處置

第二十六條 建立健全林權抵押貸款業務檔案，定期與林權抵押登記部門進行核對，保證抵押權利的合法有效。

第二十七條 已抵押的林權價值不足以償還借款時，經營行應按合同約定，要求借款人增加抵押物，或要求借款人提前歸還部分或全部貸款。

第二十八條 借款人如變更抵押物，應向農業銀行提出申請，在取得農業銀行確認同意后，借款人與抵押權人應當于做出變更決定之日起15個工作日內，持變更協議、《林權證》、原林權《登記證》和其他證明文件，向原登記機關申請辦理變更登記，并經登記機關審查核實后辦理變更登記手續。變更后的抵押物價值不能低于原抵押物的價值，且必須先辦妥合法有效的抵押登記手續后，再解除原有的林權抵押登記。

第二十九條

借款人在貸款到期后，確實無力償還的，應對抵押的林權按照農業銀行資產處置辦法執行。農業銀行在依法處置所抵押的林權時，應及時與林業主管部門協商，提出林木采伐申請或以協商、折價、拍賣、變賣、訴訟等方式處置抵押林權。

第三十條 經營行要加強與當地政府、林業部門的溝通與聯系，取得當地政府、林業部門的支持和配合，條件成熟的應與當地林業部門簽訂監管合作協議，共建信貸風險防范聯動機制。

第七章 附

則

第三十一條

本辦法適用于三農金融部管理的縣域支行和總行規定可以執行“三農”信貸政策制度的市轄區支行，其他區域可參照執行。

第三十二條 本辦法未盡事宜，按照農業銀行相關信貸管理制度執行。相關制度辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十三條 本辦法由中國農業銀行總行負責制定、解釋和修訂。第三十四條 本辦法自印發之日起執行。

附件: 1.關于《中國農業銀行林權抵押貸款管理辦法(試行)》說明 2.林權抵押貸款登記簿

第二篇：信陽市林權抵押貸款管理辦法(試行)

信陽市林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范林權抵押貸款行為，防范信貸風險，維護借貸雙方的合法權益，根據《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《貸款通則》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發［2008］10號）、《中國人民銀行 財政部 銀監會 保監局 林業局 關于做好集體林權制度改革與林業發展金融服務工作的指導意見》（銀發［2009］170號）等有關法律法規規章和政策，結合信陽實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的林權是指森林、林木的所有權和使用權以及林地使用權。

第三條

本辦法所稱的林權抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權處分的森林、林木的所有權、使用權或林地使用權作抵押，向銀行、信用社等金融機構申請借款的行為。在抵押權存續期間，抵押人不得轉移或轉讓已經抵押的林權，借款人不能償還本金的，貸款人有權依法處理其抵押物。

第四條

本辦法適用于在信陽市行政區域內各金融機構對借款人以其所有或者依法有權處分的林權作抵押物辦理貸款的相關行為。

第五條

用于抵押的森林、林木的所有權、使用權或林地使用權，必須產權清晰，并取得縣級（含）以上人民政府頒發的林權證。林權抵押登記工作由縣級（含）以是林業行政主管部門負責，林業行政主管部門在辦理抵押登記、變更登記或注銷登記后，應在林權證上記載辦理抵押登記、變更登記或注銷登記的有關事項。

第二章 抵押林權的范圍、條件與期限

第六條

下列林權可用于抵押：

（一）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林；

（二）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用權；

（三）用材林、經濟林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

（四）縣級以上人民政府規劃確定的宜林地的林地使用權；

（五）國務院規定的其他林權。

第七條

下列林權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理林權登記而取得林權證的林權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）國家無償劃撥的森林資源資產；

（七）國家規定不得抵押的其他林權。

第八條

森林、林木所有權和使用權抵押時，該森林、林木占用范圍內的林地使用權須同時抵押。

第九條

以集體所有林權以及共有林權、承包經營取得的林權進行抵押貸款的，還必須符合下列條件：

（一）以集體所有林權進行抵押的，要有依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意抵押和流轉的決議及林權所在地鄉（鎮）人民政府同意抵押和流轉的書面證明；

（二）以共有林權抵押的，抵押人應事先征得其它共有人的書面同意；

（三）以承包經營的林權抵押的，應取得發包方和林權所在地鄉（鎮）人民政府同意該林權抵押和流轉的書面證明。

第十條

以國有林權或以公司所有的林權抵押的，還應符合下列條件：

（一）以國有林權抵押的，需報國有資產監督管理機構等審批機關批準；

（二）以有限責任公司、股份有限公司所有的林權抵押的，必須經董事會或股東會通過，但公司章程另有規定的除外。

第十一條

在林權抵押期間，不得改變林地的屬性和用途，因政府規劃而改變林地的屬性和用途，降低抵押林權價值的，政府給予的降低林權價值部分的補償，應優先用于歸還借款本息。

第十二條

林權抵押期限，由抵押雙方協商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長不得超過合同規定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農村集體經濟組織將其未發包的林地使用權抵押的，最長不得超過70年。

第十三條

抵押人在抵押林權設立前已經取得林木采伐許可證的，應將該林木采伐許可證原件交抵押權人代為保管，并由抵押合同雙方向林業行政管理部門備案登記。林權抵押設立后，在抵押期間，未經抵押權人同意，抵押人不得辦理林權轉讓、承包、再抵押，林業行政管理部門不得發放采伐許可證，不得辦理抵押林權轉讓變更手續。

第三章

貸款對象和基本條件

第十四條

貸款對象為信陽市行政區域內從事林業生產經營或者其他與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業、林業合作組織。

第十五條

借款人應同時具備以下基本條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力；

2、從事林業生產經營或者從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、項目投資中，自有資金比例不少于30%；

5、無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和能力。

（二）林業企業和林業合作組織

1、持有并經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》；

2、從事林業生產經營或者從事與林業經濟發展相關的生產經營活動；

3、經營活動正常且有一定的經濟效益；

4、項目投資中，原則上自有資金比例不少于30%；

5、在貸款銀行或信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶；

6、有較為規范的財務制度，且愿意接受貸款銀行或信用社的財務指導和監督，相關財務指標符合授信要求；

7、實行公司制的企業法人申請借款應經公司章程所規定的權力機構的授權或決議；

8、無不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和能力。

第四章

貸款程序

第十六條

辦理林權抵押貸款應當遵循下列程序：

（一）抵押貸款申請。申請林權抵押貸款的借款人，應當向抵押權人提交書面貸款申請，提供本辦法第十五條的基本條件的證件、證明，并出具縣級以上地方人民政府核發的林權證和載有擬抵押森林、林木和林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積等內容的相關資料。

（二）林權價值評估。林權抵押價值可以由抵押人、抵押權人、擔保人協商確定，協商不成的應進行評估。抵押權人要求對擬抵押森林、林木和林地資產價值進行評估的，抵押人需聘請經抵押權人認可的具有森林、林木和林地資產評估資質的評估機構和人員進行評估。森林、林木和林地資產評估應按照《森林資源資產評估管理暫行規定》（財企［2006］529號）的規定辦理?？h級以上林業行政主管部門應對抵押人聘請的森林、林木和林地資產評估機構和評估人員進行資質審核，對擬抵押森林、林木和林地資產評估項目予以核準或備案。

（三）確認評估結果。林權價值評估結果需得到貸款人的認可，貸款人有理由認為評估不實的，可以要求借款人重新評估；因評估機構出具失實的評估報告造成貸款損失的，評估單位應當承擔法律責任。

（四）簽訂借款、抵押合同。

（五）辦理林權抵押登記。

（六）辦理林權抵押保險。貸款人應要求抵押人對抵押的林權在貸款期限內辦理保險，連續投保期限不得低于借款合同履行期限，保險合同中應注明貸款人為保險賠償金的優先受益人。保險公司應針對性開發出適合信陽林業發展狀況的基本險種和可供選擇的其他險種。林業行政主管部門應指導建立林業保險體系，并給予一定的政策和資金扶持。

（七）按照貸款人的規定辦理貸款手續。

第十七條

縣級以上林業行政主管部門對擬抵押的國有林權價值評估項目，實行核準制，對其他權屬的林權價值評估實行備案制。

第十八條

評估費用按照市物價局核準的事業性收費標準收取，登記機構免收登記費用。

第五章

抵押登記

第十九條

抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣級林業行政主管部門申請辦理抵押登記，抵押權自登記之日起生效：

（一）抵押登記申請書；

（二）抵押人和抵押權人身份證明；

（三）借款合同、抵押合同；

（四）抵押物權屬有關證明；

（五）擬抵押林權需要評估的，還應提供評估報告；

（六）登記部門認為應提交的其他文件。

第二十條

縣級林業行政主管部門在受理登記申請材料后，應當對抵押物的合法性和其他登記材料的真實性、完整性、合規性進行認真審查。主要審查以下內容：

（一）申請人所提供的文件資料是否齊全、真實、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實、合法；

（三）抵押物權屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

第二十一條

縣級林業行政主管部門應當自登記申請受理之日起5個工作日內審查完畢，并決定是否登記。對于符合抵押物登記條件的，在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押權人《林權抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權抵押登記證》的編號、日期、經辦人姓名并加蓋單位公章或專用章；對于不符合抵押登記條件的，通知申請人不予登記，退回申請材料。

第二十二條

縣級林業行政主管部門應建立林權抵押登記電子信息系統，收錄林權抵押登記的相關信息，并納入人民銀行征信信息基礎數據庫，方便銀行查詢和貸款管理。

第二十三條 變更被擔保主債權種類、數額或者抵押擔保范圍的，抵押合同雙方當事人應當于做出變更決定之日起10個工作日內，持變更協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機構申請辦理變更登記手續。

第二十四條

抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，持變更林權抵押協議、《林權抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機關申請辦理續期登記。對簽訂最高額抵押的，在最高額抵押有效期限內的每筆貸款業務不需要重新辦理變更登記手續。

第二十五條

合同期滿、借貸雙方提前解除抵押合同或抵押物滅失的，借款人應持貸款人貸款收回憑證、提前解除合同協議、滅失憑證、《林權抵押登記證》向原登記機關辦理注銷登記。

第六章

貸款用途、方式、期限、利率、抵押率

第二十六條 林權抵押貸款資金應用于下列用途：

（一）從事林業生產、造林、育林生產費用，購買、修理林業機具等；

（二）從事林產品開發、生產、加工，林產品經營、流通；

（三）從事與林業生產經營及農村經濟發展相關的其他方面。

第二十七條

林權抵押貸款的方式主要包括：林權直接貸款、林農小額循環貸款、森林資源資產收儲中心擔保貸款和林業專業合作社（公司＋基地﹢林農）擔保貸款。

（一）林權直接貸款

1、借款人可以依法以其擁有的林權直接向銀行抵押貸款

2、貸款程序按本辦法第四章的規定辦理；

3、抵押登記按本辦法第五章的規定辦理

（二）林農小額循環貸款

1、實行“集中評定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法；

2、由銀行業金融機構、信用社根據林農的個人信譽、生產經營狀況及其所擁有的森林資源資產情況對林農進行信用等級評定，按信用等級核定相應的貸款限額，并一次性辦理林權抵押登記手續后發放貸款證；

3、林農可以憑貸款證及有效身份證件到發證銀行、信用社營業網點直接辦理限額內的貸款；

4、林權抵押登記時效應與貸款證的時效相一致；

5、林農小額循環貸款額度控制在五萬元以下；

6、銀行、信用社應參照農戶貸款檔案管理要求，按戶建立林農小額循環貸款檔案。

其他個體林業經營戶和小規模林業企業的小額流動資金貸款也可以參照林農小額循環貸款辦法執行。

（三）森林資源收儲中心擔保貸款

1、銀行、信用社與森林資源收儲中心簽訂貸款擔保合作協議，按照森林資源收儲中心注冊資本金的一定倍數確定其擔保的最高限額和單筆貸款的最高限額；

2、借款人向銀行貸款，由森林資源收儲中心進行擔保，借款人以其擁有的林權向森林資源收儲中心提供反擔保。

（四）林業專業合作社（公司＋基地﹢林農）擔保貸款

1、銀行、信用社與林業專業合作社簽訂林權抵押擔保協議，由林業專業合作社為其社員貸款提供擔保，貸款最高額度控制在林業專業合作社注冊資本金的70%。

2、社員以其林權或其有權處分的財產做抵押與銀行、信用社簽訂借款協議。

3、借款人以其自身的其他財產向林業專業合作社提供反擔保。

4、貸款資金只能用于向林業專業合作社購買良種、生產資料、技術服務等特定用途。

第二十八條

貸款期限

林權抵押貸款期限應根據林業的經濟特征、林權證期限、資金用途及風險狀況等因素合理確定，但最長不得超過10年，具體期限由金融機構與借款人根據實際情況協商確定。

第二十九條

貸款利率

對于符合貸款條件的林權抵押貸款，金融機構應根據市場原則合理確定貸款利率，但是其利率一般應低于信用貸款利率。對于已辦理林權抵押的小額林農貸款業務，貸款利率原則上不得超過中國人民銀行規定的同期限貸款基準利率的1.3倍。

第三十條

抵押率，即林權抵押貸款與評估價值之比，分別為：

（一）用材林的幼齡林和竹林的幼齡林、產出前的經濟林抵押率不超過評估值的40%；

（二）用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經濟林抵押率不超過評估值的50%；

（三）用材林的成、過熟林和竹林的成、過熟林的抵押率不超過評估值的60%。

第七章

監督管理

第三十一條

借款人或抵押人應當在林權抵押期間管理和培育好森林、林木，維護抵押物的安全。貸款人有權按照抵押合同的規定監督、檢查抵押物的管理情況?？h級以上林業行政主管部門對已經辦理抵押手續的抵押物實施監督管理。

第三十二條

抵押人在抵押期限內對已辦理抵押登記的部分，不得重復申請辦理抵押登記，如抵押人故意隱瞞林權已抵押登記的事實，提供虛假材料騙取登記機關重復登記的，該登記無效。

第三十三條

在林權抵押期間，對符合采伐條件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押權人同意后可以申請進行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息。林業行政主管部門應在木材生產計劃內優先安排林木采伐指標用于借款人償還到期林業貸款。

第三十四條

抵押權人因處置抵押物需要采伐林木的，林業行政主管部門應按規定優先予以辦理林木采伐許可證。

第三十五條

縣級以上林業行政主管部門應建立林業產權交易市場，對抵押權人需在林業產權交易市場處置抵押林權的，林業產權交易市場管理方應予積極支持，并減免抵押權人相關交易費用。

第三十六條

借款人在林權抵押的貸款到期后，故意逃避債務的，貸款人有權對抵押物按照有關法律法規規定及林權抵押貸款合同的約定進行處置。

貸款人處置已作貸款抵押的林權，可以采取以下途徑：

（一）折價。林權抵押貸款履行期滿后，借款人未履行債務，貸款人與借款人協商，將抵押的林權按一定的市場價格折合成價款直接抵償債務；

（二）拍賣。即通過競價的方式，將已抵押的林權轉讓給最高應價者，所得價款償還貸款本息；

（三）變賣。即將已抵押的林權以一般的買賣方式出讓給他人。其價格由貸款人、借款人、受讓人三方確定。所得價款由貸款人優先受償；

（四）收購。在抵押林權處置中，借款人、貸款人、抵押人可以與森林資源收儲中心共同協商，由森林資源收儲中心收購被抵押的林權，森林資源收儲中心在支付相應的對價后，取得林權抵押權和流轉該林權的權利。森林資源收儲中心可以其收購的林權向貸款人申請抵押貸款，貸款人可對其收儲期間的貸款利率給予優惠。

（五）訴訟。在貸款人本息得不到清償、并與借款人協商達不到清償目的時，貸款人依照有關法律法規規定，向人民法院提起訴訟，實現貸款本息的清償。

第三十七條

各級森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲害防治等部門應當積極配合做好林權抵押物的監督管理，防止盜砍濫伐、火災、病蟲害等災害的發生。

第三十八條

林權抵押登記經辦人員徇私舞弊，對明知不符合登記規定的林權辦理登記手續，未造成損失的，登記機關對有關責任人員予以警告；造成損失的，登記機關應依法承擔行政賠償責任，并對有關責任人員視其情節輕重，依法進行追償，并給予相應的行政處分。

第八章

附則

第三十九條

各貸款銀行、信用社可根據本辦法制定具體的貸款業務操作規程和內控措施等管理規定，以加強風險防控。

第四十條

林業行政主管部門應建立林業資源收儲機構、林權交易機構和林權評估機構，并制定相應的配套管理辦法。

第四十一條

本辦法由中國人民銀行信陽市中心支行、信陽市林業局、信陽市銀監分局、信陽市財政局共同負責解釋。

第四十二條 本辦法自下發之日起施行。

第三篇：河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法(試行)

河北省林業局、河北省農村信用社聯合社和中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司日前聯合制定了《河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法》，河北省集體林權制度改革的配套改革走出了關鍵一步。

該《辦法》規定貸款對象為從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業（法人），明確了借款的自然人、林業企業應具備的條件；要求用于抵押的森林資源資產坐落在縣級聯社轄區內，必須具備《林權證》，產權清晰無爭議。可作為抵押物的森林資源資產包括：用材林、經濟林、薪炭林；用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。

《辦法》對林權抵押貸款操作流程，林權抵押價值的確認、抵押林權登記部門、擬抵押森林資源資產的相關資料等內容進行了詳細說明。為防止因各種災害導致貸款損失，貸款聯社必須要求抵押人對抵押的林木辦理保險；同時，要求林權所有單位的法定代表人或林權所有人辦理意外傷害保險?！掇k法》還確定了林權抵押貸款用途、期限、利率和抵押率。

（信息來源：中國綠色時報）

河北省農村信用社林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范林權抵押貸款業務，防范信貸風險，促進林權抵押貸款業務的健康發展，根據《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》、《森林法》、《擔保法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《保險法》等法律法規，按照《中共中央國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發【2008】10號）的精神，特制定本管理辦法。

第二條 林權抵押貸款是指農村信用社以借款人或第三人依法擁有的林地使用權或林木所有權作為抵押物發放的貸款。在抵押權存續期間,抵押人不得轉移對森林資源資產的占有,借款人到期不能償還貸款本息的,貸款人有權依法處理其抵押物。

第二章 貸款對象和條件

第三條 貸款對象是從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動的自然人、林業企業（法人）。

第四條 借款人應同時具備以下條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力。

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動。

3、經營活動正常且有一定的經濟效益。

4、投資與林業相關的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、資信良好,遵紀守法,無不良信用及債務記錄。

6、具有按時還本付息的意愿和相應的能力。

7、農村信用社規定的其他條件。

（二）林業企業

1、持有并經過年審的《貸款卡》、《營業執照》、《稅務登記證》、《組織機構代碼證》。

2、從事林業生產經營或從事與林業經濟發展相關的生產經營活動。

3、經營活動正常且有一定的經濟效益。

4、投資與林業相關的項目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、在農村信用社開立基本賬戶或一般結算賬戶。

6、有較為規范的財務制度，且愿意接受農村信用社的指導和監督。相關財務指標符合農村信用社授信的要求。

7、實行公司制的企業法人申請借款應經《公司章程》所規定的權力機構的授權或決議。

8、資信良好,遵紀守法,無不良信用及債務記錄。

9、具有按時還本付息的意愿和相應的能力。

10、農村信用社要求的其他條件。

第三章 林權抵押的范圍

第五條 用于抵押的森林資源資產座落在縣級聯社轄區內,并必須具備《林權證》，且產權清晰無爭議。

第六條 可作為抵押物的森林資源資產為：(一)用材林、經濟林、薪炭林；

(二)用材林、經濟林、薪炭林的林地使用權；

(三)用材林、經濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；

(四)國務院規定的其他森林、林木和林地使用權。

第七條 下列森林、林木和林地使用權不得抵押：

(一)生態公益林；

(二)權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

(三)未經依法辦理林權登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權；

(四)屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

(五)特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

(六)國家無償劃撥的森林資源資產；

(七)國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第八條 以集體所有的森林資源資產抵押的,必須經集體經濟組織代表會議或村民代表會議三分之二以上人員表決通過;以有限責任公司、股份有限公司的森林資源資產抵押的,必須經董事會或股東會通過,但企業章程另有規定的除外;以共有的森林資源資產抵押的,抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意;以國有單位森林資源資產抵押的,須經有權批準的機關審批。

第九條 森林或林木資產抵押時，其林地使用權須同時抵押。并且在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。抵押期限不得超過《林權證》規定的林地使用期截止期限。

第四章 貸款操作程序

第十條 林權抵押貸款操作流程

借款人向縣級聯社（信用社）提交書面借款申請和擬抵押林權的《林權證》，經縣級聯社（信用社）審批同意后，書面委托森林資源資產評估機構進行林木資產評估，然后借款人持林木資產評估書與縣級聯社（信用社）簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關資料送交縣（市）林權登記管理機構，經審核無誤后，由縣（市）林權登記管理機構核發《森林資源資產抵押登記證》；縣級聯社（信用社）收到《森林資源資產抵押登記證》等有關資料后，依照合同發放貸款。

第十一條 林權抵押價值的確認須由具有森林資源資產評估資格的專業評估機構評估，并出具評估報告。農村信用社參考評估價值和抵押人提供的有關投資依據確定貸款額度。第十二條 林權抵押期間，未經貸款聯社（信用社）同意，抵押人不得將抵押的森林資源資產再次抵押、轉讓、承包給他人，不得對抵押的森林資源資產進行采伐等其他行為，林權登記部門不得為抵押林權的流轉辦理變更登記。

第十三條 為防止因各種災害導致貸款損失，貸款聯社（信用社）必須要求抵押人對抵押的林木辦理保險，同時要求林權所有單位的法定代表人（主要負責人）或林權所有人（自然人）辦理意外傷害保險。林權保險條款中應約定“該宗林權設作抵押時，保險賠償由貸款人優先受償”。承保保險公司為中國人民財產保險股份有限公司河北省分公司及所屬分支機構。貸款聯社（信用社）須要求被保險人簽訂《被保險人聲明書》（見附件）。

第十四條 抵押林權的登記部門為縣級以上地方人民政府林業主管部門。經辦聯社（信用社）在林權抵押登記部門辦理登記或變更登記手續后，要求登記部門在《林權證》上予以標注。

第十五條 抵押人應持以下文件資料向林權抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

(一)森林資源資產抵押登記申請書；

(二)抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；

(三)抵押合同；

(四)《林權證》；

(五)擬抵押森林資源資產的相關資料，包括：林地類型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹種、林齡、蓄積量等；

(六)擬抵押森林資源資產評估報告；

(七)抵押登記部門認為應提交的其他文件。

第十六條 貸款聯社（信用社）要加強對抵押物的管理，每季度不少于一次對抵押物品進行檢查。

第十七條

處置已作抵押的林權，可以采取以下途徑：

（一）拍賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，通過市場競價方式，將已抵押林權轉讓給最高應價者，所得價款優先用于償還貸款本息；

（二）變賣。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，將已抵押的林權以一般買賣的方式出讓給他人，所得價款由農村信用社優先受償；

（三）折價。農村信用社與借款人、抵押人協商同意，將抵押的林權按市場價格折后價款直接抵償農村信用社債務；

（四）訴訟。當農村信用社與借款人、抵押人不能達成協議處置抵押林權的，農村信用社應及時向人民法院提起訴訟。

農村信用社處分抵押物時，林業部門要積極支持，處分所得價款不足以清償貸款本息的，應當向借款人追索剩余未償還的部分；處分所得價款超過貸款本息的，應將剩余部分退還抵押人。

第五章 貸款用途、期限、利率、抵押率

第十八條 貸款用途

林權抵押貸款資金主要用于：

（一）造林、育林生產費用；

（二）林產品開發、生產、加工；

（三）林產品經營、流通；

（四）小型林業機具購置；

（五）與林業生產經營及農村經濟發展相關的其它方面。第十九條 貸款期限 林權抵押貸款期限根據借款人的生產經營活動周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，但最長時間不超過八年。

第二十條 貸款利率

林權抵押貸款利率按中國人民銀行公布的貸款同期同檔次基準利率和浮動幅度適當優惠，利率上浮幅度原則上不超過50%。

第二十一條 抵押率

林權抵押貸款的抵押率原則上不超過評估價值的70%。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由河北省農村信用社聯合社負責解釋和修訂。第二十三條 本辦法自印發之日起試行。

附件：被保險人（借款人）聲明書

被保險人（借款人）聲明書

縣農村信用合作聯社：

中國人民財產保險股份有限公司 縣支公司：

本單位（人）在向貴聯社辦理借款業務的同時，為了防止因抵押林木遭受災害導致貸款損失和加強對自身的保障,特自愿向中國人民財產保險股份有限公司 公司辦理《林木火災保險》和《借款人人身意外傷害保險》。本單位（人）現作如下聲明：

（1）本單位（人）已經詳細閱讀過中國人民財產保險股份有限公司《林木火災保險》和《借款人人身意外傷害保險》保險條款所有內容及規定，并同意遵守，現申請投保。

（2）本單位（人）承諾將所經營的全部林木向中國人民財產保險股份有限公司

公司投?！读帜净馂谋ｋU》，不得選擇性投保。

（3）本單位（人）承諾在該宗林權設作抵押和貸款未還清之前，如抵押林木發生火災損失或被保險人（借款人）發生意外傷害事故而導致身故時，由貴聯社向保險公司申請理賠，并同意將受益保險賠款優先用于還貸。

（4）委托貴聯社保管《林木火災保險》保險單和《借款人人身意外傷害保險》保險單客戶聯。

（5）在該宗林權設作抵押和未還清貸款前，本單位（人）不得提前申請退保。本聲明書一式三份，農村信用合作聯社、中國人民財產保險股份有限公司

公司及被保險人（借款人）各執一份。

林木火災保險保單號碼：

借款人人身意外傷害保險保單號碼： 抵押林權證書編號： 借款合同號： 抵押金額：人民幣 元 借款金額：人民幣 元

林木火災保險保險金額：人民幣 元 借款人人身意外傷害保險金額：人民幣 元

聲明單位（人）(被保險人)蓋章（簽字）：

身份證號碼：

日期： 年 月 日

第四篇：中國農業銀行關于林權抵押小企業貸款業務管理辦法

中國農業銀行林權抵押貸款管理辦法（試行）

2011-05-27 14:35:17| 分類： 默認分類| 標簽：|字號大中小訂閱中國農業銀行林權抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為切實加大對林業發展的有效信貸投入，規范林權抵押貸款操作，根據《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國森林法》、《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》等法律法規以及農業銀行信貸管理相關制度，制定本辦法。

第二條林權是指森林、林木、林地的所有權和使用權，是森林資源財產權在法律上的具體體現。林權證是確定林地所有權、使用權和林木所有權、使用權四權一體的唯一權利憑證。

第三條 本辦法所稱的林權抵押貸款是指借款人以其擁有的林權作為抵押向農業銀行申請辦理的借款業務。

第二章 貸款對象和條件

第四條辦理林權抵押貸款的借款人，是經工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企（事）業法人、其他經濟組織和具有完全民事行為能力的自然人（含個體工商戶）。

第五條 借款人除應具備農業銀行信貸管理制度規定的基本條件外,還應具備下列條件：

(一）具有穩定的經營收入和按期償還貸款本息的能力，第一還款來源充足；

（二）法人客戶信用等級為A+級（含）以上，其中“三農”法人客戶為一般級（含）以上；自然人客戶信用等級為A級（含）以上，其中“三農”自然人客戶為一般級（含）以上；

（三）自然人年齡須在１８周歲（含）以上，且申請借款時年齡與借款期限之和不得超過６５周歲（含）；

（四）持有縣級(含)以上地方人民政府核發的林權證。

第三章 貸款用途、期限和利率

第六條貸款用途。林權抵押貸款主要用于解決借款人林業及林業相關產業的生產經營融資需求，也可用于其他合法的個人消費性需求。

第七條貸款期限。林權抵押貸款應根據借款人第一還款來源、現金流狀況、貸款用途和擬抵押林權評估情況，合理確定貸款額度、期限和還款方式，貸款期限超過一年的，應采取分期還款方式，但貸款期限最長不超過10年（含）。同時抵押擔保的期限應短于林權流轉合同約定使用年限1年（含）以上；屬于承包、租賃、出讓的，抵押擔保期限應短于剩余承包、租賃、出讓年限1年（含）以上。

第八條 貸款利率。林權抵押貸款利率由各分行按農業銀行利率管理規定在授權范圍內執行。

第四章 貸款擔保

第九條 下列林權可作為抵押：

（一）商品林中的森林、林木和林地使用權，包括用材林、經濟林、薪炭林及其林地使用權；

（二）法律、行政法規規定可抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十條 下列林權不得抵押：

（一）生態公益林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）未經依法辦理森林資源登記而取得林權證的森林、林木和林地使用權（農村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國防林、名勝古跡、革命紀念地和自然保護區的森林、林木和林地使用權；

（五）特種用途林中的母樹林、實驗林、環境保護林、風景林；

（六）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(已完成林改并取得林權證的除外)；

（七）法律、行政法規規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十一條抵押率。林權抵押貸款的抵押率應綜合考慮借款人的資信狀況、償債能力、貸款期限，并根據不同的樹種、樹齡及所抵押林權變現難易程度等因素合理確定，但最高不超過抵押林權評估價值的50%。

第十二條以林權作為抵押時，其林地使用權應同時抵押，且抵押期間不得改變林地的屬性和用途。幼齡林不能單獨用于抵押。農業銀行不單獨接受林地使用權的抵押。

在抵押權延續期間，未經農業銀行同意，抵押人不得流轉所抵押的林權；借款人到期不能償還貸款本息，農業銀行有權依法處置抵押物。

第十三條以集體經營的林權抵押的，須出具集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的書面文件；以有限責任公司、股份有限公司擁有的林權抵押的，須出具董事會或股東會通過的書面文件，但企業章程另有規定的除外；以共有的林權抵押的，抵押人應出具其他共有人的書面同意文件；以國家無償劃撥的林權抵押的，必須先辦理相關森林、林木出讓手續。

第十四條各一級分行可根據當地森林保險業務開辦的實際情況辦理保險。辦理保險必須指定農業銀行為第一受益人，由農業銀行保管保險單，保險期限（含續保期限）不短于貸款期限。

第十五條 用于抵押的林權須經有權評估機構進行評估,并出具評估報告。評估機構須經農業銀行一級分行認可。

第十六條 借款人應到林權所在地縣級（含）以上林業主管部門辦理林權的抵押登記手續，并取得林權抵押登記證。

第五章 貸款管理

第十七條 除以下特別要求外，林權抵押貸款管理的授權及業務辦理流程，按農業銀行相關規定執行。

第十八條 貸款申請。企（事）業法人和其他經濟組織在申請林權抵押貸款業務時，需提供以下基本資料原件或復印件：

（一）林權抵押貸款申請書；

（二）法定代表人、主要股東及授權委托人身份證明；

（三）企(事)業章程或合資、合作的合同和驗資證明；

（四）營業執照、組織機構代碼證及林權證等有效證件；

（五）有效貸款卡（按規定不需要持有貸款卡的企事業法人除外）；

（六）符合公司章程或法律規定的申請貸款決議書；

（七）近三年經審計的財務報表及最近一期財務報表（新建及免評級企業除外）；

（八）有效的稅務登記證，必要時應要求客戶提供近二年稅務部門納稅證明資料復印件；

（九）在農業銀行的開戶證明；

（十）農業銀行認可的評估機構出具的林權評估報告；

（十一）林木資源保險單（一級分行規定不需辦理保險的除外）；

（十二）屬于承包、租賃、出讓的林地應出具相應的承包、租賃、出讓的有效協議或合同；

（十三）農業銀行要求提供的其他文件或資料。第十九條 自然人申請林權抵押貸款時，需提供以下基本資料原件或復印件：

（一）林權抵押貸款申請書；

（二）借款人及其配偶合法的身份證件、戶口簿；

（三）固定住所或穩定的經營場所證明；

（四）借款人從事林業生產經營的相關資料，如林權證；

（五）借款用途證明、收入來源證明及還款計劃等資料；

（六）農業銀行認可的評估機構出具的林權評估報告；

（七）在農業銀行的開戶證明；

（八）林木資源保險單（一級分行規定不需辦理保險的除外）；

（九）屬于承包、租賃、出讓的林地應出具相應的承包、租賃、出讓的有效協議或合同；

（十）農業銀行要求的其他文件或資料。

第二十條 貸款調查。林權抵押貸款業務執行雙人實地調查的原則。調查的主要內容包括：

（一）借款人提供的資料是否完整、真實、有效；

（二）借款人基本情況，包括個人品行、家庭概況、收入來源、還款來源及貸款用途等；

（三）借款人生產經營能力、生產規模及技術保障；

（四）核實抵押林權的真實性及變現能力；

（五）抵押物地理位置、交通狀況、林種、林齡、抵押物評估價值及購買價或轉讓價（須附有關協議）等；

（六）核實借款人是否取得砍、間伐指標；

（七）以承包方式取得國有或集體林地經營權的，應調查經營者的承包期限是否合理，是否付清承包期內應支付的承包費用，承包經營權取得的方式是否合法等；

（八）其它需要調查的內容。

第二十一條貸款審查。各級行信貸部門、貸款審查中心對客戶部門或下級行移交的客戶資料和信貸調查（評估）資料進行審查，審查的主要內容包括：

（一）基本資料審查：上報資料是否齊全、完整；

（二）主體資格審查：借款人資格及相關證明材料是否符合規定，是否有不良信用記錄；

（三）信貸政策審查：借款用途是否合法，貸款期限、方式、利率等是否符合農業銀行信貸政策；

（四）借款人林業經營情況審查：經營林木是否適銷對路，采伐指標是否合理，能否保證貸款的按期償還等；

（五）抵押擔保審查：抵押擔保手續是否合法有效，用于抵押的林權市場價值是否合理，是否容易變現。

第二十二條 貸款審批。貸款審查后提交有權審批行的貸審會或合議會議審議，或直接提交有權審批人審批。

第二十三條貸款發放。審批同意后，農業銀行與借款人簽訂借款合同和抵押合同，辦理抵押登記手續，填制借款憑證，并按規定將資金轉入借款人在農業銀行的結算賬戶。

簽訂合同時，應在合同文本的“其他事項”欄目約定，所抵押的林木列入砍、間伐計劃的，借款人須向農業銀行提供砍、間伐申請材料，并經農業銀行同意后報林業部門辦理砍、間伐手續，砍、間伐收入應優先償還農業銀行貸款。

第二十四條 貸后管理。林權抵押貸款應按照《中國農業銀行貸后管理辦法》切實加強貸后管理，并重點做好以下工作：

（一）借款人是否按合同約定使用信貸資金以及風險狀況的變化；

（二）借款人是否具有砍、間伐需求及是否取得砍、間伐指標；

（三）客戶經理應及時跟蹤和監督林木砍、間伐及銷售情況，督促借款人按借款合同約定或協議規定歸還農業銀行貸款本息；

（四）在借款人對部分或全部林木砍伐期間，客戶經理應進行現場跟蹤管理，了解實際采伐林木種類、數量和銷售價格，監控其資金走向。

第二十五條對本辦法下發之后新發放的林權抵押貸款不良率超過5%的經營行，暫停其林權抵押貸款業務的開辦權。如需重新取得林權抵押貸款業務的開辦權，其不良率必須控制在5%以內，并經一級分行批準。

第六章 抵押林權的監督和處置

第二十六條 建立健全林權抵押貸款業務檔案，定期與林權抵押登記部門進行核對，保證抵押權利的合法有效。

第二十七條已抵押的林權價值不足以償還借款時，經營行應按合同約定，要求借款人增加抵押物，或要求借款人提前歸還部分或全部貸款。

第二十八條借款人如變更抵押物，應向農業銀行提出申請，在取得農業銀行確認同意后，借款人與抵押權人應當于做出變更決定之日起15個工作日內，持變更協議、《林權證》、原林權《登記證》和其他證明文件，向原登記機關申請辦理變更登記，并經登記機關審查核實后辦理變更登記手續。變更后的抵押物價值不能低于原抵押物的價值，且必須先辦妥合法有效的抵押登記手續后，再解除原有的林權抵押登記。

第二十九條借款人在貸款到期后，確實無力償還的，應對抵押的林權按照農業銀行資產處置辦法執行。農業銀行在依法處置所抵押的林權時，應及時與林業主管部門協商，提出林木采伐申請或以協商、折價、拍賣、變賣、訴訟等方式處置抵押林權。

第三十條經營行要加強與當地政府、林業部門的溝通與聯系，取得當地政府、林業部門的支持和配合，條件成熟的應與當地林業部門簽訂監管合作協議，共建信貸風險防范聯動機制。

第七章 附則

第三十一條本辦法適用于三農金融部管理的縣域支行和總行規定可以執行“三農”信貸政策制度的市轄區支行，其他區域可參照執行。

第三十二條 本辦法未盡事宜，按照農業銀行相關信貸管理制度執行。相關制度辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三十三條 本辦法由中國農業銀行總行負責制定、解釋和修訂。

第三十四條 本辦法自印發之日起執行。

第五篇：廣元市林權抵押貸款管理辦法

廣元市林權抵押貸款管理辦法

發布時間：2009年04月07日 點擊數：

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第一章 總則

第一條 為全面推進集體林權制度改革,拓寬林業融資渠道,規范林權抵押貸款管理,維護借貸雙方的合法權益,促進森林資源資產抵押貸款業務和農村經濟的健康發展,實現互利雙贏。根據《中華人民共和國銀行法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國擔保法》和中國人民銀行《貸款通則》、國家林業局《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林權抵押貸款（以下簡稱貸款）是指貸款人向借款人發放的以借款人依法擁有的森林資源資產作抵押并獲得貸款的行為。

第三條 本辦法所稱貸款人是指在廣元市轄區內依法設立的、經中國銀行業監督管理委員會及其派出機構批準經營人民幣貸款業務的政策性銀行、商業銀行和農村合作金融機構（以下簡稱銀行）。

第四條 本辦法所稱借款人是指經當地工商行政管理機關（或主管機關）核準登記的企（事）業法人、其他經濟組織、個體工商戶或具有完全民事行為的自然人。

第五條 可依法用于貸款抵押的森林資源資產為國有、集體、農民自留山商品林的森林、林木的所有權或使用權和依法規定的林地使用權（以下簡稱林權）。

第六條 借款人向承辦銀行以林權抵押貸款只能抵押一次，嚴禁在銀行系統多頭抵押，重復貸款。

第二章 林權抵押的范圍

第七條 用于抵押的森林資源資產坐落在廣元市境內，必須產權清晰、主體明確，并取得縣（區）級以上人民政府頒發的全國統一式樣《林權證》。

第八條 可用于抵押的森林資源資產為用材林、經濟林、薪炭林的林木所有權、使用權和林地使用權；采伐跡地、火燒跡地的林地使用權；以及國務院規定的其他森林、林木所有權、使用權和林地使用權。第九條 森林資源資產抵押時，其林地使用權同時抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過林權證規定的林地使用期截止期限。

第十條 下列森林、林木和林地使用權不得抵押

（一）生態公益林和特種用途林；

（二）權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地使用權；

（三）以家庭承包形式取得的集體林地使用權；

（四）國家規定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權。

第十一條 以集體所有的森林資源資產抵押的，必須經集體經濟組織村民或村民代表會議三分之二以上成員討論通過；以有限責任公司、股份有限公司的森林資源資產抵押的，必須經董事會或股東大會通過，但企業章程另有規定的除外；以共有的森林資源資產抵押的，抵押人應當事先征得其他共有人的書面同意；以國有單位森林資源資產抵押的，須經有權批準的機關審批。

第十二條 借款人用個人或合伙人共有的林權抵押時，借貸雙方對抵押物價值達成一致意見的，抵押物可不予評估，但用國家和集體所有的林權抵押時，必須由抵押人或抵押權人聘請具有資質的評估機構和人員對森林資源資產進行評估，并出據評估報告。

第十三條 縣級以上林業主管部門資產管理機構應對抵押人聘請的森林資源資產評估機構和評估人員進行資質審核，對擬抵押森林資源資產評估項目予以核準或備案。

第三章 貸款條件和用途

第十四條 借款人應具備以下條件：

（一）、資信良好，遵紀守法，無不良信用及債務記錄；

（二）、借款人的資產負債率低于60%；

（三）、有貸款人和具有管轄權的林業主管部門認可的森林資源資產作為抵押，或有第三人以其森林資源資產做為物上保證人；

（四）、貸款人規定的其他條件。第十五條 林權抵押貸款的主要用途：

（一）、營造速豐林、經果林或短周期工業原料林基地；

（二）、發展森林蔬菜業、森林畜牧業、森林旅游業、林區種養殖業；

（三）、林（農）產品開發、生產、經營、加工、流通；

（四）、購置林（農）生產機器設施；

（五）、與發展農村經濟密切相關的其他產業。

第四章 貸款種類、期限和利率

第十六條 小額貸款和貼息貸款：各級人民銀行要按照國家支農信貸政策和小額貸款、貼息貸款政策規定，認真做好農村信用社央行資金支持工作和運用支農再貸款等措施，促進林業產業和農村經濟的快速發展，對小額貸款和有關部門貼息貸款，承辦銀行應當根據借款人信譽等級自主審查、積極發放，嚴格管理，切實解決農民擴大地方產業，發展農村經濟對貸款資金的需求。

第十七條 抵押貸款：各級人民銀行要嚴格按照《中華人民共和國擔保法》規定的抵押方式，積極推行以借款人的森林資源作為抵押物，按規定的程序發放貸款。

第十八條 貸款期限：根據借款人的生產經營周期、信用狀況、還款能力和貸款人的資金供給能力，由借貸雙方共同商定后確定，并在借款合同中載明。小額貸款和貼息貸款可采用短中期貸款（1年以內、5年以下，含本數），最長期限不超過5年；林權抵押貸款可采用中長期貸款（1年內、8年以下，含本數），最長期限不超過8年。

第十九條 小額貸款、貼息貸款、林權抵押貸款利率按中國人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優惠，利率上浮幅度原則上不超過50%。第二十條 各承辦銀行要以戶為單位建立林權抵押貸款登記臺帳，臺帳登記應與銀行發放的林權抵押貸款情況相一致。

第二十一條 借款人申請各類貸款，應當具備產品有市場，生產經營有效益，發展有前景，做到遵章守法、誠實守信、履行合同、還本付息。

第五章 貸款程序

第二十二條 借款人直接向貸款人提出書面林權抵押借款申請，并提供下列資料：

（一）、居民身份證、戶口薄和其他有效居留證件；

（二）、林權證；

（三）、本辦法第十一條規定的文件資料；

（四）、貸款人認為應當提供的有關資料。

第二十三條 經審核符合貸款條件的，按照本辦法第十二條規定，借款人與貸款人作出是否進行森林資源資產評估的一致意見，并簽訂林權抵押合同。

第二十四條 抵押人和抵押權人簽訂抵押合同后，應持以下文件資料向縣（區）森林資源資產抵押登記部門申請辦理抵押登記，抵押合同自正式登記之日起生效：

（一）、森林資源資產抵押登記申請書（見附件1）；

（二）、抵押人和抵押權人法人證書或個人身份證；

（三）、林權證；

（四）、林權抵押合同；

（五）、擬抵押森林資源資產評估報告。

第二十五條 縣（區）森林資源資產抵押登記部門憑借款人抵押申請書、林權證和其他相關資料，經審核符合登記條件的，登記機關應當于受理登記申請材料后15個工作日內辦理完畢登記手續，同時建立森林資源資產抵押貸款登記備案制度，如實填寫《森林資源資產抵押登記簿》（見附件2），以備查閱。第二十六條 對符合抵押登記條件的，登記機關應在該抵押物的《林權證》的“注記”欄內載明抵押登記的主要內容，發給抵押人《森林資源資產抵押登記證》（見附件3）和縣（區）人民政府發放的《山林他項權證》（見附件4），并在抵押合同上簽注《登記證》編號、日期，經辦人簽字、加蓋公章；林權證原件交縣（區）森林資源資產抵押登記部門保存。抵押人持林權證復印件備查。對不符合抵押登記條件的，書面通知申請人不予登記并退回申請材料。

第二十七條 貸款人根據《森林資源資產抵押登記證》、《山林他項權證》和森林資源資產評估報告，按評估價值的50%—70%折算貸款額度，按規定權限報批后，與借款人簽訂借款合同，依據借款合同完成貸款發放；并依法對借款人的借款使用情況和經營情況進行跟蹤調查和檢查。

第二十八條 借款人還清全部貸款本息時林權抵押終止。抵押合同期滿或者抵押人與抵押權人協商同意提前解除抵押合同的，雙方應當在15個工作日內，持抵押合同或者解除合同協議、原《登記證》和《他項權證》向原登記機關辦理注銷登記，林權證原件返還抵押人。

第二十九條 抵押人與抵押權人協商同意延長抵押期限的，雙方應當在抵押合同期滿之前1個月內，向原登記機關申請辦理續期登記。抵押權人在提供抵押人未履行合同義務有效證明的情況下，也可單方向原登記申請辦理續期手續，續期不限。

第六章 監督管理

第三十條 林權抵押期間，抵押人不得將山林再次抵押或進行林權流轉，林權登記機關不得為已抵押的林權辦理一切手續，由此而造成的經濟后果，概由林權登記機關承擔行政和法律責任。

第三十一條 林權抵押期間，抵押人原則上不能采伐被抵押的森林、林木，如因特殊情況需要采伐的，須經抵押權人審核同意后，按照縣（區）林業主管部門當年下達的商品材產量，由有資質的單位進行采伐作業設計，按規定的程序辦理林木采伐許可證后方能采伐。第三十二條 各級森林公安、資源林政、森林防火和森林病蟲害防治等部門要積極配合做好被抵押森林資源的監督管理，防止亂砍濫伐、森林火災、病蟲害等人為和自然災害的發生。

第三十三條 根據各地年森林采伐限額和林權抵押借款、貸款人的還款需要，縣（區）林業主管部門要合理安排木材生產計劃，保證借款人有效償還到期貸款。借款人到期不能償還貸款本息的，貸款或抵押權人有權采取招標、拍賣、變賣等方式依法處理其抵押的林權，用變賣的森林資源活立木的價款優先受償，縣（區）林業主管部門應協助雙方辦理相關手續和處置抵押的林權。

第三十四條 各承辦銀行要根據本辦法制定林權抵押貸款業務操作規程和內控措施等管理制度，以加強內部風險調控。

第三十五條 各縣（區）林業主管部門要制定與林權抵押登記、森林資源資產評估等相配套的管理操作辦法，以拓展林業信貸業務，實現興林富民共贏。

第三十六條 對從事林權抵押貸款的工作人員在辦理林權抵押貸款的過程中，違規操作、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，要按照黨紀政規嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十七條 本辦法由中國人民銀行廣元市中心支行和廣元市林業局共同負責解釋。第三十八條 本辦法自發布之日起實施。