第一篇：加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 新十八談

加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 新十八談 ·用人篇之一

以求實之魂 樹用人新風

祖巖

(一)胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上指出，必須堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先用人標準，把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。

“治國之道，務在舉賢；致安之本，惟在得人”。干部隊伍建設的好壞，關系到人心向背，關系到事業興衰。

(二)政治路線確定之后，干部就是決定的因素。

用人之要，重在導向。用好一個人，樹起的是一面旗幟，能激勵一大批；用錯一個人，寒的是廣大干部的心，會挫傷一大片。

在全面建設中原經濟區的壯麗畫卷已經鋪開之際，在用領導方式轉變加快發展方式轉變大討論形成熱潮之時，強力推動中原崛起、河南振興，關鍵在樹好導向用好人。

怎么看人，如何選人，用什么人？這是新形勢下我們必須回答的課題，也是一道不能回避的難題。

省委給出了答案。省委書記盧展工提出要做到“五重五不簡單”——

重群眾公認，但不簡單以推薦票取人；

重干部“四化”“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人；

重干部政績，但不簡單以一時一事的數字取人；

重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人；

重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

(三)“用人從古難”，這是一千多年前歐陽修的感嘆。用人難，難在識人、難在察人——

有的地方不能全面理解注重群眾公認的要求，簡單地重“票”、唯“票”，甚至把“票”當成繞開矛盾、推卸責任的擋箭牌，導致拉票、跑票等不正之風比較突出，造成民意失真、“公認”不公；

有的地方片面理解“四化”方針，把知識化等同于唯文憑、把年輕化目標絕對化，確定干部選任條件死摳年齡、文憑，使一些年齡稍大、文憑不高但實踐經驗豐富的干部失去機會；

有的地方把政績簡單地等同于“GDP”，虛報浮夸，搞形式主義，暴露出“數字出干部”、“干部出數字”的問題；

有的地方僅僅以考試定取舍，過分倚重“分數”，導致“考試專業戶”和“高分低能”現象時有發生；

有的地方不能辯證地處理干部資歷和能力的關系，簡單地以任職年限取人，使一些“庸”、“懶”的干部“按時”晉升，而一部分素質好、有能力的干部卻要苦熬年頭、等待機會……

(四)“五重五不簡單”的提出為破解選人用人難題、匡正用人風氣開出了一劑“良方”，鮮明體現了黨的干部路線和黨的用人標準、用人導向，在全省上下引起強烈反響。

“五重五不簡單”體現了辯證唯物主義聯系和發展的觀點。“重”是需要把握的重點，需要遵循的原則，需要堅持的方向，體現的是用人的總體思路，體現的是持續，體現的是求實?！安缓唵巍绷⒆阌诮y籌兼顧、公平公道，具有現實的針對性和靈活性，目的是避免片面、狹隘、機械和失衡。“不簡單”是“重”的靈魂在實踐中的體現，是求實思想的延伸，二者具有目的的合一性。

當把選人用人之“重”與“不簡單”密切聯系、有機結合起來時，碰撞的是思想的火花，彰顯的是辯證的智慧，揭示的是規律性的認識，反映的是求實求效的態度，弘揚的是高度負責的精神，明晰的是操作的方法，調動的是干部干事創業的積極性。

(五)重群眾公認，但不簡單以推薦票取人。

“票數”不能說不重要。正常情況下，它反映了群眾公認度，這是一個基本的衡量標準。干部表現行不行，群眾心中有桿秤；干部能用不能用，要看大多數群眾贊成不贊成。一個干部，如果得不到群眾的公認，不被大多數人推薦，無論說成多么“優秀”也不能提拔。但是，“票數”就等同于公認嗎？唯票取人，“拉、跑、爭、要”就難以避免，而放任不管，就可能使那些八面玲瓏、不講是非、敷衍塞責的“老好人”得高票，而平時認真負責、嚴于律己、堅持原則的干部反倒有失落。

必須堅決改變以往唯票取人的無奈，堅持看票不唯票，把黨管干部作為最根本的原則，推薦情況要綜合分析，實情民意要準確把握，多渠道、多方面了解干部，注重干部的綜合素質和一貫表現，真正讓不爭不跑的干部脫穎而出、展示作為，讓投機鉆營者途盡路短、沒有市場。

(六)重干部“四化”“德才”，但不簡單以求全和年齡文憑取人。

堅持干部“四化”方針是優化領導班子結構、推動事業發展的需要；德才兼備、以德為先是選拔任用干部的根本標準。干部應以德立身，選人當以德為先。有德無才就容易生“報廢品”，有才無德就可能出“危險品”。因此，我們必須讓德成為“硬杠杠”，真正形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向。

“為官避事平生恥”。作為領導干部，就是要在抉擇面前，敢為事業負責、敢為人民負責；在難題面前，敢闖敢試、敢為人先；在矛盾與風險面前，敢抓敢管、敢于擔當。衡量一個干部的德，就要看他在關鍵時刻、重大問題上能不能把住方向，敢不敢于負責，能不能夠盡力。尤其要看重那些為工作沒落實而寢食不安的干部，為矛盾沒解決而深懷憂患的干部，急難險重之時無所畏懼、沖在前面的干部。

要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開進賢之路?！吧馁F適用，慎勿多苛求”。要堅持用人所長，以發展的眼光看待干部，以辯證的思維評價干部，看本質、看主流、看大節，不拘一格選拔人才。既要講年齡而又不唯年齡，把培養選拔優秀年輕干部與合理使用其他年齡段干部統一起來；既要講文憑而又不唯文憑，真正把那些具有真才實學、實際工作能力強的優秀干部使用起來。要正確看待個性氣質特點突出的干部，對愿干事、能干事、干成事的干部要多信任和鼓勵，善于理解包容，敢交任務壓擔子，讓他們在實踐中砥礪品質、錘煉作風、創造業績。

(七)重干部政績，但不簡單以一時一事的數字取人。

當干部，就要干出政績。但政績不等于數字，更不能完全憑“GDP”來衡量。評價一個干部是否干出政績，重要的是看他做什么、做得怎么樣。

開創中原經濟區建設新局面，關鍵要引導干部樹立和堅持正確的政績觀，既重經濟建設又重社會民生，既重發展速度又重發展質量，既重發展現狀“顯績”又重發展后勁“潛績”，以轉變經濟發展方式、推動科學發展的實際成效來考核干部。

“意莫高于愛民，行莫厚于樂民”。評價政績優劣要讓事實說話，要讓群眾評判。要把那些雖不顯眼但卻實實在在的便民利民之舉作為選用時的“加分項目”。要把“重持續”作為評價政績優劣的重要標準，力戒急功近利、竭澤而漁。要建立科學的考核評價體系，運用多種方式，全面客觀地考察政績，讓真實的政績成為稱量干部的準確砝碼。

(八)重公開選拔，但不簡單以筆試和面試取人。

公開選拔有利于打破論資排輩現象，有利于優秀年輕干部脫穎而出。但是一紙答卷，寫得下“古今政績如懸鑒”的認知，卻難以畢現“時為蒼生咨惠鮮”的實干。

要改進公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部工作，突出崗位特點，注重實際能力，堅持考試的科學合理導向?？荚嚦煽兪侵匾罁?，同時還要看經歷、看貢獻、看平時表現，對干部綜合分析評價。要暢通和拓寬干部選任的渠道，把干部的工作實績、群眾評價、廉潔自律作為“硬分數”，讓干得好的考得好，能力強的選得上，作風實的出得來。

(九)重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。

一般來講，經歷多有利于干部積累經驗、增長才干。但過分強調資歷，容易產生“熬官”、“等官”的現象。

在選人用人中，要把崗位和事業需要放在第一位，既要注重干部的工作經歷、任職時間，又要注重干部在各個時期、各個崗位的履職情況和德才表現，把“資歷”和“能力”結合起來考察，把“時間”和“實踐”綜合起來分析。重資歷要重在關鍵處，對確實缺少經歷的，要讓他“蹾一蹾”，防止頻繁調動的“浮躁”；重資歷要擺脫唯資歷的束縛，對特別優秀的，要不拘一格。

(十)“五重五不簡單”的精髓是實事求是。它力求構建選用標準更加客觀、選用方式更加科學、選用程序更加嚴密的制度體系，從根本上革除少數人從少數人中選人的弊端，真正把導向樹好，把風氣搞正，把干部選準，把工作做實。

“五重五不簡單”是我省干部工作經驗的傳承與提升。黨的十七大以來，我省干部人事制度改革不斷向縱深推進，選人用人公信度不斷提升，創造了在科學發展實踐中了解、識別、任用干部的一系列新鮮經驗?！拔逯匚宀缓唵巍笨茖W把握干部人事制度改革的規律，提出了一系列新思路、新辦法、新措施，對干部選任工作進行了改革深化、創新提升，激發了干部干事創業的激情、干勁和活力。

“五重五不簡單”是破解識人難、察人難的積極探索。以防止選人用人中的片面化、簡單化為著力點，把“重”的政策性、“不簡單”的靈活性與解決問題的針對性結合起來，為組織部門選好人、用好人開辟了實踐途徑，提供了運作方法，更為匡正風氣配備了“重型武器”。

“五重五不簡單”把充分發揚干部工作民主與發揮黨委領導核心作用、組織部門職能作用較好地結合起來，是領導方式轉變的重要內容，是新時期黨的用人理念在河南的生動詮釋。

(十一)堅持“五重五不簡單”，關鍵在于狠抓落實。

落實“五重五不簡單”，要立足全局，切實增強為中原經濟區建設服務的責任感和緊迫感。圍繞發展落實“五重五不簡單”，這是最要緊的。要把為中原崛起、河南振興選賢任能作為當務之急。

落實“五重五不簡單”，要把握用人導向。堅持憑實績用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，真正把能夠忠誠履職對人民負責的干部、能夠帶領群眾推動工作的干部、能夠清正廉潔的干部，選拔到領導崗位上來。

落實“五重五不簡單”，要持續改進方法、創新機制。在實踐中拓展和深化試點，探索完善干部任用提名、常委會集體醞釀干部、改進競爭性選拔干部、推進干部能上能下等辦法和措施，建立健全更加科學、更加貼近實際、更加充滿活力的選人用人機制。

落實“五重五不簡單”，要注重求實求效。要拿出勇氣、亮出膽識，著力解決主要矛盾、突出問題，堅持從嚴治“吏”，以高壓態勢嚴懲用人不正之風，不斷提高選人用人公信度。

(十二)落實“五重五不簡單”，黨委組織部門肩負重任。

選好干部用好人，這是黨的要求、人民的期盼。各級黨委組織部門要站位全局、把握原則、勇于創新、嚴格要求、忠誠履職、嚴謹規范，始終堅持對黨和人民、對干部高度負責，堅持公道正派，不徇私情。要自覺轉變思想觀念和領導方式、工作方式，勇于探索、敢于擔當，切實承擔起匡正用人風氣的政治責任。

(十三)新理念、新方法帶來新實踐、新變化，必須持續發展、豐富完善。

按照黨管干部原則及“五重五不簡單”的要求，省委探索建立了集體醞釀干部制度，每次干部調整前都增加組織部集體醞釀和常委會集體醞釀環節，認真分析、甄別干部；改進了干部考核評價和任職考察工作，省委組織部專門制定了《省轄市擬提拔人選科學發展實績考核辦法》；注重完善干部交流任職，強調適時適度，注意保持地區和部門領導班子的動態穩定和工作連續性。省委組織部在全省50個單位深入開展了堅持“五重五不簡單”、建立公正的選人用人機制試點工作，成效正在顯現。

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。經過一年多的實踐，“五重五不簡單”在全省已經形成共識，贏得普遍好評，取到了積極成果。在2010年度全國組織工作滿意度民意調查中，我省選人用人等四項主要指標滿意度均居全國前列。許多基層干部評價今年縣鄉黨委換屆是“多年來風氣最好的一次換屆”。

正確的選人導向、公正的用人新風，正在激發著全省各級干部的創造熱情。圍繞中原經濟區建設的一系列新舉措正在展開，各地、各部門主動轉變、合力攻堅的局面正在形成。這是河南的新氣象、新希望……

(十四)歷史永不停步，征程正在持續。“十二五”剛剛開局，中原經濟區建設大幕已啟，讓“五重五不簡單”的用人新風吹遍中原大地、拂動億萬人心，我們的事業就會蒸蒸日上，河南的未來一定前程似錦。

第二篇：加快領導方式轉變推進中原經濟區建設十八談

加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設十八談

一切立足于實（洛陽篇）

（一）“若問古今興廢事，請君只看洛陽城”。

洛陽，一座擁有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的歷史名城，十三個王朝在這里演繹出多少難以磨滅的滄?；顒?，締造了無數中華文明的“神都傳奇”。幾度輝煌，幾經衰落。興廢之間，令人感嘆，發人深省。

當歷史的車輪駛入21世紀的第二個十年，中原經濟區建設這場大戲，在中國崛起的舞臺上拉開大幕。新階段，新機遇，新考驗，洛陽將以什么樣的角色和姿態，引吭高歌、躍馬揚鞭？

（二）新中國成立60多年來，洛陽的變化可謂翻天覆地，滄海桑田。但前進之中，我們也時有落后；變化之中，我們也不乏遺憾。

新中國建設初期，憑借“十大廠礦”的優勢，洛陽一度躋身全國五大工業城市，經濟總量穩坐全省頭把交椅，上繳國家的利稅總額曾超過整個廣東省。

斗轉星移，時過境遷。改革開放以來，洛陽不僅被沿海一些“后起之秀”超過，甚至與中部一些城市的差距也逐漸拉大，經濟總量在全國的位次出現了大幅滑落，這幾年雖有明顯回升，也僅在40多位徘徊。

在落后和遺憾之中，在當前的發展方式大轉變的討論中，洛陽人在反思，洛陽人在發問：

作為我國重要的老工業基地，洛陽的工業不僅起步早、規模大，而且在諸多領域都曾代表著行業最高水平。但今天，為什么全省一些龍頭企業銷售收入超500億甚至超過千億，洛陽卻沒有一家？為什么洛陽主要工業產品達到國內先進水平的不足30%，國內外市場上鮮見洛陽名牌？

找差距，想辦法，就是要有一股闖和冒的勁頭，允許探索中有失誤，不允許工作中無作為，先干不爭論，先試不議論，先做不評論，為洛陽發展殺出一條新路來。

（五）定位實。

胸懷大局，主動融入，找準自身發展定位、在中原經濟區中的定位，乃至在全國發展格局中的定位。

洛陽有一定的發展基礎和特色。文化古都，名聞遐邇；工業大市，舉足輕重。經濟總量、工業總量、財政一般預算收入等指標，均占全省十分之一強。中原經濟區建設，對洛陽既是重大機遇，也是重大考驗；責任更大，擔當更大，不容置疑，無可推托。

立足現有基礎、特色、優勢和潛力，洛陽決心努力當好一個示范、突出打造兩大品牌。

一個示范，即“三化”協調科學發展，不等不靠，先行先試，讓工業更大更強，讓城市更美更靚，讓城鄉區域協調發展。洛陽不僅要做大、做強自己，而且要輻射帶動周邊。

打造老工業基地振興品牌。改制，激活內生動力；轉型，開辟廣闊天地；提升，占據競爭高地。變重壓為重責，化包袱為財富，生死存亡，責無旁貸；臥薪嘗膽，浴火重生。

打造河洛文化傳承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，發其力，成其效，把洛陽建成國際文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原經濟區遞給世界的最亮麗文化名片。

（六）目標實。

定目標，做規劃，尊重客觀規律、尊重現實條件、尊重群眾意愿。洛陽經濟大而不強，要壯大，要強身，要增效。洛陽民生需求多元，要富裕，要文化，要環境?！笆濉卑l展藍圖，在“富民強市”基礎上，重在“福民強市”。

化供給，一條龍呈獻。大文化，大市場，大旅游，大產業，讓巨大的文化資源，變為一個個實實在在的項目、實實在在的產業、實實在在的品牌。

（八）作風實。

力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞責，倡導迎難而上、敢于擔當、雷厲風行，說了就做，做就做好。

當前洛陽一些干部身上，“庸、懶、散、軟”四癥，時有發作。甘于平庸，不思進??；惰性十足，消極怠工；自由散漫，不講效率；疲軟畏難，不敢硬碰硬。這些作風，是沉疴，要刮骨療毒；是大敵，要堅決清除。

人管人，累死人；制度管人管住人。公開制，領導干部任職承諾、審批服務承諾，全上媒體，接受群眾監督。暗訪制，真實工作一覽無余，實際問題無所遁形。問責制，不管是誰，延誤工作，得罪群眾，一律依法依紀嚴查嚴究。

今年洛陽的“環境創優年”，就是要讓干部“講問題不講成績、講主觀不講客觀、講自己不講別人”，有問題就解決，突出問題突出解決，不推諉，不扯皮，讓企業踏實，讓服務對象順心，讓群眾滿意。

（九）效果實。

桃李不言，下自成蹊，空口無憑，實績說話。

發展效果要實。經過一段努力，企業個頭長大了沒有，效益提高了沒有？文化產業鏈條拉長了沒有，品牌叫響了沒有？科研成果就地轉化率提升了沒有，科技對經濟的支撐能力增強了沒有？總之，要看發展是不是更快了，在中原經濟區建設中的作用是不是更大了。

為民效果要實。經過一段努力，群眾收入增加了沒有？生產生活環境改善了沒有？就業難、就醫難、就學難等問題有效緩解了沒有？“十大實事”承諾兌現了沒有？總之，要看群眾幸福指數是不是真正提高了，環境造成了破壞，焦作曾被列為全國十大污染城市之一。1999年，全市生產總值比上年下降13.1%。僅僅十年前，許多外地人提起焦作，還把它當做一座沒有什么吸引力的礦區。發展受到了考驗，形勢是嚴峻的。

焦作的工業，多是由煤衍生而來?？吭牧?、高耗能產業發展已經困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來的國際金融危機，讓我們對此更有切膚之痛；糧食雖然高產，但農業綜合效益不高、農民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業多，城鎮居民收入不高，是多年來的突出問題；旅游產業鏈條短、帶動力還不夠強，是不可回避的現實；近年來發展速度持續減緩，質量效益逐步遞減??

焦作工業、農業、旅游業等，發展較快，具備較好基礎。但高標準嚴要求，應該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發達地區比，要與先進地區比；不拿自己的優勢比別人的劣勢，要拿自己的弱項比人家的強項。當前，全省各地都在競相發展，由于種種原因，焦作發展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區演變而來的。如今城里人多了，城區面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現代元素，公共服務體系也不夠健全。打造一座現代宜居的新城還要下大功夫。

因為有發展的壓力，不轉是不行的；因為有對比的差距，不轉也是不行的。正是這種壓力和差距，讓三百多萬焦作人的心情急切而憂慮：不轉型，發展難以為繼，環境難以為繼，民生難以為繼。

危機使焦作人開始清醒過來，在深深的思索中認識到，只有加快轉型，才能持續發展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來到焦作調研，進企業、入社區、聽匯報，在與焦作干部群眾座談討論中，著力強調“從一個老的資源型工業城市變成一個更具活力的新型城市，這是面臨的一個很重

利化、機械化，糧食高產全國有名。2010年農民年人均純收入7512元，高于全國、全省平均水平。我們在抓好糧食生產的同時，大力發展特色農業，發展農村工業，探索新的經營模式，加快農業現代化進程。于是，有了農業由單一糧食生產向特色農業的拓展，由高產向高效轉變。

對外開放正在由“小”變“大”。焦作的對外開放可圈可點，只有站位全局，借梯上樓，才能實現跨越發展。于是，有了中國鋁業、中國化工、中國兵器等行業巨頭紛紛入駐，蒙牛乳業、廈工機械、修正藥業等知名企業相繼落戶，為經濟發展注入了強大的動力、活力和實力。去年，焦作人均生產總值達到5260美元，城鎮化率達到48.4%，均高于全國、全省平均水平。

發展模式正在由“黑”變“綠”。大力發展資源節約型、環境友好型產業，煤炭經濟由過去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產業已成為重要的支柱產業，全省7個5A級景區，焦作占有2家。于是，有了從礦產資源的開采到自然山水資源的開發，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉變。

（六）歷史和現實給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會有加快發展的緊迫感；只有從實際出發，敢闖敢試，才會破解前進道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會有無限的動力；只有認真做事，求實求效，才會有可喜的回報。總之，只有領導方式轉變，才會有發展方式的轉變，焦作的轉型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉型，仍在進行中。

行百里者半九十。與中原經濟區生機勃勃的形勢比，與兄弟市高歌猛進的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們仍在思索，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣。但時至今日，仍然停留在門票經濟，游客來也匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿腸過”，還沒有達到“佛祖心中留”的境

靠正氣實干（平頂山篇）

(一)從春秋時代至今，兩千七百余年間，以“雄鷹”為標志的地方就是今天的平頂山市。生活工作在這座城市的人們，都以“鷹城”為榮。

新中國成立60多年，特別是改革開放30多年來，平頂山發生的巨大變化有目共睹。面對新形勢、新任務，平頂山人有著肩負千鈞重擔、前行任重道遠的清醒，尤其是在中原經濟區建設中，平頂山確立的發展目標是清晰而明確的：要建設“三化”協調發展、“三地”優勢突出的資源型城市可持續發展示范區，在全省率先實現崛起、提前全面小康，成為中原經濟區重要的戰略支點。

“三化”協調發展，就是統籌推進優化產業結構、加快城鎮化、建設新農村“三大任務”?！叭亍眱瀯萃怀觯褪侵ㄔ烊珖匾男滦湍茉椿せ?、現代裝備研發制造基地和海內外知名的旅游目的地。

實現這個目標，平頂山既有豐富的自然資源、豐厚的歷史文化、較好的產業基礎和便捷的區位交通等優勢條件，也面臨著產業結構不協調、發展方式粗放，城鄉發展不平衡、城鎮化水平不高等諸多矛盾。

發揮這些優勢、破解這些矛盾的過程，就是科學發展和轉變發展方式的過程，就是認識和把握規律并按規律辦事的過程，也即轉變領導方式的過程。

（二）轉變領導方式，如何轉？向哪兒轉？就是按照“把風氣搞正，把工作做實”的要求，激濁揚清，靠正氣實干。

（三）正氣是什么？正氣是正直之氣、正義之氣、正派之氣。對共產黨人來說，正氣就是為民的情懷、為民的精神、為民的境界，就是黨的旗幟上寫的“全心全意為人民服務”，就是科學發展觀的核心“以人為本”。體現在領導方式上，就是實事求是的優良作風，遵循規律的科學態度，勇于擔當的責任自覺，開拓創新的積極作為。

1善于聯系實際解放思想。一些干部不遇事，說起來思想很解放，但一遇到具體問題就沒思路、沒辦法，坐井觀天，固步自封。二是不善于在全省、全國乃至全球一體化背景下謀劃發展，缺乏戰略眼光和橫向思維，既看不到自身存在的問題，也看不到發展面臨的機遇，更看不到區域競爭的挑戰。三是不善于用市場經濟眼光審視發展優勢。一談到優勢就局限于礦產資源優勢，一談到礦產資源優勢就局限于煤炭資源優勢。實際上，用市場經濟眼光審視，文化、土地、勞動力等都是優勢。四是不善于把發展成果與改善民生緊密結合。盡管一些干部工作很辛苦，但人民群眾仍有抱怨，就是因為沒有很好地做到對人民負責與對上級負責的統一。說到底，人民群眾的滿意才是黨委、政府最大的滿意。

方法上，主要有“四個習慣于”：一是習慣于大而化之，部署和推進工作一般要求多、層層批轉多，缺乏用心的謀劃和具體的抓手；二是習慣于抱怨客觀，想不出干成事的辦法，卻總有干不成事的理由；三是習慣于照抄照搬，缺乏開拓創新的膽識和本事；四是習慣于行政命令，不注重運用經濟的、法律的手段，解決問題、推動工作。

作風上，主要有虛、俗、假、貪：“虛”就是浮躁之氣，忙于文山會海，開會講長話、講空話、講套話、講不解決問題的話，發文發長文，發沒有質量、沒有實質性內容的文，不能堅守寧靜、潛心做事；“俗”就是庸俗之風，熱衷吃喝拉扯、“好人”主義，不敢觸及矛盾，不愿“得罪”人；“假”就是誠信缺失，對待群眾缺乏真情與耐心，對待客商不能如約兌現承諾；“貪”就是腐敗行為，最典型的是官煤勾結和以權謀私?！?·8”、“6·21”兩起礦難，都暴露有領導干部權錢交易、責任缺失的問題。

凡此種種，歸根到底，是我們在貫徹落實科學發展觀上，還存在著不夠深入、不夠主動、不夠自覺的問題。只有善于用科學發展觀來思考研究問題，才能有方向之正、思路之正、標準之正、導向之正，才能以領導方式轉變加快發展方式轉變。

3會，開短會，開解決問題的會；少發文，發短文，發質量高的文。

在中原經濟區建設中勇于擔當更需要創新，看誰埋頭苦干不叫苦，困難面前不退縮，面對矛盾辦法多；看誰能創造更好的發展環境，破解更多的瓶頸制約，吸納更多的生產要素。

（九）正氣引領看實效。實效就是人民群眾幸福指數的提升?？磳嵭Ь褪且巡粩嗵嵘嗣袢罕娦腋Ｖ笖底鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l點和落腳點。

我們所做的一切工作，都是為了讓人民群眾生活得更加幸福。黨政機關的工作實效，要表現在行政效能的提高、發展環境和居民生活環境的不斷改善上；企業的工作實效，要表現在競爭實力不斷增強、經濟效益不斷提高上；領導干部的工作實效，最終都要表現在科學發展、民生改善和社會和諧上。

考量和使用干部，要以幸福指數與發展指數的同步提升為標準，使加快發展的過程成為創造和提升人民幸福的過程。這既是我們基本的政治立場，也是改革發展的根本目的。

（十）鷹城騰飛，呼喚浩然正氣，全憑務實重干。在加快領導方式轉變中突出正氣實干，堅持“學、比、看”，年年都樹新標桿，年年都定新舉措，年年都有新成效，才能給平頂山歷史譜寫嶄新的篇章，才能給平頂山500萬人民交上滿意的答卷。

5基層基礎工作和群眾工作。豈不知，做好基層基礎工作和群眾工作，恰恰是黨的執政規律的要求。許昌這些年一些基層組織軟弱渙散，改革改制、征地拆遷、信訪穩定等熱點難點問題不斷涌現，特別是煤礦安全、食品安全、交通安全等領域的事故時有發生，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。出現這些問題，根子就是基礎不牢。

能力素質不高。面對中原經濟區建設、發展方式轉變、新型城鎮化推進等新課題，一些領導干部學習不深、研究不透、能力不強。缺乏對規律的研究、把握，對工作的謀劃、梳理要么思路不清、無所適從；要么我行我素、恣意妄為。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。同樣是推進新型城鎮化，有的兄弟市已經走在了前面，而許昌的一些縣市在中心鎮區和新型農村社區建設上卻行動遲、推進慢，原因就是對城鄉統籌的規律認識不清、謀劃不夠。

運作辦法不多。面對發展難題、要素瓶頸，一些領導干部不重運作、不會運作、不善運作，用不好“三具兩基一抓手”的方法，找不出破解難題的辦法。市場“不差錢”卻找不到“錢路”，文化底蘊深厚而文化旅游產業卻不發達，戴著“中國花木之都”的桂冠而鮮切花發展卻比重偏低。

工作作風不實。一些干部不是集中精力謀發展，而是挖空心思找“門路”、拉“關系”；不是積極主動干工作，而是推推動動、撥撥轉轉；不是全力以赴抓落實，而是手抓兩把泥、腳踩西瓜皮，能抹則抹，能溜則溜。市委要求全市領導干部深入群眾、機關干部重心下移、基層干部堅守一線，可一些干部還是浮在上面多、深入群眾少。

所有這些，無一不與認識規律、把握規律和運用規律不深、不準、不夠密切相關，與求真的要求格格不入。

推動許昌科學發展，就要把求真進行到底。

（四）求真，首先要正確認識規律。

7過程，在不同時期有不同的重點和要求。

面對加快新型城鎮化的歷史任務，許昌順應時代的要求和規律，堅持使新型城鎮化新在以人為本的目的上，新在產城融合的內涵上，新在城鄉統籌的路徑上，在規劃建設上突出“帶狀、組團、中軸、統籌”四大特色。“帶狀”就是沿路橋帶狀發展，避免“攤大餅”模式帶來的城市?。弧敖M團”就是建設“一中心、五組團”，五個縣（市）組團布局、相互呼應、向心發展；“中軸”就是在中心市區和許昌新區之間規劃中軸線，“一軸連雙城”；“統籌”就是統籌城鄉發展，中心市區、縣（市）城區、中心鎮區、新型農村社區四個層次整體推進，從而較好地體現了超前眼光、許昌特色。

政如農工。順“時”就像農民種莊稼，循時而作，不誤農時，才會碩果累累；罔顧時序，逆時而為，莊稼就長不好、沒收成。

——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，過猶不及。把握好度，按規律去做，看似慢，實則快。比如城中村拆遷改造，原來一些地方對政府、企業和群眾的關系處理得不好，為加快進度搞強制拆遷，不但工作推不動，還會引發很多社會矛盾。痛定思痛，許昌及時調整思路，堅持群眾利益優先，堅持公開公平公正，堅持政府作主導、經濟“零收益”，妥善解決拆遷戶的就業、保障等問題，讓群眾多得實惠，贏得群眾的滿意和支持。

形象地講，把握好“度”好比駕車，不該加速的時候貿然加速，就要出事，欲速則不達。行止合規、張弛有度，才能干成事、不出事。

正是基于對“勢”、“時”、“度”的科學把握，許昌市委、市政府確立了“十二五”時期“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”的總目標，努力使經濟發展速度、城鄉居民收入增速高于全省平均水平，發展質量、生態環境好于全省平均水平，實現發展速度與質量效益的有機統一。

9抓好基層夯實基礎（三門峽篇）

（一）望三門，三門開：“黃河之水天上來！”

“十二五”開局之年，中原經濟區建設起步之年，肩負“打開河南‘西大門’，實現‘啟西’通暢”重任，三門峽揚帆競發之勢，恰似黃河之水激流澎湃。

用領導方式轉變加快發展方式轉變，怎樣落實？主動融入中原經濟區建設，如何運作？打造靚麗的河南“西大門”，從哪兒抓起？

一系列重大課題，日益緊迫地擺在我們面前。

（二）求轉變、謀發展，堅持“三具兩基一抓手”是行之有效的科學方法，而抓好基層、打好基礎“是最難的，也是最需要持續、最需要韌勁的”。

怎樣才能把這最難的“兩基”抓好、夯實？省委書記盧展工在三門峽調研時明確提出，要“著眼基層、依靠基層、著力基層、服務基層”。

“四個基層”，道出了三門峽廣大干部群眾的心聲，點出了領導方式轉變的關鍵。三門峽發展的大文章，一定要從基層做起，從基礎做起。

（三）黨的事業，根基在基層；基礎不牢，地動山搖。

基層，是國家組織中最基本的細胞，黨的路線方針政策，說到底要靠基層來落實。

基礎，是事物發展的根本、起點，合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于壘土。

萬丈高樓平地起。抓好基層是盡職盡責，夯實基礎是領導水平，如果離開“兩基”，奢談轉變領導方式和發展方式，無異于搭建空中樓閣。

（四）回顧三門峽近年來的發展之路，工作中取得的成績，都與重視基層基礎密不可分；出現的種種問題，無不緣于忽視了“兩基”。

從經濟發展看，雖然三門峽主要經濟指標增速和人均量在全省比較

1和問題就難以解決。

（六）隨著中原經濟區戰略納入國家“十二五”規劃，新一輪發展的大潮風起云涌。站位全局，三門峽提出了建設中原經濟區重要支撐、區域合作示范城市和豫晉陜黃河金三角區域中心城市的“三個戰略定位”。

面對艱巨的任務，我們有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感?！八膫€基層”首先在三門峽提出，我們更應該以此為動力，先學一步、學深一步、學實一步，真正做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、感情融洽在基層、工作推動在基層。

（七）目之所向，才能行動所及。

著眼基層，就要把對基層、對人民負責看得重一些，多琢磨群眾需要什么，少揣摩領導喜歡什么。

基層群眾盼的是發展、是富裕、是和諧、是幸福，要始終把目光放在富民強基上，大力發展富民經濟，讓老百姓過上更加富足殷實、快樂充實的生活。

基層干部盼的是理解、是關心、是信任、是支持，作為領導機關、領導干部不能急于求成，不提不切實際的指標，不硬壓不可能完成的任務，更不能動不動拿“摘帽子”壓人。

凡事按規律辦、按實際辦、按群眾意愿辦，有些事即使是為基層著想的好事，但基層群眾一時不理解的話，也緩緩再看，更不強辦。

（八）人民群眾是真正的英雄。

依靠基層，就要把基層群眾的需求作為第一信號，做到謀劃發展思路向基層問計，查找發展中的問題聽基層的意見，改進發展措施向基層請教，落實發展任務靠基層努力，衡量發展成效由基層評判。

堅持深入基層調查研究。聽得進群眾批評的話、反映問題的話，鼓勵他們說“掏心窩子”的話，甚至容許他們說“捅婁子”的話，了解群

3服務基層要有真內容，繼續深化“五個一”做法，即市、縣主要負責人每人聯系一個企業、一個項目、一個客商、一個示范村、一個困難戶，盡心盡力幫扶基層發展。

服務基層要有真作風，大力推行“一線工作法”，努力為基層開展工作創造更好的條件、更好的氛圍、更好的環境，切實提高服務基層的質量和效率。

服務基層要有真感情，理解基層工作的困難，體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，做到政治上關心、工作上支持、生活上照顧、精神上鼓勁，讓基層干部有盼頭、有想頭、有干頭、有奔頭。

（十一）不怕慢，就怕站。

抓基層、打基礎，決不能“三天打魚兩天曬網”，必須建立和完善長效機制，重點建立健全科學的干部業績考核評價體系。

為什么現在一些領導干部不愿抓基層、打基礎？主要是因為基層基礎是“后臺”，不是“前臺”；是“潛績”，不是“顯績”。說到底，這還是一個究竟是對上負責還是對下負責的問題，“政績”究竟由誰說了算的問題。

群眾的眼睛是雪亮的，驗得出“政績”的真假和成色；群眾心中有桿秤，稱得出干部為民執政的情懷和分量。要從制度上由“官評官”向“官民結合評官”轉變。通過建章立制，使各級領導干部都能以更加廉潔的工作、更加勤勉的態度、更加扎實的作風，多干打基礎、利長遠的事情，一步一個腳印地創造出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的業績。

（十二）“孤峰浮水面，一柱釘波心；頂壓三門險，根隨九曲深”。把領導方式轉變牢牢地做在基層、做在堅實的大地上，我們的執政之基、發展之基、穩定之基，就會堅如磐石、砥柱中流。

5輕鄉，農村資金、土地、勞動力大量流失，建設缺資金，投資缺載體，轉型缺條件，新鄉的縣域經濟徘徊不前，多數仍是“農業大縣、工業弱縣、財政窮縣”。占新鄉國土面積95%、人口總量83%的縣域經濟不提速，新鄉崛起振興就無從談起。

問題二：二元體制束縛消費需求，發展方式難轉變。資源配置城鄉不均，農民轉移就業難，資產變現難，持續增收難，新鄉的城鄉居民收入差距從改革開放初期的1.91∶1一度擴大到2.8∶1。幅員遼闊的農村不發展，數量居多的農民收入低，不僅難以拉動內需，還會影響和諧穩定。

問題三：二元體制束縛農業轉型，糧食安全難保障。發展觀念重工輕農，農業生產規模小，組織化程度低，抗風險能力差，發展方式粗放、效益低下，糧食增產難增收。

問題四：二元體制束縛發展空間，新鄉發展難持續。發展格局城鄉分割，耕地保護、糧食安全與農民富裕所需要的工業化、城鎮化之間的矛盾難以調和，社會建設滯后于經濟建設，城鎮化滯后于工業化，城鎮創業就業承載能力滯后于城鄉就業需求，發展不平衡、不協調、不可持續。

（四）審視新鄉的干部隊伍，在領導方式上還有諸多不適應： 思想不解放，觀念陳舊。一些干部總是習慣用老眼光判斷新形勢，用老辦法對付新問題，跳不出舊思維，打不破舊框框。

政績觀不端正，急功近利。一些干部唯書不務實，唯上不為民，貪一時一事之功，而不是著力民生、著眼長遠，把一個地方引導到一條正確的路子上。

方法不科學，拙于運作。一些干部不注重研究問題，不善于把握規律，分不清主要矛盾，找不準突破口，抓不住著力點。

作風不過硬，甘于平庸。一些干部遇到矛盾繞著走，碰到困難往回

7體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點、促進發展的增長點。

切入點、結合點、增長點，指明了新型城鎮化引領“三化”協調科學發展的著力點。

（七）如何讓新型農村社區成為城鄉一體化的切入點？關鍵在發展為民，群眾自愿。

農民渴望改善居住環境，十幾年一輪翻建新房，但傳統村莊布局分散，基礎設施建設成本高，公共服務體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。只有以新型城鎮化為方向，打破舊格局，規劃新社區，才能把農村的人口和資源集聚起來，把城市的基礎設施和公共服務延伸下去。新鄉市堅持群眾自愿，把農村建設納入城鎮體系，參照城市社區標準規劃建設新型農村社區，通過政府投資基礎設施和公共服務設施，推進鎮村一體化，引導農民到社區建房，已有369個新社區啟動建設，6萬戶農民喜遷新居。社區居民由衷稱贊：“新型社區是我家，農村不比城市差?！?/p>

（八）如何讓新型農村社區成為統籌城鄉發展的結合點？關鍵在規劃先行，政府引導。

新鄉市把新型農村社區規劃與土地利用、城鎮發展、產業集聚區規劃“四規合一”、一體推進，合理布局新型農村社區和產業集聚區，堅持城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理“六個一體化”，推動基礎設施向農村傾斜、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村延伸、生產要素向農村流動，結合縣城、鎮區、產業集聚區發展，建設新社區，培育新產業，在改善農村人居環境、促進農民轉移就業的同時，逐步改變著城鄉二元結構。

（九）如何讓新型農村社區成為促進發展的增長點？關鍵在優化布局，調整結構。

通過新型農村社區建設，最終將形成合理的城鎮體系、合理的產業

9我們堅信，行之茍有恒，久久自芬芳。我們更堅信，以新型城鎮化引領“三化”協調科學發展，必將指引新鄉挺立時代變革的潮頭，奏響中原經濟區建設的強音。

“茍日新，日日新，又日新”，新鄉之新，在于常新。

破難解縛求作為（周口篇）

（一）中原經濟區建設揚帆起航，對我們的一場“大考”隨即而至。省委書記盧展工鮮明地提出四個事關全局的重大問題：“錢從哪里來？人往哪里去？糧食怎么保？民生怎么辦？”對于周口而言，這四道難題正是我們念茲在茲的重大課題。

（二）從客觀上看，周口長期被“多”困擾：人多，占全省1/10，尤其是農民多，農村富余勞動力占全省的1/6，轉移就業壓力大；農產品多，糧、棉、油占全省總產量的1/

7、1/

3、1/4，比較效益低，群眾增收難。周口一直被“少”掣肘：人均耕地少，保護基本農田責任重；自然資源少，1.19萬平方公里的國土面積上，沒有一塊自然生成的礦石，產業發展的先天條件不足。周口多年受“低”束縛：人均主要經濟指標低，人均財力低，僅及全省平均水平的1/3；工業化率、城鎮化率低，統籌城鄉發展、富民強市難度大。

從主觀上講，受傳統農耕文化的影響，一些干部小農意識根深蒂固，目光短、易自滿，標準低、慣湊合；思維方式僵化線性，一刀切、來回變，囿于舊、窘于新；工作方法簡單粗暴，拍腦袋、大呼隆，急功利、好跟風；工作作風虛假浮漂，重形式、輕實效，繞矛盾、怕擔責。歸根

1動土地規范有序地合理流轉，通過農民專業合作組織這一平臺，實現規模化生產、產業化經營。周口農民三年發力，專業合作社總量已突破1600家，觸角伸至種植、養殖、生產、加工及信息服務等多個領域。從“單兵作戰”到“抱團”闖市場，農民抵御市場風險、實現增收致富的本領大增。商水縣練集鎮朱集農民專業合作社，采取農民以土地入股的辦法，發展特色種植，實行規模經營，一畝地的綜合收入翻三番。

靠提升農村社會化服務水平。健全科技服務體系，推廣良種良法，用科技的力量提高農民種地收益的含金量。良種，則優生優育優收益；良法，則省時省力省成本。盯住糧食生產核心區不丟，圍繞“十二五”末全市糧食生產165億斤的目標，從今年起，每年建設20萬畝高產穩產田，完成26萬畝中低產田改造任務。在抓好全市38個小麥、28個玉米萬畝高產創建示范區的基礎上，在每個縣市建設3個以鄉鎮為單位整建制糧食高產示范區，輻射帶動全市糧食均衡增產。抓住現代農業示范區建設不放，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業。

一句話：進一步解放農村生產力。

（五）農產品多，農產品加工業的發展得天獨厚。

既然與“農”字結緣，依農興工、以工促農，正可以成就美好“姻緣”。

財鑫“吃”玉米，加工增值十多倍；天豫“吃”紅薯，土產品做出洋產業，產品遠銷美日韓；五得利“吃”小麥，產能全省第一。

殺雞、宰豬、磨面、榨油、紡花、織布，這些在人們心目中上不了臺面的行當，已成為周口工業化的重要支撐。把農產品加工業作為特色主導產業，堅持人無我有、人有我優、人優我精，靠項目帶動、品牌帶動、創新帶動、服務帶動，把“量”搞上去，把“質”升上來，依托技術進步與創新，提高農產品加工度，改變農產品加工產業層次低、產業

3把“看得見的手”用在引導、扶持、服務、創造環境上。讓“看不見的手”在市場主體的發育、培育、資源配置、產業轉移中“揮舞”。

美國人來了，德國人來了，多年的“土”氣中有了“洋”味。32家臺資企業紛至沓來，從臺北、臺中、臺南到周口的企業管理人員就達130多名。

“兩只手”配合默契，周口千里沃野，任憑市場主體的駿馬馳騁。全市規模以上非公有制企業占規模以上工業企業的88%，民營企業吸納就業占全年新增就業崗位的90%以上。

放則活，活則變，變則昌，昌則困局解除。

（八）產業集聚了，發展了，提供更多的就業崗位就是為民；經濟發展了，財富增多了，就更有能力為民。

快發展則民利多。2010年，全市11個產業集聚區工人工資性收入約31億元，縣及縣以下凈增居民儲蓄存款118.5億元。

聚財富可紓民困。財政增收了，就可以拿出更多的錢投入到民生領域。

（九）萬丈高樓平地起。經濟社會的發展進步是一個不斷破解難題、持續創造的過程。

直面難題，克難攻堅，持之以恒，難題不難。對于人口多、基礎差、底子薄的傳統農區來說，就是要遵循經濟規律，尊重群眾意愿，不能急、不能慢、不能亂、不來回變，避免發展過程中大起大落、走彎路，持續不斷地創造積累，最終實現由量變到質變的跨越。就是要千方百計發揮人口和農業優勢，培育好、發展好有比較優勢的特色主導產業，推進城鎮勞動力就業、農村富余勞動力轉移，實現“三化”協調科學發展。

“十二五”，周口已進入工業化、城鎮化加速推進，全面建設農業現代化的新階段，既要擴總量、高增長，又要轉方式、高質量；既有土地、環境等要素約束的加劇，又有民心、民生的新期待。挑戰雖多，機遇更

5政收入僅增長0.1%。

與此同時，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國家干線鐵路，高速公路建設相對滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認為濮陽是“被遺忘的角落”； 自我封閉、消極依賴，片面認為上級關心支持幫助不夠； 因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措； 推諉扯皮、懶散拖拉，責任心不強、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競相發展、形勢大好，而濮陽上下卻安于現狀、緩慢前行。

（三）省委書記盧展工去年到濮陽調研時指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優勢。你們是伸進山東的一條‘金剛腿’，要踢出個樣子來。濮陽經過努力，一定會成為中原地區向沿海發達地區延伸、銜接、融合的前鋒?！笔￠L郭庚茂也對濮陽提出了“天當其時，搶抓機遇，奮發而后起”的要求。

書記、省長的點撥，一語道出濮陽癥結——

濮陽存在的問題，表面看是發展上的差距，實質上是城市發展戰略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優、領導方式轉變不到位。

（四）一石激起千層浪。順應人心，把握時機，一場變革之風在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境”為主題的“一創雙優”活動，向影響和制約發展的舊思想、舊觀念、舊作風、舊習俗宣戰。

一次次學習討論，一次次外出考察，一次次召開座談會、討論會、務虛會等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領導干部終于走出

7——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經濟區建設、承接產業轉移”的機遇意識，“努力實現‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵干部奮力前行。濮陽人現已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實表明，顧此失彼，一條腿走路，勢必難以為繼。只有統籌兼顧，走工業化城鎮化“兩輪”驅動、“三化”協調發展的路子，經濟社會才能實現又好又快發展。

把工業做強。立足于資源型城市轉型，走新型工業化道路。做強做優傳統產業，加快推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長產業鏈條，提高產品附加值，打造全國重要的化工產業基地；做大做強新興產業，努力培育以新材料、生物、節能環保、精密儀器為主導的特色化、專業化、高端化產業體系。

把城市做美。堅持中心城市、縣城和小城鎮三級聯動，通過改造、建設、管理、教育四條途徑，重點抓好建成區綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動城市新區建設，三五年后再造一個新濮陽。

把“三農”做活。濮陽提出要跳出“農村只有農業，農業就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續增產的基礎上，用政策、機制激活農村經濟，加大農業和農村經濟結構調整力度，增加農民收入，縮小城鄉差距。

——新定位帶來新作風。落實“三具兩基一抓手”，堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手“三個帶頭”，各級干部親力親為、靠前指揮蔚然成風。

“人叫人動人不動，政策調動積極性”。謀劃+決策+落實+總結+獎懲

9正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經濟指標增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產投資增速全省第一，財政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

（九）風鵬正舉，時不我待。

趕超發展，振興濮陽，爭當中原經濟區建設的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

在“做”上下真功（信陽篇）

（一）人言為信，日升成陽，大別淮水育茶鄉。

千百年來，信陽人與茶結緣，因茶而做，日復一日地用心種茶、采茶、做茶，靠勤勞和執著，把毛尖茶做成了最美最靚的城市名片。

斗轉星移，春去秋來，變換的是歲月，不變的是信念。

（二）2009年12月27日，省委書記盧展工在信陽調研時指出,信陽應該加大夏秋茶的采摘力度，嘗試開發新的茶葉產品，增加群眾收入，可以開展紅茶加工，而且可以命名為信陽紅。

書記一番點題，信陽人像做學問一樣認真學習、銳意創新、潛心實干。經過106天的日夜攻堅和無數次的反復試驗，信陽紅終于橫空出世。

（三）信陽紅的誕生，是敢做的經典，她打破了人們思想的誤區，創造了高緯度生產紅茶的紀錄。

信陽紅的誕生，是會做的結晶，她突破了傳統的禁區，改寫了河南不產紅茶的歷史。

信陽紅的誕生，是做好的見證，她沖破了發展的盲區，信陽茶農因

1家司馬光對“做”的詮釋，無疑為我們怎么去做開啟了一扇智慧之門。

作之不止，作之不變，自然之法，成事之道，君子之風。想做不猶豫，真做不空談，會做不盲從,做好不懈怠，信陽要跨越發展、后發趕超，必須在“做”上下真功。

（六）想做，就要認認真真地做。

想做是一種動力，認真是一種態度?？鬃映珜А笆滤季础?，即做事要敬業、要嚴肅、要認真。信陽紅的誕生，就是因為我們想做在前、真做在后的結晶。

想做，就要敢于超越前人。長期以來，信陽偏居一隅，很多人不敢奢望當先進，更沒想過爭排頭兵。如今，面對中原經濟區建設的新機遇、新挑戰，是自甘落后，無所作為，還是沉著冷靜，從容應對？信陽人選擇的是在沉默后奮起，在清醒中進取。

以新型工業化打造區域增長極，以新型城鎮化構筑戰略支撐點，以新型產業化放大改革試驗區，我們莊重地立下誓言：立足于做，認準于真，一往無前，永不放棄。

（七）真做，就要踏踏實實地做。

真做是一種品質，踏實是一種作風。說一千遍是個零，做一件是個一。如果說信陽這幾年有新發展、大變化，很重要的一條就是我們始終堅持“五禁止”、“十不準”，說了就算，定了就干，一點一滴做出來的。“禁酒令”不是我們的原創，但信陽做的真切，辦的較真；經營城市不是我們的發明，但真做實做，八年磨劍，我們有了信陽新區的大氣、大美、大模樣。

真做，就要立足實際、腳踏實地、真抓實干，不妄想、不虛談、不作秀，咬定目標，堅定前行。在今后五年里，力爭再有2至3家企業上市；實施好“華英農業富民”計劃，2至3年內再造一個“華英”。加快發展方式轉變，力爭主要經濟指標增速高于全省平均水平，人均指標趕

3沒有“圍墻的養老院”。全市已有4個縣、1個市轄區、6個市管管理區、開發區推行了新農保，覆蓋農村人口200多萬。今年要實現全覆蓋，力爭讓全市人民老有所依、老有所養。

做好靠環境。我們將繼續開展“六城聯創”，實施浉河治理，持之以恒地落實“五禁止”、“十不準”、“一周辦結制”，把環境做美、做優，掃凈庭院迎賓朋。通過徹底地做，堅決地做，營造一個靚麗的信陽、好客的信陽、開放的信陽，充分匯聚人流、物流、信息流、資金流，讓信陽成為投資的熱土，創業的福地，宜居的天堂。

做好要看標準。高標準是最大的節約，低標準是最大的浪費。雞公山文化旅游試驗區建設，我們定位為高端開發，大手筆謀劃，高標準運作，圍繞港中旅項目打造國際山地旅游休閑度假目的地，圍繞上海文廣項目打造雞公山國際影視文化基地，圍繞志高集團項目建設中部動漫產業園，把雞公山做成具有國際影響力的文化旅游精品，搶占現代旅游市場的制高點。

（十）“為者常成，行者常至”。堅守說了就做、做就做好的信念，830萬信陽人一定能夠夢想成真。

以質為本促提升（漯河篇）

（一）賈湖骨笛，遠古回聲；《說文解字》，許慎“字圣”；古渡沙河，千年帆影。

歷史的長河聯通著食品之都的前世今生。從九千年前釀酒作坊，到當今全國首家“中國食品名城”，漯河這片古老而又年輕的土地，一直演

5很難觸及“質”的靈魂。

突如其來的“瘦肉精”事件，對我們當頭一擊，讓我們痛徹心腑，給我們提出諸多“質”問。

當我們欣然暢談雙匯由原來行將倒閉的小小肉聯廠，發展成為年銷售額達到500億元的大集團時，有沒有意識到產業鏈體系中暗伏的食品安全危機，是不是做到了嚴把質量關？“瘦肉精”事件問題出在源頭，出在上游，但也與企業內控機制不嚴有關。

當我們津津樂道于食品產業快速發展時，有沒有把質的提升擺上突出位置，是不是做到了以質為本、以誠為根？質量與誠信密切相關。產業的質量、品牌的形象一旦受損，社會的信任、消費者的信心一旦受挫，重建起來談何容易！

當我們的一些干部對企業說長道短時，有沒有考慮到自己應盡的責任，是不是做到了責隨職走、履職到位？食品質量安全問題，固然有企業的責任，但各級干部的服務質量也不能不受到拷問。

當我們糾結于“社會豬”還是“企業豬”的困擾時，有沒有探究體制的弊端、政策的缺陷，是不是做到了監管有力、落實到位？健全完善政策法規體系和質量監管體系，已成為迫在眉睫的大事。

痛定思痛，剖析根源，“瘦肉精”事件看似偶然，實則蘊含著必然。說到底，是我們發展食品產業在質上認識不夠，在質上憂患不夠，在質上著力不夠。我們做強做優食品產業，關鍵要在求質上動真勁，在求質上出實招，在求質上見實效，努力以食品名城質的躍升，體現用領導方式轉變加快發展方式轉變的新成果。

（四）中原經濟區建設的大幕已經拉開。落實以質為本，就要主動融入中原經濟區大格局，切實肩負起應有的責任和使命。

食品產業是優勢，食品產業是支撐，食品產業是后勁，食品產業是希望。我們深知，中原經濟區要走好一條不以犧牲農業和糧食、生態和

7“瘦肉精”事件是危機，也蘊含著機遇。省委省政府通過認真處理這一事件，推動了全省范圍內前所未有的排查活動，前所未有的協調監管，前所未有的系統整改，有力維護了人民群眾的權益，從這個角度上講，就是為漯河高質量建設食品名城提供了大環境，提供了新機遇。

機遇不等人，錯過千古恨。面對機遇就要強化“爭”的主動性、“搶”的敏銳性、“抓”的實效性。

對于雙匯集團、南街村集團等重點骨干企業，就要大力支持他們健全完善食品質量安全監控體系，實現以質保安全、以誠樹品牌。

“兩個轉移”步伐加快是機遇，我們堅持以質取勝抓招商，美國“泰森”、“可口可樂”來了，臺灣“旺旺”、“康師傅”來了，中糧、雨潤來了，我們還要請更多的世界500強、中國500強和食品行業百強企業來漯投資發展。

（七）以質為本，要求創新。

食品產業絕不是把“活的給宰了、把生的做熟了”那么簡單。創新才能破中有立，創新才能提升質量，創新才能增加效益。

發展模式要創新，靠大聯大、戰略重組，培育一批跨國跨區域發展的大型食品企業集團，增強食品名城支撐力。

科技研發要創新，推動產學研相結合，推出更多的“漯河創造”，讓漯河食品引領時尚消費，激發食品名城新活力。

管理手段要創新，以創新完善體制機制，確保食品安全，增強食品名城保障力。

（八）以質為本，要轉作風。

質量是關鍵，不僅體現在食品安全上，而且體現在各項工作中。抓住了質量，很多事情都比較好辦。否則工作做得再多、發展速度再快，都不會有什么用，也很難體現好的工作作風。作為各級干部，如果作風不優化、工作質量不提升，領導方式就很難轉變，發展方式就更談不上

第三篇：學習加快領導方式轉變推進中原經濟區建設十八談心得體會

學習《新十八談》心得體會

為了貫徹落實用領導方式轉變加快發展方式轉變要求，河南日報在頭版開辟了“十八談”專欄。這個專欄的特點是一談、一評。談，是一市一談；評，是以何平名義對每談配發評論。可以說，談出了轉變領導方式的志向，評出了推進中原經濟區建設的導向，形成了強烈的社會反響，產生了推進以領導方式轉變促進發展方式轉變的良好環境和態勢。就個人學習體會看，先學評、再學談，有引人入勝之感；先學談、再學評，有深化提升認識的作用。無論哪篇學在前，反復讀之都大有收益。十八評，站位全局，著力推進中原經濟區建設，緊密聯系實際，求理、求真、求實、求效，導向正確，文風清新，是寫好短評的范文，為“談”增加了魅力，為“轉”增加了活力。

十八談，是河南各省轄市學習科學發展觀，謀劃推進中原經濟區建設，奮力實現中原崛起河南振興的成果展示；是學習盧展工書記《用領導方式轉變加快發展方式轉變》一文的收獲和體會；是創建學習型黨組織的一次生動實踐。十八談，每談的關鍵詞雖然是一個字，但每市的每個字都不是孤立的，而是互相聯系的，既展示了各市的特點，又與全省大局密切關聯。融合起來，十八個字就是一篇大文章，內涵豐富，體現的是觀念轉變，弘揚的是創新精神，彰顯的是發展優勢，剖析的是現實問題，謀定的是發展戰略，強調的是真抓實干，談的是大道理，出的是大智慧，聚的是大動

力，促的是大發展。因此，每市都學十八談，就會相互啟發、相互借鑒、相互促進。從這個意義上講，十八個字又是一個整體，只要深入學、認真思、著力用，對自己都是啟示、借鑒、豐富、完善，都是推進科學發展的需要?；蛘哒f，既要在一個字上下工夫，又要在十八個字上吸取營養，實現十八談的資源共享，使之真正成為推進中原經濟區建設的“源動力”。

學習十八談，受益匪淺。在學習思考時感到，不僅要談得好、寫得好，更為重要的是要做得好、落實好。我們的著眼點不只是寫文章，更重要的是轉變領導方式，加快發展方式轉變。要把謀定的思路變為實踐，把制定的目標任務變為現實。談，只是起步；做，才是關鍵；效，是最終目的。因此，要在省委省政府的領導下，緊緊圍繞推進中原經濟區建設，奮力而為，大有作為，使十八談成為建設學習型黨組織的一次有益探索，成為學習理論、更新觀念、解放思想、謀定思路的一次廣泛交流，成為共為共做、真抓實干、求實求效的大動員、大促進。

第四篇：加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談-濮陽篇

加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談·濮陽篇 謀定而動

□ 何平

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”——濮陽“三變”，來自思想解放，源于科學定位，變出了新的思路、新的舉措，也一定能樹立新的形象，成就新的作為。

人生不平坦，起起伏伏，難免有喜有憂。不管順境逆境，無論功過是非，做人都要從容淡定，誠實篤定。

成事不容易，磕磕絆絆，難免有得有失。即使紛繁復雜，哪怕風云變幻，做事都要認定目標，堅定不移。

氣定神閑、一錘定音、安定團結、安國定邦??

一個“定”字，揭示了運動中維持相對平衡的態勢，變化中保持相對穩定的狀態，發展中蘊涵重在持續的道理。

一個“定”字，彰顯著鍥而不舍的韌勁，寧靜致遠的境界，愚公移山的執著。

謀定而動，好像對弈，首在奪勢。登高望遠，調兵遣將，方能心懷全局，胸有成竹。

謀定而動，恰似航行，重在方位。校準羅盤，把穩船舵，方能破浪前行，通江達海。

謀定而動，如同長跑，貴在堅持。鼓足勇氣，步伐矯健，方能奮力爭先，勇創佳績。

科學的定位，才有發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。定則穩、定則堅，定去開拓、定能成功?！板d”的《科學定位謀發展》，字里行間透出的就是一個堅定的信念：任爾東西南北風，咬定發展不放松！

科學定位謀發展

□ 濮 興

定位是發展之綱、成事之基、領導之要。定位引領著一個城市發展的取向、模式和未來。

定位不當，滿盤皆輸；定位準確，事半功倍。

濮陽，這個因中原油田開發而建立的城市，曾定位“建成國家和省重要的石油化工基地”，油氣產量一度排在全國第四，風光一時，迅速在豫北平原上建成了一座新興的工業城市；實施“名城帶動”戰略，獲國家衛生城市、國家園林城市、全國創建文明城市工作先進城市、中國優秀旅游城市、國際花園城市等諸多榮譽，成為眾多城市學習的對象。

然而，近年來，隨著油氣產量的逐年衰減，加上其他原因，濮陽發展步伐放慢了，有些沉悶了，幾項主要經濟指標增幅均低于全省平均水平。

在新一輪的高標準城市建設中，濮陽已經被甩在了后面，新區開發慢，老城變“破”了，城市名片褪色了。

盡管轉型有了一些可喜的進展，但產業結構單

一、油氣依存度高的問題仍未根本解決，抗經濟風險能力較差。2008年下半年一場金融危機導致油價大跌，使得以石化產業為支柱的濮陽經濟遭到重創，2009年財政收入僅增長0.1%。

與此同時，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國家干線鐵路，高速公路建設相對滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認為濮陽是“被遺忘的角落”；

自我封閉、消極依賴，片面認為上級關心支持幫助不夠；

因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措；

推諉扯皮、懶散拖拉，責任心不強、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競相發展、形勢大好，而濮陽上下卻安于現狀、緩慢前行。

省委書記盧展工去年到濮陽調研時指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優勢。你們是伸進山東的一條‘金剛腿’，要踢出個樣子來。濮陽經過努力，一定會成為中原地區向沿海發達地區延伸、銜接、融合的前鋒。”省長郭庚茂也對濮陽提出了“天當其時，搶抓機遇，奮發而后起”的要求。

書記、省長的點撥，一語道出濮陽癥結——

濮陽存在的問題，表面看是發展上的差距，實質上是城市發展戰略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優、領導方式轉變不到位。

一石激起千層浪。順應人心，把握時機，一場變革之風在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境”為主題的“一創雙優”活動，向影響和制約發展的舊思想、舊觀念、舊作風、舊習俗宣戰。

一次次學習討論，一次次外出考察，一次次召開座談會、討論會、務虛會等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領導干部終于走出了“被邊緣化”的思想藩籬。

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”，這“三變”，迅速形成全市上下的共識。“觀念不變原地轉，觀念一變天地寬”。站位中原經濟區全局審視自己，濮陽人豁然開朗，更多地看到自身的優勢和機遇：

濮陽是河南的東北門戶，是河南面向經濟發達地區最前沿的窗口，離日照、黃驊兩大港口僅300余公里，是中原地區距離出海口最近的大通道。

濮陽還具有較好的工業實力，有土沃糧豐的農業基礎，有集“七城二獎”于一身的城市品牌，有特色鮮明的雜技文化和龍文化，這些都是加快發展的優勢。

濮陽是豫魯冀三省經濟、社會、文化交融的匯集地，一頭依托底蘊深厚、特色鮮明的中原經濟區，一頭連著經濟發達的環渤海經濟圈，蘊涵著極大的發展機遇和廣闊的發展空間。

在反復調研論證的基礎上，濮陽重新進行了戰略定位：

——中原經濟區重要出海通道；

——中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿；

——省際交會區域性中心城市。

這三個新定位不僅對加快濮陽的發展意義重大，而且能夠更好地展示河南形象，對建設中原經濟區影響深遠。

一個地方發展慢下來，不過三五年；要趕上去，也就是三五年。濮陽因勢利導，提出了力爭實現“經濟發展速度兩年趕上全省平均水平，三年超過全省平均水平，五年進入全省先進行列”的“二三五”奮斗目標。在未來經濟格局中，濮陽完全可以實現華麗轉身。

準確定位不僅是領導方式轉變的內涵，也是加快經濟發展方式轉變的強大動力。

——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經濟區建設、承接產業轉移”的機遇意識，“努力實現‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵干部奮力前行。濮陽人現已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實表明，顧此失彼，一條腿走路，勢必難以為繼。只有統籌兼顧，走工業化城鎮化“兩輪”驅動、“三化”協調發展的路子，經濟社會才能實現又好又快發展。

把工業做強。立足于資源型城市轉型，走新型工業化道路。做強做優傳統產業，加快推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長產業鏈條，提高產品附加值，打造全國重要的化工產業基地；做大做強新興產業，努力培育以新材料、生物、節能環保、精密儀器為主導的特色化、專業化、高端化產業體系。

把城市做美。堅持中心城市、縣城和小城鎮三級聯動，通過改造、建設、管理、教育四條途徑，重點抓好建成區綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動城市新區建設，三五年后再造一個新濮陽。

把“三農”做活。濮陽提出要跳出“農村只有農業，農業就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續增產的基礎上，用政策、機制激活農村經濟，加大農業和農村經濟結構調整力度，增加農民收入，縮小城鄉差距。

——新定位帶來新作風。落實“三具兩基一抓手”，堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手“三個帶頭”，各級干部親力親為、靠前指揮蔚然成風。

“人叫人動人不動，政策調動積極性”。謀劃+決策+落實+總結+獎懲=效率、效益、效能。濮陽出臺了促進加快發展的36項意見、政策、機制，解決“干好干壞一個樣”、“干快干慢一個樣”的問題，樹起“跑與不跑一個樣，干與不干不一樣”的用人導向。比如，組建重點工作合力團，實施產業集聚區和重點項目周調度、月分析、季觀摩、年總評制度，推行臺賬式管理等。如今的濮陽主動服務成為常態，早辦快辦成為常態，明爭暗賽成為常態。

——新定位帶來新合作。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財政收入的重要支撐，是龍鄉人民衣食的重要來源。濮陽上下強化了“三種意識”：一是油田建市、油田興市、油田強市的意識；二是油地一家、油地共榮的意識；三是服務油田、支持油田，濮陽發展了要反哺油田的意識。油田也強化了國有大企業的政治責任、經濟責任和社會責任，全力支持濮陽的發展。油地關系現在是建市以來的最好時期之一，中石化產業園穩步推進。

拓展新的開放空間。與山東菏澤、聊城和天津濱海新區簽訂戰略合作協議，突破了行政區劃的局限，加快了濮陽向環渤海經濟圈融入的步伐。

堅持交通對接先行。加快晉豫魯鐵路建設，不通國鐵的歷史即將過去；加速推進濮范高速、德商高速范縣段建設，推進林南高速東延和范臺梁高速建設，四通八達的公路網正在形成；鄭濮濟高鐵、無水港建設謀劃力度加大，從濮陽出海的夢想指日可待。

濮陽縣、范縣、臺前縣三縣，作為省級、國家級貧困縣，既是有名的窮地方，又是最靠近沿海發達地區的地方。濮陽圍繞新定位，依托中原經濟區，正在積極謀劃推進濮范臺改革開放試驗區和中石油扶貧開發示范區建設，下決心把這條“金剛腿”踢出樣子來。

觀念新，定位準，作風實，環境優，勢頭好。

目前，濮陽上下形成了人心思變、人心思干、人心思發展、風清氣正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經濟指標增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產投資增速全省第一，財政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

風鵬正舉，時不我待。

趕超發展，振興濮陽，爭當中原經濟區建設的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！

第五篇：“加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設”新十八談導向篇

“加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設”新十八談·導向篇

提振精神書華章

豫 軒

（一）人無精神不振，國無精神不興。建設中原經濟區的偉大事業，召喚起腳踏實地、埋頭苦干、加快崛起、推動振興的實際行動，鑄就著解放思想、改革創新、銳意進取、奮發有為的時代精神。

（二）精神是文化的生命，民族的靈魂，人性的根本，是社會和歷史發展的活力所在。有了精神，人才能真正擺脫渾渾噩噩，避免碌碌無為，才能在歷史長河永無寧息的推移交替中超越浮浮沉沉的命運，創造驕人的業績，實現美好的愿景。

建設中原經濟區是富民之路、強省之道，事關河南未來的發展，事關億萬人民的福祉，迫切需要調動全省人民共同參與、共襄大業。準確站位、主動融入、發揮優勢、積極作為，提升全省人民的精神力量，凝聚推動發展的強大合力，宣傳思想文化戰線責無旁貸，任重道遠。

（三）胡錦濤總書記在“七一”重要講話中指出，社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。在前進道路上，我們要堅持發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，建設中華民族共有精神家園。

（四）宣傳思想文化工作，說到底是做人的工作，是在精神領域搞建設。

改革開放以來，特別是近年來，在省委的堅強領導下，全省人民團結奮斗、頑強拼搏，我省綜合實力不斷提升，社會事業蓬勃發展，城鄉面貌明顯改觀，人民生活水平顯著提高。取得這些成就，離不開理論的武裝、輿論的引導、觀念的更新、文化的熏陶、精神的支撐、氛圍的營造。一句話，離不開全省宣傳思想文化工作者的共同努力，離不開宣傳思想文化工作重要作用的充分發揮。

（五）時針指向21世紀，經濟全球化浪潮驚濤拍岸，中國面臨經濟社會雙轉型，宣傳思想文化工作面臨多重考驗。

觀思潮，社會思想文化多元多樣多變的趨勢更加明顯，世界范圍內思想領域交流交融交鋒勢頭更加強勁，思想理論領域更加活躍，用社會主義核心價值體系引領社會思潮的任務更加繁重。

析矛盾，當前的經濟基礎、體制環境、社會條件發生著深刻變化，不同社會群體的利益訴求呈現多樣性，社會矛盾尤其是“兩難”問題呈現復雜性，統一思想意志的任務具有艱巨性，促進和諧穩定的工作具有長期性。

看媒體，互聯網、手機等新興媒體迅猛發展，信息傳播渠道日益多樣便捷，占領宣傳主陣地、掌握引導主動權是我們面臨的重大考驗。

（六）當前，我們面臨著“四大危險”，其中精神懈怠的危險居于首位。

有的人缺乏主人翁精神，責任意識弱化，情緒上萎靡不振，工作上不求作為，習慣于四平八穩，滿足于維持現狀，工作打不開局面，事業創不出新路；

有的人能力不足、本領不強，不善于謀劃、不注重運作，抓不住發展機遇，理不清發展思路，提不出發展舉措，貽誤戰機，影響全局；

有的人理想信念不牢，對過去的成就視而不見，對當前的狀況牢騷滿腹，對未來的發展信心不足，消極情緒大，彷徨觀望多；

有的人價值取向扭曲，目迷五色，道德淪喪，貪圖享樂，驕奢淫逸，出現了一定程度的道德滑坡和行為失范；

還有一些人患得患失、自私自利，一事當前，為己盤算，把職位當籌碼，把權力當資本，大搞權錢交易，甚至不惜以身試法，走上犯罪道路。

（七）從實際工作看，一些地方和單位理論宣傳教育創新不夠、形式不活，一味照搬照抄、空洞說教，局限于“我說你聽”，難以引起共鳴，收不到應有效果；

面對突發事件易發、多發的新形勢，缺乏足夠的準備，不能自如地應對，掌控能力有限，造成工作被動；

一些精神文化產品偏離生活主流，不符合人民群眾意愿，一味迎合低級趣味，“庸俗、低俗、媚俗”的現象比較突出；

有的地方和單位對精神文明創建活動作片面理解，簡單應付，只圖外在形式，忽視思想內涵，重“表”不重“里”，見物不見人，起不到應有的育人作用。

（八）用領導方式轉變加快發展方式轉變，堅持把不斷滿足人民群眾文化需求作為文化工作的著力點，使主流價值觀真正入情入理，入腦入心，是宣傳思想文化戰線面臨的一項緊迫而重大的任務。

人民群眾擁有提供更多優秀的精神文化產品，豐富精神世界，陶冶情操心靈；

不同群體需要暢通更多的意愿表達渠道，有效保障知情權、表達權、監督權；

經濟轉型要求注入更多的先進文化因子，以人為本，誠實守信，提高發展層次，享受發展成果；

社會管理亟待完善更多利益保障機制，統籌協調，化解矛盾，營造公平正義、和諧有序的氛圍。

（九）以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人。

我省思想宣傳文化工作緊扣社會主義核心價值體系，不斷提高公民的思想道德素質和科學文化素質，培養高尚的人格，形成積極健康的精神追求，打牢團結奮斗的共同思想基礎。

扎實推進“科學理論進基層”、學習型黨組織建設等活動，中國特色社會主義理論更加深入人心，廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性明顯增強。堅持把構建社會主義核心價值體系作為中心環節，深入推進思想道德建設主題實踐活動，樹立宣傳了李文祥、謝延信、洪戰輝等一大批先進典型，起到了重要的榜樣示范作用。

“輿論導向正確，利黨利國利民；輿論導向錯誤，誤黨誤國誤民?！眻猿謭F結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動仗，精心組織重大主題宣傳活動，積極破解正面報道難、典型宣傳難、輿論監督難、新聞創新難，新聞宣傳的吸引力、感染力和影響力不斷增強。

積極推動中原文化“走出去”，以文交友、以文招商，中原文化的美譽度、影響力進一步擴大，一個蒸蒸日上、正在崛起的新河南展現在國人世人面前。深化拓展群眾性精神文明創建活動，深入推進 “文明中原系列行動”，公民文明素質和城鄉文明程度得到全面提升。

大力實施文化強省戰略，積極穩妥地推進文化體制改革，文藝精品創作生產碩果累累，文化產業亮點紛呈，公共文化服務能力大幅提升，全省人民的精神文化生活進一步豐富。

（十）匯聚天地之中群賢畢至共謀中原崛起國之方略，仰俯天地之大億眾一心合力華夏祖地理應先行。

圍繞建設中原經濟區的大思路、大戰略，全省宣傳思想文化戰線主動作為、加強運作，組織召開一系列座談會、研討會，舉辦“中原經濟區建設高層論壇”，國內一批頂級專家學者為中原經濟區建言獻策，起到了重要參謀作用。

組織廣播、電視、報紙以及互聯網等新興媒體，全方位、多角度、立體化跟蹤報道、深入解讀，形成了全省共識，擴大了群眾基礎，產生了全國影響，為推動中原經濟區上升為國家戰略提供了有力的輿論支持和智力支撐。

圍繞“用領導方式轉變加快發展方式轉變”、“建設中原經濟區關鍵在做”等，組織全省各級各類媒體進行全媒體聯動宣傳，形成規模，造出聲勢，被譽為“一次構建輿論引導新格局的有益嘗試”。

中原經濟區從戰略構想到“國之方略”，不到一年時間，速度之快、影響令人稱奇，宣傳思想文化戰線發揮了重要作用，彰顯了重要地位。

（十一）提升精神力量需要科學理論來武裝。

思想是個總開關。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，用中國特色社會主義的共同理想激勵人民，用“富民強省”的奮斗目標凝聚人心，形成推動河南改革發展的強大洪流。以領導干部為重點，扎實推進學習型黨組織建設，不斷增強用科學理論指導實踐、推動工作的成效。要充分挖掘不同階層、不同群體所蘊涵的積極向上的思想精神，形成思想共識，凝聚精神力量。

要著眼建設中原經濟區的偉大實踐，抓住事關經濟社會發展的重大問題，進行新的理論探索、作出新的理論概括，充分發揮社科理論隊伍“思想庫”、“智囊團”作用，為中原經濟區建設提供更加有力的智力支持。

（十二）提升精神力量需要正確輿論來引導。

要把新聞宣傳放到中原崛起的全局中來認識、來謀劃，大力宣傳河南的發展思路和優勢條件，宣傳用領導方式轉變加快發展方式轉變的生動實踐，形成好的宣傳導向，凝聚全省人民的共識合力，使新聞媒體成為第一信息源、第一監督源、第一疏導源、第一給力源、第一形象源。著力提高各級黨委政府與媒體打交道的能力，做到善待媒體、善用媒體、善管媒體。

進一步完善突發事件新聞報道機制，在重大問題上不缺位，在關鍵時刻不失語。要著眼于人民群眾的根本利益、長遠利益、具體利益、現實利益，把民生更好地體現在宣傳報道之中。要以提高網上輿論掌控能力為重點，積極拓展媒體發展空間，強化新興媒體建設、運用和管理，進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制，使互聯網成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。

（十三）提升精神力量需要社會主義核心價值體系來統領。

大力倡導公民基本道德規范，深入宣傳“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。大力弘揚愚公移山精神、焦裕祿精神、紅旗渠精神和“三平”精神，弘揚河南人民大局、大義、大仁、大氣的優良傳統，樹立河南人民“普普通通、踏踏實實、不畏艱險、俠肝義膽、包容寬厚、忍辱負重、自尊自強、能拼會贏”的良好形象。要注重發現群眾身邊的英雄，樹立一批立得住、叫得響、傳得開的“平民典型”，引導廣大干部群眾擇善而從、見賢思齊。

要深化拓展道德實踐活動和群眾性精神文明創建活動，引導人們在廣泛參與中陶冶情操、提高素質、完善人格。各級黨員領導干部要率先垂范、以身作則，自覺做建設社會主義核心價值體系的倡導者、實踐者。

（十四）提升精神力量需要先進文化來引領。

文化是根，是民族之根、文明之根、發展之根；文化是魂，是民族之魂、人類之魂、發展之魂；文化是力，是推動力、凝聚力、提升力；文化是效，是效益、效應、效果。建設中原經濟區呼喚文化的蓬勃發展，必須以高度的文化自覺和文化自信，推進社會主義文化大發展大繁榮。

豐厚的歷史文化是河南發展最重要的優勢之一。要充分發揮中原文化“深、厚、重、實”的特點，以打造華夏歷史文明傳承創新區為載體，打響黃帝文化、黃河文化、姓氏文化、武術文化為代表的知名文化品牌，讓河南真正成為炎黃子孫的尋根圣地、心靈故鄉和精神家園。要加強對精神文化產品創作生產的引導，大力發展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化。

（十五）越是信息爆炸，眾說紛紜，越需要價值引領，守望理想；越是渠道多樣，魚龍混雜，越需要慧眼識真，筑牢堤崗；越是風云變幻，困惑迷茫，越需要堅定方向，科學導航。

面對過去，我們越來越看重的是精神的弘揚；面對現在，我們越來越感受的是精神的堅強；面對未來，我們越來越相信的是精神的力量。

面向未來，我們將不斷改革創新，利用科技發展最新成果，擴大覆蓋面，增強影響力，努力使宣傳思想文化工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。

面向未來，我們將始終立足河南省情，時刻關注河南經濟發展和社會進步的新突破、新氣象、新跨越，永遠與偉大時代同行。

面向未來，我們將會努力構建導向正確、定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。

面向未來，我們將繼續推進產業發展，壯大文化實力，充分利用好中原的文化優勢，使文化在中原經濟區建設中發揮更好更大的作用。

（十六）只有凝聚精氣神，才能推動大發展。

眺望明日之中原大地，精神之花必將綻放出新的光芒，中原崛起、河南振興的偉大事業必將顯現出無限光明的未來。