第一篇：保障食品藥品安全推進中原經濟區建設(黨課)

保障食品藥品安全推進中原經濟區建設——范縣藥監局領導干部黨課

食品藥品是經濟社會發展的重要基礎和保障，關系可持續發展，直接關系人民群眾切身利益，關系黨和政府形象。范縣食品藥品監督管理局作為全縣食品藥品監管部門，必須充分發揮職能作用，狠抓藥品質量管理和質量水平提高，才能在建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興中作出積極貢獻。

一、深入實施“兩網”建設戰略，促進全縣藥品水平提升 堅持以實施“兩網”建設戰略為載體，用“兩網”建設戰略統一思想，形成共識，凝聚人心，使之成為引領全省藥品質量工作的旗幟，成為提升質量水平的動力。要認真參與編制《河南省質量發展綱要》，逐步建立適應河南經濟社會發展要求的質量興省政策支撐體系。持續開展質量興市、興縣、興企、興業和群眾性質量管理活動，增強全民質量意識，營造全社會重視質量安全的良好氛圍。加大對藥品監管工作考核力度，建立藥品監管工作通報制度。完善省、市、縣三級產品質量分析報告制度，定期向社會公開發布質量報告，為黨委、政府提供決策依據，接受社會監督。

二、加強以品種為單元的GMP體系建設，從源頭上提升質量管理水平

提升質量水平，監管必須到位。要按照國家局、省局、市局的統一部署，認真抓好藥品領域的監管，特別是藥品生產領域的監管，從源頭上提升藥品質量水平。要認真開展以品種為單元的體系建設，在范縣轄區的中藥飲片生產廠家、藥用輔料生產廠家、藥包材生產廠家要嚴格按照監管標準，認真落實到位，確保藥品生產領域的質量安全。

三、嚴格實施準入制度，不斷提高藥品質量

切實發揮藥品生產、經營許可等準入制度對藥品質量安全的監督保障作用。對涉及人身健康安全的藥品，進一步嚴格準入條件，嚴把審查生產企業資質的初審關。達不到準入條件和標準要求的，一律不予許可。要完善退出機制，對不能持續滿足準入條件、不能保證藥品質量安全和整改后仍然達不到要求的企業，一律撤銷許可，強制退出。對存在嚴重違法行為經整改仍不符合要求的企業，要及時報告地方政府，堅決予以取締。推動制定缺陷藥品召回地方法規，加大對不合格藥品召回力度。

四、加大監督抽查力度，嚴防不合格藥品流入市場

要加大藥品質量監督抽查工作力度，科學確定監督抽查藥品種類，對重點藥品要增加抽查頻次，擴大監督抽查覆蓋面。要加大監督抽查的后處理力度，試行建立“掛牌督辦”工作機制，督促企業抓好整改提高。采取有力措施，嚴肅治理逃避、拒絕監督抽查的行為。嚴格執行監督抽查信息報送制度和信息發布制度。加快建立規范的企業質量信用評價機制和信息發布機制，實行質量信用分級分類監管，完善質量信用獎懲制度，尤其要重視建立

完善質量違法違規企業“黑名單”制度，加大對違規企業的懲戒力度。要把風險管理作為以預防為主的工作機制，把風險分析作為保安全的第一道防線，全面建立風險監測、風險研判、風險預警和風險快速處置機制，對重大安全隱患做到早發現、早研判、早預警、早處置，避免發生系統性、區域性和行業性質量安全問題。要建立食品、藥品質量安全風險管理技術支撐體系，進一步健全藥品不良反應監測制度，及時搜集風險信息，進行科學研判，有針對性地制定產品監管防控措施，提高工作有效性。

五、嚴格執法打假，切實維護藥品市場經濟秩序

人民群眾對假冒偽劣藥品飽受其害，深惡痛絕，藥監部門作為人民群眾的“質量衛士”，要帶著對老百姓的深厚感情和維護政府形象的責任感，重拳出擊，嚴厲打假。要認真開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣藥品專項行動，集中整治一批重點產品、重點行業、重點地區，建立健全長效機制。要從交通工具、取證工具、現場檢測儀器、案件審理和視頻指揮系統等方面加強執法裝備建設，提高行政執法能力。對藥品質量安全監管執法查處，要切實做到“四個必須”、“五個不放過”：發現企業存在嚴重違法行為的，必須停產整頓；整改未達到要求的，必須吊銷生產許可證；對于違法企業和責任人，必須按規定從重處罰；對于涉嫌犯罪人員，必須依法移送司法機關。查處企業時，要做到原料來源、產品流向未查清的不放過，問題產品未召回、未處理的不放過，不法企業未受到懲處的不放過，企業管理和監管措施不到位的不

放過，案件警示教育沒有做的不放過。特別是對假冒偽劣絕不能手軟，該處罰的要處罰，該曝光的要曝光，該移送司法機關的移送司法機關，堅決杜絕以罰代刑、以收代罰、罰過放行現象發生。

六、積極服務經濟結構調整，在建設中原經濟區實踐中有所作為

綜合運用藥品市場準入、監管等手段，努力促進經濟結構戰略性調整、科技進步和創新、保障和改善民生、節能減排和改革開放。一要服務調結構促轉型。圍繞省政府的產業政策，針對河南藥品產業層次低、結構不合理、企業規模小、產品數量多、市場秩序亂的現狀，切實發揮藥品生產許可準入制度對經濟結構調整的促進作用，切實發揮藥品質量管理的基礎性服務保障作用，切實發揮認證認可、市場準入等制度優勢，積極穩妥地對藥品經營企業進行治理整頓和兼并重組，著力推動結構調整和轉型升級，推動企業做大做強，淘汰落后產能，提高產業集中度，提升經濟發展的質量和效益。二要服務產業集聚區。圍繞產業集聚區和當地支柱產業、特色優勢產品，加快建設檢驗檢測公共技術服務平臺，促進各地產業集聚、集群、集約發展。三要服務節能減排。嚴把全省承接產業轉移準入關，嚴防高耗能、高污染和落后產能轉入河南，從源頭上把好關。

七、注重服務企業發展，認真履行藥監職能

強化企業第一責任人意識，引導企業制定切實可行的質量發展目標和質量工作規劃，幫助企業打牢質量管理基礎，建立健全

藥品經營質量保證體系，有針對性地提出產品升級換代意見，提高企業市場競爭能力。廣泛開展“扶優打假”活動，幫助企業維權打假，優化市場環境。對政府招商引資的重大項目，要提供最快捷、最有效的源頭服務。要在第一時間幫助開展原材料檢測，保障進貨產品質量；要在第一時間宣傳產業政策，為新上項目辦理證照。通過優質高效的服務，幫助新上項目順利落戶范縣。

八、切實服務和改善民生，牢固樹立以人為本理念

服務改善民生，是以人為本的科學發展觀應有之義，是藥監工作執法為民的應盡職責。要加大對關系百姓利益的藥品質量監管和執法打假力度。加大對特殊藥品、假劣藥品等重點領域的專項整治，拓寬與群眾的聯系渠道，傾聽群眾呼聲，解決群眾關心的藥品質量問題，確保群眾遇到藥品質量問題有處說、有人管、有回音。經常性組織開展藥政惠民、免費檢測等形式多樣的服務活動，利用“3〃15”、質量月等時機，宣傳藥品質量法律知識，宣傳藥品質量安全常識，提高群眾質量意識，增強群眾消費信心。提高行政效率，為企業和群眾提供便利，切實把以人為本、執政為民理念落實到藥監工作全過程。

第二篇：黨課材料 積極推進中原經濟區文化建設

積極推進中原經濟區文化建設 力爭在澗西經濟發展中有更大擔當

時 間： 地 點： 授課對象： 授 課 人： 職 務：

任何一次大的經濟發展，都離不開思想的啟蒙、理論的指導和文化的呼應。適逢中原經濟區發展的大跨越之際，省委指出積極推進中原經濟區文化建設。我們先進制造業集聚區，是順應中原經濟區發展大局而成立，是澗西經濟建設跨越發展的重大舉措。

根據區委、區政府的安排，要集中時間、集中力量，積極推進集聚區文化建設，發展文化產業，為集聚區提供智力支持和人才支持。加大文化投入，活躍民眾文化生活，凝聚人心，提升整體文化素養，推進集聚區精神文明建設是此次文化建設的主題。其指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆六中全會和省九次黨代會、市十次黨代會精神，按照國務院《關于支持河南省加快中原經濟區的指導意見》，堅持社會主義先進文化前進方向，以建設社會核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需要為出發點和落腳點，以改革創新為動力，培養和提升整體文化素養，實現凝聚干事創業之心，展示干事創業之才為目標，努力使集聚區在澗西經濟建設中有更大作為、有更大擔當。這次文化建設活動，要集中時間，在四月份就開始了調研準備階段，六月份集中授課，全體黨員建立學習筆記，主要學習內容有十個方面：一是學習中共第十七屆六中全會精神；二是學習國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》；三是學習省九次黨代會精神；四是學習省委盧展工書記在省委九屆二次全會的講話精神和會議審議通過的《中共河南省委關于貫徹落實<中共中央深化文化體制改革、推進社會主義文化大發展繁榮若干重大問題的決定>的實施意見》；五是學習市十次黨代會精神；六是學習思想道德等社會主義核心價值體系建設的內容；七是加快構建公共服務體系，加快城鄉文化一體化發展，廣泛開展研究性文體活動；八是推進科技文化發展，培養文化市場主體，擴大文化投入，加快發展文化產業；九是加強文化人才隊伍建設，培養屬于本土文化的高層次人才；十是學習借鑒先進地區文化建設改革發展的成功經驗。

在學習的基礎上進一步研究集聚區文化建設發展現狀，全體黨員參加舉辦文化建設論壇，共議集聚區文化建設發展舉措，最后歸納總結出集聚區文化建設發展總體思路，制定文化建設發展規劃。讓文化建設圍繞經濟建設這條主線，加大招商引資力度，抓住重點項目建設，改進社會管理手段，努力使集聚區經濟建設提速，后續項目躍進，社會和諧發展，管理水平不斷提高的目標順利實現。因此這次黨課圍繞集聚區文化建設我講四個方面：

一、要增強文化自覺自信

增強文化自覺自信是盧展工書記把文化發展與經濟社會發展有機結合起來作為重要內容提出來的。所謂文化自覺，就是在文化發展上的覺悟和覺醒，懂得文化建設是經濟發展的軟實力的極端重要性。作為黨員是集聚區文化建設中的帶頭人、踐行者，沒有文化自覺，很難有行為自覺。所謂文化自信，就是對文化價值的充分肯定和自身文化發展的堅定信心。

黨員對文化建設的自覺自信是集聚區文化建設能否積極推進文化建設的根本所在，必須作為重心來抓。因此我們要求全體支部黨員要深入學習布置學習的十項內容，研讀重點，結合“何平九論”、加快領導方式轉變“十八談”，解放思想；結合集聚區文化建設實際，調查研究，勇于探索，發表文化建設意見。群眾對文化建設的自覺自信是文化活動文體能否踴躍投入的關鍵所在。沒有廣大群眾對文化自覺自信，就沒有文化活動廣泛的群眾基礎。因此，此次文化建設的推進，要重在宣傳教育，樹立先進典型，激發廣大群眾文化建設的積極性，達到滿足日益增長的精神文化需要。

二、注重文化育人

文化建設的精髓在于教育人、引導人，提高人的科級文化、思想道德和公共文明素質，牢固樹立社會主義核心價值體系，鞏固團結奮斗的共同思想道德基礎。

我們集聚區屬于城鄉一體化發展，而城鄉差別、文化素養差別、干部水平領導方式、發展方式等差別十分明顯。我們成立時間不長，千頭萬緒抓發展，根本在抓人的文化素養提升、才能發揮，抓人才、用人才當務之急。經濟建設的重心已經轉移到依靠科技進步和提高勞動素質上來，集聚區冠名先進制造業中的“先進”更突出這個意義，所以育人是集聚區的戰略問題，是跨越發展的戰略問題，作為黨的組織要有深刻認識。

這次文化建設活動中，我們要把培訓黨員、培訓干部作為重中之重來抓，培訓計劃已經初步擬定，要按培訓計劃分批組織參加，力爭讓我們的帶頭人在這次活動中從思想覺悟、理論水平到執政能力，管理經濟、發展經濟的能力有較大幅度提高，最基本的是要能夠滿足集聚區發展的用人之需。

三、要堅持文化惠民

我們黨的宗旨是為人民服務，黨的一切活動從根本上講是造福于人民。集聚區文化建設的根本目標是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，實施文化惠民工程。按照公益性、基礎性、均等性和便利性的原則，加強轄區內文化建設。各黨支部要利用現有文化資源，進一步整合，突擊鄉村文化站，農村書屋、板報、健身舞點、社區建設點等活動設施，組織廣大民眾參加的各種文化活動。讓有利于廣大群眾體魄健康的體育活動，有益于廣大群眾身心健康的文化活動開創潮流，形成自覺。在文化建設上的投資再多也不算浪費，哪個支部能夠最先實現群眾活動場所滿足、活動形成吸引、群眾參與廣泛，我們要總結經驗，大力表彰，物質扶持，逐步形成集聚區特色文化。

四、實現文化聚心功效

文化建設要與集聚區經濟社會發展總體目標有機結合。保持清醒狀態，提升思想舉措、激發動力活力、彰顯特質特色、加強領導引導。要在此次大力加強文化建設活動中，讓我們的領導觀念、領導方式、領導作風適應總體目標的實現。切實克服“庸、懶、散、軟、浮、躁、怨、疲”的不良作風，只有領導執政能力和反腐倡廉水平提高，凝聚心才有可以凝聚的中心。我們要下大功夫、大氣力研究科學發展觀在集聚區貫徹落實的思路規劃、舉措，帶領群眾萬眾一心，團結奮斗，讓集聚區真正在澗西經濟中發揚舉足輕重的作用。讓我們的集聚區形成先進技術、先進管理、先進產業、先進個人的凝聚區。

第三篇：法治保障,給力中原經濟區建設

法治保障，給力中原經濟區建設

編者按

在全省上下深入學習貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會精神，積極謀劃建設中原經濟區的重要時刻，為慶祝全國法制宣傳日確立十周年，12月10日，河南省2010年全國法制宣傳日座談會在鄭州召開，省依法治省工作領導小組各成員單位的有關負責同志和省委黨校、省社會科學院的專家學者圍繞“中原經濟區建設與法治保障”這一主題，研究如何為中原經濟區建設提供有力的法治保障問題。

法制宣傳教育是法治保障的基礎性工作

□省委宣傳部

法制宣傳教育是提高公民法律素質、推進依法治國的一項基礎性工作。深入開展法制宣傳教育，傳播法律法規知識，弘揚法治精神，是深入貫徹落實科學發展觀、保障和促進經濟社會協調發展、維護社會公平正義的必然要求。我們必須從深入貫徹落實科學發展觀，保障和促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的高度，充分認識加強法制宣傳教育的重要性。要充分認識到，為中原經濟區建設提供法治保障，必須首先做好法制宣傳教育這項基礎性工作，廣泛深入地開展法制宣傳教育，能夠進一步提高人們的法治觀念、民主意識和法律素質，引導人們學法、知法、懂 法，為人們遵法守法和依法用法奠定法理基礎；能夠進一步提高依法行政、依法管理、依法經營的能力，提高企業依法參與市場競爭和發展的能力，為推進市場經濟快速健康有序發展提供制度依托；能夠進一步弘揚法治文化，把法治精神滲透到人們的價值觀念和行為準則中去，提高全社會的道德水準和文明程度，為社會和諧穩定營造良好環境。法制宣傳教育是一項社會系統工程，需要各級各部門和社會各界共同努力，才能做好。各級宣傳部門要積極會同各級普法依法治理辦公室認真做好策劃、組織、協調和指導工作，確保法制宣傳教育組織有序、統籌有力、運行通暢；各級廣播、電視、報紙、網絡等新聞單位要充分發揮積極性和主動性，根據不同時間節點、不同工作重點，采取不同的宣傳方式，落實好法制宣傳教育的各項任務；各有關單位和部門要根據自身優勢，發揮應有作用，努力形成既各司其職、各負其責、各展所長，又相互呼應、密切配合、通力協作的工作格局。

完善保障中原經濟區建設之法

□省人大常委會內務司法工作委員會

法律制度是經濟社會建設最為重要的外部環境之一，加強立法是破解發展難題和體制機制障礙的重要手段。破解中原經濟區建設過程中的“四道難題”，推進“三化”協調科學發展，離不開法律法規的不斷完善。省人大常委會歷來高度重視立法工作，緊緊圍繞發展大局履行立法職能。在剛剛 結束的省十一屆人大常委會第十八次會議上，常委會組成人員圍繞推進中原經濟區建設、構建戰略支撐的主題，認真審議了《河南省高新技術產業發展條例》，這正是圍繞建設中原經濟區的大局開展立法工作的具體體現。今后的工作中，我們將從中原經濟區建設的實踐和需要出發，把破解中原經濟區建設難題、創新體制機制作為重點，優先納入立法計劃和調研項目，適時制定、修訂完善有關地方性法規，為中原經濟區建設提供有力法治保障。建設中原經濟區牽動全局，關系長遠，任務艱巨，責任重大，需要各方面的共同努力。省人大常委會圍繞省委建設中原經濟區戰略決策，行使重大事項決定權，使之成為全省人民的共同意志和具體行動，是憲法和法律賦予的職責所在，也是圍繞中心、站位全局、服務全局的使命所在。

為中原經濟區建設營造和諧穩定的社會環境

□省高級人民法院

人民法院作為司法機關，在中原經濟區建設進程中，肩負著特殊使命和重要任務，是維護穩定、保障發展、推動創新的重要力量。要以法治促和諧，依靠法律手段解決社會矛盾、協調利益關系、加強社會管理、維護人民群眾合法權益。要充分認識解決涉訴信訪問題在維護穩定、促進發展方面的重要作用，嚴格按照“案結事了、息訴罷訪、群眾滿意”的 標準和要求，采取領導包案、個案救助等措施，運用法律、經濟、教育等手段，采取帶案下訪、預約接訪、聯合接訪、個案救濟等方式，全力化解涉訴信訪。要大力推行全程調解、全員調解，積極開展訴前調解，構建“大調解”工作格局。要全面推行巡回審判，把法庭開到離群眾最近的地方，減輕當事人訴訟負擔，及時解決群眾訴訟難題，把矛盾消除在基層和萌芽狀態。要進一步推動圓桌審判方式普遍化、常態化，充分發揮其促進矛盾化解的獨特優勢。要進一步加大對弱勢訴訟群體的救助力度，讓更多群眾享受到司法文明成果。要繼續充分發揮社會法庭在化解社會矛盾、推進司法民主、創新社會管理等方面的積極作用，進一步加強社會法庭規范化建設，發展城市、行業社會法庭，擴大社會法庭覆蓋面，使越來越多的普通基層群眾志愿加入到社會法官隊伍中來，越來越多的群眾首選社會法庭來處理矛盾糾紛。

為經濟社會發展提供更加有力的司法保障

□省人民檢察院

檢察機關作為法律監督機關，履行法律監督職責和依法治省工作要有機結合起來，全面履行各項檢察職能，充分發揮檢察機關在依法治省、中原經濟區建設中的重要作用，為經濟社會發展營造良好的法治氛圍，提供更加有力的司法保障。依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，積極貫徹寬嚴相濟刑事政 策。充分發揮審查逮捕、審查起訴職能，遏制嚴重刑事犯罪高發的勢頭。突出重點，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪等嚴重刑事犯罪。正確掌握批捕、起訴條件，不發生因錯立案、錯批捕、錯起訴、超辦案時限引發的惡性案事件。準確理解和把握寬嚴相濟的刑事政策，堅持依法和區別對待的原則，對于初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發的輕傷害等輕微刑事案件，依法落實從寬處理的政策，最大限度地減少社會對抗。加強訴訟監督和內部執法監督工作。始終把人民群眾的關注點作為訴訟監督的著力點，著重解決執法不嚴、司法不公、司法腐敗等問題，增強人民群眾對司法的信心。認真落實“堅決、依法、準確、及時”的要求，突出監督重點，完善監督手段，注重監督實效，進一步加強訴訟監督工作，確保法律的統一正確實施，維護社會的公平正義。

良好的法治環境是中原經濟區建設的可靠保證

□省人民政府法制辦公室

建設和發展中原經濟區，必須有一個良好的法治環境作保障，這就需要各級政府及其部門緊緊圍繞全面推進依法行政，扎實做好各項工作。一是要加強對依法行政工作的組織領導。根據《國務院關于加快建設法治政府建設意見》的部署，把推進依法行政、建設法治政府工作擺在更加突出的位 置，與改革發展穩定任務同部署、同落實、同考核，增強各級領導干部依法行政的意識。二是要認真制定和落實我省《工作規劃》。根據全國依法行政工作會議和《國務院關于加快建設法治政府的意見》，認真組織制定《河南省人民政府關于加快法治政府建設的工作規劃》，進一步分解和細化各項任務，抓住關鍵環節，明確具體措施、完成時限和責任單位，解決存在的突出問題。三是要積極完善行政決策機制和提高制度建設質量。繼續堅持科學、民主、依法決策，避免制度建設過程中部門利益化傾向和借制度建設之機損害相對人合法權益的行為。四是要嚴格依法辦事和進一步規范行政執法行為。進一步健全行政執法協調機制，完善行政執法程序，切實保證嚴格、公正、文明執法，從根本上糾正不規范執法現象。五是要逐步健全行政監督體系和強化問責機制。進一步發揮行政復議和行政調解的監督功能，依法公開政府信息，健全領導干部問責制度，堅持有錯必糾、有責必問。

全面加強社會治安動態防控體系建設

□省公安廳

全省公安機關要認真履行維護社會穩定的政治責任，在黨委、政府統一領導下，認真做好排查化解矛盾工作，深入排查各類不穩定因素，排解糾紛，化解矛盾，把可能導致群體性事件的各類苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態。要密切 關注轉變經濟發展方式、調整經濟結構、推進城鎮化建設進程中的新情況、新問題，配合相關部門合理合法地解決問題、化解矛盾，減少對抗。要堅持抓早、抓小，依法妥善處置影響社會穩定和經濟發展的案事件，創造和諧穩定的經濟社會發展環境。針對社會開放性、流動性大大增強的特點，充分借助信息化手段，積極創新公安行政管理工作，建立起精準高效的社會治安動態防控體系。要積極穩妥推進警務體制機制改革創新，建立貼近實戰、貼近群眾的警務機制，把警力向案件和事故高發地段、時段傾斜，切實提高見警率、管事率和現場查獲率。要切實加強以流動人口管理為重點的實有人口管理。重點抓好對暫住人口、出租房屋、旅店網吧等的管理，實現全方位覆蓋，防止失控漏管。要進一步加強交通、消防管理，堅持事故預防社會化和嚴格執法兩手抓、兩手硬的成功經驗，進一步健全事故預防體系，進一步加大管理執法力度。要圍繞“降事故、保暢通”的目標，在確保交通事故持續下降的同時，進一步提高交通管理水平，有效解決城市交通擁堵問題。要繼續深入開展火災隱患排查整治，積極構建覆蓋城鄉的社會消防力量網絡，確保火災形勢穩定。

中原經濟區建設必須優化法治環境

□省委黨校法學部

優化投資的法治環境，關鍵在于領導干部。領導干部的法律素質是法治環境的核心要素。作為領導干部除了應當具 備一般公民和一般國家公職人員的法律素質外，還要具備與其領導職務相稱的有關法律意識和法律知識，具有依法行政、依法決策和依法管理的能力，養成學法、守法、用法和護法的行為習慣。提高領導干部法律素質，就是要求各級領導干部在“中原經濟區”建設中，既要有中原崛起的緊迫感和責任感，又要有增強其依法行政、依法執政的法律責任意識和能力，強化服務意識。一是要充分認識到優惠政策的吸引力是有限的，而優質服務的吸引力是無限的，過去單純靠政策來引進外來投資，推動開放的招商引資方式已經明顯不適應當前資本流動的新形勢、新變化，眼下最重要的是要為外來投資者提供良好的服務，包括為投資者提供完備的法律服務，為投資者營造統一、穩定、透明、可預見的政策服務，為投資者提供公開、公正、廉潔、高效的行政服務等，一切為投資者著想，一切為投資者服務，應當成為招商引資的新宗旨。二是領導干部要帶頭誠實守信，執法公正，對法定職責范圍內的事情，要盡職盡責，依法積極做好，既要防止不作為，更要杜絕亂作為。三是建立和完善健全的外來投資服務體系。進一步減少審批事項和環節，公開服務承諾，落實“一站式”服務，切實提高辦事效率。

建立中原經濟區司法協調與合作機制

□省社會科學院法學研究部

國內外經濟區發展的實踐證明，經濟區要實現全面協調和可持續發展，必須有強有力的法治保障和制度支撐。為此，僅就加強中原經濟區建設的法治保障問題提出以下建議。一是統一中原經濟區司法適用標準。要對區域內司法適用的標準，達成某些共識或意見，以指導司法適用；要使區域內司法鑒定機構準入資格、司法鑒定人員執業資格、司法鑒定的程序和認定標準逐步統一；可建立統一的證據公開標準，包括證據公開的對象、范圍和途徑等。二是加強中原經濟區司法協助。要重點加強中原經濟區區域司法文書的送達與執行、案件調查取證、案件管轄、法律服務、法律援助等方面的協助。三是最大程度地消除地方保護主義。各地司法機關應遵循公平、公開與非歧視原則，公正司法、中立裁判、增強司法公信力；要對跨區域的涉訴案件及執行案件中當事人的基本情況和履行能力等及時調查、互相公布，克服司法信息不對稱現象。

司法行政機關

要在服務中原經濟區建設中有所作為

□省司法廳

各級司法行政機關作為法制宣傳教育工作的主管部門和依法治理辦事機構，要著眼于中原經濟區建設的大局，著眼于法治河南建設和依法治省工作的大局，緊緊圍繞中原經濟區建設的目標任務，圍繞中原經濟區建設對法治建設的根 本要求，認真全面總結“五五”工作經驗，科學制定“六五”法制宣傳教育和依法治理工作規劃，強化領導體制和工作機制建設，不斷創新形式，豐富內容，拓寬渠道，加大力度，努力增強工作的針對性和實效性。要著眼于促進科學發展，圍繞調整經濟結構和轉變經濟增長方式，加強資源節約和環境保護，推進改革開放和自主創新，促進社會發展和解決民生問題等，積極宣傳經濟社會發展方面的法律法規。要著眼于維護和促進社會和諧穩定，大力宣傳基層民主自治、依法維權、依法信訪等法律法規。要結合中原經濟區戰略的實施，確定法制宣傳教育的重點內容，根據中原經濟區的建設進度，及時調整充實法制宣傳教育的工作內容，做到中原經濟區規劃實施到哪里，法制宣傳教育工作就開展到哪里，切實提高法制宣傳教育服務和推進中原經濟區建設的功效和水平。要以大力開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動為載體，推進依法執政、依法行政和依法管理，不斷提高社會法治化管理水平，為中原經濟區建設營造良好的法治環境。

第四篇：中原經濟區建設綱領

一、建設中原經濟區努力譜寫中原崛起新篇章

(一)建設中原經濟區具有深刻的時代背景

(二)建設中原經濟區是歷史必然

(三)中原經濟區具有獨特優勢

(四)建設中原經濟區具有十分重要的戰略意義

二、建設中原經濟區加快中原嵋起和河南振興

(一)建設中原經濟區必須堅持的指導思想

(二)建設中原經濟區必須立足的戰略定位

(三)建設中原經濟區應努力實現的發展目標

(四)建設中原經濟區必須把握的基本原則

三、明確發展態勢和主體功能優化中原經濟區戰略布局

(一)明確中原經濟區總體發展態勢，推動區域一體化發展

(二)明確中原經濟區主體功能格局，促進資源空間配置合理高效

四、構建“十大戰略支撐體系”實現經濟轉型和社會轉型新跨越

(一)構建競爭力強的現代產業支撐體系，提高產業核心競爭力

(二)構建統籌城鄉的新型城鎮化支撐體系，促進區域協調發展

(三)構建引領發展的區域自主創新支撐體系，強化科技支撐經濟社會發展能力

(四)構建現代化綜合交通支撐體系，打造東融西拓、服務全國的戰略大通道

(五)構建高素質的人力資源開發支撐體系，統籌解決人口數量、素質和結構問題

(六)構建充滿活力的體制機制支撐體系，加快推進關鍵領域和關鍵環節的改革攻堅

(七)構建內外互動的開放型經濟支撐體系，打造內陸開放高地

(八)構建獨具特色的文化支撐體系，大力推動文化大發展大繁榮

(九)構建可持續發展的資源環境支撐體系，建設資源節約型、環境友好型社會

(十)構建以人為本的和諧社會支撐體系，著力保障和改善民生

五、切實加強組織領導合力推進中原經濟區建設

(一)統一思想，主動融入中原經濟區建設大局

(二)持續運作，圍繞項目推進各項工作

(三)先行先試，率先在重點領域和關鍵環節取得突破

(四)轉變職能，營造建設中原經濟區的優良環境

(五)聯動發展，增強區域整體競爭優勢

(六)加強領導，協調各方面力量加快中原經濟區建設

第五篇：加快中原經濟區建設心得體會

國務院關于支持河南加快建設中原經濟區

心 得 體 會

河南地處黃河中下游，全省現在18個省轄市，158縣。省域面積16.7萬平方公里，居全國17位；總人口9768萬，占全國7.5%。中原經濟區是以全國主體功能區規劃明確的重點開發區域為基礎、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省、延及周邊地區的經濟區域，地理位置重要，糧食優勢突出，市場潛力巨大，文化底蘊深厚，在全國改革發展大局中具有重要戰略地位

目前,河南經濟發展總體水平在全國經濟發展的大格局中僅屬于中游偏下水平,表現出來的競爭優勢也不是十分明顯。這一現實狀況的形成既有客觀原因,也有主觀因素;既受生產要素投入量的制約,更受諸如制度、人力資本等生產效率因素的牽制。但河南的發展同樣蘊含著很大的潛力，主要表現在以下幾個方面：

一是文化底蘊深厚，旅游資源豐富。河南是中華民族的主要發祥地之一，是中華文明的搖籃，從夏朝開始歷史上先后有20多個朝代建都或遷都于此，中國八大古都河南獨居其四。河南自然景觀兼具北雄南秀，全省共有風景名勝區31個，其中嵩山、雞公山、云臺山、王屋山等為國家級風景名勝區。鄭汴洛和沿黃“三點一線”已成為精品旅游線路。深厚的文化積淀和秀美的自然風景為河南發展文化產業和旅游業提供了得天獨厚的條件 二是自然資源豐裕，工業體系完善。河南是全國重要的糧食、棉花、油料、煙葉主產區，糧油和畜牧產品產量居全國首位。河南也是全國礦產資源大省之一，石油、天然氣、煤、有色金屬的儲量豐富。依托豐富的農副產品和礦產資源，河南建立了以機械、電子、石油、化工、冶金、建材、食品、煤炭、電力為主體，資料齊全、具有一定規模和技術水平的工來體系，培育了包括宇通客車、雙匯集團、安陽玻殼等一批在國內外市場具有較強競爭力的名牌企業，能源、原材料、裝備制造、輕紡產品在全國占有較重要的地位。

三是區位優勢明顯，承接產業轉移優勢突出。河南地處沿海開放地區與中西部地區的結合部，是承東啟西、連南貫北的交通要道和通信樞紐。以境內三縱四橫的鐵路網、四通八達的高速公路和不斷發展的航空運輸等為依托的綜合交通運輸體系統已具雛形。現代化通信傳輸網已覆蓋縣以上城市和絕大部分鄉鎮。特別是西氣東輸、南水北調、川氣入豫等國家重點工程的陸續建成或興建，進一步彰顯了河南的區位優勢。

四是人力資源豐富，市場潛力巨大。河南勞動力資源豐富且價格低廉，具有超強供給能力和比全國平均成本低得多的勞動力成本優勢。近年來，通過調整人才培養結構，高素質人才培養能力也顯著增強。

五是對外開放不斷擴大，外向型經濟充滿活力。通過實施開放帶動戰略，初步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

國務院支持河南省加快建設中原經濟區，是鞏固提升農業基礎地位，保障國家糧食安全的需要；是破除城鄉二元結構，加快新型工業化、城鎮化進程的需要；是促進“三化”協調發展，為全國同類地區創造經驗的需要；是加快河南發展，與全國同步實現全面建設小康社會目標的需要；是帶動中部地區崛起，促進區域協調發展的需要。河南人也將不負重望，全力打造一個新的河南形象，為我國的現代化建設貢獻自己的力量。