第一篇：煤礦爆炸案例

事件還原：經(jīng)比對(duì)題中所給案例為2006年山西洪洞煤礦瓦斯爆炸事故（藍(lán)字部分是事件的補(bǔ)充材料，其余與案例中所給信息一致）

12月5日深夜，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)有限公司新窯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。據(jù)悉，這起爆炸事故，是2006年以來全國(guó)發(fā)生一次死亡人數(shù)最多的特大事故，傷亡慘重，損失巨大，社會(huì)影響惡劣。國(guó)務(wù)院調(diào)查組確認(rèn)，“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故共造成105人死亡。

事件資料

時(shí)間：2007年12月5日深夜

地點(diǎn)：山西省臨汾市洪洞縣左木鄉(xiāng)紅光村原新窯煤礦

事件：瓦斯爆炸事故

傷亡：經(jīng)搶救和自救共有15人脫險(xiǎn)，已發(fā)現(xiàn)105名遇難者

救援：國(guó)家安監(jiān)總局長(zhǎng)李毅中、山西省委書記張寶順先后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)

煤礦情況：山西省臨汾市洪洞縣新窯煤礦，屬于瑞之源煤業(yè)有限公司，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦，1988年投產(chǎn)，2000年擴(kuò)建，核定生產(chǎn)能力21萬噸/年，證照齊全，屬低瓦斯礦井。

事件回顧

相隔五六百米，聽不到一點(diǎn)爆炸聲

距離新窯煤礦不遠(yuǎn)處，一家小餐館的老板胡永朋介紹，因?yàn)榈V難整夜沒睡。

雖然離礦井只有五六百米，但礦難發(fā)生時(shí)，胡永朋并沒有在第一時(shí)間聽到爆炸聲?！氨ǖ攸c(diǎn)在礦井下面，又深又遠(yuǎn)，我這里一點(diǎn)聲音也聽不到。沒過多久，餐館外的小路上熱鬧起來?！焙琅蠼榻B，從山下連著開上來6輛救護(hù)車，他才知道出事了。

“近年來，洪洞關(guān)掉了許多缺乏資質(zhì)的小煤窯?！焙琅蠼榻B，新窯煤礦是左木鄉(xiāng)4個(gè)主要煤礦之一，屬于比較正規(guī)的大煤礦，約有800個(gè)礦工，絕大多數(shù)來自外地，以河南、河北、四川、重慶等地為主。他們大都住在礦區(qū)的宿舍里，家屬則租住在附近的村子里。

12月6日中午12時(shí)，一個(gè)與胡永朋相熟的礦工路過餐館，面色煞白，大口喘著粗氣。胡永朋一把將其拉進(jìn)餐館，讓他喝杯茶壓壓驚?！庇谑?，老胡順便打聽到了一些“內(nèi)部消息”。

據(jù)了解，出事時(shí)，正逢兩個(gè)班交接工作，每個(gè)班有五六十號(hào)人，大多數(shù)都沒生還；礦區(qū)內(nèi)根據(jù)開采的不同深度編號(hào)，2號(hào)煤層下面是9號(hào)，再下面是3號(hào)、11號(hào)，每個(gè)煤層平均3米多高，本來應(yīng)該在2號(hào)煤層工作，卻違規(guī)越層開采，挖到了9號(hào)，爆炸地點(diǎn)正是9號(hào)煤層。

50個(gè)工友盲目下井救人，沒再上來

最令胡永朋驚訝的是以下這幾段情節(jié)。

礦難發(fā)生后，有工友想在第一時(shí)間下井救人，被礦長(zhǎng)攔住了，雙方僵持不下，幾個(gè)性急的礦工實(shí)在忍不住，把礦長(zhǎng)揍了一頓，終于開始救人；但只是自行組織人員下井搜救，有開鏟車的小伙子，不到20歲，還有不少保安也加入了盲目搜救的隊(duì)伍。

“大家都沒學(xué)過怎么救人，結(jié)果，下去50個(gè)救人的，都沒再上來?！?/p>

遇難者補(bǔ)償2000多萬

據(jù)悉，國(guó)務(wù)院昨日上午成立山西洪洞“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和事故調(diào)查組。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中擔(dān)任組長(zhǎng)。

國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中說，事故調(diào)查組的職責(zé)是：一是盡快查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失。二是認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故的責(zé)任。三是對(duì)事故責(zé)任者提出處理建議，包括黨政紀(jì)處分、行政處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。四是總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，這些措施要有針對(duì)性和可操作性。五是在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告報(bào)國(guó)務(wù)院。事故調(diào)查組分設(shè)3個(gè)專業(yè)組：技術(shù)組，具體負(fù)責(zé)事故原因的調(diào)查、取證分析、認(rèn)定事故性質(zhì)；管理組，具體負(fù)責(zé)事故責(zé)任的認(rèn)定，及提出對(duì)責(zé)任人的處理建議；綜合組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故調(diào)查中日常工作，匯總形成調(diào)查報(bào)告。同時(shí)，調(diào)查組還聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名的煤礦安全專家，組成專家組，參與事故調(diào)查工作。

洪洞“12·5煤礦爆炸”事故中遇難礦工多達(dá)105人，按照每位遇難礦工21.5萬元（含喪葬費(fèi)）的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這將是一筆2000多萬元的數(shù)字。記者從權(quán)威機(jī)構(gòu)獲悉，中央紀(jì)委、最高人民檢察院已于日前介入洪洞礦難調(diào)查，對(duì)礦難背后是否存在官員違紀(jì)違法、侵權(quán)瀆職犯罪進(jìn)行調(diào)查了解。

山西洪洞縣委宣傳部負(fù)責(zé)人代表該縣縣委書記表態(tài)說：“這次礦難涉及的人數(shù)比較多，需要一筆可觀的資金，但我們的態(tài)度是千方百計(jì)、不折不扣地執(zhí)行上級(jí)任務(wù)和政策規(guī)定，讓上級(jí)放心、讓遇難者家屬滿意、讓社會(huì)認(rèn)可。”據(jù)了解，這筆資金目前將采取財(cái)政墊付、社會(huì)捐助、企業(yè)借款等辦法解決。

存在五大嚴(yán)重違法違規(guī)問題

超層越界、非法盜采。該礦被批準(zhǔn)開采2號(hào)煤層，卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到9號(hào)煤層，將主斜井打到9號(hào)煤層。9號(hào)煤層從2005年開始掘進(jìn)，2006年2月開始生產(chǎn)，并通過井下打臨時(shí)密閉制造假象，圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監(jiān)管監(jiān)察。據(jù)查，事故發(fā)生時(shí)，9號(hào)煤層共有10個(gè)包工隊(duì)在10個(gè)掘進(jìn)頭出煤，而且初步查明在9號(hào)煤層違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)三輪車多達(dá)54輛。初步分析，瓦斯爆炸發(fā)生在非法盜采的9號(hào)煤層，9號(hào)煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結(jié)焦現(xiàn)象。

違規(guī)作業(yè)，以掘代采。該礦2號(hào)煤層為低瓦斯煤層。非法盜采的9號(hào)煤層未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定及自燃傾向性鑒定；沒有正規(guī)采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，屬無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，沒有安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；井下礦工大多數(shù)沒有配備自救器。

管理混亂、嚴(yán)重超員。該礦核定生產(chǎn)能力為每年21萬噸，按照山西省煤炭管理部門的規(guī)定，井下作業(yè)人員每班不得超過61人，但全礦井下工人多達(dá)447人，該礦發(fā)生事故時(shí)，井下作業(yè)人員多達(dá)128人，嚴(yán)重超定員生產(chǎn)。同時(shí)，該礦層層轉(zhuǎn)包、以包代管，將井下生產(chǎn)承包給來自河北、重慶以及當(dāng)?shù)氐?個(gè)包工隊(duì)，而后又層層分包。事故發(fā)生后，在核查礦井人數(shù)時(shí)竟沒有找到一份全礦的職工花名冊(cè)。

盲目施救、蓄意遲報(bào)。事故發(fā)生后，該礦不僅不按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故，而且盲目組織37人在沒有任何防護(hù)措施的情況下下井冒險(xiǎn)搶救，致使其中15人遇難，在長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)時(shí)間內(nèi)不向地方政府報(bào)告，不僅貽誤了搶救時(shí)機(jī)，而且由于錯(cuò)誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴(kuò)大了事故死亡人數(shù)，造成嚴(yán)重的后果。

打擊非法不力、疏于監(jiān)督管理。初步查明，該礦在改擴(kuò)建時(shí)就違規(guī)將主斜井延伸到9號(hào)煤層，并長(zhǎng)期在9號(hào)煤層非法盜采國(guó)家資源，該礦的非法違法行為始終沒有得到查處。事故發(fā)生前11月下旬，縣里、市里和市煤炭監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)曾先后3次對(duì)該礦井下進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)存在的重大隱患，使其蒙混過關(guān)，最后釀成大禍。反映出在資源管理、安全監(jiān)管監(jiān)察上存在明顯漏洞。

焦點(diǎn)分析：

礦難最難過年關(guān)

今年1月到10月，我國(guó)煤礦事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)同比下降了20%和19%，形勢(shì)大好。

再看一組事故統(tǒng)計(jì)。

2004年第四季度，河南鄭煤集團(tuán)大平礦和陜西銅川陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故；2005年，同樣是在第四季度，黑龍江七臺(tái)河公司東風(fēng)煤礦和河北省唐山市劉官屯煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。在這4起礦難中喪生的礦工人數(shù)，都超過了100人。

2006年11月5日到25日，又接連在山西同煤集團(tuán)焦家寨礦、山西靈石縣南山煤礦、云南曲靖昌源煤礦發(fā)生3起特別重大的瓦斯爆炸事故。發(fā)生時(shí)間與這次洪洞礦難驚人相似。

前車之鑒，記憶猶新。為何礦難總是難過年關(guān)？

我國(guó)正在重點(diǎn)整頓煤礦、治理瓦斯，從2005年起，國(guó)家每年安排30億元的國(guó)債資金，扶持國(guó)有重點(diǎn)煤礦治理隱患，并通過瓦斯開發(fā)利用等多種手段，合力遏制瓦斯這個(gè)安全生產(chǎn)的第一殺手。

然而，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，每年的年終歲尾，都是各個(gè)煤礦猛趕進(jìn)度、瘋狂生產(chǎn)的時(shí)間段；也正是歷年來煤礦事故最高發(fā)的時(shí)間段。

前10個(gè)月看似漂亮的“成績(jī)單”，在歲末的瘋狂面前，變得如此軟弱無力。年關(guān)，煤礦什么時(shí)候才能安全度過？

焦點(diǎn)鏈接：

煤礦事故何其多

公開資料顯示：2000年以前，中國(guó)煤礦事故每年死亡上萬人。2000年，從中央到地方組建煤礦安全監(jiān)察體制之后，每年事故死亡人數(shù)控制在7000人以下。2003年事故死亡人數(shù)為6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年死亡4746人。

自2002年以來，由于煤炭行業(yè)的蓬勃發(fā)展，山西的財(cái)政收入逐年遞增，全省GDP從2002年的290億元上升到2006年的1048.01億元。山西首次進(jìn)入全國(guó)財(cái)政總收入千億元省市的行列，同時(shí)山西也成為財(cái)政收入增速全國(guó)第一的省份。

另一組數(shù)據(jù)則顯示：2002年，山西共發(fā)生煤礦事故184起，死亡礦工501人；2003年，共發(fā)生煤礦事故159起，死亡礦工496人；2006年，共發(fā)生煤礦事故149起，死亡礦工476人。以上這些公開的數(shù)字中，并沒有統(tǒng)計(jì)許多大大小小不知名的煤礦里那些被隱瞞的死難者 案例分析：

1.事故中存在的問題：

本次事故存在扽問題：這次事故存在嚴(yán)重超層越界開采、下井嚴(yán)重超員、事發(fā)后遲報(bào)盲目搶救等問題，還可能有通風(fēng)系統(tǒng)紊亂、火藥管理等方面的原因。礦方盲目私救泄漏毒氣和嚴(yán)重遲報(bào)事故問題導(dǎo)致事故擴(kuò)大。

普遍存在的問題：我國(guó)煤礦多為井工開采、煤炭資源賦存條件差、自然災(zāi)害嚴(yán)重；一些煤礦科技水平低、一些地區(qū)行業(yè)管理弱化，從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)不高；小型煤礦超層越界、私挖濫采、非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象還大量存在；一些制約煤礦安全生產(chǎn)的深層次問題還沒有得到徹底解決。

當(dāng)前我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)安全健康發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)。當(dāng)前煤礦安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，應(yīng)該引起高度重視。主要表現(xiàn)在：

第一，非法開采現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。部分地區(qū)對(duì)非法開采打擊不力，關(guān)閉不徹底、監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致非法開采、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)初步調(diào)查，該非法采煤窩點(diǎn)多次被地方政府關(guān)閉炸封但又多次死灰復(fù)燃，獨(dú)眼井開采，無風(fēng)作業(yè)，造成瓦斯積聚，井下作業(yè)人員吸煙導(dǎo)致瓦斯燃燒，事故發(fā)生后兩名礦主逃逸，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)正在緝拿中。第二，部分地區(qū)煤炭資源整合工作不規(guī)范。煤炭資源整合沒有嚴(yán)格執(zhí)行“先關(guān)閉后整合”的規(guī)定，一些煤礦在資源整合期間突擊生產(chǎn)、邊施工邊生產(chǎn)。

第三，特大瓦斯、煤塵事故多發(fā)。一些煤礦安全基礎(chǔ)工作還很薄弱，采掘布置不合理，“一通三防”管理混亂，監(jiān)測(cè)監(jiān)控缺失，安全責(zé)任不落實(shí)，導(dǎo)致多起特大瓦斯、煤塵事故的發(fā)生。

2.分析事故發(fā)生根本原因：

李毅中在中紀(jì)委新聞發(fā)布會(huì)上談洪洞礦難五點(diǎn)原因

其一是非法盜采。瑞之源2005年打井的時(shí)候就直接越界下鉆至九號(hào)層，李毅中稱其“蓄謀已久”，“礦山下面的巷道三千多米，跟迷宮一樣，我們的礦山救護(hù)人員下去施救的時(shí)候統(tǒng)統(tǒng)迷路”。

其二是違規(guī)采煤，以掘代采。該煤礦核定開采量為21萬噸，但是去年實(shí)際開采50萬噸，今年由于煤礦大規(guī)模進(jìn)行檢查，該礦實(shí)際開工時(shí)間僅7個(gè)月，但是已經(jīng)生產(chǎn)超過20萬噸。

其三是管理混亂。按規(guī)定21人一班的施工隊(duì)，實(shí)際下井人數(shù)為128人一班，礦山共有四個(gè)施工隊(duì)，涉及十幾個(gè)包工頭，李毅中稱“我們查人數(shù)就查了三天才查清”。

其四為礦方盲目私救，有意拖延瞞報(bào)。事故本來發(fā)生在九號(hào)層，52名礦工被困，九號(hào)層與二號(hào)層之間本身有隔斷。但在事故發(fā)生后，礦方私派37人下井營(yíng)救，并打開二號(hào)層與九號(hào)層之間的通道，導(dǎo)致毒氣泄漏，二號(hào)層內(nèi)施工的53人也因此死亡。

其五是疏于監(jiān)管。李毅中昨日嚴(yán)辭激烈地質(zhì)問，該礦從2005年施工到2006年開采，“有關(guān)部門到底知道不知道？去年一共生產(chǎn)了超過50萬噸煤，發(fā)票運(yùn)輸這些資料難道完全查不到？能推那么開嗎？”

國(guó)家安全監(jiān)管總局分析事件問題：

一是嚴(yán)重超層越界、非法盜采國(guó)家資源。該礦被批準(zhǔn)開采2號(hào)煤層，卻擅自違規(guī)布置主斜井至9號(hào)煤層。從2005年開始掘進(jìn)9號(hào)煤層，到2006年2月開始出煤。并通過打臨時(shí)密閉的手段弄虛作假，做假賬、假報(bào)表，惡意逃避煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察。

二是違法違規(guī)采煤，9號(hào)煤層沒有正規(guī)采煤工作面，以掘代采，通風(fēng)系統(tǒng)混亂，無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，也沒有安裝瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。事故發(fā)生時(shí)，9號(hào)煤層共有10個(gè)掘進(jìn)頭出煤，違規(guī)使用非防爆三輪車50多輛。初步分析，瓦斯爆炸發(fā)生在非法開采的9號(hào)煤層，9號(hào)煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結(jié)焦現(xiàn)象。

三是管理混亂、嚴(yán)重超定員生產(chǎn)。該礦核定生產(chǎn)能力為21萬噸/年，按照山西省煤炭管理部門規(guī)定，井下作業(yè)人員不得超過61人，但該礦發(fā)生事故時(shí)，井下作業(yè)人員多達(dá)128人。并違規(guī)轉(zhuǎn)包、以包代管，將井下生產(chǎn)承包給4個(gè)包工隊(duì)，再層層分包。

四是礦方盲目組織施救、蓄意遲報(bào)事故。事故發(fā)生后，礦方冒險(xiǎn)組織人員下井搶救，長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)不報(bào)告事故，貽誤了搶救時(shí)機(jī)。由于錯(cuò)誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴(kuò)大了事故死亡人數(shù)。據(jù)了解，井下作業(yè)人員和搶救人員大多數(shù)沒有佩帶自救器。

五是監(jiān)督管理不力。初步了解，該礦在建設(shè)時(shí)就非法延伸到9號(hào)煤層，并長(zhǎng)期在9號(hào)煤層以掘代采、非法采煤。由于有關(guān)部門的監(jiān)管不到位，致使該礦的非法違法行為沒有得到及時(shí)查處。3.采取措施：

針對(duì)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)存在的問題，趙鐵錘要求，各級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下一步按照總局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作： 一是抓好事故隱患的排查治理工作。

二是落實(shí)今年的煤礦關(guān)閉計(jì)劃，規(guī)范煤礦的資源整合。三是加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)察。四是強(qiáng)化煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作。五是依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

典型發(fā)言：山東煤監(jiān)局局長(zhǎng)王子奇說措施：

(一)抓好學(xué)習(xí)、宣傳，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求和此次學(xué)習(xí)研討班工作部署。及時(shí)召開全省煤監(jiān)系統(tǒng)和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行部署;充分利用省內(nèi)主流媒體，廣泛宣傳《通知》精神;對(duì)《通知》的32條規(guī)定，逐條梳理，明確責(zé)任分工和時(shí)限要求，制定貫徹落實(shí)的具體措施，并把《通知》相關(guān)條款納入監(jiān)察計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)執(zhí)行到位。

(二)防松勁、防麻痹，持之以恒地抓好煤礦安全監(jiān)察工作。不斷加大執(zhí)法力度，尤其把“瓦斯超限報(bào)警不采取有效措施、大雨期間不執(zhí)行停產(chǎn)撤人制度、重大隱患不及時(shí)整改”3種違法行為作為重點(diǎn)懲治對(duì)象，不論是否造成人員傷亡，都從嚴(yán)分析、從嚴(yán)處理、從嚴(yán)追究責(zé)任。

(三)突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，堅(jiān)決遏制較大以上事故。第三季度突出抓好“雨季三防”工作。大雨或暴雨期間，督促煤礦加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)地表積水動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)受水害威脅的煤礦井下停產(chǎn)撤人情況進(jìn)行跟蹤督查。第四季度嚴(yán)防超能力生產(chǎn)，抓好“一通三防”、防治水和頂板管理監(jiān)察工作。

(四)完善“六大”保障系統(tǒng)，為煤礦安全生產(chǎn)提供有力支撐。普查全省煤礦的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通訊聯(lián)絡(luò)等安全保障系統(tǒng)的現(xiàn)狀，掌握真實(shí)情況，并登記建檔;把安全避險(xiǎn)等保障系統(tǒng)作為重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容，確保3年內(nèi)安裝到位率和運(yùn)行良好率均為100%。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升整體戰(zhàn)斗力。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)，在全系統(tǒng)積極營(yíng)造“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

明年重點(diǎn)治理隱患 ：

一、嚴(yán)查相失職瀆職關(guān)人員。目前，“12·5洪洞礦難”已刑事拘留涉案人員35人、逮捕10人，在逃的煤礦實(shí)際控制人王東海、法人代表王宏亮已被公安機(jī)關(guān)抓獲；對(duì)失職瀆職的公職人員立案調(diào)查11人。

二、重點(diǎn)抓高危行業(yè)的隱患排查治理工作：李毅中稱，安監(jiān)總局已將2008年確定為“隱患治理年”，重點(diǎn)進(jìn)行煤礦、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸、漁業(yè)船舶等重點(diǎn)高危行業(yè)的隱患排查治理工作。

三、嚴(yán)肅處理官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。中紀(jì)委副書記干以勝表示，目前安全形勢(shì)仍非常嚴(yán)峻，從一些地區(qū)和單位的重特大事故查處來看，背后往往存在失職瀆職的違法違紀(jì)行為和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。中紀(jì)委將全力消除安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)現(xiàn)象，“該追究刑事責(zé)任的，一律移交司法機(jī)關(guān)”。

4.總結(jié)原因及影響教訓(xùn)

國(guó)家安監(jiān)總局反思新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)

主持人：國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局昨天召開去過安全生產(chǎn)視頻調(diào)度會(huì)。分析反思山西新窯煤礦特別重大事故的教訓(xùn)。

記者：6天前發(fā)生的山西省洪洞縣新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故，造成105名礦工死亡，是2006年以來最嚴(yán)重的一起煤礦事故。安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中說，這家礦在形式上是各種證件都有，是六證齊全，而事實(shí)上是五毒俱全，存在多個(gè)嚴(yán)重違法違規(guī)問題。第一是越界越層非法盜采，國(guó)家批準(zhǔn)他開采二號(hào)煤層，他卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到9號(hào)煤層，還弄虛作假惡意逃避監(jiān)管。就是在這個(gè)發(fā)生事故的9號(hào)煤層，既沒有獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)也沒有安裝瓦斯監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完全是違規(guī)作業(yè)，更為嚴(yán)重的是這個(gè)礦管理混亂。山西省規(guī)定他的井下作業(yè)人員每班不得超過61人，但最多的時(shí)候卻達(dá)到447人，他們還違規(guī)使用不防爆的54輛三輪車作業(yè)，終于釀成事故。李毅中說這起事故暴露出煤礦安全監(jiān)管存在著管理缺位、執(zhí)法不嚴(yán)的明顯漏洞，今后對(duì)于那些大膽妄為、頂風(fēng)作案的非法礦主必須要依法嚴(yán)懲。而對(duì)于煤礦安全領(lǐng)域的失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象更是要嚴(yán)厲打擊絕不手軟。不過李毅中也坦言要實(shí)現(xiàn)煤礦的本質(zhì)安全除了要繼續(xù)加大安全管理，更需要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，淘汰掉落后的生產(chǎn)能力。他透露，從明年起的十一五后三年我國(guó)將充分利用行政和解決手段堅(jiān)決關(guān)閉淘汰掉像山西新窯煤礦這種不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、破壞資源環(huán)境的小煤礦，因?yàn)橹挥鞋F(xiàn)代化、規(guī)?；拿禾抗I(yè)才能實(shí)現(xiàn)高效安全的發(fā)展目標(biāo)。

為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：

一、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)超層越界開采、無證或證照不全擅自生產(chǎn)、關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓礦井擅自恢復(fù)生產(chǎn)等非法、違法行為的打擊力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法、違法違規(guī)生產(chǎn)行為，要依法沒收其非法所得，嚴(yán)格查處直接責(zé)任者和有關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政問責(zé)制，認(rèn)真查處失職瀆職和權(quán)錢交易等違法違規(guī)行為。發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和職工的參與監(jiān)督作用，鼓勵(lì)職工、群眾和各類媒體舉報(bào)煤礦非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象。

二、加大煤礦整頓關(guān)閉工作力度。各地區(qū)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患屢整不改的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超層越界盜采資源的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉破壞資源環(huán)境、不符合國(guó)家或地方產(chǎn)業(yè)政策的煤礦。對(duì)已公告關(guān)閉尚未關(guān)閉的礦井，要立即依法吊銷相關(guān)證照，按要求在年內(nèi)必須關(guān)實(shí)關(guān)死，不留后患；同時(shí)，要派出專人監(jiān)督，嚴(yán)防非法生產(chǎn)引發(fā)事故。對(duì)已批準(zhǔn)整合保留的礦井，要進(jìn)行一次全面的清理、排查，先關(guān)閉、后整合，規(guī)范進(jìn)入技改程序，對(duì)不符合整合保留規(guī)定的，必須堅(jiān)決予以關(guān)閉。

三、切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”管理。嚴(yán)格礦井采掘工作面的部署，按規(guī)定減少采掘工作面的數(shù)量，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。所有煤礦都要實(shí)行分區(qū)通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)通風(fēng)，杜絕無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè)。要加強(qiáng)礦井通風(fēng)設(shè)施的管理，確保采區(qū)和工作面通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。嚴(yán)格按規(guī)定安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，并加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)，確保可靠運(yùn)行，瓦斯超限必須能夠及時(shí)報(bào)警、斷電，加大瓦斯抽采工作力度，做到先抽后采、不抽不采，堅(jiān)決防范重特大瓦斯事故發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理。要認(rèn)真落實(shí)煤礦勞動(dòng)定員管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制井下作業(yè)人數(shù)。對(duì)多水平、多采區(qū)同時(shí)生產(chǎn)的礦井，要按規(guī)定嚴(yán)格控制采、掘工作面?zhèn)€數(shù)，仍達(dá)不到勞動(dòng)定員要求的礦井，必須壓產(chǎn)減人。要合理安排作業(yè)工序，嚴(yán)禁交叉作業(yè)。除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班外，嚴(yán)禁其他人員在采掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。嚴(yán)禁在井下使用非礦用機(jī)電設(shè)備和非防爆機(jī)動(dòng)三輪車。

五、加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同發(fā)展改革、國(guó)土資源、公安、監(jiān)察、工商、環(huán)保、電力等部門，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作，形成合力。要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，針對(duì)冬季生產(chǎn)特點(diǎn)，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)煤礦資源管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)礦井、新建礦井、技改礦井的安全監(jiān)管、監(jiān)察。要堅(jiān)決防止麻痹松懈、盲目樂觀，集中精力、心無旁騖地抓好隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)密防范瓦斯、透水、火災(zāi)、煤塵、頂板等事故災(zāi)害，確保安全。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即組織有關(guān)司室研究，對(duì)事故的搶救和善后工作提出如下意見：

一、要全力以赴組織事故搶救工作，核實(shí)下井人數(shù)，啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取一切有力措施，搶救被困人員。

二、事故搶救過程中，要密切注意井下瓦斯等有害氣體情況，制定嚴(yán)密的安全技術(shù)防范措施，確保搶救人員的安全，防止事故擴(kuò)大。

三、以煤礦“一通三防”為重點(diǎn)，加強(qiáng)瓦斯治理，消除事故隱患，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

四、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和全國(guó)煤礦安全工作座談會(huì)會(huì)議精神，深入開展煤礦安全專項(xiàng)整治，切實(shí)加大煤礦安全工作力度，采取有力措施，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、非法開采、死灰復(fù)燃的礦井堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

五、認(rèn)真做好事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。

5.河南煤監(jiān)局常務(wù)副局長(zhǎng)薛純運(yùn)就2008年全省煤炭事故處理情況答記者問

記者：在煤礦事故調(diào)查處理工作中，對(duì)涉及瞞報(bào)事故、失職瀆職以及事故背后的腐敗行為是如何嚴(yán)肅查處的？

回答：應(yīng)該說這些年對(duì)打擊瞞報(bào)事故的現(xiàn)象、查處事故背后的腐敗以及失職瀆職等問題，采取的力度越來越大。

首先，我們國(guó)家已進(jìn)一步完善了懲治瞞報(bào)事故的法律體系，把瞞報(bào)事故作為犯罪列入了刑法修正案六，也就是說瞞報(bào)事故行為，如果情節(jié)嚴(yán)重要追究有關(guān)責(zé)任者的刑事責(zé)任。同時(shí)在有關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章中都對(duì)瞞報(bào)事故行為作出了責(zé)任追究的規(guī)定。其次，我們通過公開舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，包括新聞媒體、社會(huì)大眾等對(duì)煤礦瞞報(bào)事故行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)的煤礦瞞報(bào)事故行為，我局都責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行核查，核查清楚一起就嚴(yán)肅處理一起，讓瞞報(bào)事故的行為無處藏身，如過街老鼠。這些年來，一些煤礦瞞報(bào)事故的行為往往是通過新聞媒體的披露才使真相大白于天下，使事故責(zé)任者得到了應(yīng)有的處罰。在此，對(duì)各家新聞媒體在煤礦安全生產(chǎn)方面給予我們工作的支持和監(jiān)督表示感謝。最后，我們把查處煤礦事故背后的腐敗和失職瀆職問題納入事故調(diào)查工作中，在每一起煤礦事故調(diào)查工作中都要認(rèn)真地查清事故背后有沒有腐敗和失職瀆職問題，一經(jīng)查實(shí)，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察院依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

記者：由于非法、違法造成的煤礦事故占事故總量的大多數(shù)。對(duì)解決這一影響和制約煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的重大問題，將采取哪些措施？

回答：你這個(gè)分析應(yīng)該說是客觀的。因?yàn)楹芏嗝旱V事故，特別是一些重、特大事故，經(jīng)過事故調(diào)查分析之后發(fā)現(xiàn)，大部分都是由于非法、違法生產(chǎn)而導(dǎo)致的，所以這個(gè)問題不解決，重、特大事故就不能得到有效的遏制。針對(duì)這一問題，我局將進(jìn)一步加大對(duì)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)行為。一是繼續(xù)加大對(duì)煤礦整頓關(guān)閉力度，提請(qǐng)省政府建立煤炭資源整合部門聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)國(guó)務(wù)院第446號(hào)令和省政府豫政[2005]48號(hào)文件，從重從快打擊煤礦非法、違法生產(chǎn)行為。同時(shí)，規(guī)范和簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，加快推進(jìn)煤炭資源整合工作進(jìn)度。二是建議省政府盡快出臺(tái)國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)兼并改造小煤礦相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持國(guó)有大礦對(duì)小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造。三是督促地方煤礦安全監(jiān)管部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資源整合礦井的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊資源整合礦井技改期間偷生產(chǎn)等非法、違法行為。四是國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)資源整合的礦井要按照國(guó)有大礦的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全管理，統(tǒng)一任命“五職”礦長(zhǎng)，防止重生產(chǎn)輕管理；對(duì)于管不住的整合礦井，國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)應(yīng)提請(qǐng)政府依法關(guān)閉。

記者：河南煤礦安全監(jiān)察局履行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，具體都從哪些方面對(duì)煤礦安全進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法？

回答：依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見 》（國(guó)辦發(fā)[2004]79號(hào)）和國(guó)家總局批復(fù)的河南煤礦安全監(jiān)察局“三定”方案，煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理體制，行使國(guó)家煤礦安全監(jiān)察職能，主要職責(zé)是：1.對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，對(duì)煤礦違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場(chǎng)處理或?qū)嵤┬姓幜P；2.對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；3.負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作和礦長(zhǎng)安全資格、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)發(fā)證工作；4.負(fù)責(zé)煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；5.組織煤礦事故的調(diào)查處理。

國(guó)家監(jiān)察不同于地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的日常性監(jiān)督檢查，不是全覆蓋的，不是全天候的，不是全過程的，而是有重點(diǎn)的、階段性的和專項(xiàng)性的監(jiān)察。國(guó)家監(jiān)察強(qiáng)調(diào)監(jiān)察對(duì)違法生產(chǎn)行為的打擊力度和震懾作用，強(qiáng)調(diào)監(jiān)察的示范帶動(dòng)促進(jìn)作用和對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的檢查指導(dǎo)作用。國(guó)家監(jiān)察更側(cè)重事后懲戒。

記者：如何完善煤礦安全監(jiān)察的社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，去年和今年一季度舉報(bào)情況如何？

回答：在這方面，這些年我們一直在研究探索，而且把建立社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制作為煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)重要措施不斷地加以推進(jìn)和完善。比如在社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督上，我們專門設(shè)立了舉報(bào)電話（0371-63936993、63921789），而且還可以網(wǎng)上舉報(bào)，舉報(bào)一旦核實(shí)，我們還要給予舉報(bào)人必要的獎(jiǎng)勵(lì)。2008年，我們共接到舉報(bào)95件，做到100%受理，其中20件為事故隱患舉報(bào)，75件為事故舉報(bào)，我們及時(shí)下達(dá)核查通知書。核查結(jié)果：其中14起舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，53件經(jīng)核查不屬實(shí)，28件正在核查。

2009年一季度接到舉報(bào)5件，其中1起事故經(jīng)查屬實(shí)。瞞報(bào)事故的查處，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，震懾了隱瞞不報(bào)煤礦安全生產(chǎn)事故的不法行為，依法保護(hù)了國(guó)家和人民群眾的合法權(quán)益。

四川省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）局長(zhǎng)林書成接受省政府網(wǎng)站專訪文字實(shí)錄

[記者問]：在2009年的6月22日的18時(shí)許，四川省劍閣縣普安鎮(zhèn)河?xùn)|街35號(hào)發(fā)生一起天然氣爆炸致人傷亡事件，請(qǐng)林局長(zhǎng)介紹一下這件事情的處理情況。

[省安監(jiān)局局長(zhǎng)林書成]：這個(gè)事故當(dāng)?shù)卣皶r(shí)介入調(diào)查，現(xiàn)在的焦點(diǎn)是對(duì)事故原因的認(rèn)定，作為發(fā)生事故的家庭住戶有一些異議。嚴(yán)格的講，從現(xiàn)在的資料來看，應(yīng)該是屬于一個(gè)生產(chǎn)安全事故。事故的責(zé)任認(rèn)定，業(yè)主認(rèn)為燃?xì)夤居胸?zé)任，但當(dāng)?shù)氐墓蚕勒J(rèn)定責(zé)任方是在住戶。這里有一個(gè)分歧。這個(gè)不要緊，網(wǎng)友的情況反映上來以后，我們已經(jīng)責(zé)成廣元市安監(jiān)局和劍閣縣安監(jiān)局進(jìn)一步進(jìn)行核查。這位網(wǎng)友對(duì)自身權(quán)益受到影響的時(shí)候想到能夠找安監(jiān)部門，反映到我們這里來，這是一個(gè)很好的現(xiàn)象，依法進(jìn)行申訴以及提出復(fù)議。我們下一步會(huì)關(guān)注這件事情，直到調(diào)查清楚，給社會(huì)以及受害者以及有關(guān)方面一個(gè)滿意的答復(fù)。

[記者問]：現(xiàn)在煤礦經(jīng)常出事，我省對(duì)煤礦是怎樣監(jiān)管的呢？特別是對(duì)那些不正規(guī)的小煤礦，有什么整改措施呢？

[省安監(jiān)局局長(zhǎng)林書成]：煤礦事故應(yīng)當(dāng)說都是大家比較關(guān)注的，這兩年百人以上的事故多數(shù)都是煤礦的礦難。我們省小煤礦比較多，在煤礦的監(jiān)管上，從監(jiān)管的方式上有地方監(jiān)管和國(guó)家監(jiān)察兩種形式?？h以上人民政府都有安全監(jiān)管部門對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)管，按照屬地原則進(jìn)行監(jiān)管。四川煤監(jiān)局有五個(gè)分局進(jìn)行監(jiān)督，代表國(guó)家對(duì)這些煤礦的安全監(jiān)管進(jìn)行監(jiān)督。當(dāng)然監(jiān)管也好，監(jiān)督也好，都是外因，重要的是讓煤礦企業(yè)通過內(nèi)因去起作用，通過自主的進(jìn)行安全技術(shù)改造，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高辦礦的管理水平這三個(gè)方面去著手。我們很欣喜的看到這幾年通過安全整治，一批小煤礦上了機(jī)械化，效率提高了，用人減少了，辦礦水平明顯改善，安全生產(chǎn)周期也比較長(zhǎng)。我們現(xiàn)在有三千多天沒有出過事故的煤礦，有一批1000多天（沒有出過事故）的，就是說有三年多沒有出事故的，五年沒有出事故的。當(dāng)然參差不齊，災(zāi)害程度不一樣，小煤礦仍然很多。從省政府層面下一步還將加大對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦進(jìn)行關(guān)閉，通過關(guān)閉淘汰一批落后的、安全條件差的煤礦來改善現(xiàn)狀。

5.細(xì)節(jié)資料 什么是瓦斯爆炸

礦井瓦斯爆炸是一種熱一鏈?zhǔn)椒磻?yīng)(也叫鏈鎖反應(yīng))。當(dāng)爆炸混合物吸收一定能量(通常是引火源給予的熱能)后，反應(yīng)分子的鏈即行斷裂，離解成兩個(gè)或兩個(gè)以上的游離基(也叫自由基)。這類游離基具有很大的化學(xué)活性，成為反應(yīng)連續(xù)進(jìn)行的活化中心。在適合的條件下，每一個(gè)游離基又可以進(jìn)一步分解，再產(chǎn)生兩個(gè)或兩上以上的游離基。這樣循環(huán)不已，游離基越來越多，化學(xué)反應(yīng)速度也越來越快，最后就可以發(fā)展為燃燒或爆炸式的氧化反應(yīng)。所以，瓦斯爆炸就其本質(zhì)來說，是一定濃度的甲烷和空氣中度作用下產(chǎn)生的激烈氧化反應(yīng)。

瓦斯爆炸產(chǎn)生的高溫高壓，促使爆源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道和器材設(shè)施，揚(yáng)起大量煤塵并使之參與爆炸，產(chǎn)生更大的破壞力。另外，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

什么叫瓦斯突出事故

中國(guó)礦業(yè)大學(xué)能源與安全工程學(xué)院程遠(yuǎn)平教授說，中國(guó)95%以上的煤礦都是地下開采，瓦斯爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板冒落等事故因而多發(fā)，而瓦斯爆炸是其中最常見的。煤礦生產(chǎn)中按瓦斯涌出量和瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象將礦井分成低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井3個(gè)級(jí)別。

瓦斯突出是一個(gè)災(zāi)害的專用術(shù)語，是指隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤層中形成了在地應(yīng)力作用下，瓦斯釋放的引力作用下，使軟弱煤層突破抵抗線。

什么是煤礦的非法越層開采？

越層越界開采：采掘范圍超出本礦《采礦許可證》（副本）上載明的礦界、可采煤層。因?yàn)槊旱V生產(chǎn)多為多層煤層，采礦權(quán)劃分除了平面上的井田邊界外，還有垂直方向上的劃分，即煤層的劃分，比如小礦井受生產(chǎn)技術(shù)裝備水平限制，多開采淺部煤層，深部煤層開采需要大的投資、技術(shù)裝備等許多因素，所以多為國(guó)有大型礦井。盲目救援導(dǎo)致事故擴(kuò)大的問題：

1.避免盲目救援，制定行之有效的應(yīng)急預(yù)案：

瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案

（1）做好礦井事故的預(yù)防工作，控制和處理礦井初期事故。

（2）引導(dǎo)和救助遇險(xiǎn)人員脫離災(zāi)區(qū)，積極搶救遇險(xiǎn)遇難人員。

（3）參加需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術(shù)工作。

（4）協(xié)助礦山救護(hù)隊(duì)完成礦井事故的處理工作。

（5）搞好礦井職工自救與互救的宣傳教育工作。2.加強(qiáng)曠工的應(yīng)急培訓(xùn)和演練

為了提高應(yīng)急救援人員的技術(shù)水平與應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體能力，以便在事故的應(yīng)急救援行動(dòng)中，達(dá)到快速、有序、有效的效果，經(jīng)常性地開展應(yīng)急救援培訓(xùn)或演習(xí)是應(yīng)急救援隊(duì)伍的一項(xiàng)重要的日常工作。事件細(xì)節(jié)（隨便看看）：

“什么六證齊全，是五毒俱全！”9日上午在召開的國(guó)務(wù)院山西省臨汾市洪洞“一二·五”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成立大會(huì)上，國(guó)家安監(jiān)局局長(zhǎng)李毅中氣憤地說。

“瑞之源煤業(yè)有限公司二000年改擴(kuò)建，二00四年改制為民營(yíng)企業(yè)，核定年生產(chǎn)能力為二十一萬噸，但從實(shí)際產(chǎn)量來看，僅去年產(chǎn)量就達(dá)五十多萬噸，今年七個(gè)月的產(chǎn)量就已經(jīng)超出年核定生產(chǎn)能力?！?/p>

李毅中從初步了解的情況中指出，該礦被批準(zhǔn)開采二號(hào)煤層，但卻在礦井設(shè)計(jì)時(shí)就把煤倉(cāng)布置到九號(hào)煤層，將主斜井打到九號(hào)煤層。九號(hào)非法煤層從二00五年開始掘進(jìn)，二00六年二月開始生產(chǎn)，并通過井下打鋼質(zhì)門、煤灰掩蓋制造臨時(shí)密閉假象，還在井上圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監(jiān)察監(jiān)管。

此外，九號(hào)煤層從未進(jìn)行瓦斯等級(jí)鑒定及自然傾向性鑒定；沒有正規(guī)采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨(dú)立的通風(fēng)系統(tǒng)，屬無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)，沒有安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；井下礦工大多數(shù)沒有配備自救器。

據(jù)查，事故發(fā)生時(shí)，九號(hào)煤層共有十個(gè)包工隊(duì)在十個(gè)掘進(jìn)頭出煤，而且初步查明在九號(hào)煤層違規(guī)使用非防爆機(jī)動(dòng)車多達(dá)五十四輛。

“這是引發(fā)爆炸的潛在發(fā)火點(diǎn)?！崩钜阒幸徽Z中的。

“該煤礦不僅非法盜采，而且管理混亂、嚴(yán)重超員?！?/p>

據(jù)了解，按照山西省煤炭管理部門規(guī)定，該礦年核定生產(chǎn)能力二十一萬噸，井下作業(yè)人員每班不得超過六十一人，但全礦井下工人多達(dá)四百四十七人。發(fā)生事故時(shí)，井下作業(yè)人員多達(dá)一百二十八人，嚴(yán)重超定員生產(chǎn)。

李毅中還說，不僅如此，該礦層層轉(zhuǎn)包、以包代管，將井下生產(chǎn)承包給來自河北、重慶以及當(dāng)?shù)氐乃膫€(gè)包工隊(duì)，而后又層層分包。事故發(fā)生后，在核查礦井人數(shù)時(shí)竟沒有找到一份全礦的職工花名冊(cè)。

《山西人不愿再見李毅中》——這一出自新聞媒體的標(biāo)題，卻直接道出了山西人的心聲，但回想新窯煤礦從非法掘進(jìn)到事故發(fā)生，兩年多的時(shí)間卻始終沒有得到發(fā)現(xiàn)、查處。

再回想二00七年，三月二十八日?qǐng)蚨紖^(qū)余家?guī)X重大瓦斯爆炸事故(死亡二十六人)；五月五日蒲鄧煤礦特大瓦斯爆炸(死亡二十八人)；十二月五日洪洞縣新窯煤礦重特大瓦斯爆炸(死亡一百0五人)。這三起礦難都發(fā)生在山西臨汾市。

第二篇：煤礦典型瓦斯爆炸事故案例

煤礦典型瓦斯爆炸事故案例(85例)

1、某高瓦斯礦井，在臨時(shí)施工項(xiàng)目中，因事前無計(jì)劃、無措施、無檢查，工程開工未及時(shí)檢查瓦斯及風(fēng)量，瓦斯已高達(dá)3.0%，但未停止作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)盲目指示瓦斯超限作業(yè)，導(dǎo)致在用鐵鎬刨巖石柱窩時(shí)，崩出火星引起瓦斯爆炸。

2、某礦采煤工作面采用不合理串聯(lián)通風(fēng)，瓦斯?jié)舛冗_(dá)7%時(shí)仍進(jìn)行作業(yè)，由于通訊用的電話不防爆，銅線裸露在外，在使用中產(chǎn)生火花，引爆瓦斯。

3、某礦礦井停風(fēng)造成瓦斯積聚，當(dāng)巷道瓦斯已達(dá)10%左右時(shí)，工人還冒險(xiǎn)進(jìn)入巷內(nèi)，瓦斯員未在局部通風(fēng)機(jī)附近檢查瓦斯，盲目開啟局部通風(fēng)機(jī)(井下未斷電)，以致開關(guān)短路冒出火花，引起瓦斯爆炸。

4、某礦局部通風(fēng)機(jī)發(fā)生循環(huán)風(fēng)，且風(fēng)筒末端距工作面達(dá)30m遠(yuǎn)，造成工作面大量瓦斯積聚，放炮前不檢查瓦斯，違章裝藥放炮引發(fā)瓦斯爆炸。

5、某礦局部通風(fēng)機(jī)管理混亂，安裝位置不當(dāng)，巷道貫通時(shí)，未檢查停掘巷道內(nèi)瓦斯?jié)舛?，?duì)巷道積存瓦斯未進(jìn)行處理;工人違章作業(yè)，用電鉆線代替放炮母線，帶電拆接線頭，引起瓦斯爆炸。

6、某高瓦斯礦井按低瓦斯礦井管理，風(fēng)筒嚴(yán)重漏風(fēng)導(dǎo)致瓦斯積聚，在發(fā)現(xiàn)風(fēng)筒破口處理時(shí)，未停止作業(yè)、撤出人員，就隨意停止風(fēng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)更換風(fēng)筒，使工作面無風(fēng)作業(yè)，瓦斯?jié)舛燃眲∩仙?，此時(shí)，由于某工人礦燈接觸不良，電瓶電纜線接頭漏電，導(dǎo)致發(fā)生明火，引起瓦斯爆炸。

7、某礦井下因隨意改變巷道風(fēng)流方向，使施工地點(diǎn)由原來的無瓦斯進(jìn)風(fēng)巷道變?yōu)橛型咚沟幕仫L(fēng)巷道，使密閉墻中的瓦斯溢出，造成巷道內(nèi)瓦斯超限，工人在井下拆燈引發(fā)瓦斯爆炸。

8、某礦通風(fēng)設(shè)施管理混亂，作業(yè)人員運(yùn)料時(shí)，將工作面回風(fēng)巷道兩道風(fēng)門全部敞開，造成風(fēng)流短路，下部工作面處于微風(fēng)狀態(tài)，瓦斯積聚，煤電鉆引線盒4個(gè)螺絲全部丟失，用2個(gè)木楔釘上，違章作業(yè)，打眼過程中，煤電鉆產(chǎn)生火花引爆瓦斯。

9、某礦回采準(zhǔn)備巷道掘進(jìn)遇斷層后退回60m掘切眼，風(fēng)筒斷開形成60m的盲巷，積聚大量瓦斯，工人常把風(fēng)筒改向，風(fēng)流射入瓦斯積聚的盲巷，瓦斯被吹出，造成風(fēng)流中瓦斯超限，煤電鉆電纜“雞爪子”接頭跑火引起瓦斯爆炸，爆炸震起煤塵，又引起煤塵爆炸。

10、某礦掘進(jìn)工作面串聯(lián)4個(gè)工作面回風(fēng)，且局部通風(fēng)機(jī)產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)，風(fēng)筒距工作面約11.6m，造成瓦斯積聚，放炮員用電插銷放炮產(chǎn)生火花，發(fā)生局部瓦斯爆炸。

11、某礦因局部通風(fēng)機(jī)安裝位置不當(dāng)，使煤倉(cāng)涌出瓦斯吸入通風(fēng)機(jī)后，吹入準(zhǔn)備巷道，巷道內(nèi)7名維修工人釘釘子和用撬棍撬石頭，產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。

12、某礦井下因擅自調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，不防爆絞車啟動(dòng)時(shí)產(chǎn)生火花引起瓦斯燃燒，隨即發(fā)生爆炸。

13、某礦因局部通風(fēng)機(jī)循環(huán)風(fēng)，造成瓦斯積聚，煤電鉆接線盒失爆，產(chǎn)生明火引起瓦斯爆炸。

14、某礦掘進(jìn)巷道貫通時(shí)，未提前排放舊巷內(nèi)的瓦斯保持正常通風(fēng)，在距舊巷1.5m時(shí)還放炮，導(dǎo)致與舊巷貫通，貫通后舊巷內(nèi)大量瓦斯涌出，順風(fēng)流進(jìn)入機(jī)電硐室，因電纜漏電產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

15、某礦某掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)停運(yùn)達(dá)12小時(shí)，導(dǎo)致瓦斯積聚，電纜防爆狀態(tài)不好，接觸不良，停風(fēng)后未執(zhí)行斷電，電工在盲巷操作電氣設(shè)備時(shí)產(chǎn)生電弧引起瓦斯煤塵爆炸。

16、某礦通風(fēng)設(shè)施管理不嚴(yán)，為運(yùn)送設(shè)備、行人方便，擅自拆除進(jìn)回風(fēng)大巷聯(lián)絡(luò)貫之間密閉墻，使新鮮風(fēng)直接進(jìn)入回風(fēng)巷，采煤工作面形成無風(fēng)區(qū)，造成瓦斯積聚，啟動(dòng)皮帶時(shí)產(chǎn)生火花造成瓦斯爆炸。

17、某礦掘進(jìn)上山頭地質(zhì)條件變化，后退17m開掘繞巷，風(fēng)筒也隨之?dāng)嚅_，停止上山頭供風(fēng)，造成瓦斯積聚，在重開幫處兩次放炮，煤層瓦斯涌出，致使開幫處瓦斯達(dá)到爆炸濃度，放炮時(shí)，炸藥燃燒，引起瓦斯爆炸。

18、某礦煤倉(cāng)是獨(dú)頭巷，靠鉆孔通風(fēng)，由于鉆孔堵塞，造成瓦斯積聚，附近一部小絞車閘皮用44個(gè)鐵釘固定，其中一個(gè)鐵釘突出閘皮3mm，寬2.5mm，與閘輪摩擦嚴(yán)重，產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

19、某礦盲巷未進(jìn)行永久密閉，而只是做了一道臨時(shí)密閉，瓦斯從密閉墻四周滲透出來，在其附近施工時(shí)，工人未檢查瓦斯，用明火試驗(yàn)放炮母線是否導(dǎo)通，引起瓦斯爆炸。

20、某礦礦井停電，主要通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn)7小時(shí)之久，造成井下各地點(diǎn)瓦斯積聚，在恢復(fù)通風(fēng)排放瓦斯之前，強(qiáng)行送電排水，信號(hào)線相間短路產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

21、某礦掘進(jìn)工作面與回采工作面串聯(lián)通風(fēng)，因上部掘進(jìn)工作面局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)11小時(shí)，恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)后，未嚴(yán)格制定和執(zhí)行排瓦斯措施，工人擅自開動(dòng)局部通風(fēng)

22、某礦因某段巷道風(fēng)速低，導(dǎo)致該巷道冒頂區(qū)頂板瓦斯積聚，由于電纜接線盒失爆，產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

23、某礦因井下違章排放瓦斯，瓦斯流經(jīng)通道上未斷電撤人，煤電鉆電纜接頭打火引起瓦斯爆炸。

24、某礦掘進(jìn)面遇特殊地質(zhì)構(gòu)造帶，瓦斯涌出增大，局扇供風(fēng)不能滿足稀釋瓦斯需求，形成瓦斯積聚，工人違章打開礦燈換燈泡產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

25、某礦主要通風(fēng)機(jī)無計(jì)劃停風(fēng)，未能及時(shí)恢復(fù)供風(fēng)，造成井下瓦斯積聚，由于巷壁矸石片幫壓倒支架，架上電纜受拉與電纜連接的接線盒砸在軌道上，產(chǎn)生撞擊火花引起瓦斯爆炸。

26、某礦采煤工作面盲巷封閉墻處，用壓風(fēng)處理積聚瓦斯時(shí)，靜電火花引起瓦斯爆炸。

27、某礦巷道貫通后，未立即調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，造成風(fēng)流短路，巷道處于微風(fēng)狀態(tài)，瓦斯大量積聚;工作面反拉小絞車時(shí)，車皮刮住電纜，使負(fù)荷線從小絞車電機(jī)接線盒內(nèi)抽出，引起電弧火花，發(fā)生瓦斯爆炸。

28、某礦礦井停電，掘進(jìn)工作面瓦斯積聚，恢復(fù)供風(fēng)后，隨即向工作面電鉆送電，由于電纜破損產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

29、某礦掘進(jìn)工作面排放瓦斯未完全時(shí)，工人即進(jìn)入獨(dú)頭巷作業(yè)，在調(diào)整輸送機(jī)過程中，由于金屬撞擊火花，引發(fā)瓦斯爆炸。

30、某礦局部通風(fēng)系統(tǒng)不合理，局部通風(fēng)機(jī)產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)，造成工作面瓦斯積聚，又違章爆破，爆破母線短路產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。

31、某礦盲巷停風(fēng)瓦斯積聚，發(fā)生瓦斯爆炸，后經(jīng)調(diào)查推測(cè)，主要原因可能是：①軌道未斷開，雜散電流從軌道沖擊中產(chǎn)生電火花;②吊風(fēng)筒鉛絲來回?cái)[動(dòng)與堅(jiān)硬物撞擊，產(chǎn)生機(jī)械火花;③頂板硬砂巖冒落或腿棚脫落撞擊軌道產(chǎn)生機(jī)械火花，引起瓦斯爆炸。

32、某礦采面結(jié)束后封閉不及時(shí)，通風(fēng)系統(tǒng)上形成角聯(lián)通風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯積聚，電工帶電處理電纜接頭，產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。

33、某礦巷道積存瓦斯未處理，擅自安排人員作業(yè)，由于更換棚子時(shí)，頂板落石將電鉆電纜砸斷冒火，引起瓦斯爆炸。

34、某礦施工大巷穿過斷層時(shí)，由于采取措施不力，造成頂板冒落形成瓦斯積聚，又未處理，由于在冒空處勾垛人員礦燈失爆產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

35、某礦某工作面溜煤眼堵塞，于是便在下部爆破捅煤，引爆溜煤眼內(nèi)的積聚瓦斯，發(fā)生瓦斯爆炸事故。

36、某礦某掘進(jìn)工作面因爆破震斷風(fēng)筒，導(dǎo)致炮后瓦斯?jié)舛壬仙龝r(shí)，又遇炸藥質(zhì)量差產(chǎn)生爆燃和緩爆產(chǎn)生的火花，引起瓦斯煤塵爆炸。

37、某礦某采煤工作面采空區(qū)和上隅角瓦斯積聚，頂板巖石垮落沖擊采空區(qū)內(nèi)丟棄的金屬材料而產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。

38、某礦由于井下涌水突然增大，積水升高堵塞了回風(fēng)巷道斷面，造成了井下多處地點(diǎn)瓦斯積聚，由于排水時(shí)電纜失爆產(chǎn)生火花引起了瓦斯爆炸。

39、某礦因工作面部分炮眼內(nèi)封泥充填不足，也未用水炮泥，造成放炮拉筒竄火，引爆了炮后積聚瓦斯，造成瓦斯爆炸。

40、某礦回采工作面采用上下兩段分段作業(yè)，使用兩臺(tái)發(fā)爆器同時(shí)發(fā)爆，下段放炮后，爆破落煤涌出的大量瓦斯，隨風(fēng)流排至上段工作面放炮地點(diǎn)，而上段放炮時(shí)打筒產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

41、某礦某采煤工作面瓦斯員違反“一炮三檢”制度，造成瓦斯漏檢，同時(shí)放炮員也未檢查瓦斯違章放炮，引起瓦斯爆炸。

42、某礦使用一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)向多頭供風(fēng)，導(dǎo)致其中一個(gè)掘進(jìn)工作面風(fēng)量不足，瓦斯積聚，由于工人礦燈失爆引起瓦斯爆炸。

43、某礦停掘巷道內(nèi)，拆運(yùn)耙斗機(jī)時(shí)撞倒棚子，使風(fēng)筒斷開，造成內(nèi)部巷道內(nèi)瓦斯積聚，機(jī)電工又擅自進(jìn)入瓦斯積聚區(qū)拆絞車開關(guān)，帶電作業(yè)，產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

44、某基建礦井主副井聯(lián)絡(luò)巷垮塌，堵塞了風(fēng)流，兩井變?yōu)楠?dú)眼井，導(dǎo)致井下局部通風(fēng)機(jī)變?yōu)檠h(huán)風(fēng)，瓦斯大量積聚，由于電氣短路產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

45、某礦檢修電氣設(shè)備與排放瓦斯同時(shí)進(jìn)行，檢修產(chǎn)生電火花與高濃瓦斯相遇，引起瓦斯爆炸。

46、某礦掘進(jìn)工作面遇地質(zhì)構(gòu)造帶，揭穿煤層時(shí)，裂隙內(nèi)突然涌出大量瓦斯，由于供風(fēng)不足以稀釋瓦斯，造成瓦斯積聚，又因失爆火花引起瓦斯爆炸。

47、某礦采煤工作面割煤時(shí)瓦斯噴出，發(fā)生瓦斯爆炸。后經(jīng)調(diào)查推測(cè)，火源可能是：①機(jī)組割頂打火;②頂板巖石垮落碰擊滾筒冒火;③瓦檢儀器放電冒火。

48、某礦一臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)向兩處供風(fēng)，風(fēng)筒末端吊掛太低，工作面往下攉煤時(shí)擠壓住風(fēng)筒，使工作面風(fēng)量更加降低，導(dǎo)致爆破后瓦斯不能迅速有效排除，形成積聚達(dá)到爆炸界限，再次爆破作業(yè)時(shí)導(dǎo)致瓦斯爆炸事故發(fā)生。

49、某礦排放瓦斯時(shí)未執(zhí)行《規(guī)程》規(guī)定，致使排放的回風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)爆炸界限，瓦斯員使用瓦斯檢定器在此處操作檢查瓦斯時(shí)，瓦斯檢定器開關(guān)接觸點(diǎn)產(chǎn)生火花，造成瓦斯爆炸。

50、某礦兩個(gè)掘進(jìn)工作面采用串聯(lián)通風(fēng)，由于被串局部通風(fēng)機(jī)大于上風(fēng)側(cè)局部通風(fēng)機(jī)風(fēng)壓，巷道形成循環(huán)風(fēng)，導(dǎo)致巷道內(nèi)瓦斯嚴(yán)重超限，因被串風(fēng)機(jī)供電線路雞爪子產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。

51、某礦因礦井采掘失調(diào)，使用大串聯(lián)通風(fēng)，采煤工作面進(jìn)、回風(fēng)巷道局部斷面小，通風(fēng)阻力大，造成工作面風(fēng)量不足，導(dǎo)致瓦斯積聚，工人帶電檢修引起瓦斯爆炸。

52、某礦某采煤工作面回風(fēng)巷只安設(shè)有一道調(diào)節(jié)風(fēng)門，因采煤面溫度低而故意將風(fēng)門敞開，造成風(fēng)流短路，加上風(fēng)壓變化，使上隅角采空區(qū)積存高濃瓦斯泄入巷道，電鉆電源未停電，被礦車?yán)瓟啵宇^處短路產(chǎn)生火花引發(fā)瓦斯爆炸。

53、某礦掘進(jìn)上山與采空區(qū)打通，瓦斯嚴(yán)重超限，排放瓦斯未制定安全措施，不停電不撤人，由于某工人礦燈產(chǎn)生火花引起瓦斯爆炸。

54、某礦巷道不按規(guī)定進(jìn)行沖刷清掃，致使煤塵堆積，工作面放炮時(shí)，放炮母線短路產(chǎn)生火花引起局部煤塵爆炸，爆炸產(chǎn)生的高溫?zé)嵩床暗礁浇簜}(cāng)

第三篇：某煤礦特大瓦斯爆炸事故案例分析

龍巖學(xué)院

資源工程學(xué)院 礦井瓦斯防治作業(yè)

姓 名：康奇珍 學(xué) 號(hào)：2010091525 班 級(jí)：采礦工程 年 級(jí): 2010級(jí)

某煤礦特大瓦斯爆炸事故案例分析

某年某煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，14人死亡。礦井通風(fēng)方式為分區(qū)抽出式，礦井需要總風(fēng)量4700M2/min，總?cè)腼L(fēng)量5089M2/ min，總排風(fēng)量5172M2/min。該礦2000年經(jīng)瓦斯等級(jí)鑒定為低瓦斯礦井。事故地點(diǎn)位于-水平某采區(qū)左翼已貫通等移交的準(zhǔn)備采煤工作面。事故調(diào)查組確認(rèn)這是一起特大瓦斯爆炸責(zé)任事故，其中事故的原因是：

1、事故直接原因： 兩掘進(jìn)工作面貫通后，回風(fēng)上山通風(fēng)設(shè)施不可靠，嚴(yán)重漏風(fēng)，導(dǎo)致工作面處于微風(fēng)狀態(tài)，造成瓦斯積聚;作業(yè)人員違章實(shí)驗(yàn)放炮器打火引起瓦斯爆炸。(不安全狀態(tài)，不安全行為)

2、事故間接原因(為什么會(huì)有不安全狀態(tài)，不安全行為)(1)安全管理松散，安全責(zé)任制不落實(shí)。兩掘進(jìn)工作面貫通后，礦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定對(duì)巷道貫通和貫通后通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮。風(fēng)門沒有專人管理，致使風(fēng)門打開，風(fēng)流短路，造成準(zhǔn)備采煤工作面微風(fēng)，導(dǎo)致瓦斯積聚。

(2)瓦斯檢查制度不健全，瓦斯檢測(cè)員漏崗、漏檢。沒有制定瓦斯檢測(cè)員交接制度，沒有按規(guī)定檢查瓦斯、漏檢、假檢。在沒有對(duì)工作面進(jìn)行瓦斯檢查情況下，違章指揮工人進(jìn)入工作面作業(yè)。

(3)違規(guī)作業(yè)。貫通后的通風(fēng)系統(tǒng)構(gòu)筑物未按設(shè)計(jì)規(guī)定材質(zhì)要求安設(shè)木質(zhì)調(diào)風(fēng)門，而是設(shè)擋風(fēng)簾，漏風(fēng)嚴(yán)重，造成準(zhǔn)備工作面風(fēng)量不足。

(4)“一通三防”管理工作混亂。瓦斯檢測(cè)員未經(jīng)礦務(wù)局培訓(xùn)就上崗作業(yè);瓦斯日?qǐng)?bào)無人檢查和查看，記錄混亂;通風(fēng)調(diào)度水平低下，不能協(xié)調(diào)指揮生產(chǎn)。

(5)技術(shù)管理不到位。巷道貫通和通風(fēng)系統(tǒng)調(diào)整計(jì)劃與安全措施等，礦總工程師未按規(guī)程規(guī)定組織有關(guān)人員進(jìn)行審批，導(dǎo)致作業(yè)規(guī)程編制內(nèi)容不全，無針對(duì)性安全措施和明確的責(zé)任制，無法指揮生產(chǎn)。

(6)安全投入不足。全礦共有9個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，僅有14臺(tái)便攜式報(bào)警儀使用，全礦無瓦斯報(bào)警礦燈，二道防線不健全。

(7)采煤工作面接續(xù)緊張，導(dǎo)致只注意進(jìn)尺，不注意安全，無規(guī)程作業(yè)，違章指揮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

問題：

1、請(qǐng)回答這次事故調(diào)查組如何組成和傷亡事故調(diào)查的基本程序 ? 答: 由省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織煤炭、公安、監(jiān)察、工會(huì)及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

(1)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理(2)收集有關(guān)物證和事故材料;(3)對(duì)事故相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查;(4)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要拍攝或照相，繪制事故圖;(5)對(duì)事故原因進(jìn)行分析;(6)對(duì)事故提出處理意見和整改措施

(7)編寫事故調(diào)查報(bào)告;

2、請(qǐng)闡述這次瓦斯爆炸發(fā)生的條件和預(yù)防的主要技術(shù)方法? 答:

引起瓦斯爆炸必須具備三個(gè)條件：

1.、一定濃度的瓦斯;

2、一定溫度的引火源;

3、足夠的氧。預(yù)防瓦斯爆炸的主要技術(shù)方法：

1、防止瓦斯積聚;

2、杜絕井下火源和危險(xiǎn)性火花;

3、采取隔、抑爆技術(shù)措施。

3、請(qǐng)根據(jù)事故調(diào)查組分析的事故原因，為該礦擬訂事故整改和預(yù)防措施? 答: 事故整改:

該采區(qū)左翼工作面要立即停產(chǎn)整頓，對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，待系統(tǒng)穩(wěn)定后，組織測(cè)風(fēng)員和瓦斯檢測(cè)員進(jìn)行風(fēng)量測(cè)定和瓦斯?jié)舛葴y(cè)定，風(fēng)量和瓦斯?jié)舛染稀睹旱V安全規(guī)程》后，方可移交生產(chǎn)。預(yù)防措施:(1)加強(qiáng)瓦斯管理，健全瓦斯管理制度。(2)要加強(qiáng)重點(diǎn)瓦斯工作面管理工作。

(3)要加強(qiáng)對(duì)采掘工作面的瓦斯鑒定工作。

(4)要增加礦井安全投入，健全瓦斯檢測(cè)的“二道防線”，確保安全生產(chǎn)。(5)加強(qiáng)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。(6)加強(qiáng)礦井通風(fēng)技術(shù)力量。

(7)合理組織生產(chǎn)，杜絕違章指揮現(xiàn)象。

第四篇：煤礦爆炸物品管理制度

深溝溝煤礦

爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)退、核銷管理制度

一、炸藥、電管的領(lǐng)用，必須以礦月作業(yè)計(jì)劃為依據(jù)。月初各單位將礦計(jì)劃定額消耗單交井下發(fā)放站。庫(kù)管員照單，計(jì)劃發(fā)放，各單位計(jì)劃用完，必須向礦申請(qǐng)追加數(shù)量，庫(kù)管員不準(zhǔn)超計(jì)劃發(fā)放。

二、庫(kù)管員發(fā)放炸藥、電管時(shí)，必須照各隊(duì)地面值班隊(duì)干在領(lǐng)退核銷單上注明時(shí)間、班次、使用地點(diǎn)、放炮員的姓名、數(shù)量發(fā)放。嚴(yán)禁超簽發(fā)量發(fā)放。

三、放炮員領(lǐng)用炸藥、電管時(shí)，必須持本人爆破員作業(yè)證和領(lǐng)取證及地面值班隊(duì)干簽發(fā)的炸藥、電管領(lǐng)退核銷單（一式兩份）。庫(kù)管員驗(yàn)證單據(jù)齊全后，按其發(fā)放量才能如數(shù)發(fā)放炸藥、電管。

四、庫(kù)管員、放炮員在炸藥、電管交接完畢，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后，雙方在炸藥、電管領(lǐng)用、清退、核銷單簽字，核銷單的第一聯(lián)由放炮員攜帶到工作現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)值班人員、安瓦員共同核對(duì)數(shù)量。第二聯(lián)留庫(kù)內(nèi)存放。

五、庫(kù)管員放發(fā)庫(kù)存炸藥、電管時(shí)要本著先入庫(kù)先發(fā)，退回的先發(fā)原則進(jìn)行發(fā)放，減少失效和浪費(fèi)。

六、現(xiàn)場(chǎng)使用后，由班組長(zhǎng)、放炮員、安瓦員三人簽字確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際消耗量和退庫(kù)量，由放炮員將剩余的炸藥、電管、水泡泥和三人簽字的核銷單退庫(kù)交庫(kù)管員。庫(kù)管員確認(rèn)無誤后，將第一聯(lián)核銷欄簽字留庫(kù)備查，第二聯(lián)（班組長(zhǎng)、安瓦員未簽字聯(lián)）交放炮員帶走交隊(duì)，作為隊(duì)統(tǒng)計(jì)核算依據(jù)。

七、若“領(lǐng)用、清退核銷單”有涂改，必須由當(dāng)班安瓦員在單據(jù)背面做文字說明，方為有效單據(jù)。

八、嚴(yán)禁放炮作業(yè)人員在井下私藏、私借炸藥、電管；嚴(yán)禁將其炸藥、電管核銷單交由他人代為核銷。嚴(yán)禁非值班隊(duì)干、班組長(zhǎng)在其核銷單上簽字。

九、庫(kù)管員必須在工作地點(diǎn)交接班，帳、卡、物必須清點(diǎn)、核實(shí)，做到班清日結(jié)。若實(shí)物和單據(jù)上品種、數(shù)量不符時(shí)，應(yīng)向退庫(kù)人員查詢清楚，并立即報(bào)告保衛(wèi)科或生產(chǎn)調(diào)度室。

十、退庫(kù)的廢炸藥、電管必須上賬妥善保管，由保衛(wèi)科、供應(yīng)隊(duì)及時(shí)回收交公司總庫(kù)與公安部門銷毀，不準(zhǔn)私自處理。

深溝溝煤礦

爆炸物品運(yùn)輸、裝卸管理制度

一、運(yùn)輸、裝卸人員必須持公安機(jī)關(guān)發(fā)放的有效證件上崗作業(yè)，嚴(yán)禁穿化纖衣服和攜帶導(dǎo)電物品上崗作業(yè)。

二、地面運(yùn)輸：

（一）運(yùn)輸炸藥電管的車輛，車況必須完好，并應(yīng)掛有“ 危險(xiǎn)物品”字樣的標(biāo)志，車速不得超過40km/n，兩車距離不少于50米，若遇特殊情況需在夜間行駛，必須要有紅色信號(hào)燈。

（二）嚴(yán)禁使用自卸車、三輪車、自行車、摩托車等運(yùn)輸工具運(yùn)輸炸藥電管。并做到“防火、防盜、防靜電”。嚴(yán)禁炸藥、電管同車裝運(yùn)和搭乘其它人員及物品，做到專車專運(yùn)。嚴(yán)禁吸煙、用火、使用手提電話。嚴(yán)禁將車輛行駛和停放在人口密集和建筑物多的地方。

三、井下運(yùn)輸：

（一）裝載炸藥、電管入井的車廂應(yīng)為封閉的專用車廂，車廂外四周要印有“危險(xiǎn)品”標(biāo)志，車廂內(nèi)應(yīng)鋪軟墊。要有專人護(hù)送，直達(dá)裝卸地點(diǎn)，禁止中途停留。

（二）使用絞車運(yùn)送炸藥、電管入井時(shí)，搬運(yùn)、押運(yùn)人員應(yīng)與絞車司機(jī)取得聯(lián)系，上下車場(chǎng)把鉤工、信號(hào)工應(yīng)作好安全準(zhǔn)備，其絞車速度不得超過1m/s。使用機(jī)車運(yùn)送炸藥、電管時(shí)，其機(jī)車速度不得超過2m/s。機(jī)車運(yùn)送炸藥、電管的車箱之間應(yīng)用三個(gè)空車隔開；嚴(yán)禁將炸藥、電管裝在同一車箱內(nèi)。嚴(yán)禁無關(guān)人員乘坐；搬運(yùn)、押運(yùn)人員和跟車員均應(yīng)坐尾車。

（三）人力向采掘工作面運(yùn)送炸藥、電管時(shí)，應(yīng)小心謹(jǐn)慎，將炸藥、電管裝入堅(jiān)實(shí)的非金屬（絕緣和防靜電）空箱內(nèi)，炸藥、電管必須裝在專用的電管、炸藥箱內(nèi)并上鎖。嚴(yán)禁違規(guī)運(yùn)輸和在不安全地點(diǎn)及人多處逗留。

（四）嚴(yán)禁在運(yùn)送炸藥、電管途中將炸藥、電管轉(zhuǎn)交他人運(yùn)送，若炸藥、電管量大時(shí)，必須由二人以上，并有公安機(jī)關(guān)發(fā)放火工品作業(yè)許可證的人員協(xié)助運(yùn)送。

四、裝卸：

（一）運(yùn)輸隊(duì)在接到公司物資供應(yīng)處裝卸炸藥、電管的通知后，應(yīng)立即通知搬運(yùn)人員作好裝卸炸藥、電管專用運(yùn)輸車輛的準(zhǔn) 備工作。

（二）裝卸人員待配送車輛到位時(shí)，按供方發(fā)貨單上的品種、數(shù)量，嚴(yán)格清點(diǎn)無誤后并雙方簽字，交接貨完畢后，立即將炸藥、電管轉(zhuǎn)裝到專用車箱內(nèi)，加鎖送到井下炸藥庫(kù)入庫(kù)驗(yàn)收。

（三）無論在地面、井下、人力裝卸炸藥、電管時(shí)都應(yīng)在白天進(jìn)行，嚴(yán)禁在出入班人員多的時(shí)候進(jìn)行。裝卸時(shí)要有專人負(fù)責(zé)安全檢查，裝卸現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置警戒，禁止閑人進(jìn)入。禁止在裝卸炸藥、電管時(shí)吸煙和附近使用明火。在裝卸時(shí)，堆放整齊，嚴(yán)禁倒置和撞擊；嚴(yán)禁在雷雨和暴風(fēng)雨天裝卸炸藥和電管。深溝煤礦廢舊炸藥、電管處理辦法

一、庫(kù)管員必須做好廢舊炸藥、電管的回收保管工作，分別標(biāo)注符號(hào)，嚴(yán)禁與合格炸藥、電管混合保管，要保證帳、卡、物相符。

二、廢舊炸藥、電管應(yīng)及時(shí)定期銷毀。（炸藥不超過100公

斤，電管不超過500發(fā)）按照爆炸物品管理辦法和安全規(guī)程等有

關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

三、銷毀處理前，由供應(yīng)隊(duì)寫出文字報(bào)告，報(bào)告礦保衛(wèi)科，由礦保衛(wèi)科報(bào)告公司武裝保衛(wèi)部批準(zhǔn)，炸藥庫(kù)庫(kù)管員憑批準(zhǔn)的書面報(bào)告和提貨單才能注銷其款賬目。

四、礦保衛(wèi)科憑公司武裝保衛(wèi)部的批準(zhǔn)書和提貨單，指派專人將廢舊炸藥、電管押運(yùn)出井，交公司總庫(kù)統(tǒng)一處理。

五、任何單位、個(gè)人嚴(yán)禁私自處理品，違者交公安機(jī)關(guān)依法處理。

深溝煤礦

爆炸物品丟失、被盜處理辦法

為了更好加強(qiáng)爆炸物品的管理，防止爆炸物品丟失、被盜的現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行好韋家溝煤礦各類爆炸物品管理制度，特制訂本處理辦法

一、凡接觸爆炸物品人員（運(yùn)輸、押運(yùn)、庫(kù)管、放炮員），必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，持公安機(jī)關(guān)發(fā)放的有效證件持證上崗，按章作業(yè)。

二、炸藥庫(kù)（點(diǎn)）管理人員發(fā)現(xiàn)火工品核銷單上有問題，不直接向礦保衛(wèi)科、安全科匯報(bào)者，一經(jīng)查獲，給予當(dāng)班庫(kù)管員三百元的處罰。

三、現(xiàn)場(chǎng)放炮員作業(yè)完畢后，必須按規(guī)定將當(dāng)班剩余的炸藥、電管必須全部退交井下炸藥庫(kù)（點(diǎn)）進(jìn)行核銷，嚴(yán)禁私藏、私借、私自帶出井，違者給予罰款五百元。

四、領(lǐng)用、清退、核銷單必須由當(dāng)班值班長(zhǎng)、安瓦員、放炮

員三人簽字，嚴(yán)禁代簽和非班組長(zhǎng)人員簽字，違者給予二百元的罰款。

五、檢身工應(yīng)堅(jiān)守工作崗位，做到手上交接班，檢身工發(fā)現(xiàn)有擅自攜帶炸藥及電管出井者，應(yīng)立即向礦保衛(wèi)科、安全科報(bào)告，保衛(wèi)、安監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門組織追查，檢身工未按制度搜繳、執(zhí)行、給予二百元的罰款。

六、根據(jù)嚴(yán)管重罰的規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)私藏、私借火工品者，給予三百元的罰款，給予隊(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)二百元的罰款，給予現(xiàn)場(chǎng)值班隊(duì)干三百元的罰款。

七、在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、押運(yùn)、發(fā)放和使用爆炸物品中對(duì)發(fā)生爆炸物品丟失、被盜和其他事故的直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者，情節(jié)輕微的由單位主管部門給予500元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的開除礦籍，構(gòu)成犯罪的，將由公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

電雷管編號(hào)制度

1、電雷管必須由庫(kù)管人員先用電雷管檢測(cè)儀逐個(gè)進(jìn)行電阻測(cè)試，并將腳線扭結(jié)短路，合格后編號(hào)，只有經(jīng)過編號(hào)的雷管才容許發(fā)放。

2、使用爆破工的聯(lián)號(hào)對(duì)雷管進(jìn)行編號(hào)，由藥庫(kù)發(fā)放員登記造冊(cè)保存?zhèn)洳椤?/p>

3、嚴(yán)禁不同爆破工使用同一聯(lián)號(hào)和串號(hào)使用雷管。

4、爆破工領(lǐng)取的爆破材料，不得遺失，不得亂扔亂放；不得轉(zhuǎn)借他人，不得私自銷毀、扔棄和挪作他用。

5、發(fā)現(xiàn)爆破材料丟失、被盜，爆破工應(yīng)立即報(bào)告班組長(zhǎng)和值班領(lǐng)導(dǎo)或向主管部門及公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第五篇：煤礦爆炸物品領(lǐng)退管理制度

昭通市昭陽區(qū)黃家廠溝煤礦 爆炸物品領(lǐng)退管理制度

一、炸藥、電管的領(lǐng)用，必須以礦月作業(yè)計(jì)劃為依據(jù)。月初各單位將礦計(jì)劃定額消耗單交井下發(fā)放站。庫(kù)管員照單，計(jì)劃發(fā)放，各單位計(jì)劃用完，必須向礦申請(qǐng)追加數(shù)量，庫(kù)管員不準(zhǔn)超計(jì)劃發(fā)放，領(lǐng)取炸藥和雷管時(shí)，必須有區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、技術(shù)人員審批、簽字蓋章的或主管部門簽字蓋章批準(zhǔn)的火藥領(lǐng)取單到爆破材料發(fā)放站領(lǐng)取當(dāng)班用的炸藥和雷管。

二、庫(kù)管員發(fā)放炸藥、電管時(shí)，必須照各隊(duì)地面值班隊(duì)干在領(lǐng)退核銷單上注明時(shí)間、班次、使用地點(diǎn)、放炮員的姓名、數(shù)量發(fā)放，嚴(yán)禁超簽發(fā)量發(fā)放；領(lǐng)取炸藥和電雷管時(shí)，必須當(dāng)時(shí)檢查品種、規(guī)格和數(shù)量是否與領(lǐng)取單上的計(jì)劃相符，并從外觀上檢查其質(zhì)量及電雷管編號(hào)是否與申請(qǐng)計(jì)劃一致。

三、放炮員領(lǐng)用炸藥、電管時(shí)，必須持本人爆破員作業(yè)證和領(lǐng)取證及地面值班隊(duì)干簽發(fā)的炸藥、電管領(lǐng)退核銷單（一式兩份）。庫(kù)管員驗(yàn)證單據(jù)齊全后，按其發(fā)放量才能如數(shù)發(fā)放炸藥、電管；電雷管必須實(shí)行專人專號(hào)，不得遺失、轉(zhuǎn)借他人使用或挪作它用。不得銷毀、扔棄，發(fā)現(xiàn)遺失應(yīng)立即報(bào)告班組長(zhǎng)。

四、庫(kù)管員、放炮員在炸藥、電管交接完畢，經(jīng)雙方確認(rèn)無誤后，雙方在炸藥、電管領(lǐng)用、清退、核銷單簽字，核銷單的第一聯(lián)由放炮員攜帶到工作現(xiàn)場(chǎng)，由現(xiàn)場(chǎng)值班人員、安瓦員共同核對(duì)數(shù)量。第二聯(lián)留庫(kù)內(nèi)存放；領(lǐng)取炸藥和電雷管時(shí)，必須當(dāng)時(shí)檢查品種、規(guī)格和數(shù)量是否與領(lǐng)取單上的計(jì)劃相符，并從外觀上檢查其質(zhì)量及電雷管編號(hào)是否與申請(qǐng)計(jì)劃一致。

五、庫(kù)管員放發(fā)庫(kù)存炸藥、電管時(shí)要本著先入庫(kù)先發(fā)，退回的先發(fā)原則進(jìn)行發(fā)放，減少失效和浪費(fèi)。

六、現(xiàn)場(chǎng)使用后，由班組長(zhǎng)、放炮員、安瓦員三人簽字確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際消耗量和退庫(kù)量，由放炮員將剩余的炸藥、電管、水泡泥和三人簽字的核銷單退庫(kù)交庫(kù)管員。庫(kù)管員確認(rèn)無誤后，將第一聯(lián)核銷欄簽字留庫(kù)備查，第二聯(lián)（班組長(zhǎng)、安瓦員未簽字聯(lián)）交放炮員帶走交隊(duì)，作為隊(duì)統(tǒng)計(jì)核算依據(jù)。

七、若“領(lǐng)用、清退核銷單”有涂改，必須由當(dāng)班安瓦員在單據(jù)背面做文字說明，方為有效單據(jù)。

八、嚴(yán)禁放炮作業(yè)人員在井下私藏、私借炸藥、電管；嚴(yán)禁將其炸藥、電管核銷單交由他人代為核銷。嚴(yán)禁非值班隊(duì)干、班組長(zhǎng)在其核銷單上簽字。

九、庫(kù)管員必須在工作地點(diǎn)交接班，帳、卡、物必須清點(diǎn)、核實(shí)，做到班清日結(jié)。若實(shí)物和單據(jù)上品種、數(shù)量不符時(shí)，應(yīng)向退庫(kù)人員查詢清楚，并立即報(bào)告保衛(wèi)科或生產(chǎn)調(diào)度室。

十、退庫(kù)的廢炸藥、電管必須上賬妥善保管，由保衛(wèi)科、供應(yīng)隊(duì)及時(shí)回收交公司總庫(kù)與公安部門銷毀，不準(zhǔn)私自處理。

十一、每次爆破工作完成后，爆破工必須認(rèn)真落實(shí)一塊炸藥、一發(fā)雷管的來龍去脈。做到“審批、實(shí)領(lǐng)、實(shí)用、繳回” 四個(gè)環(huán)節(jié)爆破材料的品種、規(guī)格和數(shù)量相一致，使四個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)、各把其關(guān)。