第一篇：城郊煤礦爆炸材料箱使用管理辦法

城郊煤礦爆炸材料箱使用管理辦法

各單位、科室：

為了進一步加強對爆炸材料的管理，規范爆炸材料的使用，特制訂《城郊煤礦爆炸材料箱使用管理辦法》，望各單位認真執行。

一、爆炸材料箱的領取與發放

1、爆炸材料箱存放在井下東、北爆炸材料庫，每個爆炸材料庫應存放10個以上炸藥箱和2個以上雷管箱備用。

2、爆炸材料庫保管員根據各區隊領料單所填寫的數量進行發放，領料單填寫不符合要求或隨意改寫的不予發放。

3、各區隊領取炸藥箱后，應盡快在箱體上注明本區隊名稱，以便區分。

4、爆炸材料箱的領取，必須交舊領新，爆炸材料庫將回收的廢舊爆炸材料箱每周升井一次，交到供應科。

二、爆炸材料箱的使用

1、爆炸材料專用箱必須妥善保管，不準坐在爆炸材料箱上或亂扔亂放。嚴禁炸藥、雷管混裝。雷管箱由爆破工保管，炸藥箱由使用單位保管。

2、爆炸材料箱的使用周期:雷管箱使用周期為6個月，炸藥箱使用周期為2個月。

3、爆破工在領取雷管和炸藥后，首先要核對雷管的質量和數量，確認無誤后將雷管裝入爆破工所攜帶的雷管箱內，并上鎖；然后，核對炸藥質量和數量（背藥工協助爆破工檢查核對），確認無誤后裝入由背藥工保管的炸藥箱內，并由爆破工上鎖。雷管箱和炸藥箱鑰匙均由爆破工保管。

4、炸藥箱由背藥工背到使用地點（除安排乘車外），運送途中由爆破工全程監護。在運送途中，應輕拿輕放，不準沖撞和敲打；嚴禁奔跑或逗留；中途行走和休息，應注意避開行人、帶電體和導電體。施工單位跟班隊干根據距離來確定運送時間，一般不得超過50min。

5、到達使用地點并確認箱子和鎖的狀況均完好后，由爆破工看護爆炸材料箱（背藥工或施工現場負責人指定的專人協助看護）。

6、裝藥工作完成后，在施工單位負責人（或授權的班組長）監督下，爆破工必須將剩余的所有爆炸材料收拾干凈，進行清點，確認無誤后分別存入炸藥箱、雷管箱并上鎖。

7、在裝藥爆破過程中，爆破工必須時刻監護著雷管箱和炸藥箱，特殊情況下，在確保上鎖后可交由施工現場負責人（跟班隊長、班組長等）指定的人員看護。

8、需退回的爆炸材料應放在炸藥箱內，必須在爆破工的監護下，由背藥工運送到爆炸材料庫辦理退庫手續。

9、爆炸材料退庫后，爆破員和背藥工應將爆炸材料箱放入通道內的爆炸材料箱柜內，不得隨意堆放或放入其它區隊的柜子內。

10、如鐵柜未上鎖的，一次對責任單位罰款500元，責任人罰款200元。庫管員負有監管責任，如鐵柜未上鎖或鎖被撬未及時發現并匯報調度室的，一次對當班庫管員罰款200元。

11、施工單位必須使用本單位配備的爆炸材料箱，使用其他單位的藥箱，庫管員不準發放炸藥，并立即匯報調度室，對背藥工一次罰款500元。庫管員和爆破工對藥箱的使用負有監督管理的責任，如施工單位使用其他單位的藥箱而未被及時發現和制止的，對庫管員和爆破工一次罰款200元。

12、本辦法自下發之日起執行。

2009年2月16日

第二篇：煤礦爆炸案例

事件還原：經比對題中所給案例為2006年山西洪洞煤礦瓦斯爆炸事故（藍字部分是事件的補充材料，其余與案例中所給信息一致）

12月5日深夜，山西省臨汾市洪洞縣瑞之源煤業有限公司新窯煤礦發生瓦斯爆炸事故。據悉，這起爆炸事故，是2006年以來全國發生一次死亡人數最多的特大事故，傷亡慘重，損失巨大，社會影響惡劣。國務院調查組確認，“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故共造成105人死亡。

事件資料

時間：2007年12月5日深夜

地點：山西省臨汾市洪洞縣左木鄉紅光村原新窯煤礦

事件：瓦斯爆炸事故

傷亡：經搶救和自救共有15人脫險，已發現105名遇難者

救援：國家安監總局長李毅中、山西省委書記張寶順先后到達現場指揮搶險

煤礦情況：山西省臨汾市洪洞縣新窯煤礦，屬于瑞之源煤業有限公司，為鄉鎮礦，1988年投產，2000年擴建，核定生產能力21萬噸/年，證照齊全，屬低瓦斯礦井。

事件回顧

相隔五六百米，聽不到一點爆炸聲

距離新窯煤礦不遠處，一家小餐館的老板胡永朋介紹，因為礦難整夜沒睡。

雖然離礦井只有五六百米，但礦難發生時，胡永朋并沒有在第一時間聽到爆炸聲。“爆炸地點在礦井下面，又深又遠，我這里一點聲音也聽不到。沒過多久，餐館外的小路上熱鬧起來。”胡永朋介紹，從山下連著開上來6輛救護車，他才知道出事了。

“近年來，洪洞關掉了許多缺乏資質的小煤窯。”胡永朋介紹，新窯煤礦是左木鄉4個主要煤礦之一，屬于比較正規的大煤礦，約有800個礦工，絕大多數來自外地，以河南、河北、四川、重慶等地為主。他們大都住在礦區的宿舍里，家屬則租住在附近的村子里。

12月6日中午12時，一個與胡永朋相熟的礦工路過餐館，面色煞白，大口喘著粗氣。胡永朋一把將其拉進餐館，讓他喝杯茶壓壓驚。”于是，老胡順便打聽到了一些“內部消息”。

據了解，出事時，正逢兩個班交接工作，每個班有五六十號人，大多數都沒生還；礦區內根據開采的不同深度編號，2號煤層下面是9號，再下面是3號、11號，每個煤層平均3米多高，本來應該在2號煤層工作，卻違規越層開采，挖到了9號，爆炸地點正是9號煤層。

50個工友盲目下井救人，沒再上來

最令胡永朋驚訝的是以下這幾段情節。

礦難發生后，有工友想在第一時間下井救人，被礦長攔住了，雙方僵持不下，幾個性急的礦工實在忍不住，把礦長揍了一頓，終于開始救人；但只是自行組織人員下井搜救，有開鏟車的小伙子，不到20歲，還有不少保安也加入了盲目搜救的隊伍。

“大家都沒學過怎么救人，結果，下去50個救人的，都沒再上來。”

遇難者補償2000多萬

據悉，國務院昨日上午成立山西洪洞“12·5”特別重大瓦斯爆炸事故調查領導小組和事故調查組。國家安監總局局長李毅中擔任組長。

國家安監總局局長李毅中說，事故調查組的職責是：一是盡快查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況和直接經濟損失。二是認定事故的性質和事故的責任。三是對事故責任者提出處理建議，包括黨政紀處分、行政處罰，構成犯罪的移送司法機關。四是總結事故教訓，提出防范和整改措施，這些措施要有針對性和可操作性。五是在規定的期限內提交事故調查報告報國務院。事故調查組分設3個專業組：技術組，具體負責事故原因的調查、取證分析、認定事故性質；管理組，具體負責事故責任的認定，及提出對責任人的處理建議；綜合組，負責協調事故調查中日常工作，匯總形成調查報告。同時，調查組還聘請了國內知名的煤礦安全專家，組成專家組，參與事故調查工作。

洪洞“12·5煤礦爆炸”事故中遇難礦工多達105人，按照每位遇難礦工21.5萬元（含喪葬費）的標準給予經濟補償，這將是一筆2000多萬元的數字。記者從權威機構獲悉，中央紀委、最高人民檢察院已于日前介入洪洞礦難調查，對礦難背后是否存在官員違紀違法、侵權瀆職犯罪進行調查了解。

山西洪洞縣委宣傳部負責人代表該縣縣委書記表態說：“這次礦難涉及的人數比較多，需要一筆可觀的資金，但我們的態度是千方百計、不折不扣地執行上級任務和政策規定，讓上級放心、讓遇難者家屬滿意、讓社會認可。”據了解，這筆資金目前將采取財政墊付、社會捐助、企業借款等辦法解決。

存在五大嚴重違法違規問題

超層越界、非法盜采。該礦被批準開采2號煤層，卻在礦井設計時就把煤倉布置到9號煤層，將主斜井打到9號煤層。9號煤層從2005年開始掘進，2006年2月開始生產，并通過井下打臨時密閉制造假象，圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監管監察。據查，事故發生時，9號煤層共有10個包工隊在10個掘進頭出煤，而且初步查明在9號煤層違規使用非防爆機動三輪車多達54輛。初步分析，瓦斯爆炸發生在非法盜采的9號煤層，9號煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結焦現象。

違規作業，以掘代采。該礦2號煤層為低瓦斯煤層。非法盜采的9號煤層未進行瓦斯等級鑒定及自燃傾向性鑒定；沒有正規采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨立的通風系統，屬無風微風作業，沒有安裝瓦斯監測監控系統；井下礦工大多數沒有配備自救器。

管理混亂、嚴重超員。該礦核定生產能力為每年21萬噸，按照山西省煤炭管理部門的規定，井下作業人員每班不得超過61人，但全礦井下工人多達447人，該礦發生事故時，井下作業人員多達128人，嚴重超定員生產。同時，該礦層層轉包、以包代管，將井下生產承包給來自河北、重慶以及當地的4個包工隊，而后又層層分包。事故發生后，在核查礦井人數時竟沒有找到一份全礦的職工花名冊。

盲目施救、蓄意遲報。事故發生后，該礦不僅不按照規定及時報告事故，而且盲目組織37人在沒有任何防護措施的情況下下井冒險搶救，致使其中15人遇難，在長達5個小時時間內不向地方政府報告，不僅貽誤了搶救時機，而且由于錯誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴大了事故死亡人數，造成嚴重的后果。

打擊非法不力、疏于監督管理。初步查明，該礦在改擴建時就違規將主斜井延伸到9號煤層，并長期在9號煤層非法盜采國家資源，該礦的非法違法行為始終沒有得到查處。事故發生前11月下旬，縣里、市里和市煤炭監察執法隊曾先后3次對該礦井下進行檢查，沒有發現存在的重大隱患，使其蒙混過關，最后釀成大禍。反映出在資源管理、安全監管監察上存在明顯漏洞。

焦點分析：

礦難最難過年關

今年1月到10月，我國煤礦事故發生次數和死亡人數同比下降了20%和19%，形勢大好。

再看一組事故統計。

2004年第四季度，河南鄭煤集團大平礦和陜西銅川陳家山煤礦發生特大瓦斯爆炸事故；2005年，同樣是在第四季度，黑龍江七臺河公司東風煤礦和河北省唐山市劉官屯煤礦發生瓦斯爆炸事故。在這4起礦難中喪生的礦工人數，都超過了100人。

2006年11月5日到25日，又接連在山西同煤集團焦家寨礦、山西靈石縣南山煤礦、云南曲靖昌源煤礦發生3起特別重大的瓦斯爆炸事故。發生時間與這次洪洞礦難驚人相似。

前車之鑒，記憶猶新。為何礦難總是難過年關？

我國正在重點整頓煤礦、治理瓦斯，從2005年起，國家每年安排30億元的國債資金，扶持國有重點煤礦治理隱患，并通過瓦斯開發利用等多種手段，合力遏制瓦斯這個安全生產的第一殺手。

然而，受經濟利益的驅動，每年的年終歲尾，都是各個煤礦猛趕進度、瘋狂生產的時間段；也正是歷年來煤礦事故最高發的時間段。

前10個月看似漂亮的“成績單”，在歲末的瘋狂面前，變得如此軟弱無力。年關，煤礦什么時候才能安全度過？

焦點鏈接：

煤礦事故何其多

公開資料顯示：2000年以前，中國煤礦事故每年死亡上萬人。2000年，從中央到地方組建煤礦安全監察體制之后，每年事故死亡人數控制在7000人以下。2003年事故死亡人數為6434人；2004年死亡6027人；2005年死亡5986人；2006年死亡4746人。

自2002年以來，由于煤炭行業的蓬勃發展，山西的財政收入逐年遞增，全省GDP從2002年的290億元上升到2006年的1048.01億元。山西首次進入全國財政總收入千億元省市的行列，同時山西也成為財政收入增速全國第一的省份。

另一組數據則顯示：2002年，山西共發生煤礦事故184起，死亡礦工501人；2003年，共發生煤礦事故159起，死亡礦工496人；2006年，共發生煤礦事故149起，死亡礦工476人。以上這些公開的數字中，并沒有統計許多大大小小不知名的煤礦里那些被隱瞞的死難者 案例分析：

1.事故中存在的問題：

本次事故存在扽問題：這次事故存在嚴重超層越界開采、下井嚴重超員、事發后遲報盲目搶救等問題，還可能有通風系統紊亂、火藥管理等方面的原因。礦方盲目私救泄漏毒氣和嚴重遲報事故問題導致事故擴大。

普遍存在的問題：我國煤礦多為井工開采、煤炭資源賦存條件差、自然災害嚴重；一些煤礦科技水平低、一些地區行業管理弱化，從業人員技術素質不高；小型煤礦超層越界、私挖濫采、非法違法生產現象還大量存在；一些制約煤礦安全生產的深層次問題還沒有得到徹底解決。

當前我國煤礦安全生產形勢依然嚴峻，要實現煤炭工業持續安全健康發展，任重而道遠。當前煤礦安全形勢依然十分嚴峻，應該引起高度重視。主要表現在：

第一，非法開采現象仍然比較嚴重。部分地區對非法開采打擊不力，關閉不徹底、監管不嚴格，導致非法開采、關閉礦井死灰復燃現象屢禁不止，經初步調查，該非法采煤窩點多次被地方政府關閉炸封但又多次死灰復燃，獨眼井開采，無風作業，造成瓦斯積聚，井下作業人員吸煙導致瓦斯燃燒，事故發生后兩名礦主逃逸，當地公安機關正在緝拿中。第二，部分地區煤炭資源整合工作不規范。煤炭資源整合沒有嚴格執行“先關閉后整合”的規定，一些煤礦在資源整合期間突擊生產、邊施工邊生產。

第三，特大瓦斯、煤塵事故多發。一些煤礦安全基礎工作還很薄弱，采掘布置不合理，“一通三防”管理混亂，監測監控缺失，安全責任不落實，導致多起特大瓦斯、煤塵事故的發生。

2.分析事故發生根本原因：

李毅中在中紀委新聞發布會上談洪洞礦難五點原因

其一是非法盜采。瑞之源2005年打井的時候就直接越界下鉆至九號層，李毅中稱其“蓄謀已久”，“礦山下面的巷道三千多米，跟迷宮一樣，我們的礦山救護人員下去施救的時候統統迷路”。

其二是違規采煤，以掘代采。該煤礦核定開采量為21萬噸，但是去年實際開采50萬噸，今年由于煤礦大規模進行檢查，該礦實際開工時間僅7個月，但是已經生產超過20萬噸。

其三是管理混亂。按規定21人一班的施工隊，實際下井人數為128人一班，礦山共有四個施工隊，涉及十幾個包工頭，李毅中稱“我們查人數就查了三天才查清”。

其四為礦方盲目私救，有意拖延瞞報。事故本來發生在九號層，52名礦工被困，九號層與二號層之間本身有隔斷。但在事故發生后，礦方私派37人下井營救，并打開二號層與九號層之間的通道，導致毒氣泄漏，二號層內施工的53人也因此死亡。

其五是疏于監管。李毅中昨日嚴辭激烈地質問，該礦從2005年施工到2006年開采，“有關部門到底知道不知道？去年一共生產了超過50萬噸煤，發票運輸這些資料難道完全查不到？能推那么開嗎？”

國家安全監管總局分析事件問題：

一是嚴重超層越界、非法盜采國家資源。該礦被批準開采2號煤層，卻擅自違規布置主斜井至9號煤層。從2005年開始掘進9號煤層，到2006年2月開始出煤。并通過打臨時密閉的手段弄虛作假，做假賬、假報表，惡意逃避煤礦安全監管、監察。

二是違法違規采煤，9號煤層沒有正規采煤工作面，以掘代采，通風系統混亂，無風微風作業，也沒有安裝瓦斯監控系統。事故發生時，9號煤層共有10個掘進頭出煤，違規使用非防爆三輪車50多輛。初步分析，瓦斯爆炸發生在非法開采的9號煤層，9號煤層巷道上部有煤塵參與爆炸形成的過火結焦現象。

三是管理混亂、嚴重超定員生產。該礦核定生產能力為21萬噸/年，按照山西省煤炭管理部門規定，井下作業人員不得超過61人，但該礦發生事故時，井下作業人員多達128人。并違規轉包、以包代管，將井下生產承包給4個包工隊，再層層分包。

四是礦方盲目組織施救、蓄意遲報事故。事故發生后，礦方冒險組織人員下井搶救，長達5個小時不報告事故，貽誤了搶救時機。由于錯誤決策、違章指揮，造成次生事故，擴大了事故死亡人數。據了解，井下作業人員和搶救人員大多數沒有佩帶自救器。

五是監督管理不力。初步了解，該礦在建設時就非法延伸到9號煤層，并長期在9號煤層以掘代采、非法采煤。由于有關部門的監管不到位，致使該礦的非法違法行為沒有得到及時查處。3.采取措施：

針對當前煤礦安全生產存在的問題，趙鐵錘要求，各級煤礦安全監察機構下一步按照總局黨組的統一部署，扎扎實實地抓好以下幾項重點工作： 一是抓好事故隱患的排查治理工作。

二是落實今年的煤礦關閉計劃，規范煤礦的資源整合。三是加強對煤礦建設項目的安全監察。四是強化煤礦企業的安全生產基礎管理工作。五是依法嚴肅追究事故責任。

典型發言：山東煤監局局長王子奇說措施：

(一)抓好學習、宣傳，認真貫徹執行《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求和此次學習研討班工作部署。及時召開全省煤監系統和煤礦企業負責人會議，進行部署;充分利用省內主流媒體，廣泛宣傳《通知》精神;對《通知》的32條規定，逐條梳理，明確責任分工和時限要求，制定貫徹落實的具體措施，并把《通知》相關條款納入監察計劃，督促企業落實執行到位。

(二)防松勁、防麻痹，持之以恒地抓好煤礦安全監察工作。不斷加大執法力度，尤其把“瓦斯超限報警不采取有效措施、大雨期間不執行停產撤人制度、重大隱患不及時整改”3種違法行為作為重點懲治對象，不論是否造成人員傷亡，都從嚴分析、從嚴處理、從嚴追究責任。

(三)突出重點、狠抓關鍵，堅決遏制較大以上事故。第三季度突出抓好“雨季三防”工作。大雨或暴雨期間，督促煤礦加強對礦區地表積水動態巡查，對受水害威脅的煤礦井下停產撤人情況進行跟蹤督查。第四季度嚴防超能力生產，抓好“一通三防”、防治水和頂板管理監察工作。

(四)完善“六大”保障系統，為煤礦安全生產提供有力支撐。普查全省煤礦的監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救和通訊聯絡等安全保障系統的現狀，掌握真實情況，并登記建檔;把安全避險等保障系統作為重點監察內容，確保3年內安裝到位率和運行良好率均為100%。

(五)加強隊伍建設，不斷提升整體戰斗力。開展創先爭優主題實踐活動，在全系統積極營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍。

明年重點治理隱患 ：

一、嚴查相失職瀆職關人員。目前，“12·5洪洞礦難”已刑事拘留涉案人員35人、逮捕10人，在逃的煤礦實際控制人王東海、法人代表王宏亮已被公安機關抓獲；對失職瀆職的公職人員立案調查11人。

二、重點抓高危行業的隱患排查治理工作：李毅中稱，安監總局已將2008年確定為“隱患治理年”，重點進行煤礦、礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、漁業船舶等重點高危行業的隱患排查治理工作。

三、嚴肅處理官商勾結、權錢交易的腐敗問題。中紀委副書記干以勝表示，目前安全形勢仍非常嚴峻，從一些地區和單位的重特大事故查處來看，背后往往存在失職瀆職的違法違紀行為和官商勾結、權錢交易的腐敗問題。中紀委將全力消除安全生產領域違法違規現象，“該追究刑事責任的，一律移交司法機關”。

4.總結原因及影響教訓

國家安監總局反思新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故教訓

主持人：國家安監總局、國家煤監局昨天召開去過安全生產視頻調度會。分析反思山西新窯煤礦特別重大事故的教訓。

記者：6天前發生的山西省洪洞縣新窯煤礦特大瓦斯爆炸事故，造成105名礦工死亡，是2006年以來最嚴重的一起煤礦事故。安監總局局長李毅中說，這家礦在形式上是各種證件都有，是六證齊全，而事實上是五毒俱全，存在多個嚴重違法違規問題。第一是越界越層非法盜采，國家批準他開采二號煤層，他卻在礦井設計時就把煤倉布置到9號煤層，還弄虛作假惡意逃避監管。就是在這個發生事故的9號煤層，既沒有獨立通風系統也沒有安裝瓦斯監控監測系統，完全是違規作業，更為嚴重的是這個礦管理混亂。山西省規定他的井下作業人員每班不得超過61人，但最多的時候卻達到447人，他們還違規使用不防爆的54輛三輪車作業，終于釀成事故。李毅中說這起事故暴露出煤礦安全監管存在著管理缺位、執法不嚴的明顯漏洞，今后對于那些大膽妄為、頂風作案的非法礦主必須要依法嚴懲。而對于煤礦安全領域的失職瀆職行為和腐敗現象更是要嚴厲打擊絕不手軟。不過李毅中也坦言要實現煤礦的本質安全除了要繼續加大安全管理，更需要圍繞轉變經濟發展方式，淘汰掉落后的生產能力。他透露，從明年起的十一五后三年我國將充分利用行政和解決手段堅決關閉淘汰掉像山西新窯煤礦這種不具備安全生產條件、不符合國家產業政策、破壞資源環境的小煤礦，因為只有現代化、規模化的煤炭工業才能實現高效安全的發展目標。

為認真貫徹黨中央、國務院領導同志的重要指示，進一步加強煤礦安全生產工作，深刻吸取事故教訓，堅決遏制重特大事故發生，現提出以下要求：

一、嚴厲打擊非法違法生產行為。要建立健全聯合執法機制，加強監督檢查，加大對超層越界開采、無證或證照不全擅自生產、關閉礦井死灰復燃、停產整頓礦井擅自恢復生產等非法、違法行為的打擊力度。對發現的非法、違法違規生產行為，要依法沒收其非法所得，嚴格查處直接責任者和有關人員的責任，構成犯罪的，要移送司法機關依法追究刑事責任。嚴格安全生產行政問責制，認真查處失職瀆職和權錢交易等違法違規行為。發揮企業工會和職工的參與監督作用，鼓勵職工、群眾和各類媒體舉報煤礦非法違法生產現象。

二、加大煤礦整頓關閉工作力度。各地區要在當地政府的領導下，發揮聯合執法機制的作用，堅決關閉不具備安全生產條件、存在重大隱患屢整不改的煤礦，堅決關閉違法違規組織生產、超層越界盜采資源的煤礦，堅決關閉破壞資源環境、不符合國家或地方產業政策的煤礦。對已公告關閉尚未關閉的礦井，要立即依法吊銷相關證照，按要求在年內必須關實關死，不留后患；同時，要派出專人監督，嚴防非法生產引發事故。對已批準整合保留的礦井，要進行一次全面的清理、排查，先關閉、后整合，規范進入技改程序，對不符合整合保留規定的，必須堅決予以關閉。

三、切實加強“一通三防”管理。嚴格礦井采掘工作面的部署，按規定減少采掘工作面的數量，保證通風系統穩定可靠。所有煤礦都要實行分區通風，嚴禁不合理串聯通風，杜絕無風、微風作業。要加強礦井通風設施的管理，確保采區和工作面通風系統穩定可靠。嚴格按規定安裝瓦斯監測監控系統，并加強系統維護，確保可靠運行，瓦斯超限必須能夠及時報警、斷電，加大瓦斯抽采工作力度，做到先抽后采、不抽不采，堅決防范重特大瓦斯事故發生。

四、切實加強勞動組織管理。要認真落實煤礦勞動定員管理的有關規定，嚴格控制井下作業人數。對多水平、多采區同時生產的礦井，要按規定嚴格控制采、掘工作面個數，仍達不到勞動定員要求的礦井，必須壓產減人。要合理安排作業工序，嚴禁交叉作業。除帶班人員和要害崗位、特殊工種人員必須在現場交接班外，嚴禁其他人員在采掘作業現場交接班。嚴禁在井下使用非礦用機電設備和非防爆機動三輪車。

五、加大安全監管監察工作力度。各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構和煤炭行業管理部門要在當地政府的領導下，會同發展改革、國土資源、公安、監察、工商、環保、電力等部門，加強聯合執法，分工負責、密切協作，形成合力。要根據轄區內煤礦安全生產狀況，針對冬季生產特點，采取有效措施，切實加強煤礦資源管理，加強對生產礦井、新建礦井、技改礦井的安全監管、監察。要堅決防止麻痹松懈、盲目樂觀，集中精力、心無旁騖地抓好隱患排查治理專項行動，嚴密防范瓦斯、透水、火災、煤塵、頂板等事故災害，確保安全。

國家煤礦安全監察局領導高度重視，立即組織有關司室研究，對事故的搶救和善后工作提出如下意見：

一、要全力以赴組織事故搶救工作，核實下井人數，啟動事故應急救援預案，采取一切有力措施，搶救被困人員。

二、事故搶救過程中，要密切注意井下瓦斯等有害氣體情況，制定嚴密的安全技術防范措施，確保搶救人員的安全，防止事故擴大。

三、以煤礦“一通三防”為重點，加強瓦斯治理，消除事故隱患，堅決做到不安全不生產。

四、要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》和全國煤礦安全工作座談會會議精神，深入開展煤礦安全專項整治，切實加大煤礦安全工作力度，采取有力措施，對不具備安全生產條件、非法開采、死灰復燃的礦井堅決依法予以關閉。

五、認真做好事故善后工作，確保社會穩定。

5.河南煤監局常務副局長薛純運就2008年全省煤炭事故處理情況答記者問

記者：在煤礦事故調查處理工作中，對涉及瞞報事故、失職瀆職以及事故背后的腐敗行為是如何嚴肅查處的？

回答：應該說這些年對打擊瞞報事故的現象、查處事故背后的腐敗以及失職瀆職等問題，采取的力度越來越大。

首先，我們國家已進一步完善了懲治瞞報事故的法律體系，把瞞報事故作為犯罪列入了刑法修正案六，也就是說瞞報事故行為，如果情節嚴重要追究有關責任者的刑事責任。同時在有關法規和部門規章中都對瞞報事故行為作出了責任追究的規定。其次，我們通過公開舉報電話，廣泛發動社會各界，包括新聞媒體、社會大眾等對煤礦瞞報事故行為進行舉報。對于舉報的煤礦瞞報事故行為，我局都責成有關部門認真進行核查，核查清楚一起就嚴肅處理一起，讓瞞報事故的行為無處藏身，如過街老鼠。這些年來，一些煤礦瞞報事故的行為往往是通過新聞媒體的披露才使真相大白于天下，使事故責任者得到了應有的處罰。在此，對各家新聞媒體在煤礦安全生產方面給予我們工作的支持和監督表示感謝。最后，我們把查處煤礦事故背后的腐敗和失職瀆職問題納入事故調查工作中，在每一起煤礦事故調查工作中都要認真地查清事故背后有沒有腐敗和失職瀆職問題，一經查實，移交紀檢監察部門和檢察院依法依紀嚴肅處理。

記者：由于非法、違法造成的煤礦事故占事故總量的大多數。對解決這一影響和制約煤礦安全生產形勢的重大問題，將采取哪些措施？

回答：你這個分析應該說是客觀的。因為很多煤礦事故，特別是一些重、特大事故，經過事故調查分析之后發現，大部分都是由于非法、違法生產而導致的，所以這個問題不解決，重、特大事故就不能得到有效的遏制。針對這一問題，我局將進一步加大對煤礦安全監察執法力度，嚴厲打擊非法、違法生產行為。一是繼續加大對煤礦整頓關閉力度，提請省政府建立煤炭資源整合部門聯合執法和工作協調機制，依據國務院第446號令和省政府豫政[2005]48號文件，從重從快打擊煤礦非法、違法生產行為。同時，規范和簡化行政審批手續，加快推進煤炭資源整合工作進度。二是建議省政府盡快出臺國有重點煤礦企業兼并改造小煤礦相關政策，引導和支持國有大礦對小煤礦進行技術改造。三是督促地方煤礦安全監管部門切實加強對資源整合礦井的監管力度，嚴厲打擊資源整合礦井技改期間偷生產等非法、違法行為。四是國有重點煤礦企業資源整合的礦井要按照國有大礦的標準進行安全管理，統一任命“五職”礦長，防止重生產輕管理；對于管不住的整合礦井，國有重點煤礦企業應提請政府依法關閉。

記者：河南煤礦安全監察局履行對煤礦安全的監察執法權，具體都從哪些方面對煤礦安全進行監察執法？

回答：依據《煤礦安全監察條例》、《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見 》（國辦發[2004]79號）和國家總局批復的河南煤礦安全監察局“三定”方案，煤礦安全監察機構實行垂直管理體制，行使國家煤礦安全監察職能，主要職責是：1.對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；2.對地方煤礦安全監管工作進行檢查指導；3.負責煤礦安全生產許可證的頒發管理工作和礦長安全資格、特種作業人員的培訓發證工作；4.負責煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；5.組織煤礦事故的調查處理。

國家監察不同于地方政府煤礦安全生產監督管理部門的日常性監督檢查，不是全覆蓋的，不是全天候的，不是全過程的，而是有重點的、階段性的和專項性的監察。國家監察強調監察對違法生產行為的打擊力度和震懾作用，強調監察的示范帶動促進作用和對地方政府煤礦安全監管工作的檢查指導作用。國家監察更側重事后懲戒。

記者：如何完善煤礦安全監察的社會監督、輿論監督機制，去年和今年一季度舉報情況如何？

回答：在這方面，這些年我們一直在研究探索，而且把建立社會監督、輿論監督機制作為煤礦安全生產長效機制的一項重要措施不斷地加以推進和完善。比如在社會監督和輿論監督上，我們專門設立了舉報電話（0371-63936993、63921789），而且還可以網上舉報，舉報一旦核實，我們還要給予舉報人必要的獎勵。2008年，我們共接到舉報95件，做到100%受理，其中20件為事故隱患舉報，75件為事故舉報，我們及時下達核查通知書。核查結果：其中14起舉報經核查屬實，53件經核查不屬實，28件正在核查。

2009年一季度接到舉報5件，其中1起事故經查屬實。瞞報事故的查處，維護了法律的尊嚴，震懾了隱瞞不報煤礦安全生產事故的不法行為，依法保護了國家和人民群眾的合法權益。

四川省安監局（四川煤監局）局長林書成接受省政府網站專訪文字實錄

[記者問]：在2009年的6月22日的18時許，四川省劍閣縣普安鎮河東街35號發生一起天然氣爆炸致人傷亡事件，請林局長介紹一下這件事情的處理情況。

[省安監局局長林書成]：這個事故當地政府及時介入調查，現在的焦點是對事故原因的認定，作為發生事故的家庭住戶有一些異議。嚴格的講，從現在的資料來看，應該是屬于一個生產安全事故。事故的責任認定，業主認為燃氣公司有責任，但當地的公安消防認定責任方是在住戶。這里有一個分歧。這個不要緊，網友的情況反映上來以后，我們已經責成廣元市安監局和劍閣縣安監局進一步進行核查。這位網友對自身權益受到影響的時候想到能夠找安監部門，反映到我們這里來，這是一個很好的現象，依法進行申訴以及提出復議。我們下一步會關注這件事情，直到調查清楚，給社會以及受害者以及有關方面一個滿意的答復。

[記者問]：現在煤礦經常出事，我省對煤礦是怎樣監管的呢？特別是對那些不正規的小煤礦，有什么整改措施呢？

[省安監局局長林書成]：煤礦事故應當說都是大家比較關注的，這兩年百人以上的事故多數都是煤礦的礦難。我們省小煤礦比較多，在煤礦的監管上，從監管的方式上有地方監管和國家監察兩種形式。縣以上人民政府都有安全監管部門對煤礦進行監管，按照屬地原則進行監管。四川煤監局有五個分局進行監督，代表國家對這些煤礦的安全監管進行監督。當然監管也好，監督也好，都是外因，重要的是讓煤礦企業通過內因去起作用，通過自主的進行安全技術改造，加強員工培訓，提高辦礦的管理水平這三個方面去著手。我們很欣喜的看到這幾年通過安全整治，一批小煤礦上了機械化，效率提高了，用人減少了，辦礦水平明顯改善，安全生產周期也比較長。我們現在有三千多天沒有出過事故的煤礦，有一批1000多天（沒有出過事故）的，就是說有三年多沒有出事故的，五年沒有出事故的。當然參差不齊，災害程度不一樣，小煤礦仍然很多。從省政府層面下一步還將加大對不具備安全生產條件的煤礦進行關閉，通過關閉淘汰一批落后的、安全條件差的煤礦來改善現狀。

5.細節資料 什么是瓦斯爆炸

礦井瓦斯爆炸是一種熱一鏈式反應(也叫鏈鎖反應)。當爆炸混合物吸收一定能量(通常是引火源給予的熱能)后，反應分子的鏈即行斷裂，離解成兩個或兩個以上的游離基(也叫自由基)。這類游離基具有很大的化學活性，成為反應連續進行的活化中心。在適合的條件下，每一個游離基又可以進一步分解，再產生兩個或兩上以上的游離基。這樣循環不已，游離基越來越多，化學反應速度也越來越快，最后就可以發展為燃燒或爆炸式的氧化反應。所以，瓦斯爆炸就其本質來說，是一定濃度的甲烷和空氣中度作用下產生的激烈氧化反應。

瓦斯爆炸產生的高溫高壓，促使爆源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，破壞巷道和器材設施，揚起大量煤塵并使之參與爆炸，產生更大的破壞力。另外，爆炸后生成大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。

什么叫瓦斯突出事故

中國礦業大學能源與安全工程學院程遠平教授說，中國95%以上的煤礦都是地下開采，瓦斯爆炸、火災、水災、頂板冒落等事故因而多發，而瓦斯爆炸是其中最常見的。煤礦生產中按瓦斯涌出量和瓦斯動力現象將礦井分成低瓦斯礦井、高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井3個級別。

瓦斯突出是一個災害的專用術語，是指隨著煤礦開采深度的增加、瓦斯含量的增加，在煤層中形成了在地應力作用下，瓦斯釋放的引力作用下，使軟弱煤層突破抵抗線。

什么是煤礦的非法越層開采？

越層越界開采：采掘范圍超出本礦《采礦許可證》（副本）上載明的礦界、可采煤層。因為煤礦生產多為多層煤層，采礦權劃分除了平面上的井田邊界外，還有垂直方向上的劃分，即煤層的劃分，比如小礦井受生產技術裝備水平限制，多開采淺部煤層，深部煤層開采需要大的投資、技術裝備等許多因素，所以多為國有大型礦井。盲目救援導致事故擴大的問題：

1.避免盲目救援，制定行之有效的應急預案：

瓦斯、煤塵爆炸事故應急救援預案

（1）做好礦井事故的預防工作，控制和處理礦井初期事故。

（2）引導和救助遇險人員脫離災區，積極搶救遇險遇難人員。

（3）參加需要佩戴氧氣呼吸器的安全技術工作。

（4）協助礦山救護隊完成礦井事故的處理工作。

（5）搞好礦井職工自救與互救的宣傳教育工作。2.加強曠工的應急培訓和演練

為了提高應急救援人員的技術水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經常性地開展應急救援培訓或演習是應急救援隊伍的一項重要的日常工作。事件細節（隨便看看）：

“什么六證齊全，是五毒俱全！”9日上午在召開的國務院山西省臨汾市洪洞“一二·五”特別重大瓦斯爆炸事故調查組成立大會上，國家安監局局長李毅中氣憤地說。

“瑞之源煤業有限公司二000年改擴建，二00四年改制為民營企業，核定年生產能力為二十一萬噸，但從實際產量來看，僅去年產量就達五十多萬噸，今年七個月的產量就已經超出年核定生產能力。”

李毅中從初步了解的情況中指出，該礦被批準開采二號煤層，但卻在礦井設計時就把煤倉布置到九號煤層，將主斜井打到九號煤層。九號非法煤層從二00五年開始掘進，二00六年二月開始生產，并通過井下打鋼質門、煤灰掩蓋制造臨時密閉假象，還在井上圖紙和資料弄虛作假，惡意逃避安全監察監管。

此外，九號煤層從未進行瓦斯等級鑒定及自然傾向性鑒定；沒有正規采煤工作面，完全是以掘代采；沒有形成獨立的通風系統，屬無風微風作業，沒有安裝瓦斯監測監控系統；井下礦工大多數沒有配備自救器。

據查，事故發生時，九號煤層共有十個包工隊在十個掘進頭出煤，而且初步查明在九號煤層違規使用非防爆機動車多達五十四輛。

“這是引發爆炸的潛在發火點。”李毅中一語中的。

“該煤礦不僅非法盜采，而且管理混亂、嚴重超員。”

據了解，按照山西省煤炭管理部門規定，該礦年核定生產能力二十一萬噸，井下作業人員每班不得超過六十一人，但全礦井下工人多達四百四十七人。發生事故時，井下作業人員多達一百二十八人，嚴重超定員生產。

李毅中還說，不僅如此，該礦層層轉包、以包代管，將井下生產承包給來自河北、重慶以及當地的四個包工隊，而后又層層分包。事故發生后，在核查礦井人數時竟沒有找到一份全礦的職工花名冊。

《山西人不愿再見李毅中》——這一出自新聞媒體的標題，卻直接道出了山西人的心聲，但回想新窯煤礦從非法掘進到事故發生，兩年多的時間卻始終沒有得到發現、查處。

再回想二00七年，三月二十八日堯都區余家嶺重大瓦斯爆炸事故(死亡二十六人)；五月五日蒲鄧煤礦特大瓦斯爆炸(死亡二十八人)；十二月五日洪洞縣新窯煤礦重特大瓦斯爆炸(死亡一百0五人)。這三起礦難都發生在山西臨汾市。

第三篇：天昆公司煤礦爆炸物品使用管理制度

關于下發新疆天昆投資有限公司煤礦

爆炸物品使用管理制度的通知

托克遜縣博斯坦鄉聯營煤礦 溫宿縣博孜墩煤礦西井：

為了加強煤礦爆炸物品使用管理，保證煤礦安全生產經營秩序，防止爆炸物品意外和流失，根據各級人民政府和公安系統對民用爆破器材管理有關規定，特制定本制度，望嚴格遵照執行。

新疆天昆投資有限公司

2006年9月13日

新疆天昆投資有限公司煤礦 爆炸物品使用管理制度

一、爆炸物品的貯存

1、煤礦永久性地面爆破材料庫建筑構造及各種防

護、監控設施，庫內外安全距離等，必須按國家規定建設，否則不準使用。

2、爆破材料倉庫應為單層建筑，平面應為巨型。

3、接觸爆破材料的人員，必須穿棉布或抗靜電衣

服。

4、各種爆破材料的每一品種都應專庫貯存。但當

條件限制時，可按國家有關同庫儲存的規定貯存。

5、存放爆破材料的木架每格只準放一層爆破材料

箱，爆破材料堆垛應能通風。堆垛間應留有檢查、清點、裝運的通道。堆放炸藥的總高度不應超過1.8米，堆放雷管、非導爆系統材料的總高度不應超過1.6米。

6、地面爆破材料庫必須有發放爆破材料的專用套

間或單獨房間。分庫的炸藥發放套間內，可臨時保存爆破工的空爆破材料箱與發爆器。在分庫的雷管發放套間內發放雷管時，必須在鋪有導電的軟質墊層并有邊緣突起的桌子上進行。

7、井下爆破材料發放硐室的照明和信號、通信裝 置，必須采用防爆型，具有短路、過載和漏電保護的照明信號綜合保護裝置配電。照明線采用阻燃電纜，電壓不超過127v。

8、井下爆破材料發放硐室的炸藥和電雷管必須分

別存放，并用不小于24厘米的磚或混凝土墻隔開。

9、井下爆破材料發放硐室在發放硐室通道內設置

有水槽棚。

10、硐室內炸藥和雷管的堆放要求、防潮要求要滿

足安全規程要求。

11、硐室通道入口處設置防火柵欄兩用門，回風道

處設置鐵制調節風門，發放硐室出口處設有一道能自動關閉的抗沖擊波活門，硐室內還備有必要的消防器材。

12、硐室地板應鋪100毫米厚混凝土，并在其上鋪

設木地板。

13、硐室內存放炸藥、雷管的木架或木地板上應鋪

一層膠皮。

14、嚴格控制雷管、炸藥的庫存量，不準超量貯存。

地面爆破材料庫最大庫存量不得超過礦井25天爆破材料用量，即：炸藥不得超過2.5t，雷管不得超過6000發。井下爆破材料發放硐室爆破材料庫最大庫存量不得超過礦井一晝夜的需要量。

二、爆炸物品的運輸

礦用爆破材料井上下運輸時，除必須遵守民用爆炸物 品管理條例外，還應遵守以下規定：

1、到總庫運輸爆破材料的車輛，出發前必須經過檢 查。車輛必須武裝押運。車廂不得用欄桿加高，并必須插有“危險”字樣的黃旗。夜間運輸時，車輛前后應有標志“危險”的信號燈。

2、爆破材料從總庫運回時裝車高度不能超出車廂 上緣。爆破材料應用帆布覆蓋、捆緊。裝有爆破材料的車輛，嚴禁在車庫內逗留。

3、嚴禁用煤氣車、拖拉機、自翻車、三輪車、剛亍

車、摩拖車、拖車運送爆破材料。

4、用車輛運輸雷管、硝化甘油類炸藥時，裝車高度 必須低于車廂上緣100mm。用車輛運輸雷管時，雷管箱不得側放或立放，層間必須墊軟墊。

5、地面和井下運送炸藥雷管時，炸藥和雷管必須分 裝分運。電雷管必須由爆破工親自運送，炸藥在爆破工監護下由熟悉本制度有關規定的人員運送。嚴禁將爆破材料裝在衣袋內。領到爆破材料后，應直接送到工作地點，嚴禁中途逗留。

6、井下運送炸藥雷管時，炸藥和雷管若用同一列車 運輸，裝炸藥與電雷管的車輛與電機之間必須用空車分別隔開，其長度不小于3米。炸藥裝在礦車內，高度不得超過礦 車上緣。

三、爆炸物品的管理與使用

1、煤礦所有管理人員和爆破人員（包括煤礦各級

管理人員、煤礦爆破材料倉庫管理人員、煤礦爆破工、爆破材料運輸工、工作面裝藥工），都必須熟悉爆破材料性能和爆炸物品管理制度。

2、煤礦礦長是煤礦爆炸物品的管理與使用第一責

任者。煤礦爆破材料倉庫主管對煤礦爆破材料的存貯、保管、發放負責。煤礦爆破工和單位主管領導對煤礦爆炸物品的使用負責。

3、煤礦爆破材料倉庫管理人員、煤礦爆破工必須

由經過專門培訓的專職人員擔任，并持證上崗。

4、嚴禁其他人員進入爆破材料倉庫。爆破工進入

爆破材料倉庫必須持證，否則不準進入。外來檢查工作的領導必須出示證件并登記簽字方可進入爆破材料倉庫。

5、煤礦爆破材料倉庫必須保持清潔衛生。

6、煤礦爆破材料倉庫必須建立健全基礎臺帳，必

須做到料單、領收、使用三對口。必須做到帳、卡、物相符。庫管值班人員當班下班時必須當面交清雷管數和炸藥數。凡發現交接不清，帳、卡、物不符的不準下班。一時不能入帳的必須在黑板上隨時出現真實庫存數。否則一經查出追究當事人直接責任。

7、煤礦爆破材料倉庫庫管人員必須負責雷管編

號，每個爆破工必須使用個人的號碼。號碼不符的不得發放爆破材料。

8、煤礦爆破材料倉庫庫管人員必須負責雷管的電

阻導通實驗，電雷管在發給爆破工之前必須逐個進行電阻檢查，并將雷管角線扭結成短路。

9、庫管人員在發放和回收爆破材料的同時，一并檢查爆破工一炮三檢的記錄工具和現場記錄是否齊全。

10、建立健全煤礦爆破材料的領退制度。爆破工未

持證、手續不全、礦長隊長帶班長沒簽字、爆破工個人號碼不符均不得發放爆破材料。發放爆破材料時爆破工必須認真簽寫爆破材料領用登記表。爆破工當班領用的爆破材料，當班沒有用完而剩余的必須在當班帶班長簽字認可后由爆破工全部退庫，不得留給下一班繼續使用或在井下掩埋或帶回宿舍（辦公室）存放。如有不退庫者一經發現追究爆破工責任，造成嚴重后果者，送交公安機關處理。

11、爆破工每班下班時必須把雷管箱（不管有無雷管）交到庫管值班人員手中，由庫管人員單獨存放。爆破工交庫的雷管必須入庫入箱。如沒有交庫而把雷管箱放到爆破材料庫門口就走造成雷管箱或雷管丟失，由爆破工負全部責任，造成嚴重后果者，送交公安機關處理。

12、當班庫管人員發現哪個爆破工雷管不夠用時，必 須及時與班長聯系，隨時進雷管。不反映造成無雷管使用，追究當班庫管人員責任。

13、當班庫管人員不在崗，按脫崗處理。如造成爆破工領不成或交不成爆破材料的，追究當班庫管人員責任。

14、煤礦必須按爆炸物品管理條理的規定建立爆破材料銷毀制度。煤礦爆破材料庫超期存貯的爆破材料必須按銷毀規定定期組織銷毀。

15、煤礦爆破工作必須把炸藥箱、雷管箱分別放在警戒線以外距放炮地點直線不小于150米、拐彎巷道不小于120米，頂板完好，支架完整，避開機械、電器設備，無淋水等的安全地點，且雷管、炸藥必須入箱上鎖。如發現沒有入箱上鎖追究爆破工責任。每次放炮后都必須將炸藥箱、雷管箱放到警戒線以外的安全地點。

16、爆破工裝配引藥必須遵守下列規定：

⑴、裝配引藥數量必須和工作面打眼數量相等。

⑵、從成束的電雷管中抽取單個電雷管時，不得手拉腳線硬拽管體，也不得手拉管體硬拽腳線。應將成束的電雷管順好，拉住前端腳線將電雷管抽出。抽出單個電雷管后，必須將其腳線末端扭結短路。

⑶、裝配引爆藥卷必須在頂板完好、支架完整、避開電器設備和導電體的爆破工作地點附近進行，嚴禁坐在炸藥箱、雷管箱上裝配引藥。

⑷、裝配起爆藥卷時，必須防止電雷管受振動、沖擊、折斷腳線和損壞腳線絕緣層。

⑸、電雷管只許由藥卷的頂部裝入，嚴禁用電雷管代替竹、木棍扎眼。電雷管必須全部插入藥卷內。嚴禁將電雷管斜插在藥卷的中部或捆在藥卷上。

⑹、電雷管插入藥卷后，應用腳線將藥卷纏住，以便將電雷管固定在藥卷內，還必須扭結電雷管腳線末端成短路。

17、裝藥前，首先必須清除炮眼內的煤粉或巖粉，再用木質或竹質炮棍將藥卷輕輕推入，不得沖撞或搗實。炮眼內的各藥卷必須彼次密接。

18、爆破工必須嚴格執行“一炮三檢”制度和“三人連鎖”爆破制度（班組長、群監員、爆破工），必須認真檢查瓦斯和簽寫“一炮三檢”記錄表。

19、爆破作業必須編制爆破作業說明書，說明書必須符合下列要求：

⑴、炮眼布置圖必須標明采煤工作面的高度和打眼范圍或掘進工作面的巷道斷面尺寸，炮眼的位置，個數，深度和炮眼編號,并用正面圖、平面圖、和剖面圖表示。

⑵、炮眼說明表必須說明炮眼的名稱、深度、角度，使用炸藥、雷管品種，裝藥量，封泥長度，連線方法和起爆順序。

20、炮眼封泥應用水炮泥，水炮泥外剩部分，應用粘土炮泥封實。對無封泥，封泥不足或不實的炮眼都嚴禁爆破。嚴禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃性材料作炮眼封泥。

21、炮眼深度和炮眼的封泥長度必須符合下列要求：

⑴、炮眼深度小于0.6米時，不得裝藥爆破。在特殊條件下，如臥底、刷幫、挑頂確需淺眼爆破，必須制定安全措施，但炮泥必須封滿。

⑵、炮眼深度為0.6-1米時，封泥長度不得小于炮眼深度的1/2。

⑶、炮眼深度超過1米時，封泥長度不得小于0.5米。

⑷、炮眼深度超過2.5米時，封泥長度不得小于1米。

⑸、光面爆破時，周邊光爆炮眼應用炮泥封實，且封泥長度不得小于0.3米。

⑹、工作面有兩個或兩個以上自由面時，在煤層中最小抵抗線不得小于0.5米，在巖層中最小抵抗線不得小于0.3米。淺眼裝藥爆破大巖塊時，最小抵抗線和封泥長度都不得小于0.3米。

22、井下爆破，嚴禁放明炮、糊炮。嚴禁微風或無風爆破，嚴禁反向裝藥爆破。

23、用爆破法處理卡在溜煤眼中或煤倉內的大塊煤（矸）及振動炮時，必須遵守以下規定：

⑴、必須使用煤礦許用剛性被筒炸藥。不完好的被筒 不得使用。

⑵、每次爆破只準使用一個煤礦許用電雷管，最大裝藥量不得超過450克，嚴禁將炸藥揉散后裝入被筒進行爆破。

⑶、被筒在裝完藥后，被筒內其余的空間必須用炮泥填實。被筒蓋好后，要用炮泥封嚴，被筒周圍應捆綁水炮泥。

⑷、每次爆破前，必須檢查溜煤眼內（或放煤口）堵塞部位的上部和下部空間內的瓦斯濃度。

⑸、在條件允許的情況下，每次爆破前后必須對爆破地點20米范圍內進行灑水降塵。

⑹、對有威脅安全的地點必須撤人、停電。

24、有下列情況之一者，都不準裝藥爆破。

⑴、采掘工作面的控頂距離不符合作業規程的規定，支架有損壞，傘沿煤超過規定。

⑵、裝藥前和爆破前，爆破工必須檢查瓦斯，如果爆破地點附近20米以內風流中的瓦斯濃度達到1%時。

⑶、在爆破地點20米以內，有礦車、未清除的煤（矸）或其他物體阻塞巷道斷面1/3以上時。

⑷、炮眼內發現異狀，炮眼有涌水、溫度升高、有明顯的瓦斯涌出，煤巖松散，透老空等情況時。

⑸、采掘工作面風量不足。

25、掘進工作面爆破前后，附近20米的巷道內，都必須灑水降塵，上山眼掘進工作面相鄰的各平巷口20米范 圍內，都必須灑水降塵。

26、爆破前班組長必須親自布置專人在警戒線和可能進入爆破地點的所有通道上擔任警戒工作，警戒人員必須在有掩護的安全地點進行警戒，警戒處應設置警示牌、欄桿或拉繩等標志。

27、爆破母線和聯接線，必須符合下列要求：

⑴、爆破母線必須符合標準。

⑵、所有聯線接頭都必須懸空，不得同任何金屬導電物體接觸。

⑶、嚴禁設置永久爆破母線，必須隨用隨掛。采倉爆破母線必須收到采倉口，上山小眼回收不得小于20米。

⑷、爆破母線、連接線和雷管腳線必須相互扭緊，懸空，接頭處必須用膠布包嚴，嚴禁出現明接頭，嚴禁同軌道、金屬管、鋼絲繩、刮板運輸機等導電體相接觸。

爆破母線同電纜、電線、信號線應分別掛在巷道兩側，如果必須在同一側時，爆破母線必須掛在電纜的下方，并應保持0.3米以上的懸掛距離。

⑸、爆破前，爆破母線必須扭結短路。

28、煤巷和采面爆破距離直線不得小于100米，拐彎不得小于75米，揭穿煤層必須遠距離爆破。

29、必須嚴格遵守“一次裝藥，一次爆破”制度。

30、井下爆破都必須使用發爆器。發爆器的鑰匙必須 由爆破工隨身攜帶，嚴禁轉交他人。爆破后，必須立即將鑰匙拔出，摘掉母線并扭結成短路。

31、爆破前，腳線的連接工作可由經過專門訓練的班組長協助爆破工進行。爆破母線連接腳線，檢查線路和通電工作，只準爆破工一人操作。

爆破工必須最后一個離開爆破地點，并必須在安全地點起爆。

放炮前班組長必須點清人數，確認無誤后方可下達起爆命令。

爆破工接到爆破命令后，必須先發出爆破警號，至少再等5秒鐘后方可爆破。

裝藥的炮眼必須當班爆破完畢，遇特殊情況留下尚未爆破的裝藥炮眼，當班爆破工必須向下一班爆破工在現場交待清楚。

32、通電以后拒爆時，爆破工必須先取下爆破器鑰匙，并將母線從電源上摘下，扭結成短路，至少再等15分鐘，方可沿線路檢查，找出拒爆原因。

33、爆破15分鐘后，待炮煙散盡，首先由爆破工和班組長檢查爆破地點的通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況，如有危險情況必須立即處理。只有在工作面的炮煙被吹散后，通知其他人進入工作面作業。

34、處理拒爆、殘爆必須在班組長直接指揮下進行，并應在當班處理完畢。如果當班未能處理完畢，爆破工必須向下一班爆破工在現場交代清楚。

處理拒爆時，必須遵守下列規定：

⑴、由于連接不良造成拒爆，可重新連線起爆。⑵、在距離拒爆炮眼0.3米以外另打同拒爆炮眼平行的新炮眼，重新裝藥起爆。

⑶嚴禁用鎬刨或從炮眼中取出原放置的起爆藥卷或從起爆藥卷中拉出電雷管，嚴禁將炮眼殘底（無論有無殘余炸藥）繼續加深，嚴禁用打眼的方法往外掏藥，嚴禁用壓風吹拒爆、殘爆炮眼。

⑷、處理拒爆的炮眼爆炸后，爆破工必須詳細檢查炸落的煤、矸，收集未爆的電雷管。

⑸、在拒爆處理完畢以前，嚴禁在該地點進行與處理拒爆無關的工作。

35、貫通巷道爆破時，必須在通往貫通地點的所有通道上設置警戒，如果沒有設置警戒或警戒不力，追究班組長、爆破工、群監員、帶班隊長、安全員的責任。

36、爆破工必須正確使用和保管好瓦檢器，每次檢查完瓦斯和二氧化碳濃度后，必須把瓦檢器放在頂板完整、支架完好、無片幫的地點。瓦檢器不完好、不愛護瓦檢器、不正確使用瓦檢器，追究爆破工的責任。

37、用爆破方法貫通巷道時，每次裝藥前，班組長必 須派專人和瓦斯檢查員共同到停掘的工作面（或巷道）檢查供風風筒的完好情況及工作面和回風流中的瓦斯濃度，瓦斯濃度超限時，先停止工作，然后排放瓦斯，使相貫通的兩個工作面及其回風流中的瓦斯濃度降至1%以下時，掘進工作方可裝藥爆破。每次爆破前，兩個工作面的入口必須有專人設置警戒或設柵欄。

38、間距小于20米的平行巷道（包括采倉和超前上山、中間巷、配風巷、處理大塊煤矸等爆破）其中一個巷道（地點）爆破時，兩個工作面的人員都必須撤至安全地點。

本制度從公布之日起執行。

新疆天昆投資有限公司

2006年9月21日

第四篇：爆炸物品管理辦法(定稿)

公司工[2009] 號

關于印發《中鐵十六局集團北京工程有限 公司爆炸物品安全管理辦法》的通知

公司所屬各單位：

為規范爆炸物品管理，防止爆炸物品丟失、被盜及引發爆炸事故等情況發生，切實保護國家和人民生命財產安全，保障公司長治久安發展，制定《中鐵十六局集團北京工程有限公司爆炸物品安全管理辦法》，現印發給你們，要求各單位結合實際情況，認真遵照執行。

二○○九年三月一日

必須按照安全技術操作規程，建立崗位責任制。涉爆作業五大員（看守員、保管員、押運員、監炮員、爆破員）必須政治可靠，責任心強，身體健康，并經當地公安機關培訓取得上崗證。看守員、保管員必須由內部職工擔任且不得少于兩人。

第六條 公司工程部對管內爆炸物品的安全管理實施監督檢查，按規定督促整改和執行處罰。工程部每季、項目部每月、駐點民警每周至少對管內爆炸物品的安全管理情況組織一次全面檢查，發現隱患應當立即向項目負責人填發《隱患整改通知書》，限期整改，項目部要將整改情況書面上報公司工程部。對存有重大隱患或拒不整改的，有權責令使用單位停用爆炸物品，立即消除隱患，對拒不整改的單位及負責人，可以依據《中鐵十六局集團北京工程有限公司安全生產獎罰規定》給予處罰。檢查單位應將隱患情況，書面報公司主管領導。公司工程部對管內爆炸物品庫要認真制作檔案（臨時存放點列表分項統計），每庫一檔并報上級公安機關備查。

第二章 爆炸物品選址建庫

第七條 爆炸物品選址建庫必須由使用單位提出建庫計劃，內容包括：庫存容量、使用數量、設計圖紙及庫房警衛、保管等人員登記表、庫房管理、防火制度等相關

接電進入發生意外，造成嚴重后果。

4.庫區必須安裝監控設備及避雷裝臵，并在使用前要通過當地相關部門（公安、氣象等）檢測合格。

5.地方對庫區有其它規定或要求的，要一并執行。第九條 爆炸物品臨時存放點的設臵，應遠離居民區、交通要道，繁華鬧市區及重要建筑物，用量少的單位，經主管部門審核符合安全使用條件，主管領導批準，并向公安機關備案，可設臨時存放點。爆炸物品臨時存放點必須配臵符合安全要求的專用防爆（盜）保險柜、鐵皮（箱）柜，選擇安全可靠的房屋單獨存放，并安排專人保管、看守、建帳、登記，臨時存放點爆炸物品的數量要嚴格控制，雷管、炸藥分箱存放。

第三章 爆炸物品的購買和運輸

第十條 爆炸物品的購買，由使用單位物資部門負責。必須先向項目工程所在地縣級以上公安機關申領《爆炸物品購買證》，由經過專門培訓并已取得準運資格的人員到持有《爆炸物品安全生產許可證》的化工廠或持有《爆炸物品銷售許可證》的經銷部門購買。

第十一條 爆炸物品的運輸、押運由采購單位負責組織。

1.運輸爆炸物品，必須按規定向項目工程所在地縣級

200—300毫米，堆碼整齊；雷管庫必須鋪設膠質皮墊。庫內儲存的爆炸物品要設臵明顯的標牌，不準靠墻堆碼，垛間應留有通道，硝銨炸藥垛高一般不得超過1.8米，膠質炸藥垛高不得超過1.5米；雷管要按規定登記編號存放。嚴禁超過設計容量存放。

3.庫內要通風良好，相對濕度一般控制在45—70%范圍內，溫度控制在15—30℃的范圍內。

第十三條 使用爆炸物品的單位必須向項目工程所在地縣級以上公安機關申請領取《爆炸物品使用證》后，方準使用。

1.使用爆炸物品要認真、規范填寫《爆炸物品進、出庫審批表》，由現場負責人、保管員、爆破員、安全員核對無誤后，簽字領取當班使用量，領用雷管時，必須按編號登記備查，嚴禁多領少用。

2.爆炸物品作業消耗及剩余回收實行嚴格的監督制度，每個施工作業組要指定可靠的監督員負責監督，對當日未用完的火工材料必須當日退庫，并填寫監督卡交庫房存檔備查，嚴禁私自存放。

3.嚴禁任何單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉讓、倒賣、轉借爆炸物品，嚴禁將爆炸物品挪作他用。

第十四條 爆破作業應由經培訓合格，取得《爆破員作業證》的正式爆破工擔任，分包工程需要爆破作業的，8原始臺帳檔案資料，逐項核準無誤后，移交派出所或公安分處存檔。

第六章 獎 懲

第二十二條 符合下列條件之一的單位和個人，由公司主管部門或集團公司公安機關給予表彰或獎勵。

1.認真執行本辦法，爆炸物品的管理工作成效顯著的；

2.全年無被盜、丟失案件和涉爆事故，制度堅持好，預防工作突出的；

3.各項安全措施落實到位，經檢查無隱患、漏洞，受到集團公司公安機關或當地公安機關表彰的；

4.檢舉、揭發違反爆炸物品管理行為，抓獲犯罪分子或協助公安機關偵破涉爆案件事跡突出的。

第二十三條 違反有關爆炸物品安全管理規定的處罰：

1.不辦理《民用爆炸物品購買許可證》購買爆炸物品或者向不具備爆炸物品銷售條件的企業購買爆炸物品的，處5萬元罰款；

2.不辦理《民用爆炸物品運輸許可證》運輸爆炸物品的，處5萬元罰款；

3.爆炸物品庫房或臨時存放點未經當地公安機關驗

0⑻ 未配備消防器材（滅火器、防火鍬、防火砂、防火水桶、防火水等）的；

⑼ 未架設鐵絲網或者設臵庫區圍墻的； ⑽ 未設臵警示標志的；

⑾ 庫房內未按有關規定堆放爆炸物品或者將性質相抵觸的爆炸物品混存的；

⑿ 在庫區留宿無關人員過夜的；

⒀ 看守人員在庫區內從事與看守工作無關活動或在警戒區域內吸煙，使用明火，亂引電的；

⒁ 看守人員擅離職守、脫崗離崗造成無人看守值班的。

8.違反有關規定，將領用的爆炸物品混裝運輸或者在裝載爆炸物品的車廂內載人的，處5萬元罰款；

9.爆破作業剩余的爆炸物品不及時退回庫房保存的，處5萬元罰款；

10.超過庫存容量儲存爆炸物品的，責令其限期整改，并處5萬元罰款，在非專用庫房儲存爆炸物品的，責令限期整改，并處10萬元罰款；

11.違反規定轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、郵寄、攜帶爆炸物品或者代他人保存爆炸物品的，處5萬元罰款；

12.違反管理規定，致使爆炸物品丟失、被盜、被搶

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第五篇：爆炸物品管理辦法

爆炸物品管理辦法

第一條 安全教育

1、要大力宣傳《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》，使工區及下屬各參建設隊領導、職工及現場施工人員懂得有關爆炸物品管理的政策、規定，熟悉購買、運輸、儲存及使用等一系列手續的呈辦程序。認清合法安全使用與違法使用的區別。

2、堅持“先培訓、后使用”的原則，所有接觸爆炸物品的人員都要進行培訓，考核合格后，方可上崗。

3、每月對工區及下屬各參建隊爆炸物品專管人員進行一次業務培訓，對施工現場作業人員每周進行一次培訓，以此提高管理人員的業務素質。

第二條 安全檢查

1、爆炸物品管理工作，必須嚴格安全檢查，消除隱患，堵塞漏洞，做到防患于未燃。

2、工區主管領導在國慶、元旦、春節等重大節日組織對施工現場進行全面檢查；平時工區專職管理人員對施工現場進行抽查，并每月書面向工區安質環保部匯報一次，若發現重大問題及時通報有關領導。

3、爆炸物品安全檢查，必須嚴格”班、組日檢”、”隊周檢”、”工區月檢”，每月過一次”安全日”活動。

4、安全檢查必須有檢查記錄，重大問題要有專題報告。

第三條 庫房管理

㈠、庫房規定

1、庫房的設置應經當地公安部門同意，按要求設置。庫房應設置在無山洪、滑坡和地下水活動危險的安全地帶，盡量利用山丘做天然屏障，庫房宜為平房。

2、庫房地面必須平整無縫，地板、門和窗戶為木結構者，應涂防火漆。門和窗戶應有一層外包鐵皮的

3、炸藥庫和雷管庫要分設，有一定安全距離，嚴禁炸藥庫雷管庫設在同一庫房內。

4、庫區設簡易圍墻或鐵刺網，其高度不得低于2米。

5、庫房內禁止安裝照明燈，可自然采光或庫房外安裝探照燈投射采光。電源開關和保險器應裝在配電箱內，并設在庫區外面。采用移動式照明時，只準使用安全手電筒、汽油安全燈，嚴禁使用電網供電的移動式手提燈。

6、庫區必須有足夠的消防器材、報警裝置和防雷裝置，并每月檢查

一次，嚴禁煙火和明火以及安裝電爐取曖。

7、庫區內應配備通訊設施。

8、禁止任何單位或個人私拿、私用、私藏、轉讓倒賣、轉借爆炸物品，嚴禁使用雷管、炸藥炸魚、炸獸等。

9、庫房必須由內部員工24小時值班和保管，不得使用臨時工，保管人員必須思想覺悟高，堅持原則，遵紀守法，熟悉爆炸物品保管使用規定。

10、爆炸物品的入庫、出庫登記要準確詳細。㈡、存放規定

1、裝硝銨甘油類炸藥，各種雷管和導爆管的箱(袋)底部必須有防潮處理。裝其它爆炸物品的箱(袋)應堆放在墊木上。

2、垛與垛之間的通道不小于1.3米；貨架(垛)與墻壁的距離不小于20cm；堆放硝銨甘油類炸藥和雷管時，禁止疊放；堆放導火索、導爆管和硝銨類炸藥等的貨架(垛)高度不得超過1.6米。

3、庫內不得拆箱(袋)發放爆炸物品，只準整箱(袋)提貨。

4、庫區必須保持清潔、防潮和通風良好，要杜絕鼠害。㈢、收發規定

1、對新購進的爆炸物品應逐箱(袋)檢查包裝情況，并按規定做性能檢查。

2、變質和性能不詳的爆炸物品不得發放使用。

3、爆炸物品應按其出廠時間和有效期的先后順序發放使用，發放應在單獨的發放間里進行，嚴禁在儲存爆炸物品的庫房內發放；嚴禁穿鐵釘鞋和易產生靜電的化纖衣服進入庫房和發放間；開箱應使用不產生火花的工具，并在發放間內進行，禁止在庫內開箱。

4、建立爆炸物品收發臺帳、三聯式領用單和退料單制度，定期核對帳目，做到帳物相符，發現帳物不符必須查明原因采取相應措施。

5、當日用不完的爆炸物品，必須上交庫房，不得私自存放。

6、要經常測定庫房的溫度和濕度，檢查庫房的情況，發現硝銨甘油類炸藥滲油、凍結和吸潮結塊，應及時處理。

7、變質和過期失效的爆炸物品應及時清理出庫，經綜合隊主管領導和當地公安部門同意，在指定的適當地點妥善銷毀。

㈣、門衛制度

1、堅持晝夜值班，提高警惕，切實做好防盜、防火、防破壞等安全工作。

2、堅持查驗證件制度，無關人員禁止進入庫區。

3、做好出入人員及車輛登記，注意發現可疑情況。

4、嚴禁煙火、火源、火種及易燃、有毒、腐蝕性物品帶入庫區。

5、值班期間不準擅離職守，按時交接班。

6、不準在庫區內開會、住宿、會客和搞其它活動。

第四條 安全操作

1、爆炸物品在使用過程中，要輕拿輕放，不準敲擊、擲滾、摔落和擠壓。

2、不同廠家生產的不同品種的電雷管不得摻混使用。

3、火雷管規格同導火索型號要一致，導火索燃速試驗不合格，禁止使用；電雷管有生銹、裂隙、變型不準使用；硝銨炸藥受潮嚴重結塊禁止使用。

4、導火索插入火雷管要輕輕推止加強帽，嚴禁轉動插入。電雷管只許由藥卷的頂部裝入，不得用電雷管代替竹、木棍扎眼。

5、裝藥連線時，嚴禁雷管腳線、放炮母線與導電體相接觸。

6、工作面裝藥時，人員要撤到安全地點，劃出警戒線，嚴禁一切人員通過，放炮時必須先發警號。

7、放炮完畢待炮煙吹散后安全員、爆炸員必須檢查放炮地點的瓦斯、頂板、支架、瞎炮、殘炮、通風等情況，確實無危險時，才能解除警戒。

第五條 爆破員職責

1、嚴格遵守爆炸物品管理條例。

2、熟記爆破器材的名稱、性能、特點，并能熟練的操作使用。

3、憑現場隊長的批條所領取的當日爆破器材，必須立即裝填完畢，不準中途停擱，不準他人代管。剩余的爆破器材必須在裝藥完畢，憑現場隊長和安全員在退料單簽字將剩余的爆破物品退回保管員。

4、嚴格地按照爆炸物品的安全技術操作規定作業，按圖紙實施爆破施工。

5、一切行動聽指揮，沒有爆破現場隊長指令和信號，不準私自裝藥、私自起爆。

6、裝炮工精力集中、細心、認真、負責地檢查和裝置爆破器材，制做炮頭和裝藥時不準吸煙、用火、碰擊、磨擦，不準將火柴、打火器具帶入裝藥地點。

7、起爆時，認真聽、看、記清自已所裝炮眼的爆炸情況，作好記錄，炸多少、沒炸多少、便于查找原因，準確安全處理。

8、及時標志和處理瞎炮、殘炮。

9、爆破后要將消耗和剩余的爆炸物品認真進行核對，做好當日爆破情況記錄，及時向現場隊長匯報，并做好次日使用爆炸物品的計劃。

工區分管領導要負責對本單位的作業人員經常進行安全教育，使全工區領導和職工都認識到爆炸物品管理工作的重要性，做到人人防事故，個個保安全。

中鐵二十局集團有限公司蒙西華中鐵路MHSS-1標項目部一工區

二〇一五年四月一日