第一篇：鎮(zhèn)全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐的調(diào)研

突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)

****鎮(zhèn)全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐

一、基本情況及十五”期間的發(fā)展思路是。***位于臨翔曲中部、北緯23°29′，東經(jīng)99°49′—100°26′，北連**，東接馬臺(tái)鄉(xiāng)，西南與***接壤，西北與章馱想毗連，平均海拔1440米，全鎮(zhèn)國(guó)土面積182平方公里。全鎮(zhèn)下轄10個(gè)村委會(huì)和7個(gè)社區(qū)，81個(gè)

自然村、257個(gè)村民小組，有24個(gè)黨總支支部，共有黨員1486人。2003年末，有總戶數(shù)25645戶，總?cè)丝?9646人，其中農(nóng)業(yè)人口8218戶，33405人，居住著漢、傣、彝、拉祜等十三個(gè)少數(shù)民族，耕地面積畝，其中水田畝，旱地畝，森林覆蓋率41.7。轄區(qū)內(nèi)共有企業(yè)1201個(gè)，其中有限責(zé)任公司18個(gè)，私營(yíng)企業(yè)34個(gè)，個(gè)體工商戶1149個(gè)。我鎮(zhèn)“十五”期間的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，發(fā)揮一大優(yōu)勢(shì)（中心城鎮(zhèn)）。抓住兩大機(jī)遇（西部大開發(fā)、市政建設(shè)），打牢三個(gè)基礎(chǔ)（基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、科技教育），實(shí)施四大戰(zhàn)略（特色經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科教興鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展），主攻五大產(chǎn)業(yè)（經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、商飲旅游服務(wù)業(yè)、建筑建材業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)），狠抓六大重點(diǎn)（臨滄縣城農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、昔本醬菜專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、新村集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、靈山寺旅游景點(diǎn)建設(shè)、蓮花塘旅游景點(diǎn)建設(shè)、南汀河開發(fā)建設(shè)），通過(guò)五年的艱苦努力，使我鎮(zhèn)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，個(gè)私經(jīng)濟(jì)興旺，商貿(mào)旅游為一體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人民生活實(shí)現(xiàn)小康的邊陲重鎮(zhèn)。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)所取得的成績(jī)。

十五期間鳳鳳翔鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各部門的支持和幫助下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神。團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族人民歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　www.tmdps.cn，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，勵(lì)精圖治，創(chuàng)新思維，攻堅(jiān)克難，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的良好局面。2004農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)16322.5萬(wàn)元，比2003年增1068.3萬(wàn)元，增幅為7。其中：第一產(chǎn)業(yè)收入達(dá)3832.4萬(wàn)元，占經(jīng)濟(jì)總收入的23.5，比2003年49.4萬(wàn)元，增幅為14.7；第二產(chǎn)業(yè)收入達(dá)8367.3萬(wàn)元，占經(jīng)濟(jì)總收入的51.2,比2003年增228.6萬(wàn)元，增幅為2.8；第三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)4122.8萬(wàn)元，占經(jīng)濟(jì)總收入的25.3,比2003年增158.3萬(wàn)元，增幅為4.2。糧食總產(chǎn)量774.6萬(wàn)公斤，比上年減48萬(wàn)公斤。農(nóng)民人均吃糧237公斤，比2003年減10公斤，減幅為5.8。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2297元，比2003年增163元，增幅為7.6，人均純收入625元以下貧困人口有799戶，2661人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入達(dá)34502萬(wàn)元，增幅為17.9。完成財(cái)稅211.3萬(wàn)元。通過(guò)盤活存量固定資產(chǎn)，加大歷史債務(wù)的償還力度，有計(jì)劃地減輕負(fù)債，年內(nèi)共償還銀行貸款520萬(wàn)元，其中：農(nóng)行220萬(wàn)元，工行300萬(wàn)元；支付機(jī)關(guān)職工宿舍等工程欠款73萬(wàn)元。

(一)明析思路，打牢基礎(chǔ)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出了新步伐。

1、有了一條符合鎮(zhèn)情的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路。我鎮(zhèn)是一個(gè)集山區(qū)、半山區(qū)、城區(qū)為一體的綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參差不齊，發(fā)展條件各有不同。結(jié)合實(shí)際，鎮(zhèn)黨委政府緊緊圍繞“農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收”的工作方針，確定全鎮(zhèn)圍繞發(fā)展以山區(qū)、近郊、城區(qū)三種不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)的總體思路。在山區(qū)充分發(fā)揮地域?qū)拸V、土地資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，以糧食生產(chǎn)為突破口，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推廣糧食生產(chǎn)新技術(shù)，增加復(fù)種指數(shù)，提高糧食單位面積產(chǎn)量，增加糧食總產(chǎn)，帶動(dòng)研制業(yè)的發(fā)展，同時(shí)開發(fā)土地資源，大力種植經(jīng)濟(jì)林果，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；在城市郊區(qū)大力發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞菜籃子工程作文章，以市場(chǎng)為導(dǎo)向大力發(fā)展蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物種植，在豐富城鄉(xiāng)居民生活的同時(shí)，切實(shí)增加農(nóng)民收入，逐步向生態(tài)農(nóng)業(yè)，旅游觀光農(nóng)業(yè)邁進(jìn)；城區(qū)抓住市政建設(shè)步伐加快和國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。努力使我鎮(zhèn)形成山區(qū)多抓糧，壩區(qū)多抓錢，山區(qū)遠(yuǎn)抓林果，近抓畜牧，第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。實(shí)踐證明，這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是符合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情的。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是歷年來(lái),借冬春水利建設(shè)之機(jī)，多渠道爭(zhēng)取資金，發(fā)動(dòng)群眾掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，對(duì)全鎮(zhèn)416件水利工程進(jìn)行整復(fù)修，及時(shí)對(duì)受祥臨路建設(shè)影響無(wú)法耕種的土地、需要修復(fù)的溝渠、復(fù)墾田地等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)，妥善的解決，投資86.8萬(wàn)元建設(shè)了文華壩農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；二是積極做好防汛工作，調(diào)購(gòu)壩樁800棵，編織袋9300只，竹子370棵，對(duì)南汀河

第二篇：全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

●蔡學(xué)瑾

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。必須進(jìn)一步分析研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢(shì)與挑戰(zhàn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的決心和信心，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的階段。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重要變化；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展面對(duì)入世的挑戰(zhàn)；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場(chǎng)的雙重影響；四是農(nóng)業(yè)面臨建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的新要求；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展向率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)邁進(jìn)的新要求。

按照黨的十六大精神和市委、市政府的總體部署，新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，以全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策為保障，以做強(qiáng)做大“一特兩化”、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為突破口，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。今后一段時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)形成”。即：形成具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；形成無(wú)公害綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；形成“龍型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；形成完善配套的社會(huì)化服務(wù)體系；形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)新體制框架；形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：

一、培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的種多種少，種什么不種什么，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵就是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式，突出發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、市場(chǎng)占有率、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)比較效益；跳出“農(nóng)”字抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，突出加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；跳出傳統(tǒng)的依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、提高價(jià)格和外延擴(kuò)張來(lái)增加農(nóng)民收入的思路，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來(lái)增加農(nóng)民收入。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和主攻方向是突出發(fā)展節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，打特色農(nóng)業(yè)的牌子，走特色之路，集中抓特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成各具區(qū)域特色的有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成無(wú)公害、綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)品種調(diào)新，品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，農(nóng)民調(diào)富的工作目標(biāo)。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場(chǎng)建基地、連片開發(fā)建基地的發(fā)展思路，培育和發(fā)展養(yǎng)殖、牧草、蔬菜、啤酒原料、林果“五大特色”產(chǎn)業(yè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，選用名特優(yōu)新良種和先進(jìn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過(guò)資金、土地承包權(quán)、勞力、技術(shù)等要素的優(yōu)化組合，實(shí)行股份制和股份合作制開發(fā)，鼓勵(lì)工商企業(yè)、龍頭企業(yè)投資基地建設(shè)，建立具有生機(jī)和活力的內(nèi)在機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量是生命、是效益，也是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。不解決質(zhì)量問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品不僅進(jìn)入不了市場(chǎng)，而且已有的市場(chǎng)也可能喪失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，形成主要農(nóng)作物和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面了解和掌握產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，力爭(zhēng)用３—５年的時(shí)間，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或基本達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好綠色食品的認(rèn)證工作，打造綠色品牌。二是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工程，在３年內(nèi)基本完成全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)藥的使用嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用、限用品種目錄和范圍的規(guī)定。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在完善市級(jí)質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，在主要無(wú)公害食品生產(chǎn)基地啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立快速檢測(cè)點(diǎn)，配置農(nóng)藥檢測(cè)速測(cè)儀。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，組織實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)行標(biāo)識(shí)統(tǒng)一歸口管理，加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和食品安全，進(jìn)一步改變農(nóng)產(chǎn)品無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)上市、無(wú)標(biāo)流通的狀況。五是搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范。農(nóng)民是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)，全面普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺(jué)性，把種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的帶頭人。在“五大特色”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型，形成各具特色的典型群體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)科教興農(nóng)

充分依托院地、校地合作和科研部門，重點(diǎn)搞好五項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施：一是科技引進(jìn)工程。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)專用品種培育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、日光溫室監(jiān)控、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、肉羊生產(chǎn)最佳雜交模式、農(nóng)產(chǎn)品精興加工、新型農(nóng)業(yè)機(jī)具開發(fā)等方面取得新突破。重點(diǎn)引進(jìn)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)水果、無(wú)公害蔬菜、專業(yè)化制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新工程。以改革為動(dòng)力，充分考慮農(nóng)業(yè)科技自身的特點(diǎn)和我市農(nóng)村的實(shí)際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速建立高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系、專業(yè)隊(duì)伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的推廣服務(wù)體系、精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系和強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國(guó)家扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)解決部分推廣人員素質(zhì)不高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化。二是科技攻關(guān)工程。加強(qiáng)種子、種苗、種球、種薯等育種技術(shù)研究，積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)的攻關(guān)，立足科技創(chuàng)新，搶占科技前沿；三是科技推廣工程。重點(diǎn)推廣規(guī)范化栽培、無(wú)公害儀器安全控害、平衡施肥、生物有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；要加大對(duì)農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)推廣“四位一體”、秸稈氣化、太陽(yáng)能熱水器等新技術(shù)；四是科技示范工程。發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。建立市級(jí)科技示范園區(qū)，農(nóng)村能源生態(tài)家園示范工程，秸稈氣化集中供氣示范工程，生態(tài)示范村等，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新技術(shù)，開拓新市場(chǎng)，儲(chǔ)備新產(chǎn)業(yè)。五是科技培訓(xùn)工程。大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，啟動(dòng)實(shí)施一戶一個(gè)明白人培訓(xùn)計(jì)劃，開展跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)，培訓(xùn)一批科技骨干和農(nóng)民科技帶頭人。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)，用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在農(nóng)業(yè)工作中加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。一是廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。各級(jí)政府和新聞媒體要大力開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳，總結(jié)推廣利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通并獲得較好效益的典型，要以“綠色證書”培訓(xùn)、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為龍頭，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，增加網(wǎng)絡(luò)課程，在廣大農(nóng)村形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)信息主要是發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息到戶和網(wǎng)絡(luò)資源的合理有效利用。要加快網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改變目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)無(wú)網(wǎng)絡(luò)、主產(chǎn)區(qū)無(wú)網(wǎng)絡(luò)的狀況，發(fā)展和普及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，并不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)延伸，接通鄉(xiāng)村到農(nóng)戶的“最后一公里”，解決終端入戶難的問(wèn)題，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破農(nóng)產(chǎn)品流通信息來(lái)源有限、存儲(chǔ)不夠，信息流通不暢的局面。三是推進(jìn)信息主體上網(wǎng)工程。要將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息最大限度地向社會(huì)公開，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，信息中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)等信息主體上網(wǎng)工程。不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，積極推動(dòng)種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作組織充分利用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與管理。制定優(yōu)惠政策和建立良好的用人機(jī)制，同時(shí)積極引進(jìn)信息技術(shù)人才，促進(jìn)知識(shí)及其結(jié)構(gòu)更新，適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

五、開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程

（一）拓寬思路，搞活機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)的綜合功能，擔(dān)負(fù)著幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”。按照“農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收、富民強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)”，突出扶持壯大以面粉、啤酒原料、食品、飼草加工業(yè)為主的特色主導(dǎo)加工業(yè)，把面粉加工業(yè)建設(shè)成為省內(nèi)外聞名的優(yōu)勢(shì)龍頭加工企業(yè)；把啤酒原料加工業(yè)建成河西乃至甘肅最大的啤酒原料生產(chǎn)加工基地；把食品加工業(yè)發(fā)展成以畜產(chǎn)品、洋芋淀粉和精煉食用油加工為主的重點(diǎn)行業(yè)，建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)肉羊凍精改良中心和全省一流的肉羊加工基地；把飼草加工業(yè)提升改造成具有全省一流草加工技術(shù)水平的重要基地。并抓好農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮和流通服務(wù)業(yè)，真正把我市建成全省的綠色工業(yè)城。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)簽訂產(chǎn)銷合同、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤(rùn)，包括以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收農(nóng)民入股等方式，結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。特別是要鼓勵(lì)和支持中央、省駐金企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“農(nóng)民得實(shí)惠”。

（二）積極培育和完善市場(chǎng)體系，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善的市場(chǎng)體系是發(fā)展現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)的前提條件。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在大宗重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或集散地，建設(shè)一批大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，共域性批發(fā)市場(chǎng)為骨干，大型全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，特別是要幫助廣大農(nóng)民實(shí)行多層次、多形式的聯(lián)合，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷、貯藏、運(yùn)輸，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)和中介組織，培育壯大農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范購(gòu)銷合同管理，努力解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。有關(guān)部門要在注冊(cè)登記、提供集貿(mào)場(chǎng)地和稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

（三）鞏固和開辟對(duì)外交流渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)同國(guó)外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交往和交流，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商來(lái)金昌進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)地考察和洽談。同時(shí)要開展赴發(fā)達(dá)省市和境外技術(shù)及市場(chǎng)考察、經(jīng)貿(mào)洽談和人員培訓(xùn)工作。積極組織和參與無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品展銷和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)以及全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等。

（作者系市農(nóng)牧局局長(zhǎng)）

第三篇：抓住機(jī)遇 迎難而上 加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐

黨的十六大提出要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，為我們加快發(fā)展指明了方向。自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定了我區(qū)到２０２０年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比２０００年翻兩番半，與全國(guó)同步進(jìn)入小康的奮斗目標(biāo)。我們通過(guò)認(rèn)真總結(jié)、汲取巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，綜合分析各方面的有利條件、歷史機(jī)遇和制約因素，認(rèn)為巴州具備加快發(fā)展的條件，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

從加快發(fā)展的條件來(lái)講，我們具有三方面的有利條件。

首先，巴州具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從資源條件來(lái)看，巴州是一個(gè)資源大州。

一是石油、天然氣資源豐富。塔里木盆地現(xiàn)已落實(shí)年產(chǎn)８００萬(wàn)噸原油和１２０億立方米天然氣、穩(wěn)定輸氣３０年的資源儲(chǔ)量，有條件建成新疆重要的石油石化基地。

二是礦產(chǎn)資源眾多。已發(fā)現(xiàn)和探明儲(chǔ)量的有５４種，特別是有些礦產(chǎn)在全國(guó)、全疆占有明顯優(yōu)勢(shì)。如蛭石儲(chǔ)量占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的９２%；石棉儲(chǔ)量占全國(guó)已探明儲(chǔ)量的３０%；鉀鹽儲(chǔ)量占全國(guó)保有資源儲(chǔ)量的５４.７%；花崗巖、菱鎂礦、紅柱石等資源儲(chǔ)量在新疆也居前位。

三是水土資源開發(fā)潛力大。全州地表水年徑流量１０６億立方米，地下水可采儲(chǔ)量２９億立方米，有可開發(fā)優(yōu)質(zhì)荒地２１００多萬(wàn)畝，具備大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件。

四是旅游資源獨(dú)具特色。擁有23項(xiàng)全國(guó)之最和48種類型的旅游資源，占全國(guó)旅游資源基本類型的70.6%、新疆的85.5%，自然景觀、民族風(fēng)情、歷史文化遺產(chǎn)獨(dú)具特色。上述四大優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)成了巴州中長(zhǎng)期發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，也是巴州實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。從地理位置來(lái)講，巴州地處南北疆結(jié)合部，承北啟南，是進(jìn)入南疆的門戶和開發(fā)南疆的橋頭堡，已基本形成鐵路、航空、國(guó)道、沙漠公路、管道立體交通網(wǎng)絡(luò)，通訊、能源和城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，對(duì)內(nèi)具有融合發(fā)展的條件，對(duì)外可以輻射南北疆。

其次，巴州具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，全州國(guó)民生產(chǎn)總值保持了年均11.7%的增長(zhǎng)速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)持續(xù)的起飛階段。2002年全州的經(jīng)濟(jì)總量已占到全疆的近十分之一；全口徑財(cái)政收入18億元，占自治區(qū)全口徑財(cái)政收入的8.5%；農(nóng)牧民人均純收入突破3000元，達(dá)到3008元。并且經(jīng)過(guò)這幾年的深化改革、擴(kuò)大開放和爭(zhēng)取國(guó)家支持，已經(jīng)儲(chǔ)備和培育了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)。

第三，巴州境內(nèi)駐州單位和駐州部隊(duì)較多，具有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)和能力。州域內(nèi)駐有塔里木油田分公司、南疆鐵路臨管處、塔里木河流域管理局等２００多家中央、自治區(qū)單位和農(nóng)二師所屬的農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)，軍地、兵地、油地、路地之間相濡以沫，風(fēng)雨同舟，建立了良好的合作關(guān)系，并在實(shí)踐中成功探索出了一條融合發(fā)展的路子。只要我們凝聚全州上下的力量，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造力，集中力量搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)乘勢(shì)而上。從發(fā)展機(jī)遇來(lái)講，巴州目前正面臨著兩大歷史機(jī)遇。第一大機(jī)遇是國(guó)家西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇。這是巴州目前最大，也是最現(xiàn)實(shí)的機(jī)遇。巴州之所以有今天這樣的規(guī)模和基礎(chǔ)，主要得益于搶抓了五次大的歷史機(jī)遇。這五次歷史機(jī)遇：

一是20世紀(jì)50年代初新疆和平解放后，根據(jù)當(dāng)時(shí)黨中央的決定，王震將軍率領(lǐng)的一野二軍步兵第六師集體轉(zhuǎn)業(yè)到巴州屯墾戍邊，即今天的兵團(tuán)農(nóng)二師。農(nóng)二師成立后，在巴州進(jìn)行的大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，極大地促進(jìn)了巴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)。特別是農(nóng)二師廣大干部職工的那種特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗精神，極大地鼓舞和激發(fā)了巴州各族干部群眾發(fā)展生產(chǎn)的熱情。

二是20世紀(jì)50年代末60年代初根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)防建設(shè)的需要，國(guó)家在巴州設(shè)立了２１基地，伴隨２１基地的建設(shè)，鐵門關(guān)水電站的上馬、國(guó)道３１４線的改擴(kuò)建，極大地改善了巴州的能源、交通和通訊狀況，也為巴州今后的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

三是20世紀(jì)70年代末80年代初南疆鐵路通車至庫(kù)爾勒市，奠定了巴州在南疆地區(qū)的“旱碼頭”地位，使巴州成為南疆地區(qū)重要的物資散集地。

四是２０世紀(jì)８０年代末９０年代初根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于陸上石油“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”的戰(zhàn)略決策，在塔里木盆地拉開了石油大會(huì)戰(zhàn)的序幕。塔里木石油會(huì)戰(zhàn)使巴州第一次參與了國(guó)家產(chǎn)業(yè)分工，不僅拓寬了巴州的發(fā)展空間，改善了巴州的社會(huì)環(huán)境，而且產(chǎn)生了一種加速發(fā)展和團(tuán)結(jié)向上的效應(yīng)，使巴州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到迅速提升。

第五次，即目前正面臨的西部大開發(fā)歷史機(jī)遇。西部大開發(fā)，國(guó)家在新疆實(shí)施的兩大重點(diǎn)工程——“西氣東輸”工程和塔里木河流域近期綜合治理項(xiàng)目，巴州都是主要承擔(dān)者。隨著這兩大工程的全面實(shí)施，對(duì)推動(dòng)巴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要作用。第二大機(jī)遇是國(guó)家給予新疆在石油、天然氣方面和紡織行業(yè)“先立后破”優(yōu)惠政策的歷史機(jī)遇。巴州是塔里木石油會(huì)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)，同時(shí)也是自治區(qū)第三大棉花主產(chǎn)區(qū)和第二大棉紡基地，石油石化產(chǎn)業(yè)和棉紡產(chǎn)業(yè)在巴州國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要位置，僅石油工業(yè)增加值就占到全州國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40％左右。隨著國(guó)家“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部”的石油工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和國(guó)家給予新疆在石油、天然氣方面以及紡織行業(yè)“先立后破”優(yōu)惠政策的實(shí)施，石油石化工業(yè)和紡織工業(yè)將會(huì)有一個(gè)突破性發(fā)展。

在看到加快發(fā)展的有利條件和歷史機(jī)遇的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到巴州在加快發(fā)展上存在三方面的制約因素。

一是地利條件。巴州地域遼闊，交通條件雖有明顯改善，但仍遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)主要市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)，商品的運(yùn)輸成本較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。

二是生態(tài)條件。巴州大部分地區(qū)屬于極強(qiáng)生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的成本很高；而且自然災(zāi)害頻繁，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力比較低，造成經(jīng)濟(jì)損失較大。

三是社會(huì)條件。巴州教育水平相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的高層次人才匱乏，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，行政管理成本比較高。同時(shí)，巴州作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在工業(yè)化尚未完成的情況下，又面臨加快現(xiàn)代化、信息化的重任；在整體競(jìng)爭(zhēng)力還不太強(qiáng)的情況下，又面臨經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的沖擊；在科技教育整體水平還不高的情況下，又面臨科技進(jìn)步日新月異、人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的浪潮。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。

綜合分析各方面的有利條件、歷史機(jī)遇和制約因素，在州委七屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州十一屆人大一次會(huì)議上，確定了今后一個(gè)時(shí)期自治州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的奮斗目標(biāo)，即到２００７年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)12%以上，人均ＧＤＰ達(dá)到2.15萬(wàn)元；農(nóng)牧民人均純收入突破4600元，成為南疆地區(qū)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。到2020年(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cnv TCSC=“0” NumberType=“1” Negative=“False” HasSpace=“False” SourceValue=“50” UnitName=“”” w:st=“on”>050”人員就業(yè)，下崗職工出中心經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)困難群眾就醫(yī)、子女就學(xué)以及低保等方面的問(wèn)題；在庫(kù)爾勒建立了２家扶貧濟(jì)困醫(yī)院，在州、市醫(yī)院設(shè)立了“愛心病房”；作出了在資金、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等方面援助若羌縣的決定，使若羌面貌發(fā)生了重大變化。今后，將繼續(xù)加大以上各方面的工作力度，不斷完善社會(huì)保障體系，鞏固“兩個(gè)確保”，抓好“一個(gè)低保”和“三條保障線”的銜接；廣開就業(yè)門路，力爭(zhēng)每年新增２.５萬(wàn)個(gè)左右城鎮(zhèn)就業(yè)崗位；大力推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)工作，到2010使全州的貧困人口和低收入人口步入小康，過(guò)上比較富裕的生活。

第四篇：加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐黨的十六大提出了惠及十幾億人的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),為今后二十年加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。作為元謀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的典型熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤

為重要。

一、加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要“工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地提出了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但同時(shí),也暴露出制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,一二三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系不合理，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢，就業(yè)壓力大，財(cái)政結(jié)構(gòu)較單一，財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)整活現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況元謀縣工業(yè)從六十年代開始起步，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代中，發(fā)展十分緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。十一屆三中全會(huì)后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，元謀縣工業(yè)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，以制糖、建筑建材、造紙、糧油、蔬菜脫水，飼料加工為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。特別是“八五”、“九五”期間，歷屆縣委政府高度重視，在以制糖、建材、造紙為骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拓展了化肥、機(jī)械、采掘、飲料、加工等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使全縣國(guó)民生產(chǎn)總值得到了大幅度增長(zhǎng)。“八五”末（1995年），全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)4.075億元，比“七五”末（1990年）增長(zhǎng)115.4，年平均增長(zhǎng)11.28,地方財(cái)政收入年均以28的速度遞增，1995年達(dá)2862萬(wàn)元，比“七五”末增長(zhǎng)243.16。至“九五”末的2000年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)6.1443億元，比“八五”末增長(zhǎng)50.8，財(cái)政收入5381萬(wàn)元，比“八五”末增長(zhǎng)88。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、技術(shù)管理落后等弊端充分暴露，企業(yè)效益大幅度下滑，連年虧損，部分工業(yè)企業(yè)已到資不抵債的地步。元謀糖廠、造紙廠破產(chǎn)，縣副食品廠，食品公司被兼并，元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)單力薄，缺少?gòu)?qiáng)勁的支撐力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委政府不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。合理采用兼并、重組、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)開辟新的發(fā)展路子，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完成了資本原始積累后，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，尋求新的發(fā)展空間，積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，用豐富的資源優(yōu)勢(shì)與外商攀親，用優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境與外商搭橋，用優(yōu)厚的物質(zhì)條件與外商合作，用誠(chéng)實(shí)守信的原則與外商交心，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，著力建設(shè)綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，措施的落實(shí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)以建設(shè)綠色食品加工園區(qū)為龍頭,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃,提供優(yōu)惠條件,把具有一定實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主組織起來(lái),著力建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng),綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。2002年，全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值32440萬(wàn)元，比上年的27066萬(wàn)元增長(zhǎng)5374萬(wàn)元，按1990年不變價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)17.6。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，比上年增加516萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.4。

（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增強(qiáng)到2002年末，全縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)875戶，比上年增加78戶，增長(zhǎng)10，從業(yè)人員達(dá)5911人，比上年增加1591人，增長(zhǎng)37；全毓屑骯婺Ｒ隕戲槍卸懶⒑慫愎ひ燈笠瞪轄傷敖?29萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)82.4。全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的12。

（三）個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿﹄S著省、州、縣關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，人們對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)獲得

了長(zhǎng)足發(fā)展。至2002年，全縣個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)823戶，比上年增加64戶，現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值9645萬(wàn)元，比上年增加2870萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.4。全縣32440萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)919萬(wàn)元,下降17.4，集體工業(yè)企業(yè)294萬(wàn)元，下降62.3，股份合作制工業(yè)企業(yè)106萬(wàn)元，下降18.6，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)31120萬(wàn)元，比上

年增加5498萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6。個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)已成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)2002年全縣共發(fā)電3547萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年的3386萬(wàn)千瓦時(shí)增加161萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.8；供電量4965萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增加149萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.1；生產(chǎn)水泥11.81萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.5；自來(lái)水生產(chǎn)量達(dá)71.69萬(wàn)噸，比上年增加5.08萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6；生產(chǎn)酒精2722噸，綿白糖5231噸，生產(chǎn)機(jī)制磚5392萬(wàn)塊。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐2002年全縣大中型企業(yè)戶數(shù)為零，國(guó)有及規(guī)模以上（年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)僅有8戶，其中盈利4戶，虧損4戶，虧損面達(dá)50，虧損總額223萬(wàn)元。國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5978萬(wàn)元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的18.4，與全州60的比重相差甚遠(yuǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，基礎(chǔ)薄弱從限額（國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）以上企業(yè)整體情況分析，2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)僅為72.04，企業(yè)虧損面高達(dá)50，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。從全縣工業(yè)企業(yè)看：一是工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，管理滯后，難以參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。二是除非公有制經(jīng)濟(jì)持速增長(zhǎng)外，其它各類工業(yè)均出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多屬粗放型企業(yè)，科技含量以及產(chǎn)品質(zhì)量不高，很難拓展更大的發(fā)展空間。三是部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，虧損嚴(yán)重，進(jìn)一步發(fā)展壯大十分困難。

（三）企業(yè)整體素質(zhì)不高部分工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，管理制度不健全，缺乏科學(xué)決策與監(jiān)督機(jī)制，決策隨意性大。二是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價(jià)值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是信息渠道不暢，對(duì)市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)跟蹤、深入的研究和預(yù)測(cè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全，營(yíng)銷方式較單一。四是新產(chǎn)品、新設(shè)備及新技術(shù)研制開發(fā)滯后，創(chuàng)新能力弱。五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場(chǎng)的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)及能力。

（四）企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，融資難由于企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，普遍存在流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題。特別是在生產(chǎn)原料收購(gòu)季節(jié)，流動(dòng)資金緊缺的困難更為突出。由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)企業(yè)扶持能力弱，加之，民間投融資渠道不暢，因此，要解決流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題，企業(yè)只能向銀行貸款。但隨著國(guó)有商業(yè)銀行改革的進(jìn)一步深入，金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，要獲得貸款，必須提供相應(yīng)抵押擔(dān)保，但部分企業(yè)又無(wú)可抵押之物。同時(shí)，由于銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，難以及時(shí)滿足企業(yè)資金需求。有的企業(yè)獲得貸款后，卻沒(méi)有認(rèn)真分析研究資金投向，不注意資金的使用效益，致使投資未能獲得相應(yīng)回報(bào)，不能按期還貸，影響了自身資信。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)潛力大，但苦于資金不足，無(wú)法按計(jì)劃投入生產(chǎn)。

四、加快發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步深化企業(yè)改革，從整體上盤活現(xiàn)有企業(yè)要以改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，深入調(diào)查研究，廣納群言，博采民智，因廠施策，分類指導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。從體制、機(jī)制的深度，解決和克服企業(yè)管理決策隨意、觀念陳舊、思想意識(shí)陜隘的問(wèn)題，使企業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的動(dòng)力。要努力改變忽視管理、粗放經(jīng)營(yíng)的狀況，完善科學(xué)的決策和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理升級(jí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品科技含量，樹立企業(yè)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，只有讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張壯大，讓劣勢(shì)企業(yè)“先死而后生”，才能從整體上搞活現(xiàn)有企業(yè)。要推動(dòng)國(guó)有集體資產(chǎn)的科學(xué)、合理流動(dòng)，通過(guò)流動(dòng)使劣勢(shì)企業(yè)中閑置或低效運(yùn)行的有效資產(chǎn)融入優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高效利用的行業(yè)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的增值作用。改革劣勢(shì)企業(yè)，應(yīng)立足于算活賬、大賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，主動(dòng)配合好企業(yè)重組工作。推動(dòng)資產(chǎn)重組，必須打破地域、行業(yè)界限，放開眼界，努力尋求優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，努力打造“聯(lián)合艦隊(duì)”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。只要有利于培植和增加稅源，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于提高企業(yè)職工收入，就應(yīng)該積極爭(zhēng)取，不求所有，只求其活。

（二）貫徹“兩結(jié)合，一提高”思路，壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)從統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)分析，2002年在國(guó)有、集體及股份合作制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降的情況下，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)卻創(chuàng)造了5498萬(wàn)元的工業(yè)增加值，占全部工業(yè)企業(yè)增加值的70，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，要把壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。當(dāng)前要針對(duì)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、管理滯后、科技含量低、人員素質(zhì)不高的狀況，按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)。一是要結(jié)合國(guó)有集體企業(yè)改革改制的機(jī)遇，對(duì)部分扭虧無(wú)望、包袱沉重的國(guó)有集體企業(yè)采用兼并、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行改革改制，不斷給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)騰空間，開辟新路。二是結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，放心、放膽把資金投向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來(lái)，有效開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。三是通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、專業(yè)院校進(jìn)修等方式，有計(jì)劃的組織必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理知識(shí)的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效性，不斷提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)管理者的素質(zhì)。同時(shí)要幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建章立制，沖破家族式經(jīng)營(yíng)管理的牢籠，著力引進(jìn)人才和新的管理經(jīng)驗(yàn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）突出重點(diǎn)，培強(qiáng)壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要在搞活、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，靠一批項(xiàng)目和新產(chǎn)品來(lái)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從目前來(lái)看，最具發(fā)展?jié)摿颓熬暗氖寝r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。但全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱，對(duì)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照中央提出的“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，切實(shí)把培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收及財(cái)政增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要克服條塊分割、部門制約的體制性障礙，形成合力，培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。千方百計(jì)爭(zhēng)取省、州專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新，技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)等方面的資金投入，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要建立健全市場(chǎng)信息體系，及時(shí)準(zhǔn)確地為龍頭企業(yè)收集、發(fā)布產(chǎn)品市場(chǎng)信息，為企業(yè)決策提供服務(wù)。同時(shí)，要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)及勞力在企業(yè)和基地參股、入股，企業(yè)以利潤(rùn)返還、產(chǎn)銷訂單及保護(hù)價(jià)收購(gòu)等各種形式，逐步建立起平等自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要緊緊抓住我縣綠色食品加工園區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”的有利條件，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施的落實(shí)，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）理順融資渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道融資要牢固樹立依靠信用求生存、求發(fā)展的意識(shí)，樹立守信企業(yè)新形象。積極探索建立個(gè)人信用擔(dān)保體系，推行“封閉式”貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的合作，建立銀行參與企業(yè)使用貸款過(guò)程和會(huì)計(jì)帳務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)較大數(shù)額用款計(jì)劃實(shí)行審批。貸款產(chǎn)生效益后，銀行直接從貨款中按比例回收貸款。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、克服陜隘的利益觀念，通過(guò)股權(quán)出讓，擴(kuò)股增資等方式開辟新的融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

（五）加大監(jiān)測(cè)力度，做好協(xié)調(diào)工作各級(jí)政府、有關(guān)職能部門，要加大對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)力度，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處理影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，繼續(xù)抓好市場(chǎng)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和制假、販假活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康良好的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

加快“工業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程

推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐

黨的十六大提出了惠及十幾億人的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),為今后二十年加快我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繪制了宏偉藍(lán)圖。作為元謀這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的典型熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣,生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、工業(yè)化水平較低,要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，加速工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要。

一、加快推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”步伐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

“工業(yè)強(qiáng)縣”是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我縣順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)合理地提出了“雙目標(biāo)、雙支柱、雙動(dòng)力”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，大力培植綠色產(chǎn)業(yè)和特色旅游業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但同時(shí),也暴露出制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大,一二三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系不合理，工業(yè)發(fā)展步伐緩慢，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)渠道不暢，就業(yè)壓力大，財(cái)政結(jié)構(gòu)較單一，財(cái)政收支矛盾突出等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培強(qiáng)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，千方百計(jì)整活現(xiàn)有企業(yè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，成為我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

二、元謀縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

元謀縣工業(yè)從六十年代開始起步，在“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的年代中，發(fā)展十分緩慢，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較小。十一屆三中全會(huì)后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來(lái)，元謀縣工業(yè)獲得了難得的發(fā)展機(jī)遇，以制糖、建筑建材、造紙、糧油、蔬菜脫水，飼料加工為主的工業(yè)體系初步形成，工業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。特別是“八五”、“九五”期間，歷屆縣委政府高度重視，在以制糖、建材、造紙為骨干產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還拓展了化肥、機(jī)械、采掘、飲料、加工等行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，使全縣國(guó)民生產(chǎn)總值得到了大幅度增長(zhǎng)。“八五”末（1995年），全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)4.075億元，比“七五”末（1990年）增長(zhǎng) 115.4%，年平均增長(zhǎng)11.28%,地方財(cái)政收入年均以28%的速度遞增，1995年達(dá)2862萬(wàn)元，比“七五”末增長(zhǎng)243.16%。至“九五”末的2000年全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)6.1443億元，比“八五”末增長(zhǎng)50.8%，財(cái)政收入5381萬(wàn)元，比“八五”末增長(zhǎng)88%。

進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，國(guó)有企業(yè)機(jī)制不活、技術(shù)管理落后等弊端充分暴露，企業(yè)效益大幅度下滑，連年虧損，部分工業(yè)企業(yè)已到資不抵債的地步。元謀糖廠、造紙廠破產(chǎn)，縣副食品廠，食品公司被兼并，元謀工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入困境，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)單力薄，缺少?gòu)?qiáng)勁的支撐力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，縣委政府不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)有效措施，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。一是不斷深化國(guó)有企業(yè)改革。合理采用兼并、重組、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓、股份合作等方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極幫助企業(yè)開辟新的發(fā)展路子，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各種有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在完成了資本原始積累后，從單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，尋求新的發(fā)展空間，積極投身農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。三是全力營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境，用豐富的資源優(yōu)勢(shì)與外商攀親，用優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境與外商搭橋，用優(yōu)厚的物質(zhì)條件與外商合作，用誠(chéng)實(shí)守信的原則與外商交心，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和人才，著力建設(shè)綠色食品加工園區(qū)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工。優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，措施的落實(shí)，使全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入了發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)

以建設(shè)綠色食品加工園區(qū)為龍頭,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，科學(xué)規(guī)劃,提供優(yōu)惠條件,把具有一定實(shí)力的私營(yíng)業(yè)主組織起來(lái),著力建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、冷藏、保鮮、包裝為一體的綠色食品加工園區(qū),培植龍頭企業(yè),引導(dǎo)群眾圍繞市場(chǎng)和龍頭企業(yè)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng),綠色食品加工園區(qū)初具雛形,有14家綠色食品加工企業(yè)在園區(qū)落戶發(fā)展，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的“二次創(chuàng)業(yè)”。

2002年，全縣完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值32440萬(wàn)元，比上年的27066萬(wàn)元增長(zhǎng)5374萬(wàn)元，按1990年不變價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)17.6%。全縣工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，比上年增加516萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)6.4%。

（二）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率增強(qiáng)

到2002年末，全縣工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)875戶，比上年增加78戶，增長(zhǎng)10%，從業(yè)人員達(dá)5911人，比上年增加1591人，增長(zhǎng)37%；全毓屑骯婺ｒ隕戲槍卸懶⒑慫愎ひ燈笠瞪轄傷敖?29萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)82.4%。全部工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7856萬(wàn)元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的12%。

（三）個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

隨著省、州、縣關(guān)于加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，人們對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷深化，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。至2002年，全縣個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)戶數(shù)達(dá)823戶，比上年增加64戶，現(xiàn)價(jià)工業(yè)產(chǎn)值9645萬(wàn)元，比上年增加2870萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.4%。全縣32440萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)有工業(yè)企業(yè)919萬(wàn)元,下降17.4%，集體工業(yè)企業(yè)294萬(wàn)元，下降62.3%，股份合作制工業(yè)企業(yè)106萬(wàn)元，下降18.6%，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)31120萬(wàn)元，比上年增加5498萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6%。個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)已成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

（四）主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

2002年全縣共發(fā)電3547萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年的3386萬(wàn)千瓦時(shí)增加161萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)4.8%；供電量4965萬(wàn)千瓦時(shí)，比上年增加149萬(wàn)千瓦時(shí)，增長(zhǎng)3.1%；生產(chǎn)水泥11.81萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)2.25萬(wàn)噸，增長(zhǎng)23.5%；自來(lái)水生產(chǎn)量達(dá)71.69萬(wàn)噸，比上年增加5.08萬(wàn)噸，增長(zhǎng)7.6%；生產(chǎn)酒精2722噸，綿白糖5231噸，生產(chǎn)機(jī)制磚5392萬(wàn)塊。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏規(guī)模企業(yè)的支撐

2002年全縣大中型企業(yè)戶數(shù)為零，國(guó)有及規(guī)模以上（年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)僅有8戶，其中盈利4戶，虧損4戶，虧損面達(dá)50%，虧損總額223萬(wàn)元。國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5978萬(wàn)元，僅占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的18.4%，與全州60%的比重相差甚遠(yuǎn)。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高，基礎(chǔ)薄弱

從限額（國(guó)有及年銷售收入500萬(wàn)元以上非國(guó)有）以上企業(yè)整體情況分析，2002年工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)僅為72.04%，企業(yè)虧損面高達(dá)50%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高。從全縣工業(yè)企業(yè)看：一是工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，管理滯后，難以參與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。二是除非公有制經(jīng)濟(jì)持速增長(zhǎng)外，其它各類工業(yè)均出現(xiàn)下滑趨勢(shì)，而我縣非公有制經(jīng)濟(jì)大多屬粗放型企業(yè)，科技含量以及產(chǎn)品質(zhì)量不高，很難拓展更大的發(fā)展空間。三是部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，虧損嚴(yán)重，進(jìn)一步發(fā)展壯大十分困難。

（三）企業(yè)整體素質(zhì)不高

部分工業(yè)企業(yè)整體素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，管理制度不健全，缺乏科學(xué)決策與監(jiān)督機(jī)制，決策隨意性大。二是企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，一般性產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少；初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少；低價(jià)值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是信息渠道不暢，對(duì)市場(chǎng)缺乏系統(tǒng)跟蹤、深入的研究和預(yù)測(cè)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不夠健全，營(yíng)銷方式較單一。四是新產(chǎn)品、新設(shè)備及新技術(shù)研制開發(fā)滯后，創(chuàng)新能力弱。五是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)，缺乏駕馭大市場(chǎng)的本領(lǐng)和管理現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)及能力。

（四）企業(yè)流動(dòng)資金缺乏，融資難

由于企業(yè)規(guī)模小，基礎(chǔ)薄弱，普遍存在流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題。特別是在生產(chǎn)原料收購(gòu)季節(jié)，流動(dòng)資金緊缺的困難更為突出。由于縣級(jí)財(cái)政困難，對(duì)企業(yè)扶持能力弱，加之，民間投融資渠道不暢，因此，要解決流動(dòng)資金缺乏的問(wèn)題，企業(yè)只能向銀行貸款。但隨著國(guó)有商業(yè)銀行改革的進(jìn)一步深入，金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，要獲得貸款，必須提供相應(yīng)抵押擔(dān)保，但部分企業(yè)又無(wú)可抵押之物。同時(shí)，由于銀行貸款手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣，審批時(shí)間長(zhǎng)，難以及時(shí)滿足企業(yè)資金需求。有的企業(yè)獲得貸款后，卻沒(méi)有認(rèn)真分析研究資金投向，不注意資金的使用效益，致使投資未能獲得相應(yīng)回報(bào)，不能按期還貸，影響了自身資信。部分企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好，市場(chǎng)潛力大，但苦于資金不足，無(wú)法按計(jì)劃投入生產(chǎn)。

四、加快發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步深化企業(yè)改革，從整體上盤活現(xiàn)有企業(yè)

要以改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度為核心，深入調(diào)查研究，廣納群言，博采民智，因廠施策，分類指導(dǎo)，采取靈活多樣的方式，建立起“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。從體制、機(jī)制的深度，解決和克服企業(yè)管理決策隨意、觀念陳舊、思想意識(shí)陜隘的問(wèn)題，使企業(yè)發(fā)展獲得持續(xù)的動(dòng)力。要努力改變忽視管理、粗放經(jīng)營(yíng)的狀況，完善科學(xué)的決策和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)管理升級(jí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，加快現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，積極引進(jìn)、開發(fā)和推廣新品種、新技術(shù)、新工藝以及新設(shè)備，不斷提高產(chǎn)品科技含量，樹立企業(yè)品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，只有讓優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)張壯大，讓劣勢(shì)企業(yè)“先死而后生”，才能從整體上搞活現(xiàn)有企業(yè)。要推動(dòng)國(guó)有集體資產(chǎn)的科學(xué)、合理流動(dòng)，通過(guò)流動(dòng)使劣勢(shì)企業(yè)中閑置或低效運(yùn)行的有效資產(chǎn)融入優(yōu)勢(shì)企業(yè)和高效利用的行業(yè)，真正發(fā)揮其應(yīng)有的增值作用。改革劣勢(shì)企業(yè)，應(yīng)立足于算活賬、大賬和長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，主動(dòng)配合好企業(yè)重組工作。推動(dòng)資產(chǎn)重組，必須打破地域、行業(yè)界限，放開眼界，努力尋求優(yōu)勢(shì)企業(yè)的合作，努力打造“聯(lián)合艦隊(duì)”，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。只要有利于培植和增加稅源，有利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有利于提高企業(yè)職工收入，就應(yīng)該積極爭(zhēng)取，不求所有，只求其活。

（二）貫徹“兩結(jié)合，一提高”思路，壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)

從統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)分析，2002年在國(guó)有、集體及股份合作制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值下降的情況下，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)卻創(chuàng)造了5498萬(wàn)元的工業(yè)增加值，占全部工業(yè)企業(yè)增加值的70%，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。因此，要把壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)作為推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)抓。當(dāng)前要針對(duì)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、管理滯后、科技含量低、人員素質(zhì)不高的狀況，按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，壯大個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)。一是要結(jié)合國(guó)有集體企業(yè)改革改制的機(jī)遇，對(duì)部分扭虧無(wú)望、包袱沉重的國(guó)有集體企業(yè)采用兼并、破產(chǎn)、出售、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行改革改制，不斷給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)工業(yè)企業(yè)騰空間，開辟新路。二是結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思路，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，放心、放膽把資金投向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來(lái)，有效開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。三是通過(guò)外出考察學(xué)習(xí)、專業(yè)院校進(jìn)修等方式，有計(jì)劃的組織必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、管理知識(shí)的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效性，不斷提高個(gè)體私營(yíng)企業(yè)管理者的素質(zhì)。同時(shí)要幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建章立制，沖破家族式經(jīng)營(yíng)管理的牢籠，著力引進(jìn)人才和新的管理經(jīng)驗(yàn)，努力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）突出重點(diǎn)，培強(qiáng)壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要在搞活、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，靠一批項(xiàng)目和新產(chǎn)品來(lái)拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從目前來(lái)看，最具發(fā)展?jié)摿颓熬暗氖寝r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。但全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動(dòng)能力弱，對(duì)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的拉動(dòng)能力不強(qiáng)。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格按照中央提出的“扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思路，切實(shí)把培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收及財(cái)政增長(zhǎng)的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。要克服條塊分割、部門制約的體制性障礙，形成合力，培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)。千方百計(jì)爭(zhēng)取省、州專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)在科技創(chuàng)新，技改、新產(chǎn)品研制開發(fā)等方面的資金投入，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。要建立健全市場(chǎng)信息體系，及時(shí)準(zhǔn)確地為龍頭企業(yè)收集、發(fā)布產(chǎn)品市場(chǎng)信息，為企業(yè)決策提供服務(wù)。同時(shí)，要抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、土地、技術(shù)及勞力在企業(yè)和基地參股、入股，企業(yè)以利潤(rùn)返還、產(chǎn)銷訂單及保護(hù)價(jià)收購(gòu)等各種形式，逐步建立起平等自愿、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益分配關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。要緊緊抓住我縣綠色食品加工園區(qū)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技園區(qū)”的有利條件，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，加大宣傳力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施的落實(shí)，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）理順融資渠道，實(shí)現(xiàn)多渠道融資

要牢固樹立依靠信用求生存、求發(fā)展的意識(shí)，樹立守信企業(yè)新形象。積極探索建立個(gè)人信用擔(dān)保體系，推行“封閉式”貸款業(yè)務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)與金融部門的合作，建立銀行參與企業(yè)使用貸款過(guò)程和會(huì)計(jì)帳務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督的機(jī)制，對(duì)較大數(shù)額用款計(jì)劃實(shí)行審批。貸款產(chǎn)生效益后，銀行直接從貨款中按比例回收貸款。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、克服陜隘的利益觀念，通過(guò)股權(quán)出讓，擴(kuò)股增資等方式開辟新的融資渠道，解決資金緊缺的問(wèn)題。

（五）加大監(jiān)測(cè)力度，做好協(xié)調(diào)工作

各級(jí)政府、有關(guān)職能部門，要加大對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)力度，定期分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，綜合運(yùn)用各種調(diào)控手段，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處理影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題。同時(shí)，繼續(xù)抓好市場(chǎng)秩序整頓工作，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品和制假、販假活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)健康良好的社會(huì)環(huán)境。