第一篇：加快審計信息化建設步伐 全面提升審計能力和技術水平（共）

加快審計信息化建設步伐 全面提升審計能力和技

術水平

——在全國審計工作座談會上的講話

劉 家 義（2012年7月10日）

同志們：

這次全國審計工作座談會的主要任務是，回顧總結近十年來審計信息化建設走過的歷程、取得的成效和經驗，研究貫徹剛剛閉幕的全國科技創新大會精神，部署當前和今后一個時期審計信息化建設的任務和各項工作，為全面提升審計能力和技術水平，推進國家創新體系建設，更加有效地發揮國家審計在推動完善國家治理中的作用奠定堅實基礎。

黨中央、國務院歷來高度重視信息化建設。黨的十七大指出，要“大力推進信息化與工業化融合”，“推行電子政務，強化社會管理和公共服務”。國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見提出，要啟動和加快建設“金審工程”。“十二五”國家政務信息化工程建設規劃要求，繼續加快金審等重要信息系統建設。所有這些，都為我們指明了審計信息化建設的重點和方向，也堅定了我們深入推進審計信息化建設的決心和信心。

按照中央的要求和部署，我們制定并組織實施了“金審工程”建設發展總體規劃，經過10多年的信息化建設和應用實踐，“金審工程”

一、二期順利實施，三期工程正在規劃構建過程中，審計信息化框架基本確立；計算機審計技術廣泛運用，信息系統審計初步摸索了路子，促進了傳統審計方式向現代審計方式的轉變，審計監督的效能實現大幅提升、層次實現質的飛躍；制度標準規范體系初步建立，對促進部門間信息資源的共建共享、協同作業、形成合力起到了積極作用；審計信息化隊伍持續壯大，計算機審計骨干人才不斷成長，計算機審計和信息化管理人才體系初步形成。信息化建設的成效有目共睹，審計信息化的作用功不可沒，這得益于各級黨委、政府對審計信息化建設的高度重視和大力支持；得益于我們牢固樹立科學審計理念，緊跟時代潮流，主動加壓，乘勢而上，牢牢把握了信息化發展的主動權；得益于我們能夠沖破思想藩籬，用思路創新、方法創新、技術創新驅動信息化的發展創新；更得益于全體審計人員特別是審計信息化建設戰線的同志們矢志不渝、艱苦創業、團結拼搏、無私奉獻。在這里，我代表署黨組對多年來堅持奮戰在審計信息化建設一線的同志們致以誠摯地慰問！表示衷心地感謝！

關于審計信息化建設的具體問題、經驗總結和下一步思考，昨天石愛中同志講了很好的意見，我都贊同。有13個單位作了經驗交流，各有特色，大家聽了都感覺很振奮。會議期間，大家還就推進審計信息化建設指導意見的討論稿進行了深入討論。大家對指導意見的具體內容也提出很多好的修改意見和建議，我們將認真研究，進一步修改完善。總的看，這次會議開得很及時、很必要、也很成功，對于推動今后一個時期的審計信息化建設和發展必將產生重大而深遠的影響。下面，結合會議討論情況，我講3點意見。

一、深刻認識加快審計信息化建設的重要性和緊迫性，努力適應形勢發展的需要

胡錦濤總書記指出，當今世界，科技創新更加廣泛地影響著經濟社會發展和人民生活，實現中華民族偉大復興，必須從國家發展全局的高度，集中力量推進科技創新，加快創新型國家建設。這就要求審計工作適應科技創新和外部環境的深刻變革，創新審計方式，提升審計能力和技術水平，滿足信息化條件下實施審計監督的需要。從這些年情況看，凡是審計工作搞得好的地方，審計信息建設發展很好，對審計信息化重要性的認識也比較到位；凡是審計信息化建設搞得好的地方，審計工作成效也比較明顯；反之，凡是認識不到審計信息化建設重要性的地方，審計信息化建設搞得比較差，就進而影響到整個審計工作水平的提高。因此，我們必須充分認識審計信息化建設的重要性和緊迫性。

（一）要審時度勢，清醒看到加快審計信息化建設是適應信息科技高速發展的必然選擇，不發展信息化就要被時代所拋棄。信息是世界運動、發展和變化狀態及規律的客觀反映，是一種重要的資源，在不同時代有著不同內涵。從冷兵器時代的“烽火狼煙”到1989年全球計算機網絡互聯的實現，從古人通過“鴻雁傳書”傳情達意到今天手機短信、微博、各種網絡論壇和聊天工具大行其道，信息存儲、傳播的介質載體和表現、表達的方式都發生了翻天覆地的變化。作為認識世界和改變世界的重要工具，信息對每個人都產生了重要的影響。特別是在當今信息爆炸的時代，信息資訊已經成為重要的生產要素、無形的資產和寶貴的社會財富，信息技術正以空前的影響力、傳播力和滲透力，不可阻擋地改變著社會的經濟結構、生產方式和每個人的生活方式。加快信息化發展，已經成為世界各國的共識。面臨這樣的環境，一方面國家制定實施了一系列信息化發展戰略和發展規劃，超高速寬帶網絡、新一代移動通信技術、云計算、物聯網、計算機仿真等新技術、新產業、新應用不斷涌現，全面提升了國民經濟信息化水平，國家電子政務得到快速發展，審計信息化建設也必須努力適應、快速跟進；另一方面被審計單位不斷采用新技術，信息系統日趨復雜，數據量急劇增長，要求管理者和被管理者、審計機關和被審計對象所使用的工具手段必須處于同一個量級，才能相互適應，形成有效的監督制約關系。在這樣一種背景下，沒有審計監督的信息化，沒有審計管理的數字化，無異于新形勢下的“刀耕火種”；如果無法在信息化的潮流中趁勢而上，就可能被時代的浪潮所淘汰。我們必須牢牢把握住信息化的先機，努力搶占審計發展的突破點和制高點。

（二）要牢記職責，深刻理解加快審計信息化建設是推動完善國家治理的內在要求，不發展信息化就難以肩負起法律賦予的光榮使命。深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學的審計理念，充分發揮審計“免疫系統”功能，當好公共財政的“衛士”，推動完善國家治理，是審計事業科學發展的方向，也是審計機關的職責所在。審計信息化是推動完善國家治理的手段之一。實現國家良好治理，需要決策系統、執行系統和監督控制系統的良性互動，保障國家經濟社會健康運行。而在信息化背景下，國家審計依托現代信息技術和方式，可以通過對執行系統相關信息的有效獲取，各類信息的綜合分析，對重大問題、管理漏洞、突出矛盾及潛在風險的揭示和評估，實現審計信息向執行系統的快速反饋和整改跟蹤，向決策系統及時提出完善體制制度機制的建議，推進國家治理的完善。在這一過程中，沒有信息化，我們的能力、效率以及工作的層次和水平就要大打折扣。推進審計信息化也是貫徹落實主題主線要求的體現。隨著國家治理實施以科學發展為主題、以加快轉變發展方式為主線的戰略重點轉移，國家審計也要積極謀求科學發展，實現審計方式轉變，突破人力資源、財力資源、物力資源和時間資源的“瓶頸”，破解思想認識、理念觀念、思維方式以及審計組織模式和管理機制等要素制約，必須實現轉型發展，依托現代信息技術和方式，實現審計思想革新化、審計資源集約化、審計業務信息化、審計管理數字化、審計方式現代化，從而更好地發揮國家審計的職能作用。

（三）要居安思危，充分認識加快審計信息化建設是提升審計監督能力的重要途徑，不發展信息化審計事業就沒有出路。這些年，各級黨委、政府對審計工作給予了有力領導和支持，全社會對審計工作寄予厚望，希望審計監督在懲處腐敗、推動改革、確保政令暢通和維護社會公平正義等方面發揮更大作用。與這些新要求、新期待相比，審計事業發展面臨嚴峻挑戰，既有審計工作任務繁重和審計人員不足的矛盾，又有各單位單兵作戰、各自為戰難以適應現代審計組織方式的矛盾；既有信息技術快速發展與復合型人才結構短缺的矛盾，又有現有技術水平難以滿足海量數據處理需求的矛盾。應對這些挑戰，出路只能是加快審計信息化建設，靠人才興審、科技強審，通過信息化、數字化，提高審計監督能力、過程控制能力、決策支撐能力和機關事務管理能力。在去年對地方政府性債務的審計中，我們能在短短的3、4個月內完成對全國地方政府所有涉及債務的8.6萬個相關部門單位、37萬多個項目、187萬多筆債務的清查，靠的就是科技，就是信息化。可以說，在審計信息化建設發展的歷程中，我們已經深深感受到信息技術對審計工作發展產生的強大推動力量，深刻體會到審計信息化建設是提升審計效能、改進審計手段、推動審計方式轉變的必由之路、必經之途、必奠之基，如果稍有停滯，不但會影響到國家審計在國家治理中作用的發揮，更會影響到審計事業科學發展的進程。不管是從日益繁重的審計任務對工作形成“倒逼”的角度，還是從積極適應時代發展潮流、主動轉變審計發展方式的角度來看，加快審計信息化建設都是一項需要我們長期堅持的重要舉措。但從總體看，當前審計信息化水平與現實需要還有很大差距，有思想認識不夠深入、不夠統一、不夠到位的問題，有不同層級、不同地區、不同領域發展不平衡的問題，有重開發輕應用、重硬件輕軟件、墻內開花墻外香的“燈下黑”的問題。審計信息化建設依然任重道遠，正處于十字路口和爬坡階段，不進則退，不能沾沾自喜，我們一定要在思想上深刻認識、行動上高度自覺，堅決克服在信息化建設過程中輕言放棄的畏難情緒、一暴十寒的懈怠情緒、小進即滿的自大情緒、不以為然的無所謂情緒、不思進取的“等”“靠”“要”情緒，要以強烈的使命感，以勇于擔當的責任意識、時不我待的緊迫意識、學如不及猶恐失之的憂患意識，加快推進審計信息化建設和發展，為審計事業的科學發展奠定堅實基礎。

二、圍繞審計能力提升和方式轉變，扎實有效推進審計信息化建設

適應審計機關履行使命的需要，以提高審計監督能力和實現審計方式轉變為核心的審計信息化建設，將成為今后一個時期審計機關一項重要的基礎性、戰略性工作。我們要堅持以中國特色社會主義理論為指導，認真落實建設中國特色國家創新體系的要求，牢固樹立科學審計理念，以“金審工程”建設為依托，進一步推進審計信息化建設，不斷提高審計工作質量、水平和效能，為全面履行審計監督職責、充分發揮審計“免疫系統”功能、推動審計事業科學發展提供有力的技術保障和能力支撐。重點是建設、完善和提升“一個中心”、“五大體系”和“五大系統”，即數字化審計指揮中心，國家電子審計體系、計算機審計方法體系、信息化標準規范體系、國家審計信息資源體系、信息安全保密體系，審計實施系統、審計管理系統、聯網審計系統、移動辦公系統、模擬審計系統，逐步形成涵蓋決策指揮、現場實施、業務管理、質量過程控制、機關事務管理等各環節的審計信息化、數字化格局，推動審計能力和技術水平提升。

（一）要著眼協調發展，推進全國審計信息化建設同步提高。解決好不同層級、不同地區、不同領域發展的不平衡，是推進審計信息化建設首先要考慮的問題。尤其是當前“金審工程”三期建設在即，工程立項申報需要審計署和各省級審計機關配合協調行動。我們一定要搶抓機遇、積極行動，確保“金審工程”建設規劃的統一實施，更好地發揮工程建設的總體效應。對“金審工程”三期的規劃，各單位“一把手”要親自抓，愛中副審計長要搞好督促落實。一要總體規劃，整體推進。圍繞創新型國家建設、“十二五”國家政務信息化規劃和“十二五”審計工作發展規劃的要求，切實做好審計信息化建設的頂層設計和總體規劃，站在全局的角度統籌兼顧、穩步推進，形成一個相對協調均衡發展的體系，從整體上提高我國審計信息化建設發展水平。要進一步完善審計信息化建設的標準體系，及時總結推廣各地的先進經驗，著力解決突出問題，促進資源共享、優勢互補。各級審計機關要認真研究部署進一步推進審計信息化建設的具體任務和措施，保證各項工作協調均衡、有條不紊地開展。二要正視差距，盡力而為。在信息化技術快速發展的今天，前進的步子慢了就等同于停滯，發展的速度慢了就等同于后退。各級審計機關既要總結經驗，又要正視差距，切實增強緊迫感和危機感，更加重視審計信息化建設，多爭取支持、多給予投入，抓緊補課，迎頭趕上。有些縣雖然經濟不發達，但審計信息化建設搞得很多，關鍵在于重視程度，在于領導認識到位程度。三要立足實際，突出特色。從這次座談會中各地報送材料和經驗交流的情況看，不少地方立足工作實際，積極創新審計信息化建設的方式和路子，有些地方工作很有特色、步伐很大、成效很好，這是非常值得自豪和欣慰的。如，山東省通過強化基礎建設、技術應用、長效機制構建、人才隊伍支撐等“四項措施”，積極推進審計方式升級轉型；云南省實施以提高素質為核心的“云南審計發展工程”，走出了一條統籌協調、整體推進的信息化發展路子；浙江省通過建設“一套平臺”、“兩類資源”、“三大機制”，著力構建數字化審計模式；黑龍江省依托社會保障聯網審計系統，積極探索三級聯動審計模式和工作機制，實現了對全省養老保險基金審計全覆蓋；江蘇省創新組織實施，積極探索以檢查信息系統合法性、合規性為基礎，以審核系統有效性、經濟性、安全性為重點的信息系統審計；湖北省應用審計指揮管理體系，依托交換中心平臺、遠程在線審計平臺、網絡平臺、管理系統平臺，推動傳統審計向現代審計轉型；青島市積極創建多行業統一平臺聯網審計，實現了平臺上各行業之間、行業與外部之間以及上下級審計機關之間的數據關聯；廣州辦積極推進“五個一”工程，著力搭建“四個中心”，努力實現信息化建設與審計業務的緊密結合，更重要的是對審計管理模式和組織模式的一種革新探索，希望堅持不懈地抓下去，署里人教司、法規司、辦公廳及相關司局要給予大力支持；金融審計司研發了金融審計數據分析平臺，形成了一套行之有效的商業銀行計算機審計方法體系；農林水利審計局加快聯網審計步伐，與水利部共同構建“水利審計免疫系統”；審計署地方政府性債務和社會保障審計辦公室積極推進計算機審計技術與管理需求、業務需求的有機結合，極大地提高了全國審計機關人力資源和數據資源的整合力度，為統一大項目審計積累了寶貴經驗。在下一步工作中，各地要在審計署統一規劃和組織下，在已有成績的基礎上，緊密結合工作實際，進一步加強研究探索，充分發揮自身優勢和主觀能動性，找準突破口和主攻方向，走出一條講求實效、富有特色的審計信息化建設路子。

（二）要把握目標方向，推進信息化成果的轉化和審計能力的提升。推進審計信息化建設，不在于購買了多少機器、建設了哪些系統、開發了什么軟件，根本的是要緊緊圍繞審計業務和審計管理實踐，將信息化建設成果轉化為實實在在的審計能力。一要促進審計業務能力提升。在信息化環境下，進一步提高現場審計工作的信息化和數字化水平，是強化審計業務能力的關鍵所在。要在預算執行、海關、稅收、財政、銀行、企業、投資、社會保障等重要行業進一步深入推進聯網審計，積極探索開展中央、省、市、縣上下互通的聯網審計，努力構建一個實時監控、動態監測的在線審計系統。要逐步推廣“集中分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的審計模式，獲取的數據要運用起來，加強深度分析，嘗試跨部門、跨行業的數據關聯分析、預警分析和預測分析，提高審計實戰能力和審計建議水平。既要審計數據，又要審計信息系統，以安全性、可靠性和經濟性為重點，進一步深化信息系統審計，研究建立信息技術項目績效評價體系，逐步探索開展對電子政務項目和企事業單位信息系統的績效審計。二要促進審計管理能力提升。近年來，隨著審計工作的發展，特別是在上下級審計機關業務協同和大型審計項目趨多的情況下，對審計管理的信息化和數字化提出了更高的要求。要積極探索建立數字化審計指揮中心，充分利用新一代網絡通訊技術、信息展現和安全防護等先進技術，加快建成覆蓋全國各級審計機關的電子審計指揮系統，進一步提高業務管理和領導決策支持能力。要積極推進審計項目管理系統建設，完善優化項目執行管理、統一組織項目管理等軟件，不斷提高對審計項目的組織實施、業務指導和過程控制能力，確保審計質量。三要促進機關管理能力提升。審計機關提高內部管理工作信息化水平是國家電子政務體系建設的需要，也是提高工作效率和管理效能的內在需要。要進一步升級審計管理系統（OA），不斷完善公文處理、人力資源管理、計劃統計、黨群工作和廉政建設等管理功能，努力打造一個基于計算機網絡和信息技術的機關內部管理平臺。同時，要大力拓展審計管理系統的 “1拖N”功能，進一步滿足市縣審計機關的部署需求。

（三）要推進廣泛應用，實現審計工作方式的根本轉變。信息化是解決“靠什么審計”這個關鍵問題的重要手段，審計信息化建設必須緊密結合審計實踐，扎扎實實地用起來，在實際工作中發揮效益。一要在“全”上下功夫，全系統參與、全領域覆蓋、全過程貫穿。進一步提高應用意識，結合工作實際，全面提高各項工作的信息化和數字化水平，做到不留空白、不留死角。在現場審計中，要使AO系統成為每名審計人員的必備工具，全面構建數字化作業平臺，并積極開展小型應用軟件、小模塊的開發應用，推動現場審計向“技術智能型”轉變。在審計管理中，要逐步實現審計計劃編制、資源配置、組織管理、質量控制、成果利用、檔案歸集等全過程的數字化，使審計管理方式向“集中型”轉變，努力提高審計管理效能。在日常管理中，要以OA系統為依托，在推進辦公無紙化的基礎上，全面提高計劃管理、財務和資產管理、人事管理、黨務、后勤服務等工作的數字化水平，進一步推動科學管理和績效管理。二要在“實”上下功夫，立足實際、落到實處、務求實效。緊密聯系工作實際開展審計信息化應用，切忌脫離實際、好高騖遠，更不要為了信息化而信息化，搞“花架子”、做表面文章。要落實有關工作部署和要求，將審計信息化技術切實應用到各項工作中，計算機技術業務部門和單位要切實擔負起責任，做好相關的組織、推廣、管理和檢查等工作，積極構建和完善審計信息化應用工作機制和保障機制。三要在“新”上下功夫，應用新技術、探索新方法、走出新路子。要進一步升級現場審計實施系統（AO），積極完善和拓展系統功能，幫助一線審計人員拓寬審計領域，提高利用信息化技術查核問題、綜合分析、評價判斷的能力。要進一步完善審計評價核心指標體系，積極運用審計信息化技術實現對數據的智能管理和深度分析，增強判斷評價宏觀經濟、感知經濟安全風險等方面能力。要加快建設涵蓋各項審計業務的國家模擬審計實驗室，建立對財政、金融、企業、社會保險等重要行業運行情況的審計評價模型，應用計算機模擬、多維分析和數據挖掘等技術，對審計外部環境、審計工作運行、被審計單位信息系統等進行模擬。要勇于占領信息技術高地，積極探索“云計算”、數據挖掘、模擬仿真、智能分析、地理信息系統（GIS）等新技術的應用和推廣，努力做到敢于和善于運用新技術去拓展審計工作空間，實現審計工作目標。

（四）要推動信息共享，搞好審計數據資源的開發利用。審計工作信息化和數字化發展要有完整、有效的審計數據資源做支撐，否則我們將無從下手，無處著力，甚至陷入“無賬可查”、“無數據可審”的境地。實現信息資源共享，關鍵是解決信息系統重復建設卻又各不兼容、信息系統林立卻又互相分割形成的“信息孤島”問題。對國家層面信息系統建設如此，審計信息化建設也如此。我們這些年審計信息化建設的經驗充分表明，只有堅持一個平臺、一個系統、一個標準，才能真正實現信息的共通共享。如果各級審計機關之間、審計機關各部門之間甚至處（科）室之間的數據不能充分共享，不能互通互用，說到底這是一種現代化的小生產意識，會成為審計信息化建設和審計工作發展的障礙。當前，要積極推進審計機關與其他部門、單位之間以及審計系統內部的信息資源共享，確保獲取數據的完整、及時和有效。一要推動完善國家審計信息資源體系。以國家審計數據中心為核心，以省級分中心為重點，進一步推進財政、金融、企業、資源環境、境外、經濟責任等專業審計數據庫建設。進一步完善和推廣審計數據接口標準、專業審計數據規劃和審計數據庫建設規范，促進審計數據獲取、管理、運用等工作的標準化。探索構建審計法規、審計技術方法、審計評價信息、審計人才、審計案例等信息資源庫，不斷拓展和豐富國家審計信息資源體系的內容。進一步推進國家審計交換中心建設，加快建立審計信息智能化檢索和資源交換系統，促進審計機關之間的業務協同和資源共享。二要建立完善數據采集和積累機制。在審計管轄范圍內和審計項目開展過程中，要主動與當地政府、有關部門和單位開展溝通交流，積極推行有關數據標準和技術接口，著力解決審計工作“取數據難”、“聯網難”等困難，積極推動政府部門間信息資源共享，破解信息“孤島”問題，實現審計數據采集和積累工作常態化、制度化、規范化。三要積極推進國家審計信息資源的充分有效利用。積極構建資源共享、交互暢通、安全易用機制，推動各級審計數據中心與審計機關、現場審計之間的信息交互和資源應用，為審計工作提供充分有效的數據支持。積極拓展審計數據中心的功能，逐步實現數據采集、存儲、分析、反饋等功能一體化，進一步提高審計數據分析能力。在現場審計中要切實轉變思路、拓寬視野，充分利用審計數據中心資源，及時補充完善有關審計數據，實現審計業務工作與國家審計資源體系建設之間的良性互動。

三、進一步強化工作措施，為審計信息化建設提供切實保障

審計信息化建設關系到審計事業發展全局，它不僅僅是個技術方法問題，更重要的是涉及到思想觀念轉變、管理體制創新、隊伍結構調整等各個方面，必須統籌謀劃、協調推進，從全局和戰略的高度出發，采取更加積極有力的措施，不斷推進審計信息化建設各項任務的深入落實。

（一）進一步提高對審計信息化建設的科學認識和謀劃。在較高的工作起點上提升審計信息化建設水平，需要我們站在宏觀、全局和戰略的高度，提高認識，統籌兼顧，用新的理念指導審計信息化建設向更高層次推進。謀劃審計信息化建設，重點是處理好“十大關系”：一是長期性與階段性的關系。審計信息化建設要以黨的十七大精神、全國科技創新大會精神、“十二五”國家政務信息化工程建設規劃為指導，與經濟社會發展、民主法治建設、反腐倡廉建設、國家治理要求相銜接，既著眼長遠發展，又要立足當前實際，扎實走好每一步，不懈怠、不動搖、不折騰，始終如一地抓下去。二是統一規劃與分類實施的關系。審計信息化建設是一個龐大的系統工程，需要大量的人力、財力和物力，而各地的實際情況不同，資源條件也各異。因此，推進審計信息化建設中，要在統一規劃、統一組織、統一標準的前提下，充分考慮各地的現實條件和實際需求，進行統籌考慮、分類實施。三是安全性與方便性的關系。信息化建設重在利用，根本在于安全。如果無法達到安全保密要求，寧可多花一些力氣，也不能為了方便利用而不顧保密要求。同時，要通過加強管理，實現安全與利用的相互統一，特別是通過技術更新，對信息使用范圍、使用者行為進行管理和控制，保障既充分利用，又安全保密。四是適用性與創新性的關系。信息化建設中，創新是手段、適用是目的，要把創新與適用統一起來，圍繞適用來創新，用推動實踐的成果來檢驗創新的效果。五是規范性與靈活性的關系。審計信息化建設離不開標準規范體系建設，數據標準、方法標準、軟件技術規范和工程管理規范都必須不斷完善并深入落實，但我們不能因此而思維僵化、固步自封，要與審計工作實踐相結合，與信息化發展環境相適應、與各相關行業信息進步相適應，不斷審視自我、調整自我、完善自我。六是集中統一與縱橫交互的關系。信息化條件下的審計工作，數據信息的采集、歸集、利用越來越重要，我們要胸懷大局，既要對上級負責，服從數字化指揮中心的指令，積極為審計數據中心積累數據，又要暢通審計組之間、審計項目之間信息交流渠道，促進審計機關內部信息共享。七是行業性與全面性的關系。當前，一些地方和單位在某個方面或某些方面有創新和特色，但這并不是目標。我們的出發點是通過各地創造的特色和經驗，為其他地方提供參考和借鑒，達到事半功倍的效果。要拓寬視野，在突出特色的同時，更加注重審計信息化的協調性和全面性，推動審計信息化建設在更寬領域、更深層次的“立體化”發展。八是團隊與個人的關系。搞審計信息化建設，離不開高層次計算機人才，特別是在系統集成和軟件開發上，要發揮好信息化領軍人才的作用，源源不斷地推動原始創新、集成創新，同時要把創新成果轉化為全體審計人員的審計能力，大面積搞好成果利用，發揮好整個審計團隊的作用。九是行政管理與項目管理的關系。隨著審計信息化建設的不斷發展，審計項目組織方式發生了深刻變化，與行政管理模式不適應、不配套的問題越來越顯現。要深入研究改革的措施和改進的辦法，使之相互促進而不是相互掣肘，相互完善而不是相互妥協，切實發揮審計信息化的應有效率。十是內部與外部的關系。審計信息化建設不是孤立的，必須內外協調互動，才能收到更好效果，對內要提高科技水平，消除技術屏障；對外要做好宣傳解釋工作，增強被審計單位自覺性。

（二）強化對審計信息化建設的組織領導。審計信息化建設能不能取得更大更快的發展進步，關鍵在于領導。各級審計機關的領導干部特別是“一把手”，無論是審計長、司長、廳局長、處長、科長，都要成為審計信息化建設的組織者、推動者、參與者，決不能置身事外、原則要求、甩手指揮。首先，要高度重視。牢固樹立科學審計理念，切實增強責任感和使命感，打破思維慣性，轉變思想觀念，切實破除為難情緒和厭戰思想，消除“恐高癥”和神秘感，對信息化建設始終充滿信心，充滿激情，把這一利在當前、功在長遠的基礎性工作和戰略工程抓好抓實。加強信息化建設是創先爭優的具體活動，審計署在“立足本職建功立業、爭當‘四手’奮發有為”活動中表彰的“四手”之一，就是計算機運用的高手。第二，要深入研究。抓信息化建設必須熟悉信息化、研究信息，不懂信息化就避免不了盲目指揮，就難以承擔起審計機關領導干部的職責。作為審計機關“一把手”，不抓審計信息化建設就是失職，不會抓就是不稱職。要帶頭學習信息化知識，認真總結和學習借鑒審計信息化建設經驗，積極探索規律，指導實踐，做到研究得深一些、廣一些，站得高一些，看得遠一些，切實提高領導審計信息化建設的能力。第三，要善于推進。各級審計都要健全完善審計信息化建設的領導組織，明確工作目標，落實工作責任，整合和優化各類資源，抓好全員計算機知識普及，有針對性地培養高級信息化建設人才，在項目安排、干部任用、工作機制等方面加強引導，形成審計信息化建設的良好導向。還要身體力行，積極參與，認真解決信息化建設中存在的各種問題，帶動和影響審計人員投身到審計信息化建設中來。

（三）努力為審計信息化建設提供資金保障。審計信息化建設在多年快速發展的基礎上，已經到了一個十分關鍵的時期，逆水行舟不進則退，加快發展，我們就會把握先機、贏得主動；貽誤甚至停滯發展，我們就會陷于被動甚至喪失審計資格。搞審計信息化建設，沒有一定的投資強度是不行的，各級審計機關要積極爭取各部門的支持，主動向地方黨政領導匯報，多渠道籌集資金，努力增加投入，為加快審計信息化發展打下良好的物質基礎。一要爭取支持。加強與政府及有關部門的溝通協調，大力宣傳審計信息化建設的重大意義、發展趨勢和現實需要。要與政府電子政務建設緊密對接，做好審計信息化發展規劃，把審計信息化建設納入各級政府電子政務建設體系，爭取各級財政專項支持。今后一段時間，中央對地方審計機關信息化建設的補助資金將重點向欠發達的中西部地區傾斜，向特色發展的地區傾斜，促進審計信息化建設水平提升和均衡發展。二要舍得投入。工欲善其事，必先利其器。各級審計機關要克服“等、靠、要”思想，多一些憂患意識，要以“不惜千金買寶刀”的豪邁氣概，在信息化建設上加大投入，把錢用在刀刃上，以信息化投入換取審計能力和效率的提升。三要杜絕浪費。搞信息化建設要貼近審計工作實際，如果沒有用武之地，沒有合格人才去運用，我們的設備再先進，也只能束之高閣，有的形成炫耀式消費，造成極大損失浪費。各級審計機關要充分考慮所在地區、被審計單位信息化發展狀況，充分考慮審計機關信息化人才培養狀況，既要適度超前，又不能盲目追求高標準。要加強對信息化建設工作的管理和監督，嚴格落實政府采購和招投標制度，加強廉政風險防控，力爭少花錢多辦事、花小錢辦大事。

（四）著力培育信息化建設骨干人才。人才資源是審計信息化最重要的資源，審計信息化建設要不來、等不來，也買不來，要靠既精通審計業務，又掌握計算機技術、具有信息化思維的審計人才去創造、去實踐，有了人才，就有了審計信息化建設的最強大動力。要調整人員結構。審計機關錄用人員，要根據審計信息化建設需要，有重點地引進計算機專業人才，逐步提高審計機關計算機人才比重，并有計劃地組織他們學習審計業務。受編制影響，引進人才有限制，更多要盤活存量。要加大培訓力度。堅持以服務審計實踐為目標，完善培訓體系，改善培訓方式，舉辦各類補課班、知識更新班、提高班，培養沖得上、打得贏的計算機高手，理論強、技術硬的信息化專家和師資力量。要加強實踐鍛煉。結合計算機審計項目的實施，科學整合人力資源，采取“跨界混搭”、“雙主審”等靈活多樣的方式，推廣多專業融合、多視角分析、多方式結合的審計方法，加強審計人員實踐鍛煉，著力培養一大批既具備審計知識和業務能力，又具有現代信息技術思維方式和技術技能的復合型人才。要發現重用人才。建立“賽場選馬”和優勝劣汰的選人用人機制，通過審計信息化建設的推進和計算機審計方法的推行，及時發現那些既精通審計業務又熟悉計算機審計的人才，并創造條件讓他們盡快走上審計骨干崗位和業務領導崗位。

（五）抓好信息化建設經驗總結和理論研究。影響審計信息化建設的不僅僅是經濟條件、客觀環境，很大程度上還取決于主觀的努力，取決于審計人員技術經驗的積累。要交流經驗、取長補短。各級審計機關要努力營造適合審計信息化發展的氛圍和環境，及時總結和交流審計信息化建設經驗，認真尋找差距，通過計算機展示、應用競賽、交流研討等生動活潑的形式，掀起比學趕幫超的熱潮，形成人人關心、大家動手的良好局面。要激勵鞭策、共同前進。認真總結各地在軟件應用、硬件配備、網絡建設等方面的創新舉措，對優勢特色項目和先進典型，要大張旗鼓地表揚；對進展不大、動作遲緩的地方，要敢于批評，督促改進。要加強研究、提煉理論。積極開展計算機審計理論、審計方式和技術應用的研究，系統歸納和總結梳理各專業的計算機審計思路，不斷開拓以計算機審計方法體系為基礎的審計理論研究新領域。要拓寬視野、廣泛借鑒。學習借鑒國外審計信息化建設先進經驗，開展計算機審計對外交流與合作，不斷提高我國審計信息化水平。

（六）加強對審計信息化建設的考核和指導。“金審工程”二期建設實行審計署與地方審計機關統一規劃、統一推進。目前，絕大多數地方“金審工程”二期已經通過驗收，今后的審計信息化建設也將按照統一的要求和技術標準上下協調推進，加強對下級審計機關信息化建設的考核指導，有利于信息對接、資源共享、提高效率，實現建設效益最大化。要完善考核制度。各級審計機關要進一步完善考核辦法，改進考核方式，突出考核重點，加強對內設機構、派出機構信息化建設和應用的考核，發揮綜合考核的激勵作用，促進全國審計信息化工作的全面、協調、可持續發展。審計署已下發對署機關各司局、特派辦和派出局的考核辦法，各單位也要加強考核。要落實各方責任。各級審計機關在搞好自身信息化建設的同時，要承擔起對下級審計機關工作指導的責任。信息化辦公室或計算機技術中心要加強對“金審工程”二期應用情況的指導，及時研究解決存在的問題，推動“金審工程”二期高效利用，加強對今后一個時期信息化建設工作的業務指導，促進審計信息化、數字化加快發展；各業務部門也要根據各自領域的實際情況，加強審計技術方法的研究、推廣和應用，指導各專業審計提高信息化應用水平，促進信息化條件下審計能力和效率的大幅度提升。

同志們，信息化的迅猛發展給我們帶來了新的挑戰和機遇，我們要繼續艱苦創業、銳意創新、奮力創優，永立時代潮頭，再攀技術高峰，促進我國審計信息化邁向一個新的發展階段，推進審計事業科學發展，為加強創新型國家建設、充分發揮審計在推動完善國家治理中的“免疫系統”功能奠定堅實基礎、提供有力保障、做出更大貢獻！

第二篇：加快全面小康村建設步伐

加快全面小康村建設步伐

加快全面小康村建設步伐

同志們：

全面建設小康社會是黨的“十六大”提出的宏偉目標，市委、市政府為實現這一目標，在年初全市農村工作會議上，專門提出了加快建設全面小康村，實現“三農”新跨越的戰略部署要求，后又下發了《關于加快推進全面小康村建設的意見》，明確了建設全面小康村的目標任務、工作重點和保障措施。區委、區政府為貫徹落實中央、省、市的要求，出臺了《關于加快全面小康村建設的實施意見》，旨在加快我區農村全面小康建設步伐。借此機會，我就全面小康村建設的有關情況作幾點介紹。

一、全面小康村建設的內涵和具體標準

農村全面小康社會是一個涉及政治、經濟、文化、科技、教育、衛生、社會保障、生態環境、人民生活等各個方面的一項復雜的系統工程。那么，什么是全面小康村？它的具體標準是什么？我們大家必須理解掌握。

1、全面小康村的內涵是指村強民富（集體經濟更有實力，農民生活更加殷實，家庭住房更加寬敞）、村容整潔（道路更化，村莊綠化，水源凈化，庭園美化）、村務民主（干部村民選，大事村民議，財產村民管）、村風文明（鄰里和睦，敬老愛幼，崇尚科學，和諧安定）的社會主義新農村。

“全面小康村”的內涵主要包括四個方面內容：

一是“村強民富”。不僅要求農民群眾能夠實現充分就業、收入水平高，生活水平得到極大提高，生活質量顯著改善，而且還要求村級集體要有足夠多的可支配收入，以發展村級社會事業之需。二是“村容整潔”。要求對農村環境進行

綜合治理，空氣鮮、河道清、庭園美，還要做到道路硬化、村莊綠化，可持續發展能力不斷增強，與自然界之間關系更加協調，“全面小康村”之路應當是一條生產發展、生活富裕、生態良好、人與自然和諧相處的文明發展之路。三是“村務民主”。村民自治政策得到有效落實，做到村里的干部村民選、村里的大事村民議、村里的財產村民管。四是“村風文明”。要求廣大村民做到鄰里和睦、敬老愛幼、崇尚科學，社會和諧安定，村風純樸。

2、“全面小康村”具體指標。“全面小康村”具體標準包括六個方面、19項指標：第一個方面——經濟發展，包括3項指標：農民人均純收入達到或基本達到1000美元，人均集體可支配收入達到100元，勞動力就業率達到90以上。第二個方面——社會發展，包括4項指標：新型農村合作醫療覆蓋率達到95以上，貧困人口控制在2以內，低保農戶應保率100，計劃生育率達100。第三方面——

人口素質，包括3項指標：人口平均預期壽命在75歲以上，義務教育入學率100，“兩生”專業技能培訓合格率超過90。第四個方面——生活質量，包括3項指標：安全衛生水普及率超過90，農戶享有衛生廁所超過75，農戶室外道路硬質化比重超過80。第五個方面——民主法制，包括3項指標：農民對村務公開、村組織建設和社會安定滿意度均超過90。第六個方面——資源環境，包括3項指標：村森林覆蓋率超過25，垃圾集中堆放處理率100，河道（水塘、水庫）疏浚清潔合格率超過90。

二、我區全面小康村建設的情況

建設“全面小康村”必須堅持全面推進、分類指導、分層展開、分批達標，力爭通過三年的努力，使我區村村達標，其中今年5個村達標，明年5個村達標，后年8個村達標。被確定為今年首批達標的村有堡城村、黃金村、平山村、朱塘村、司徒村，從我們掌握的情況看，這5個村能夠依據自身實際開展各項創

建活動，也取得了初步成效。一是充分發揮自身優勢，走各具特色的加快經濟發展的路子。各全面小康先行村結合本村產業優勢，進一步理清經濟發展思路，把抓好民營經濟和招商引資作為經濟發展的突破口，大力解決產業板塊不夠大、經濟總量不夠高、特色不夠特的問題，做大做強特色產業。堡城村利用原汽配廠的廠房，引進大小項目9個，引資1800萬元，集體增收近125萬元；黃金村引進了6個項目已全面投產，這些項目的引進，吸納了當地勞動力就業，促進了集體、農民雙增收。二是加大實事建設投入，農民生產生活條件進一步改善。上半年5個全面小康村在農村道路、改水、改廁等實事建設上舍得投入，5個村累計投入60多萬元，興建和改建了公里水泥石子路，投入55萬元改水320戶，使自來水衛生普及率達100，興建了50座垃圾房、300多只垃圾箱，村村明確專職保潔員。三是圍繞全面小康村創建要求，著力解決一些農民群眾迫切關心的

熱點難點問題，各村認真調研分析村情，找出影響全面小康村創建的突出矛盾和主要問題，集中力量，重點攻關。堡城村從有限的財力中拿出萬元對考上大學、大專的學生家庭進行獎勵，全村18個家庭受到不同檔次的獎勵；平山村對大部分勞動力進行了安置，就業率達99，對達到退休年齡無處領取退休金的老齡村民，統一發放每月150元的生活費，村還對所有村民每年發放定額補貼；朱塘村投資400多萬元興建為民服務中

加快全面小康村建設步伐

第三篇：信息化建設資料(審計)

加快推進審計信息化建設進程，提升審計信息化建設水平，既是積極落實國家審計署“金審工程”、適應新形勢下審計工作信息化、政務辦公網絡化的需要，又是貫徹省審計廳提出的“抓建設、練內功、提效能”五年行動計劃“審計創新年”目標內容的一項重要舉措。2009年，我局在上級的大力支持和指導下，以“審計創新年”活動為契機，認清形勢，真抓實干，奮力追趕，強力地推進了我局的審計信息化建設，為提升審計工作效率和效能提供了有力的保障。具體做法是：

一、加強組織領導，統一思想認識

前任審計長李金華同志指出：審計機關的領導干部不了解信息技術將失去指揮的資格。由于我局的審計信息化工作起步較晚，加之我局的中層干部年齡偏大，對審計信息化建設的認識不足，積極性也不高，所以，要想快速跟上時代發展的步伐，加快我局的審計信息化建設，盡快提高大家對審計信息化建設的重要性認識、加強對此項工作的領導尤為重要。我局領導班子充分認識到這點，高度重視審計信息化建設，立足當前，著眼長遠，更新觀念、拓寬思路，堅持把審計信息化建設作為當務之急來抓。

首先，建立健全領導組織。強化“一把手”工程，成立了以局長為組長的局審計信息化建設工作領導小組，全面負責組織實施我局的審計信息化建設工作。爾后，相繼成立了局計算機審計攻關小組、審計信息化技能推廣幫促小組、審計信息化考核領導小組，各盡其責、合力推進。其次，積極深化教育，提高全員認識水平。為調動全局人員推進信息化建設的積極性，打牢廣泛的群眾基礎，保證審計信息化技能在實際審計工作中的有效運用，我局利用講解現代審計發展趨勢、學習外地審計信息化先進經驗、邀請外地審計信息化工作先進單位人員來局現場宣傳、指導等多種方法，在全局人員中開展了以提高審計信息化建設重要性認識為主的思想教育活動，使大家充分認識到，熟練掌握運用信息化技能是開展計算機審計的必要條件，是新時期審計機關和審計人員實現審計創新、應對審計轉型、提升審計效能、更好履行審計職能的必然要求。“審計人員不掌握計算機技術將失去審計資格”已成為廣大審計人員的共識。

二、組織強化培訓，提高業務技能

積極推進審計信息化工作，人員素質、業務技能尤為重要。我局緊密結合“審計創新年”活動和審計工作實際，加大人員培訓力度。一是多方深化AO應用培訓。采取請有關專家來局授課，下載有關課件組織全員學習，派技術優秀的人員去省、市學習然后回來再給大家傳授技能等方式，全年有計劃的安排了數次AO培訓課程。二是組織數據采集轉換實務專項培訓。局屬業務部門明確一人兼職學習并掌握了相關知識，為順利做好所需審計數據的采集轉換工作、保證審計資 1

料的真實性打下了基礎。三是認真抓好審計署AO資格認證考試前的培訓并借機進行強化訓練。在三個月的考前培訓時間里，局屬業務部門各指定1名AO認證考試輔導員，采取從“一帶三”到“一幫一”的方式，堅持每周利用3個半天的時間，根據考試復習資料提供的題型和典型案例，全面演示、分析利用AO系統開展計算機審計的過程及其方法，增強了訓練的針對性和有效性，提高了審計人員審計信息化實際操作能力和運用水平（我局的“審計署AO資格認證”考試通過率為94.28％）。

在加強審計信息化建設的進程中，全局人員的認識、業務水平提高較快，實現了從“要我學”到“我要學”，再到“向我學”的快速轉變，全局學習和運用審計信息化技能呈現著比、學、趕、幫、超的良好局面。班子成員也積極帶頭學習和鉆研審計信息化知識，同審計人員一起培訓、一起交流研究，進一步促進了大家學習審計信息化技能的積極性。

三、完善基礎設施，打牢工作基礎

一是大力加強基礎設施、網絡等建設。我局審計信息化建設工作在2008年的基礎上，2009年呈現出快速發展和全面提升水平的良好局面，投資10多萬元配置了一批專用設備，建立了局域審計內網，開通了審計專網，設立了基站，配置了教學投影儀、臺式、手提電腦及攝像機等，實現了每個局屬單位1部臺式電腦，每人1部手提電腦，達到了基礎設施配套齊全、網絡設施比較完善等要求，基本適應了審計信息化工作的需要。

二是積極做好網絡、設施管理維護工作。采取經常維護與隨時維護相結合，保證項目審計、部門協同及與上級審計機關的聯系隨聯隨通，同時確保審務信息公開、與公眾溝通、展示審計成果的重要渠道暢通。我局在計算機的管理、使用上實行統一管理，分散使用，各負其責的辦法，以確保設備完好和網絡穩定運行。

三是迅速建立起一支素質較高的審計信息化管理人員隊伍。為使全局的審計信息化工作正常開展，提高管理人員的專業能力，我局先后派出5人次參加上級審計機關組織的正規的系統學習培訓活動，培養了一批會運用、會指導的審計信息化工作骨干。我局現有經過系統專業培訓的審計信息化工作人員4名，能熟練掌握審計信息化應用技能的人員有32名（占我局審計人員的92％），為我局的網絡正常運行、提高全局的信息化業務技能打下了較強的基礎。現在，我局領導和后勤保障人員以及審計管理人員均能熟練運用信息化技術進行公文處理和審計管理工作。

四、制定發展目標，扎實有效推進

為使我局的審計信息化工作不斷、有序、快速發展，經局領導班子認真研究，制定了《埇橋區審計局2009至2013年審計信息化發展規劃》，確定了總體工作目標并制定了分的計劃。我局還將審計信息化建設作為工作重點加以實施和考核，并制定了詳細、具體的推進計劃，層層分解落實責任，確保目標任務實現。

五、注重實踐應用，不斷豐富探索

審計信息化工作只有與審計實務結合起來，才能充分發揮它的應有作用，才能最終體現它的真正價值。所以，對于審計信息化建設，我們不能只滿足于審計機關內部管理的辦公自動化，而更要注重審計實際業務運用。

一是認真做好“審計管理系統”、“審計現場實施系統”的使用和指導工作，充分利用計算機進行輔助審計。為加速推進“審計管理系統”與“審計現場實施系統”的深化應用，我局結合審計質量管理流程，全面推行審計項目全過程的電子化管理。我局2009年完成的59個審計項目，全部實現了運用現場審計實施“AO”系統和審計管理“OA”系統進行審計和管理，審計項目質量和審計信息化質量有了大幅提升，受到省審計廳檢查指導組和市審計局檢查考核組同志的一致好評。審計查出的各類違紀違規問題，也大多是通過采用審計信息化技術進行了分析而得出的結果。如在對某單位實施審計過程中，審計人員利用AO軟件進行審計查詢、分析，發現該單位從上級財政下撥的專項治理資金中，挪用100多萬元轉入本單位賬戶用作日常開支。審計組隨即責令該單位調整有關賬目，原渠道返還占用資金，確保了國家專項資金的安全、有效使用。

二是積極開展督促和檢查工作。密切結合審計項目開展，及時督促審計組和審計人員，認真按照審計信息化要求開展審計。對在督促、檢查中發現的、大家反映的諸如通過疑難數據的采集、轉換和分析等環節中遇到的具體問題，檢查人員都及時作出了糾正和指導，這樣。就確保了審計信息化工作的及時、有效推進。

三是扎實做好審計數據資源庫建設。我局十分重視做好計算機審計專家經驗、AO審計應用實例等編寫工作，逐步建立了全區審計對象管理數據庫、計算機審計專家經驗庫和審計法規庫等，有效地提升了審計信息化知識技能的運用和創新成果推廣的水平。

四是探索開展網上審計論壇活動。開展網上審計論壇是審計人員相互溝通交流的有效平臺。我局通過廣泛發動全局人員積極參與審計論壇，達到了交流切磋經驗、提高信息化技能的目的，審計人員的審計能力和綜合素質也得到了很大的提高。

六、加強制度建設，嚴格規范考核

為確保審計信息化工作快速、健康發展，我局制定、完善了一系列相應的制度。在制定了“2009至2013年審計信息化發展規劃”和“信息化工作計劃”的基礎上，又相繼制訂了《計算機審計工作實施辦法》、《審計信息化工作考核辦法》、《計算機及其信息化系統管理制度》等近20項制度。在計算機網絡使用、安全保密、計算機及病毒防治等方面也都作出了明確的規定，為審計信息化順利、健康發展提供了有力的保障。

我局非常重視審計信息化工作考核，把審計信息化考核列入局崗位目標考核的重要內容，實行一票否決。考核采取逐個審計項目檢查的方法，以審計項目實施中AO-OA系統交互使用情況為主要內容，考核審計業務人員審計信息化實際操作應用能力。對考核不過關的部門和個人，取消當年的先進集體、優秀審計項目和先進個人等一切評選資格。

經過堅持不懈的探索和實踐，我局廣大審計人員信息化工作技能得到了很大的提高，審計信息化建設取得了一定的成效。宿州市審計局在全省審計機關獲得了2009年審計信息化工作第一名，我局的審計信息化工作被宿州市審計局評為了2009全市審計信息化工作先進單位。

雖然我們在審計信息化方面取得了一定的進步，但與時代的發展、與上級的要求還有不少的差距，特別是與審計信息化工作先進地區還存在很大的差距。在推進中還存在如審計信息化復合型人才短缺，特別是專業計算機審計人才缺乏，實行聯網審計與有關部門的聯網硬件建設資金缺乏等實際問題。不過，我們堅信，有上級審計機關的堅強領導，有我局全體干群的知恥而上、奮力拼搏的信心和精神，再加上當地政府的大力支持，我們埇橋區審計局的審計信息化建設工作在新的一年里一定能夠再上一個新的臺階。

第四篇：加快建材市場信息化建設 提升信息化應用能力

加快建材市場信息化建設 提升信息化應用能力

閩南建材第一市場副總經理張俊杰

信息化也稱國民經濟和社會信息化，是指在國民經濟和社會各個領域，不斷推廣和應用計算機、通信、網絡等信息技術和其他相關智能技術，達到全面提高經濟運行效率、勞動生產率、企業核心競爭力和人民生活制量的目的。信息化是工業社會向信息社會的動態發展過程。在這一過程中，信息產業在國民經濟中所占比重上升，工業化與信息化的結合日益密切，信息資源成為重要的生產要素。與工業化的過程一樣，信息化不僅僅是生產力的變革，而且伴隨著生產關系的重大變革。

建材市場信息化是信息化在建材市場經營管理中的應用，也就是應用計算機、通信、網絡等信息技術和信息手段對建材市場在產品信息發布、交易情況監控、商戶資源管理、客戶意見采集、財務結算、企業宣傳、品牌推介等方面進行綜合性的經營管理的行為和過程。

目前，我國正處在企業信息化建設和電子商務發展的重要時期。企業在實現工業化的進程中，面對企業外部激烈競爭的市場環境，更要面對企業內部自身管理規范化、生產專業化、規模化和企業核心競爭力的綜合提高的現實。因此，企業必須實現企業信息化的同步發展，以企業的信息化來推動和加速工業化進程。企業信息化，就是一個企業利用信息技術手段來增強其綜合管理、經營管理、計劃能力的行為和過程。通過對信息技術的運用，促使生產經營活動中的人流、物流、資金流、信息流處于最佳狀態，促進產品質量的提高和生產成本的降低，從而提高企業的勞動生產率和經濟效益；可以通過建立企業資源規劃（ERP）、客戶關系管理（CRM）、供應鏈管理（SCM）、知識管理（KM）等促進企業對市場的快速反應能力、企業決策的正確性和預見性的提高，從而提高企業的決策水平和管理水平；可以在運用信息技術改造傳統產業、發展高新技術產業的過程中，促進經濟結構的調整和產業升級，促進競爭機制的建立，推動企業的體制創新，從而提高企業的整體素質。

閩南建材第一市場自建場以來就重視市場的信息化建設，結合建材市場流通企業的特點和石材經營的專業性，聯系實際，在力所能及的條件下，開展市場信息化推動工作，具體做了以下幾項工作：

一、建立市場互聯網站——初嘗信息化成果。

1999年5月，閩南建材第一市場正式營業，自始市場申請注冊了《中國建材網》網站，安裝了三套網站運行系統，選派了專職網站操作維護管理人員，初步建立了市場信息化工作平臺。這時是市場開展信息化工作的初級階段。在這期間，市場信息化工作主要是依托網站，通過網絡對市場內經營的商品和商戶的資源作信息發布，對市場的經營管理基本情況作形象廣告宣傳，并嘗試性地開展了網上商務活動。由于我國整體社會的信用體系在初步的建立，商務領域的信用制度建設剛起步，加之電子商務的客觀基礎條件還不完善，雖然開展了電子商務活動，但效果不明顯，然而利用網站所作的商戶和商品信息發布、企業廣告宣傳均起到了較好的招商作用，使市場在較短的時間內完成了店面招租任務，并實現了市場的初步繁榮。

二、建立信息化系統，對客戶進行信息化服務。

市場不僅建立了網站，而且安裝了大型室外露天電子顯示屏，做到了公司各部門、市場各商戶家家擁有程控電話和有線電視，加強市場內外的信息溝通和傳遞，為市場信息化工作的開展奠定了基礎。

作為一個專業的綜合電子商務和服務網站，主要體現的是服務的延伸性，充分發揮其較強的交換能力和集成能力，在系統應用過程中，加強電子商務平臺和本網站與其他類型的網站或者系統之間信息的交互和共享。因此我們建立了信息發布系統和信息服務系統。

我們通過市場網站和電子顯示屏等信息發布系統及信息服務系統，利用信息化技術方便、快捷、準確、標準、安全的特點，對本市場內和全國大市場的產品、商品、技術等信息進行綜合采集、分類、交換、發布。讓每個商戶或企業積極的把自己的產品、商品發布在網上、顯示屏幕上，供網絡訪問者和客戶瀏覽；同時，網絡瀏覽者可以在線留言獲取相關商品、產品的詳細信息，與企業進行深入的溝通，為互相的磋商、交易、合作打下基礎。

主要做了六個方面的服務工作：供求信息提供；市場行情分析；市場拓展計劃建議；企業決策咨詢服務；企業誠信評估服務；企業產品計劃服務。

三、利用信息化技術，對企業實施信息化管理。

利用信息化技術基本實現了公司辦公自動化，利用信息技術手段加強了內部的經營管理。

1、用電子計算機建立了市場財務檔案，進行日常的財務管理，財務結算和核算，制定財務報表。

2、用電子計算機建立了工商檔案，進行商戶和客戶管理。

3、用電子計算機建立了人事檔案和文書檔案，進行內部職工人事和行政管理。

4、用電子計算機建立了市場商戶、商品的資料庫和數據庫，進行商業資訊和行業資訊的管理。

5、長期以來，我們堅持了每日對市場經營品種和商品交易情況進行信息采集、數據統計，運用信息技術和統計分析的原理，掌握了市場石材商品銷售變化的規律性和品種暢銷與滯銷的情況及市場上商品顏色的流行趨勢，據此向市場商戶提出經營上的指導性意見，給予商戶經營信息的幫助和服務。

市場信息化工作的開展，加快了經營管理工作效率，提升了經營管理和服務檔次，使管理和服務工作更加規范化、標準化、準確性和及時性。

四、構建網上虛擬市場，促進營銷方式轉變。

網上無形市場的建立為有型市場擴展了更廣闊的市場空間，讓廣大的消費者和客戶可以足不出戶通過上網即可了解到市場上的產品、商品的信息、咨詢所需商品。為此，我們通過市場網站嘗試性地建立《中國石材城》電子商城系統，把有形市場和無形市場結合起來開展電子商務活動。

電子商城系統是企業和商戶在線生成和管理商店的電子商務解決方案。企業和商戶無須了解HTM或JSP編程知識，就能在幾分鐘內生成自己的商店。同時也擁有屬于自己企業和店鋪的子域名、論壇和支付系統等多種功能。企業和商戶可以在任何時候，輸入用戶名和口令，登錄到系統來管理自己的店鋪。系統提供一個簡單高效的管理工具，方便用戶管理。

目前此工作僅開展了電子商城系統的一部份，因商戶和客戶的基礎條件、人員素質等客觀因素的制約，網上交易和支付活動尚未進行。但市場信息化工作的開展從營銷觀念上轉變了企業和商戶依靠單純的等客上門坐店經營“守株待兔”式的經營方式，轉而主動上網咨詢，登錄廣告，發布信息，開展了“網上捕魚”的新經營方式，二者的結合使廣大的商戶和企業嘗到了甜頭。

信息化工作我們雖然進行的較早，但因各種原因不夠深入。近期我們結合市場的發展和水頭石材產業集群的發展情況，對信息化工作做了規劃，在市、鎮各級政府的支持下向省政府提交了《企業信息化項目報告》，擬以閩南建材第一市場為依托，通過合作方式建立以水頭鎮為范圍的閩南石材產業集群的中心網站——《中國石材城》。本項目在政府支持下，建立支持企業發展，提升地區產業集群發展和產業鏈條動態性的電子商務和信息服務平臺。為水頭本地企業提供統一的信息服務，為企業及時反饋市場行情與價格波動，增強企業產品的展示，擴大企業的宣傳和市場效應，更為企業有序整合產業鏈，形成良性的產業發展結構提供支撐平臺。

加強信息化建設 促進市場現代化管理

天津環渤海建材批發市場

一、環渤海中國建材庫網站建設

為了給環渤海建材業務發展提供統一服務平臺，吸引天津市乃至于全國客戶，為建材廠商與銷售商提供機遇和展示產品的網絡平臺。為更好的服務于最終用戶，為他們提供方便、快捷、可信的資訊平臺。為傳統業務帶來收入的增長，同時開展網上商務服務，對外發展合作項目，共同開拓電子商務，為市場開辟新的交易方式，環渤海進行了綜合門戶網站建設。為提高服務質量以提升企業的競爭品質，并吸引和保護大量的用戶，環渤海不斷推出多種新的服務業務、增值業務和應用。

網站的主要功能模塊包括：關于我們、展賣中心、裝潢設計中心、展會咨詢、入駐招商、客服中心、招才

納賢、論壇、內部網等。

環渤海中國建材庫網站的建設更好的實現了四方面的信息交流與互動。

第一方面，實現消費者與各建材經銷商和裝飾公司的互動。消費者可以通過網站中“報價中心”功能，查詢環渤海市場各品牌商品的實際價格以及產品的樣式、規格等信息；通過“我要裝修”功能模塊市場內的裝飾公司，可以了解到即將拿鑰匙小區業主的裝修需求，可以主動與業主進行聯系溝通，主動搶占市場商機。

第二方面，建立消費者與環渤海之間的溝通橋梁。消費者可以通過“客服中心”欄目了解環渤海的售前、售中、售后的各項服務舉措，出現問題可以通過填寫表單的形式及時與環渤海取得聯系，我們會在規定的時間內對消費者提出的問題給予解決。

第三方面，實現建材經銷商或廠商與環渤海之間的溝通。在“入駐招商”欄目中經銷商可以將自己的經營品牌、經營品種及對商場攤位面積的具體需要以表單的形式向環渤海提交申請，我們會根據市場的準入制原則給予安排。

第四方面，建立經銷商之間的溝通橋梁。在“供求信息”中，大家可以把各自的供應、需求的物資產品進行對外發布，克服了地域的限制，有效地進行商品交易。

二、用信息化促進市場現代化管理

環渤海自1998年開始，投資百萬元進行企業信息化基礎設施建設，配置了HP原裝服務器、微機以及計算機等設備。為了滿足市場辦公和客商網絡的迫切需求，積極與中國電信合作接入市場寬帶項目，實現了千兆進商場，百兆到桌面的網絡結構，為企業的信息化發展奠定了堅實的基礎。

（一）建立信息化專業管理機構。一是成立了信息中心，由信息中心負責公司整個信息化建設方案計劃的起草、實施。負責公司信息工作的統一管理、指導和協調。二是對各部門的計算機設備進行統一的采購和維護，大大減少了費用支出。三是加強信息化人才隊伍建設。在人力資源管理方面，將信息技術人員列入人才結構之中，每年有計劃的組織招聘計算機管理和操作人員，現已具有計算機編程、網站管理、系統操作等各類專業人才。并加強了計算機的專業培訓，培訓面達到80%以上，企業內部職工熟練使用計算機人員比例由1998年的10%增長至2005年的80%。

（二）在檔案管理方面，今年新引進了《今易檔案辦公綜合管理系統》，實現了文檔一體化管理。初步形成了數字化檔案館、辦公自動化系統集成，提高了檔案信息資源利用和共享，提高了辦事效率，實現了優化管理和優質服務的目的。主要包括四個功能模塊：

收發文管理:

主要對收到文件進行處理，如登記、承辦、催辦、數據維護及各種承辦單的打印、已登記的收文進行查詢和統計；對發文進行管理，包括文件審批、登記、電子文本的發送，對已登記的發文進行跟蹤查詢和統計；對需歸檔的收發文件進行鑒定，并將鑒定后的文件歸檔。

文件級管理:

分成兩部份管理：

一、盒內文件級檔案的管理，包括對經鑒定歸檔收發文進行接收存、歸檔前的整理以及歸檔；文件級檔案的錄入、維護、查詢，統計及對盒內歸檔文件目錄的打印等功能；

二、卷內文件級檔案的管理，文件級的錄入、維護、查詢、統計及對卷內目錄、主題目錄的打印等功能。

案卷(盒)管理:

主要對案卷級、盒級檔案進行管理，包括對案卷級、盒級檔案數據的錄入、維護、查詢、統計及案卷目錄、備考表的打印等功能。

利用管理：根據利用者的使用要求，自動完成信息的統計。根據使用權限實現瀏覽、查詢、錄入、系統維護。

專門檔案：

主要是對在固定檔案中沒有的門類，在這里先定義新門類的數據結構，報表，再在專門檔案中進行錄入、維護、查詢、報表打印等等。

（三）人力資源管理。企業建立了人力資源庫，按照全員、商戶、專業技術、離退休等大類細分管理，實

現了各類人員和人才情況的網上全面儲備、快速查詢、深入分析等管理功能。

（四）5A智能管理。環渤海國際經貿大廈樓宇自控系統是一套將冷熱源、空調、通風、給排水、變配電、照明、電梯等設備或系統以集中監視、控制和管理為目的而構成的綜合系統，以安全、可靠、節能、節省人力和綜合管理為目的。選用了霍尼韋爾樓宇自控設備，提高了大廈的整體管理水平，節約能源，提供更為舒適的室內環境，將大廈內制冷站、供熱站、空調、新風機組、公共區照明部分、給排水、送排風等系統納入大廈自動化管理系統。

（五）建立了市場統一結算系統。為了更好的對客商、商品以及營業員進行規范管理，更好的完善售后服務體系，我市場根據建材市場的自身特點開發研制了一套內部統一結算系統。本系統采用C/S結構,能完成商品直銷及配送并與商家統一結算、劃款及提供相關決策分析，統一銷售(或退貨)、結算、查詢等功能。主要包括：收銀功能、退貨功能、配送功能、結算功能、銀行功能、錄入功能、系統查詢等。此系統的實施，為創建新型液態的建材市場奠定了良好的操作基礎。

（六）市場經營管理系統

攤位管理

將市場全部攤位按照實際情況設置層次化的攤位體系，并設置市場布局圖，進行出租、撤租、提前終止等業務，任意查看攤位狀態，能根據日期，自動與合同對照，反映合同、商戶、收費、租期、到期等等情況。查詢統計任一部分和全部攤位的各種信息。按指定方式進行到期預告。

商戶管理

對入駐市場的商戶進行全面管理，如：商戶的基本資料、駐場人員、辦照情況、違章情況、被投訴情況、合同信息、交費情況、進貨登記情況、銷售情況，使市場對商戶各方面的情況做到心中有數。有了商戶的全面數據庫，使市場在制訂有關策略、調整經營布局時，能有的放矢。還可對后備商戶進行登記，作為未來招商儲備。

合同管理

全面管理市場的各種合同，如：租賃合同、商戶銷售合同、柜臺／攤位裝修合同、庫房租賃合同等。跟蹤每一合同的執行情況、收付費情況。提供合同模板，快速生成標準合同。支持合同原件掃描影象文檔，進行合同歸檔，進行到期預告。

三、信息化給公司帶來巨大效益

（一）實現了增效減員。簡化了工作流程，減少了管理人員的工作量，將員工從日常的繁重管理工作中解脫出來，使他們擁有更多的時間去考慮業務上的事情，在提高了工作效率的同時，大大減少了員工的使用，僅僅商品部就由原來的50多人減少到現在的23人。

（二）擁有強大的查詢系統。從大類、小類、品牌、直至單品全部進行了分析，直觀地反映了商品的銷售動向，為市場業務的提升提供了強有力的數據基礎，也為商場品牌的引入、攤位的出租、合同的簽訂做好了儲備和準備工作。

（三）及時提供決策依據。根據統一結算系統的分析數據以及合同管理的報告分析，能夠在最短的時間內為領導決策提供充分的參考依據。

（四）樹立了現代企業的新形象。網絡平臺的建設，使企業有一個傳統的商業企業轉變為一個活躍在互聯網上的新興企業。同時，由于網站24小時開放，消費者通過網站選購商品時可以不受營業時間的限制，不受地理環境的限制，為企業的進一步發展開拓了新的領域。

（五）為經銷商及時提供市場信息服務。由于在網上實時提供各供應商的所需數據，讓供應商及時了解自己商品的銷售、庫存、結算等信息，分析市場的需求，及時調整自己的產品結構，供需雙方取得了雙贏的局面。

四、下一步工作

我們下一步的目標是著眼于信息技術在未來市場中的作用，積極探索發展電子商務和物流體系的建設。對此，我們已著手準備即將建立電子商務的研發系統、組織系統、工程系統和管理系統，邊研發，邊應用，快步進入電子商務的開發期，逐步發展成為環渤海地區的物流集散地。

電子商務是未來經濟形式發展的大趨勢，目標是實現交易信息的網絡化和電子化。企業建立網站，從銷售的觀點看，可以減少交易的中間環節，降低成本。企業網站還可以擴建成為網上銷售和售前售后咨詢服務中心。

企業建立網站，可以讓別人看到自己，展示企業的實力。企業就能夠在國內和世界“亮相”，無疑是一種宣傳企業、產品和服務的機會。將信息咨詢站開設到網上，專人值守，提供信息服務。可與外部建立實時的、專題的或個別的信息交流渠道。可以使客戶全面和客觀地了解企業和企業的服務及產品。又因為是直接對話，具有增進感情的作用。

2005-9-13 14:55:38

第五篇：淺析我國審計信息化建設

淺析我國審計信息化建設

[論文摘要]為了適應環境的更化，滿足自身發展和參與競爭的需要，審計必須實現信息化。審計信息化建設要從計算輔助審計、審計信息系統和信息系統審計三個層次來推進，要從提高認識、完善制度、提高審計人員素質等幾方面入手，斷提高我國審計信息化水平。

[論文關鍵詞]審計信息化計算機審計

一、我國審計信息化建設的必要性

1信息化是審計適應環境變化的需要

隨著我國企業信息化建設的迅猛發展審計環境發生了很大變化。如：企業管理正由”實物流”價值流向信息流轉變，很多企業實現了管理自動化和網絡化．企業的財務管理和會計核算電算化正在普及。另外．電子商務的興起，使得大量的經濟業務通過網絡進行實現了貿易無紙化。這些變化對審計的對象范圍．線索以及審計程序造成很大影響．迫使審計利用現代信息技術手段，實現信息化。

2信息化是加入WTO后審計參與國際競爭的需要

加入WTO后，我國的審計行業，尤其是社會審計機構面臨著激烈的競爭。審計市場競爭的關鍵主要在于兩個方面：一是業務范圍二是執業成本。目前，發達國家的會計師事務所在信息化方面已經發展到較高的水平．如AICPA和CtCA在1997年就將業務范圍拓展到電子交易網站的審計．香港會計師公會也推出了“網譽認證”服務。與之相比．我國還有一定差距．如對信息系統的審計還鮮有觸及。因此．要想在激烈的競爭中立于不敗之地．就必須盡快實現審計信息化。

3信息化是審計自身發展變革的需要

從審計自身的發展來看，也涌動著變革的動力，主要表現在審計效率和審計風險的矛盾；中突上。傳統手工審計條件下．審計人員為了提高工作效率常采用抽樣審計方法．而抽樣審計本身就具有一定的風險。審計信息化正是解決這一矛盾的有效途徑．因為利用計算機不僅使抽樣技術更科學．還能對某些重要項目進行詳細審計，這就在大大提高審計效率的同時．也降低了審計風險。

二、我國審計信息化建設的現狀

1審計信息化建設已經起步但仍處于較低層次

審計不實現信息化就無法適應經濟發展的需要．這一觀點已經引起我國政府和審計界的高度重視。2002年審計署啟動了審計信息化項目金審工程的建設。兩年多來．工程建設進展順利．審計工作急需的被審計單位資料庫、審計專家經驗庫、審計文獻資料庫三大數據庫業已建成。可以預計，”金審工程”的建設必將使我國的審計工作發生歷史性變革．必將極大地推進我國審計信息化的建設。但從目前來看．我國審計信息化的總體水平還比較低。在審計實踐中．許多審計人員還是繞過計算機系統．采用手工方法進行審計．因而難以獲取充分、適當的審計證據，審計質量難以保證。

2審計軟件開發取得顯著成果但還不夠完善

我國的審計軟件開發近年來取得了顯著進步．特別是在審計法規檢索系統．審計信息管理系統等方面取得了較大成功。基建工程預決算審計、財政預算執行審計．銀行審計、海關審計等多個行業審計軟件得到成功開發和推廣應用。但是由于我國審計軟件市場不夠完善，審計軟件的開發模型不像財務軟件那樣清晰，使得審計軟件的開發難度遠遠大于財務軟件眾多的軟件開發商熱衷于通用性高、維護成本低的財務軟件．而不輕易涉足審計軟件。3培養了一批審計人才，但整體上利用計算機審計的能力不足

隨著審計信息化的多年準備和逐步發展，我國審計行業已經培養了一大批計算機審計人員．但總體上還達不到審計信息化的要求。雖然掌握了一定的計算機基礎知識和審計軟件的操作技能．但在根據實際工作需要編寫相應的審計程序模塊等較高層次的應用方面還很欠缺還離不開計算機專業人員的協助。

三、我國審計信息化建設的構想

我國的審計信息化建設應該遵循“先易后難、分步實施、逐步完善的原則．分三個層次來逐步推進。首先是要實現計算機輔助審計．其次是構建審計信息系統．第三層次是達到信息系統審計。

1計算機輔助審計

計算機輔助審計是指審計人員利用計算機設備和軟件來輔助審計工作。計算機輔助審計可以使審計人員從冗長乏味的計算工作中解放出來更多地將注意力集中于那些需要專業判斷的部分．從而提高審計工作效率。具體來說．計算機技術可以輔助審計人員完成以下工作：

(1)數據采集與轉換。利用計算機技術可以識別不同會計軟件的數據格式并將其轉化為通用的數據格式。(2)審計抽樣。在手工條件下需要人工計算的總體容量．抽樣容量及標準估計值等工作均由審計軟件自動完成．因而方法更科學．結果更客觀。(3)數據分析與計算。將計算機技術用于分析性審計程序．可以非常快捷、方便地得到分析結果。(4)項目管理。計算機軟件可以輔助審計人員完成編制審計計劃．記錄審計日志、生成審計底稿、撰寫審計報告、管理審計檔案等工作。2審計信息系統

審計信息系統(AIS)是在計算機輔助審計得到廣泛應用的基礎上．將多種審計模塊集成到企業管理信息系統(MIS)中構成的一個子系統．它具有多種功能．既可以對企業的投資決策、生產經營和財務管理等進行全過程動態審計．也可用于進行經濟責任審計，還可以充當企業經營管理．輔助決策的工具。

審計信息系統的構建是審計適應企業信息化的重要體現．其主要作用是：(1)將審計模塊集成到企業MIS中．對經濟活動進行實時監控．變事后審計為事中或事前審計。(2)對審計對象全過程監控．及時發現問題并及時糾正．變靜態審計為動態審計。(3)變監督為服務．審計不再局限于監督．而是可以為企業管理提供更多的信息服務。(4)AIS與MIS的緊密結合，使審計突破了對單個對象審計的局限，實現由戰術審計向戰略審計轉變。

3．信息系統審計

隨著網絡經濟的出現，人們對處理和傳遞信息的計算機系統的安全、可靠和有效性更加關注。這就要求審計內容不能僅僅局限于系統處理的結果，而要延伸到系統本身，即對信息系統進行審計。我國目前在這方面還處于探索階段，但是建立信息系統審計制度，開展信息系統審計已是大勢所趨。

信息系統審計是運用一定的技術手段對計算機信息系統的安全性、可靠性和有效性進行審查與評價的活動，一般包括系統開發審計．系統運行審計和系統控制審計。主要作用是(1)評價系統處理流程的可靠性，提高系統的安全性。(2)驗證系統信息的正確性、適當性和數據的完整性。(3)促進企業充分利用系統的各項資源提高系統運行效率。(4)提高系統的合法性，確保系統符合國家法律法規的規定。

四、我國審計信息化建設的幾項措施

1提高對審計信息化的認識

要加強對審計信息化的宣傳力度，提高對審計信息化重要性和必要性的認識，同時也應認識到我國開展計算機審計的時間還不長，無論是審計人員還是被審單位都有一個逐步適應的過程，不能盲從或過分依賴計算機，要有針對性、有重點地將計算機技術融入到審計中來。2完善計算機審計規范

我國審計信息化的制度規范還不完善，尤其是多數財務軟件在設計時不考慮審計的需求，導致審計軟件與財務軟件難以對接這對審計的效率和質量造成很大影響。因此，加強計

算機審計的立法，進一步制定并完善計算機審計的制度規范顯得尤為迫切。

3注重應用，在實踐中提高

將計算機技術運用于審計實踐，增加審計的技術含量，提高審計的質量和效率是審計信息化的根本任務，但是審計信息化不是一蹴而就的，需要不斷實踐，逐步提高。因此審計信息化建設要注重應用，講求實效。在組織力量對審計軟件進行攻關的同時，也要根據審計的實際需要開發一些具有行業和地方特色的小軟件、小模塊，從一個個小閃光點做起．積少成多。

4．加快培養高素質計算機審計人才

審計信息化建設的效果如何，關鍵還在于審計人員素質的提高。要在加強計算機基礎知識和操作技能培訓的基礎上不斷拓展并深化培訓內容，注意將計算機技能與審計思路相結合。同時，要注意吸引高水平的計算機人才加入審計隊伍。