第一篇：切實提高執(zhí)行能力,加快全面小康社會建設

切實提高執(zhí)行能力 加快全面小康社會建設

——全市黨員干部黨課報告

市委副書記 紀委書記 田麗英

（2011年2月25日）

同志們：

市委七屆九次全會，謀劃了“十二五”發(fā)展藍圖，提出了“提前五年建成全面小康社會，讓發(fā)展基礎更堅實，讓人民生活更幸?！眾^斗目標。實現(xiàn)這一目標，關鍵看干部，重點在落實，對全市黨員干部的執(zhí)行力提出了新的更高要求。為此，市委專門作出了《關于加強作風建設提高行政效能的決定》，目的就是要打造為民、務實、高效、清廉的黨員干部隊伍切實肩負起領導全市人民建設全面小康社會的歷史重任。春節(jié)過后上班的第四天，市委召開萬人大會，對加強作風建設提高行政效能作了專門部署，學鍵書記作了重要講話，殷切勉勵廣大黨員干部，弘揚大慶精神、鐵人精神，追求卓越、勇創(chuàng)一流，為實現(xiàn)市委七屆九次全會提出的奮斗目標、完成“十二五”開局之年的各項任務而努力奮斗。

今天，受學鍵書記委托，我圍繞如何提高黨員干部執(zhí)行力這一主題，談談個人的體會，與大家一同交流。

一、為什么要反復強調(diào)提高執(zhí)行力 “執(zhí)行力”一詞最早流行于西方企業(yè)界，現(xiàn)日益向經(jīng)濟、政治、社會等領域延伸。所謂執(zhí)行力，就是把思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃和部署付諸實施的能力，主要表現(xiàn)為執(zhí)行前的領會力、預測力、計劃力，執(zhí)行中的服從力、組織力、創(chuàng)新力，執(zhí)行后的評估力、問責力、調(diào)整力。現(xiàn)在看，各國都非常重視提高執(zhí)行力，像意大利還專門成立了執(zhí)行力促進委員會。對于黨員干部來說，提高執(zhí)行力具有非常重要的意義。

1.提高執(zhí)行力是中央、省委、市委對黨員干部的根本要 求。黨的十七屆四中全會以加強和改進新形勢下黨的建設為主題，提出必須以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，切實加強干部隊伍執(zhí)行力。溫家寶總理在《2006年政府工作報告》中，第一次提出提高政府執(zhí)行力。省委一直高度重視黨員干部執(zhí)行力建設，炳軒書記指出“說一千、道一萬，不如撲下身子，真抓實干”、“宏偉藍圖千般好，目標實現(xiàn)靠落實”。學鍵書記也多次強調(diào)“快落實是態(tài)度，會落實是能力，能落實是水平”，要求各級黨員干部有勇創(chuàng)一流的執(zhí)行力。

2.提高執(zhí)行力是大慶又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求。近年來，市委不斷豐富和完善了大慶的發(fā)展思路，形成了“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略。堅持開拓創(chuàng)新，作出了一系列事關大慶長遠發(fā)展的重大決策，在工業(yè)上，實施“三百”行動計劃；在農(nóng)業(yè)上，實施農(nóng)村“雙十工程”，大力發(fā)展綠色棚室經(jīng)濟；在城建上，作出了加強現(xiàn)代城市管理、推進城市化與城市現(xiàn)代化的重大部署；在改善民生上，實施“十大民生工程”；在信訪穩(wěn)定上，構(gòu)建“兩保四大”工作格局；在體制創(chuàng)新上，成立“兩委兩部”，等等。特別是市委七屆八次、九次全會對全市的城市建設和管理、全面小康社會建設分別作出了部署?？梢哉f大慶的發(fā)展，從方向看，不缺目標和戰(zhàn)略；從戰(zhàn)線上看，不缺思路和舉措；從工作看，不缺部署和招法?，F(xiàn)實需要的就是提高黨員干部落實各項任務的能力。

3.提高執(zhí)行力是強化黨員干部自身素質(zhì)的內(nèi)在要求。執(zhí)行是看干部政治、能力、作風、素質(zhì)的重要標志。干不行不行，關鍵看執(zhí)行。一項政策目標的實現(xiàn)，90%以上取決于有效的執(zhí)行。一項任務確定后，不同的人去干，就會出現(xiàn)不同的結(jié)果。排除外界因素，主要差別在于干部的執(zhí)行能力。中央提出從基層選拔干部，大規(guī)模地培訓干部，直接目的是提高干部自身素質(zhì)，最終的落腳點還是提高貫徹中央方針政策的執(zhí)行力。市委提出“四看”選人用人標準，主要看干部在重點項目、復雜問題、基層一線、服務群眾等工作中的表現(xiàn)，檢驗的也是執(zhí)行力，提拔的依據(jù)還是執(zhí)行力。有的干部整天想得到提拔重用，但自身不過硬，執(zhí)行力不強，組織上怎么放心把你放到重要位臵。所以，各級黨員干部一定要從提高 自身素質(zhì)入手，切實增強執(zhí)行力，更好地擔負起推動大慶“三個發(fā)展”、提前實現(xiàn)全面小康社會的歷史重任。

二、執(zhí)行力不強的主要表現(xiàn)

執(zhí)行力的強弱，表面反映的是工作效果，深層折射的是工作作風，根本影響的是執(zhí)政基礎。從我市看，各級組織和黨員干部貫徹執(zhí)行市委決策部署堅決有力，能夠緊緊圍繞全市大局扎實工作，但個別部門和干部在執(zhí)行落實上，還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面。

1.執(zhí)行認識存在差距。一是自滿，缺乏危機意識。存在小進即滿、小功即安心理，習慣于跟過去比，習慣于在省內(nèi)比，總感覺自己干得不錯，對各地競相趕超的發(fā)展態(tài)勢認識不足，對大慶面臨的發(fā)展壓力感受不深。二是畏難，缺乏機遇意識?！瓣J”的意識、“試”的精神、“冒”的勁頭不足，發(fā)展機遇抓不住，工作局面打不開，瓶頸問題破不了。三是守舊，缺乏創(chuàng)新意識。遇到問題經(jīng)常翻老黃歷，思考問題喜歡按老套路，解決問題習慣用老辦法，老是重復昨天那首歌，創(chuàng)新能力不強。四是等靠，缺乏主動意識。遇到問題總是等上邊拿主意、定調(diào)子，干事情就講條件、要政策，不能創(chuàng)造性地執(zhí)行落實上級決策。

2.執(zhí)行效率不夠高?？偟谋憩F(xiàn)是，工作節(jié)奏慢、標準低、推著干。有的黨員干部落實工作熱情不高、主動性不強，執(zhí)行遲緩慢半拍，跟不上工作發(fā)展要求；有的黨員干部缺乏只爭朝夕的緊迫感，不管上級三令五申，只顧自己四平八穩(wěn)，常事不能快辦、急事未能急辦、特事很少特辦；有的黨員干部工作方法欠妥，不能優(yōu)化工作流程，做事總是事倍功半，甚至盲目行動，執(zhí)行措施不得法，工作成效不突出；有的黨員干部缺少工作規(guī)劃，分不清主次矛盾，抓不住工作重點，搞四面出擊、全面推進，眉毛胡子一把抓，甚至把工作程序倒臵。

3.執(zhí)行落實不到位。有的虛假執(zhí)行，搞上有政策、下有對策，以會議落實會議，以文件落實文件，形式主義嚴重；有的機械執(zhí)行，對上級精神領會不透，對有關政策把我不住，或生搬硬套，或脫離實際，在實際工作中落實不下去；有的 選擇執(zhí)行，凡事以個人或本位利益為取舍，落實由心情，辦事看人情，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的執(zhí)行不徹底，或虎頭蛇尾，或有始無終，或降低標準大打折扣。不落實或落的不到位，領導說的話就是廢話，發(fā)的文件就成了廢紙。

4.執(zhí)行監(jiān)督不夠有力。一方面工作機制不健全，從責任落實、目標實現(xiàn)、工作反饋，到績效評估、獎懲兌現(xiàn)等制度機制不成體系，評價標準也不夠科學，對執(zhí)行力軟弱、執(zhí)行效率低下等現(xiàn)象缺乏剛性要求。另一方面工作督導不到位，突出表現(xiàn)為安排部署多，檢查落實少；突擊檢查多，日常檢查少；口頭要求多，實際督辦少，難以保證工作任務的完成。

執(zhí)行力不強，有體制、決策等方面的因素，但主要是執(zhí)行主體的原因，也就是黨員干部在思想上、能力上、作風上存在問題，影響了決策的貫徹執(zhí)行。

——不愿執(zhí)行是思想問題。思想是高效執(zhí)行的基本前提。缺乏“全市一盤棋”的大局觀，將個人或局部利益凌駕于全局利益之上，遇到觸犯個人利益或本位利益的決策部署，就以各種借口故意拖延、敷衍塞責，甚至出現(xiàn)拒不執(zhí)行；缺乏“下級服從上級”的組織觀，不能自覺地貫徹落實上級指示精神；缺乏“無條件執(zhí)行”的紀律觀，片面強調(diào)客觀原因和工作劣勢，在執(zhí)行過程中推諉陳皮、逃避執(zhí)行。

——不會執(zhí)行是能力問題。能力是高效執(zhí)行的重要前提。一是學習不夠，對新事物不敏感，對新政策不研究，對新經(jīng)驗不掌握，跟不上時代發(fā)展步伐，知識匱乏、本領恐慌，對新情況、新問題束手無策，老辦法不管用，新辦法又不會用；另一個是經(jīng)驗不足，應對困難的方法不多，開拓創(chuàng)新的能力不足，落實決策的水平有限，有心無力、有位無為，工作找不到路徑，拿不出招法，打不開局面。

——不重執(zhí)行是作風問題。不深入實際調(diào)查研究，對基層情況不清，對問題不明，做出的決策脫離實際，不可能解決問題；對群眾缺乏感情，不能真心實意地為群眾解難題、辦實事；責任心不強，凡事只求過得去，不求過得硬，碰到困難繞著走，遇到問題踢皮球，缺乏埋頭苦干的“實勁”、鍥而不舍的“韌勁”、迎難而上的“拼勁”。

三、提高執(zhí)行力的有效途徑

下面結(jié)合多年的工作實際和學習心得，就如何提高執(zhí)行力談幾點看法，與大家商榷。

1.在開闊視野中提高執(zhí)行力。眼界決定境界，視野決定高度，思路決定高度。提高執(zhí)行力，首先要提高領會和認知能力。

一要加強學習，不斷提高執(zhí)行的本領。學是思的前提、干的基礎。只有學明白，才能想明白、說明白、干明白。黨的各級領導歷來歷來都十分重視領導干部讀書學習。習近平同志強調(diào)：“從古今中外歷史中可以看到這樣的現(xiàn)象：事有所成必是學有所成；領導干部讀書學習的水平在很大程度上決定著工作水平和領導水平?！笔∥瘯浖帍娬{(diào)“當今世界經(jīng)濟發(fā)展迅猛異常，競爭變化殘酷激烈，我們發(fā)展面臨著許多未解的課題，要解決新問題、新矛盾，唯一的辦法就是加強學習。要通過學習，從歷史經(jīng)驗中找借鑒，從科學理論中找方法，從實踐探索中找經(jīng)驗?！睆念I導的論述中，從我們自身的實踐中，都能深刻體會到學習的重要性。如果不加強讀書學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，難以承擔起加快發(fā)展的重任，提高執(zhí)行力也就無從談起。一是要增強學習的自覺性。隨著全球化、工業(yè)化、信息化、城市化步伐加快，知識更新的速度驚人?！?1世紀世界預測》一書指出：最近30年產(chǎn)生的知識總量等于過去2000年產(chǎn)生知識量的總和；到2020年，知識總量會是現(xiàn)在的三至四倍；到2050年，目前的知識總量只占屆時知識總量的1%。有人做過評估，如果一年不學習，你所擁有的知識就會折舊80%，可以說一張文憑混一輩子?？坷系鬃永辖?jīng)驗干工作的時代已經(jīng)過去了?，F(xiàn)在看，我們有些黨員干部思想浮躁，讀書讀個皮兒，看報看個題兒，不想學、不愿學、學不進的“厭學假學”現(xiàn)象嚴重，以致存在嚴重的“本領恐慌”和能力危機。有的黨員干部總是強調(diào)工作忙而推延學習，我認為工作忙絕不是推延學習的理由。我們工作再忙，還能忙過省委吉書記嗎？他到黑龍江僅兩年多的時間，在工作之余還寫了《學思 錄》、《鑒知錄》、《黃土吟黃土賦》等著作。他的每次講話都旁征博引，知識量、信息量都非常大，如果平時不注重學習積累，根本做不到這一點。所以，我們一定要從繁雜的事務中解脫出來，沉得下心，撲下身子，多擠時間學習，真正通過學習不斷提高能力素質(zhì)。二是要增強學習的針對性。我們講學習，不是毫無目的的學，而是要體現(xiàn)針對性，堅持干什么學什么、缺什么補什么。對于黨員干部來講，要下功夫?qū)W習政策理論，認真研讀“三個代表”、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，以及黨的一系列方針政策，切實提高理論水平和政策把握能力。要立足崗位學習，不管是抓工業(yè)的還是抓農(nóng)業(yè)的，抓社會建設的還是抓城市管理的，都要做到了解上面的，熟知外面的，把握自己的，真正成為本領域的專家、內(nèi)行。我們知道，原全國政協(xié)主席李瑞環(huán)只有小學文化，是個木匠出身，但是十分重視學習，不但政績突出，而且理論上也頗有建樹。前幾年，他出了一本書叫《學哲學用哲學》，就引起了很大反響。最近又出了一本書叫《務實求理》，是他擔任天津黨政主要領導、中央領導期間的講話集，思想深刻、內(nèi)容豐富、針對性強，無論是談城建還是談藝術，無論是談宣傳還是談統(tǒng)戰(zhàn)，讀后都感覺酣暢淋漓，十分解渴。三是增強學習的實效性。學習不是為了擺花架子，歸根結(jié)底要管用。主要是要帶著問題去學，在學習中找答案。學鍵書記擔任市委主要領導以來，組織了幾次大規(guī)模的外出考察，就是有針對性地學習，先后到長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)學習，學習外地跨越發(fā)展、老工業(yè)基地振興、城市建設和管理等方面的經(jīng)驗，引他山之石為我所用，結(jié)合大慶實際，形成了“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，推動了大慶快速發(fā)展。所以，各級領導干部要圍繞提高執(zhí)行力，把遇到的困難、碰到的疑惑梳理出來，一個問題一個問題去研究，一個問題一個問題去破解，真正做到理論聯(lián)系實際，努力吧學習的過程變成思考解決問題的過程，切實把學習的結(jié)果轉(zhuǎn)化為謀求工作的思路、領導工作的本領、推進工作的舉措。

二要強化大局意識，切實增強執(zhí)行的合力。大局觀是一種把握整體和關鍵的戰(zhàn)略思想?！安恢\全局者，不足以謀一 域”，說的就是大局觀點重要性。對于黨員干部特別是領導干部來講，有沒有大局觀，是衡量黨性強不強、覺悟高不高、政治上成熟與否的重要標志，也是決定有沒有執(zhí)行力的重要因素。否則，工作脫離了大局，游離了中心，背離了發(fā)展，即使做得再好，執(zhí)行力無從談起，甚至產(chǎn)生負面影響。一是處理好局部與全局的關系。局部構(gòu)成全局，全局決定局部，局部效果需要由全局成效來體現(xiàn)，全局不能脫離局部而存在。就拿全市來講，大慶的事業(yè)是一個整體，這個整體由很多局部組成，這里面包括縣區(qū)的工作、部門的工作，共同支撐著整個大局。維護好大局，是做好局部工作的重要前提。這就要求我們在想問題、做決策、謀發(fā)展的時候，要善于站在全市大局的高度謀劃和推動自身工作，主動融入大局，努力促進大局，始終與大局“同頻共振”。當局部與全局的利益發(fā)生沖突時，能夠跳出一時一地的思維局限，自覺服從服務于大局。比方說，站在局部考慮問題可能是大局，但從全局角度來講就是小局，有時為了大局還會犧牲小局，尤其是在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城市建設等方面，要維護全市整體布局。當然，全局也要支持局部發(fā)展，要考慮區(qū)域發(fā)展的平衡，因地制宜制定有針對性的政策，照顧好各方面利益。二是處理好個人與集體的關系。一個組織、一個班子、一個單位就是一個集體，只有心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，才能形成抓落實的整體合力，才能產(chǎn)生1加1大于2的工作效應，才能打造卓越的執(zhí)行力。每名黨員干部要牢記自己是集體中的一員，盡管分工不同，承擔的工作任務不一樣，都要從單位整體的角度來考慮自身工作，以整體發(fā)展為己任，個人利益服從集體利益，下級服從上級，個人服從組織。同時，要發(fā)揮好個人的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，通過個體的努力支持集體事業(yè)發(fā)展。要防止兩種傾向，第一種是強調(diào)集體領導，要求整體劃一，影響個人發(fā)揮；第二種是強調(diào)分工負責，各自為政，以個人為中心削弱和擺脫集體領導。我們要大力培養(yǎng)團隊精神，協(xié)調(diào)好每個人的行動，聚合好每個人的力量，努力營造九牛爬坡、個個出力的團結(jié)干事局面，切實提高整體的執(zhí)行力。三是處理好當前與長遠的關系。沒 有成功的當前就不會有理想的長遠，沒有對長遠的科學把握，就談不上有高度自覺的當前行動，也就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。那種只顧眼前利益，急功近利，做表面文章，甚至以犧牲資源和環(huán)境為代價的發(fā)展，是短視行為；那種只考慮長遠，不顧當前發(fā)展的行為，是好高騖遠。作為黨員領導干部，處理好當前和長遠關系，要求我們樹立正確的發(fā)展觀和科學的政績觀，在謀發(fā)展、做決策、干工作時既要立足當前，又要著眼長遠。立足當前，就是要從當前最迫切需要研究和解決的問題入手，抓住關鍵環(huán)節(jié)，找準切入點，增強工作實效，避免不切實際。著眼長遠，就是要做預見性和前瞻性的分析研究，確定目標任務，制定實施計劃，不能只低頭走路，不抬頭看路。只有把當前利益與長遠利益結(jié)合起來，把近期發(fā)展目標和長遠發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)一起來，才能使眼前工作立竿見影，并為長遠發(fā)展打下基礎，達到較好的執(zhí)行效果。

三要樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，努力提升執(zhí)行的高度。學鍵書記多次強調(diào)，全市黨員干部要樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維。我理解，世界眼光，就是多層次、多角度、全方位去審視大千世界的宏觀性眼光；戰(zhàn)略思維，就是從方向性、全局性和長遠性的角度去思考問題的綜合性思維。世界眼光和戰(zhàn)略思維是黨員領導干部的必備素質(zhì)，它決定著領導水平的高低和執(zhí)行能力的大小，決定著一個地區(qū)的發(fā)展水平和前景。溫家寶總理曾經(jīng)說過：“一個民族有一些關注天空的人，他們才有希望；一個民族只是關注腳下的事情，那是沒有未來的?！彼?，黨員領導干部必須與時俱進，跟緊世界形勢，始終站在時代的前列，“跳出大慶看大慶，站在高處看大慶，分析對比看大慶”，在更高層次上把握和推動自身工作。

省委吉書記去年“十一”期間到大慶視察，就大慶的規(guī)劃建設問題，即興講了一個多小時，從倫敦講到香港，從北京講到上海，將各地的成功經(jīng)驗，也講失敗教訓，對比分析后提出大慶城市發(fā)展的方向，可以說是給我們上了一堂生動的輔導課。給我印象最深的是他講到大慶百湖藝術苑建筑風格時的一段論述，在這里讀給大家。他說“我們的雕塑成功的例子不多，這一點你們要注意。在西方最成功的是浮雕，每個浮雕都有一個故事，一個故事附帶一個浮雕。還有，不能把烏篷船用進來，浙江的烏篷船就是在小水溝里面搖來搖去，水面還沒有一個房子寬呢，這都不是文化園的特色。還有日本園林的手法也不能搬來用，日本園林是學中國漢唐時期的設計。也不能用頤和園的長廊，頤和園的長廊就適合擺放在北京，放在南方都不合適。我們的亭子就要用北方簡介明快的木材，用現(xiàn)在的好板材，可以設計成彎曲。一切用純木的、原木的，這就是特色、就是文化。要在簡潔明快中繪制北國風光文化，看一眼就可以引發(fā)很多的想象”。我體會，吉書記講大的規(guī)劃建設到小的建筑風格，能講這么透，就是因為他了解世界各地城市建設發(fā)展的趨勢，所以能深入淺出，信手拈來。

學鍵書記曾給我們推薦過的三本書，有一本叫《世界是平的》，大致內(nèi)容是說，經(jīng)濟全球化發(fā)展，世界的扁平化趨勢，使地球變得像一個小小的“村莊”。有的領導干部認為，大慶地處邊遠省份，經(jīng)濟全球化離我們很遠，其實全球化就在你我身邊。比如，2010年，我市服務外包業(yè)務執(zhí)行額實現(xiàn)67億元，在全國21個服務外包示范城市中位列第10位。其中，華拓數(shù)碼利用歐美地區(qū)與中國大陸的時差，在歐美地區(qū)的夜間為他們企業(yè)提供數(shù)據(jù)處理業(yè)務，實現(xiàn)了時間、空間、人力資源在全球的優(yōu)化配臵。

總之，樹立戰(zhàn)略思維和世界眼光，絕不是一句空話，要求我們各級領導干部，把這一思維融匯到工作落實當中去。

2.在強化責任中提高執(zhí)行力。責任既是職責、也是使命。在其位、謀其政，行其權(quán)、負其則，就是要強化貫徹執(zhí)行上級政策的責任感和使命感，切實把各項任務落到實處。

一要樹立“推不得”的責任感，勇挑重擔抓落實。溫總理常講“事不避難，勇于擔當”，說的就是一種責任，在難題面前要敢于開拓、敢于攻堅，在矛盾面前要敢抓敢管、敢于碰硬，在風險面前要敢作敢為、敢擔責任。大慶的傳統(tǒng)是，定的事就干、說的事就辦！油田開發(fā)初期，是有工人憑著“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的大無畏精神，人拉肩扛運磚機、破冰端水保開鉆、跳進泥漿壓井噴，硬是在一 片荒原上建起了大油田，這就是一種破除萬難、敢于犧牲的擔當精神。大家都知道，溫州是民營經(jīng)濟的發(fā)源地，如果溫州廣大干部沒有勇?lián)物L險的勇氣，就不會創(chuàng)造出“溫州模式”。浙江舟山為突破海島經(jīng)濟束縛，提出實施“登陸戰(zhàn)略”，自籌資金100多億元，建設了3座跨海大橋，助推區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。當前，大慶發(fā)展任務異常繁重，實現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟總量再翻一番，提前五年建成全面小康社會，更需要強化這種“推不得”的責任意識，是廣大黨員干部不為任何風險所懼、不被任何困擾所獲，全力以赴把大慶的事情干好。

二要樹立“慢不得”的緊迫感，搶前抓早抓落實。我市正處于工業(yè)化后期發(fā)展階段和城市化中期的轉(zhuǎn)折階段，推進經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時間非常緊迫。一是落實中央和省委要求，我們慢不得。胡錦濤總書記視察大慶時指示我們“弘揚大慶精神，推動科學發(fā)展”。溫家寶總理要求我們“著力培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，加快大慶城市轉(zhuǎn)型”。省委書記吉炳軒也要求我們“大慶發(fā)展要快些再快些、好些再好些，要走在全省乃至全國前列，要起領跑作用”。去年9月，憲魁省長剛剛履職，就來我市視察調(diào)研，要求我們“勇當全省加快發(fā)展的排頭兵、資源型城市轉(zhuǎn)型排頭兵、城市化和城市現(xiàn)代化排頭兵、弘揚大慶精神鐵人精神排頭兵”。貫徹落實中央和省委要求，我們一定要變壓力為動力，堅持“快”字當頭，工作快上手、項目快推進、矛盾快處理、任務快完成，推進大慶又好又快、更好更快發(fā)展。二是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實踐更加緊迫，我們慢不得。油田已進入特高含水期，從地下采上來10噸液體，只有不到一噸是油，開采成本越來越高，可采儲量也越來越少。而且原油4000萬噸穩(wěn)產(chǎn)10年的任務已過大半，掩護接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃金期”越發(fā)珍貴。目前全市油經(jīng)濟與非油經(jīng)濟的比重是52:48，非油工業(yè)比重小的局面還沒有從根本上改變，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)困難很大，時間很緊，任務很重。三是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，我們慢不得。我市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，城市人口與農(nóng)村人口比重基本上是1:1，城鄉(xiāng)居民收入比重為2.5:1，全市50%的農(nóng)村人口所創(chuàng) 造的財富只占全市的32.6%，到2015年提前五年實現(xiàn)小康社會的目標，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，困難多，壓力大，要求我們在發(fā)展縣域經(jīng)濟上要加快速度。

三要樹立“等不得”的危機感，提高效能抓落實。當前，省內(nèi)外城市競相發(fā)展的勢頭逼人，大慶面臨不進則退、慢進也退的境遇，保持大慶在全國戰(zhàn)略地位的任務十分繁重。一是搶機遇。機遇可遇難求、稍縱即逝。當前，我們要牢牢把握中央推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的寶貴機遇，以及我省重點建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和實施“十大工程”、中油集團在大慶建設“五大基地”的歷史機遇，跑起來、動起來、熱起來，加大力度向上爭取，力爭把更多的項目和資金拿回大慶。二是搶政策。緊緊抓住國家進一步支持東北老工業(yè)基地振興的減稅、免稅政策，尤其是十一大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有八個直接關系大慶，政策環(huán)境十分有利。省委著力推進哈達齊工業(yè)走廊建設，為我市加快發(fā)展提供了更多政策支持。我們必須及時掌握動態(tài)信息，快行動、猛突進、狠落實，創(chuàng)造性地把各項政策落到實處。三是搶時間。今年面臨著市縣鄉(xiāng)領導班子換屆。領導干部任職一方，五年一屆，如果珍惜寶貴時間，加快發(fā)展，就會對當?shù)厥?、二十年甚至更長時間產(chǎn)生積極影響；如果抓不住，三年、五年一晃就過去了，就會留下歷史遺憾。各級黨員干部一定要切實增強時間觀念，以只爭朝夕的精神推進工作，認準的事毫不猶豫，決定的事抓緊落實。

3.在開拓創(chuàng)新中提高執(zhí)行力。創(chuàng)新在執(zhí)行過程中處于關鍵環(huán)節(jié)，上級布臵的每一項任務，決不是讓你機械地貫徹執(zhí)行，二是讓你結(jié)合實際有所創(chuàng)造、有所發(fā)揮，這樣才能達到較好效果。我們知道，廣電集團是近兩年涌現(xiàn)出的跨越發(fā)展的先進典型，他們在三年時間內(nèi)廣告收入和職工收入實現(xiàn)雙翻番。學鍵書記批示：“還是這些干部職工，還是這個管理團隊，因為理念變了，體制機制變了，從而帶來了單位面貌的變化”?？梢妱?chuàng)新的極端重要性。那么怎么樣才能做到創(chuàng)新呢。

一要培育創(chuàng)新的思維。創(chuàng)新思維的根本要求在于新，本質(zhì)在于超越，它的最大障礙是思維定勢，主要是“三個盲從”，盲從于權(quán)威，信專家信領導，就是不信自己；盲從于大眾，看到大家都這么干，自己也就隨大流跟著干；盲從于經(jīng)驗，強調(diào)過去一直是這么干的，就堅持老做法不改變?！叭齻€盲從”的思維定勢，在黨員干部的頭腦中一定程度是存在的，如果不破除這個束縛，創(chuàng)新思維就無從談起，創(chuàng)造性執(zhí)行就是一句空話。培育創(chuàng)新思維，需要多角度認識事物，在這里向大家介紹三種思維方式。一是要培育辯證思維，有些事情看似劣勢，但換個角度看可能就是優(yōu)勢。在實際工作中，我們就是要以辯證的思維看劣勢，善于把劣勢變成優(yōu)勢。比如，紅崗區(qū)處于油田腹地，區(qū)屬土地除了農(nóng)田以外，用于發(fā)展的土地僅1.1平方公里，其他都是油田用地，為此發(fā)展受到束縛。當時看，土地是他們的短腿。近幾年，他們積極與油田協(xié)商，在油田過渡帶上擺項目，有效地利用了油田的水路訊設施，發(fā)展工業(yè)園區(qū)，促進了工業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)在看，油田用地反而成了他們的優(yōu)勢，因為油田的基礎設施配套齊全，他們發(fā)展園區(qū)就省去了大量的財政資金。二是要培育發(fā)散思維，就是變換不同的視角，從一點向多方向想開去，尋求解決問題的答案。我們知道，現(xiàn)在銀行貸款對抵押要求很嚴，主要局限于土地、房屋等不動產(chǎn)，而中小企業(yè)又不具備抵押條件，導致貸款難。市工商業(yè)擔保公司靈活設計擔保形式，把商標、發(fā)明專利、擔保承諾函等都作為抵押物，創(chuàng)造出六種抵押方式，有效地解決了中小企業(yè)的融資難題。三是要培育逆向思維，就是站在對立面進行思考，人棄我取，人進我退，人正我反。比如，司馬光砸缸的例子。一個同伴游玩時掉進了水缸里，需要營救。7歲的司馬光當時采用的就是逆向思維方法，司馬光想只要把人和水分開，人就不會被淹死，怎么使人和水分開呢，一種方法是人從缸里爬出來，這是常規(guī)的思維方法，而當時沒有條件做到。另一種方法反過來進行思考，既然人不能從缸里爬出來，那么就讓水從缸里流出去，同樣可以達到人水分離的目的，于是就把缸砸碎了，把人救了出來。

二要拓展創(chuàng)新的內(nèi)容。創(chuàng)新是永恒的主題，今天特別強調(diào)創(chuàng)新，是由大慶發(fā)展所處歷史方位決定的。如果不創(chuàng)新，瓶頸難突破，事業(yè)難發(fā)展。學鍵書記強調(diào)，大慶的發(fā)展處于“六個關鍵時期”，對應要解決一系列戰(zhàn)略性問題。主要是，大慶已進入經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關鍵期，接續(xù)產(chǎn)業(yè)必須實現(xiàn)超常規(guī)、大跨步發(fā)展，才能保證大慶整體發(fā)展不減速不掉隊；大慶正處于統(tǒng)籌發(fā)展攻堅期，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾比較突出，必須加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐；大慶已經(jīng)進入“城市通病”臨界期，必須爭分奪秒，做好預防和化解工作，切實做到“硬件超前十年、軟件緊跟前沿”，全面提升城市承載能級；大慶已經(jīng)進入多元文化融合期，必須實現(xiàn)大慶傳統(tǒng)文化與新時期先進文化接軌，形成大慶鮮明的人文特質(zhì)；大慶已經(jīng)進入發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期，必須大力實施科教興市、人才強市戰(zhàn)略，打造大慶可持續(xù)發(fā)展的新引擎；大慶已經(jīng)進入生態(tài)建設提升期，必須把生態(tài)建設與經(jīng)濟建設擺上同等位臵，加大投入，建設生態(tài)文明與工業(yè)文明相得益彰的綠色大慶。上述這些問題，是全市上下共同面臨的問題，也是迫切需要解決和回答好的重大實踐課題，需要我們堅持創(chuàng)新的思維，鼓足創(chuàng)新的勇氣，拿出創(chuàng)新的招法。作為黨員領導干部，特別是工作在一線的同志，一定要帶著這些問題，結(jié)合工作實際，深入地研究和思考，力爭從理論和實踐層面有所突破，為全市工作提供經(jīng)驗和借鑒。

三要講求創(chuàng)新方法。創(chuàng)新是個難題，怎樣才能創(chuàng)新，落實到具體工作中，我們往往感到力不從心，無從下手。對此，有的同志說“創(chuàng)新說起來容易，做起來難”。我認為不盡如此，創(chuàng)新無處不在，難就難在缺少發(fā)現(xiàn)，缺少創(chuàng)新的靈感。首先要把握規(guī)律去創(chuàng)新。我們知道，事物的發(fā)展是有規(guī)律的，規(guī)律是可以認識的，創(chuàng)新不是異想天開，必須循著事物的發(fā)展規(guī)律來進行。不管形勢怎么變化，問題如何復雜，只要抽絲剝繭，究其本質(zhì)，就能找到創(chuàng)新的切入點和著力點。我們知道蒼蠅是細菌的傳播者，誰都討厭它，但是蒼蠅也有用處，蒼蠅的眼睛是一種“復眼”，由3000多只單眼組成，人們模仿它制成“蠅眼”照相機，一次就能照出千百張相同照片用于印刷制版，大大提高了工效和質(zhì)量。其次還要熟練掌握創(chuàng)新技巧。比如，可采取移植的方式創(chuàng)新，通過舉一反

三、觸 類旁通，激發(fā)創(chuàng)新的靈感。我們身邊就有很好的例子。去年，我倒讓胡路區(qū)紅驥牧場調(diào)研，看到一個小小的創(chuàng)新，給了我很大啟發(fā)。他們模擬網(wǎng)絡上流行的“開心農(nóng)場”游戲，辟建了現(xiàn)實版的“開心農(nóng)場”，把一畝土地分成若干個小區(qū)域，由城里的人種植認領，同樣的土地面積，通過巧妙的包裝創(chuàng)新，土地收益便增長了十多倍，這很值得我們深思。還比如，可采取迂回的方式創(chuàng)新，同樣奏效。我們在實際工作中，可能會遇到許多暫時無法解決的問題，而停留在僵持狀態(tài)，那么就不要鉆牛角尖、走死胡同，有時會通過解決其外圍問題，最終使問題迎刃而解。再比如，變換角度創(chuàng)新，就是排除我們長期反復思考同類問題所形成的思維習慣的影響，開動腦筋，另辟蹊徑。我們往往會有這樣的感受，一項工作如果陷入思維習慣的泥潭中，很難實現(xiàn)突破，但只要我們變一下角度，就會另有一片天地。第三，從組織的角度看，還要營造創(chuàng)新氛圍。以寬松的政策支持干事創(chuàng)業(yè)者，尊重和關心干事創(chuàng)業(yè)的同志，設身處地為他們排憂解難；以寬容的精神善待干事創(chuàng)業(yè)者，只要出發(fā)點是為了發(fā)展、為了工作，不是謀取個人和小團體私利，都應寬容對待，不打棍子，不抓辮子，不扣帽子。

4.在完善制度中提高執(zhí)行力。一流的執(zhí)行力要靠一流的制度來保障。

一要建立責任機制落實執(zhí)行。我們都有這樣的體會，部署一項工作，如果不明確責任，只是一般性的號召，大多都會流于形式，很難取得實際效果。所以，在強化執(zhí)行力的過程中，必須首先明確職責，將各項目標任務細化量化，層層分解，落實到崗到人，靠明確的責任落實執(zhí)行，靠健全的機制保障落實。比如，我們堅持“三維分工”辦法，實行“五個一”工作推進模式，落實“五定”、“六?！贝胧际侵塾谧ヂ鋵?、促執(zhí)行、求實效，在實踐中也取得了較好效果，今后還要繼續(xù)堅持。

二要建立督查機制推進執(zhí)行。抓發(fā)展就要重執(zhí)行，重執(zhí)行必須強督查。近年來，市委作出了一系列重大決策部署，督查工作必須跟上，做到工作開展到哪里，督查就要深入到 哪里。要創(chuàng)新方式抓督查，圍繞督查的重點，探索建立政務督查、行政督查、績效督查、輿論督查“四位一體”大督查機制；要落實整改抓督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，不整改不放過、群眾不滿意不放過、責任不追究不放過，確保事事有回音，件件有著落。

三要建立考核機制檢驗執(zhí)行。加強考核，明確獎懲，就是要體現(xiàn)干好干壞不一樣。去年，市委推出了領導干部工作實績考核辦法，突出日?？己撕蛯嵖兛己?，就是在健全考核機制上進行的大膽探索和實踐創(chuàng)新，在重大項目、招商引資、“三城”聯(lián)創(chuàng)等重點工作上，收到了良好成效。今后，要繼續(xù)加大問責力度，將考核結(jié)果與干部的獎懲掛鉤，對于完成目標、實績突出的要給予重獎；要與干部的選拔使用掛鉤，形成干事有為、有為才有位的用人導向。

5.在強化作風中提高執(zhí)行力。執(zhí)行力的強弱，究其實質(zhì)是工作作風問題。事實證明，作風過硬，真抓實干，就會出執(zhí)行力。各級黨員干部要嚴格要求自我，反復錘煉自我，不斷砥礪作風，不斷改善執(zhí)行。

一要堅持一流的標準去執(zhí)行。會戰(zhàn)時期，鐵人要求“干工作要經(jīng)得起子孫萬代檢查”，油田十一中隊要求“要一個過得硬，不要九十九個過得去”。正是因為有這種一流的工作追求，才能一舉拿下大油田。海爾集團能夠從一家小工廠成為家電行業(yè)巨頭，也是因為堅持高質(zhì)量。在生產(chǎn)物資還極為緊缺的1985年，張瑞敏在突擊檢查倉庫時，當場砸毀了76臺不合格冰箱，一舉砸出了海爾電器的一流品牌。我們作為大慶的黨員干部，是經(jīng)過大慶精神鐵人精神熏陶過的，在我們的血液當中，就應該有“有紅旗就扛，有第一就爭”的基因，特別是在兩個轉(zhuǎn)型的關鍵時期，中央和省委對大慶寄予厚望，我們更應該抬高工作標準，追求一流業(yè)績，全力以赴加快“三個發(fā)展”。

二要嚴明紀律去執(zhí)行。沒有規(guī)矩不成方圓。紀律問題關乎政令暢通，關乎行政效率，關乎執(zhí)行力。近年來，全國各地針對機關干部不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，掀起一股行政問責“風暴”，強力整治“慵、懶、散、亂”等機關頑 疾。大慶干部隊伍總體狀況是好的，對于市委的重大決策能夠堅決貫徹執(zhí)行，但也存在一些不容忽視的問題。在這里我重申一下有關要求：一是決不允許出現(xiàn)有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策；二是決不允許合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，對自己有利的就做，對自己沒利的就不做；三是決不允許在執(zhí)行過程中制造障礙，產(chǎn)生“中梗阻”；四是決不允許出現(xiàn)“縣官不如現(xiàn)管”現(xiàn)象，小二管大王；五是決不允許作風拖沓，工作表現(xiàn)出“慵、懶、散、亂”；六是決不允許以權(quán)謀私，存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。出現(xiàn)上述問題，我們將按照有關紀律嚴肅處理，每位黨員干部必須嚴格要求自己，自覺遵守各項規(guī)定，把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上。三是要求真務實去執(zhí)行。古人云：合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。任何一個目標的實現(xiàn)，都離不開求真務實，真抓實干。大慶歷來就不缺求真務實的優(yōu)良傳統(tǒng)，大慶精神鐵人精神的重要內(nèi)涵就是求真務實。可以說，大慶的發(fā)展史就是一部求真務實的創(chuàng)業(yè)史。石油產(chǎn)能的持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)，離不開求真務實；接續(xù)產(chǎn)業(yè)的從無到有、從小到大、從弱到強，離不開求真務實；城市環(huán)境的不斷改善、城市形象的不斷優(yōu)化、城市品位的不斷提升，同樣也離不開求真務實。比如，我們著力創(chuàng)新體制機制，在全省率先組建市委社會工作委員會、農(nóng)村工作委員會、群眾工作部、經(jīng)濟工作部，推動了全市整體工作的提升。現(xiàn)在回過頭來看，大家往往有這樣的感受，任何一項工作，只要真抓實干，就一定出執(zhí)行力，執(zhí)行力是干出來的，“不干，半點馬列主義都沒有”。所以，廣大黨員干部一定要發(fā)揚求真務實的工作作風，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，大干苦干實干，求實務實落實，盡心竭力把工作做好。

四要帶著感情去執(zhí)行。一個合格的領導干部，首先應該是一個對人民群眾有真情實感的人。我們所從事的很多工作都涉及到群眾的切身利益，如果執(zhí)行不好就會影響到群眾生活，上愧組織安排，下愧群眾期盼。所以，一定要帶著感情去工作。要看到，近幾年我們在改善民生方面出臺了很多政策措施，實施“十大民生工程”，在農(nóng)村實施了“雙十工程”，取得了良好效果，得到群眾的擁護和認可。去年，我們結(jié)合大慶實際，構(gòu)建了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）“四級”便民服務網(wǎng)絡，暢通服務民生渠道，真正實現(xiàn)“群眾動嘴，干部跑腿”。但也要看到。隨著改革深化和利益調(diào)整，帶來了日益多樣化的利益訴求，有許多民生問題需要妥善加以解決。這就要求我們黨員干部在開展工作中，頭腦中要裝著群眾，始終將滿足群眾訴求放在工作的優(yōu)先位臵；感情上要貼近群眾，有利于民生的事抓緊去辦，損害群眾利益的堅決不做，真正讓群眾得實惠。

總之，市委對全市黨員干部充滿期待，寄予厚望。大慶的發(fā)展事業(yè)，靠的是各級黨員干部，靠的是扎實過硬的工作作風，只要我們按照市委的既定目標，堅定信心，真抓實干，勇創(chuàng)一流，拿出卓越的執(zhí)行力，大慶“十二五”宏偉藍圖才能變成現(xiàn)實，提前五年實現(xiàn)全面小康社會的目標才能順利完成。

執(zhí)行力建設既是一個理論課題，更是一個實踐課題，涉及面很廣，需要在實踐當中不斷錘煉、積累、提升。我今天講的只是個人的認識和思考，和大家共勉。

第二篇：加強中層干部作風建設 切實提高管理執(zhí)行能力

加強中層干部作風建設 切實提高管理執(zhí)行能力

貫徹群眾路線和加強作風建設是密切相關、緊密相連、不可分割的整體，二者目標相同，任務一致。開展群眾路線教育實踐活動，就要把作風建設擺在突出位置，加強作風建設的關鍵是提高執(zhí)行能力，能力與作風的關系猶如水與渠，能力是水，作風是渠。

執(zhí)行能力是個復雜的東西，簡單來說，就是將戰(zhàn)略變成現(xiàn)實的能力，再簡單說就是將一件事做成的能力。中層干部居于公司領導與職工群眾之間，承擔著將領導決策和目標任務具體落實、執(zhí)行到位的責任，其職能突出體現(xiàn)在具體管理和具體執(zhí)行上,起著承上啟下的作用。中層干部的作用發(fā)揮得好，是公司領導聯(lián)系職工群眾的一座橋梁；發(fā)揮得不好，是橫在公司領導與職工群眾之間的一堵墻，就會形成“上邊想、下邊望，中間成了頂梁杠”的局面，而中層干部的執(zhí)行能力則是橋梁作用發(fā)揮好壞的具體體現(xiàn)。因此，著力提高中層干部的管理執(zhí)行能力，是加強作風建設的重要環(huán)節(jié)和關鍵所在。

一、重視提高四種能力

提高領悟能力。這是中層干部必須具備的能力。做任何一件事以前，一定要先弄清楚上級領導希望你怎么做，這一點很重要，千萬不要—知半解就開始埋頭苦干，到頭來力沒少出、活沒少干，但結(jié)果是事倍功半，甚至前功盡棄。清楚悟透一件事，勝過草率做十件事，并且會事半功倍。要提高領悟能力，一方面，要認真學習國家有關的政策法規(guī)，掌握其精神實質(zhì)，做到執(zhí)行時有法可成、工作時有理有據(jù)。另一方面，要吃透上級的決策，司透領導的用意，真正領悟領導的決策意圖、決策過程、決策內(nèi)容、決策效果，并以此來把握做事的方向，做到執(zhí)行時不片面，不偏向，不走樣。

提高協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)就是創(chuàng)設人與人、人與事、部門（單位）與部門（單位）之間的交往環(huán)境，本質(zhì)上是關系協(xié)調(diào)。中層干部很多時間會花在協(xié)調(diào)和溝通上面，在完成工作計劃時不僅需要對部門（單位）內(nèi)部人員的工作進行協(xié)調(diào)，同時還需要和相關部門（單位）進行協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)工作做得好，就是“潤滑劑”．做得不好，就是“夾心餅”，這項工作需要有一定的耐心，同時要有準確和適當?shù)谋磉_方法。中層干部還要主動做好上下溝通工作，一方面，要主動做好決策解讀，對每一項決策，中層干部都有責任向員工進行科學解釋，努力形成集體共識；另一方面，要善于收集基層的訴求表達，讓員工的心聲順利到達決策層。

提高創(chuàng)新能力。執(zhí)行不是機械地照搬教條，也是一種創(chuàng)造性的勞動。首先，中層干部在制定落實計劃、實施方案的過程中，要有自己的智慧，不斷地在工作中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。解決問題的過程，也就是向創(chuàng)新邁進的過程。第二，效率是創(chuàng)新的前提和基礎。提高工作效率，就是要善于把復雜的事物簡明化，辦事又快又好，效率高，為創(chuàng)新工作奠定基礎。第三，反復實踐、不斷思索。在實踐中摸索，在實踐中觀察，在實踐中找到技巧和竅門，再動手實踐，才能創(chuàng)造出更優(yōu)化、效率更高的新點子，新方法。最后是搞好總結(jié)?？偨Y(jié)是一個綜合的過程，是在分析的基礎上，歸納概括事物的特點，加以提煉，通過總結(jié)分析，找出事物的發(fā)展規(guī)律，使創(chuàng)新成為可能。

提高帶隊能力。干部有兩層意思，一是“干”，說明干部要身先士卒，做員工的表率；另一層含義是“部”，就是要學會安排員工去工作。一個目標一致、各負其責、高效執(zhí)行的和諧團隊是不可或缺的，這就要求中層干部要有培育自己團隊的能力。培育優(yōu)秀團隊，一要堅持逐級負責。要對下屬的責任準確定位，要使每個人明確自己的崗位職責，但同時要對下屬的錯誤和紕漏負起責任，要有代人受過的擔當。二要堅持坦誠相待。要讓下屬了解自己做出某項安排的原因，讓自己的工作思路成為團隊的共識。三要堅持公平公正。要做到公平公正確實不容易，因為每個人的位置不同，看問題的角度不同，關注點也不同。表揚獎勵、批評處罰、工作機遇等方面哪怕只是一點點的差異，都有可能使下屬憤憤不平，從而影響工作。作為中層干部要認真把握，盡量避免引發(fā)誤會和矛盾，不要讓下屬因迷茫而猜忌，因猜忌而誤解，因誤解而產(chǎn)生矛盾，因矛盾而渙散團隊。

二、著力從以下幾方面入手

敬業(yè)重德是靈魂。要做好中層干部，首先要有良好的個人政治思想素養(yǎng)和業(yè)務水平，古人說：“才者，德之資也；德者，才之帥也”。中層干部要想提高執(zhí)行

力首先做到以修身為本，以正心為本；身不修則德不立，身正不令而行，身不正其令不從?！盁o信不立，有信則威”，只有威信高的中層干部，其執(zhí)行力才能高。

表率作用是前提。公司的每一項決策、領導的意圖都要通過中層干部組織落實。如果中層干部辦事拖拉，“雷聲大，雨點小”，對決定的事情不立刻落實，勢必會給整體工作帶來損失影響。中層干部要增強工作的主動性，不能事事等領導交待、等領導催促，應凡事不講借口，恪守職責，體現(xiàn)一種負責、敬業(yè)的精神，無論是遵章守紀，還是各項任務的完成，都要為干部員工起到表率作用，打鐵先要自身硬。

工作到位是準則。要站在公司發(fā)展大局的高度思考問題，落實工作，如果中層環(huán)節(jié)打一分折扣，到了基層，就有可能百分之九十落實不到位。要想工作到位，必須做到頭腦到位，多思考如何做好工作的方式方法；嘴巴到位，管理工作就是婆婆嘴，各項工作要隨時督促；眼睛到位，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決；耳朵到位，及時了解下屬員工對工作的意見和建議；腿腳到位，經(jīng)常深入最基層，了解實際情況。

團結(jié)合作是保證。中層干部之間要團結(jié)協(xié)作，建立和諧的工作關系，應該互相信任，互相支持，互相配合，互相幫助，相互尊重，相互激勵，多看別人的優(yōu)點，接納或善意提醒別人的不足。各部門（單位）之間應各司其職，補位不越位，補臺不拆臺，不爭功諉過。自己的工作自己做，同事的工作幫著做，集體的工作大家做，只有這樣才能揚長補短，形成合力。

真誠相待是基礎。本部門（單位）的下屬是工作的具體實施者。工作構(gòu)想、計劃，沒有下屬的辛勤工作都只能是紙上談兵。作為中層干部要關心關愛下屬，為他們成長進步提供支持幫助，也要關心他們的身心健康?！皭廴苏撸撕銗壑?，敬人者，人恒敬之”，以真心換真心，才能贏得職工的真正信任。

公平公正是原則。公平公正是激發(fā)員工工作積極性和創(chuàng)造性的原動力之一。作為中層干部要公平公正對待員工的工作業(yè)績、表現(xiàn)，“解人之難、記人之功”，通過正面激勵，引導員工往前跑，通過負面警示，推著員工往前走。工作中要對事不對人，要一視同仁，這樣才能激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力，才能樹立正氣，才能樹立威信。

真抓實干是要求。作為一名中層干部，說到底就是帶領員工執(zhí)行法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，所以中層干部必須做到想干、肯于、能干、會干；抓工作要做到沉心靜氣，凝心聚力，真干不是假干，實干不是虛干；干不好不松手，完不成不放手；腳踏實地，埋頭苦干，重實際、說實話、務實事、求實效。

總結(jié)反省是關鍵?？偨Y(jié)是推動工作前進的重要環(huán)節(jié)，是尋找工作規(guī)律的重要手段，是培養(yǎng)、提高工作能力的重要途徑。所以，作為中層干部要做到經(jīng)常自我反省，?；仡^總結(jié)，及時分析工作的得失，查找工作的不足，吸取工作中教訓以更好地促進工作的開展。

知責任、長本領、重品行。執(zhí)行能力提升是作風建設能否取得實效的重要保證，中層干部在積極投身黨的群眾路線教育活動中應引起足夠重視。

第三篇：全面建設小康社會

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

怎樣理解“全面建設小康社會”

---《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

11秋船舶與海洋工程(船舶與海洋結(jié)構(gòu)物設計制造)711961480015 代士杰

摘要：本文就“全面建設小康社會”的時代背景，對我國經(jīng)濟與社會建設目標的確立，進一步闡述小康社會對我國人民的深遠影響，以及全面建設小康社會對我國現(xiàn)實發(fā)展的重大意義。

關鍵詞：小康社會

目標

經(jīng)濟

發(fā)展

富強

在毛澤東思想的指導下，結(jié)合20實際中后期世界的發(fā)展狀態(tài)及其趨勢，反思我國社會主義建設的基本經(jīng)驗，并吸取傳統(tǒng)文化中的合理因子的基礎上，根據(jù)“三步走”戰(zhàn)略和對社會主義的新認識、建設社會主義的新經(jīng)驗等提出建設小康社會的構(gòu)想。

中國共產(chǎn)黨在十六次全國人民代表大會上進一步確定了全面建設小康社會的目標，制定出了在21世紀頭20年我國全面建設小康社會的偉大藍圖，并且明確提出“全面建設小康社會”的戰(zhàn)略任務，2007年黨的十七大召開進一步提出“全面建設小康社會奮斗目標的新要求”，為全黨和全國人民指明了在新世紀的前進方向。正確理解“全面建設小康社會”的科學內(nèi)涵，對于我們在新世紀正確實施這一戰(zhàn)略目標具有重要的意義。

一、什么是全面建設小康社會

在談到全面建設小康社會時，我們要了解什么是“小康”。所謂“小康”，是與“大同”對應的社會發(fā)展狀態(tài)，意味著居民生活無憂，安居樂業(yè)。小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活，小康社會是一個歷史范疇。指的是財產(chǎn)豐富、生活 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。盡管這種社會理想從來沒有實現(xiàn)過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標是中國共產(chǎn)黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會。經(jīng)過全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

二、全面建設小康社會的意義

小康社會是社會主義基本原則和當代中國經(jīng)濟政治文化發(fā)展水平等具體情況相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的社會主義特色和中國特色，并包含著豐富的時代內(nèi)涵。全面建設小康社會符合我國國情和現(xiàn)代化建設的實際，符合人民的愿望，催人奮進，具有重要的現(xiàn)實意義。具體說主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）、全面建設小康社會是強國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。實現(xiàn)強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但是這一美好的愿望實現(xiàn)起來并不是那么輕易而舉，特別是我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)國家而言就更加困難，我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少。人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎上更進一步，全面建設更高水平的小康社會。

(二）、全面建設小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位、體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的客觀需要。

毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

我國是一個社會主義國家，在制度上、體制方面的特色主要是:公有制為主體多重所有制經(jīng)濟并存的基本經(jīng)濟制度與社會主義市場經(jīng)濟體制；人民代表大會和共產(chǎn)黨領導下的多黨合作及政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層民主等基本政治制度與社會主義的法制體系；馬克思主義指導下面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化與全民共享的國民教育體系。這些特殊存在于小康社會的全過程，隨著小康社會的全面建設和發(fā)展，這些制度和體制也隨之日臻完善，達到成熟。

（三）、全面建設小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，就是要求黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因為全面建設小康社會，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設社會主義先進文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹“三個代表”重要思想，與全面建設小康社會是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。

（四）、全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設的行動綱領。

回顧我們黨的奮斗歷程，在革命、建設和改革的各個不同的歷史時期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結(jié)和帶領廣大人民為之奮斗并取得勝利，黨的十六大提出的全面建設小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應時代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課程論文

業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設的巨大作用。

總之，為實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。這是思想新世紀階段奮斗目標的重要保障?？梢钥隙?，實現(xiàn)了全面建設小康社會的目標，我們的祖國必將更加繁榮富強，人民的生活必將更加幸福美好，中國特色社會主義必將進一步顯示出巨大的優(yōu)越性。

第四篇：淺談全面建設小康社會

淺談全面建設小康社會

小康,曾是多少代人追求的夢想,今天人們在衣食住行中感受到小康生活的到來。人們實現(xiàn)由溫飽到總體小康的歷史跨越,中華民族千百年來豐衣足食的夢想變成現(xiàn)實,讓億萬人民為之無比自豪和驕傲。小康社會是我國古代思想家所描繪的理想社會。鄧小平同志在繼承傳統(tǒng)思想文化的基礎上，賦予了小康社會概念新的內(nèi)涵。他指出小康社會思想是同“中國式的現(xiàn)代化”相聯(lián)系的，并用“小康水平、小康狀態(tài)、小康生活、小康之家、小康社會、小康的中國”等概念來描述“中國式的現(xiàn)代化”。黨的十六大又提出新的更高的目標:在21世紀前20年,要全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,即全面的小康。與總體的、初步的小康相比,全面的小康是較高標準的小康,是共同富裕的小康與精神文明的小康的統(tǒng)一。它的表現(xiàn)是:經(jīng)濟更加發(fā)展,民主更加健全,科教更加進步,文化更加繁榮,社會更加和諧,人民生活更加殷實,生態(tài)更加文明。全面建設小康社會是新世紀中國特色社會主義事業(yè)的偉大實踐,是億萬人民為之努力奮斗的新目標。

我國社會主義現(xiàn)代化建設是一個歷史的、漸進的發(fā)展過程,小康社會是其中一個重要的發(fā)展階段。在這個階段中,基本小康是一個低標準的小康,處于小康社會的初級階段。全面建設小康社會是一個較高標準的小康,是小康社會的高級階段,是承接現(xiàn)代化建設第一步、第二步戰(zhàn)略目標,實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。它將使人民生活更加殷實、寬裕,更注重人們的精神生活,追求的是物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明的共同發(fā)展,是人的全面的發(fā)展,是中國特色社 1

會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全面發(fā)展。其目標經(jīng)過幾十年的不懈努力,基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

2000年,中國人民生活總體上達到小康水平,這個小康是總體上的小康,是一個低標準的小康,是一個偏重于物質(zhì)消費的小康,是一個發(fā)展不均衡的小康。應該充分認識到我國現(xiàn)在的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康?？缛胄率兰o,我國進入全面建設小康社會,較高標準的小康是指到2020年,我國人均GDP將超過3000美元,達到中等收入國家水平。共同富裕的小康將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距,將加快中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,在消除城鄉(xiāng)差距方面,農(nóng)村勞動力比重將從2002年的50%下降到30%。精神文明的小康特別注重精神生活和生活環(huán)境的改善,實現(xiàn)社會的全面進步。所以說十六大提出的全面建設小康社會的發(fā)展目標,是一個全面發(fā)展的綜合性的指標。它包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)5個方面。

黨的十七又提出新的更高要求:增強發(fā)展協(xié)調(diào)性,努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展;擴大社會主義民主,更好地保障人民權(quán)益和社會公平正義;加強文化建設,明顯提高全民族文明素質(zhì);加快發(fā)展社會事業(yè),全面改善人民生活;建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。由此可以看出,黨和政府更重視民生,更符合科學發(fā)展觀,為全黨和全國人民指明新的發(fā)展階段繼續(xù)前進的方向。

沛縣位于江蘇省北部，蘇魯豫皖四省交界處，面積1576平方公里，人口127萬，是劉邦故里、煤電之都、肉鴨之鄉(xiāng)、園林縣城、文

明城市，有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”之美譽，以大漢之源著稱四海。因此在全國率先實現(xiàn)小康社會是沛縣歷屆縣委縣政府領導和全縣120多萬人民群眾的共同心愿，也是歷史賦予全縣人民的光榮使命。近幾年來，沛縣縣委、縣政府按照全面建設小康社會的標準結(jié)合沛縣的實際描繪了在全省率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉藍圖，帶領全縣人民按照科學發(fā)展觀的要求，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，使得我縣綜合實力大幅度提升，2010年成功跨入全國百強縣之列。

2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值301.6億元、增長14.8%；實現(xiàn)財政總收入43.7億元、增長43.8%,全面進入小康進社會進程加快，江蘇省定25項指標22項提前達標，2010年首次跨入全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強，列第84位。2011年1～6月份，完成地區(qū)生產(chǎn)總值185億元，增長14.3%；實現(xiàn)財政總收入31.25億元、增長38.1%；地方一般預算收入15.89億元，增長48.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8367元，增長16.9%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5075元，增長19.6%。圍繞在全省率先實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標，把“3個轉(zhuǎn)化50%”作為推進新型工業(yè)化的重中之重，突出“壯大特色產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)型升級”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，著力實施支柱產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)倍增、創(chuàng)新型經(jīng)濟突破、特色園區(qū)成長“四大推進計劃”，全力打造全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。生態(tài)肉鴨、特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)日益壯大，高效農(nóng)業(yè)面積達到89.6萬畝，占耕地總面積的79%；特色蔬菜面積突破100萬畝，設施農(nóng)業(yè)面積達到46萬畝；生態(tài)肉鴨年孵化、飼養(yǎng)、加工量

均超過2億羽，三項指標均居全國第一，形成了集規(guī)模養(yǎng)殖、精深加工、飼料禽藥于一體、10萬人從業(yè)的百億元產(chǎn)業(yè)。建成全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地、江蘇省首家國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設單位，被授予中國生態(tài)肉鴨之鄉(xiāng)稱號。二是特色文化旅游業(yè)快速突破。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨特優(yōu)勢，大力實施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”開發(fā)工程，微山湖開發(fā)實現(xiàn)重大突破。投資15億元的千島濕地景區(qū)及旅游配套項目啟動建設；投資25億元的“中華漢城”及生態(tài)園項目與夏巖集團成功簽約。微山湖千島濕地景區(qū)被批準為江蘇微山湖湖濱省級濕地公園。被評為中國區(qū)域休閑旅游目的地城市、中國最佳歷史文化旅游名城、中國最佳生態(tài)旅游縣。四是特色園區(qū)快速提升?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)被批準為省級開發(fā)區(qū)，被評為中國十大誠信開發(fā)區(qū)、長三角最具投資價值最具投資潛力開發(fā)區(qū)、江浙企業(yè)家投資中國首選開發(fā)區(qū)。生態(tài)城市建設步伐加快，先后完成漢之源公園、濱湖路、沿河生態(tài)整治等綠化工程建設，城區(qū)每年新增綠化面積100萬平方米以上，綠化覆蓋率達41%。實施沿湖開發(fā)戰(zhàn)略，打造沿湖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。依托漢劉邦、微山湖、大沙河“一帝一湖一河”獨特優(yōu)勢，大力實施漢文化景區(qū)、沿湖生態(tài)旅游帶、大沙河農(nóng)業(yè)觀光帶“一區(qū)兩帶”文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，為旅游注入文化內(nèi)涵，為文化插上旅游翅膀，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，加快建設千萬噸級港口和臨港產(chǎn)業(yè)園，加大千島濕地開發(fā)和微山湖度假區(qū)建設力度，拓展大旅游，發(fā)展大物流，集聚大產(chǎn)業(yè)，帶動大商貿(mào)，著力打造沿微山湖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。沛縣第十三次黨代會描繪了“打造

轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、建設龍城水鄉(xiāng)新沛縣”的宏偉藍圖，明確了全面小康徐州當先、綜合實力蘇北領先、文化旅游業(yè)江北創(chuàng)先、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化江蘇率先、基本競爭力全國爭先“五先”奮斗目標。只要全縣上下同心協(xié)力，社會各界共同關注，全縣人民共謀發(fā)展，在全省率先全面建設小康社會的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第五篇：2012全面建設小康社會

全面建設小康社會

一、戰(zhàn)略機遇期及其政策選擇

1.判斷戰(zhàn)略機遇期的依據(jù)

能不能抓住機遇，加快發(fā)展，是一個國家、一個民族能不能贏得主動和優(yōu)勢的關鍵所在。我們對我國目前所處的戰(zhàn)略機遇期作出判斷的基本依據(jù)是：

中國的發(fā)展離不開世界

發(fā)展的持續(xù)性與階段性

新世紀的發(fā)展前景

2.和平與發(fā)展的世界主題

盡管國際政治和經(jīng)濟形勢的不穩(wěn)定性和不確定性還在增加，但和平與發(fā)展仍然是當今時代的主題，我們所面臨的國家環(huán)境依然是機遇大于挑戰(zhàn)。主要體現(xiàn)在：

第一，大國關系相對和緩，“一超多強”的國際格局繼續(xù)向多極化方向發(fā)展。第二，經(jīng)濟全球化方興未艾，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重組加速進行。

第三，當今世界日趨復雜，矛盾交織，我們具有比較廣闊的戰(zhàn)略回旋余地。? 改革開放以來的良好發(fā)展基礎主要表現(xiàn)在：

第一，我國經(jīng)濟具有廣闊的增長空間。

第二，經(jīng)濟發(fā)展奠定了比較雄厚的物質(zhì)技術基礎。

第三，初步建成了社會主義的市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中日益明顯地發(fā)揮著基礎性的作用。

第四，具備了支持經(jīng)濟發(fā)展的廣泛群眾基礎和人力資源。

第五，已經(jīng)找到了一條建設中國特色社會主義的正確道路，形成了一整套被實踐證明的富民強國的正確理論路線和方針政策。

二、全面建設小康社會的政策目標 1.提出全面建設小康社會的科學依據(jù)是：

第一，至20世紀末，人民總體上達到了小康水平，為我國現(xiàn)代化建設提供了一個新的起點。第二，我國現(xiàn)在達到的小康，還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。第三，根據(jù)現(xiàn)代化建設“三步走”的戰(zhàn)略，全面建設小康社會是21世紀頭20年的主要任務。

2.提出全面建小康社會的重大意義是：

? 第一，全面建設小康社會，是實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關鍵階段；

? 第二，全面建設小康社會的奮斗目標，反映了中國社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

3.正確理解全面建設小康社會的兩個基本視角

? 之所以稱為全面，應該具有兩個方面的含義，一是“范圍”的全面，即不僅有東部地區(qū)的發(fā)展，而且有中西部地區(qū)的發(fā)展；不僅有沿海地區(qū)的發(fā)展，而且有內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展；不僅有城市地區(qū)的發(fā)展，而且有農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

4.正確理解全面建設小康社會的兩個基本視角

二是“內(nèi)涵”的全面，即注重物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具體為：

1.第一，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎上，國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番。

2.第二，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備。

3.第三，全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高。

4.第四，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。