第一篇：京財科文〔2016〕2861號——北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法

北京市財政局

北京市科學技術委員會京財科文?2016?2861號

北京市財政局 北京市科學技術委員會

關于印發《北京市科技計劃項目（課題）

經費管理辦法》的通知

各委辦局(總公司、集團公司)、各區財政局、科委、中關村管委會，有關單位：

為規范并加強北京市科技計劃項目（課題）經費的管理，提高資金使用效益，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發〔2016〕50號）、《北京市進一步完善財政科研項目和經費管理的若干政策措施》（京辦發〔2016〕36號）等文件精神，依據北京市市級支出預算要求及有關財務管理制度，結合本市財政科技經費管理的實際情況，特制定《北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法

北京市財政局

北京市科學技術委員會

2016年12月21日

（聯系人：胡威；聯系電話：88549835）

北京市財政局辦公室 2016年12月26日印發

附件：北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法

京財科文〔2016〕2861號附件

北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范并加強北京市科技計劃項目（課題）（以下簡稱“項目（課題）”）經費的管理，提高財政資金使用效益，根據《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發?2014?11號）、《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（中辦發?2016?50號）、《北京市進一步完善財政科研項目和經費管理的若干政策措施》（京辦發?2016?36號）等文件精神，依據北京市市級支出預算要求及有關財務管理制度，結合本市財政科技經費管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 項目（課題）指為落實國家方針政策，依據北京市經濟社會的發展目標，由北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）研究確定并組織安排在北京地區注冊的法人單位承擔的科學技術研究開發、成果轉化應用等任務。

市財政科技經費來源于市財政資金，用于支持科技計劃項目（課題）的執行和科技事業的發展。事業單位履行本職工作的經費不在該范圍之內。

第三條 科技經費管理和使用原則

與市財政局共同制定項目（課題）經費的支持方向，會同市財政局制定相應經費管理辦法。負責組織主持單位、承擔單位、專業服務機構（受市科委委托承擔項目（課題）管理工作的機構）編報項目（課題）經費的預算及決算，組織項目（課題）預算評審。根據市財政局預算批復，按項目（課題）進度撥付經費。負責對項目（課題）預算執行情況的監督檢查，組織經費自查、經費審計和績效管理等工作。協助有關部門對項目（課題）經費進行監督檢查。

第六條 主持單位、專業服務機構的主要職責：

負責建立符合項目（課題）特點的經費內部監管機制，保證經費使用的規范性、合理性、有效性。負責組織承擔單位落實市財政科技經費以外其他渠道資金及相關配套條件。負責組織承擔單位編報項目（課題）經費預算和決算，按規定程序審核匯總經費預算和決算，向市科委報送。負責監督、檢查項目（課題）經費預算執行情況，對實施中的重大預算調整報市科委審批。負責組織承擔單位對項目（課題）經費使用情況的自查工作，配合市科委開展對項目（課題）的績效管理與監督檢查等工作。負責有關財務文件的歸檔保存。

第七條 承擔單位的主要職責：

承擔單位要認真落實國家和北京市有關政策規定，按照“權責一致，自我約束，自我規范，接住管好”的原則，切實履行在項目（課題）申請、組織實施、驗收和經費使用等方面的管理職責。

股權投資（含資本金注入）是指財政經費對開展重大科技成果轉化和產業化的項目（課題）相關的科技企業以股權形式進行權益性投資的財政支持方式。

風險補償金是指用于對金融機構給予科技創新和成果轉化過程中銀行、擔保、創業投資、保險等支持活動產生的風險，給予一定比例補償的財政支持方式。

貸款貼息是指對科技創新和科技成果轉化過程中對一定時期內按照一定比例給予的銀行貸款利息補貼。

本辦法主要適用于采用事前直接補助方式支持項目（課題）的經費管理。

第四章 經費支出范圍

第十條 事前直接補助經費的支出范圍一般包括直接費用和間接費用兩部分。

第十一條 直接費用是指在項目（課題）實施過程中發生的與之直接相關的費用。包括：

（一）設備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發生的相關費用。

（二）材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由

（十）咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及管理相關的工作人員。

（十一）其他費用：是指項目（課題）實施過程中除上述支出費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示。

第十二條 間接費用是指項目（課題）承擔單位在組織實施項目（課題）過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括項目（課題）承擔單位為項目（課題）研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關管理費用的補助支出等。其中績效支出是指承擔單位為提高科研工作績效安排的相關支出，只能用于項目組成員。

第五章 經費管理

第十三條 預算編制

（一）預算編制原則

1.項目（課題）經費預算編制嚴格遵守目標相關性、政策相符性、經濟合理性和任務完成的可行性原則。

2.項目（課題）經費預算編制時需編制來源預算與支出預算。來源預算指用于同一項目（課題）的各種不同渠道的經費。包括市財政科技經費、單位自籌資金和其他來源資金。支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列。預算編制需提供主要支出內容與項目（課題）活動內容的相關性、必要性說明，及測算方法、測算依據。

中直接費用扣除設備購置費后的20%核定。間接費用中的績效支出不得超過間接費用的比例。

項目（課題）承擔單位要依法依規使用間接費用，處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出只能用于項目組成員，不得截留、挪用、擠占。項目（課題）負責人要結合項目（課題）組成員的貢獻和實績，公開、公正安排績效支出，真正體現科研人員價值。

實行工資總額管理的承擔單位從科研經費中列支的編制內有工資性收入科研人員的績效支出，一次性計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

第十四條 預算評審

項目(課題)預算評審與實施方案論證“合二為一”，由市科委組織科技、財務等方面的專家，堅持科學合理、實事求是的原則，重點對目標相關性、技術創新性、路線可行性、政策相符性以及經濟合理性等進行論證。專家組必須出具單獨的經費預算評審意見，保證其相對獨立性。

項目（課題）應按要求參加預算評審，屬下列范圍之一的項目（課題）可不參加：

1.采取股權投資、后補助（事前立項事后補助的項目（課題）除外）、資本金注入、風險補償金、基金、貸款貼息支持方式的項目（課題）；

2.政策法規已明確補助標準、范圍等定額方式，已制定相關

（四）承擔單位使用市財政科技經費購置（試制）的固定資產屬國有資產，原則上由承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發，其處置按國家相關規定執行。

市財政科技經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

市財政科技經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和北京市有關規定開放共享，避免重復購置，提高資源利用效率。

（五）承擔單位應當強化預算約束，嚴格按照本辦法規定的資金開支范圍和標準執行，嚴禁使用項目（課題）經費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。

（六）承擔單位因科研活動需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加其主辦的會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可由其在會議費等費用中報銷。對于難以取得住宿費發票的，承擔單位在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，并按規定標準發放伙食補助費和市內交通費。承擔單位要制定符合科研實際需要的內部報銷規定，切實解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發票或財政性票據等的報銷問題。

（七）項目（課題）經費實行決算報告制度，分為年度決算和總決算。

（八）企業承擔項目（課題）取得財政性資金的稅務處理，參照《財政部 國家稅務總局關于專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》（財稅?2011?70號）等國家和北京市有關

的直接支出；2年后未使用完的，按規定收回。

第六章 經費監督管理與處理原則

第十九條 主持單位、承擔單位、專業服務機構在項目（課題）經費使用和管理中，不得存在以下行為：

（一）未對項目（課題）經費進行單獨核算。

（二）編報虛假預算、套取國家財政資金。

（三）截留、擠占、挪用項目（課題）經費。

（四）違反規定轉撥、轉移項目（課題）經費。

（五）擅自變更項目（課題）承擔主體，未獲市科委批準。

（六）提供虛假財務會計信息，虛列支出。

（七）虛假承諾配套資金、自籌資金到位率低于60%。

（八）未按規定執行和調整預算。

（九）發生設備購置、租賃，測試、化驗、加工，對外合作等事項未簽訂相關合同或協議。

（十）隨意調賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。

出現上述行為的，視情節輕重將采取暫停項目（課題）撥款、終止項目（課題）執行、追回已撥項目（課題）資金、取消項目（課題）承擔者一定期限內項目（課題）申報資格等措施。對于違反財經法律法規的行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關法律法規處理、處罰，構成犯罪的，移交司法機關依法處理。建立責任倒查制度，針對出現的問題倒查項目（課題）

第二篇：《北京市科技計劃項目(課題)經費管理辦法》

北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法

京科條發[2002]279號

第一章總則

第一條為了加強北京市科技計劃項目（課題）經費（以下簡稱“項目（課題）經費”）的管理，進一步提高項目（課題）經費的使用效益，根據國家有關財務制度，結合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡涉及項目（課題）經費的使用和管理，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱項目（課題）經費是指由北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）撥付的市財政經費。項目（課題）經費由市科委和北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）共同管理。

第四條項目（課題）經費的資助方式分為成本補償式和定額補助式。

成本補償式是指對受資助項目（課題）的成本費用進行補償的資助方式；定額補助式是指對受資助項目（課題）提供固定數額經費的資助方式，如新產品補助、貸款貼息等。

第五條項目（課題）經費的使用必須遵守國家的有關法律、法規和財務制度，堅持科學立項、擇優支持、公正透明的原則。項目（課題）經費的申請和使用，應當勤儉節約、專款專用，充分利用現有科技資源，使有限的經費發揮更大的效益。

第六條項目（課題）經費預算實行專家論證（中介評估）和政府主管部門決策相結合的審批機制。加強經費來源預算的管理，建立健全經費支出預算體系。經費來源預算包括用于同一課題的各種不同渠道的經費，經費支出預算包括計劃管理費和課題研究費。

第二章職責與權限

第 七條市財政局是項目（課題）經費的監管部門，其主要職責是：

1．確定項目（課題）經費的使用原則；

2．審核、批復項目（課題）經費預算；

3．檢查、監督項目（課題）經費的管理和執行情況；

4．考核項目（課題）經費執行的績效。

第八條市科委是項目（課題）經費的主管部門，其主要職責是：

1.確定項目（課題）經費的支持方向；

2.組織專家或委托中介機構對申報項目(課題)經費預算進行審核、評估；

3．編制項目（課題）經費的總預算和總決算；

4．按任務書的進度撥付項目（課題）經費；

5．檢查、監督專項經費的使用情況。

第九條項目依托單位受市科委委托對項目（課題）經費使用情況實施監督管理，其主要職責是：

1．及時向市科委匯報項目（課題）承擔單位在任務書預算執行中的問題；

2.審核項目（課題）經費決算表和項目（課題）經費總決算表，并在規定的時間內上報市科委；

3．檢查、監督項目（課題）的經費使用情況。

第十條項目（課題）承擔單位的主要職責是：

1．編制申報項目（課題）經費預算和決算；

2．按任務書約定執行項目（課題）經費預算；

3.負責項目（課題）的經費核算；

4．及時向項目依托單位報告項目（課題）預算執行中的問題；

5.接受上級有關部門對預算執行的檢查和審計。

第三章經費支出范圍

第十一條項目（課題）經費支出范圍包括項目（課題）研發費和計劃管理費。第十二條項目（課題）研發費是指項目（課題）研究過程中發生的費用，包括：人員費用、試驗外協費、合作費、設備購置費、材料費、資料印刷費、調研費、租賃費和其他費用。

1．人員費用：指直接參加項目（課題）研究人員的工資性費用，包括專職人員費用及外聘人員費用。列入的人員要與項目（課題）任務書中參加的人員一致，其中：項目（課題）組人員所在單位有事業費撥款的，由所在單位按照國家規定的標準從事業費中及時足額支付給項目（課題）組成員，并按規定在項目（課題）預算的相關科目中列示，不得在國家資助的項目（課題）經費中重復列支。國家另有規定的，按照有關規定執行。

2．試驗外協費：指研究、開發項目（課題）所發生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進行試驗、加工、測試、計算等發生的費用。發生試驗外協費時，必須與協作單位簽訂相關的合同書。

3．合作費：指項目（課題）研究過程中需與國內外機構開展合作研究所發生的費用。發生合作費時，必須與合作機構簽訂相關的合同書。

4．設備購置費：指項目（課題）研究中所必須的專用儀器設備購置和維修費用，樣品、樣機購置費用，以及為此發生的運輸、安裝費用。其中從國外引進的儀器、設備、樣品、樣機的購置費包括海關關稅和運輸保險費用。單臺價值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設備單獨列示，單臺價值在50萬元以上的儀器設備原則上通過協作共用的方式解決，如確需購買，需經市科委批準備案。

5．材料費：指項目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費和試驗動物的購置費用，以及為此發生的運雜包裝費用。

6．資料印刷費：指項目（課題）研究過程中發生的專用書刊、資料、翻譯、復印、印刷的費用。

7．調研費：指項目（課題）研究過程中必須進行的調研、考察、咨詢、培訓所發生的費用以及與項目（課題）有關的專題技術、學術會議的費用。

8．租賃費：指為項目（課題）租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發生的費用。

9．其他費用：指未列入以上各項的其他必要開支。

第十三條 計劃管理費是指市科委為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預算評估、招投標、跟蹤檢查及績效考評等工作發生的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。

第四章經費預算的編制與審批

第十四條預算編制應當嚴格遵守目標相關、政策相符、實事求是的原則。

第十五條項目（課題）申報單位應當按照市科委規定編制項目（課題）經費來源預算和成本支出預算，同時按照項目（課題）實施進度編制（或階段）用款計劃。第十六條項目（課題）經費來源中有其他匹配資金的，出資方應出具相關證明。第十七條市科委根據論證（評估意見）進行審核，并會同財政部門最終確定項目

（課題）經費預算，將項目（課題）經費預算納入項目（課題）經費總預算，報市財政局審核、批復。

第十八條批準后的經費預算必須嚴格執行，一般不做調整。由于項目（課題）研究目標、研究內容調整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對項目（課題）經費預算造成較大影響，需要調整項目（課題）經費預算時，由項目依托單位向市科委提出申請，經市科委批復后執行，并報市財政局備案。

第五章經費撥付

第十九條項目（課題）經費直接撥付到課題承擔單位。

第二十條項目（課題）經費按任務書約定的用款計劃撥付。市科委根據用款計劃撥付首批經費，根據檢查（或評估）結果和配套資金到位情況，確定后續經費的撥付。按規定需實行政府采購的，經費撥付按政府采購辦法有關規定執行。

第六章經費決算

第二十一條項目（課題）承擔單位必須按以下規定編報項目（課題）經費決算。

實行定額補助式資助的項目（課題）只在結題時編制項目（課題）經費總決算表，不編制決算表；

實行成本補償式資助的項目（課題）要編制項目（課題）經費決算表，在每年的1月15日前向項目依托單位提交項目（課題）的上一的經費決算表。自項目（課題）經費下達之日起不滿三個月的項目（課題），當年不編報經費決算表，其當年經費的使用情況在下一的經費決算表中編報。

第二十二條市科委委托中介機構對項目（課題）進行審計。市科委根據檢查結果或審計報告簽署項目（課題）經費決算驗收意見。

第二十三條對未按項目（課題）任務書執行的項目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項目（課題）。

第二十四條項目（課題）因故中止，由市科委組織相關人員組成清算小組對項目（課題）經費進行清算。市科委、市財政局可根據具體情況，對項目（課題）經費、項目（課題）經費形成的固定資產及相關物資進行相應處理。

第七章經費管理與監督

第二十五條項目（課題）承擔單位要嚴格執行國家有關財務制度，并按照科技項目（課題）任務書的約定使用經費，不得拆借和隨意改變用途。

第二十六條項目（課題）承擔單位應當有健全的財務制度和合格的財務人員負責項目（課題）經費的財務管理工作，正確實施會計核算，做到單獨核算、專款專用。第二十七條市科委、市財政局推行預算評估、中期抽查、決算審計等方式對項目（課題）經費實施監督管理。

第二十八條市科委、市財政局對項目（課題）經費逐步實行績效考評制度，考評結果將記錄備案，并將作為項目（課題）承擔單位以后申報項目（課題）經費資格審查的重要依據。

第二十九條未結項目（課題）的結余經費，結轉下一繼續使用；已完成并通過驗收的項目（課題）結余經費，經市科委批準后，可留給項目（課題）承擔單位，用于補助科研項目（課題）的研究發展支出。

第三十條 財政資助的項目（課題）經費形成的資產屬于國有資產，其使用權和經營權一般歸項目（課題）承擔單位（資助文件中另有注明的除外）。資產的處置按國家的有關規定執行，防止國有資產的流失。

用項目（課題）經費購置的固定資產，必須納入項目（課題）承擔單位的固定資產帳戶進行核算與管理。

第三十一條受市科委委托的中介機構在項目（課題）的評估和審計過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、同項目依托單位或課題承擔單位串通作弊等行為的，取消其繼續為項目（課題）經費評估和審計的資格。

第三十二條項目（課題）承擔單位在項目（課題）申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項目（課題）經費等違反財經紀律的行為，按照有關規定對項目（課題）的主要負責人由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時市科委可根據情況對承擔單位采取通報批評、停止撥款、終止任務、追回經費等措施。

第八章附則

第三十三條本辦法由市科委、市財政局負責解釋。

第三十四條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：北京市科技計劃項1(課題)經費管理辦法

北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法

來自： 市科委 發布時間：2010-11-17

第一章 總 則

第一條 為加強和規范北京市科技計劃項目(課題)（以下簡稱“項目（課題）”）經費的管理，提高資金使用效益，參照財政部、科技部《國家科技支撐計劃專項經費管理辦法》等項目（課題）經費管理辦法，依據北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）《北京市市級項目支出預算管理辦法》等有關財務管理制度，以及北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）《北京市科技計劃項目（課題）管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在北京地區注冊的法人單位主持、承擔或受托管理北京市科技計劃項目的經費管理和使用。

第三條 項目（課題）經費來源堅持多元化原則，包括市財政科技經費撥款、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。自籌資金包括單位的自有貨幣資金，以及用于該項目（課題）研究的其他貨幣資金等。市財政科技經費為管理的重點。第四條 項目（課題）經費管理和使用原則：

（一）集中財力，突出重點。項目（課題）經費主要用于《北京市中長期科學和技術發展規劃綱要（2008-2020年）》、“科技北京”行動計劃、高新技術產業化等市委市政府布置的重點工作、科技基礎支撐、科技環境創新、促進科技成果轉化等工作。

（二）創新方式，分類支持。積極創新項目（課題）經費財政支持方式，結合項目（課題）組織實施的要求和特點，采取直接撥款、股權投資、貸款貼息、后補助等支持方式。

（三）科學安排，合理配置。項目（課題）經費的管理實行專家咨詢論證與行政決策相結合的制度，申請和使用必須遵守國家有關法律、法規和財務制度，嚴格按照項目（課題）的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

（四）專款專用，單獨核算。項目（課題）經費應當納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用。

（五）考核評價，追蹤問效。項目（課題）經費的管理和使用要建立績效考評機制，對項目（課題）經費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結果的問效機制。第二章 職責與權限

第五條 市財政局的主要職責是：

（一）根據財政預算編制要求，與市科委共同制訂項目（課題）經費預算總體投向。

（二）會同市科委對項目（課題）經費預算進行財政預算評審。

（三）負責審核并批復項目（課題）經費預算和決算。

（四）對預算執行情況進行監督檢查。

（五）對項目（課題）經費進行財政績效考評。第六條 市科委的主要職責是：

（一）與市財政局共同制定項目（課題）經費的支持方向，會同市財政局制定經費管理辦法。

（二）負責組織主持單位、承擔單位，以及受市科委委托承擔項目（課題）管理等工作的受托機構（以下簡稱“受托機構”）編報項目（課題）經費的預算及決算。

（三）根據市財政局預算批復，按項目（課題）進度撥付經費。

（四）負責對項目（課題）預算執行情況的監督檢查，組織經費自查、經費審計和績效考評等工作。

（五）協助有關部門對項目（課題）經費進行監督檢查。

第七條 主持單位（含受托機構）是項目（課題）經費監督管理的責任主體，主要職責是：

（一）主持單位負責建立符合項目（課題）特點的經費內部監管機制，保證經費使用的規范性、安全性、有效性。

（二）主持單位負責組織承擔單位落實市財政科技經費以外其他渠道資金及相關配套條件。

（三）負責組織承擔單位編報項目（課題）經費預算和決算，按規定程序審核匯總經費預算和決算，向市科委報送。

（四）負責監督、檢查項目（課題）經費預算執行情況，按規定審核預算執行中的一般性調整，對實施中的重大預算調整報市科委審批。

（五）負責組織承擔單位對項目（課題）經費使用情況的自查工作，配合市科委開展對項目（課題）經費的評審、績效考評與監督檢查等工作。

（六）負責有關財務文件的歸檔保存。

第八條 承擔單位是項目（課題）經費使用的責任主體，主要職責是：

（一）按規定使用項目（課題）經費，對項目（課題）經費使用的規范性、安全性和有效性負責。

（二）負責編制申報項目（課題）經費預算和決算。

（三）按照項目（課題）有關匹配資金的約定，落實單位自籌資金及其他配套條件。

（四）嚴格執行各項財務規章制度，負責項目（課題）經費的財務管理和會計核算。

（五）向主持單位反映預算執行中的問題（無主持單位時向受托機構或市科委反映預算執行中的問題），提出建議，并按規定程序辦理。

（六）根據市科委要求，配合進行項目（課題）經費審計等工作，接受市科委、主持單位（含受托機構）及有關部門的監督檢查和績效考評等工作。

（七）負責有關財務文件的歸檔保存。第三章 經費的支出范圍

第九條 項目（課題）經費的支出范圍：

（一）設備費：是指在項目（課題）實施過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設備而發生的相關費用。承擔單位應當嚴格控制設備購置費支出，對使用市財政性科技經費購置單臺（套）價值在30萬元以上的儀器、設備，優先使用首都科技條件平臺的開放資源，通過協作共用的方式解決。如確需購買，須提交專家論證報告（或專家評議結論）報市科委審定。

（二）材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔單位內部獨立經濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。委托測試化驗加工需簽訂合同或協議等。

（四）燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

（五）差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家和北京市有關規定執行。

（六）會議費：是指在項目（課題）實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。應當按照國家和北京市有關規定，嚴格控制會議的規模、數量、開支標準和會期。行政事業單位應按照《北京市市級行政事業單位會議管理辦法》的有關規定執行。

（七）國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家及北京市外事經費管理的有關規定。

（八）檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（九）勞務費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成員中無工資性收入的相關人員和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十）咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。咨詢費不得支付給參與項目（課題）研究及管理相關的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支原則上參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，咨詢費的開支原則上參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

（十一）管理費：是指在課題實施過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經費審計，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費實行總額控制,由承擔單位管理和使用。承擔單位應按照財務制度允許的分攤辦法，分攤計入課題成本，在規定的預算范圍內列支。

（十二）其他費用：是指項目（課題）實施過程中除上述支出費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示。

第十條 計劃管理費：是指市科委、主持單位和受托機構為組織項目（課題）、開展項目（課題）論證、預算評審、招投標、監督檢查及績效考評等管理性工作所需的費用，計劃管理費由市科委報市財政局核定。第四章 經費管理 第十一條 預算編制

（一）預算編制要求

1.項目（課題）經費預算編制應當嚴格遵守目標相關性、政策相符性、經濟合理性和任務完成的可行性原則。

2.項目（課題）經費預算編制時應當編制來源預算與支出預算。

來源預算指用于同一項目（課題）的各種不同渠道的經費。包括市財政科技經費、單位自籌資金和其他來源資金。

支出預算應當按照經費開支范圍確定的支出科目和不同經費來源編列，同一支出科目的同一支出事項原則上不應同時列支不同渠道的資金。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

3.由多個單位共同承擔一個項目（課題）的，應當同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

4.項目（課題）經費預算應當由項目（課題）負責人與主持單位（承擔單位）財務人員共同參與編制。

（二）預算方案的形成

主持單位按照市財政局編制部門預算的規定以及本辦法要求，組織承擔單位編制項目（課題）經費預算，報送市科委審核。第十二條 經費預算評審

項目（課題）的市財政科技經費應按要求參加經費預算評審，屬下列范圍之一的項目（課題）可不參加市財政預算評審：

1.采取股權投資、貸款貼息、后補助等支持方式的項目（課題）； 2.招標課題；

3.政策法規已明確補助標準、范圍等，并已制定相關經費管理辦法的項目（課題）； 4.按有關規定其他可不參加市財政預算評審的項目（課題）。第十三條 預算審批及撥付

市科委根據預算評審意見編制項目（課題）經費預算，報市財政局審核、批復后按進度撥付，延續項目（課題）應根據業務檢查和經費檢查（或審計）結果，確定后續經費的撥付。第十四條 經費的使用管理

（一）經費核算

1.主持單位和承擔單位應當具備健全的財務制度，以及項目（課題）財務管理制度，由專職的財務人員負責項目（課題）經費的財務管理工作。

2.主持單位和承擔單位應當對項目（課題）經費進行單獨核算，即在單位適用的會計制度一級科目統括之下，按照市科委規定的項目（課題）支出范圍設置明細科目進行會計核算。3.主持單位和承擔單位應當嚴格按照本辦法規定的經費開支范圍和標準執行。

（二）市財政科技經費的預算調整

經市財政局批復后的市財政科技經費預算必須嚴格執行，經費預算確有必要調整時，應當按以下程序進行核批：

1．項目（課題）預算總額、課題間預算調整，應當按程序報市科委審核、市財政局批準。2.項目（課題）預算中的測試化驗加工費、國際合作費與交流費和管理費預算原則上不予調整。其他支出科目可以根據項目（課題）的具體執行情況，承擔單位在以下范圍內做出適當調整。

項目（課題）市財政科技經費預算中支出科目預算執行不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由承擔單位根據研究需要調整執行；支出科目預算執行超過該科目核定預算10%且金額在5萬元以上的，由承擔單位提出書面調整申請，經主持單位（含受托機構）審核同意后報市科委審核批準，由市科委報市財政局備案。

（三）項目（課題）經費實行決算報告制度，分為決算和總決算。

（四）項目（課題）市財政科技經費結余資金，根據北京市有關規定，采取以下方式管理： 1.項目（課題）形成的市財政科技經費結余資金，由主持單位和承擔單位組織相關人員及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，報市科委審核，結余資金全額收回，納入市科委預算統一管理。

2.項目（課題）當年已執行但尚未完成而形成的市財政科技經費結余資金(包括需要跨執行,但支出預算已一次性安排)，或項目（課題）因故當年未執行,需要推遲到下年執行形成的市財政科技經費結余資金，可以結轉下年繼續使用，但不得自行改變資金用途。結余資金的管理按照《北京市市級行政事業單位財政性結余資金管理辦法》執行。

（五）涉及政府采購事項的，應嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》及北京市有關規定執行。

（六）承擔單位使用市財政科技經費購置（試制）的固定資產屬國有資產，原則上由承擔單位進行管理和使用，國家有權調配用于相關科學研究開發，其處置按國家相關規定執行。市財政科技經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家有關規定執行。

市財政科技經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，在保障有關參與單位合法權益的基礎上，按照國家和北京市有關規定開放共享，避免重復購置，提高資源利用效率。

（七）承擔單位應當嚴格按照本辦法的規定，制定內部管理辦法，建立健全內部控制制度，加強對項目（課題）經費的管理。

（八）承擔單位應當強化預算約束，嚴格按照本辦法規定的資金開支范圍和標準執行，嚴禁使用項目（課題）經費支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴禁以任何方式牟取私利。第十五條 企業承擔項目（課題）取得財政性資金的稅務處理參照《北京市財政局 北京市國家稅務局 北京市地方稅務局轉發財政部 國家稅務總局關于專項用途財政性資金有關企業所得稅處理問題的通知》及國家和北京市有關規定執行。第五章 經費監督管理與處理原則 第十六條 主持單位及承擔單位在項目（課題）經費使用和管理中，違反本辦法規定，存在以下行為之一的，視情節輕重限期整改、停撥項目（課題）市財政科技經費或追回財政資金。構成違法的,按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他相關法律法規處理。

（一）未對項目（課題）經費進行單獨核算。

（二）編報虛假預算，套取國家財政資金。

（三）截留、擠占、挪用項目（課題）經費。

（四）違反規定轉撥、轉移項目（課題）經費。

（五）擅自變更項目（課題）承擔主體，未獲市科委批準。

（六）提供虛假財務會計信息，虛列支出。

（七）自籌資金到位率低于60%。

（八）未按規定執行和調整預算。

（九）發生設備購置、租賃，測試、化驗、加工，對外合作等事項未簽訂相關合同或協議。第十七條 對主持單位、承擔單位及其他相關機構和人員在項目（課題）經費使用和管理中的問題，按照市科委信用管理的有關規定進行記錄。第五章 附 則

第十八條 本辦法由市財政局、市科委負責解釋。

第十九條 其他科技專項經費的管理，未制定專項經費管理辦法的，原則上參照本辦法執行。第二十條 適用《中關村國家自主創新示范區科技重大專項資金試點管理辦法》（中示區組發[2010]16號）和《中關村國家自主創新示范區科技重大專項項目（課題）經費間接費用列支管理辦法（試行）》（中示區組發[2010]15號）管理的項目，按照有關規定執行。第二十條 本辦法自發布之日起30日后實施。《北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法》（京科條發[2002]279號）同時廢止。

第四篇：北京市科技計劃項目管理辦法

北京市科技計劃項目（課題）管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為優化科技資源配置，規范北京市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）和北京市科技計劃課題（以下簡稱“課題”）管理，提高項目（課題）質量和管理效率，根據北京市科技計劃管理要求和北京市財政科技經費管理要求，參照國家科技計劃項目管理有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）立項，并由北京市財政科技經費（以下簡稱“科技經費”）撥款支持的項目和課題。其中，課題包括項目下設課題和其他工作任務確定的課題。

第三條 項目（課題）指為落實國家政策方針，依據北京市經濟社會發展的主要目標，由市科委研究確定并組織安排在北京地區注冊的法人單位承擔的科學技術研究開發、成果轉化應用等任務。

第四條 項目（課題）管理應遵循公開、公平、公正原則，體現服務型政府的科技管理職能，強化需求調研與項目凝練、行政決策與專家論證相結合，注重對項目（課題）的調度檢查、總結驗收和相關責任主體信用管理。

第二章管理組織

第五條 項目實行“項目-課題制”管理，即將項目的任務和目標分解落實到若干課題任務中組織實施。

第六條 市科委是項目（課題）的主管部門，負責項目（課題）計劃的組織和管理。項目主持單位（以下簡稱“主持單位”）是項目的組織實施單位，課題承擔單位（以下簡稱“承擔單位”）是課題的實施單位。

第七條 市科委主要職責包括：

（一）制定項目（課題）管理制度并監督執行；

（二）負責項目（課題）凝練與立項決策，主持項目（課題）招標，簽訂《北京市科技計劃課題任務書》（以下簡稱《課題任務書》）；

（三）負責項目（課題）的調度評議和監督檢查，處理有關問題；

（四）組織項目（課題）的驗收（結題）工作，確認項目（課題）完成或結題，進行成果管理；

（五）監督、指導項目（課題）檔案的形成與積累，組織項目（課題）檔案評估和確認；

（六）負責對項目（課題）相關責任主體進行信用管理；

（七）按照電子政務建設的相關要求進行項目（課題）信息化管理；

（八）按照國家檔案管理的有關規定進行項目（課題）檔案管理。

第八條 主持單位主要職責包括：

（一）負責項目可行性研究，組織編制《北京市科技計劃項目實施方案》（以下簡稱《項目實施方案》）并落實課題任務，協助市科委組織項目（課題）實施方案專家論證，協助市科委進行項目下設課題招標，與承擔單位一起和市科委簽訂《課題任務書》；

（二）組織項目實施，落實配套條件和經費，監督承擔單位落實課題實施的配套條件和經費，保證項目負責人及主要參加人員的穩定；

（三）監督課題的實施，協調解決有關問題，提出項目調整、變更備案、終止結題申請，審核下設課題調整、變更備案、終止結題申請，及時向市科委報告項目（課題）實施中的重大事件，協助市科委完成項目（課題）的調度評議和監督檢查等工作；

（四）負責編制項目驗收（結題）材料，審查下設課題驗收（結題）材料，協助市科委完成項目（課題）驗收（結題），按市財政局要求完成項目績效考評，負責項目及下設課題相關文件的檔案歸檔及技術保密工作；

（五）負責就項目成果知識產權與有關單位做出書面約定，提出成果應用和推廣計劃；

（六）協助市科委開展與項目相關的國際合作、人才培養、科技宣傳等工作；

（七）配合市科委完成其他相關工作。

第九條 主持單位應具備下列基本條件：

（一）在北京地區注冊，具有獨立法人資格；

（二）具備完善的財務、檔案和保密管理制度；

（三）項目負責人具有本專業領域高級技術職稱或相當資格，原則上年齡不超過60周歲，且在項目任務執行期內在職，具有較強的項目組織管理和協調能力，身體健康并能切實履行職責；

（四）具有組織項目實施的管理團隊和專業人員；

（五）符合市科委對主持單位的信用要求。

第十條 承擔單位主要職責包括：

（一）開展課題可行性研究，提出《課題實施方案》，配合市科委、主持單位完成課題實施方案專家論證，與主持單位一起和市科委簽訂《課題任務書》；

（二）落實課題實施的配套條件和經費，保證課題負責人和研究團隊的穩定；

（三）負責課題的實施，及時解決出現的問題，提出課題調整、變更備案、終止結題申請，及時向市科委和主持單位報告課題實施中的重大事件；

（四）配合市科委完成課題驗收（結題）、成果管理等相關工作，協助主持單位完成項目績效考評，負責課題的檔案歸檔及技術保密工作；

（五）負責課題研究成果知識產權保護，并予以有效管理和充分使用；

（六）配合市科委完成其他相關工作。

第十一條 承擔單位應具備下列基本條件：

（一）在北京地區注冊，具有獨立法人資格；

（二）具備完善的財務、檔案和保密管理制度；

（三）課題負責人具有本專業領域高級技術職稱或相當資格，原則上年齡不超過60周歲，且在課題任務執行期內在職，具有較強的課題組織管理和協調能力，身體健康并能切實履行職責；

（四）在相關研究領域具有較高的研究開發水平和技術優勢，具有完成課題所需的研究團隊和基礎條件；

（五）符合市科委對承擔單位的信用要求。

第十二條 在項目（課題）的可行性研究、方案論證、評議和驗收等環節應組織專家咨詢。專家咨詢意見應作為項目（課題）管理與決策的重要參考依據。咨詢專家及專家組應具備如下基本條件：

（一）具有良好的科學道德和職業道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）從事與所咨詢項目（課題）相關的專業研究，具有高級技術職稱或相當資格，熟悉相關領域的科技、經濟發展狀況，了解科技活動的特點與規律，經驗豐富，有突出業績，在本領域或行業內具有較高的水平；

（三）身體健康，能夠承擔相關工作；

（四）符合市科委對咨詢專家的信用要求；

（五）專家組成員的知識構成應在科技、經濟、管理等方面具有代表性和互補性，專家組具有相應的綜合分析判斷能力。

咨詢專家在為項目（課題）提供咨詢的過程中須遵守獨立、保密、回避等原則。

第三章需求調研及重點任務確定

第十三條 市科委按照北京市委市政府的中心工作要求，結合《北京市中長期科學與技術發展規劃綱要》和“科技發展五年規劃”等相關規劃的實施以及社會的項目（課題）建議（附件：《××北京市科技計劃項目（課題）建議表》），開展需求調研。

第十四條 市科委根據需求調研情況，凝練北京市重點領域和產業發展的重大科技需求，確定北京市科技計劃重點工作和任務及科技經費總預算，組織有資質的單位提出項目（課題）。

第四章立項管理

第十五條 市科委按照科技計劃和科技經費預算要求組織立項。項目（課題）立項一般包括提出項目（課題）、項目可行性研究、項目（課題）實施方案論證與財政預算評審、下達項目任務、課題招標和《課題任務書》簽訂等。

第十六條 市科委根據重點任務和科技經費總預算，研究擬定項目及主持單位。

第十七條 主持單位按項目任務要求組織開展可行性研究并進行專家咨詢，編制《北京市科技計劃項目可行性研究報告》（以下簡稱《項目可行性研究報告》）并報送市科委。

第十八條 市科委對《項目可行性研究報告》進行研究和決策。確定的項目，由主持單位組織編制《項目實施方案》及下設課題的《課題實施方案》、《招標課題任務說明》并報市科委審查。市科委審查通過后組織項目（課題）實施方案專家論證。通過論證的項目及下設課題按要求進行財政預算評審。

第十九條 通過論證的項目，主持單位將《項目實施方案》、經過財政預算評審的《課題實施方案》、《招標課題任務說明》一并報市科委審核確認。市科委確認后下發《關于下達××北京市科技計劃“××××”項目任務的通知》（以下簡稱《項目任務通知》）。

第二十條 需招標的課題，由市科委組織、主持單位協助進行招標。

第二十一條 主持單位根據確認的《課題實施方案》組織承擔單位編制《課題任務書》，報市科委簽訂后執行。

第二十二條 其他工作任務確定的課題，承擔單位自行組織可行性研究，編報《課題實施方案》，市科委組織專家論證。通過論證的課題，按要求進行財政預算評審，《課題實施方案》報市科委審核確認。承擔單位根據確認的《課題實施方案》編制《課題任務書》，報市科委簽訂后執行。

第五章實施管理

第二十三條 項目（課題）實施管理采取日常溝通、調度評議、監督檢查等形式。

第二十四條 市科委對項目（課題）進行調度和檢查，監督項目（課題）執行情況。跨項目（課題）由市科委按進行項目（課題）評議，并據此確定下一計劃。

第二十五條 《項目任務通知》及《課題任務書》原則上不做調整。對執行中出現的問題，主持單位（承擔單位）應及時采取措施協調解決并向市科委報告；確需調整、終止的，應及時提交書面申請，經市科委批準后執行。市科委也可根據執行情況做出項目（課題）調整、終止結題決定。

第二十六條 項目（課題）管理實行重大事件報告制度。對項目（課題）實施過程中取得的重大進展，或發生的可能影響任務按期完成并難以協調解決的重大問題，主持單位（承擔單位）、項目（課題）負責人應及時報告并提交書面材料，市科委根據具體情況進行相應處理。

第二十七條 除須報市科委批準的調整內容以外，其他不影響任務完成的《項目任務通知》及《課題任務書》內容發生變化，主持單位、承擔單位應報市科委確認備案后進行變更。

第六章驗收（結題）管理

第二十八條 項目（課題）任務期滿即進入驗收階段。課題應在任務期滿后三個月內完成驗收工作，項目應在全部下設課題完成驗收（結題）工作后一個月內完成驗收工作。

項目（課題）驗收由市科委組織，一般包括驗收準備、專家驗收、驗收確認。

第二十九條 市科委在項目（課題）任務期滿前開展調度，擬定驗收計劃。主持單位（承擔單位）根據驗收計劃，結合任務完成情況進行驗收準備，及時向市科委提交驗收材料。市科委結合對驗收材料的審核和對項目（課題）完成情況的考查，確定專家驗收方案。

第三十條 市科委組織驗收專家組對項目（課題）任務完成情況進行驗收評議，形成專家驗收意見。第三十一條 專家建議通過驗收的項目（課題），市科委進行驗收確認，對通過驗收確認的出具《北京市科技計劃項目（課題）完成確認書》。專家建議不通過驗收或驗收確認未通過的項目（課題），市科委可予以終止或在兩個月內再次組織驗收。

第三十二條 終止的項目（課題）按結題處理。主持單位（承擔單位）按要求提交結題材料，由市科委審核后出具《北京市科技計劃項目（課題）結題確認書》。

第七章經費管理

第三十三條 市科委依據《項目任務通知》和《課題任務書》，按科技經費撥款程序撥付科技經費。項目（課題）經費管理按照《北京市科技項目經費管理辦法》執行。項目（課題）經費應納入單位財務統一管理，單獨核算，專款專用。

第三十四條 市科委按照《北京市科技項目經費監督管理暫行辦法》，綜合利用財務報告、專題檢查、經費審計、績效考評、受理舉報等方式，對項目（課題）經費實施監督。

對于下一延續撥款的課題，承擔單位應按要求在規定時間內進行經費審計。

第三十五條 項目（課題）經費清算與返還。

（一）對于通過驗收項目（課題）的結余資金，主持單位（承擔單位）應及時全額返還市科委。

（二）終止的項目（課題）應予以清算。主持單位（承擔單位）應及時清理賬目與資產，進行經費審計，按市科委的結題處理意見返還相應經費。

第八章成果管理

第三十六條 市科委依據《關于加強國家科技計劃成果管理的暫行規定》和《北京市專利保護和促進條例》有關規定，與主持單位、承擔單位就項目、課題可能產生的成果及其形成的知識產權在《項目任務通知》和《課題任務書》中進行書面約定。主持單位應對項目及下設課題可能產生的成果知識產權與有關單位進行書面約定并監督執行。

項目（課題）產生的科技成果，主持單位（承擔單位）按照國家科技成果登記的有關規定進行登記。市科委定期向社會公布科技成果，加快成果應用和產業化。

第三十七條 項目（課題）產生的科技成果涉及保密、轉讓、科技獎勵等內容的按有關規定和辦法執行。

第九章檔案與保密管理

第三十八條 市科委依據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規定》有關規定，與主持單位、承擔單位就項目、課題的檔案與保密工作在《項目任務通知》和《課題任務書》中進行書面約定并監督執行。

第三十九條 項目（課題）檔案與保密工作納入北京市科技計劃項目（課題）管理全過程。檔案管理按照《北京市科技計劃項目（課題）檔案管理辦法》執行。涉密項目（課題）的保密工作按照《北京市科技計劃國家科技秘密項目（課題）保密管理辦法》執行。

第十章信用管理與責任追究

第四十條 市科委在項目（課題）管理的全過程建立信用管理制度，對相關責任主體在項目（課題）立項、實施、驗收（結題）、績效考評等各個階段履行承諾、奉行科技界公認行為準則的情況進行記錄、評價和管理。

第四十一條 市科委機關工作人員在項目（課題）管理過程中須認真履行科技行政管理職責，不得承擔項目（課題）及其中的有關任務。出現玩忽職守、失職瀆職、以權謀私、弄虛作假、謊報瞞報，或轉移、挪用、擠占項目（課題）資金等行為之一的，一經查實，視情節給予批評教育或行政處分。情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

市科委以外的其他責任主體（包括主持單位、承擔單位、項目負責人、課題負責人、咨詢專家等）在項目（課題）立項、實施和驗收（結題）過程中，出現違法違紀行為、侵犯他人知識產權或其他合法權益及科研不端行為、無正當理由貽誤完成或沒有完成其職責范圍內工作等行為之一的，一經查實，視情節予以取消其相關資格或停撥及追回科技經費等處理，并按行政隸屬關系向其主管單位通報有關情況。情節嚴重，構成犯罪的，移交司法機關追究其刑事責任。

第四十二條 有關單位和個人對市科委依本辦法做出的有關處理決定不服的，可依據《中華人民共和國行政復議法》申請行政復議，或依據《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。第十一章附則

第四十三條 本辦法的配套細則及相關管理辦法由市科委另行制定。

第四十四條 本辦法自發布之日起三十日后試行。

第四十五條 本辦法由市科委負責解釋。

附件：××北京市科技計劃項目（課題）建議表

第五篇：福建省科技計劃項目經費管理辦法

福建省科技計劃項目經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見》(國辦發[2006]56號)精神,切實加強科技計劃項目經費的管理,提高資金使用效益,進一步促進我省科技事業發展,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 科技計劃項目經費是政府為支持科技事業發展，促進產業技術升級,實現科技成果產業化，解決社會公益性重大技術問題而設立的專項經費。科技計劃項目經費來源于地方各級財政每年從預算中安排的科學技術專項經費。

第三條 科技計劃項目經費安排堅持公開透明、公平競爭、科學合理的原則，科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）立項和經費預算編制審批實行專家評審和政府決策相結合的機制。

第四條 科技計劃項目經費實行合同化管理，專款專用，嚴禁截留挪用。科技計劃項目經費由科技主管部門和財政部門共同管理。科技主管部門負責組織實施科技項目。

第二章 科技計劃項目立項

第五條 科技項目立項包括申報、評審論證、建立項目庫、審批等環節。

第六條 科技計劃項目的申報采取公開征集或定向申報等方式。公開征集是指科技主管部門根據科技和經濟發展規劃及產業政策和科技政策，發布科技項目申報指南，明確各類計劃支持方向和范圍，確定項目申報的時間、渠道和方式，組織申報。

定向申報是指科技主管部門根據科技和經濟發展規劃及科技經濟發展動態，通過調研、專家研討等方式凝煉出經濟、社會和科技發展的重大項目需求，并組織相關單位申報。

科技項目申報指南原則上在每10月31日前發布,抄送同級財政部門備案。

第七條 科技項目實行歸口推薦申報。項目推薦部門按照有關要求，結合本部門、本地區的實際情況，歸口組織、推薦有關單位申報科技項目，并負責審核科技項目申報材料。

科技主管部門不受理無科技項目推薦部門的項目申報。

第八條 科技項目申報單位應具備以下基本條件：

（一）符合本《辦法》第十四條規定的單位；

（二）具有為完成科技項目必備的人才條件和基本技術裝備；

（三）具有與科技項目相關的研究經歷和研究積累；

（四）必須有持證上崗的財務人員；

（五）科技項目負責人和科技項目組人員有足夠的時間和精力用于科技項目的研究工作，科技項目完成時間一般不超過科技項目負責人法定退休年齡。

第九條 申報科技項目必須提交單位注冊（或登記）、科技項目組人員身份證的復印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相關材料。第十條 科技主管部門或其委托的有關機構對申報的科技項目進行審查，符合條件并通過審查的科技項目，由科技主管部門負責組織或委托有關機構進行科技項目評審或論證。評審或論證結果作為科技項目立項決策和控制科技項目總預算的重要依據。

第十一條 科技主管部門把通過評審或論證的科技項目納入科技項目管理系統與財政部門共同管理，分滾動安排。沒有納入科技項目管理系統的項目不能批復科技項目計劃和經費預算。

第十二條 科技主管部門根據科技和經濟社會發展規劃及產業政策和科技政策，結合評審或論證意見，會同財政部門對科技項目經費預算進行審核，確定并下達立項科技項目計劃和經費預算。

第三章 科技計劃項目經費支持方向和對象

第十三條 集中財力，突出重點。根據“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針和國家中長期科學和技術發展規劃及我省中長期科學和技術發展規劃的重點，按照市場經濟規律和科技改革與發展的要求，科技計劃項目經費主要支持：市場機制不能有效配置資源的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究與開發、重大共性關鍵性技術研究開發、產業共性技術研究開發、創新平臺建設關鍵技術的研究開發、科技成果轉化與應用示范等公共科技活動。

第十四條 凡在福建省境內（除計劃單列市外）注冊的具有法人資格的各類企事業單位，可向科技主管部門申報科技項目，申請使用科技計劃項目經費。第十五條 分類支持，多元投入。科技計劃項目經費實行無償資助方式，根據科技項目類型不同,給予不同額度的資助。同時嘗試實踐貼息貸款、以獎代補等資助方式,積極發揮政府資金的引導作用，鼓勵企業加大科技投入，帶動社會資金進入科技領域，通過市場機制促進自主創新。

第四章 科技計劃項目經費列支范圍

第十六條 科技計劃項目經費列支范圍為項目研究開發經費。項目研究開發經費，指科技項目確立后，科技項目研究開發過程中發生的所有直接相關的費用。包括：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其它支出等。

（一）設備費，指研究、開發科技項目所發生的儀器、設備、樣機購置和自行試制以及對現有儀器設備進行升級改造和租賃外單位儀器設備而發生的費用。單臺價值在5萬元人民幣以上(含5萬元人民幣)的儀器設備應單獨列示,單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設備購置應經福建省大型科學儀器設備協作共用工作領導小組辦公室批準。

（二）材料費，指在科技項目研究、開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費，指在科技項目研究、開發過程中支付給外單位（包括科技項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費，指在科技項目研究、開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費，指在科技項目研究、開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家、省內有關規定執行。

（六）會議費，指在科技項目研究、開發過程中為組織開展研討、咨詢以及協調科技項目等活動而發生的會議費用。科技項目承擔單位應當按照國家、省內有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（七）合作與交流費，指在科技項目研究、開發過程中科技項目組人員與國內外科研機構合作、培訓及邀請有關專家來閩工作等費用。和國際合作與交流的費用應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。發生的國際合作與交流的費用，應當事先報科技項目的實施管理機構（即科技項目合同書或任務書中的丙方，下同）審核同意。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，指科技項目研究、開發過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請與維護費以及知識產權顧問費等各項費用。

（九）勞務費，指在科技項目研究、開發過程中支付給科技項目組成員中編外人員和科技項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十）專家咨詢費，指在科技項目研究、開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技項目管理的相關人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員300—500元/人天、其他專業技術人員300元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300—400元/人天、其他專業人員200—300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60—100元/人次、其他專業人員40—80元/人次執行。

（十一）管理費，指在科技項目研究、開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照科技計劃項目經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

科技計劃項目經費預算在100萬元以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制，由科技項目承擔單位(即科技項目合同書或任務書的乙方,下同)管理和使用。嚴禁科技項目的實施管理機構計提管理費。

（十二）其他支出，指科技項目在研究、開發過程中發生的除上述費用外的其他支出。其他支出應當在申請科技計劃項目經費預算時單獨列示并注明開支的具體內容，單獨核定。

第五章 科技項目預算的編制、評審與審批下達

第十七條 科技計劃項目經費按照科技項目管理的要求，建立計劃管理與經費管理職能分離的監督制約機制。

第十八條 科技計劃項目經費預算的編制建立承諾機制。科技項目承擔單位法定代表人、科技項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第十九條 科技計劃項目經費預算的編制要求：

（一）科技項目申報單位在申請立項、編制科技項目申報材料的同時，應當編制科技項目經費預算，所申請的科技計劃項目經費支出預算應當嚴格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預算。

（二）科技計劃項目經費預算編制應當編制來源預算與支出預算。來源預算除申請的科技計劃項目經費外，需同級財政部門配套的應提供同級財政部門的配套證明，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。

支出預算（經費支出預算表附后）應按照經費開支范圍確定支出科目和不同經費來源編制。設備費中，除單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設備購置外，同一支出科目一般不得同時列支科技計劃項目經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個科技項目的，應當根據合作協議同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

（四）科技計劃項目經費預算應當由科技項目負責人協同科技項目承擔單位財務部門共同編制。

（五）科技項目承擔單位在編制經費預算時，應當同時申明單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務，并針對科技項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第二十條 科技計劃項目經費預算的審批下達程序：

科技主管部門組織專家（包括技術、財經、管理專家）或委托中介機構對科技項目立項及經費預算進行評審，在聽取專家或中介機構評審意見的基礎上，由科技主管部門會同財政部門，對科技計劃項目經費預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性等進行審核。必要時，對相關立項項目的經費預算編制進行專門論證后,確定并下達科技項目計劃和經費預算。

第二十一條 對批準立項分實施的科技項目,科技項目承擔單位以后不需要重復申報科技項目經費預算,由科技主管部門直接列入預算送財政部門審核下達。

第六章 科技計劃項目經費預算執行

第二十二條 科技主管部門根據預算批復情況，通過科技項目合同書或任務書的形式，確定科技項目各方的權利和義務。并在20個工作日內與科技項目的實施管理機構、科技項目承擔單位簽訂科技項目合同書。科技項目合同書中經費預算是預算執行、審計、專項財務監督檢查的重要依據。

第二十三條 經批準的科技計劃項目經費預算必須嚴格執行,一般不作調整。確有必要調整時,應由科技項目承擔單位,按以下程序重新報批：

（一）科技項目預算總額、子項目間預算調整，應當按程序報科技主管部門審核、財政主管部門批準。

（二）科技項目總預算不變，科技項目合作單位之間以及增加或減少科技項目合作單位的預算調整，應當由科技項目負責人協助科技項目承擔單位提出調整意見，按程序報科技主管部門審核、批準。

（三）科技計劃項目經費支出預算中的勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。支出預算中其他費用，若確需調整，由科技項目負責人協助科技項目承擔單位提出調整意見，按程序報科技主管部門審核、批準。

第二十四條 科技計劃項目經費的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第二十五條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在科技項目實施期間出現科技項目計劃任務調整、科技項目負責人變更或調動單位、科技項目承擔單位變更以及不可抗拒的因素造成意外損失等原因影響經費預算執行的重大事項，科技項目負責人、科技項目承擔單位應當及時報科技項目的實施管理機構，由科技項目的實施管理機構報科技主管部門審核批準。

第七章 監督與管理

第二十六條 科技項目承擔單位要按科技項目合同書或任務書的要求，嚴格組織實施，并為科技項目研究工作開展提供必要的條件。科技項目的實施管理機構，應加強對科技項目實施過程管理監督，嚴格經費使用范圍，不得將科技計劃項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式變相謀取私利。

第二十七條 科技項目承擔單位應當有健全的財務制度和財務人員負責科技計劃項目經費的財務管理，對所承擔的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設賬、獨立核算、專款專用。建立預算和決算制度。每終了，科技項目承擔單位和科技項目的實施管理機構必須向科技主管部門報送《科技計劃項目經費活動情況表》和《科技計劃項目經費支出明細表》（表格附后），由科技主管部門審核匯總后送財政部門。

第二十八條 科技項目完成時，科技項目承擔單位要辦理科技項目經費決算(總決算表附后），經科技項目的實施管理機構財務部門審核后，上報科技主管部門，作為科技項目驗收或鑒定的必備材料之一。

第二十九條 科技項目的實施管理機構財務部門在審核總決算表時，對存在以下行為之一的，不得通過審核：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對科技計劃項目經費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經費；

（四）違反規定轉撥、轉移科技計劃項目經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第三十條 在研科技項目的結存經費，結轉下一按規定繼續使用；已完成并通過驗收或鑒定的,科技項目承擔單位應在一個月內及時辦理財務結賬手續。如有科技項目結余經費，應用于補助原科技項目承擔單位的科研項目研究發展支出。結余經費數額較大(10萬元人民幣以上)的，報同級科技、財政部門批準。

第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項目的決定后一個月內，科技項目承擔單位必須作出經費決算，連同固定資產購置情況經科技項目的實施管理機構審核后一并報送科技主管部門批準，剩余的科技計劃項目經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）應全部上繳同級財政部門，或由財政部門委托科技主管部門代為收繳，并經同級財政部門批準同意后，繼續用于安排其它科技項目。

第三十二條 科技項目完成后，科技項目承擔單位應及時提出科技項目驗收或鑒定申請。科技項目驗收或鑒定由科技主管部門負責。在科技項目驗收或鑒定時，科技項目承擔單位除提供有關技術資料外，應當同時提交科技項目決算表及購置設備財產表。科技項目驗收或鑒定委員會（小組）成員中應包括技術、財經、管理專家。

第三十三條 科技計劃項目經費形成的資產屬國有資產，一般由科技項目承擔單位進行管理和使用（科技項目合同書中另有注明的除外），科技主管部門有權調配用于相關科學研究開發。科技計劃項目經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家、省內有關規定執行。

科技計劃項目經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家以及省內有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第三十四條 各級科技主管部門、財政部門負責或委托中介機構對科技計劃項目經費使用和管理進行專項財務檢查或中期監理，并接受同級審計、監察部門監督。專項財務檢查和中期監理的結果，將作為調整科技項目預算安排、核撥經費以及以后申報科技項目資格審查和經費安排的重要依據。

第三十五條 對科技計劃項目經費進行績效考評。為提高科技計劃項目經費的使用效益，逐步建立科技計劃項目經費績效考評指標體系，開展績效考評工作。

第三十六條 實行責任追究制度。科技項目承擔單位在預算執行過程中，對不按規定管理和使用科技計劃項目經費、不按規定進行會計核算及不及時編報年終財務決算的單位，各級科技主管部門將會同財政部門予以停撥科技計劃項目經費或通報批評，情節嚴重的可以終止科技項目。

對預算執行過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計劃項目經費等違反財經紀律的行為，各級科技主管部門將會同財政部門取消有關單位和科技項目的主要負責人今后三年內申請科技項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。2002年制定的《福建省科技三項費用管理辦法》同時廢止。

第三十八條 本辦法由省科學技術廳、省財政廳負責解釋。