第一篇：五大措施破解農村空殼學校

璧山縣五大措施破解農村學校“空殼”難題

近年來，隨著大量農村人口向城鎮流動或遷移，農村邊遠學校特別是邊遠的農村初中學校學生大幅度減少，由此產生了農村學校“空殼”現象，嚴重影響到這些學校的正常運轉和教學工作。我縣認真踐行科學發展觀促進教育事業發展，采取了五大措施努力破解農村學校空殼難題。

一、大力實施學校布局結構調整，優化教育資源配置。2005年，結合我縣鄉鎮建制調整的需要，我縣對全縣中小學校的布局進行了規劃和調整，將原來的5所高完中調整為3所，初中調整為17所，小學調整為41所，使全縣中小學校的布局更趨合理，教育資源得到有效整合。目前，為適應我縣城鎮化建設的加快和教育的改革和發展情況，我縣正著手準備啟動新一輪的學校布局結構調整。

二、積極探索辦學模式改革，組建九年一貫制學校。在調整學校布局的同時，為了既滿足人民群眾子女就近入學的需求，又保證學校能夠開展正常的教學工作，解決農村學校“空殼”問題，有利于學校進一步發展，2005年8月，我縣開始探索辦學模式改革，把地處邊遠的農村初中教學點和小學合并，組建為九年一貫制學校，并在龍江進行了試點。在兩年試點成功的基礎上，2007年8月，我縣又組建了依鳳九年制學校和石院九年制學校，實現了小學、初中教育的一體化，目前三所九年制學校運行良好，妥善解決了被撤并鄉鎮所在地初中學生入學難的問題，在重慶率先探索了小學、初中教育一體化教育的途徑。

三、加大投入，加快推進統籌城鄉學校均衡發展。2006年以來，我縣加快了推進統籌城鄉學校均衡發展步伐，共計投入資金8995.5萬元，用于改善農村學校基礎設施，更新農村學校設備設施，較好的改善了農村學校的辦學條件；籌集資金1648萬多元為義務教育階段學生免費提供教科書和資助家庭貧困學生；補助5217萬多元用于提高農村學校教師待遇和補助農村邊遠學校教師等。

四、提高薄弱學校的生均公用經費標準，保證學生人數較少的農村學校也能正常運轉。2009年，我縣對小學不足500人、初中不足400人的農村薄弱學校，在執行中央和地方生均公用經費標準的基礎上，再按照小學增加100元/生，初中增加150元/生的標準提高對農村薄弱學校的補助，以保證人數較少的農村薄弱學校的正常運轉。

五、加強教師隊伍建設，促進農村師資隊伍均衡。一是實行新教師定向定崗考錄，解決農村地區教師缺編和學科結構不合理的問題。按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優聘任”的原則，對中小學新教師實行定向定崗考錄，逐步解決了我縣教師地區分布不合理和學科結構不合理的問題。2004年起，實行鄉鎮教師進城“凡進必考”的考調制度，建立了教師合理流動的激勵機制。二是開展城鄉教師互動交流，提高農村師資素質。2006年-2008年選派了138名城鎮學校教師到農村學校支教，充實了農村學校師資隊伍，基本解決了農村學校師資不足的問題，選派了近100名農村教師到城區優質學校上掛學習，開闊視野、更新觀念，學習先進的教育管理經驗和教育方法，逐步提高農村學校教師的自身綜合素質。三是實行農村村小教師津貼制度。從2008年起，對農村村小教師每月發放150元的生活補貼，極大的調動了邊遠地區教師的工作積極性。四是采取“走出去”跟班學習和“送教下鄉”的模式，改革創新教師培訓方式。2008年，選派了58名中小學骨干教師分赴重慶一中、南開中學、巴蜀中學、人民小學等名校進行跟班學習。同時，教師進修校采取“送教到校”的方式開展教師現代教育技術培訓，較好地解決了農村教師學習培訓的工學矛盾。

第二篇：時政熱點：農村學校多空殼 城里教室擠爆棚

編者按：在新型城鎮化建設過程中，城鄉人口比例在不斷變化。按照《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年》，到2020年，全國常住人口、戶籍人口城鎮化率分別達到60%和45%。隨著城鄉人口的空間重組，農村教育的空間形態、體制形態和結構形態也將出現重構。

促進城鄉教育的均衡發展不能在放棄農村教育的前提下實現。在新型城鎮化發展背景下，農村教育發展是當下必須面對的時代命題，必須以系統性思維去定位農村教育，以前瞻性的眼光去規劃農村教育，以統籌協調的策略去發展農村教育。

兩個同樣12歲的孩子，一個告訴記者，自己的同學越來越多，班里已經有80人了;而另一個卻說，班里的同學越來越少，只剩下十八九個了。

前一個孩子家在城里，后一個孩子家在農村。

這樣的現象在全國各地屢見不鮮。城鎮化的大趨勢中，越來越多農村家庭的孩子進城讀書，對農村教育和城市教育的影響都是全方位的。

設施完善無師生，農村學校多空殼

一些許多設施完善、建造標準頗高的農村學校，昔日有幾百人、上千人。如今，有的僅剩下幾十人甚至完全荒廢，少數捐建的希望小學甚至變成了祠堂或者垃圾回收站。

希望小學變垃圾站

新華社2013年報道稱，貴州省凱里市龍場鎮一所35萬元建成的希望小學,投入使用了僅一年半時間就被棄用,漸成垃圾站。

記者在凱里市龍場鎮采訪時看到,這所希望小學建在老山村一個斜坡上,該地被村民稱為“岔河”,周圍大山陡峭。老山希望小學有兩層教學樓共8間教室,教學樓內外均堆滿了廢呼倫貝爾人事考試信息網：http://hlbe.offcn.com/

品和垃圾。記者注意到,教學樓的瓷磚、門窗基本都是新的。當地村民說,這所希望小學已棄用很久了,目前是一個外地人在這里回收加工廢品。

根據學校的紀念碑文,老山希望小學由省外一家慈善基金會捐款20萬元,凱里市政府配套15萬元修建,占地3.5畝,建筑面積460平方米,2009年3月投入使用。“希望小學的建成可解決老山村、漁洞村等5個村200余名適齡兒童上學。”碑文寫道。而村民告訴記者,希望小學學生最多時僅30余人,到2010年9月,只剩11人。為何計劃和實際學生人數如此懸殊?

凱里市教育局黨組書記龍運國說,該希望小學前身是龍場鎮老山村教學點。2008年,因地質災害和雪凝災害,教學點成為危房。正好龍場鎮政府此前有計劃,將原老山村整體移民搬遷。為方便搬遷后的村民,也因為“岔河”已算是多山的貴州一片相對開闊的土地,于是當地將希望小學定在此處。但后來整村搬遷難度大,多數村民未按原計劃搬遷過來。而新建的希望小學離村寨較遠,山路危險陡峭,致使學生人數一直很少,“確實浪費了教育資源。”龍運國說。此后,又有一些學生隨父母轉到鎮上讀書。2010年,貴州凱里至余慶高速公路規劃又需通過此處,征用了學校占地,僅剩下的11名學生也全部轉入龍場鎮寄宿小學就讀。

從建成使用到廢棄,投入35萬元的希望小學僅使用了一年半時間。

據統計,貴州是依托“希望工程”援建小學數量較多的省份之一。貴州省青基會秘書長陳保國表示,“此事仍值得青基會及各地政府反思,進一步完善工作機制和方法,加強彼此的溝通銜接,不辜負廣大捐建人的愛心。”

記者調查發現,近年來,一些地方過去援建的希望小學被空置或挪作他用的情況呈增多趨勢。普通的農村學校也出現相似情況。

農村只見學校不見師生

山西省臨縣是國家扶貧開發重點縣，農村學生流失嚴重，多數農村學校幾成空殼，留下一所所空落落的校園和一幢幢裝修精美的教學樓，在小山村顯得格外扎眼。

王家坪村地處臨縣西部，因“大學生多”成為全鄉最有名的“文化村”。記者在走訪時發現，該村有兩所小學校，共計23間教學用房，而學生全部流失，空殼學校成為全村最高檔的建筑。

路邊端著碗吃飯的一位村民指著空落落的校園告訴記者，西邊的窯洞曾經也屬學校，后來因為用不著了，便賣給了村民，留下三間窯洞并另修了兩間平房，筑起圍墻就形成了獨立的校園。

同樣，在周邊的新化村、喬家坪村，都是窯洞、平房以及圍墻得“標準組合”的校園，同樣沒有師生。

令人匪夷所思的是，后來，王家坪村又多了一所新修的學校，窯洞加平房共18間。記者在新學校看到，校園東側二層樓的教室不見任何教學設施，堆放了一堆堆雜物，教室內墻上的水泥黑板向人們昭示這是學校的教室。在另一間教室的黑板上，用粉筆歪歪歪扭扭地寫著“王家坪村是臥虎藏龍”幾個大字。

一位村民告訴記者，新學校修好后，還配上了桌椅、電視、光盤等教學器材，全村十多個學生搬進新校園，“上面來人攝了像”。可好景不長，半年后，學校即“倒閉”，教學器材現在都不知去向。

多位村民告訴記者，這樣高檔的學校閑置實在可惜。有家長反映，學校關門后，村里的孩子們有的去了鄉鎮、縣城上學，有的干脆棄學務農、打工。外出求學的，父親在外打工，母親做飯陪讀，“農田沒人種了，家庭負擔更重了”，同時也滋生不少問題。

一位教育工作者告訴記者：“以前是一村一校，現在是一鄉一校”。記者在臨縣走訪了數十個鄉村，大都只見學校不見師生。知情人士稱，閑置的這些外觀“高大上”的校舍在臨縣的西部鄉鎮并不多，實際多集中于離縣城較近的鄉鎮。

教育“小移民”猛增 城市學校不堪重負

在農村學校就讀的學生越來越少，而大量涌入城市的教育“小移民”卻讓城里學校越來越不堪重負。

據教育部有關部門負責人介紹，截至2013年底，全國義務教育階段的農民工隨遷子女達1277萬人，占到義務教育學生總數的9.3%，其中超八成孩子進入輸入地公辦學校就讀。

縣城小學越來越“胖”

在河北省順平縣，為了讓孩子進縣城讀書，順平縣的農村家長付出了很大的代價。位于縣城東部的順平縣實驗學校小學部是該縣辦學條件和教學設施最好的小學，家長們習慣稱之為實驗小學。它和位于縣城西部的逸夫小學，成為鄉下進城小學生的主要就讀地。

順平縣沒有寄宿制小學，為了讓孩子能到縣城讀書，家長們采取了各種辦法。有的在縣城買了房子，有的租房子，有的借住在親戚家，還有的把孩子托付給“小飯桌”。

“現在供一個小學生的花費，趕上供一個大學生了!”神北村劉大姐的女兒在省會一所大學就讀，每年學費4700元;兒子在縣城讀小學，每月要交給“小飯桌”450元。

而高大姐為了孩子上學，則花12萬元在縣城買了套房子。她慶幸自己早在2008年孩子剛上幼兒園時就舉債買了房，不然現在買一套同樣大小的房子得花近30萬元。

“下學期，我們小區這些‘小飯桌’商量著每月要漲50元。”一位經營者告訴記者，因為小區物業收取的費用高，普通家庭每噸水只花2.5元，“小飯桌”要交5元，所以只能漲價。這家“小飯桌”聘請了3個工作人員，一個接送孩子，一個輔導作業，還有一個專門做飯。

記者了解到，圍繞進城小學生當地已形成一條產業鏈：有負責學生吃住的，有專門開車接送的，還有人將農村來的孩子聚在一起收費補課的，而據家長指認，這些經營者中不乏教育系統人士，甚至個別學校的領導。

2013年秋季開學，逸夫小學一棟新的三層教學樓投入使用了。但這樣仍舊容納不下該校所有的學生，一二年級的學生仍要安排到原來的校區上課。

一位該校的老師回憶，學校最初只是一所村辦小學，七八個老師，200多名學生;而今，教師達到100人，學生已經達到了1000多人。另一位老師介紹，自己所帶的班級，一年級時有70人，二年級時增加到80多人，無奈之下便在三年級的時候進行了分班，剩下60多人，結果寒暑假又轉來了一些學生，又增加到了80多人??

同樣的情況也在實驗小學出現。一位熟悉情況的人士介紹：“2009年全校才有31個教學班，現在光一年級就有8個班，而每個班都有七八十名學生!”

因為學生太多，逸夫小學的課間操有點見縫插針的感覺。操場只能容下五六年級的學生，四年級的學生放到兩棟教學樓之間，而三年級的學生則安排在南側教學樓和校門之間的空地上。

而在實驗小學，一位三年級的孩子告訴記者，課間只允許上廁所，然后必須在教室里待著，不能到教室外玩耍，有班長專門看著。因為老師害怕孩子們跑起來發生沖撞，引發事故。“學生的作業太多，中午也留，還要家長簽名。”一位家長認為，這也許是因為老師管不過來，讓家長幫著管。

大城市流動兒童上學難

2013年5月，全國婦聯發布的《全國農村留守兒童、城鄉流動兒童狀況研究報告》顯示，全國流動兒童規模達到3581萬(流動兒童指隨務工父母到戶籍地以外生活學習半年以上的兒童)，流動兒童在個別省份也非常集中，北京每10個兒童中就有3個是流動兒童。

近年，北京、廣州、上海等流動兒童集中的省市也制定了一些向流動兒童傾斜的教育政策，只要辦齊相關證件、通過申請流程，流動兒童也可以在當地就學。

辦齊“五證”就可以上學，但是辦“五證”對于農民工來說并不是那么容易的事，他們當中大多工作不固定、居住地點不固定，“五證”中的“務工就業證明”對他們來說就是個大難題。另外，辦齊“五證”也不能上學的農民工子弟大有人在。

2012年春天，從河南來的農民工周小獻的兒子剛滿6周歲，為辦齊能讓兒子在北京上學的證件，周小獻的丈夫坐火車往返老家兩次，托親戚、求朋友，好不容易辦成，卻因為學校簡單的一句“名額滿了”被拒之門外。周小獻認為學校的理由讓人無法信服：“我們來回跑，耽誤工夫、少賺錢，我們也都認了，但最后耽誤了小孩上學，這可是大事啊。”孩子上學不能再拖，周小獻只得讓兒子進了附近的農民工子弟學校——北京市大興區舊宮鎮明園學校，就讀一年級，“我們還是想讓他轉到公辦學校去，先在這邊上邊想辦法吧。”

據北京“農民之子”文化發展中心的王春華透露，很多農民工家長反映，公辦學校根本進不去，而所謂的“辦齊五證便可就學”也不是那么簡單，有的學校交借讀費也是明面上的事。對此，北京市教委相關負責人回應說，北京市在義務教育階段不存在“借讀費”。

今年春季開學第一天，明園小學的家長在送孩子上學的路上都收到了舊宮鎮教委辦發出的“致明園學校學生家長的一封信”，信中告知學生家長明園學校即將拆遷，請家長早做準備。一時間，家長、小孩紛紛亂了陣腳：學校拆了，我們去哪?

就讀明園小學四年級的王京鑫說：“媽媽說學校拆了我們就回家了。我也想回家看看，我從來都沒回過老家。但是我不想回家讀書，家里的老師說話我都聽不懂，上的課也不一樣。”談起學校要拆，王京鑫的同學們都“炸開了鍋”：“大家都不想回去，但是爸爸媽媽說沒辦法，他們工作的市場也要被拆了，只能回家去了。”

但是，農民工子弟想返回戶籍所在地上學也沒有那么容易。

自2013年9月起，首部全國性《中小學生學籍管理辦法》正式實施，我國開始建立全國統一的學籍信息管理制度，實行全國學生“一人一號”。

明園學校作為北京市已經通過審批的打工子弟學校，其學生在轉出、轉入時卻遇到了問題。明園學校校長張哥真告訴記者：“我們學校早在去年就已經錄入學籍了，可是在轉出的時候才發現不被外地接收，我們這才得知我們的學生編碼沒有全國聯網。”全國統一編碼并與身份證號碼關聯，終身使用，這就意味著沒有統一編碼的農民工子弟在上學時成了“黑戶”。

對于農民工子女的學籍問題，王春華也深感擔憂，“那些獲得審批的農民工子弟學校的學生信息錄入了當地的教育機構系統，卻沒有正式聯網，目前他們也沒有享受到與公立學校學生同等待遇，比如統一學籍學生可以享受的公交優惠等。”

只有不到10%的農村孩子在城里就學，就已經讓城市不堪重負、難以接納了。隨著新型工業化、新型城鎮化的推進，今后還會有大量隨遷子女進城，我們的城市，該怎么辦?(半月談網綜合新華社、中國教育報、河北日報、新京報等報道)

第三篇：招投標領域五大問題待破解

市場主體不規范

項目業主行為不規范，主要表現為規避招標、串通招標、明招暗定、肢解發包工程、強迫中標人簽訂“陰陽合同”，以及投資資金不到位，拖欠工程款等問題。

投標企業行為不規范，主要表現為，投標企業誠信缺失，以弄虛作假和其他不正當手段騙取中標；行業自律性差，串標、圍標、陪標現象時有發生；惡性競爭，低價競標，中標后再以高價索賠、偷工減料等方式獲利；違法層層轉包、分包等。而且，由于投標企業屬于弱勢群體，在招標投標過程中，雖然明知受到不公正待遇，但為了爭取攬到工程，也害怕對以后的項目投標產生不利影響，往往不敢采取法律手段來維護自己的合法權益。

部分招標代理機構誠信度較差，行為不規范，服務意識不到位。主要表現是：不能嚴格執行法律法規，與業主、投標企業合謀搞虛假招標、肢解發包工程；代理機構超資質范圍承接、掛靠代理業務；代理機構從業人員水平參差不齊，綜合素質和業務水平有待進一步提高。

個別評標專家缺少職業道德，不講誠信。主要表現在評審時不盡職盡責，草率評標；在利益驅動下與“關系企業”勾結，為他們打高分，影響評審結果。另外，現評標時間大多在0.5～1天之間，對于大型工程項目來說評標時間不足。

有形建筑市場定位不明確。有形建筑市場有的掛靠在建設行政主管部門，有的為獨立運行的服務型事業單位，還有的存在重復建設問題，如在省會城市建有省級和市級兩個有形建筑市場，造成資源浪費，承接業務量不足。

代建制推行受制約

國務院《關于投資體制改革的決定》明確提出，對非經營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，竣工驗收后移交給使用單位。推行代建制對于規范和加強政府投資項目管理，發揮專業咨詢機構的作用，提高項目管理水平和工作效率，遏制政府投資項目建設過程中的腐敗事件的發生都具有重要的意義和作用。但當前由于投資人、監管者、業主、代建單位各方職責定位不清，致使代建工作常常受到多方干擾，代建制推行難度加大。

最低價中標后患無窮

現階段采用的評標方法一般分為兩類：綜合評估法和經評審的最低投標價法。由于在實際評標過程中，主要是對“技術標”和“商務標”進行評標，而技術標在綜合評分中所占比重較小。據了解，技術標一般占40～45%，商務標占55～60%.同時投標人的技術組織設計方案差異也不大，因此，“商務標”成為中標的關鍵，誰的標價最低誰就能中標。最低價中標的原則是國際工程招標投標中的慣例，即符合合同的授予應采取報價對購買者“經濟上最有利”的標準。但是在我國，最低價中標已導致投標人惡性價格競爭。施工企業為了中標，不惜報低價，中標后一旦發現價格報虧了，就停工或拖延工期；采取偷工減料或高價索賠等方式，以及通過加快工程進度縮短工期從而多接工程來彌補損失或獲得盈利，這些做法對于工程質量、安全生產以及工程按期完工均帶來了巨大隱患。

清單招標方式問題多

我國2003年7月1日起開始施行《建設工程工程量清單計價規范》，規定全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設工程應執行《清單規范》；其他投資的建設工程采用工程量清單計價的應執行《清單規范》。推行工程量清單招投標，實現量價分離，對于完善招投標制度，促進施工企業提高管理水平自

主報價，并由市場競爭決定價格，起到了積極的作用。但是，工程量清單招投標在我國還剛剛推行，起步較晚，實踐中還存在不少問題。

招標文件的公平性問題。《清單規范》4.0.9條規定“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算依據”。建設部對該條的解釋是“為了合理減少工程承包人的風險，并遵照誰引起風險誰承擔責任的原則，本規范對工程量變更及其綜合單價的確定作了規定。執行中應注意，不論由于工程量清單有誤或漏項，還是由于設計變更引起的新的工程量清單項目或清單項目工程數量的增減，均應按實調

整??”。但是，不少的招標文件中卻有類似這樣的規定：“招標文件所附工程量清單僅供參考，投標人須根據招標人提供的施工圖紙和技術規范要求自行核實工程量后進行報價，本工程實行總價包干。”，還有的直接標明“由施工企業3日內復核，若無意見則接受，結算時不再調整”。顯然這樣的規定違反了《清單規范》和有關法規，是有失公平的。這種規避己方編制工程量清單不準確責任，將風險轉嫁給投標人的現象，給下一步建筑項目的合同談判、施工、管理、協調、工期、質量、索賠等等，都會帶來一系列問題，處理不好，不僅投標人遭受重大損失，招標人同樣不可避免地蒙受重大損失。

而且，即使投標人審核出有量差，招標人一般也不進行調整，而多是讓投標人在報價中通過價格調整予以解決，但招標人以原工程量編制的標底卻不做調整。因此，采用工程量清單計價進行招標還需要出臺具體的法規、操作規程進行指導，以最終實現量價分離、風險共擔，保護雙方當事人的權益。

工程量清單的質量問題。工程量清單由發包人編制，是《清單規范》賦予發包人的責任，當其因自身原因不能編制時可委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制。但是，當前不管是發包人還是工程造價咨詢單位編制的工程量清單

質量均不太高，存在清單范圍不明確、項目特征描述不清、工程量計算不準、漏項嚴重以及與《清單規范》的計算規則不相吻合的現象。工程量清單編制工作質量的高低，直接影響到建設項目的投資、投標人的投標報價、施工過程中的管理、資金撥付以及最后的工程結算。工程量清單質量問題的存在，會給下一步的工作帶來非常大的麻煩。

施工企業對工程量清單報價認識不足，風險估計不夠，盲目進行報價。工程量清單報價實施以后，原有的企業預算價格體系受到很大沖擊，新的報價體系尚待構建起來，企業定額缺乏，完全憑過去的經驗結合市場行情報價，缺乏科學完整的投標評價體系；有的還投機心理嚴重，惡意壓低報價。

評標過程中評標專家分析投標報價工作做得不夠。工程量清單報價的優點在于工程量一致、子目一致。投標人只需根據招標人提供的工程量清單數量、子目報每項的單價和相關的措施費用及計算相應的稅費，非常便于評標人員對各投標人的報價進行分析對比，以評價報價的合理性，但這項工作往往做得不夠。一些評標專家迎合招標人心理，不對投標報價進行仔細的研究分析和公正客觀的評判，僅僅對各投標人所報總價進行比較，強調最低價中標。

工程建設領域的商業賄賂

當前，我國正處在工業化和城鎮化建設的重要時期，國家在城鎮建設和基礎設施建設方面投資巨大。城鎮建設涉及土地出讓、工程建設、房地產開發以及與之相關的行政審批管理、銀行信貸等，這些領域和環節成為商業賄賂犯罪的高發部位。城鎮建設領域商業賄賂犯罪涉案范圍廣，發案環節多，主要涉及基礎設施建設、房地產開發、單位所屬工程建設、土地出讓等領域和土地管理、城鎮規劃、市政建設和建筑企業等行業、部門；主要發生在項目規劃審批、市場準入、土地出讓、工程招標投標、驗收和監管等環節，以及征地拆遷、工程建設、材料

設備采購、資金管理、資產評估等環節，并且以城鎮基礎設施建設領域和單位所屬工程建設居多。

上述問題的存在，后果非常嚴重，危害性極大，嚴重破壞市場公平競爭秩序，造成工程建設質量、安全生產隱患；工程建設領域商業賄賂問題直接影響了投資環境，甚至形成“不送禮，就沒有工程”、“不送禮，就不能中標”的“潛規則”，敗壞黨風和社會風氣，不利于構建和諧社會。

第四篇：預防高血壓病五大措施

預防高血壓病五大措施：

一、減少食鹽攝入量

每天攝入鹽量應少于5克，大約每天為小湯匙的半匙。

二、合理膳食

飲食應限制脂肪攝入，少吃肥肉、油炸食品、動物內臟、糕點、甜食，多食新鮮水果、蔬菜、魚、蘑菇、低脂奶制品等。

三、合理減肥、控制體重

最有效的方法是適度節制飲食，減少每天攝入的總熱量;增加體力活動，包括快步、慢跑、游泳等。

四、戒煙限酒

煙草中含有尼古丁，能刺激心臟使心跳加快，并使血管收縮，血壓升高。大量飲酒，尤其是烈性酒，可使心跳加快，血壓升高。

五、體育活動

適當的體育鍛煉可增強體質、減肥和維持正常體重，每次活動一般以30～60分鐘為宜，強度因人而異，量力而行。

第五篇：五大措施十大機制

群眾工作五大措施

一、實施“大蹲點”。社區干部要開展三幫三扶

和蹲點調研活動幫促重點工作，幫辦群眾實

事，解決突出問題。

二、實施“大幫扶”。結合社區職能優勢，做到

“支部對結、干部幫扶”活動，形成情況在一線掌握、問題在一線解決、工作在一線推

動、感情在一線融洽。

三、實施“大服務”。主動履職踐諾，黨員個人

公開承諾群眾事項，明確目標和完成時限，通過文件、會議、公開欄等形式公開示諾，確保公開承諾取得實效。

四、實施“大聯系”。暢通民意表達通道，組織

黨員干部進百家門、察百家情、記民情臺賬、寫民情日記、開居民協調會議，通過推進居

民代表大會和公告公式等制度廣泛聽取民

意。

五、實施“大公開”。推進權利透明公開，制定

公開方案，明確公開內容、形式、監督措施，按照固定公開、定期公開、及時公開“三公

開”模式實施公開工作，做到“晾家底、安

民心”。

群眾工作十大機制

1、民情懇談和群眾訴求表達機制。群眾工作站

（室）要暢通群眾反映渠道，主動傾聽群眾呼

聲，了解群眾疾苦，及時收集、匯總群眾反映

問題和意見。

2、重大事項社會穩定評估和化解機制。各站（室）

要將重大事項社會穩定奉獻評估和化解作為

源頭防范和維護穩定的重要內容，納入規劃，統籌安排，一并推進。

3、矛盾糾紛排查機制。對轄區內的各類不穩定因

素開展拉網式排查對排查出的矛盾糾紛要逐

項、逐案、逐人建立臺賬，及時分析，做到有

領導負責，有專人考靠上，有調處方案。

4、黨政領導干部接訪約訪下訪制度。各站（室）

要對接訪領導、接待時間、接待地點采取接訪

牌接訪公告等方式向社會公示，建立臺賬，確

保群眾反映問題“件件有著落，事事有結果”。

5、領導干部幫扶包保機制。組織社區廣大干部職

工積極參加社會公益活動，開展黨員干部聯系

服務群眾活動，切實發揮模范帶頭作用。

6、信訪突出問題綜合協調機制。靈活掌握和運用

群眾工作方法，采用公開聽證、聯合接訪、集體答復等方式，促進信訪人息訴息訪。

7、群眾工作聯席會議制度。每季度召開一次全體

成員會議，每月調度一次重點工作，及時通報情況，交流經驗，督察督辦群眾事項。

8、群眾教育引導機制。加強對群眾的法律法規宣

傳教育，增強群眾法律意識，提高群眾法律素養，引導群眾依法有序表達自己的意愿和訴求，在法律框架內正確行使民主權利。

9、目標管理和指導督察機制。進一步明確和強化

站（室）群眾工作責任、目標和任務，確保履職到位。

10、獎懲和責任追究機制。嚴格落實責任追究

制，群眾工作不力、信訪矛盾突出的，不能參加當年評優和獎勵；造成嚴重后果的，要依法追究相關責任人的責任。