第一篇：決戰百天 確保食品藥品安全推進方案

河北省食品藥品監督管理局

“決戰百天 確保食品藥品安全”工作推進方案

為深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在全省領導干部會議上的的重要講話精神，強力推動工作落實，確保圓滿實現全年的目標任務，打贏關鍵時期的食品藥品安全攻堅戰，切實保障全省食品藥品安全，嚴防出現嚴重的食品藥品安全事件，按照省委省政府統一部署,省局決定對今年第四季度的工作進行再部署、再要求，特制定如下工作推進方案。

一、工作目標

以確保公眾飲食用藥安全為出發點和落腳點，按照張慶黎書記“狠抓食品藥品安全”、“嚴防出現嚴重的食品藥品安全事件”的要求，進一步強化高風險企業、高風險品種、高風險環節、高風險區域的監管，強化節日和重大活動、會議期間的餐飲安全保障，嚴厲打擊食品藥品安全違法違規行為，集中整治突出問題，強力根除食品藥品安全風險隱患，堅決遏制重特大食品藥品安全事故的發生，全力確保省第八次黨代會等重大活動期間的食品藥品安全，進一步提高全省食品藥品質量安全水平，提升人民群眾飲食用藥的安全感和滿意度，確保年終向省委、省政府和全省人民交上一份滿意的答卷。

二、重點工作

1(一）完成食品藥品監管體制改革任務

強力推進餐飲食品、保健食品、化妝品職能交接。積極爭取各級黨委、政府的支持，認真做好食品安全監管職能調整、劃轉和移交工作，確保年底前全面完成市、縣局食品安全監管職能調整工作。進一步加強基層監管機構建設，積極推動在設區市設立區級食品藥品監管派出機構。

加強餐飲服務環節、保健食品和化妝品檢驗檢測體系建設，積極爭取檢驗檢測資質、食品檢驗檢測設備的配備，提高檢驗檢測能力，為履行好餐飲服務環節、保健食品、化妝品安全監管職能提供技術保障。

加快推進市、縣級藥品不良反應監測機構建設。確保年底前11個設區市和全省85%的縣（市、區）建立起藥品不良反應監測機構，并做好藥品醫療器械不良反應（不良事件）監測體系及監測網絡建設工作。

（二）強化高風險生產企業監管

將基本藥物生產企業、中藥生產企業、停產半停產企業、委托出口加工企業、第三類醫療器械生產企業作為重點監管企業，第四季度再次進行全面深入的風險隱患排查，檢查覆蓋率100%。檢查的重點是：企業執行GMP情況，標準執行情況，生產工藝和處方執行情況，原輔料進貨把關、產品出廠檢驗情況，生產過程控制情況等。要深入廠房車間、停產車間、廠區內廢舊倉庫等重點部位進行排查,對查出的風險隱患，要逐一登記在冊,逐一進行 2 核查,逐一制定整改措施、逐一落實監管責任，確保整改及時到位。要監督藥品生產企業嚴格落實GMP管理規范；嚴格原輔料進貨管理，堅決杜絕采購、使用不合格原輔料；監督企業嚴格按照批準的生產工藝組織生產，加強投料監控，防止生產過程中摻雜使假，做到不合格的原料不進廠、不合格的產品不出廠。對偷工減料、以次充好、甚至制假售假，停產停業期間擅自從事藥品生產經營，不經備案擅自組織藥品加工出口等違法違規行為，嚴格按照“藥品安全五個長效機制”、“六個一律”等相關規定進行嚴肅查處。

（三）強化高風險藥械品種監管

將特殊藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、急救和維持生命的醫療器械作為重點監管品種，全面規范其生產、購進、驗收、養護、冷鏈儲存運輸、銷售等各個環節，對特殊藥品、疫苗、血液制品生產、經營、使用單位進行檢查，檢查覆蓋率100％。檢查的重點是：生產工藝和處方執行情況，儲存、運輸、保管、銷售流向情況，質量檢測情況，特殊藥品監管網和中藥注射劑電子監管執行情況。對重點監管品種要求企業要千方百計降低危害和影響程度，要嚴格建立產品追溯和召回制度，確保做到來源可追溯、去向可查證。加強產品上市后的再評價和不良反應監測工作，一旦發現問題要及時控制和召回，確保公眾用藥安全。對急救和維持生命的醫療器械，嚴格執行年檢的規定，確保其始終處于安全有效的狀態。

（四）強化藥品經營高風險環節監管

將藥品經營企業購銷渠道環節作為監管重點，第四季度藥品批發企業和基本藥物配送企業檢查次數一次以上，檢查覆蓋率100%，零售藥店檢查覆蓋率不少于50%。檢查的重點是：GSP執行情況，藥品和醫療器械購銷情況，藥品儲存情況，有無違規經營情況。監督藥品經營企業嚴格執行GSP管理規范；嚴格藥品購進渠道管理，加強對銷售單位和人員的資質審查，堅決杜絕假劣藥品進入合法流通渠道；監督藥品經營企業按照藥品儲存、運輸要求，配齊溫控濕控設備，落實各項管理要求。嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，超方式經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違規行為。對從非法渠道購進藥品的，一律吊銷藥品經營許可證。

（五）強化高風險區域監管

將安國中藥材市場、農村、城鄉結合部、旅游景區作為重點監管區域，采取跟蹤檢查、突擊檢查、隨機抽查等方式，對重點監管區域內的社區診所、小藥店、小診所進行“地毯式”排查,檢查覆蓋率100%。檢查的重點是：購銷渠道是否正規，藥械購進、驗收手續是否齊全，各項記錄是否完整，藥品儲存條件是否符合藥品包裝說明書所列標準。嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，銷售和使用假劣藥品等違法違規行為。對發現的可疑情況,要跟蹤調查,追蹤溯源，一查到底。

（六）強化餐飲食品安全監管

以開展打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑及地溝 4 油專項整治為契機，突出抓好餐飲單位食品采購索證索票管理、食品添加劑備案制度、從業人員健康體檢等制度的落實。年底前，全省餐飲單位食品采購索證索票率達到100%。要突出抓好重大節日、重大活動、重大會議的餐飲安全保障工作，進一步加大對學校和建筑工地集體食堂、小餐桌、農家樂旅游點餐飲和小餐館的治理力度，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，嚴厲打擊采購、使用假冒偽劣和非食品原料、濫用添加劑等違法行為，嚴格查處無證經營行為，堅決遏制重特大餐飲食品安全事件的發生。

（七）強化群眾反映強烈的消費熱點問題的整治

加大違法藥品廣告整治力度。會同有關部門加大對違法藥品廣告的查處力度，重點打擊利用互聯網發布虛假藥品廣告和虛假宣傳，通過寄遞渠道銷售假藥的違法違規行為。加強對已取得《互聯網藥品信息服務資格證書》網站的藥品信息和藥品廣告發布情況的監測，監測率達到100%，對違法發布藥品信息和藥品廣告的，及時移送工商等相關部門查處。

加大非藥品冒充藥品整治力度。嚴厲查處采取使用藥品名稱、仿冒藥品包裝、添加藥物成分、宣傳治療作用等手段,以保健食品、保健用品、化妝品、消毒產品等非藥品,冒充藥品的違法行為。保健食品等非藥品，在廣告中宣傳功能主治（適應癥）并在產品說明書中標有用法用量的，一律按藥品監督管理。

三、工作要求

5(一)加強組織領導。各級食品藥品監管部門一定要從講政治的高度，充分認識當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢和組織開展“決戰百天 確保食品藥品安全”行動的的重要性、必要性、緊迫性，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，集中全部精力，調動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風險隱患，認真制定針對性、操作性、科學性強的工作方案，以決戰決勝的高昂精神狀態，以“鐵腕抓落實”的過硬作風，以“確保結好果”的必勝信心，以更高的工作標準、更具體的措施、更嚴格的要求，把工作往前做、往深里做、往實里做，確保各項工作不折不扣落到實處，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

（二）明確責任分工。各級食品藥品監管部門“一把手”為保障食品藥品安全的第一責任人，要深入一線，靠前指揮，對當前重點工作親自研究部署、親自督導檢查。要把抓落實作為一條主線，進一步建立和完善“五個明確”工作機制，即明確任務、明確目標、明確時限、明確分工、明確責任，建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任體系，把工作任務、目標、責任、措施以及問題整改的責任和措施都落實到具體單位和具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實，保質保量完成各項目標任務。

（三）加大案件查處力度。對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為，要從重從快組織查處，依據法律規定的上限予以處罰。對 6 群眾舉報的案件線索，必須在第一時間進行核實，情況屬實的要迅速果斷出擊，依法嚴厲查處。對涉及基本藥物質量安全的事件、重特大食品藥品安全事件和跨地區的重大復雜案件,要及時上報，由省局實行掛牌督辦,或在全省實施統一行動。要加大源頭深挖力度，把端窩點、搗網絡、除源頭、追流向作為主攻方向,對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為線索緊緊抓住不放,循線深挖、追根溯源,堅決挖出源頭，查清流向，將假劣藥品對群眾的危害降到最低。要加大依法懲處力度，始終堅持嚴格執法、公正執法。對違法違規企業該吊銷證照的要依法吊銷證照,該取締的要堅決予以取締,該行政處罰的要依法行政處罰。絕不允許以罰代管、有法不依、執法不嚴、違法不究、降格處理。

（四）強化督導檢查和責任追究。各級食品藥品監管部門要結合“決戰百天”的工作目標、任務和要求，逐級開展督查工作。省局將采取下派督導組、突擊檢查等方式，加強工作指導、督導和調度。對因領導不重視，工作不到位、責任不落實，或徇私枉法、對違法行為姑息遷就，導致藥品安全問題突出、整治不力的地區和部門，以及完不成全年主要目標任務的部門，要加大問責力度，在全系統范圍內通報批評并依法依紀追究有關人員的責任；對因玩忽職守造成安全事件，特別是發生重特大食品藥品安全事件的，將根據情節輕重依法嚴肅追究有關領導干部、企業負責人和相關人員的責任，嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。對工作中涌現出的先進集體和個人,將予以表彰 7 獎勵,充分發揮先進典型的示范帶動作用。各級各部門“決戰百天”工作情況將與全系統評先評優和經費劃拔直接掛鉤。

二○一一年十月八日

第二篇：“決戰百天 確保食品藥品安全”工作方案

Xx縣食品藥品監督管理局

“決戰百天 確保藥品安全”集中行動工作方案

為深入貫徹落實《廊坊市食品藥品監督管理局“決戰百天確保食品藥品安全”集中行動推動方案》精神，強力推動工作落實，確保全縣人民用藥安全，按照市局統一部署，結合我縣實際，在全縣范圍內開展“決戰百天 確保藥品安全”集中行動，特制定如下實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為指導，堅持標本兼治，重在治本的方針，進一步強化高風險企業、高風險品種、高風險環節、高風險區域的監管，強化監管措施，加大整治力度，創新工作方式方法，完善工作機制，狠抓工作落實，全面徹底清查藥品安全隱患，嚴厲打擊違法違規行為，使藥品質量安全控制水平顯著提高，企業安全責任意識和誠信意識顯著增強，人民群眾用藥安全感和滿意度明顯提升。

二、重點工作

（一）強化藥品經營環節監管

對全縣藥品經營企業的監督檢查覆蓋率達到100%，加大企業購進渠道的監督檢查力度，對采購藥品時不通過網上核查業務員身份、不索取稅票、不能證明藥品合法來源的，按照從非法渠道購進藥品查處，造成假劣藥流通、使用的，視為《藥品管理法》規定的“情節嚴重”情形，依法從重處罰；重點開展對企業GSP執行情況，藥品和醫療器械購銷情況，藥品儲存情況，有無違規 經營情況的監督檢查；嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，超方式經營、超范圍經營、掛靠經營等違法違規行為。對情節嚴重應吊銷《經營許可證》的，要建議上級部門予以吊銷。

（二）強化藥品使用環節監管

加強對醫療機構藥品購進、驗收、儲存的監督管理，重點加大對未按儲存條件存放藥品及過期失效藥品、終止妊娠藥品、生物制品、診斷試劑的監管力度；嚴厲打擊非法配制制劑和私自使用醫院制劑、從無證單位或個人手中購進藥品等違法違規行為。

（三）強化醫療器械安全監管

對全縣醫療器械生產企業監督檢查季度覆蓋率達到100%，重點檢查企業在原料采購、生產過程控制、出廠檢驗等環節是否存在違規行為，并對關鍵環節、特殊過程的安全和質量隱患進行排查，對發現可能影響產品質量的安全隱患，責令企業限期整改，不能按期整改或者屢教不改、拒不改正的企業，責令停產整頓，確保醫療器械生產不出現質量事故；進一步強化對醫療機構用械監管，繼續完善醫療機構大型醫療設備的建檔工作，及時更新在用大型醫療器械的各種信息，防止料設備老化而存在的安全隱患等問題。

（四）強化重點藥械品種監管

對全縣特殊藥品、疫苗、血液制品、中藥注射劑、急救和維持生命的醫療器械作為重點監管品種的經營、使用單位監督檢查覆蓋率100％，重點開展對購進、驗收、倉儲養護、銷售等環節進行監督檢查。對重點監管品種要求企業要千方百計降低危害和影響程度，要嚴格建立產品追溯和召回制度，對發現問題的產品要及時控制和召回，降低和消除問題藥械的危害和影響，確保公眾 用藥、用械安全。

（五）強化高風險區域監管

把農村、城鄉結合部作為重點監管區域，采取跟蹤檢查、突擊檢查、隨機抽查等方式，對重點監管區域內的藥店、村衛生室（所）進行“地毯式”排查。檢查的重點是：購銷渠道是否正規，藥械購進、驗收手續是否齊全，各項記錄是否完整，藥品儲存條件是否符合藥品包裝說明書所列標準。嚴厲打擊從非法渠道購進藥品，銷售和使用假劣藥品等違法違規行為。對發現的可疑情況,要跟蹤調查,追蹤溯源，一查到底。

（六）強化消費熱點問題監管

加大違法藥品廣告整治力度。會同工商、工信等有關部門加大對違法藥品廣告的查處力度，重點打擊利用互聯網發布虛假藥品廣告和虛假宣傳，通過寄遞渠道銷售假藥的違法違規行為。加強對轄區內電臺、電視臺藥品廣告發布情況的監測，對違法發布藥品信息和藥品廣告的，及時移送工商等相關部門查處。

加大非藥品冒充藥品整治力度。嚴厲查處采取使用藥品名稱、仿冒藥品包裝、添加藥物成分、宣傳治療作用等手段,以保健食品、保健用品、化妝品、消毒產品等非藥品,冒充藥品的違法行為。保健食品等非藥品，在廣告中宣傳功能主治（適應癥）并在產品說明書中標有用法用量的，一律按藥品監督管理。

三、工作要求

(一)加強組織領導。各股室一定要從講政治的高度，充分認識當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢和組織開展“決戰百天 確保食品藥品安全”行動的的重要性、必要性、緊迫性，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，集中全部精力，調動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風險隱患，認真制定針對性、操作性、科學性強的工作方案，以決戰決勝的高昂精神狀態，以“鐵腕抓落實”的過硬作風，以“確保結好果”的必勝信心，以更高的工作標準、更具體的措施、更嚴格的要求，把工作往前做、往深里做、往實里做，確保各項工作不折不扣落到實處，確保圓滿完成各項目標任務。

（二）明確責任分工。各主管領導為保障食品藥品安全的第一責任人，要深入一線，靠前指揮，對當前重點工作親自研究部署、親自督導檢查。要把抓落實作為一條主線，進一步建立和完善“五個明確”工作機制，即明確任務、明確目標、明確時限、明確分工、明確責任，建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任體系，把工作任務、目標、責任、措施以及問題整改的責任和措施都落實到具體單位和具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實，保質保量完成各項目標任務。

（三）加大案件查處力度。對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為，要從重從快組織查處，依據法律規定的上限予以處罰。對群眾舉報的案件線索，必須在第一時間進行核實，情況屬實的要迅速果斷出擊，依法嚴厲查處。對涉及基本藥物質量安全的事件、重特大藥品安全事件和跨地區的重大復雜案件,要及時做好上報工作。要加大源頭深挖力度，把端窩點、搗網絡、除源頭、追流向作為主攻方向,對制售假冒偽劣藥品等違法違規行為線索緊緊抓住不放,循線深挖、追根溯源,堅決挖出源頭，查清流向，將假劣藥品對群眾的危害降到最低。要加大依法懲處力度，始終堅持嚴格執法、公正執法。該取締的要堅決予以取締,該行政處罰的要 依法行政處罰，該吊銷許可證的，堅決上報市局建議吊銷許可證。絕不允許以罰代管、有法不依、執法不嚴、違法不究、降格處理。

（四）強化督導檢查和責任追究。各股室要結合“決戰百天”的工作目標、任務和要求，開展督查工作。對因不重視，工作不到位、責任不落實，或徇私枉法、對違法行為姑息遷就，導致藥品安全問題突出、整治不力的地區和部門，以及完不成全年主要目標任務的部門，要加大問責力度，在全局通報批評并依法依紀追究有關人員的責任；對因玩忽職守造成安全事件，特別是發生重特大藥品安全事件的，將根據情節輕重依法嚴肅追究有關領導干部、企業負責人和相關人員的責任，嚴肅懲處事故背后的失職瀆職、違法違規和腐敗行為。對工作中涌現出的先進集體和個人,將予以表彰獎勵,充分發揮先進典型的示范帶動作用。

二○一一年十一月二日

第三篇：海興局決戰百天方案

海興縣食品藥品監督管理局

“決戰百天 確保食品藥品安全”工作推進方案

按照省、市局的統一部署，為深入貫徹落實省委書記張慶黎同志在全省領導干部會議上的重要講話精神，強力推動工作落實，確保圓滿實現全年的目標任務，打贏關鍵時期的食品藥品安全攻堅戰，切實保障全縣食品藥品安全，嚴防出現嚴重的食品藥品安全事件，結合海興整體社會經濟發展形勢和食品藥品監管工作實際，特制定本進方案。

一、工作目標

以落實科學發展觀指導監管實踐，牢固樹立科學監管理念，緊緊圍繞確保公眾飲食用藥安全，強化藥品流通環節監管，規范進貨渠道，嚴防假劣藥品流入市場；保持打擊制售假劣藥高壓態勢，嚴厲打擊各種違法違規行為；強化節日和重大活動、會議期間的餐飲安全保障，確保不發生餐飲食品安全事故；下大力整治無證餐飲等突出問題，強力根除食品藥品安全風險隱患，堅決遏制重特大食品藥品安全事故的發生，進一步提高全縣餐飲食品藥品質量安全水平，提升人民群眾飲食用藥的安全感和滿意度，圓滿完成全年各項任務目標。

二、重點工作任務

(一）打好餐飲服務食品安全保衛戰。

１、繼續深入開展查處取締餐飲無證經營行動。按照《海興縣查處取締餐飲無證經營專項行動方案》中“對無證經營單位進行分類處理”的要求，下大力開展清查整治，凡是具備辦證條件或經過整改能夠達到許可條件的，積極幫助整改提高，引導申辦許可證；凡是暫時不能達到許可條件的，存在安全隱患的，一律停業整頓，什么時候達到條件，并自愿申請辦證，再依法定條件進行許可；凡是因客觀條件所限，不可能達到許可條件要求的，隱患較大的，堅決予以取締，防止食品安全事故發生。積極爭取政府的支持和有關部門的配合，推進查處取締餐飲無證經營工作，尤其要借助當前全國正在開展的“打四黑、除四害”行動，加大工作力度，統一進行媒體曝光。總之，查處取締無證餐飲行動，必須打出聲勢，打出威嚴，打出成果。

２、繼續深化餐飲服務環節專項整治行動。當前地溝油問題相當嚴重，產品從大包裝到精制小包裝都有摻入問題，給群眾造成的危害和社會影響都相當大。我們要緊緊抓住餐飲單位的食用油購進關口，嚴格加強其購進渠道、供貨單位資質、購進票據的監督檢查，尤其是要加強中小餐飲、學校（幼兒園）食堂重點檢查，發現問題，追根溯源，嚴防“地溝油”回流餐桌。食品添加劑的整治：重點是要規范餐飲單位的使用行為，一查是否有不允許使用的物質，二查使用是否規范，嚴防濫用情況發生。添加劑問題重點應該是亞硝酸鹽的添加問題。瘦肉精的整治：針對當

前市場調查瘦肉精使用相當普遍的現實，一是要加強餐飲單位肉品購進渠道的把關監督，二是要加強抽查檢驗，三是發現問題從重處罰。要采取切實有效措施，要提高檢查覆蓋面，增加抽查檢驗量，確保整治效果。３、突出集體用餐等重點環節的監管工作。針對學校和幼兒園食堂、敬老院食堂、農村流動餐飲大棚、大型聚餐活動等安全風險突出的節點，采取分類舉措，綜合治理的措施：一是加大監督力度，增強安全意識，解決學生和老人等弱勢群體的食品安全問題。要增加對學校及幼兒園食堂、敬老院食堂的監督檢查頻次，從嚴查處弱勢群體相對集中的單位食堂的違法違規行為。聯合教育行政部門、民政部門加強對學校師生、敬老院老人食品安全意識和食品安全知識的宣傳教育工作，完善監督體系建設。二是雙管齊下，解決農村聚餐食品安全問題。加強對農村流動大棚的備案管理。結合農村流動大棚沒有固定加工場所、隨機性大的特點，將農村流動大棚的監管責任落實到鄉鎮政府，餐飲監管部門配合鄉鎮政府做好培訓、指導和規范工作，強化農村聚餐安全的防護。三是落實備案制度解決好大型聚餐活動食品安全問題。對所有餐飲單位承辦的婚宴和聚餐活動凡在100人以上的（含100人）一律要求到餐飲監管部門備案，對進行備案的監管人員要進行預監督，對未經備案進行聚餐活動接待的，一律列入重點監管范圍。通過對以上特殊餐飲環節的監管，嚴防集體餐飲食品中毒

事件的發生。

（二）打贏藥品、醫療器械安全保衛戰。

1、突出重點，嚴格藥械流通環節日常監管。繼續采取暗訪和日常監管相結合的方法，保持對違規銷售處方藥的違法行為的高壓態勢；加大對駐店藥師在崗情況的明察暗訪力度;繼續開展藥品發票專項治理,特別是加強對藥品零售企業購進藥品發票檢查，嚴厲打擊非法渠道無票購進行為。要重點規范基本藥物配送企業經營企業進貨渠道，監督實施入庫掃碼、出庫核注核銷，防止假劣藥品滲透到經營環節；加大電子監管和實時監控工作力度，確保基本藥物質量安全。

2、配合“兩非”整治專項行動，加強對特殊管理藥品的監督管理。按照《海興縣集中整治“兩非”專項行動實施方案》的要求，在本部門職責范圍內扎實開展整治“兩非”專項行動，加強對終止妊娠藥品經營單位的監管，防止因違法違規經營而致的藥物濫用。一是要加強零售藥店監管，確保零售藥店不經營終止妊娠藥品，二是加強藥品批發企業監管，確保其不銷售給無使用資質的醫療單位或個人。同時，加強對其他特殊管理藥品的監督管理，防止出現流弊問題。

3、嚴厲打擊銷售假劣藥械行為。繼續保持打假治劣的高壓態勢，嚴厲打擊銷售假劣藥械違法行為。配合當前公安部門開展的“打四黑除四害”行動，特別是嚴防冬季季節性假消喘藥的死

灰復燃；嚴格規范藥品經營企業的進貨渠道，開展購進渠道、票據檢查，嚴格索證索票制度，嚴防假劣藥品進入流通領域。要進一步加大案件查處力度，對故意制假售假的以及從非法渠道購進假藥的，堅決依法嚴肅處理，該向司法部門移交的移交，該吊證的吊證，決不姑息。

三、保障措施

(一)加強認識，強化組織領導。一定要從講政治的高度，充分認識當前食品藥品安全面臨的嚴峻形勢和組織開展“決戰百天 確保食品藥品安全”行動的重要性、必要性、緊迫性，進一步強化政治意識、大局意識、責任意識，集中全部精力，調動一切力量，深入分析本地食品藥品安全狀況，全面排查食品藥品安全風險隱患，以決戰決勝的高昂精神狀態，以“鐵腕抓落實”的過硬作風，以“確保結好果”的必勝信心，采取切實有力措施，把工作往前做、往深里做、往實里做，確保各項工作不折不扣落到實處，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

海興縣“決戰百天 確保食品藥品安全”行動領導小組 組 長：孔令霄

副組長：黃建華、周延勇、李國靖

成 員：劉京、孫兆利、梁國義

（二）落實責任，強化督導。食藥監局“一把手”深入一線，靠前指揮，對當前重點工作親自研究部署、親自督導檢查。

把抓落實作為一條主線，進一步建立和完善“五個明確”工作機制，即明確任務、明確目標、明確時限、明確分工、明確責任，建立健全人人負責、層層負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作責任體系，把工作任務、目標、責任、措施以及問題整改的責任和措施都落實到具體人員，做到事事有人管，事事有人抓，一級抓一級、層層抓落實，保質保量完成各項目標任務。

（三）加強執法隊伍建設，堅持依法廉潔行政。為落實好省、市局的決策部署，確保食品藥品安全不出大的問題，必須做到不為地方利益、部門利益所左右，堅決排除各種保護主義和說情風的干擾，始終堅持嚴格執法、公正執法，態度必須堅決，作風必須過硬，堅定地維護法律的尊嚴，維護部門形象，維護廣大人民群眾的利益。廣大干部職工，特別是黨員領導干部要嚴格執行國家局的“八條禁令”、省局“五項禁令”等廉政規定，始終堅持紀律是“高壓線”，嚴格規范自身從政行為，切實做到有令必行、有禁必止，不越雷池一步，樹立良好的食藥監形象，實現監管工作和執法隊伍雙安全，確保各項目標任務的圓滿完成。

二〇一一年十月十五日

第四篇：“五一”期間全力確保食品藥品安全

全市各地全力確保五一期間食品藥品安全

“五一”前后，按照市局統一部署，全市各地食品藥品監管部門采取多種舉措，加大監管力度，全力確保節日期間群眾飲食用藥安全。市局

市局成立兩個專班，分別對車站、旅游景區、學校周邊等重點區域的食品、餐飲服務單位和藥店進行拉網式檢查，共檢查涉食涉藥單位200余家；嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，保障12331舉報投訴電話平臺暢通，確保及時妥善處置各類突發事件。武穴局

武穴局“五一”期間集中整治學校周邊餐飲食品安全，現場發放《武穴市餐飲從業人員培訓教材》等宣傳單150余份，下達責令改正通知書25份，立案查處案件8件。

團風局

團風局“五一”期間集中對風險藥品、學校周邊小作坊、小攤販開展整治工作，共出動食品藥品監管執法人員762人次，檢查涉食涉藥單位357家次，受理投訴舉報4起，查處存在問題單位77家，查處不符合食品安全標準的食品80.9公斤。

蘄春局

蘄春局重點排查中心城區餐飲業及旅游景區餐飲服務單位，確保“五一”期間該縣人民飲食用藥安全。檢查共歷時3天，共出動執法人員27人次，檢查餐飲服務單位130戶次，下發《監督意見書》28份，責令限期改正7家，扣押過期調味品6瓶，依法立案查處2家。

第五篇：踐行科學監管理念 確保食品藥品安全

踐行科學監管理念 確保食品藥品安全

澄江縣食品藥品監督管理局 楊進書

深入學習實踐科學發展觀已經成為全國人民的共識，作為食品藥品監管的主管部門，要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，以卓有成效的監管，滿足人民群眾的健康需求，保障人民群眾吃上“安全放心的食品藥品”，確保廣大人民群眾飲食用藥安全，維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，就必須以科學發展觀為指導，踐行科學監管理念，堅持“一個核心”，妥善處理“兩個關系”，強化“三大監管”，筑牢“四道防線”，努力做到“五個創新”。

一、堅持“以人為本，監管為民” 的科學監管理念核心。“以人為本”就是以廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為本。食品藥品安全關系到人民群眾的切身利益，“監管為民”就是踐行“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”，真正做到監管要一心一意“為民”，盡職盡責“護民”，實實在在“利民”。

監管要一心一意“為民”就是把群眾的根本利益作為一切工作的出發點、落腳點，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，實現好、維護好、發展好人民群眾的飲食用藥權益。堅持人民群眾飲食用藥安全是否有保障，人民群眾的健康需求是否能滿足，食品藥品質量安全的水平是否在提高作為衡量我們監管工作成效的重要標準。

監管要盡職盡責“護民”就是監管決策體現人民利益，監管過程維護人民利益，監管結果落實人民利益。不斷加強各環節的日常監管和動態監管，完善事前、事中和事后監督，切實把好食品藥品安全關，保護人民群眾飲食用藥權益。堅決打擊制售假劣藥品違法行為，嚴肅查處企業違法違規行為，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，維護人民群眾身體健康和生命安全。

監管要實實在在“利民”就是堅持用監管給人民群眾和企業帶來實惠，用監管幫助人民群眾和企業解決現實問題。加強對企業的監督、引導和服務，促進食藥經濟快速發展，保障人民群眾用上放心食品和藥品，努力讓更新、更好、更安全的科技成果用于人民群眾的生活質量和健康水平，豐富人民群眾追求健康、防病治病的健康需求。

二、妥善處理好監管與發展和公眾利益與商業利益“兩個關系”，推進食品藥品行業科學發展。

一是妥善處理監管與發展的關系。監管和發展是相互促進、密不可分的有機統一。正確處理監管和發展的關系必須通過科學監管推動發展，以科學發展的成果引導科學監管的方向．監管是發展的有效保障。監管為發展創造條件，營造發展所需要的有序環境；監管為發展指明方向，保證發展不偏離正確軌道；監管為發展提供動力使發展更好地滿足人民群眾的需要。實踐反復證

嚴格依法查處，切實履行好藥品監管職責，堅決杜絕瀆職、越權、濫用權力及徇私枉法現象的發生；二要進一步規范行政執法行為。在實施行政許可、行政處罰等行政行為時，要嚴格按照法律規定，堅持文明執法，規范執法，科學執法。做到主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確；三要進一步強化對行政行為的監督。嚴格執行責任政府和陽關政府四項制度，嚴格執行行政執法公示、投訴、重大行政處罰備案、行政執法過錯責任追究和行政執法評議考核等執法監督制度。嚴肅查處濫用職權、隨意處罰等違法行為。

和諧監管是科學監管的保障。就是要實行人性化監管，樹立執法者與行政相對人地位平等的觀念，摒棄特權思想，堅持以文明的語言、文明的行為、文明的方式，實行文明的執法，做到嚴格管理與文明執法并重，嚴格要求與提高素質并舉，嚴格監督與廉潔自律并行，尊重行政相對人的人格，體恤行政相對人的需求，顧及行政相對人的感受，切實維護行政相對人的合法權益，讓違法者信服，讓守法者滿意，營造一個有情有理的執法環境，維護社會穩定，促進社會和諧發展。

有效監管是科學監管的基本要求。隨著科技的發展，一些非法造假手段越來越隱秘，辨別的難度也越來越大，實施有效監管就是要規范地運用各種行政手段，強化監管技術支撐，提高科學監管的手段，實現快速反應，防止“道高一尺，魔高一丈”的違法行為得逞。一是充分運用法律手段，加大執法力度，規范市場

為；五是加強成品檢驗的監管，保證所生產的食品藥品合格后上市。六是做好倉儲、運輸的監管，確保倉儲、運輸技術達到安全要求。

銷售環節是食品藥品安全的第二道防線。銷售是保證合格食品藥品到達適宜人群的中間環節，也是食品藥品安全的中間環節，強化銷售環節的監管責任重大。一是建立嚴格的市場準入制度，不讓場地條件、人員條件、技術條件不合格的企業銷售食品藥品，不讓不合格的食品藥品進入市場；二是強化企業經營行為和市場秩序的規范，維護廣大人民群眾和企業的合法權益；三是完善購進、驗收、儲藏、銷售的臺帳和索證索票制度，全面掌握食品藥品的來龍去脈；四是增強企業的社會責任意識，質量意識，安全意識，自律意識、遵章守法意識和服務意識，保證合格食品藥品到達適宜人群。

消費環節是食品藥品安全的第三道防線。可以說消費環節是食品藥品安全的最后一道防線，一旦失守，將直接危害人民群眾的身體健康和生命安全。一是加強食品藥品安全風險評估，完善食品藥品安全預警和信息發布體系，建立食品藥品安全新聞發言人制度，構建縣、鎮、村三級食品安全信息發布體系，既客觀、公正地曝光食品違法案件，又大力宣傳誠信生產經營企業、放心食品，引導公眾客觀、理性地消費食品藥品；二是建立健全食品藥品安全檢驗檢測支撐體系，增加流動檢測設施，加大抽檢力度，擴大監測品種范圍，加大政府抽檢的力度；三是建立健全食品安

制度的創新，不斷完善制度保障，研究建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、監督有效的權力運行機制。

監管網絡的創新。食品藥品監管系統組建時間短，人員編制少，面對日益發展的食品、醫藥經濟，監管任務十分繁重，建立起專業監管與社會監管、行政監管與技術監管相結合，橫向到底、縱向到邊的食品藥品監管網絡迫在眉睫。

監管手段的創新。強化技術支撐體系，加快信息化建設步伐，建立信息暢通、資源共享、反應快捷的食品藥品監管信息系統，把傳統的粗放型監管轉變為科學的精細型監管，使科學監管由理想成為可能。

監管方式的創新。在強化日常監督、專項檢查、跟蹤檢查和行政處罰等監管方式的基礎上，實現科學監管，變事后監管為事前監管，變行政性監管為服務性監管，監管的方式創新顯得尤為重要。

監管途徑的創新。強化食品藥品監管部門綜合監督職能，按照責任和權力一致的原則，監管重心下移和監管關口前移，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，建立行政審批、行政執法責任制度和責任追究制度，完善權威統一、資源集約、共享高效的食品檢驗檢測資源體系，消滅監管“盲區”。