第一篇：食品藥品安全社會共治

食品藥品安全社會共治

社會共治，已成為創新社會治理、轉變政府職能的重要內容和根本標準。

在食品藥品監督管理領域如何發揮市場和社會的作用，推動和實現食品藥品安全社會共治，從食品藥品安全的社會需求和涉及到千家萬戶公眾利益面考察，覺得至少需要從三個層面進行突破、創新、探索和實踐：道德自覺、法律架構、利益相關。

道德自覺是底線、法律架構是強制、利益相關是動力。

三者應相互策應、相互推動、相互掣肘，形成一個有機結合的整體，不可或缺，不可偏頗，而其中最根本最具有動力源的是利益。

第二篇：食品安全要靠社會共治

食品安全要靠社會共治

第四屆黑龍江國際綠色有機食品產業博覽會暨哈爾濱世界農業博覽會，邀約了國內很多知名企業就食品安全進行探討，近年來，最受公眾關注的十大焦點問題調查，7次調查中均有食品安全問題，其中6次進入十大焦點問題的前五，2012年、2013年排列在最受關注問題的首位。調查中公眾表示出對食品安全狀況極大的不滿意。可見，食品安全的治理是一項復雜的社會工程，需要動員更多的社會力量共同參與完成。

龍江大糧倉食品安全靠社會共治的重要性

社會發展到今天，人們對公共品的需求加大，在眼前生存、發展和長遠的人類利益的謀求上，產生諸多的社會公共問題，亟待解決。然而，一些公共問題的形成原因復雜，涉及多方利益，僅僅依靠一方力量或者傳統的監管方式很難達成良好的監管效果。這類公共問題被稱為復雜的公共治理問題。復雜的公共問題具有以下特征：一是涉及面廣，關乎社會每個人的切身利益，例如食品安全涉及利益方眾多且關系復雜，各方博弈的過程中很難達成共識，此類問題在短時間內難以得出明確的結論，例如轉基因食品安全性問題。不難看出，食品安全問題具有上述特點，是一個復雜的公共治理問題。

日本當年二戰結束后，進行經濟復蘇期間，也出現毒奶粉，毒牛肉等種種食品安全問題，涉及面之廣，危害度之高，社會反響巨大。群眾自發的抵制，政府的有力監管，從新樹立的民眾道德觀，媒體的宣傳輿論引導，使這個戰敗，資源極度匱乏的國家目前成為食品安全監管最為嚴格的國家之一。

目前中國社會處于轉型階段，社會誠信體系缺失；社會監督薄弱，信息不透明；食品的生產者分散，且部分生產者素質較低，生產技術水平較落后，這導致政府監管難度極大。將這一問題交給政府一方來監管，難以得到滿意的效果。國外的經驗為我們解決此類問題提供了較好的范式，即是以多方力量為治理主體的社會共治。

龍江大糧倉食品安全實現社會共治的有效措施

優化監管力度。之前發生的毒奶粉，蘇丹紅鴨蛋，讓婦孺老幼皆深受其害，食品安全是涉及社會每一個成員的國計民生的大事，其危害巨大，已經成為經濟發展，人民生活中的一個巨大毒瘤，如此繁雜的治理僅僅依靠政府手段還遠遠不夠，以前出現的民間打假運動配合政府的315，對整頓市場，打擊偽劣假冒工作起到了積極的作用。消費者的維權意識，培養良好的購物習慣，不貪圖小利，商品流通渠道部門建立完善的進貨渠道流程，政府加大監管力度，食品生產企業的誠信良心經營是杜絕假貨，是從源頭到終端的一套完整的安全保障體系。

在缺乏監督的情況下，易于產生權利尋租和政企合謀的腐敗現象，企業的商業欺詐和過分逐利行為也不能受到良好的約束。

拓寬輿論渠道。輿論媒體的角度來看，新聞媒體的力量可以減少行政機關監督管理的成本。與此同時，新聞媒體可以彌補很多地方監督管理不利的現象，使得真實的信息被社會各界所知，有效的規避了地方保護主義。而且新聞媒體的曝光會使得食品企業不敢再犯，也能督促政府的有效治理。

媒體是公眾監督的主要力量，賦予媒體自由寬松的話語權是其發揮作用的必要條件，據《中國食品安全輿情報告藍皮書》（2013）統計2012年通過媒體曝光的食品安全事件共計1942起，媒體對食品安全事件的曝光使得食品安全受到了前所未有的關注，強大的輿論壓力在促使政府監管改進和企業責任落實中起作用。傳統的大眾媒體和新型自媒體既具有監督政府不作為與企業違法生產的作用，又能防止企業和政府的合謀。

消費者是食品安全風險的最終承擔者，食品安全與否關系到消費者的切身利益。在食品安全治理中，消費者作為重要的市場力量，有能力通過自身的選擇行為影響市場，進而影響企業的生產行為。尤其是有組織的消費者，其力量將更為強大。中國的消費者運動方興未艾，為了解決食品安全問題，社區支持農業、有機農夫市集等新型食物供給方式為消費者提供了更多的選擇，更好地發揮了市場的作用，促進市場平衡。

強化監管方式。良好的社會消費生態環境，需要全民自發的去維護和行動，建立全民社會共治體制，政府監管，消費者對曝光企業不進行購買，抵制，去正規的超市購物，流通渠道建立完善進貨渠道流程，政府對生產企業進行生產原料監管，企業也自覺的誠信經營是社會食品安全的良性循環系統。從而公平公正，建立社會信任。

治理好食品安全問題是全體社會成員的共同期望，而要達成治理的效果，需要形成社會共治的框架和格局，凝聚社會力量，共同努力完成這一復雜的社會工程。

第三篇：食品安全需社會協同共治

食品安全需社會協同共治

2013-4-17 5:51:56來源：《 光明日報 》（2013年04月17日 02 版）光明日報北京4月16日電（記者楊君）在今天“食品安全 誠信守望”新聞公益行動啟動儀式上，國家食品藥品監督管理總局副局長王明珠表示，維護食品安全，需要進一步拓展外部聯動和社會監督途徑，由單純依靠食品安全監管部門向多方主體參與、多種要素發揮作用的綜合治理轉變，推動社會協同共治。

王明珠說，當前，食品行業準入門檻低、企業數量大、地域分布散，道德失范、誠信缺失的現象比較突出。解決這一問題，離不開社會各方的共同努力。要建立健全食品安全信用信息公開制度，建設全國聯網的電子信息系統和公共服務平臺。要協調有關部門和銀行、證券等金融服務機構，在行政審批、貸款融資、金融服務等方面，建立“守信受益、失信必損”、“一處失信、處處受制”的聯動獎懲機制。要認真落實食品安全有獎舉報制度，整合暢通投訴舉報渠道，完善對舉報人的獎勵和保護措施，降低消費者的維權成本和舉證難度。要強化食品相關行業協會、農民專業合作組織的誠信自律和約束引導機制建設。

第四篇：黨政同責 社會共治

黨政同責 社會共治

嚴把從農田到餐桌的每一道防線

——向陽湖鎮食品安全工作報告

同志們：

激情五月，嬌陽似火。隨著氣溫的日益攀升，當前又進入食品安全事故的高發期。食品安全事關民生福祉，事關民心所向，事關社會穩定，是任何人都不能忽視的頭等大事。提起食品安全問題，大家可能都深有感觸，人人自危。但說到食品安全監管，目前仍有一些同志的思想觀念還沒有徹底轉變過來，心懷僥幸，認為食品安全事故只是小概率的事情，走走過場就行，無需過多投入和關注。在這種背景和時間節點，今天我鎮召開食品安全工作會議，既是工作布署的迫切需要，也是敲打警鐘的現實需求。下面，就向陽湖鎮的食品安全工作，我談兩點意見：

一、做明白人，算明白賬，保障食品安全是一項利國利民利己的事業。

（一）食品安全已成為國家頂層設計，被提升到國家戰略的高度，是一項不可推卸的政治任務。今年是國家十三五規劃的開局之年，十三五規劃提出，要“實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系”。因此，用“四個最嚴”來保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”是我們義不容辭的責任和義務。

（二）保障食品安全是《食品安全法》賦于我們每一個人的權利和義務。2015年10月1日起開始施行的《食品安全法》被稱為史上最嚴的食品安全法規。這部法律體現了中央重典治亂的決心和刑事責任優先的原則，對食品安全責任方的行政罰款最高可達50萬元或貨值金額的30倍。此外，新法共有六條六款十四項

規定了對政府、部門直接主管人員和直接責任人員的責任追究，明確規定，對發生在行政區域內食品安全事故,造成嚴重后果的,主要負責人應引咎辭職。如此嚴厲的追責，在中國的法律史上非常罕見。所以說，保障食品安全也是保護自己。

（三）保障食品安全就是為經濟發展保駕護航。一方面，食品人人都消費，每天都消費，促進食品消費對于擴大內需、推動地方經濟具有重要意義。一方面，食品產業鏈條長，涉及利益群體廣，社會關注度高，一旦出現食品安全事件，一經媒體披露，就會成為社會熱點，產生連鎖反應，不僅會使廣大消費者身體受害、經濟受損，而且往往導致企業產品滯銷甚至關閉破產、職工失業。當年旅寧酒店出現食物中毒事件，不說處罰、停業對當事人的影響，光應付各種督查、調研的招待費就花了二十多萬。

二、思想常繃一根弦，規定動作做到位，重點防控，為老百姓和自己筑起一道安全的屏障。

（一）黨政同責，社會共治，責任分解，各負其責。今年，湖北省出臺《關于落實食品安全黨政同責的意見》，貫徹“一崗雙責”制，規定各級黨委、政府要將食品安全作為一把手工程，主要負責人同為第一責任人。各村（社區）主任、支書作為本村食品安全第一責任人，要切實擔負起本單位食品安全總負責的職責。在今天會議的下一個議程，鎮政府要與各責任單位簽訂責任狀，各單位要引起高度的重視，自覺對照職責分工和責任狀的要求，逐條落實，迅速推進。會議結束后，各村（社區）要迅速與本單位信息員、流動廚師簽訂責任狀，進一步將責任進行分解，切實把每一個責任人都關進制度的“籠子”。下一步，我鎮還將出臺相應的考核獎懲辦法來檢驗各單位責任落實的情況，對出現重大食品安全問題負有監管責任、主體責任的，在年終考核中一票否決，并嚴格追究相關責任人的責任，決不姑息。

（二）部門協作，群策群力，重點防控關鍵風險環節。鎮食安辦要積極發揮“牽頭抓總”作用，協調部門間密切配合，互相支持，形成合力。認真落實李克強總理 “嚴把從農田到餐桌的每一道防線，對違法違規行為零容忍、出快手、下重拳，切實保障人民群眾身體健康和生命安全”的指示，嚴厲打擊惡意違法行為，造一方凈土，保一方平安。在農村聚餐管理、校園周邊食品安全整治、豬肉定點檢疫，農藥、漁藥、獸藥及食品添加劑的監管等關鍵風險環節，要加強信息通報、隱患排查、聯合執法、事故處置等方面的協調聯動，提高監管工作的系統性、協調性。

（三）規定動作做到位，有效規避責任風險。近兩年來，雖然向陽湖鎮沒有發生食品安全事故，但咸寧市其他縣市、鄉鎮每年都有群體性的食物中毒事件發生。針對食品安全事故具有突發性的特點，各責任單位和責任人要把規定動作做到位，把責任風險降至最低。如與信息員、流動廚師簽訂責任狀、進行農村聚餐現場指導報告、督促流動廚師辦理身體健康證明并到食藥監管部門備案、開展食品安全知識培訓等。

同志們，食品安全工作功在當代，利在千秋。在新的追責機制下，我們的命運與老百姓的安全息息相關。在食品安全工作中我們只有不抱僥幸心理，不走過場，用良知和責任心踏踏實實承載起肩上的重擔，才能把安全事故扼殺在萌芽狀態，才能為老百姓和自己筑起一道安全的屏障。

2016年5月

第五篇：食品藥品安全

食品藥品安全

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