第一篇：中原經濟區建設十八談.許昌篇

成事唯真

何平

許巖談“真”，說出了真情實意，講出了真抓實干，道出了真知灼見。

真與情相伴。要想真，必須有情，有情才有真。做群眾工作，必須帶著真感情，想群眾之所想，急群眾之所急，出實招，辦實事，取得真效果；

真與實相通。有真必有實，務實必須真。堅持真與實，是提升隊伍形象之需、提高執政能力之基。求實才能體現求真，求真才能做到求實；

真與知相連。真知來自實踐，實踐催生真知；

真與理相融。真要靠理筑牢基礎，理要靠真指明方向。成事唯真需要勇氣。沒有過人的膽略，缺乏開拓的精神，就難有大的作為；

成事唯真需要智慧。智慧是知識的積累，是理論的升華，是實踐的總結，大智慧才能成就大事業；

成事唯真需要激情。不達目的誓不罷休，不干則已，干就干到最好；

成事唯真需要務實。不能想入非非，畫餅充饑，只做表面文章，要實事求是，一切從實際出發，一切按規律辦事。

共產黨最講“認真”二字。認真是一種必備的品格，在規律面前我們要甘當小學生，在群眾面前要甘當孺子牛，用真情凝聚人心，用真誠贏得信任，說到底，就要真學真信真轉真干，推動

中原經濟區大發展。

做事貴真，成事唯真。求真，未有窮期；求真，重在持續。

加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談· 許昌篇

求客觀規律之真

許 巖

（一）聞聽三國事，每欲到許昌。

伴著“魏武揮鞭、建安華彩”的歷史榮光一路走來，今日的許昌生機勃勃、活力無限：經濟總量進入全省第一方陣，工業利潤總額和上市公司數量居全省第二，新型城鎮化、生態建設、科技創新等工作亮點紛呈。

取得這些成績和變化的“法寶”，就是“求真”。

（二）“真”是什么？是真理，是真義，是真經，歸根結底，是事物發展的客觀規律。“求真”即“求是”，是黨的解放思想、實事求是思想路線的本質要求，是做好一切工作必須遵循的基本原則。

（三）清醒地審視許昌，在求真的道路上，在發展的征程中，在干部隊伍里，仍然伴生著問題、伴隨著隱憂。

經濟結構不優。產業結構、需求結構、企業組織結構不合理，服務業增加值僅占生產總值的22.4%，低于全國平均水平21個百分點；投資對經濟增長的貢獻率達到60%，而消費還不足35%；“頂天立地”的企業偏少，全市年銷售收入超百億的只有一家。不加快結構調整，就會背離經濟規律，就難以實現可持續發展。

憂患意識不強。一些領導干部自認為許昌這些年經濟總量居

全省第四位，發展勢頭很好，滋生了小富即安、小進即滿思想，看不到自身的問題，看不到與外地的差距，缺乏干大事、創大業的銳氣，缺乏大發展、大突破的膽識。許昌市城鎮化率只有41%，低于全國平均水平9個百分點；產業集聚區建設起步早，但一些縣（市、區）推進慢、產業集聚度低，特別是與外地其他縣（市）突飛猛進的態勢相比，已經相形見絀、被人趕超。沒有強烈的憂患意識，許昌就會在激烈的競爭中落伍。

基層基礎不牢。現在一些干部不樂于、不敢于、不善于下功夫去做基層基礎工作和群眾工作。豈不知，做好基層基礎工作和群眾工作，恰恰是黨的執政規律的要求。許昌這些年一些基層組織軟弱渙散，改革改制、征地拆遷、信訪穩定等熱點難點問題不斷涌現，特別是煤礦安全、食品安全、交通安全等領域的事故時有發生，既干擾了大局，又損害了形象，更傷害了民心。出現這些問題，根子就是基礎不牢。

能力素質不高。面對中原經濟區建設、發展方式轉變、新型城鎮化推進等新課題，一些領導干部學習不深、研究不透、能力不強。缺乏對規律的研究、把握，對工作的謀劃、梳理要么思路不清、無所適從；要么我行我素、恣意妄為。抓工作就像螃蟹吃豆腐，吃得不多，抓得挺亂。同樣是推進新型城鎮化，有的兄弟市已經走在了前面，而許昌的一些縣市在中心鎮區和新型農村社區建設上卻行動遲、推進慢，原因就是對城鄉統籌的規律認識不清、謀劃不夠。

運作辦法不多。面對發展難題、要素瓶頸，一些領導干部不重運作、不會運作、不善運作，用不好“三具兩基一抓手”的方

法，找不出破解難題的辦法。市場“不差錢”卻找不到“錢路”，文化底蘊深厚而文化旅游產業卻不發達，戴著“中國花木之都”的桂冠而鮮切花發展卻比重偏低。

工作作風不實。一些干部不是集中精力謀發展，而是挖空心思找“門路”、拉“關系”；不是積極主動干工作，而是推推動動、撥撥轉轉；不是全力以赴抓落實，而是手抓兩把泥、腳踩西瓜皮，能抹則抹，能溜則溜。市委要求全市領導干部深入群眾、機關干部重心下移、基層干部堅守一線，可一些干部還是浮在上面多、深入群眾少。

所有這些，無一不與認識規律、把握規律和運用規律不深、不準、不夠密切相關，與求真的要求格格不入。

推動許昌科學發展，就要把求真進行到底。

（四）求真，首先要正確認識規律。

規律無處不在，認識它，就撥云見日、事半功倍；背離它，就陷入迷途、一事無成。但認識規律并非易事，許昌在探索中也走過彎路、有過教訓。

由于對市場競爭規律認識不到位，過去不注重環境建設，許昌曾被人們戲稱為“許臟”，外地人不愿來，發展上不去；由于對新型城鎮化規律認識不全面，存在著重城不重人、重城不重鄉的局限；由于對為民發展規律認識不深刻，一些地方先抓發展、后顧民生，導致公共服務投入不足、建設滯后，等等。

千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金。認識規律是一個不懈求索、持續求真的過程，一定要有探索的精神，做到勤于學習、勇于實踐；一定要有科學的態度，切忌急功近利、胡干蠻干；一定

要有理性的思考，既不能人云亦云、盲目跟風，更不能自以為是、想當然。決策喜歡拍腦袋，發展必然瞎折騰。

（五）求真，關鍵要科學把握規律。

認識規律是在思想上求真，把握規律則是在實踐上求真，更關鍵，更重要。把握得好，就要乘“勢”、順“時”、合“度”。

——“勢”就是形勢、趨勢、大勢。作為領導干部，只有審時度勢、乘勢而為，才能抓住機遇、大有作為。

好形勢再也不容錯過，新機遇再也不能溜走。面對中原經濟區建設的大勢，許昌找準定位、主動融入，致力建設“三化”協調發展先行區、創新創業示范區、可持續發展實驗區、全國重要的電力裝備制造業基地和優質花木生產交易基地，正借中原經濟區建設的東風乘勢疾進。

順水行舟一人易，逆水劃船十人難。把握好“勢”就像劃船，順流而下，就能通達千里；逆流而上，可能不進則退。“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，永遠都是至理。

——“時”就是天時、時局、時務。任何事物的演變發展都有一個過程，在不同時期有不同的重點和要求。

面對加快新型城鎮化的歷史任務，許昌順應時代的要求和規律，堅持使新型城鎮化新在以人為本的目的上，新在產城融合的內涵上，新在城鄉統籌的路徑上，在規劃建設上突出“帶狀、組團、中軸、統籌”四大特色。“帶狀”就是沿路橋帶狀發展，避免“攤大餅”模式帶來的城市病；“組團”就是建設“一中心、五組團”，五個縣（市）組團布局、相互呼應、向心發展；“中軸”就是在中心市區和許昌新區之間規劃中軸線，“一軸連雙城”；“統

籌”就是統籌城鄉發展，中心市區、縣（市）城區、中心鎮區、新型農村社區四個層次整體推進，從而較好地體現了超前眼光、許昌特色。

政如農工。順“時”就像農民種莊稼，循時而作，不誤農時，才會碩果累累；罔顧時序，逆時而為，莊稼就長不好、沒收成。

——“度”就是分寸、尺度、法度。很多事情，過猶不及。把握好度，按規律去做，看似慢，實則快。比如城中村拆遷改造，原來一些地方對政府、企業和群眾的關系處理得不好，為加快進度搞強制拆遷，不但工作推不動，還會引發很多社會矛盾。痛定思痛，許昌及時調整思路，堅持群眾利益優先，堅持公開公平公正，堅持政府作主導、經濟“零收益”，妥善解決拆遷戶的就業、保障等問題，讓群眾多得實惠，贏得群眾的滿意和支持。

形象地講，把握好“度”好比駕車，不該加速的時候貿然加速，就要出事，欲速則不達。行止合規、張弛有度，才能干成事、不出事。

正是基于對“勢”、“時”、“度”的科學把握，許昌市委、市政府確立了“十二五”時期“三化協調、兩高兩好、科學發展、富民強市”的總目標，努力使經濟發展速度、城鄉居民收入增速高于全省平均水平，發展質量、生態環境好于全省平均水平，實現發展速度與質量效益的有機統一。

（六）求真，最終要有效運用規律。

認識和把握規律的目的在于運用。用心做事拙變巧，運用規律重在方法對路、運作得當、強基固本。

要把握辯證之“法”，處理好“為”與“不為”的關系。在

民營經濟發展上，許昌充分發揮市場“無形之手”、政府“有形之手”和政績“導向之手”的綜合性作用，把該放的放到底，把該管的管到位，促進了民營經濟迅猛發展，目前占全市生產總值、稅收、出口的比重分別達到69.5%、85%、96%，成為全省民營經濟最活躍的地區之一。

要注重運作之“法”，堅持“三具兩基一抓手”。做任何事情，如果只發號召、不出實招，只造聲勢、不做實事，只說運作、不善運作，再好的謀劃都等于零。重運作必須大力發揚務本責實之風，抓具體、抓深入、抓落實，尤其對征地、拆遷、改制等關系群眾切身利益的問題，更要發揚“透竹竿”精神，一個環節一個環節地突破，一道難題一道難題地破解。

要善用治本之“法”，強基固本重實效。根基不牢，建不起萬丈大廈；民心不向，干不成千秋偉業。無論是發展、是執政，都要把基礎夯實，把民生抓好。許昌正在全市黨員干部中開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動，目的就是把基層基礎打得更牢、把民生民本看得更重、把群眾立場站得更穩、把社會風氣搞得更好、把發展方式轉得更快。

（七）求經濟規律之真，科學發展是大道；求執政規律之真，為民惠民是正途；求領導方式轉變之真，為民發展是真諦。只要我們始終堅持推動發展掏真勁、開放招商用真誠、破解難題出真招、為民惠民動真情、抓好落實求真效，就一定能夠在求真的道路上越走越好。

（八）堅持求客觀規律之真，許昌鑄就了過去的輝煌；持續循客觀規律而做，許昌必將開創更加美好的未來。

第二篇：中原經濟區建設十八談.焦作篇

轉無止境

何平

無論領導方式轉變，還是經濟模式轉型，著眼點在“轉”，著力點在“轉”，著重點也在“轉”。

一座典型的資源型城市，面對資源枯竭的倒逼，環境惡化的難題，是無可奈何、一籌莫展，還是勇敢面對、積極作為？焦作對此應當作出回答，必須作出抉擇。

“懷川”的這篇文章，懷著深深的危機感和緊迫感談“轉”，懷著強烈的責任感和使命感談“轉”，字字句句都在談這樣一種認識——只要摸透實情，把握趨勢，把發展扛在肩上，把為民放在心上，就能轉出一片廣闊的新天地。

一個“轉”字重千鈞，一個“轉”字意味深。

立足客觀現實，要主動轉；順應發展大勢，必須轉；主動融入中原經濟區建設大局，尋求新的突破，更要加快轉。不轉，沒出路，不轉，難發展。

“轉”就是把原來的基礎打得更牢，而不是轉弱了；把固有的特色轉得更突出了，而不是轉丟了；把發展的優勢轉得更明顯，而不是轉沒了。要用科學的規律來指導轉，要用實實在在的成效來衡量轉，要用領導方式的轉變來保障轉。

正如發展不可能一帆風順，轉變也不可能一蹴而就。不能疏于學習、被動應付不會轉；不能取得一點成績就滿足現狀不愿轉；更不能遇到一點挫折就不敢轉。在“轉”這個問題上，“半心半意不行，三心二意不行，假心假意更不行”，“馬馬虎虎不行，敷衍塞責不行，見難而退更不行”。

1轉無止境是大千世界的自然規律，這正是“懷川”《在轉型中提升》一文給我們的深刻啟迪。

加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設十八談· 焦作篇

在轉型中提升

□懷 川

（一）云臺山水讓八方游客紛至沓來，太極功夫讓中華文化揚名四海，四大懷藥讓中外人士有口皆碑，風神輪胎讓焦作制造走向世界……

今天的焦作，“城市符號”多元了，發展內涵豐富了，幸福指數提升了，綜合實力增強了。這座城市處處散發著轉型的氣息。

轉型帶來了今天的變化，變化引發了我們的思考。

（二）焦作，以礦起家，以煤為業，因煤而興，也曾因煤而困。歷史上，懷慶府盛產的“香煤”，漂洋過海，成了英國皇家的必用品。1956年建市的焦作，是新中國成立后按照“一礦一市”、“一市一業”模式，建立起來的資源型城市。

曾幾何時，焦作煤炭產量超過了1000萬噸，由此也興起了一批企業，焦作有了名氣。然而，到上世紀90年代末，資源枯竭了，傳統產業也對環境造成了破壞，焦作曾被列為全國十大污染城市之一。1999年，全市生產總值比上年下降13.1%。僅僅十年前，許多外地人提起焦作，還把它當做一座沒有什么吸引力的礦區。發展受到了考驗，形勢是嚴峻的。焦作的工業，多是由煤衍生而來。靠原材料、高耗能產業發展已經困難重重，面臨著萎縮與死亡，2008年以來的國際金融危機，讓我們對此更有切膚之痛；糧食雖然高產，但農業綜合效益不高、農民增收緩慢，仍是面臨的重大課題；困難企業多，城鎮居民收入不高，是多年來的突

出問題；旅游產業鏈條短、帶動力還不夠強，是不可回避的現實；近年來發展速度持續減緩，質量效益逐步遞減……

焦作工業、農業、旅游業等，發展較快，具備較好基礎。但高標準嚴要求，應該少做縱向比，多做橫向比；不和欠發達地區比，要與先進地區比；不拿自己的優勢比別人的劣勢，要拿自己的弱項比人家的強項。當前，全省各地都在競相發展，由于種種原因，焦作發展步伐還是顯得有些緩慢，缺乏后勁和活力。照此下去，焦作落后難以避免。

焦作是由礦區演變而來的。如今城里人多了，城區面積大了，但還處處殘留著煤城的痕跡。這里缺少文化品位，缺少花草樹木，缺少現代元素，公共服務體系也不夠健全。打造一座現代宜居的新城還要下大功夫。

因為有發展的壓力，不轉是不行的；因為有對比的差距，不轉也是不行的。正是這種壓力和差距，讓三百多萬焦作人的心情急切而憂慮：不轉型，發展難以為繼，環境難以為繼，民生難以為繼。

危機使焦作人開始清醒過來，在深深的思索中認識到，只有加快轉型，才能持續發展。

（三）2010年1月7日，省委書記盧展工來到焦作調研，進企業、入社區、聽匯報，在與焦作干部群眾座談討論中，著力強調“從一個老的資源型工業城市變成一個更具活力的新型城市，這是面臨的一個很重要的問題”，“焦作的發展，從長遠看確實有一個轉型的問題，這一點務必保持清醒頭腦”。

“更具活力、重要問題、轉型發展、頭腦清醒”，這四個關鍵詞，指明了方向，引起強烈共鳴。

用領導方式轉變加快發展方式轉變，推動經濟轉型，加快科學發展，實現新的提升，這是省委的重要部署，這是焦作的必然抉擇。

（四）焦作往哪轉？往抓住中原經濟區建設的重大機遇上轉，往不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的路子上轉，往速度與質量、規模與效益統籌兼顧、可持續發展上轉，往解決群眾最關心、最直接、最現實的問題上轉。

說到底，就是要往“三化”協調科學發展上轉，往為民惠民上轉。

（五）焦作怎么轉？轉，就要“循規蹈矩”。這個“規”，是經濟社會發展客觀規律；這個“矩”，是焦作的客觀實際。“循規蹈矩”，就是一切從實際出發，一切按規律辦，一切立足于發展，一切著眼于民生。轉，就要持續提升。轉型要靠轉變，轉變帶動轉型。目前，最急迫的是打開思想解放的總開關，觀念不轉變，思想不提升，用領導方式轉變加快發展方式轉變，就無從談起。

在警醒中迸發，從憂患中奮起。領導方式每轉變一步，焦作的轉型就會提升一步——

產業鏈條正在由“短”變“長”。我們就是要通過技術改造，拉長產業鏈，培植其生命力和成長性。更為重要的是，大力發展新興產業，做大機械裝備制造業，打造新型工業強市。于是，有了以煤炭經濟為主向煤、電、鋁、煤鹽化工一體化延伸，機械制造由傳統向現代轉變，由單一的糧食加工向農副產品綜合加工轉變……

農業效益正在由“低”變“高”。焦作農業生產條件較好，實現了水利化、機械化，糧食高產全國有名。2010年農民年人均純收入7512元，高于全國、全省平均水平。我們在抓好糧食生產的同時，大力發展特色

農業，發展農村工業，探索新的經營模式，加快農業現代化進程。于是，有了農業由單一糧食生產向特色農業的拓展，由高產向高效轉變。

對外開放正在由“小”變“大”。焦作的對外開放可圈可點，只有站位全局，借梯上樓，才能實現跨越發展。于是，有了中國鋁業、中國化工、中國兵器等行業巨頭紛紛入駐，蒙牛乳業、廈工機械、修正藥業等知名企業相繼落戶，為經濟發展注入了強大的動力、活力和實力。去年，焦作人均生產總值達到5260美元，城鎮化率達到48.4%，均高于全國、全省平均水平。

發展模式正在由“黑”變“綠”。大力發展資源節約型、環境友好型產業，煤炭經濟由過去占總量的85%，降到目前的2.9%；旅游產業已成為重要的支柱產業，全省7個5A級景區，焦作占有2家。于是，有了從礦產資源的開采到自然山水資源的開發，由“黑色印象”開始向“綠色主題”轉變。

（六）歷史和現實給我們以啟示：只有保持清醒與憂患，才會有加快發展的緊迫感；只有從實際出發，敢闖敢試，才會破解前進道路上的各種難題；只有把人民放在心上，為著人民的利益，才會有無限的動力；只有認真做事，求實求效，才會有可喜的回報。總之，只有領導方式轉變，才會有發展方式的轉變，焦作的轉型，催生了煤城的嬗變；焦作的轉型，仍在進行中。

行百里者半九十。與中原經濟區生機勃勃的形勢比，與兄弟市高歌猛進的局面比，焦作又面臨新一輪的“大考”。我們仍在思索，我們還在探尋。

焦作旅游頗有名氣。但時至今日，仍然停留在門票經濟，游客來也

匆匆，去也匆匆，只是“酒肉穿腸過”，還沒有達到“佛祖心中留”的境界。為此，加快自然景觀游向休閑度假游的轉變升級，是面臨的一個重大課題，也是勢在必行。

焦作現在有了一些品牌，但牌子還不夠多，名氣還不夠大，效益還不夠高。比如，太極文化亟待進一步挖掘開發，懷商傳統需要進一步發揚光大，培育知名企業、知名產品依然任重道遠。

與先發地區相比，焦作的對外開放仍存在著層次偏低、開放度不高的問題。這就需要我們在思想上再解放一些，在政策上更優惠一些，招數上更靈活一些，進一步擴大開放，以招商促轉型。

轉型是一場攻堅戰，也是一場持久戰。轉的過程中，既要有緊迫感，又不能操之過急；不能把基礎轉弱了，不能把特色轉丟了，更不能把優勢轉沒了。通過轉型，讓基礎更牢穩，優勢更彰顯，特色更鮮明。轉型讓我們看到了焦作的光明未來，看到了焦作的無限希望。

加快轉變，不斷提升，現在還僅僅是個開始。“三化”協調、科學發展是個大課題，需要我們持之以恒，不斷摸索，在實踐中推陳出新，在轉型中超越自我，在轉變中為民謀利。

（七）咬定轉型不放松。建設新型工業城市，打造國際旅游城市，到“十二五”末，焦作經濟社會發展人均主要指標，要領先全省發展水平，超越全國平均水平，接近發達地區水平，在中原經濟區核心區發揮重要支撐作用，在豫西北、晉東南發揮對接互動作用，為中原經濟區建設做出新貢獻。這樣的定位，才是科學的定位。

認真去做，轉就轉好，建設更具活力的新型城市這個美好愿景，一定會實現，也一定能夠實現。

第三篇：“建設中原經濟區關鍵在做”三十六談之十八

“關鍵在做”三十六談之十八

作風不轉 怎能營造干事兒氛圍

領導干部好當不好當？

講起來很復雜，其實也很簡單，兩件事做好就行：一個是要把風氣搞正，一個是要把工作做實。這就需要轉變領導作風。

領導作風好，自然得到下屬擁護，形成努力干事兒的氛圍；領導作風好，自然得到百姓信任，形成擁護干事兒的氛圍；領導作風好，自然深得企業認可，形成放心干事兒的氛圍。

其身正，不令而行。

和企業家合影時站后排當“靠山”，淡化“官”念已成為一種官場共識；擠公交體驗乘車難，換位思考已成為一種執政理念；7個會只開3小時，務實求效已成為一種工作新風。

正人必先正己，搞正作風需要每一個領導率先垂范。

轉變領導作風，就要端正思想作風，強化公仆意識，強化為民負責的思想。領導作風是領導者的思維方式、價值取向、政治信仰等在領導活動中的具體表現，轉變領導作風，就要從樹立正確的價值觀和政績觀上解決問題，確立科學的領導理念和領導方法，從根本上解決作風問題。

轉變領導作風，就要堅決反對形式主義、官僚主義，深入實際，深入群眾，真抓實干，求實創新，切忌空談，切忌浮躁。現在不少領導喜歡跑上頭，不喜歡跑基層，不喜歡到群眾最關心的地方去，自然無法創造出踏實干事兒的氛圍。轉變領導作風，就要完善制度建設。制度建設是實現領導干部作風轉變的重要保障。當前應重點加強黨內民主制度、干部選拔制度、黨內監督制度、廉潔從政制度等制度建設，以促進領導干部作風建設。

作風轉變到位，才能樹立起勇于對人民負責、能夠對人民負責的形象；才能樹立起以實干贏得人心、以正氣凝聚人心的形象；才能樹立起以人民為重、以人民為先的形象；才能樹立起能夠推動工作、人民群眾愿意跟著你推動工作的形象；才能樹立起說到做到、說好做好、誠實守信的形象；才能樹立起自重自省自警自律、以身作則的形象。

中原經濟區建設恰逢難得的歷史機遇，正需要良好的干事氛圍。有了好的作風，有了好的形象，才會凝聚合力，謀劃大業。“風正才能氣順，氣順才能人和，人和才能興業。”領導作風“轉”好了，才能“轉”出氣順，“轉”出人和，“轉”出興業。

第四篇：河南日報加快建設中原經濟區新十八談之

河南日報加快建設中原經濟區新十八談之《清風浩然正氣根》

河南日報加快建設中原經濟區新十八談之《清風浩然正氣根》

中原經濟區新聞網7月25日消息：反腐倡廉是全黨全社會的共同責任，要嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動形成黨委統一領導、全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的生動局面。建立完善推進工作落實的考核評價指標體系和考核辦法，以解決實際問題評政績，以推動工作實效論英雄，確保各項工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位，為中原經濟區建設保駕護航。

（一）根者，萬木之本。惟其正而茁壯，惟其深可參天，惟其固更挺拔。清正廉潔，關系人心向背，政權鞏固，國家興衰，實乃黨的執政之根。

（二）腐敗勢必失敗，廉政就是力量。加強黨風廉政建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。

腐敗是一種社會歷史現象，是一種公害，其實質是公共權力的濫用。縱觀古今中外，腐敗與反腐敗是任何執政者都無法回避的嚴峻考驗，因勵精圖治而興、因腐敗頹廢而亡，殷鑒歷歷，發人深省。

中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。在和平建設時期，如果有什么東西能夠對黨造成致命傷害的話，那就是腐敗。執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話，再次諄諄告誡，耳提面命、警醒全黨。

（三）黨風決定政風，政風影響民風，民風體現民心，民心凝聚民力。反腐倡廉，是全面推進黨的建設新的偉大工程的需要，是推動中原經濟區建設健康發展的需要。

人民群眾痛恨腐敗，黨和國家嚴懲腐敗，懲治貪腐的決心和力度始終不減，人民群眾的滿意度持續提高。但我們必須清醒地看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現象易發多發并存、群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治并存的總體態勢，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，任務還很艱巨。

（四）君子固本，本立而道生。沒有高尚的人品作底子，從政肯定要跌跤子。

所有犯錯誤干部的蛻變過程都驚人地相似：始于追求低級趣味，熱衷物質享受；進而盲目攀比他人，心理失去平衡；接著動搖理想信念，價值取向逆轉；最后瘋狂以權謀私，走向違法犯罪。他們的下場是可悲的，是以犧牲其地位、名譽、前程、自由甚至生命為代價的，教訓極為深刻。

改革開放三十多年來，我們取得了舉世矚目的巨大成就；但與此同時，黨員干部隊伍中昏庸落伍者、放縱落水者、中箭落馬者不乏其人。惋惜也好，痛心也罷，他們的人生軌跡總會給我們帶來更多的思考。

有那么一些人，他們總愛躺在成績上睡大覺，在本職崗位也并非不努力，還曾獲取過一些耀眼的榮譽，面對“糖衣炮彈”的攻擊，卻因難以抵擋而栽倒。

有那么一些人，他們總盤算著自己的“小九九”，以權謀私，心存僥幸，錯誤以為反腐敗是“隔壁扔磚頭，砸不到自己”，最終東窗事發而入獄。

有那么一些人，他們總以為“大樹底下好乘涼”，黨和政府會養著他，喜歡迎來送往、吃喝玩樂，慵懶散漫、消極怠工，結果失職瀆職而受懲。

還有那么一些人，他們總熱衷一事當前只考慮個人升遷，投機鉆營，不擇手段，甚至不惜撞“紅線”、闖“雷區”，到頭來竹籃打水一場空。

抵不住誘惑，抗不住私欲，禁不住貪婪，手握重權就危險；忍不住清苦，耐不住寂寞，守不住名節，身居官位是絕境！

人民群眾呼喚清正廉潔的干部，呼喚公道正派的干部，呼喚敢于負責的干部，呼喚干事創業的干部。

（五）腐敗是噬咬根本的蛀蟲，是侵害肌體的病毒。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯系就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。不堅決懲治腐敗，人民群眾不答應，在這個重大政治問題上，我們黨沒有退路、國家沒有退路。

（六）良醫治未病。

《鹖冠子》里有個故事：魏文王問扁鵲，你家兄弟三人，哪一個醫術最好？扁鵲答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王不解其因，扁鵲說，大哥治病，治于未發之前，常人不知其預先除病，故難以出名；二哥治病，治于病起之初，常人以為只治小病，故名氣僅傳鄉里；而我治病，治于病重之時，故被認為高明。

治理腐敗恰如其理——必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針。一手抓懲治腐敗堅決有力，一手抓預防腐敗扎實有效，兩手抓、兩手硬。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，推動反腐倡廉建設持續深入、科學發展。

（七）構建拒腐防變的思想道德防線。

馬克思說過，“不可收買是最高的政治品德。”道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧永遠填補不了道德的缺陷。黨員領導干部要潔身自愛，不僅僅是愛自己，更是愛黨、愛國、愛民、愛家。人人都能潔身自愛，事情就好辦多了。

樹朽先朽其根，人毀先毀其志。思想故障是產生其他一切問題的總根源。一個具有崇高理想、堅定信念、高尚情操的人，是不會為物質誘惑所折腰、為低級趣味所蠱惑的。反之，一個人的墮落則往往是從思想腐朽、精神頹廢、信念迷失開始的。有的黨員干部就喜歡比官職、比財富，比“瀟灑”、比享樂，比來比去，把自己比寒酸了、把黨性比沒有了、把自己比到監獄里去了。他們真的窮嗎？事實上，在政治待遇和經濟生活方面并不窮，“窮”的是理想信念和價值取向。私欲貪念斷送了他們的前途，一朝深陷囹圄，連享受普通人的天倫之樂都成了奢望。

治腐之本在于治人，治人之本在于治心，治心之本在于治欲。加強黨員干部的思想教育是一個永恒的課題，是反腐倡廉建設的基礎性工程。面對五光十色的世界，黨員干部特別需要理智，用理智支配欲望、用理智運用權力、用理智實現目的、用理智選擇手段。理智又靠什么呢？既靠制度法規，也靠自知之明，靠道德良知，靠自重、自省、自警、自勵的功底。面對復雜的形勢和繁重的任務，黨員干部特別要加強黨性鍛煉，做人要正、從政要勤、當官要廉、為首要嚴，以正派贏得人心，以勤政獲得敬重。必須切實加強理想信念教育、廉潔自律教育和黨紀國法教育，大力加強廉政文化建設，教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人的政治本色。

（八）構建透明規范的權力制約防線。

“賄隨權集”，行賄是圍繞著權力而聚集的。哪里有權力，哪里就有笑臉和恭維，哪里就有投其所好、送其所要，哪里就有被拉下水的危險。“慎獨”、“慎權”是每一個執政者面臨的嚴峻挑戰。黨員干部是人民的公仆，如何掌好權、用好權始終是擺在我們面前的重大考驗。權力是把“雙刃劍”，用權為公可以造福百姓，以權謀私則會禍國殃民。

古人曰：“禍患常積于忽微。”對潛在的和處于萌芽局部狀態的問題不注意，小事就會變成大事，小亂就會釀成大災。防患于未然重在加強制度建設。依法用權、照章辦事、遵循規則是保障黨員干部執好政、用好權的關鍵。必須建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，堅持用制度管權管事管人。以建立健全權力公開透明運行為重點，全面推進黨務政務公開，讓權力在陽光下運行。圍繞權力運行的重點領域、重要崗位和關鍵環節，緊盯廉政風險區，堵住腐敗易發處，建立健全廉政風險預警防控機制。

（九）建立管用有效的監督保障防線。

失去監督必然導致權力腐敗，愛護黨員干部必須嚴格監督，保證不出問題必須接受監督。河南省交通廳原廳長石發亮、河北省國稅局原局長李真在被送上法庭時悲嘆：要是當時有人提醒一下、監督一下，我不會落到這個下場。此言是對自己后悔莫及的反思，更是對他人猛擊一掌的警醒。

強化監督必須構建兩道保障線：第一道是整合黨政監督資源，切實加強黨內監督、人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督和司法監督，構建各級黨政機關對黨員干部的監督管理防線；第二道是充分發揮人民群眾支持參與反腐倡廉工作的積極性、主動性，健全信訪舉報機制，暢通訴求表達渠道，加強并引導輿論監督和網絡監督，構建人民群眾對黨員干部的社會監督防線。

（十）構建遏制腐敗的黨紀國法防線。

當前，消極腐敗現象在權力集中領域、資金密集領域、資源聚集領域和監管薄弱領域，呈多發易發之勢。中高級干部尤其是少數單位“一把手”案件時有發生，個別單位領導干部“前腐后繼”，影響十分惡劣。

鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅。必須加大查辦案件力度，始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，不管什么人、無論職務高低，只要搞腐敗就必須徹底查處、嚴懲不貸，黨內絕不允許腐敗分子有藏身之地。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。紀律是執行路線的根本保證，法律是維護社會公平正義的最后屏障。對違紀違法分子繩之以黨紀國法，就是對黨負責、對國家負責、對人民負責。

（十一）構建四道防線，重在持續，持之以恒，堅持不懈；重在提升，除險加固，增質提效；重在統籌，協同謀劃，一體運作；重在為民，順應民意，保護民生，務使黨員干部不愿腐敗、不能腐敗、不敢腐敗。

（十二）加強懲防腐敗體系建設，必須圍繞中心、服務大局。

要站位全局、了解全局，把反腐倡廉工作納入中原經濟區建設的整體格局，著力推動科學發展，著力優化發展環境，著力保護改革創新，著力完善機制制度，著力轉變干部作風，著力維護群眾利益，努力營造廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信規范的市場環境和風清氣正的社會環境，推動科學發展、和諧發展、跨越發展。

（十三）加強懲防腐敗體系建設，必須以人為本、執政為民。

“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”。要把人民群眾的呼聲作為反腐倡廉的第一信號，把群眾反映的熱點難點問題作為反腐倡廉的風向標，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗反腐倡廉工作成效的根本標準，切實解決損害人民群眾切身利益的突出問題，切實解決發生在老百姓身邊的腐敗問題，以實實在在的工作成果取信于民。

（十四）加強懲防腐敗體系建設，必須深化改革、保護創新。

深化改革是從源頭上治理腐敗的根本出路。按照加快形成統一開放競爭有序現代市場體系要求，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配臵、公共資產交易、公共產品生產領域市場運行機制，推動建立統一規范的公共資源交易平臺，發揮市場在資源配臵中的基礎性作用。旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵實干者、寬容失誤者、鞭撻空談者、追究誣告者、懲治腐敗者，讓中原經濟區建設的激情與活力競相迸發。

（十五）加強懲防腐敗體系建設，必須統籌推進、項目帶動。

統籌推進反腐倡廉各項工作，切實增強教育說服力、制度約束力、監督制衡力、改革推動力、糾風矯正力和懲治威懾力。突出重點、抓住關鍵，實施項目帶動工程，集中精力解決一批重點難點問題，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進。

（十六）加強懲防腐敗體系建設，必須落實責任、力求實效。

反腐倡廉是全黨全社會的共同責任，要嚴格執行黨風廉政建設責任制，推動形成黨委統一領導、全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的生動局面。建立完善推進工作落實的考核評價指標體系和考核辦法，以解決實際問題評政績，以推動工作實效論英雄，確保各項工作領導到位、責任到位、措施到位、效果到位，為中原經濟區建設保駕護航。

（十七）警鐘長鳴人心正，清風浩蕩事業興。廉潔是立身之本，廉潔是執政之根，廉潔是興邦之基。只要河南的廣大黨員干部立得正、行得端、走得穩、干得優，就能團結帶領億萬人民拼搏奮進、勇往直前，譜寫中原崛起、河南振興的嶄新篇章！

第五篇：加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談-濮陽篇

加快領導方式轉變 推進中原經濟區建設 十八談·濮陽篇 謀定而動

□ 何平

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”——濮陽“三變”，來自思想解放，源于科學定位，變出了新的思路、新的舉措，也一定能樹立新的形象，成就新的作為。

人生不平坦，起起伏伏，難免有喜有憂。不管順境逆境，無論功過是非，做人都要從容淡定，誠實篤定。

成事不容易，磕磕絆絆，難免有得有失。即使紛繁復雜，哪怕風云變幻，做事都要認定目標，堅定不移。

氣定神閑、一錘定音、安定團結、安國定邦??

一個“定”字，揭示了運動中維持相對平衡的態勢，變化中保持相對穩定的狀態，發展中蘊涵重在持續的道理。

一個“定”字，彰顯著鍥而不舍的韌勁，寧靜致遠的境界，愚公移山的執著。

謀定而動，好像對弈，首在奪勢。登高望遠，調兵遣將，方能心懷全局，胸有成竹。

謀定而動，恰似航行，重在方位。校準羅盤，把穩船舵，方能破浪前行，通江達海。

謀定而動，如同長跑，貴在堅持。鼓足勇氣，步伐矯健，方能奮力爭先，勇創佳績。

科學的定位，才有發展的好趨勢、好態勢、好氣勢。定則穩、定則堅，定去開拓、定能成功。“濮興”的《科學定位謀發展》，字里行間透出的就是一個堅定的信念：任爾東西南北風，咬定發展不放松！

科學定位謀發展

□ 濮 興

定位是發展之綱、成事之基、領導之要。定位引領著一個城市發展的取向、模式和未來。

定位不當，滿盤皆輸；定位準確，事半功倍。

濮陽，這個因中原油田開發而建立的城市，曾定位“建成國家和省重要的石油化工基地”，油氣產量一度排在全國第四，風光一時，迅速在豫北平原上建成了一座新興的工業城市；實施“名城帶動”戰略，獲國家衛生城市、國家園林城市、全國創建文明城市工作先進城市、中國優秀旅游城市、國際花園城市等諸多榮譽，成為眾多城市學習的對象。

然而，近年來，隨著油氣產量的逐年衰減，加上其他原因，濮陽發展步伐放慢了，有些沉悶了，幾項主要經濟指標增幅均低于全省平均水平。

在新一輪的高標準城市建設中，濮陽已經被甩在了后面，新區開發慢，老城變“破”了，城市名片褪色了。

盡管轉型有了一些可喜的進展，但產業結構單

一、油氣依存度高的問題仍未根本解決，抗經濟風險能力較差。2008年下半年一場金融危機導致油價大跌，使得以石化產業為支柱的濮陽經濟遭到重創，2009年財政收入僅增長0.1%。

與此同時，由于濮陽偏居河南東北一隅，不通國家干線鐵路，高速公路建設相對滯后，既沒有被列入中原城市群，又沒有享受黃淮四市的扶持政策??濮陽上下受“被邊緣化”的情緒困擾。

于是，部分干部群眾士氣低落、悲觀彷徨——

自我矮化、怨天尤人，總認為濮陽是“被遺忘的角落”；

自我封閉、消極依賴，片面認為上級關心支持幫助不夠；

因循守舊、小富即安，工作缺乏新思路、新方法、新舉措；

推諉扯皮、懶散拖拉，責任心不強、辦事效率低下。

兄弟市你追我趕、競相發展、形勢大好，而濮陽上下卻安于現狀、緩慢前行。

省委書記盧展工去年到濮陽調研時指出：“濮陽不要老講邊緣化，濮陽有很多優勢。你們是伸進山東的一條‘金剛腿’，要踢出個樣子來。濮陽經過努力，一定會成為中原地區向沿海發達地區延伸、銜接、融合的前鋒。”省長郭庚茂也對濮陽提出了“天當其時，搶抓機遇，奮發而后起”的要求。

書記、省長的點撥，一語道出濮陽癥結——

濮陽存在的問題，表面看是發展上的差距，實質上是城市發展戰略定位不準，折射出的是思想觀念陳舊、干部作風不優、領導方式轉變不到位。

一石激起千層浪。順應人心，把握時機，一場變革之風在濮陽大地上掀起——2010年10月份以來，濮陽在廣大干部中深入開展了以“創新思想觀念、優化干部作風、優化發展環境”為主題的“一創雙優”活動，向影響和制約發展的舊思想、舊觀念、舊作風、舊習俗宣戰。

一次次學習討論，一次次外出考察，一次次召開座談會、討論會、務虛會等，一次次查擺剖析整改，濮陽的干部尤其是領導干部終于走出了“被邊緣化”的思想藩籬。

變“邊緣”為“前沿”，變“交界”為“交會”，變“落后”為“趕超”，這“三變”，迅速形成全市上下的共識。“觀念不變原地轉，觀念一變天地寬”。站位中原經濟區全局審視自己，濮陽人豁然開朗，更多地看到自身的優勢和機遇：

濮陽是河南的東北門戶，是河南面向經濟發達地區最前沿的窗口，離日照、黃驊兩大港口僅300余公里，是中原地區距離出海口最近的大通道。

濮陽還具有較好的工業實力，有土沃糧豐的農業基礎，有集“七城二獎”于一身的城市品牌，有特色鮮明的雜技文化和龍文化，這些都是加快發展的優勢。

濮陽是豫魯冀三省經濟、社會、文化交融的匯集地，一頭依托底蘊深厚、特色鮮明的中原經濟區，一頭連著經濟發達的環渤海經濟圈，蘊涵著極大的發展機遇和廣闊的發展空間。

在反復調研論證的基礎上，濮陽重新進行了戰略定位：

——中原經濟區重要出海通道；

——中原經濟區與環渤海經濟圈銜接融合的前沿；

——省際交會區域性中心城市。

這三個新定位不僅對加快濮陽的發展意義重大，而且能夠更好地展示河南形象，對建設中原經濟區影響深遠。

一個地方發展慢下來，不過三五年；要趕上去，也就是三五年。濮陽因勢利導，提出了力爭實現“經濟發展速度兩年趕上全省平均水平，三年超過全省平均水平，五年進入全省先進行列”的“二三五”奮斗目標。在未來經濟格局中，濮陽完全可以實現華麗轉身。

準確定位不僅是領導方式轉變的內涵，也是加快經濟發展方式轉變的強大動力。

——新定位帶來新思維。干部不再悲觀抱怨，不為困難找理由，只為成功想辦法。尤其是“濮陽發展、人人有責”的家園意識，“搶抓中原經濟區建設、承接產業轉移”的機遇意識，“努力實現‘二三五’目標”的趕超意識日益深入人心；超前的理念、超前的思路、超前的謀劃、超強的力度、超常的做法、超硬的作風等“六超精神”激勵干部奮力前行。濮陽人現已形成了這樣的觀念：人家干十分，自己干十二分，才能趕上或反超。

——新定位帶來新思路。事實表明，顧此失彼，一條腿走路，勢必難以為繼。只有統籌兼顧，走工業化城鎮化“兩輪”驅動、“三化”協調發展的路子，經濟社會才能實現又好又快發展。

把工業做強。立足于資源型城市轉型，走新型工業化道路。做強做優傳統產業，加快推進石油化工、煤化工、鹽化工“三化”鏈接，拉長產業鏈條，提高產品附加值，打造全國重要的化工產業基地；做大做強新興產業，努力培育以新材料、生物、節能環保、精密儀器為主導的特色化、專業化、高端化產業體系。

把城市做美。堅持中心城市、縣城和小城鎮三級聯動，通過改造、建設、管理、教育四條途徑，重點抓好建成區綜合提升，重新擦亮城市名片；啟動城市新區建設，三五年后再造一個新濮陽。

把“三農”做活。濮陽提出要跳出“農村只有農業，農業就是種地”狹隘觀念的束縛，在確保糧食持續增產的基礎上，用政策、機制激活農村經濟，加大農業和農村經濟結構調整力度，增加農民收入，縮小城鄉差距。

——新定位帶來新作風。落實“三具兩基一抓手”，堅持市委常委、市級領導干部、各級各部門一把手“三個帶頭”，各級干部親力親為、靠前指揮蔚然成風。

“人叫人動人不動，政策調動積極性”。謀劃+決策+落實+總結+獎懲=效率、效益、效能。濮陽出臺了促進加快發展的36項意見、政策、機制，解決“干好干壞一個樣”、“干快干慢一個樣”的問題，樹起“跑與不跑一個樣，干與不干不一樣”的用人導向。比如，組建重點工作合力團，實施產業集聚區和重點項目周調度、月分析、季觀摩、年總評制度，推行臺賬式管理等。如今的濮陽主動服務成為常態，早辦快辦成為常態，明爭暗賽成為常態。

——新定位帶來新合作。沒有油田就沒有濮陽。油田是濮陽財政收入的重要支撐，是龍鄉人民衣食的重要來源。濮陽上下強化了“三種意識”：一是油田建市、油田興市、油田強市的意識；二是油地一家、油地共榮的意識；三是服務油田、支持油田，濮陽發展了要反哺油田的意識。油田也強化了國有大企業的政治責任、經濟責任和社會責任，全力支持濮陽的發展。油地關系現在是建市以來的最好時期之一，中石化產業園穩步推進。

拓展新的開放空間。與山東菏澤、聊城和天津濱海新區簽訂戰略合作協議，突破了行政區劃的局限，加快了濮陽向環渤海經濟圈融入的步伐。

堅持交通對接先行。加快晉豫魯鐵路建設，不通國鐵的歷史即將過去；加速推進濮范高速、德商高速范縣段建設，推進林南高速東延和范臺梁高速建設，四通八達的公路網正在形成；鄭濮濟高鐵、無水港建設謀劃力度加大，從濮陽出海的夢想指日可待。

濮陽縣、范縣、臺前縣三縣，作為省級、國家級貧困縣，既是有名的窮地方，又是最靠近沿海發達地區的地方。濮陽圍繞新定位，依托中原經濟區，正在積極謀劃推進濮范臺改革開放試驗區和中石油扶貧開發示范區建設，下決心把這條“金剛腿”踢出樣子來。

觀念新，定位準，作風實，環境優，勢頭好。

目前，濮陽上下形成了人心思變、人心思干、人心思發展、風清氣正勁足的濃厚氛圍。今年第一季度，濮陽主要經濟指標增幅位次比去年同期大幅前移，其中固定資產投資增速全省第一，財政收入增速全省第二，GDP增速全省第九。

風鵬正舉，時不我待。

趕超發展，振興濮陽，爭當中原經濟區建設的前鋒，365萬濮陽人信心百倍，步履鏗鏘！