第一篇：吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓

關于認真吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓，做好安全生產工作的緊急通知

11月21日凌晨2時30分，黑龍江龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發生瓦斯爆炸事故。遇難人數升至104人，另外還有4人被困在井下。

經初步分析，該事故主要是由于113隊施工作業面距離地面約500米深的探煤道發生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業采掘工作面28個，當時井下共有作業人員528名。經全力救援，有420人升井。

為了深刻吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓，張維申副總經理在11月23日公司生產運行例會上，對做好安全生產工作提出八項要求，請各單位結合當前生產實際，抓好落實。

一、各單位要迅速將事故傳達到基層，要“舉一反三”，認真吸取事故教訓。各級領導干部要牢固樹立“有感領導、直線責任、屬地管理”理念，狠抓冬季安全管理、安全教育培訓、隱患治理等工作，加強安全干部自身建設，提高隊伍整體素質。

二、各單位、各部門要認真組織好崗位責任制大檢查和年終HSE審核工作。按照冬季“八防”的要求，重點突出對聯合站、輕烴、煉化裝置、鉆修井作業、重點工程建設、液化氣充裝（儲存）站及大型吊裝、工業動火、用電、動土、高空作業、進入受限空間等動態施工的安全檢查，要嚴格執行HSE檢查標準，認真落實“誰檢查、誰負責”的責任追究機制，對查出的隱患和問題要限期、定人進行整改，暫時整改不了的，必須制定防范措施。

三、各單位要加強全員安全教育培訓，重點突出“三個方面學習”，即法律法規學習、規章制度學習、標準業務流程學習，做到入腦入心，熟練掌握，嚴格執行《集團公司反違章禁令》、9項原則、15項制度標準，提高全員安全生產責任意識、風險識別與自我防范能力。

四、鉆修井作業要嚴格施工程序，嚴格執行井控管理規定及井架立放標準，認真落實作業監督制度，開展安全檢查，做到危害識別全面，消減措施有力，監督檢查到位。

五、要加強外部市場安全監管。要嚴格落實項目經理負責制，項目經理是本項目的安全生產第一責任人，要認真落實相關責任，確保責任履行到位。加強對外部施工隊伍的安全監督，要配齊監管人員，確保監督檢查到位。針對施工隊伍的大型搬遷，要制定出相應計劃書，進行風險評價，并制定削減措施。工程建設單位，要進一步加強對施工現場的安全管理，實現生產建設全過程受控。

六、要高度重視生活區、公共聚集場所等重點部位的消防安全管理工作，對公共娛樂、大型集會、出租、租賃和住宅區等人員密集場所的消防安全情況進行全面檢查，對存在重大隱患的要立即停產、停業進行整頓，并落實掛牌督辦，確保生產、交通、生活安全。

七、加強交通管理，強化危險化學品、放射源、送班客車等運輸車輛的安全管理，嚴肅查處“十大不安全行為”，尤其是酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛，強化駕駛員及全體員工的交通安全教育。各單位交通管理部門要切實將冬季雪霧等惡劣天氣情況下的“預警機制、防范措施、監督檢查”三項工作認真履行到位，利用各種手段做好車輛防滑措施，杜絕重特大交通事故的發生，保證遼河油區交通安全形勢的穩定。

八、各單位要嚴格按照公司預案“以人為本，減少危害”、“居安思危，預防為主”、“統一領導，分級負責”原則，科學決策，充分履行職能，加強對有關領導、值班人員及崗位員工應急預案的培訓和演練，提高應急處理能力，保證在發生緊急情況時能夠及時妥善處理，減少損失。

安全環保處

二〇〇九年十一月二十三日

第二篇：爆炸事故教訓

近期開展的安全工作總結

為深刻吸取天津8.12爆炸事故的教訓，保證我司客運工作安全順利平穩開展，車隊及時對公司的153輛營運車輛開展了全面安全檢查并組織駕駛人要按照要求安全學習織成了一張全方位的安全大網，確保人車出行安全。為認真貫徹上級來電精神，圍繞“強化紅線意識，促進安全發展”的要求。我公司根據要求對照道路旅客運輸企業安全要求情況對本單位的安全管理情況進行了自查，現對自查進行總結如下： 一是通報情況，傳達精神。

“8.12”事故發生后，我司在第一時間通過手機短信電話以及通過媒體了解等形式向駕駛員通報了事故情況并傳達運管處相關文件精神，結合實際情況部署了相關的防范措施切實落實駕駛人安全生產主體責任。二是突出重點，立查立改

1、我司車隊作為旅客運輸行業，承擔著服務企業運輸工作任務。因此，車隊堅持采取了專題學習、以會代訓、重點幫助等方式，組織開展安全思想教育，及時學習國家和地方的交通法規條例和臨時性交通管制文件，結合公司各項規章制度，對照現實找差距。具體工作實施如下：

2、對車輛安全大檢查，本次爆炸事故發生后，我們組織相關人員對我司的車輛進行了全面檢查，著重對車輛的內部安全設施包括（滅火器、安全錘、窗簾、安全帶、三角牌）等做了檢查，檢查發現南瑞，南自，繼保三家交通車單位的部分車輛隨車滅火器即將到期共發現36具，對此情況我們立刻現場做了統計并按照要求上報機務部門對查出的車輛消防安全隱患立即安排組織更換工作進，消除存在的消防安全隱患，對車輛的安全錘以及其他安全設施檢查后均完好無缺。

3.根據車輛使用調配情況，調整了相應的安全操作程序及作業文件，監控室每天對車輛的GPS動態監管做好記錄，檢查中共發現存在的隱患5臺次主要故障是主機電源報警，為防止車輛脫離監管要求監控員立即通知GPS公司整改排除隱患。期間如發現超速等違法行為立即短信或者電話通知駕駛人確保車輛運行正常。

4.車隊根據實際情況召開了各個單位的安全例會共7場，主要宣講了爆炸事故的相關教訓，教育到每個駕駛員，以及我們如何做好今后的運輸安全工作，學習了運管處以及交管局下發的相關文件，通報了近期發生的交通事故并提醒駕駛員安全駕駛，保證休息，確保安全行車。

5.根據交通法規，集團公司領導的安全要求，堅決杜絕超速超公里違章行車，疲勞駕駛、酒后駕駛，對事故駕駛人做到“四不放過”教育先后共有2人參加事故后“四不放過”教育，消除了事故駕駛人的安全隱患，消除了人員的行車安全隱患并召開安全例會時對近期我司發生的交通事故違章等情況作出通報。

6.安全經理帶領大家參加消防安全學習講法規教育，通過學習以及各種事故案例講解，舉一反三，強化消防安全及安全駕駛意識，促進安全行車。二.日常管理方面

狠抓駕駛員行政管理，提高安全服務意識是工作重點。

1.根據車隊實際情況制定更為嚴格的規章制度。明確駕駛員的職責，對于駕駛技術不符合要求，服務被投訴，影響集體團結的駕駛員按照規章制度嚴格處理，期間處理旅游服務投訴1起，對當時駕駛人進行了教育以外還安照相關要求進行了處罰確保車隊的正常工作的進行。

2.安全例會強調安全的同時，講解服務成為不可缺少的科目。在嚴格的規章制度下，增強了駕駛員對工作崗位的服務意識，確保安全行車完成各項生產任務。

3.加強各種費用的報銷管理，各種費用采取單獨記錄報銷，由于以上措施的實施有效降低了各種費用，為公司節省了開支。

4.注意觀察駕駛員的精神、身體狀況，發現問題及時與本人進行溝通，最大限度的解決問題。

5.隨著自查的深入車隊各項管理制度化，車隊未發生重大交通事故，各種違規違章行為日漸減少，有很多駕駛員達到全月無違章，無事故的安全標準，愛車是責任，優質服務是本職成為駕駛員的基本思想準則。

6.建立健全安全生產管理制度和各類臺帳，完善公司各項管理制度、各項安全操作規程及突發安全事件應急預案。

7.根據上級《通知》精神，對本單位車輛、從業人員進行動態監控管理。對車輛衛星定位裝置實行業務部門常態管理，公司設立專職人員進行動態監控管理，設置和完善日常動態監控管理臺帳。

8.加大對公司車輛、安全管理臺帳及駕駛員的檢查管理力度。除進行日常的車輛檢查外，遇節假日或重大活動前，對車輛進行全面檢查，及時發現和整改各類安全隱患。

9.貫徹“打非治違”專項行動精神，杜絕非法、違法生產經營活動。

及時向廣大駕駛人員傳達《通知》精神，積極開展安全教育活動，在日常的工作當中始終樹立安全第一的思想。教育、監督駕駛員杜絕超速、超載、超員、疲勞駕駛等違法行為。使“平安交通，我擔當我盡責”理念深入人心。

11、用“三檢制”強化全員安全意識和安全行為。我公司車隊使用年限超過3年的車輛有10余臺，設備設施存在老化，車輛性能下降，為了提升安全風險防控能力，抓好車輛的日常維護為此要求司機切實做好“三檢制”，按照“潤滑、緊固、清潔、防腐、調整”十字方針，機務部對全部車輛進行隱患排查，對查出的問題限期進行整改，累計檢查出隱患42處，40處現場解決，2處限期整改對抽查的車輛存在相同或嚴重問題的，要給與批評教育并責令立即整改。通過這種“嚴、緊、細、實”抓工作，保障行車安全。車隊從制度到宣傳到檢查落實雖然我們還面臨一些問題和困難，但相信在領導的正確指導關心下，這些問題和困難都將逐步得到解決。車隊將進一步開拓創新、與時俱進、采取更加有力和有效的措施，努力把車隊建設成為一個遵章守紀車隊，吸取教訓做好每一天的安全行車。

第三篇：坡底煤礦瓦斯爆炸事故

坡底煤礦瓦斯爆炸事故

一、概況

坡底煤礦原為天寧鎮坡底村辦煤礦，設計生產能力 6 萬噸／年。1981 年建井，1983 年在建井過程中因發生瓦斯爆炸而停止建井，1999 年坡底村村民委員會與蔚石恩簽訂承包合同繼續建設該井。2000 年 4 月注冊了交城桃園煤炭有限公司。該礦原有證照齊全。國辦明電 25 號文件下發后被認定為停產整頓礦井，尚未經省政府有關部門重新核發新證。

礦井采用斜井開拓，主井斜長 460m，坡度 24 度；副井(兼做風井)斜長 390m，坡度 30 度；新配主井斜長 388m，斷面積 6m2，坡度 27~30，未經任何部門批準，井口開在界外，主、副井于 2000 年 11 月 10 日貫通。主井采用串車提升，主絞車型號為 JD--40 型調度絞車，電機功率 40kw ；新配主井計劃也采用串車提升，擬配備主絞車型號為 2JT 一 1 ． 6，電機功率 95kw。采用中央并列抽出式通風，主扇型號為 4 — 72 一 N020B 離心式主扇，備用主扇型號為對旋軸流式 13 號主扇，配備 2X18 ． 5kw 電機。礦井總進風量 960m3 ／ min，總回風量 1008m3 ／ min ； 2001 年 10 月 27 日新配主井井筒和回風井井筒交叉處由于新主井井筒頂部冒落形成貫通口，造成井下負壓通風區風流短路，且主扇安裝不合格，新主井兩道風門漏風嚴重。該礦事故發生前有掘進頭 6 個。放炮落煤后人力平車將煤運送到井底煤倉，由串車提升到地面。主井筒一側有多個水窩為井下灑水提供水源。

二、事故經過

2001 年 11 月 15 日 15 時 20 分，由常務副礦長靳志榮召開了中班班前會，安排了當班工作。15 時 50 分左右，當班 46 名工人陸續入井，其中：安全副礦長武興龍于 20 時 30 分許出井，五個掘進工作面安排 6 人，拉工 31 人，井底車場運輸工 5 人，瓦檢員 1 人，電工 1 人，帶班副礦長 1 人。21B 寸 30 分許主井口“轟”的一聲，井口冒出一股黑煙，井下發生了瓦斯爆炸。1

2名工人在事故發生后脫險(井底車場運輸工 5 人、3# 煤掘進巷 7 人)，其中 1 人受傷。

事故發生后，礦方切斷井下電源，在新主井從井口對已摧垮的兩道風門進行了臨時密閉。呂梁地區礦山救護大隊于 16 日 3 時 50 分下井對災區進行了偵察，6 時許將井下遇難人員全部找到，16 日 23 時許將遇難人員尸體運送出井。

三、事故原因．礦井負壓通風系統短路，工作面風量不足造成瓦斯積聚，瓦檢儀矢準，不能準確檢測瓦斯，工人違章放炮產生明火引起瓦斯爆炸，是造成這起事故的直接原因。．坡底煤礦未經省級復產驗收核發新證，違反國辦 25 號、68 號文件規定擅自組織生產，是造成這起事故的主要原因。．坡底村委會、坡底煤礦非法轉讓采礦權，交城桃園煤炭有限公司非法受讓，是造成這起事故的重要原因。．地、縣、鎮政府及有關部門對國辦明電 25 號、國辦 68 號文件關于小煤礦關閉整頓的規定執行不力，沒有及時制止坡底村委會非法轉讓采礦權和坡底煤礦非法生產行為，是造成這起事故的又一個重要原因。

四、防范措施．呂梁地區及交城縣要認真貫徹落實國務院國辦 25 號明電、68 號文件及省政府 70 號文，抓好鄉鎮煤礦的停產整頓工作。，認真吸取事故教訓，舉一反三，在全區范圍內開展安全大檢查，凡不達標準的礦井堅決不予驗收，并按期實施關閉。有關部門要嚴格執行國家規定，對不具備發證條件的煤礦堅決不能發證。．強化對礦井“一通三防”工作的管理，確保礦井有足夠的風量、合理的通風系統、完善的通風設施，瓦斯員要盡職盡責，堅決杜絕瓦斯超限作業和無風、微風作業。．加強對煤礦安全儀器的檢查、校驗工作，礦井安全檢測儀器必須定期調校、維修，保證完好準確、靈敏可靠。．加強對特殊工種的培訓和監管工作，特殊工種必須經國家認證的培訓機構培訓并取得安全操作資格證書后才能上崗作業，嚴禁無證上崗作業。6 ．嚴格執行“一炮三檢”和瓦斯檢查制度，高瓦斯礦井必須使用水炮泥，確保放炮安全。

五、結案情況

事故發生后，國家煤礦安全監察局組織進行了調查，尚未結案，以下內容以事故調查報告為依據進行了整理。．蔚石恩，中共黨員，法人代表，交城桃園煤炭有限責任公司執行董事、總經理。越界開采，使用無證人員上崗，對存在的嚴重安全隱患解決不力。組織工人冒險生產作業，對事故負有主要責任。．靳志榮，副礦長。沒有認真解決該礦通風系統等嚴重的安全隱患，瓦檢制度不落實；未經驗收合格，便組織工人冒險生產作業，對事故負有主要責任。．武興龍，副礦長。對該礦回風井風流短路、井下風量不足、局扇拉循環風、地面主扇安裝不符合要求、瓦檢儀失準等問題沒有及時解決，參與組織工人冒險作業，對事故負有主要責任。．侯俊平，礦長。未能堅守工作崗位，沒有履行礦長職責，對該礦存在的嚴重安全隱患未能及時解決，坡底煤礦沒有停產整頓，不具備安全生產條件冒險生產，對事故負有主要責任。．閆士亮，中共黨員，坡底村黨支部書記。在坡底村委換屆后，一直未向村委會通報煤礦承包的相 關情況，也未開會研究過煤礦的生產、經營和安全情況，將村辦坡底煤礦采礦許可證和煤炭生產許可證交蔚石恩使用。對事故負有重要責任。．田成州，中共黨員，天寧鎮人大主席團主席。在貫徹落實小煤礦停產整頓工作上沒有措施，沒有檢查，在對該礦進行復產驗收中沒有嚴格把關，使非法越界開采和存在重大安全隱患的坡底煤礦通過了鎮政府的初驗，對事故負有主要領導責任。．郭強，中共黨員，鎮長。對安全工作重視不夠，對坡底煤礦停產整頓監督檢查不力，對事故負有主要領導責任。．趙合心，中共黨員，天寧鎮黨委書記。沒有認真貫徹落實黨的安全生產方針，對鎮政府的日常安全工作和坡底煤礦停產整頓工作重視不夠，要求不嚴，監督落實不到位，對事故負有重要領導責任。．閆保宇，中共黨員，縣煤炭工業局副局長。在辦理坡底煤礦生產許可證時，明知該礦不符合辦證條件，弄虛作假，同意申報了有關圖紙資料；作為該礦包片領導，未能采取果斷措施予以制止私自生產的行為，對事故負有主要領導責任。．任永紅，中共黨員，縣煤炭工業局局長。明知該礦不具備辦證條件，同意申辦、換領坡底煤礦煤炭生產許可證；在辦理交城桃園煤炭有限責任公司營業執照時越權行政，同意該公司使用坡底煤礦采礦許可證和生產許可證，對事故負有主要領導責任。．胡萬剛，中共黨員，縣煤炭工業局副局長。對全縣的煤礦安全生產和停產整頓工作措施不力，對該礦未經省級驗收擅自生產不予制止，對事故負有重要領導責任。．蘇兆生，中共黨員，交城縣地礦局局長。在交城桃園煤炭有限公司申辦企業法人營業執照過程中，越權行政，同意該公司使用坡底煤礦采礦許可證進行生產開采。對該礦違法越界開采行為失察，對事故負有重要領導責任。13 ．武興華，中共黨員，副縣長。對全縣的煤礦整頓和安全工作采取針對性措施不力；簽署同意交城桃園煤炭有限公司使用坡底煤礦采礦許可證、煤炭生產許可證。對事故負有主要領導責任。．劉云晨，中共黨員，縣長，2001 年 9 月 1 日以后在省委黨校培訓，在脫產學習之前對貫徹落實國務院關于鄉鎮煤礦停產整頓的規定執行不力，對全縣的煤礦整頓和安全工作監督檢查不夠。對事故負有重要領導責任。15 ．劉保明，中共黨員，縣委書記。貫徹黨的安全生產方針不力，對縣政府落實國務院關于鄉鎮煤礦停產整頓通知監督不夠，對事故負有領導責任。16 ．劉新平，中共黨員，呂梁行署煤炭局總工程師。對全區停產整頓的高瓦斯礦井組織安全檢查工作不嚴不細。對事故負有重要領導責任。．吉慶生，中共黨員，呂梁行署煤炭局局長。在辦理坡底煤礦煤炭生產許可證時把關不嚴，對縣局弄虛作假行為失察；在組織貫徹落實省、地有關停產整頓工作中抓得不嚴不細。對事故負有重要領導責任。，梁瑞林，中共黨員，呂梁行署土地礦產局局長。在收到省國土資源廳轉發國土資源部國土資電發 [2001]35 號文件后，貫徹落實不力。對事故負有領導責任。．金建中，中共黨員(2001 年 9 月至 2002 年 1 月 15 日在省委黨校學習)，呂梁行署副專員，協助專員分管全區工業經濟，安全生產等工作。對全區的煤礦整頓和安全生產工作督促檢查不力。對事故負有領導責任。20 ．欒繼由，中共黨員，中共呂梁地委委員，行署常務副專員。在專員去中央黨校學習期間主持日常工作，對全區的煤礦整頓和安全生產工作督促落實不夠。對事故負有領導責任。

關于省煤炭管理部門在發放坡底煤礦煤炭生產許可證過程中是否存在問題，留待進一步調查核實。

鑒于坡底煤礦的違規事實，建議依法、依規吊證關閉，由縣政府具體組織實施。

第四篇：吸取水害事故教訓 加強煤礦防治水工作

吸取水害事故教訓 加強煤礦防治水工作

新網8月3日電 據國家安監總局網站消息，3日，國家煤礦安全監察局下發通知，要求認真吸取今年以來煤礦水害事故教訓，進一步加強煤礦防治水工作。

今年以來，全國煤礦安全形勢繼續保持持續穩定好轉。但煤礦重大事故還沒有得到有效遏制，特別是發生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤礦重大事故起數和死亡人數的44.4%和45.7%，水害防治形勢嚴峻。為嚴防類似事故再次發生，安監總局要求，各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業要認真吸取事故教訓，牢固樹立預防為主、從零開始的理念，進一步加強煤礦防治水工作。

通知指出，今年以來水害事故的主要特點是：小煤礦水害事故占70%左右；二季度之后水害事故上升；少數地區水害多發；透水水源以老空水和地表水為主；透水地點多數發生在掘進頭。

通知指出，事故的主要原因有：一些礦井對防治水工作不重視，防治水機構、探放水設備、防治水技術人員不到位；防治水基礎工作薄弱，水文地質資料不清，沒有查明礦井和周邊礦井老空水分布情況；防治水措施和雨季“三防”工作不落實，盲目開采急傾斜煤層，防隔水煤(巖)柱留設不合理，礦井排水系統不健全、違規建設井下防水墻，非法、超層越界開采；出現透水征兆時或暴雨洪水期間不嚴格執行停產撤人制度等。

通知特提出如下要求：

一、高度重視煤礦防治水工作。水害事故往往造成群死群傷和嚴重損失。因此，各地、各部門和各煤礦企業要高度重視防治水工作，將水害防治列入當前重要工作日程。各級煤礦安全監管部門要督促轄區內所有煤礦企業開展水害防治檢查。駐地煤礦安全監察機構要明確轄區內防治水重點地區、重點礦井，按照國家煤礦安監局《關于開展煤礦水害防治專項監察的通知》要求，認真開展水害防治專項監察，加大執法力度。對發現的重大隱患責令煤礦企業要及時認真進行整改，對違法違規行為，要根據有關法律法規規章的規定進行嚴厲處罰，對不具備安全生產條件的煤礦，要立即責令停產整頓，經整改仍達不到安全生產條件的，要提請地方政府依法予以關閉。

二、進一步加強防治水基礎工作。要督促各煤礦企業按規定配備礦井防治水專業技術人員、配齊專用探放水設備，建立專門探放水隊伍；查明井田水文地質條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱；建立健全礦井地質報告、圖件和基礎臺賬，真正做到地質圖件與實際相符，為防治水工作提供詳實的基礎資料。對于新建或技改礦井，凡地質資料不清楚的，一律不予審批，不準開工；新建礦井井筒到底后，應當優先施工永久排水系統，永久排水系統形成前，不得施工三期工程。

三、認真落實井下探放水措施。督促煤礦企業認真做好礦井充水條件分析預報，確定探水警戒線。探放水應當使用專用鉆機，由專業人員和專職隊伍進行設計、施工。探放老空積水最小超前水平距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m；不得用煤電鉆代替探水鉆進行探放水，不得用打鉆、掘進出煤代替探放水。井下作業現場發現透水征兆時，要立即停止作業，撤出受水害威脅的所有作業人員，認真查明原因，采取有力措施；隱患未排除前，不得再組織生產。

四、嚴禁在水體下、采空區水淹區域下開采急傾斜煤層。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關。開采急傾斜煤層的礦井要加強水害隱患的排查工作，特別是要排查采空區是否積水、煤層露頭是否徹底充填，防止采空區積水、地表水通過裂縫(隙)與井下溝通，引起抽冒，發生事故。

五、嚴禁違規在井下構筑防水墻。井下需要構筑水閘墻的，應當由具有相應資質的單位進行設計，按照設計進行施工，并按照規定進行竣工驗收；否則，不得投入使用。原來已建設使用的防水閘墻，應當請有資質的設計部門逐個檢查，有隱患的要立即加固整改并加強日常觀測，存在嚴重隱患的，要立即拆除并制定安全措施，徹底消除隱患。

六、加強汛期水害防治工作。當前正值雨季，極端天氣多發，各地要高度重視雨季“三防”工作。要督促煤礦企業制定應急預案、并進行演練，讓每個入井職工了解透水征兆，熟悉一旦發生水害時撤離的路線。相關部門和企業要加強與氣象部門的聯系，遇到暴雨洪水災害時，要科學判斷、果斷處置，一旦發現淹井險情，必須立即撤出井下所有作業人員。隱患沒有排除的，不得安排下井作業。

七、嚴格事故調查工作。要按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，加快已發生事故的調查處理，嚴格責任追究。對因非法違法生產建設造成事故的，要依法依規從嚴從快從重處罰；對瞞報謊報事故的，要按照國家安全監管總局《關于印發生產經營單位瞞報謊報事故行為查處辦法的通知》的規定從嚴處罰。事故調查處理結果要及時向社會公布，切實用事故教訓推動工作，努力提升防治水工作水平，有效遏制水害事故多發的勢頭。

安監總局要求各省級煤礦安全監管部門立即將本通知精神轉發至轄區內所有煤礦企業

第五篇：炭煤礦關于深刻吸取九里山煤與瓦斯突出事故教訓培訓培訓教案

一、事故案例

27時0時36分，河南煤業化工集團焦煤集團公司九里山礦16采區16031上風道掘進工作面發生煤與瓦斯突出事故，零點接班剛進入該掘進工作面區域的18人遇險，造成7人遇難，11人下落不明。事故發生后，由于井下瓦斯氣體濃度較高、巷道積煤多等原因，給搶險救援帶來較大困難。

到1日21時20分，最后4名遇難礦工全部被搜尋上井，現場救援工作全部結束。記者了解到，這次煤與瓦斯突出事故搶險共清理出突出煤巖達3000多噸。

九里山礦于1983年投產，核定生產能力100萬噸每年，屬于嚴重煤與瓦斯突出礦井。目前，事故善后工作正在有序進行，事故原因調查也已展開。

據國家安監總局10月31日下發通知中初步分析，這起事故原因是該礦“四位一體”綜合防突措施落實不到位，沒有從根本上消除煤與瓦斯突出危險，導致事故發生。依據有關規定，國務院安委會已對這起事故和湖南衡陽市霞流沖煤礦瓦斯爆炸事故查處實行掛牌督辦。

二、瓦斯突出的定義、特征及預兆 瓦斯突出是指在壓力作用下，破碎的煤與瓦斯由煤體內突然向采掘空間大量噴出，是另一種類型的瓦斯特殊涌出的現象。它具有極大的破壞性。每次突出前都有預兆出現，但出現預兆的種類和時間是不同的，熟悉和掌握預兆，對于及時撤出人員、減少傷亡具有重要的意義。煤與瓦斯突出的特征

煤與瓦斯突出基本特征是什么？

（1）突出的煤向外拋出距離較遠，具有分選現象。

（2）拋出的煤堆積角小于煤的自然安息角。

（3）拋出的煤破碎程度高，含有大量的塊煤和手捻無粒感的煤粉。

（4）有明顯的動力效應，破壞支架，推倒礦車，破壞和拋出安裝在巷道內的設施。

（5）有大量的瓦斯涌出，瓦斯涌出量遠遠超過突出煤的瓦斯含量，有時會使風流逆轉。

（6）突出孔洞呈口小腔大的梨形、倒瓶形以及其它分岔形等。煤與瓦斯突出的危害

煤與瓦斯突出是煤礦井下生產的一種強大的自然災害，他嚴重威脅著煤礦的安全生產。由于

煤與瓦斯突出能在一瞬間向采掘工作面空間噴出巨量煤與瓦斯流，不僅嚴重地摧毀巷道設施，毀壞通風系統，而且是附近區域的井全部充滿瓦斯與煤粉，造成瓦斯窒息或煤流埋人，甚

至會造成煤塵和瓦斯爆炸等嚴重后果。預兆

煤與瓦斯突出有哪些預兆？

煤與瓦斯突出的預兆分為無聲預兆和有聲預兆兩類。

（1）無聲預兆①煤層結構變化，層理紊亂，煤層由硬變軟、由薄變厚，傾角由小變大，煤由濕變干，光澤暗淡，煤層頂、底板出現斷裂，煤巖嚴重破壞等。②工作面煤體和支架壓力增大，煤壁外鼓、掉碴、煤塊進出等。③瓦斯增大或忽小忽大，煤塵增多。

（2）有聲預兆煤爆聲、悶雷聲、深部巖石或煤層的破裂聲、支柱折斷等。

三、瓦斯突出的規律

1、突出與地質構造的關系,突出多發生在地質構造帶內，如斷層、褶曲和火成巖侵入區附近。

2、突出與瓦斯的關系，煤層中的瓦斯壓力與含量是突出的重要因素之一。一般說來，瓦斯壓力和瓦斯含量越大，突出的危險性越大。但突出與煤層的瓦斯含量和瓦斯壓力之間，沒有固定的關系。瓦斯壓力低、含量小的煤層可以發生突出；反之，瓦斯壓力高，含量大的煤層也可能不突出，因為突出是多種因素綜合作用的結果。

3、突出與地壓的關系，地壓愈大，突出的危險性愈大。當深度增加時，突出的次數和強度都可能增加；在集中壓力區內突出的危險性增加。

4、突出與煤層構造的關系，煤層構造主要指煤的破壞類型和煤的強度。一般情況下煤的破壞類型愈高強度愈小，突出的危險性愈大。故突出多發生在軟煤層或軟分層中。

5、突出與圍巖性質的關系，若煤層頂底板為堅硬而致密的巖層且厚度較大時，其集中應力較大，瓦斯不易排放，故突出危險性愈大；反之則小。若頂底板中具有容易風化和遇水變軟的巖層時，將減少突出危險性。

6、突出與水文地質的關系，實踐表明，煤層比較濕潤，礦井涌水量較大，則突出危險性較小；反之則大，這是由于地下水流動，可帶走瓦斯，溶解某些礦物，給瓦斯流動創造了條件。

7、突出具有延期性突出的延期性變化就是震動放炮后沒有誘導突出而相隔一段時間后才發生突出。其延遲時間從幾分鐘到幾小時。

四、預防煤與瓦斯突出的區域及局部防突措施 防突措施分類：

區域性防突措施：實施以后可使較大范圍煤層消除突出危險性的措施，稱為區域性防突措施;

局部防突措施：實施以后可使局部區域(如掘進工作面)消除突出危險性的措施稱為局部防突措施。(最專業的安全生產管理-風險世界網)

(一)、區域性防突措施

區域性防突措施主要有開采保護層和預抽煤層瓦斯兩種。

1、開采保護層

保護層：在突出礦井中，預先開采的、并能使其它相鄰的有突出危險的煤層受到采動影響而減少或喪失突出危險的煤層稱為保護層。

被保護層：后開采的煤層稱為被保護層。保護層位于被保護層上方的叫上保護層，位于下方的叫下保護層。

1)、開采保護層的作用

(1)地壓減少，彈性潛能得以緩慢釋放。

(2).煤層膨脹變形，形成裂隙與孔道，透氣系數增加。所以被保護層內的瓦斯能大量排放到保護層的采空區內，瓦斯含量和瓦斯壓力都將明顯下降。

(3)煤層瓦斯涌出后，煤的強度增加。據測定，開采保護層后，被保護層的煤硬度系數由0.3～0.5增加到1.0～1.5。

2).保護范圍

保護范圍：指保護層開采后，在空間上使危險層喪失突出危險的有效范圍。劃定保護范圍，也就是在空間和時間上確定卸壓區的有效范圍

(1)垂直保護距離

保護層與被保護層間的有效垂距

表8-5-2 保護層與被保護層間的有效垂距

(2)沿傾斜的保護范圍確定沿傾向的保護范圍就是沿傾向劃定被保護層的上、下邊界。

ψ1=180°-β-Δ-α(8-5-1)

ψ2=180°-g-Δ+α(8-5-2)

式中ψ

1、ψ2──巖石冒落角;

β──傾斜方向采空區下邊界巖石移動角，參見表8-5-3;

γ──傾斜方向采空區上邊界巖石移動角，γ=90°+α/2;

Δ──冒落角與移動角之間的夾角，參見表8-5-3;

α──煤層傾角。

(3)沿走向的保護范圍。超前距一般不得小于兩個煤層之間垂直距離的兩倍，至少不小于30m。

(4)煤柱的影響

2.預抽煤層瓦斯

對于無保護層或單一突出危險煤層的礦井，可以采用預抽煤層瓦斯作為區域性防突措施。這種措施的實質是，通過一定時間的預先抽放瓦斯，降低突出危險煤層的瓦斯壓力和瓦斯含量，并由此引起煤層收縮變形、地應力下降、煤層透氣系數增加和煤的強度提高等效應，使被抽放瓦斯的煤體喪失或減弱突出危險性。

(二)局部防突措施

1、松動爆破

作用機理：松動爆破是向掘進工作面前方應力集中區，打幾個鉆孔裝藥爆破，使煤炭松動，集中應力區向煤體深部移動，同時加快瓦 斯的排出，從而在工作面前方造成較長的卸壓帶，以預防突出的發生。松動爆破分為深孔和淺孔兩種。深孔松動爆破一般用于煤巷或半煤巖巷掘進工作面，鉆孔直經一般為40～60mm，深度8m～15m(煤層厚時取大值)。淺孔松動爆破主要用于采煤工作面，雞西礦務局大通溝煤礦的施工參數為：孔徑42mm、孔深2.4m、孔間距3.0m。鉆孔垂直煤壁，松動炮眼超前工作面1.2m

2、鉆孔排放瓦斯

作用機理：石門揭煤前，由巖巷或煤巷向突出危險煤層打鉆，將煤層中的瓦斯經過鉆孔自然排放出來，待瓦斯壓力降到安全壓力以下時，再進行采掘工作。

3、水力沖孔

作用機理：水力沖孔是在安全巖(煤)柱的防護下，向煤層打鉆后，用高壓水射流在工作面前方煤體內沖出一定的孔道，加速瓦斯排放。同時，由于孔道周圍煤體的移動變形，應力重新分布，擴大卸壓范圍。此外，在高壓水射流的沖擊作用下，沖孔過程中能誘發小型突出，使煤巖中蘊藏的潛在能量逐漸釋放，避免大型突出的發生。

4、超前鉆孔

作用機理：它是在煤巷掘進工作面前方始終保持一定數量的排放瓦斯鉆孔。它的作用是排放瓦斯，增加煤的強度，在鉆孔周圍形成卸壓區，使集中應力區移向煤體深部

5、金屬骨架

作用機理：當石門掘進工作面接近煤層時，通過巖柱在巷道頂部和兩幫上側打鉆，鉆孔穿過煤層全厚，進入巖層0.5m。孔間距一般為0.2m左右，孔徑75～100mm。然后將長度大于孔深0.4～0.5m的鋼管或鋼軌，作為骨架插入孔內，再將骨架尾部固定，最后用震動放炮揭開煤層(圖9-5-8)。此法適用于地壓和瓦斯壓力都不太大的急傾斜薄煤層或中厚煤層

6、超前支架

作用機理：多用于有突出危險的急傾斜煤層厚煤層的煤層平巷掘進時。為了防止因工作面頂部煤體松軟垮落而導致突出，在工作面前方巷道頂部事先打上一排超前支架，增加煤層的穩定性。

7.卸壓槽

它的實質是預先在工作面前方切割出一個縫槽，以增加工作面前方的卸壓范圍，8、震動放炮

震動放炮是采用增加炮眼數和裝藥量，一次爆破揭開煤層并成巷的爆破方法。在此情況下，因爆破震動，圍巖應力和瓦斯壓差急劇變化，創造了最有利的突出條件

1)、巖柱厚度巖柱厚度愈大，爆破前突出的可能性愈小，但愈難一次揭開全煤層。《規程》規定，急傾斜煤層巖柱厚度不小于1.5m。緩傾向和傾斜煤層，為了全斷面一次揭開煤層，可將工作面做成臺階狀或斜面，然后布臵炮眼。

2)、炮眼數和炮眼布臵

要求能一次揭開煤層全斷面。一般情況下，震動放炮的炮眼數為普通放炮的2～3倍，炮眼數N也可按北票礦務局的經驗公式計算:

N=5.5s 1/2 f 2/3(9-5-3)

式中S-掘進巷道的斷面積。m2

f-巖石的硬度系數，見表9-5-4。

可用單列三組楔形掏槽的方式。巖眼和煤眼要交錯相間排列，順序爆破

3)、裝藥量

決定于巷道斷面、巖石性質和需要爆破的巖石體積。各礦實際裝藥量，往往相差很大，在1.76kg/m3～11kg/m3之間，應根據本礦的實際爆破經驗確定。

4)、注意事項

(1)震動放炮時，應將井下人員撤至地面。為了少影響生產，一般在交接班時放炮;

(2)放炮時應將放炮區或全井斷電，進風系統內不得有火源存在，以免引燃瓦斯;

(3)放炮半小時后由救護隊進入檢查。具有延期突出的礦井，進入的時間還要加長;

(4)為了限制突出的波及范圍，可在距離工作面4～5m處，壘起高不小于1.5m的矸石堆或高至頂板的木垛。有人提出，采用延發雷管分次爆破，使一部分巖石落在工作面附近，起到限制突出的作用。

震動放炮容易引起冒頂事故，能誘使突出，不是好的防治措施，應盡可能不采用。

五、防治煤與瓦斯突出規章制度

第一章總則

第一條為了加強煤與瓦斯突出的防治工作，有效預防煤礦突出事故，保障煤礦職工生命安全，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條煤礦企業（礦井）、有關單位的煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出（以下簡稱突出）的防治工作，適用本規定。

現行煤礦安全規程、規范、標準、規定等有關突出防治的內容與本規定不一致的，依照本規定執行。

第三條本規定所稱突出煤層，是指在礦井井田范圍內發生過突出的煤層或者經鑒定有突出危險的煤層。

本規定所稱突出礦井，是指在礦井的開拓、生產范圍內有突出煤層的礦井。

第四條有突出礦井的煤礦企業主要負責人及突出礦井的礦長是本單位防突工作的第一責任人。

有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當設臵防突機構，建立健全防突管理制度和各級崗位責任制。

第五條有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當根據突出礦井的實際狀況和條件，制定區域綜合防突措施和局部綜合防突措施。

區域綜合防突措施包括下列內容：

（一）區域突出危險性預測；

（二）區域防突措施；

（三）區域措施效果檢驗；

（四）區域驗證。

局部綜合防突措施包括下列內容：

（一）工作面突出危險性預測；

（二）工作面防突措施；

（三）工作面措施效果檢驗；

（四）安全防護措施。

第六條防突工作堅持區域防突措施先行、局部防突措施補充的原則。突出礦井采掘工作做到不掘突出頭、不采突出面。未按要求采取區域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動。

區域防突工作應當做到多措并舉、可保必保、應抽盡抽、效果達標。

第七條突出礦井發生突出的必須立即停產，并立即分析、查找突出原因。在強化實施綜合防突措施消除突出隱患后，方可恢復生產。

非突出礦井首次發生突出的必須立即停產，按本規定的要求建立防突機構和管理制度，編制礦井防突設計，配備安全裝備，完善安全設施和安全生產系統，補充實施區域防突措施，達到本規定要求后，方可恢復生產。

第二章一般規定

第一節突出煤層和突出礦井鑒定第八條地質勘探單位應當查明礦床瓦斯地質情況。井田地質報告應當提供煤層突出危險性的基礎資料。

基礎資料應當包括下列內容：

（一）煤層賦存條件及其穩定性；

（二）煤的結構類型及工業分析；

（三）煤的堅固性系數、煤層圍巖性質及厚度；

（四）煤層瓦斯含量、瓦斯成分和煤的瓦斯放散初速度等指標；

（五）標有瓦斯含量等值線的瓦斯地質圖；

（六）地質構造類型及其特征、火成巖侵入形態及其分布、水文地質情況；

（七）勘探過程中鉆孔穿過煤層時的瓦斯涌出動力現象；

（八）鄰近煤礦的瓦斯情況。

第九條新建礦井在可行性研究階段，應當對礦井內采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3m以上的煤層進行突出危險性評估。

評估結果作為礦井立項、初步設計和指導建井期間揭煤作業的依據。

第十條經評估認為有突出危險的新建礦井，建井期間應當對開采煤層及其他可能對采掘活動造成威脅的煤層進行突出危險性鑒定。

第十一條礦井有下列情況之一的，應當立即進行突出煤層鑒定；鑒定未完成前，應當按照突出煤層管理：

（一）煤層有瓦斯動力現象的；

（二）相鄰礦井開采的同一煤層發生突出的；

（三）煤層瓦斯壓力達到或者超過0.74MPa的。

第十二條突出煤層和突出礦井的鑒定由煤礦企業委托具有突出危險性鑒定資質的單位進行。鑒定單位應當在接受委托之日起120天內完成鑒定工作。鑒定單位對鑒定結果負責。

煤礦企業應當將鑒定結果報省級煤炭行業管理部門、煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構備案。

煤礦發生瓦斯動力現象造成生產安全事故，經事故調查認定為突出事故的，該煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。

第十三條突出煤層鑒定應當首先根據實際發生的瓦斯動力現象進行。

當動力現象特征不明顯或者沒有動力現象時，應當根據實際測定的煤層最大瓦斯壓力P、軟分層煤的破壞類型、煤的瓦斯放散初速度Δp和煤的堅固性系數f等指標進行鑒定。全部指標均達到或者超過表1所列的臨界值的，確定為突出煤層。

鑒定單位也可以探索突出煤層鑒定的新方法和新指標。

表1突出煤層鑒定的單項指標臨界值

煤層破壞類型瓦斯放散初速度

△p堅固性系數

f瓦斯壓力（相對壓力）

P（MPa）臨界值Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ≥10≤0.5≥0.74第二節建設和開采基本要求

第十四條有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區，必須編制防突專項設計。設計應當包括開拓方式、煤層開采順序、采區巷道布臵、采煤方法、通風系統、防突設施（設備）、區域綜合防突措施和局部綜合防突措施等內容。

突出礦井新水平、新采區移交生產前，必須經當地人民政府煤礦安全監管部門按管理權限組織防突專項驗收；未通過驗收的不得移交生產。

突出礦井必須建立滿足防突工作要求的地面永久瓦斯抽采系統。

第十五條突出礦井應當做好防突工程的計劃和實施，將防突的預抽煤層瓦斯、保護層開采等工程與礦井采掘部署、工程接替等統一安排，使礦井的開拓區、抽采區、保護層開采區和突出煤層（或被保護層）開采區按比例協調配臵，確保在突出煤層采掘前實施區域防突措施。

第十六條突出礦井的巷道布臵應當符合下列要求和原則：

（一）運輸和軌道大巷、主要風巷、采區上山和下山（盤區大巷）等主要巷道布臵在巖層或非突出煤層中；

（二）減少井巷揭穿突出煤層的次數；

（三）井巷揭穿突出煤層的地點應當合理避開地質構造破壞帶；

（四）突出煤層的巷道優先布臵在被保護區域或其他卸壓區域。

第十七條突出礦井地質測量工作必須遵守下列規定：

（一）地質測量部門與防突機構、通風部門共同編制礦井瓦斯地質圖，圖中標明采掘進度、被保護范圍、煤層賦存條件、地質構造、突出點的位臵、突出強度、瓦斯基本參數及絕對瓦斯涌出量和相對瓦斯涌出量等資料，作為區域突出危險性預測和制定防突措施的依據；

（二）地質測量部門在采掘工作面距離未保護區邊緣50m前，編制臨近未保護區通知單，并報礦技術負責人審批后交有關采掘區（隊）；

（三）突出煤層頂、底板巖巷掘進時，地質測量部門提前進行地質預測，掌握施工動態和圍巖變化情況，及時驗證提供的地質資料，并定期通報給煤礦防突機構和采掘區（隊）；遇有較大變化時，隨時通報。

第十八條突出礦井開采的非突出煤層和高瓦斯礦井的開采煤層，在延深達到或超過50m或開拓新采區時，必須測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量及其他與突出危險性相關的參數。

高瓦斯礦井各煤層和突出礦井的非突出煤層在新水平開拓工程的所有煤巷掘進過程中，應當密切觀察突出預兆，并在開拓工程首次揭穿這些煤層時執行石門和立井、斜井揭煤工作面的局部綜合防突措施。

第十九條突出煤層的采掘作業應當符合以下規定：

（一）嚴禁采用水力采煤法、倒臺階采煤法及其他非正規采煤法；

（二）急傾斜煤層適合采用偽傾斜正臺階、掩護支架采煤法；

（三）急傾斜煤層掘進上山時，采用雙上山或偽傾斜上山等掘進方式，并加強支護；

（四）掘進工作面與煤層巷道交叉貫通前，被貫通的煤層巷道必須超過貫通位臵，其超前距不得小于5m，并且貫通點周圍10m內的 巷道應加強支護。在掘進工作面與被貫通巷道距離小于60m的作業期間，被貫通巷道內不得安排作業，并保持正常通風，且在放炮時不得有人；

（五）采煤工作面盡可能采用刨煤機或淺截深采煤機采煤；

（六）煤、半煤巖炮掘和炮采工作面，使用安全等級不低于三級的煤礦許用含水炸藥（二氧化碳突出煤層除外）。

第二十條突出煤層的任何區域的任何工作面進行揭煤和采掘作業前，必須采取安全防護措施。

突出礦井的入井人員必須隨身攜帶隔離式自救器。

第二十一條所有突出煤層外的掘進巷道（包括鉆場等）距離突出煤層的最小法向距離小于10m時（在地質構造破壞帶小于20m時），必須邊探邊掘，確保最小法向距離不小于5m。

第二十二條在同一突出煤層正在采掘的工作面應力集中范圍內，不得安排其他工作面進行回采或者掘進。具體范圍由礦技術負責人確定，但不得小于30m。

突出煤層的掘進工作面應當避開鄰近煤層采煤工作面的應力集中范圍。

在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時，必須采取預防煤體垮落而引起突出的措施。

第二十三條突出礦井的通風系統應當符合下列要求：

（一）井巷揭穿突出煤層前，具有獨立的、可靠的通風系統；

（二）突出礦井、有突出煤層的采區、突出煤層工作面都有獨立的回風系統。采區回風巷是專用回風巷；

（三）在突出煤層中，嚴禁任何兩個采掘工作面之間串聯通風；

（四）煤（巖）與瓦斯突出煤層采區回風巷及總回風巷安設高低濃度甲烷傳感器；

（五）突出煤層采掘工作面回風側不得設臵調節風量的設施。易自燃煤層的回采工作面確需設臵調節設施的，須經煤礦企業技術負責人批準；

（六）嚴禁在井下安設輔助通風機；

（七）突出煤層掘進工作面的通風方式采用壓入式。

第二十四條煤（巖）與瓦斯突出礦井嚴禁使用架線式電機車。

煤（巖）與瓦斯突出礦井井下進行電焊、氣焊和噴燈焊接時，必須停止突出煤層的掘進、回采、鉆孔、支護以及其他所有擾動突出煤層的作業。

第二十五條清理突出的煤炭時，應當制定防煤塵、防片幫、防冒頂、防瓦斯超限、防火源的安全技術措施。

突出孔洞應當及時充填、封閉嚴實或者進行支護；當恢復采掘作 業時，應當在其附近30m范圍內加強支護。

第三節防突管理及培訓

第二十六條有突出礦井的煤礦企業主要負責人、突出礦井礦長應當分別每季度、每月進行防突專題研究，檢查、部署防突工作；保證防突科研工作的投入，解決防突所需的人力、財力、物力；確保抽、掘、采平衡；確保防突工作和措施的落實。

煤礦企業、礦井的技術負責人對防突工作負技術責任，組織編制、審批、檢查防突工作規劃、計劃和措施；煤礦企業、礦井的分管負責人負責落實所分管的防突工作。

煤礦企業、礦井的各職能部門負責人對本職范圍內的防突工作負責；區（隊）、班組長對管轄范圍內防突工作負直接責任；防突人員對所在崗位的防突工作負責。

煤礦企業、礦井的安全監察部門負責對防突工作的監督檢查。

第二十七條有突出礦井的煤礦企業、突出礦井應當設臵滿足防突工作需要的專業防突隊伍。

突出礦井應當編制突出事故應急預案。

第二十八條有突出礦井的煤礦企業、突出礦井在編制、季度、月度生產建設計劃時，必須一同編制、季度、月度防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

防突措施計劃及人力、物力、財力保障安排由技術負責人組織編制，煤礦企業主要負責人、突出礦井礦長審批，分管負責人、分管副礦長組織實施。

第二十九條各項防突措施按照下列要求貫徹實施：

（一）施工防突措施的區(隊)在施工前，負責向本區(隊)職工貫徹并嚴格組織實施防突措施；

（二）采掘作業時，應當嚴格執行防突措施的規定并有詳細準確的記錄。由于地質條件或者其他原因不能執行所規定的防突措施的，施工區(隊)必須立即停止作業并報告礦調度室，經礦井技術負責人組織有關人員到現場調查后，由原措施編制部門提出修改或補充措施，并按原措施的審批程序重新審批后方可繼續施工；其他部門或者個人不得改變已批準的防突措施；

（三）煤礦企業的主要負責人、技術負責人應當每季度至少一次到現場檢查各項防突措施的落實情況。礦長和礦井技術負責人應當每月至少一次到現場檢查各項防突措施的落實情況；

（四）煤礦企業、礦井的防突機構應當隨時檢查綜合防突措施的實施情況，并及時將檢查結果分別向煤礦企業負責人、煤礦企業技術負責人和礦長、礦井技術負責人匯報，有關負責人應當對發現的問題立即組織解決；

（五）煤礦企業、礦井進行安全檢查時，必須檢查綜合防突措施的編制、審批和貫徹執行情況。

第三十條突出煤層采掘工作面每班必須設專職瓦斯檢查工并隨時檢查瓦斯；發現有突出預兆時，瓦斯檢查工有權停止作業，協助班組長立即組織人員按避災路線撤出，并報告礦調度室。

在突出煤層中，專職爆破工必須固定在同一工作面工作。

第三十一條防突技術資料的管理工作應當符合下列要求：

（一）每次發生突出后，礦井防突機構指定專人進行現場調查，認真填寫突出記錄卡片，提交專題調查報告，分析突出發生的原因，總結經驗教訓，提出對策措施；

（二）每年第一季度將上發生煤與瓦斯突出礦井的基本情況調查表(見附錄A)、煤與瓦斯突出記錄卡片（見附錄B）、礦井煤與瓦斯突出匯總表（見附錄C)連同總結資料報省級煤礦安全監管部門、駐地煤礦安全監察機構；

（三）所有有關防突工作的資料均存檔；

（四）煤礦企業每年對全年的防突技術資料進行系統分析總結，提出整改措施。

第三十二條突出礦井的管理人員和井下工作人員必須接受防突知識的培訓，經考試合格后方準上崗作業。

各類人員的培訓達到下列要求：

（一）突出礦井的井下工作人員的培訓包括防突基本知識和規章制度等內容；

（二）突出礦井的區(隊)長、班組長和有關職能部門的工作人員的培訓包括突出的危害及發生的規律、區域和局部綜合防突措施、防突的規章制度等內容；

（三）突出礦井的防突員，屬于特種作業人員，每年必須接受一次煤礦三級及以上安全培訓機構組織的防突知識、操作技能的專項培訓。專項培訓包括防突的理論知識、突出發生的規律、區域和局部綜合防突措施以及有關防突的規章制度等內容；

（四）有突出礦井的煤礦企業和突出礦井的主要負責人、技術負責人應當接受煤礦二級及以上安全培訓機構組織的防突專項培訓。專項培訓包括防突的理論知識和實踐知識、突出發生的規律、區域和局部綜合防突措施以及防突的規章制度等內容。

第三章區域綜合防突措施

第一節區域綜合防突措施基本程序和要求

第三十三條突出礦井應當對突出煤層進行區域突出危險性預測（以下簡稱區域預測）。經區域預測后，突出煤層劃分為突出危險區 和無突出危險區。

未進行區域預測的區域視為突出危險區。

區域預測分為新水平、新采區開拓前的區域預測（以下簡稱開拓前區域預測）和新采區開拓完成后的區域預測（以下簡稱開拓后區域預測）。

第三十四條突出煤層區域預測的范圍由煤礦企業根據突出礦井的開拓方式、巷道布臵等情況劃定。

第三十五條新水平、新采區開拓前，當預測區域的煤層缺少或者沒有井下實測瓦斯參數時，可以主要依據地質勘探資料、上水平及鄰近區域的實測和生產資料等進行開拓前區域預測。

開拓前區域預測結果僅用于指導新水平、新采區的設計和新水平、新采區開拓工程的揭煤作業。

第三十六條開拓后區域預測應當主要依據預測區域煤層瓦斯的井下實測資料，并結合地質勘探資料、上水平及鄰近區域的實測和生產資料等進行。

開拓后區域預測結果用于指導工作面的設計和采掘生產作業。

第三十七條對已確切掌握煤層突出危險區域的分布規律，并有可靠的預測資料的，區域預測工作可由礦技術負責人組織實施；否則，應當委托有煤與瓦斯突出危險性鑒定資質的單位進行區域預測。

區域預測結果應當由煤礦企業技術負責人批準確認。

第三十八條經評估為有突出危險煤層的新建礦井建井期間，以及突出煤層經開拓前區域預測為突出危險區的新水平、新采區開拓過程中的所有揭煤作業，必須采取區域綜合防突措施并達到要求指標。

經開拓前區域預測為無突出危險區的煤層進行新水平、新采區開拓、準備過程中的所有揭煤作業應當采取局部綜合防突措施。

第三十九條經開拓后區域預測為突出危險區的煤層，必須采取區域防突措施并進行區域措施效果檢驗。經效果檢驗仍為突出危險區的，必須繼續進行或者補充實施區域防突措施。

經開拓后區域預測或者經區域措施效果檢驗后為無突出危險區的煤層進行揭煤和采掘作業時，必須采用工作面預測方法進行區域驗證。

所有區域防突措施均由煤礦企業技術負責人批準。

第四十條區域防突措施應當優先采用開采保護層。

突出礦井首次開采某個保護層時，應當對被保護層進行區域措施效果檢驗及保護范圍的實際考察。如果被保護層的最大膨脹變形量大于千分之三，則檢驗和考察結果可適用于其他區域的同一保護層和被保護層；否則，應當對每個預計的被保護區域進行區域措施效果檢驗。此外，若保護層與被保護層的層間距離、巖性及保護層開采厚度等發 生了較大變化時，應當再次進行效果檢驗和保護范圍考察。

保護效果檢驗、保護范圍考察結果報煤礦企業技術負責人批準。

第四十一條突出危險區的煤層不具備開采保護層條件的，必須采用預抽煤層瓦斯區域防突措施并進行區域措施效果檢驗。

預抽煤層瓦斯區域措施效果檢驗結果應當經礦技術負責人批準。第二節區域突出危險性預測

第四十二條區域預測一般根據煤層瓦斯參數結合瓦斯地質分析的方法進行，也可以采用其他經試驗證實有效的方法。

根據煤層瓦斯壓力或者瓦斯含量進行區域預測的臨界值應當由具有突出危險性鑒定資質的單位進行試驗考察。在試驗前和應用前應當由煤礦企業技術負責人批準。

區域預測新方法的研究試驗應當由具有突出危險性鑒定資質的單位進行，并在試驗前由煤礦企業技術負責人批準。

第四十三條根據煤層瓦斯參數結合瓦斯地質分析的區域預測方法應當按照下列要求進行：

（一）煤層瓦斯風化帶為無突出危險區域；

（二）根據已開采區域確切掌握的煤層賦存特征、地質構造條件、突出分布的規律和對預測區域煤層地質構造的探測、預測結果，采用瓦斯地質分析的方法劃分出突出危險區域。當突出點及具有明顯突出預兆的位臵分布與構造帶有直接關系時,則根據上部區域突出點及具有明顯突出預兆的位臵分布與地質構造的關系確定構造線兩側突出危險區邊緣到構造線的最遠距離,并結合下部區域的地質構造分布劃分出下部區域構造線兩側的突出危險區;否則,在同一地質單元內,突出點及具有明顯突出預兆的位臵以上20m(埋深)及以下的范圍為突出危險區(如圖1)；

（三）在上述

（一）、（二）項劃分出的無突出危險區和突出危險區以外的區域，應當根據煤層瓦斯壓力P進行預測。如果沒有或者缺少煤層瓦斯壓力資料，也可根據煤層瓦斯含量W進行預測。預測所依據的臨界值應根據試驗考察確定，在確定前可暫按表2預測。

表2根據煤層瓦斯壓力或瓦斯含量進行區域預測的臨界值

瓦斯壓力P（MPa）瓦斯含量W（m3/t）區域類別P﹤0.74W﹤8無突出危險區除上述情況以外的其他情況突出危險區第四十四條采用本規定第四十三條進行開拓后區域預測時，還應當符合下列要求：

（一）預測所主要依據的煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數應為井下實測數據；

（二）測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數的測試點在不同地質單元內根據其范圍、地質復雜程度等實際情況和條件分別布臵；同一 15 地質單元內沿煤層走向布臵測試點不少于2個，沿傾向不少于3個，并有測試點位于埋深最大的開拓工程部位。

第三節區域防突措施

第四十五條區域防突措施是指在突出煤層進行采掘前，對突出煤層較大范圍采取的防突措施。區域防突措施包括開采保護層和預抽煤層瓦斯兩類。

開采保護層分為上保護層和下保護層兩種方式。

預抽煤層瓦斯可采用的方式有：地面井預抽煤層瓦斯以及井下穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區段煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯、順層鉆孔或穿層鉆孔預抽回采區域煤層瓦斯、穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯、順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯等。

預抽煤層瓦斯區域防突措施應當按上述所列方式的優先順序選取，或一并采用多種方式的預抽煤層瓦斯措施。

第四十六條選擇保護層必須遵守下列規定：

（一）在突出礦井開采煤層群時，如在有效保護垂距內存在厚度0.5m及以上的無突出危險煤層，除因突出煤層距離太近而威脅保護層工作面安全或可能破壞突出煤層開采條件的情況外，首先開采保護層。有條件的礦井，也可以將軟巖層作為保護層開采；

（二）當煤層群中有幾個煤層都可作為保護層時，綜合比較分析，擇優開采保護效果最好的煤層；

（三）當礦井中所有煤層都有突出危險時，選擇突出危險程度較小的煤層作保護層先行開采，但采掘前必須按本規定的要求采取預抽煤層瓦斯區域防突措施并進行效果檢驗；

（四）優先選擇上保護層。在選擇開采下保護層時，不得破壞被保護層的開采條件。

第四十七條開采保護層區域防突措施應當符合下列要求：

（一）開采保護層時，同時抽采被保護層的瓦斯；

（二）開采近距離保護層時，采取措施防止被保護層初期卸壓瓦斯突然涌入保護層采掘工作面或誤穿突出煤層；

（三）正在開采的保護層工作面超前于被保護層的掘進工作面，其超前距離不得小于保護層與被保護層層間垂距的3倍，并不得小于100m；

（四）開采保護層時，采空區內不得留有煤(巖)柱。特殊情況需留煤(巖)柱時，經煤礦企業技術負責人批準，并作好記錄，將煤(巖)柱的位臵和尺寸準確地標在采掘工程平面圖上。每個被保護層的瓦斯地質圖應當標出煤(巖)柱的影響范圍，在這個范圍內進行采掘工作 前，首先采取預抽煤層瓦斯區域防突措施。

當保護層留有不規則煤柱時，按照其最外緣的輪廊劃出平直輪廓線，并根據保護層與被保護層之間的層間距變化，確定煤柱影響范圍。在被保護層進行采掘工作時，還應當根據采掘瓦斯動態及時修改。

第四十八條保護層和被保護層開采設計依據的保護層有效保護范圍等有關參數應當根據試驗考察確定，并報煤礦企業技術負責人批準后執行。

首次開采保護層時，可參照附錄D確定沿傾斜的保護范圍、沿走向（始采線、終采線）的保護范圍、保護層與被保護層之間的最大保護垂距、開采下保護層時不破壞上部被保護層的最小層間距離等參數。

第四十九條采取各種方式的預抽煤層瓦斯區域防突措施時，應當符合下列要求：

（一）穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區段煤層瓦斯區域防突措施的鉆孔應當控制區段內的整個開采塊段、兩側回采巷道及其外側一定范圍內的煤層。要求鉆孔控制回采巷道外側的范圍是：傾斜、急傾斜煤層巷道上幫輪廓線外至少20m，下幫至少10m；其他為巷道兩側輪廓線外至少各15m。以上所述的鉆孔控制范圍均為沿層面的距離，以下同；

（二）穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施的鉆孔應當控制整條煤層巷道及其兩側一定范圍內的煤層。該范圍與本條第（一）項中回采巷道外側的要求相同；

（三）順層鉆孔或穿層鉆孔預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施的鉆孔應當控制整個開采塊段的煤層；

（四）穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯區域防突措施應當在揭煤工作面距煤層的最小法向距離7m以前實施（在構造破壞帶應適當加大距離）。鉆孔的最小控制范圍是：石門和立井、斜井揭煤處巷道輪廓線外12m（急傾斜煤層底部或下幫6m），同時還應當保證控制范圍的外邊緣到巷道輪廓線（包括預計前方揭煤段巷道的輪廓線）的最小距離不小于5m，且當鉆孔不能一次穿透煤層全厚時，應當保持煤孔最小超前距15m；

（五）順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施的鉆孔應控制的條帶長度不小于60m，巷道兩側的控制范圍與本條第（一）項中回采巷道外側的要求相同；

（六）當煤巷掘進和回采工作面在預抽防突效果有效的區域內作業時，工作面距未預抽或者預抽防突效果無效范圍的前方邊界不得小于20m；

（七）厚煤層分層開采時，預抽鉆孔應控制開采的分層及其上部至少20m、下部至少10m（均為法向距離，且僅限于煤層部分）。

第五十條預抽煤層瓦斯鉆孔應當在整個預抽區域內均勻布臵，鉆孔間距應當根據實際考察的煤層有效抽放半徑確定。

預抽瓦斯鉆孔封堵必須嚴密。穿層鉆孔的封孔段長度不得小于5m，順層鉆孔的封孔段長度不得小于8m。

應當做好每個鉆孔施工參數的記錄及抽采參數的測定。鉆孔孔口抽采負壓不得小于13kPa。預抽瓦斯濃度低于30%時，應當采取改進封孔的措施，以提高封孔質量。

第四節區域措施效果檢驗

第五十一條開采保護層的保護效果檢驗主要采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、頂底板位移量及其他經試驗（應符合本規定第四十二條要求的程序）證實有效的指標和方法，也可以結合煤層的透氣性系數變化率等輔助指標。

當采用殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量檢驗時，應當根據實測的最大殘余瓦斯壓力或者最大殘余瓦斯含量按本規定第四十三條第（三）項的方法對預計被保護區域的保護效果進行判斷。若檢驗結果仍為突出危險區，保護效果為無效。

第五十二條采用預抽煤層瓦斯區域防突措施時，應當以預抽區域的煤層殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量為主要指標或其他經試驗（應符合本規定第四十二條要求的程序）證實有效的指標和方法進行措施效果檢驗。其中，在采用殘余瓦斯壓力或者殘余瓦斯含量指標對穿層鉆孔、順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施和穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，必須依據實際的直接測定值，其他方式的預抽煤層瓦斯區域防突措施可采用直接測定值或根據預抽前的瓦斯含量及抽、排瓦斯量等參數間接計算的殘余瓦斯含量值。

對穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯區域防突措施也可以參照本規定第七十三條的方法采用鉆屑瓦斯解吸指標進行措施效果檢驗。

檢驗期間還應當觀察、記錄在煤層中進行鉆孔等作業時發生的噴孔、頂鉆及其他突出預兆。

第五十三條對預抽煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，應當根據經試驗考察（應符合本規定第四十二條要求的程序）確定的臨界值進行評判。在確定前可以按照如下指標進行評判：可采用殘余瓦斯壓力指標進行檢驗，如果沒有或者缺少殘余瓦斯壓力資料，也可根據殘余瓦斯含量進行檢驗，并且煤層殘余瓦斯壓力小于0.74MPa或殘余瓦斯含量小于8m3/t的預抽區域為無突出危險區，否則，即為突出危險區，預抽防突效果無效；也可以采用鉆屑瓦斯解吸指標對穿層鉆孔預抽石 門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗，如果所有實測的指標值均小于表4的臨界值則為無突出危險區，否則，即為突出危險區，預抽防突效果無效。

但若檢驗期間在煤層中進行鉆孔等作業時發現了噴孔、頂鉆及其他明顯突出預兆時，發生明顯突出預兆的位臵周圍半徑100m內的預抽區域判定為措施無效，所在區域煤層仍屬突出危險區。

當采用煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量的直接測定值進行檢驗時，若任何一個檢驗測試點的指標測定值達到或超過了有突出危險的臨界值而判定為預抽防突效果無效時，則此檢驗測試點周圍半徑100m內的預抽區域均判定為預抽防突效果無效，即為突出危險區。

第五十四條對預抽煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，均應當首先分析、檢查預抽區域內鉆孔的分布等是否符合設計要求，不符合設計要求的，不予檢驗。

第五十五條采用直接測定煤層殘余瓦斯壓力或殘余瓦斯含量等參數進行預抽煤層瓦斯區域措施效果檢驗時，應當符合下列要求：

（一）對穿層鉆孔或順層鉆孔預抽區段煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時若區段寬度（兩側回采巷道間距加回采巷道外側控制范圍）未超過120m，以及對預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時若回采工作面長度未超過120m，則沿回采工作面推進方向每間隔30～50m至少布臵1個檢驗測試點；若預抽區段煤層瓦斯區域防突措施的區段寬度或預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施的回采工作面長度大于120m時，則在回采工作面推進方向每間隔30～50m，至少沿工作面方向布臵2個檢驗測試點。

當預抽區段煤層瓦斯的鉆孔在回采區域和煤巷條帶的布臵方式或參數不同時，按照預抽回采區域煤層瓦斯區域防突措施和穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施的檢驗要求分別進行檢驗；

（二）對穿層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔30～50m至少布臵1個檢驗測試點；

（三）對穿層鉆孔預抽石門（含立、斜井等）揭煤區域煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，至少布臵4個檢驗測試點，分別位于要求預抽區域內的上部、中部和兩側，并且至少有1個檢驗測試點位于要求預抽區域內距邊緣不大于2m的范圍；

（四）對順層鉆孔預抽煤巷條帶煤層瓦斯區域防突措施進行檢驗時，在煤巷條帶每間隔20～30m至少布臵1個檢驗測試點，且每個檢驗區域不得少于3個檢驗測試點；

（五)各檢驗測試點應布臵于所在部位鉆孔密度較小、孔間距較大、預抽時間較短的位臵，并盡可能遠離測試點周圍的各預抽鉆孔或盡可能與周圍預抽鉆孔保持等距離，且避開采掘巷道的排放范圍和工 作面的預抽超前距。在地質構造復雜區域適當增加檢驗測試點。

第五十六條采用間接計算的殘余瓦斯含量進行預抽煤層瓦斯區域措施效果檢驗時，應當符合下列要求：

（一）當預抽區域內鉆孔的間距和預抽時間差別較大時，根據孔間距和預抽時間劃分評價單元分別計算檢驗指標；

（二）若預抽鉆孔控制邊緣外側為未采動煤體，在計算檢驗指標時根據不同煤層的透氣性及鉆孔在不同預抽時間的影響范圍等情況，在鉆孔控制范圍邊緣外適當擴大評價計算區域的煤層范圍。但檢驗結果僅適用于預抽鉆孔控制范圍。

第五節區域驗證

第五十七條在石門揭煤工作面對無突出危險區進行的區域驗證，應當采用本規定第七十一條所列的石門揭煤工作面突出危險性預測方法進行。

在煤巷掘進工作面和回采工作面分別采用本規定第七十四條、第七十八條所列的工作面預測方法對無突出危險區進行區域驗證時，應當按照下列要求進行：

（一）在工作面進入該區域時，立即連續進行至少兩次區域驗證；

（二）工作面每推進10～50m（在地質構造復雜區域或采取了預抽煤層瓦斯區域防突措施以及其他必要情況時宜取小值）至少進行兩次區域驗證；

（三）在構造破壞帶連續進行區域驗證；

（四）在煤巷掘進工作面還應當至少打1個超前距不小于10m的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測地質構造和觀察突出預兆。

第五十八條當區域驗證為無突出危險時，應當采取安全防護措施后進行采掘作業。但若為采掘工作面在該區域進行的首次區域驗證時，采掘前還應保留足夠的突出預測超前距。

只要有一次區域驗證為有突出危險或超前鉆孔等發現了突出預兆，則該區域以后的采掘作業均應當執行局部綜合防突措施。

第四章局部綜合防突措施

第一節局部綜合防突措施基本程序和要求

第五十九條工作面突出危險性預測（以下簡稱工作面預測）是預測工作面煤體的突出危險性，包括石門和立井、斜井揭煤工作面、煤巷掘進工作面和采煤工作面的突出危險性預測等。工作面預測應當在工作面推進過程中進行。

采掘工作面經工作面預測后劃分為突出危險工作面和無突出危險工作面。

未進行工作面預測的采掘工作面，應當視為突出危險工作面。

第六十條突出危險工作面必須采取工作面防突措施，并進行措施效果檢驗。經檢驗證實措施有效后，即判定為無突出危險工作面；當措施無效時，仍為突出危險工作面，必須采取補充防突措施，并再次進行措施效果檢驗，直到措施有效。

無突出危險工作面必須在采取安全防護措施并保留足夠的突出預測超前距或防突措施超前距的條件下進行采掘作業。

煤巷掘進和回采工作面應保留的最小預測超前距均為2m。

工作面應保留的最小防突措施超前距為：煤巷掘進工作面5m，回采工作面3m；在地質構造破壞嚴重地帶應適當增加超前距，但煤巷掘進工作面不小于7m，回采工作面不小于5m。

每次工作面防突措施施工完成后，應當繪制工作面防突措施竣工圖。

第六十一條石門和立井、斜井揭穿突出煤層前，必須準確控制煤層層位，掌握煤層的賦存位臵、形態。

在揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離10m之前，應當至少打兩個穿透煤層全厚且進入頂（底）板不小于0.5m的前探取芯鉆孔，并詳細記錄巖芯資料。當需要測定瓦斯壓力時，前探鉆孔可用作測定鉆孔；若二者不能共用時，則測定鉆孔應布臵在該區域各鉆孔見煤點間距最大的位臵。

在地質構造復雜、巖石破碎的區域，揭煤工作面掘進至距煤層最小法向距離20m之前必須布臵一定數量的前探鉆孔，以保證能確切掌握煤層厚度、傾角變化、地質構造和瓦斯情況。

也可用物探等手段探測煤層的層位、賦存形態和底（頂）板巖石致密性等情況。

第六十二條石門和立井、斜井工作面從距突出煤層底（頂）板的最小法向距離5m開始到穿過煤層進入頂（底）板2m（最小法向距離）的過程均屬于揭煤作業。揭煤作業前應編制揭煤的專項防突設計，報煤礦企業技術負責人批準。

揭煤作業應當具有相應技術能力的專業隊伍施工，并按照下列作業程序進行：

（一）探明揭煤工作面和煤層的相對位臵；

（二）在與煤層保持適當距離的位臵進行工作面預測（或區域驗證）；

（三）工作面預測（或區域驗證）有突出危險時，采取工作面防突措施；

（四）實施工作面措施效果檢驗；

（五）掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位臵，采用工作面預測或措施效果檢驗的方法進行最后驗證；

（六）采取安全防護措施并用遠距離爆破揭開或穿過煤層；

（七）在巖石巷道與煤層連接處加強支護。

第六十三條石門和立井、斜井揭煤工作面的突出危險性預測必須在距突出煤層最小法向距離5m（地質構造復雜、巖石破碎的區域，應適當加大法向距離）前進行。

在經工作面預測或措施效果檢驗為無突出危險工作面時，可掘進至遠距離爆破揭穿煤層前的工作面位臵，再采用工作面預測的方法進行最后驗證。若經驗證仍為無突出危險工作面時，則在采取安全防護措施的條件下采用遠距離爆破揭穿煤層；否則，必須采取或補充工作面防突措施。

當工作面預測或措施效果檢驗為突出危險工作面時，必須采取或補充工作面防突措施，直到經措施效果檢驗為無突出危險工作面。

第六十四條石門和立井、斜井工作面從掘進至距突出煤層的最小法向距離5m開始，必須采用物探或鉆探手段邊探邊掘，保證工作面到煤層的最小法向距離不小于遠距離爆破揭開突出煤層前要求的最小距離。

采用遠距離爆破揭開突出煤層時，要求石門、斜井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層2m，其他煤層1.5m。要求立井揭煤工作面與煤層間的最小法向距離是：急傾斜煤層1.5m，其他煤層2m。如果巖石松軟、破碎，還應適當增加法向距離。

第六十五條在揭煤工作面用遠距離爆破揭開突出煤層后，若未能一次揭穿至煤層頂（底）板，則仍應當按照遠距離爆破的要求執行，直至完成揭煤作業全過程。

第六十六條當石門或立井、斜井揭穿厚度小于0.3m的突出煤層時，可直接用遠距離爆破方式揭穿煤層。

第六十七條突出煤層的每個煤巷掘進工作面和采煤工作面都應當編制工作面專項防突設計，報礦技術負責人批準。實施過程中當煤層賦存條件變化較大或巷道設計發生變化時，還應當作出補充或修改設計。

第六十八條在實施局部綜合防突措施的煤巷掘進工作面和回采工作面，若預測指標為無突出危險，則只有當上一循環的預測指標也是無突出危險時，方可確定為無突出危險工作面，并在采取安全防護措施、保留足夠的預測超前距的條件下進行采掘作業；否則，仍要執行一次工作面防突措施和措施效果檢驗。

第二節工作面突出危險性預測

第六十九條對于各類工作面，除本規定載明應該或可以采用的工作面預測方法外，其他新方法的研究試驗應當由具有突出危險性鑒定 資質的單位進行；在試驗前，應當由煤礦企業技術負責人批準。

應針對各煤層發生煤與瓦斯突出的特點和條件試驗確定工作面預測的敏感指標和臨界值，并作為判定工作面突出危險性的主要依據。試驗應由具有突出危險性鑒定資質的單位進行，在試驗前和應用前應當由煤礦企業技術負責人批準。

第七十條在主要采用敏感指標進行工作面預測的同時，可以根據實際條件測定一些輔助指標（如瓦斯含量、工作面瓦斯涌出量動態變化、聲發射、電磁輻射、鉆屑溫度、煤體溫度等），采用物探、鉆探等手段探測前方地質構造，觀察分析工作面揭露的地質構造、采掘作業及鉆孔等發生的各種現象，實現工作面突出危險性的多元信息綜合預測和判斷。

工作面地質構造、采掘作業及鉆孔等發生的各種現象主要有以下方面：

（一）煤層的構造破壞帶，包括斷層、劇烈褶曲、火成巖侵入等；

（二）煤層賦存條件急劇變化；

（三）采掘應力疊加；

（四）工作面出現噴孔、頂鉆等動力現象；

（五）工作面出現明顯的突出預兆。

在突出煤層，當出現上述第（四）、（五）情況時，應判定為突出危險工作面；當有上述第（一）、（二）、（三）情況時，除已經實施了工作面防突措施的以外，應視為突出危險工作面并實施相關措施。

第七十一條石門揭煤工作面的突出危險性預測應當選用綜合指標法、鉆屑瓦斯解吸指標法或其他經試驗證實有效的方法進行。

立井、斜井揭煤工作面的突出危險性預測按照石門揭煤工作面的各項要求和方法執行。

第七十二條采用綜合指標法預測石門揭煤工作面突出危險性時，應當由工作面向煤層的適當位臵至少打3個鉆孔測定煤層瓦斯壓力P。近距離煤層群的層間距小于5m或層間巖石破碎時，應當測定各煤層的綜合瓦斯壓力。

測壓鉆孔在每米煤孔采一個煤樣測定煤的堅固性系數f，把每個鉆孔中堅固性系數最小的煤樣混合后測定煤的瓦斯放散初速度Δp，則此值及所有鉆孔中測定的最小堅固性系數f值作為軟分層煤的瓦斯放散初速度和堅固性系數參數值。綜合指標D、K的計算公式為：

D=00075Hf-3×（P-074）（1）

K=△pf（2）

式中D—工作面突出危險性的D綜合指標；

K—工作面突出危險性的K綜合指標； H—煤層埋藏深度，m；

P—煤層瓦斯壓力，取各個測壓鉆孔實測瓦斯壓力的最大值，MPa；

△p—軟分層煤的瓦斯放散初速度；

f—軟分層煤的堅固性系數。

各煤層石門揭煤工作面突出預測綜合指標D、K的臨界值應根據試驗考察確定，在確定前可暫按表3所列的臨界值進行預測。

當測定的綜合指標D、K都小于臨界值，或者指標K小于臨界值且式（1）中兩括號內的計算值都為負值時，若未發現其他異常情況，該工作面即為無突出危險工作面；否則，判定為突出危險工作面。

表3石門揭煤工作面突出危險性預測綜合指標D、K參考臨界值

綜合指標D綜合指標K無煙煤其他煤種0.252015第七十三條采用鉆屑瓦斯解吸指標法預測石門揭煤工作面突出危險性時，由工作面向煤層的適當位臵至少打3個鉆孔，在鉆孔鉆進到煤層時每鉆進1m采集一次孔口排出的粒徑1～3mm的煤鉆屑，測定其瓦斯解吸指標K1或△h2值。測定時，應考慮不同鉆進工藝條件下的排渣速度。

各煤層石門揭煤工作面鉆屑瓦斯解吸指標的臨界值應根據試驗考察確定，在確定前可暫按表4中所列的指標臨界值預測突出危險性。

表4鉆屑瓦斯解吸指標法

預測石門揭煤工作面突出危險性的參考臨界值

煤樣Δh2指標臨界值(Pa)K1指標臨界值mL/g?min12干煤樣2000.5濕煤樣1600.4如果所有實測的指標值均小于臨界值，并且未發現其他異常情況，則該工作面為無突出危險工作面；否則，為突出危險工作面。

第七十四條可采用下列方法預測煤巷掘進工作面的突出危險性：

（一）鉆屑指標法；

（二）復合指標法；

（三）R值指標法；

（四）其他經試驗證實有效的方法。

第七十五條采用鉆屑指標法預測煤巷掘進工作面突出危險性時，在近水平、緩傾斜煤層工作面應向前方煤體至少施工3個、在傾斜或急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測定鉆屑瓦斯解吸指標和鉆屑量。

鉆孔應盡可能布臵在軟分層中，一個鉆孔位于掘進巷道斷面中部，并平行于掘進方向，其他鉆孔的終孔點應位于巷道斷面兩側輪廓線外2～4m處。

鉆孔每鉆進1m測定該1m段的全部鉆屑量S，每鉆進2m至少測定一次鉆屑瓦斯解吸指標K1或△h2值。

各煤層采用鉆屑指標法預測煤巷掘進工作面突出危險性的指標臨界值應根據試驗考察確定，在確定前可暫按表5的臨界值確定工作面的突出危險性。

表5鉆屑指標法預測煤巷掘進工作面

突出危險性的參考臨界值

鉆屑瓦斯解吸指標Δh2 Pa鉆屑瓦斯解吸指標K1 mL/g?min12鉆屑量S（kg/m）（L/m）2000.565.4如果實測得到的S、K1或△h2的所有測定值均小于臨界值，并且未發現其他異常情況，則該工作面預測為無突出危險工作面；否則，為突出危險工作面。

第七十六條采用復合指標法預測煤巷掘進工作面突出危險性時，在近水平、緩傾斜煤層工作面應當向前方煤體至少施工3個、在傾斜或急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測定鉆孔瓦斯涌出初速度和鉆屑量指標。

鉆孔應當盡量布臵在軟分層中，一個鉆孔位于掘進巷道斷面中部，并平行于掘進方向，其他鉆孔開孔口靠近巷道兩幫0.5m處，終孔點應位于巷道斷面兩側輪廓線外2～4m處。

鉆孔每鉆進1m測定該1m段的全部鉆屑量S，并在暫停鉆進后2min內測定鉆孔瓦斯涌出初速度q。測定鉆孔瓦斯涌出初速度時，測量室的長度為1.0m。

各煤層采用復合指標法預測煤巷掘進工作面突出危險性的指標臨界值應根據試驗考察確定，在確定前可暫按表6的臨界值進行預測。

如果實測得到的指標q、S的所有測定值均小于臨界值，并且未發現其他異常情況，則該工作面預測為無突出危險工作面；否則，為突出危險工作面。

表6復合指標法預測煤巷掘進工作面

突出危險性的參考臨界值

鉆孔瓦斯涌出初速度q

（L/min）鉆屑量S（kg/m）（L/m）565.4第七十七條采用R值指標法預測煤巷掘進工作面突出危險性時，在近水平、緩傾斜煤層工作面應向前方煤體至少施工3個、在傾斜或急傾斜煤層至少施工2個直徑42mm、孔深8～10m的鉆孔，測定鉆孔瓦斯涌出初速度和鉆屑量指標。

鉆孔應當盡可能布臵在軟分層中，一個鉆孔位于掘進巷道斷面中部，并平行于掘進方向，其他鉆孔的終孔點應位于巷道斷面兩側輪廓線外2～4m處。

鉆孔每鉆進1m收集并測定該1m段的全部鉆屑量S，并在暫停鉆進后2min內測定鉆孔瓦斯涌出初速度q。測定鉆孔瓦斯涌出初速度時，測量室的長度為1.0m。

根據每個鉆孔的最大鉆屑量Smax和最大鉆孔瓦斯涌出初速度qmax按式(3)計算各孔的R值：

R＝(Smax-1.8)(qmax-4)(3)

式中Smax—每個鉆孔沿孔長的最大鉆屑量，L/m；

qmax—每個鉆孔的最大鉆孔瓦斯涌出初速度，L/min。

判定各煤層煤巷掘進工作面突出危險性的臨界值應根據試驗考察確定，在確定前可暫按以下指標進行預測：

當所有鉆孔的R值有R﹤6且未發現其他異常情況時，該工作面可預測為無突出危險工作面；否則，判定為突出危險工作面。

第七十八條對采煤工作面的突出危險性預測，可參照本規定第七十四條所列的煤巷掘進工作面預測方法進行。但應沿采煤工作面每隔10～15m布臵一個預測鉆孔，深度5～10m，除此之外的各項操作等均與煤巷掘進工作面突出危險性預測相同。

判定采煤工作面突出危險性的各指標臨界值應根據試驗考察確定，在確定前可參照煤巷掘進工作面突出危險性預測的臨界值。

第三節工作面防突措施

第七十九條工作面防突措施是針對經工作面預測尚有突出危險的局部煤層實施的防突措施。其有效作用范圍一般僅限于當前工作面周圍的較小區域。

第八十條石門和立井、斜井揭穿突出煤層的專項防突設計至少應當包括下列主要內容：

（一）石門和立井、斜井揭煤區域煤層、瓦斯、地質構造及巷道布臵的基本情況；

（二）建立安全可靠的獨立通風系統及加強控制通風風流設施的措施；

（三）控制突出煤層層位、準確確定安全巖柱厚度的措施，測定煤層瓦斯壓力的鉆孔等工程布臵、實施方案；

（四）揭煤工作面突出危險性預測及防突措施效果檢驗的方法、指標，預測及檢驗鉆孔布臵等；

（五）工作面防突措施；

（六）安全防護措施及組織管理措施；

（七）加強過煤層段巷道的支護及其他措施。

第八十一條石門揭煤工作面的防突措施包括預抽瓦斯、排放鉆孔、水力沖孔、金屬骨架、煤體固化或其他經試驗證明有效的措施。

立井揭煤工作面可以選用前款規定中除水力沖孔以外的各項措施。

金屬骨架、煤體固化措施，應當在采用了其他防突措施并檢驗有效后方可在揭開煤層前實施。斜井揭煤工作面的防突措施應當參考石門揭煤工作面防突措施進行。

對所實施的防突措施都必須進行實際考察，得出符合本礦井實際條件的有關參數。

根據工作面巖層情況，實施工作面防突措施時要求揭煤工作面與突出煤層間的最小法向距離為：預抽瓦斯、排放鉆孔及水力沖孔均為5m，金屬骨架、煤體固化措施為2m。當井巷斷面較大、巖石破碎程度較高時，還應適當加大距離。

第八十二條在石門和立井揭煤工作面采用預抽瓦斯、排放鉆孔防突措施時，鉆孔直徑一般為75～120mm。石門揭煤工作面鉆孔的控制范圍是：石門的兩側和上部輪廓線外至少5m，下部至少3m。立井揭煤工作面鉆孔控制范圍是：近水平、緩傾斜、傾斜煤層為井筒四周輪廓線外至少5m；急傾斜煤層沿走向兩側及沿傾斜上部輪廓線外至少5m，下部輪廓線外至少3m。鉆孔的孔底間距應根據實際考察情況確定。

揭煤工作面施工的鉆孔應當盡可能穿透煤層全厚。當不能一次打穿煤層全厚時，可分段施工，但第一次實施的鉆孔穿煤長度不得小于15m，且進入煤層掘進時，必須至少留有5m的超前距離（掘進到煤層頂或底板時不在此限）。

預抽瓦斯和排放鉆孔在揭穿煤層之前應當保持自然排放或抽采狀態。

第八十三條水力沖孔措施一般適用于打鉆時具有自噴（噴煤、噴瓦斯）現象的煤層。石門揭煤工作面采用水力沖孔防突措施時，鉆孔應至少控制自揭煤巷道至輪廓線外3～5m的煤層，沖孔順序為先沖對角孔后沖邊上孔，最后沖中間孔。水壓視煤層的軟硬程度而定。石門全斷面沖出的總煤量（t）數值不得小于煤層厚度（m）乘以20。若有鉆孔沖出的煤量較少時，應在該孔周圍補孔。

第八十四條石門和立井揭煤工作面金屬骨架措施一般在石門上部和兩側或立井周邊外0.5～1.0m范圍內布臵骨架孔。骨架鉆孔應穿過煤層并進入煤層頂（底）板至少0.5m，當鉆孔不能一次施工至煤層頂板時，則進入煤層的深度不應小于15m。鉆孔間距一般不大于0.3m，對于松軟煤層要架兩排金屬骨架，鉆孔間距應小于0.2m。骨架材料可選用8kg/m的鋼軌、型鋼或直徑不小于50mm鋼管，其伸出孔外端用金屬框架支撐或砌入碹內。插入骨架材料后，應向孔內灌注水泥砂漿等不燃性固化材料。

揭開煤層后，嚴禁拆除金屬骨架。

第八十五條石門和立井揭煤工作面煤體固化措施適用于松軟煤層，用以增加工作面周圍煤體的強度。向煤體注入固化材料的鉆孔應施工至煤層頂板0.5m以上，一般鉆孔間距不大于0.5m，鉆孔位于巷道輪廓線外0.5～2.0m的范圍內，根據需要也可在巷道輪廓線外布臵多排環狀鉆孔。當鉆孔不能一次施工至煤層頂板時，則進入煤層的深度不應小于10m。

各鉆孔應當在孔口封堵牢固后方可向孔內注入固化材料。可以根據注入壓力升高的情況或注入量決定是否停止注入。

固化操作時，所有人員不得正對孔口。

在巷道四周環狀固化鉆孔外側的煤體中，預抽或排放瓦斯鉆孔自固化作業到完成揭煤前應保持抽采或自然排放狀態，否則，應打一定數量的排放瓦斯鉆孔。從固化完成到揭煤結束的時間超過5天時，必須重新進行工作面突出危險性預測或措施效果檢驗。

第八十六條煤巷掘進和采煤工作面的專項防突設計應當至少包括下列內容：

（一）煤層、瓦斯、地質構造及鄰近區域巷道布臵的基本情況；

（二）建立安全可靠的獨立通風系統及加強控制通風風流設施的措施；

（三）工作面突出危險性預測及防突措施效果檢驗的方法、指標以及預測、效果檢驗鉆孔布臵等；

（四）防突措施的選取及施工設計；

（五）安全防護措施；

（六）組織管理措施。

礦井各煤層采用的煤巷掘進工作面和采煤工作面各種局部防突措施的效果和參數等都要經實際考察確定。

第八十七條有突出危險的煤巷掘進工作面應當優先選用超前鉆孔（包括超前預抽瓦斯鉆孔、超前排放鉆孔）防突措施。如果采用松動爆破、水力沖孔、水力疏松或其他工作面防突措施時，必須經試驗考察確認防突效果有效后方可使用。前探支架措施應當配合其他措施一起使用。

下山掘進時，不得選用水力沖孔、水力疏松措施。傾角8°以上的上山掘進工作面不得選用松動爆破、水力沖孔、水力疏松措施。

第八十八條煤巷掘進工作面在地質構造破壞帶或煤層賦存條件急劇變化處不能按原措施設計要求實施時，必須打鉆孔查明煤層賦存條件，然后采用直徑為42～75mm的鉆孔排放瓦斯。

若突出煤層煤巷掘進工作面前方遇到落差超過煤層厚度的斷層，應按石門揭煤的措施執行。

第八十九條煤巷掘進工作面采用超前鉆孔作為工作面防突措施時，應當符合下列要求：

（一）巷道兩側輪廓線外鉆孔的最小控制范圍：近水平、緩傾斜煤層5m，傾斜、急傾斜煤層上幫7m、下幫3m。當煤層厚度大于巷道高度時，在垂直煤層方向上的巷道上部煤層控制范圍不小于7m，巷道下部煤層控制范圍不小于3m；

（二）鉆孔在控制范圍內應當均勻布臵，在煤層的軟分層中可適當增加鉆孔數。預抽鉆孔或超前排放鉆孔的孔數、孔底間距等應當根據鉆孔的有效抽放或排放半徑確定；

（三）鉆孔直徑應當根據煤層賦存條件、地質構造和瓦斯情況確定，一般為75～120mm，地質條件變化劇烈地帶也可采用直徑42～75mm的鉆孔。若鉆孔直徑超過120mm時，必須采用專門的鉆進設備和制定專門的施工安全措施；

（四）煤層賦存狀態發生變化時，及時探明情況，再重新確定超前鉆孔的參數；

（五）鉆孔施工前，加強工作面支護，打好迎面支架，背好工作面煤壁。

第九十條煤巷掘進工作面采用松動爆破防突措施時，應當符合下列要求：

（一）松動爆破鉆孔的孔徑一般為42mm，孔深不得小于8m。松動爆破應至少控制到巷道輪廓線外3m的范圍。孔數根據松動爆破的有效影響半徑確定。松動爆破的有效影響半徑通過實測確定；

（二）松動爆破孔的裝藥長度為孔長減去5.5～6m；

（三）松動爆破按遠距離爆破的要求執行。

第九十一條煤巷掘進工作面水力沖孔措施應當符合下列要求：

（一）在厚度不超過4m的突出煤層，按扇形布臵至少5個孔，在地質構造破壞帶或煤層較厚時，適當增加孔數。孔底間距控制在3m左右，孔深通常為20～25m，沖孔鉆孔超前掘進工作面的距離不得小于5m。沖孔孔道沿軟分層前進；

（二）沖孔前，掘進工作面必須架設迎面支架，并用木板和立柱背緊背牢，對沖孔地點的巷道支架必須檢查和加固。沖孔后或暫停沖孔時，退出鉆桿，并將導管內的煤沖洗出來，以防止煤、水、瓦斯突然噴出傷人。

第九十二條煤巷掘進工作面水力疏松措施應當符合下列要求：

（一）沿工作面間隔一定距離打淺孔，鉆孔與工作面推進方向一致，然后利用封孔器封孔，向鉆孔內注入高壓水。注水參數應根據煤層性質合理選擇。如未實測確定，可參考如下參數：鉆孔間距4.0m，孔徑42～50mm，孔長6.0～10m，封孔2～4m，注水壓力13～15MPa，注水時以煤壁已出水或注水壓力下降30%后方可停止注水；

（二）水力疏松后的允許推進度，一般不宜超過封孔深度，其孔間距不超過注水有效半徑的兩倍；

（三）單孔注水時間不低于9min。若提前漏水，則在鄰近鉆孔2.0m左右處補打注水鉆孔。

第九十三條前探支架可用于松軟煤層的平巷工作面。一般是向工作面前方打鉆孔，孔內插入鋼管或鋼軌，其長度可按兩次掘進循環的長度再加0.5m，每掘進一次打一排鉆孔，形成兩排鉆孔交替前進，鉆孔間距為0.2～0.3m。

第九十四條采煤工作面可采用的工作面防突措施有超前排放鉆孔、預抽瓦斯、松動爆破、注水濕潤煤體或其他經試驗證實有效的防突措施。

第九十五條采煤工作面采用超前排放鉆孔和預抽瓦斯作為工作面防突措施時，鉆孔直徑一般為75～120mm，鉆孔在控制范圍內應當均勻布臵，在煤層的軟分層中可適當增加鉆孔數；超前排放鉆孔和預抽鉆孔的孔數、孔底間距等應當根據鉆孔的有效排放或抽放半徑確定。

第九十六條采煤工作面的松動爆破防突措施適用于煤質較硬、圍巖穩定性較好的煤層。松動爆破孔間距根據實際情況確定，一般2～3m，孔深不小于5m，炮泥封孔長度不得小于1m。應當適當控制裝藥量，以免孔口煤壁垮塌。

松動爆破時，應當按遠距離爆破的要求執行。

第九十七條采煤工作面淺孔注水濕潤煤體措施可用于煤質較硬的突出煤層。注水孔間距根據實際情況確定，孔深不小于4m，向煤體注水壓力不得低于8MPa。當發現水由煤壁或相鄰注水鉆孔中流出時，即可停止注水。

第四節工作面措施效果檢驗

第九十八條在實施鉆孔法防突措施效果檢驗時，分布在工作面各部位的檢驗鉆孔應當布臵于所在部位防突措施鉆孔密度相對較小、孔間距相對較大的位臵，并遠離周圍的各防突措施鉆孔或盡可能與周圍各防突措施鉆孔保持等距離。在地質構造復雜地帶應根據情況適當增加檢驗鉆孔。

工作面防突措施效果檢驗必須包括以下兩部分內容：

（一）檢查所實施的工作面防突措施是否達到了設計要求和滿足有關的規章、標準等，并了解、收集工作面及實施措施的相關情況、突出預兆等(包括噴孔、卡鉆等)，作為措施效果檢驗報告的內容之一，用于綜合分析、判斷;

（二）各檢驗指標的測定情況及主要數據。

第九十九條對石門和其他揭煤工作面進行防突措施效果檢驗時，應當選擇本規定第七十一條所列的鉆屑瓦斯解吸指標法或其他經試驗證實有效的方法，但所有用鉆孔方式檢驗的方法中檢驗孔數均不得少于5個，分別位于石門的上部、中部、下部和兩側。

如檢驗結果的各項指標都在該煤層突出危險臨界值以下，且未發現其他異常情況，則措施有效；反之，判定為措施無效。

第一百條煤巷掘進工作面執行防突措施后，應當選擇本規定第七十四條所列的方法進行措施效果檢驗。

檢驗孔應當不少于3個，深度應當小于或等于防突措施鉆孔。

如果煤巷掘進工作面措施效果檢驗指標均小于指標臨界值，且未發現其他異常情況，則措施有效；否則，判定為措施無效。

當檢驗結果措施有效時，若檢驗孔與防突措施鉆孔向巷道掘進方向的投影長度（簡稱投影孔深）相等，則可在留足防突措施超前距（見本規定第六十條）并采取安全防護措施的條件下掘進。當檢驗孔的投影孔深小于防突措施鉆孔時，則應當在留足所需的防突措施超前距并同時保留有至少2m檢驗孔投影孔深超前距的條件下，采取安全防護措施后實施掘進作業。

第一百零一條對采煤工作面防突措施效果的檢驗應當參照采煤工作面突出危險性預測的方法和指標實施。但應當沿采煤工作面每隔10～15m布臵一個檢驗鉆孔，深度應當小于或等于防突措施鉆孔。

如果采煤工作面檢驗指標均小于指標臨界值，且未發現其他異常情況，則措施有效；否則，判定為措施無效。

當

檢驗結果措施有效時，若檢驗孔與防突措施鉆孔深度相等，則可在留足防突措施超前距（見本規定第六十條）并采取安全防護措施的條件下回采。當檢驗孔的深度小于防突措施鉆孔時，則應當在留足所需的防突措施超前距并同時保留有2m檢驗孔超前距的條件下，采取安全防護措施后實施回采作業。

第五節安全防護措施

第一百零二條有突出煤層的采區必須設臵采區避難所。避難所的位臵應當根據實際情況確定。

避難所應當符合下列要求：

（一）避難所設臵向外開啟的隔離門，隔離門設臵標準按照反向風門標準安設。室內凈高不得低于2m，深度滿足擴散通風的要求，長度和寬度應根據可能同時避難的人數確定，但至少能滿足15人避難，且每人使用面積不得少于0.5m2。避難所內支護保持良好，并設有與礦(井)調度室直通的電話；

（二）避難所內放臵足量的飲用水、安設供給空氣的設施，每人供風量不得少于0.3m3/min。如果用壓縮空氣供風時，設有減壓裝臵和帶有閥門控制的呼吸嘴；

（三）避難所內應根據設計的最多避難人數配備足夠數量的隔離式自救器。

第一百零三條在突出煤層的石門揭煤和煤巷掘進工作面進風側，必須設臵至少2道牢固可靠的反向風門。風門之間的距離不得小于4m。

反向風門距工作面的距離和反向風門的組數，應當根據掘進工作面的通風系統和預計的突出強度確定，但反向風門距工作面回風巷不得小于10m，與工作面的最近距離一般不得小于70m，如小于70m時應設臵至少三道反向風門。

反向風門墻垛可用磚、料石或混凝土砌筑，嵌入巷道周邊巖石的深度可根據巖石的性質確定，但不得小于0.2m；墻垛厚度不得小于0.8m。在煤巷構筑反向風門時，風門墻體四周必須掏槽，掏槽深度見硬幫硬底后再進入實體煤不小于0.5m。通過反向風門墻垛的風筒、水溝、刮板輸送機道等，必須設有逆向隔斷裝臵。

人員進入工作面時必須把反向風門打開、頂牢。工作面放炮和無人時，反向風門必須關閉。

第一百零四條為降低放炮誘發突出的強度，可根據情況在炮掘工作面安設擋欄。擋欄可以用金屬、矸石或木垛等構成。金屬擋欄一般是由槽鋼排列成的方格框架，框架中槽鋼的間隔為0.4m，槽鋼彼此用卡環固定，使用時在迎工作面的框架上再鋪上金屬網，然后用木支柱將框架撐成45°的斜面。一組擋攔通常由兩架組成，間距為6～8m。可根據預計的突出強度在設計中確定擋欄距工作面的距離。

第一百零五條井巷揭穿突出煤層和突出煤層的炮掘、炮采工作面必須采取遠距離爆破安全防護措施。

石門揭煤采用遠距離爆破時，必須制定包括放炮地點、避災路線及停電、撤人和警戒范圍等的專項措施。

在礦井尚未構成全風壓通風的建井初期，在石門揭穿有突出危險煤層的全部作業過程中，與此石門有關的其他工作面必須停止工作。在實施揭穿突出煤層的遠距離爆破時，井下全部人員必須撤至地面，井下必須全部斷電，立井口附近地面20m范圍內或斜井口前方50m、兩側20m范圍內嚴禁有任何火源。

煤巷掘進工作面采用遠距離爆破時，放炮地點必須設在進風側反向風門之外的全風壓通風的新鮮風流中或避難所內，放炮地點距工作面的距離由礦技術負責人根據曾經發生的最大突出強度等具體情況確定，但不得小于300m；采煤工作面放炮地點到工作面的距離由礦

技術負責人根據具體情況確定，但不得小于100m。

遠距離爆破時，回風系統必須停電、撤人。放炮后進入工作面檢查的時間由礦技術負責人根據情況確定，但不得少于30min。

第一百零六條突出煤層的采掘工作面應設臵工作面避難所或壓風自救系統。應根據具體情況設臵其中之一或混合設臵，但掘進距離超過500m的巷道內必須設臵工作面避難所。

工作面避難所應當設在采掘工作面附近和爆破工操縱放炮的地點。根據具體條件確定避難所的數量及其距采掘工作面的距離。工作面避難所應當能夠滿足工作面最多作業人數時的避難要求，其他要求與采區避難所相同。

壓風自救系統應當達到下列要求：

（一）壓風自救裝臵安裝在掘進工作面巷道和回采工作面巷道內的壓縮空氣管道上；

（二）在以下每個地點都應至少設臵一組壓風自救裝臵：距采掘工作面25～40m的巷道內、放炮地點、撤離人員與警戒人員所在的位臵以及回風道有人作業處等。在長距離的掘進巷道中，應根據實際情況增加設臵；

（三）每組壓風自救裝臵應可供5～8個人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/min。

第五章 防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施

第一百零七條在礦井范圍內發生過突出的巖層即為巖石與二氧化碳（瓦斯）突出巖層（以下簡稱突出巖層）。

在開拓、生產范圍內有突出巖層的礦井即為巖石與二氧化碳（瓦斯）突出礦井（以下簡稱巖石突出礦井）。

煤礦企業應當對巖石突出礦井、突出巖層分別參照本規定對于突出礦井、突出煤層管理的各項要求，專門制定滿足安全生產需要的管理措施，報省級煤炭行業管理部門審批，并報省級煤礦安全監察機構備案。

第一百零八條在突出巖層內掘進巷道或揭穿該巖層時，必須采取工作面突出危險性預測、工作面防治巖石突出措施、工作面防突措施效果檢驗、安全防護措施的局部綜合防突措施。

當預測有突出危險時，必須采取防治巖石突出措施。只有經措施效果檢驗證實措施有效后，方可在采取安全防護措施的情況下進行掘進作業。

巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險性預測可以采用巖芯法或突出預兆法。措施效果檢驗應采用巖芯法。

安全防護措施應當按照防治煤與瓦斯突出的安全防護措施實施。

第一百零九條采用巖芯法預測工作面巖石與二氧化碳（瓦斯）突出危險性時，在工作面前方巖體內打直徑50～70mm、長度不小于10m的鉆孔，取出全部巖芯，并從孔深2m處起記錄巖芯中的圓片數。

工作面突出危險性的判定方法為：

（一）當取出的巖芯中大部分長度在150mm以上，且有裂縫圍繞，個別為小圓柱體或圓片時，預測為一般突出危險地帶；

（二）取出的lm長的巖芯內，部分巖芯出現20～30個圓片，其余巖芯為長50～100mm的圓柱體并有環狀裂隙時，預測為中等突出危險地帶；

（三）當lm長的巖芯內具有20～40個凸凹狀圓片時，預測為嚴重突出危險地帶；

（四）巖芯中沒有圓片和巖芯表面上沒有環狀裂縫時，預測為無突出危險地帶。

第一百一十條采用突出預兆法預測工作面巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險性時，具有下列情況之一的，確定為巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險工作面：

（一）巖石呈薄片狀或松軟碎屑狀的；

（二）工作面爆破后，進尺超過炮眼深度的；

（三）有明顯的火成巖侵入或工作面二氧化碳(瓦斯)涌出量明顯增大的。

第一百一十一條在巖石與二氧化碳(瓦斯)突出危險的巖層中掘進巷道時，可以采取鉆眼爆破工程參數優化、超前鉆孔、松動爆破、開卸壓槽及在工作面附近設臵擋欄等防治巖石與二氧化碳(瓦斯)突出措施。

采取上述措施的，應當符合下列要求：

（一）在一般或中等程度突出危險地帶，可以采用淺孔爆破措施或遠距離多段放炮法，以減少對巖體的震動強度、降低突出頻率和強度。遠距離多段放炮法的作法是，先在工作面打6個掏槽眼、6個輔助眼，呈橢圓形布臵，使爆破后形成橢圓形超前孔洞，然后爆破周邊炮眼，其炮眼距超前孔洞周邊應大于0．6m，孔洞超前距不小于2m；

（二）在嚴重突出危險地帶，可以采用超前鉆孔和松動爆破措施。超前鉆孔直徑不小于75mm，孔數根據巷道斷面大小、突出危險巖層賦存及單個排放鉆孔有效作用半徑考察確定，但不得少于3個，孔深應大于40m，鉆孔超前工作面的安全距離不得小于5m。

深孔松動爆破孔徑一般60～75mm，孔長15～25m，封孔深度不小于5m，孔數4～5個，其中爆破孔1～2個，其他孔不裝藥，以提高松動效果。

第六章罰則

第一百一十二條煤礦企業違反本規定第七條規定的，責令停止施工或停產整頓，處150萬元以上200萬元以下的罰款，對煤礦企業負責人處10萬元以上15萬元以下的罰款。

第一百一十三條煤礦企業違反本規定第十條、第十一條、第十八條規定的，責令停止施工或停產整頓，處100萬元以上150萬元以下的罰款，提出限期改正的要求；對煤礦企業負責人處9萬元以上12萬元以下的罰款。逾期仍未改正的，提請地方人民政府予以關閉。

第一百一十四條煤礦企業違反本規定第十四條第一款和第二款、第十五條、第十七條、第二十七條第二款、第二十八條、第二十九條規定的，責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止施工或停產整頓。

第一百一十五條煤礦企業違反本規定第十六條、第十九條、第二十一條、第二十二條第一款和第二款規定的，責令限期改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止施工或停產整頓。

第一百一十六條煤礦企業違反本規定第十四條第三款、第二十四條第一款規定，仍然進行生產的，責令停產整頓，處150萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業負責人處10萬元以上15萬元以下的罰款。

第一百一十七條煤礦企業違反本規定第二十二條第三款、第二十四條第二款、第二十五條規定的，責令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止施工或停產整頓。

第一百一十八條煤礦企業違反本規定第二十三條規定，仍然進行生產的，責令停產整頓，處50萬元以上100萬元以下的罰款；對煤礦企業負責人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第一百一十九條煤礦企業違反本規定第二十六條、第二十七條第一款、第三十二條規定的，責令限期改正，處3萬元以上5萬元以下的罰款；逾期未改正的，暫扣安全生產許可證。

第一百二十條煤礦企業違反本規定第三十條規定的，責令限期改正，處2萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停止施工或停產整頓。

第一百二十一條煤礦企業未按本規定要求落實區域和局部綜合防突措施，或防突措施不達標，仍然組織生產的，責令停產整頓，處100萬元以上200萬元以下的罰款，提出限期改正的要求，逾期仍不改正的，提請地方人民政府予以關閉。

第一百二十二條評估或鑒定機構弄虛作假，提供虛假評估或鑒定結論的，由鑒定機構資質管理部門取消鑒定資質；由于提供虛假鑒定結論造成生產安全事故的，對相關責任人員依法給予處分或者移交司

法機關追究刑事責任。

第一百二十三條煤礦企業違反本規定造成事故的，由煤礦安全監察機構按照事故調查處理的有關規定組織調查處理，并依法給予行政處罰。

第七章附則

第一百二十四條本規定自2009年8月1日起施行，原煤炭工業部1995年發布的《防治煤與瓦斯突出細則》同時廢止。