第一篇：市科技三項經費及項目管理辦法

沅江市科技三項經費及項目管理辦法

沅江市科技三項經費及項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強科技三項經費及項目管理,引導和推動科技進步，促進經濟社會持續健康發展，根據《中華人民共和國科學技術進步法》等有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科技三項經費是指新產品試制費、中間試驗費、重大科研項目補助費，是市政府為支持科技事業發展而設立的科技攻關計劃、科技產業化環境建設和科技成果轉化以及與國家、省科技項目經費相配套的專項經費。科技三項經費由市科學技術局、市財政局共同管理。

第三條 科技三項經費來源為市財政撥款，每年科技三項經費年度預算安排納入市財政總體預算，其額度占當年市本級財政預算支出的比重不低于1.5%。

第四條 科技三項經費使用及項目安排，堅持落實科學發展觀，突出重點、注重效果，跟蹤服務、加強管理，支持調整、促進發展。堅持科技與經濟社會發展相結合、提高技術創新能力與促進產業化相結合、突出重點與統籌兼顧相結合、政府專項資金引導與整合吸收多元化社會化資金相結合、提高產業科技競爭力與發展科技事業相結合，有利于提升縣（市）域科技創新能力，有利于新興產業發展和傳統產業技術升級，有利于社會可持續發展。

第五條 科技三項經費使用及項目安排，實行民主決策和民主監督，廣泛聽取各方面意見，做到公平、公正、公開。

第二章 支持對象、條件和重點

第六條 支持對象為我市具有法人資格的各類企事業單位以及有實力的農業大戶及農村經濟合作組織。

第七條 申報項目基本條件：

（一）具有技術先進性。項目符合國家產業和技術政策，能解決制約我市經濟社會發展的關鍵及共性技術問題，促進產業技術升級和產業結構調整。不支持單純的外延擴張型、普通基建型和低水平加工型項目。

（二）具有經濟合理性。項目具有廣闊的產業化前景，可在預期內形成適度經濟規模，具有顯著經濟和社會效益。

（三）具有生態可持續性。項目資源利用效率高，不造成環境污染，吸納勞動力資源能力強。

（四）具有實施可行性。項目申報單位具備項目實施所需的技術、人員、資金、管理和產業基礎等條件。

第八條 主要支持方向及項目類別：

（一）工業科技攻關項目，旨在解決制約工業發展的關鍵及共性技術問題，支持新產品開發，促進工業技術升級和產品換代。

（二）農業技術開發項目，為農業高產、高效、優質、生態和安全提供技術支撐，促進農業產業化和結構優化調整。

（三）高新技術產業化項目，旨在促進高新技術產業形成和發展，對成長性較好的民營科技企業引進高新技術產業給予支持。

（四）科技成果推廣項目，支持先進、適用、成熟的技術成果的引進、吸收、集成和推廣。

（五）企業信息化項目，重點支持制造業信息化技術的開發、集成和推廣，提高企業信息化技術應用水平。

（六）生產力促進中心體系建設項目，促進市科技創新公共服務平臺建設，推動生產力促進中心增強服務功能，提升服務能力。

（七）國際科技合作與交流項目，促進境外技術引進、消化和轉化，引導歸國留學人員來我市興辦科技實體。

（八）社會發展科技項目，重點促進環境保護、資源綜合利用、醫療衛生、防災減災和城市建設等方面的技術研究開發。

（九）支持專利申請和購買高新技術成果項目，對單位、個人申請專利及企業購買高新技術成果予以資助。

（十）軟課題項目，重點支持我市科技興市相關重大戰略問題研究和規劃編制以及重大項目論證，為科學決策提供服務。

（十一）國家、省科技項目計劃的地方配套資金安排。

第九條 支持重點領域：

（一）光機電一體化技術與產品。

（二）電子信息技術與產品。

（三）新材料技術與產品。

（四）先進制造技術與產品。

（五）新能源、高效節能技術與產品。

（六）新型生物、醫藥技術與產品。

（七）運用高新技術改造傳統產業的關鍵技術與產品。

（八）農產品安全生產與深加工關鍵技術。

（九）農業新品種開發與產業化。

（十）主要作物優質豐產高效栽培技術。

（十一）農業標準化技術。

（十二）環境保護與資源利用新技術。

（十三）發展替代產業的技術與產品。

第三章 項目申報與審批

第十條 確定項目立項采取以下三種方式：

（一）專家評議結合行政審批。

（二）應急情況下經論證立項。

第十一條 對于預期技術經濟目標明確、便于考核且申報單位較多的項目，采用項目評審、可行性論證、專家質疑答辯、綜合評分等方式確定項目承擔單位。

第十二條 一般項目采取專家評議結合行政審批方式立項，其程序如下：

（一）發布項目指南。根據市科技發展規劃及技術 需求，市科技局按照國家、省、益陽市科技項目指南，通知及時在沅江科技局網站上予以公告。

（二）申報項目。項目申報采取單位和個人申報、部門推薦兩種方式：

1、單位和個人申報項目。符合本辦法第二章申報條件的單位和個人向市科技局報送《沅江市科技項目申報書》，也可通過沅江科技局網站申報，所申報項目由市科技局認真篩選、進行受理。

2、有關部門推薦項目。由市發展和改革物價局、市經濟發展局和市農業局等有關部門，以函告形式向市科技局提出項目建議，也可在單位和個人擬報的《沅江市科技項目申報書》上簽明部門推薦意見。

（三）市科技局對申報項目進行初步調研和形式審查。

（四）專家評審。對已通過形式審查的項目，由市科技局主持組織專家評審委員會，對項目的技術先進性、經濟合理性、實施可行性和生態可持續性進行評審。專家評審委員會由相關行業的知名專家及市發改委、市經濟發展局、市財政局、市農業局等部門人員組成。在充分審議的基礎上，各評審專家依據項目評價指標體系對項目獨立評分，依據得分排序提出預立項項目。

（五）市科技局局長辦公會對預立項項目進行綜合平衡，提出資金安排及項目計劃草案，并就資金安排及項目計劃草案與市財政局會商。

（六）資金安排及項目計劃草案，經分管科技工作的市委常委、副市長審核。

（七）經過以上程序，市科技局與市財政局聯合下達科技項目計劃。

（八）根據科技項目計劃，市科技局與項目承擔單位簽訂項目合同。

（九）市科技局根據項目合同，向市財政局填報《科技三項費用財政直接支付申請書》；市財政局根據市科技局填報的《科技三項費用財政直接支付申請書》，及時向項目承擔單位撥付項目資金。

第十三條 根據我市應急技術需要，對個別特殊項目，市科技局可直接提出立項建議，經可行性論證并與市財政局協商后，報分管科技工作的市委常委、副市長批準執行。

第四章 職責

第十四條 科技三項經費由市科技局、市財政局共同管理，按照職能各司其職、各負其責，協調配合。

第十五條 市科技局職責：

（一）提出年度科技三項經費預算建議。

（二）組織項目的申報、評審。

（三）編制年度項目計劃和計劃管理費預算。

（四）對項目實施情況進行監督檢查，并組織驗收。

（五）會同市財政局下達項目計劃。

（六）督促項目單位落實項目配套資金、配合做好經費及項目的相應管理。

第十六條 市財政局職責：

（一）負責科技三項經費的預算和財務督理。

（二）審核項目的預期經濟指標和相關資料。

（三）核批科技三項經費預算和計劃管理費預算。

（四）按科技三項經費使用計劃及時辦理撥付手續。

（五）監督科技三項經費的管理和使用情況。

第十七條 項目承擔單位職責：

（一）嚴格執行項目合同，完成項目規定任務。

（二）按規定定期向市科技局報告項目進展情況和出現的重大事項。

（三）及時填報有關報表。

（四）接受有關部門對項目執行情況監督檢查。

（五）項目執行期滿后，及時申請項目結題，進行相關知識產權保護和管理，按項目合同規定及時足額償還有償資金。

第五章 經費管理

第十八條 科技三項經費的使用方式，根據項目所處產業化程度，分為定額無償補助、有償借款、項目完成后以獎代補和貸款貼息四種。

第十九條 科技三項經費開支范圍包括項目研究開發經費、計劃管理費和科技獎勵經費。

第二十條 項目研究開發經費，指科技項目研究開發過程中發生的所有直接費用和間接費用。

（一）直接費用，指與項目實施直接相關的人員費、設備費、修繕費、能源材料費、試驗外協費、會議費、差旅費、國際合作交流費及其它直接費。

1、人員費，指為直接參加項目實施人員支出的工資性費用。

2、設備費，指項目實施所發生的儀器、設備、樣品、樣機購置和自行試制費用。

3、修繕費，指項目實施所用固定資產的安裝費、維護費、修理費。

4、能源材料費，指項目實施過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

5、試驗外協費，指項目實施過程中所發生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

6、會議費，指項目實施過程中需要組織召開咨詢會、論證會、鑒定會等各種會議所發生的費用。

7、差旅費，指項目實施過程中進行的國內外調研考察、現場測試等工作所發生的交通、住宿等費用。

8、國際合作交流費，指項目實施過程中項目組人員必須進行的與國外科研機構合作費、培訓費及邀請外國專家來華工作費用。

9、其它直接費，指除上述費用外的專家咨詢費、軟科學項目研究過程中所發生的稿費以及與項目有關的其它直接費用。

（二）間接費用，指項目承擔單位為組織和管理項目而發生的難以直接計入項目成本的各項費用，包括：承擔單位直接為項目服務的管理人員費用和其他行政管理支出、現有儀器設備和房屋的使用或折舊費。項目間接費占項目經費總預算的比例一般為5%。

第二十一條 計劃管理費，指市科技局為組織和管理科技計劃項目而支出的費用，一般包括：計劃的制定和發布、項目評審、評估、招標、監督檢查、項目驗收及績效考評、科技管理人員培訓等工作所發生的費用。計劃管理費按不超過經費預算比例的5%列入年度科技三項經費預算，由市科技局負責具體管理和使用。

第二十二條 企業收到的科技三項經費在財務處理上記入“專項應付款”。

第二十三條 項目承擔單位對項目經費必須實行單獨核算，專款專用。在項目執行期內的每年結束時，項目承擔單位必須向市科技局報送《科技三項經費支出明細表》。

第二十四條 未完成項目的年度無償結余經費，結轉下一年度繼續使用；已完成并通過驗收或鑒定后的項目結余無償經費，用于補助項目完成單位的科研事業發展支出。

第二十五條 項目因故中止，項目承擔單位必須將剩余經費全部上繳市財政繼續用于安排其它科技計劃項目，剩余資產按照國家有關規定處置。使用有償借款的項目執行期滿后，項目承擔單位必須按合同規定及時足額償還該借款。逾期不還的，按合同約定承擔責任。

第二十六條 項目完成后，市科技局依據項目合同規定，及時足額回收經費有償部分，用于補充市高新技術引導基金，以及集中支持重大科技項目。對歷年安排形成的、回收難度大的有償使用的項目資金，在完成經費回收后，回收經費過程中發生的相關費用在回收經費中列支，并按回收額的一定比例補貼給經費回收部門作為回收工作專項資金。

第二十七條 任何單位或個人不得以任何形式和理由截留或挪用科技三項經費。對違反規定的，一經查出，追究有關人員的責任，并將截留或挪用的經費全部收繳并進行相應處罰，情節嚴重構成犯罪的，按司法程序進行處理。

第六章 項目管理

第二十八條 建立科技項目跟蹤服務責任制。市科技局對每個項目明確責任領導和責任人，負責項目實施進度督查、出現問題及時協調、督促項目承擔單位及時結題和有償資金回收。

第二十九條 項目在實施過程中有下列情況之一的，要及時調整或 撤銷：

（一）市場、技術等情況發生變化，造成項目原定的目標及技術路線發生變化。

（二）項目配套資金、技術或其它條件不能落實，造成項目不能繼續實施。

（三）項目所依托的工程不能繼續執行。

（四）因不可抗拒的因素，項目不能繼續實施。

第三十條 項目執行期一般不超過二年，需中途調整或撤銷的項目，由項目承擔單位提出書面申請，報市科技局核準后執行。必要時，市科技局可直接提出調整或撤銷意見。

第三十一條 項目在執行期滿后，由市科技局對項目及時進行結題。結題以項目合同為依據，對項目目標完成和經費使用等情況進行考核，做出是否通過結題的結論。根據項目配置資金性質、額度和預期目標不同，項目結題分為鑒定、驗收或提交結題報告三種方式：

（一）對重點科技攻關項目采取專家鑒定方式結題。

（二）對科技產業化項目采取檢查驗收方式結題。

（三）對資金額度小的一般項目采取提交結題報告方式結題。

第三十二條 對未通過結題的項目，應在此后半年內，進行相應改進，再次進行結題。若由于項目承擔單位原因而造成項目未能通過或未按要求進行結題的，有關單位或個人三年內不得再承擔市科技經費支持的項目。

第三十三條 對項目產生的科技成果，項目承擔單位應申請知識產權保護，具備條件的應及時申請專利。

第七章 附 則 第三十四條 本辦法由市科技局和市財政局負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

第二篇：昆明科技計劃項目及經費管理辦法

昆明市科技計劃項目及經費管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規范昆明市科技計劃項目及經費管理，建立和完善科學的科技計劃項目及經費管理機制，提高科技計劃項目實施成效和財政經費使用績效，根據國務院關于加強和改進中央財政科研項目和資金管理改革方面的要求以及省政府對省級科技計劃項目和資金管理的要求，按照《昆明市科學技術進步與創新條例》、《昆明市人民政府關于印發昆明市深化財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（昆政發〔2017〕60號）的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技計劃是指根據昆明市科技創新發展規劃和經濟社會發展需要，由昆明市科學技術局（以下簡稱市科技局）以市級財政科技經費預算組織實施的科學技術研究開發和技術成果轉化計劃（以下簡稱科技計劃）。科技計劃項目（以下簡稱項目）是指由科技計劃立項支持，具備條件的單位承擔，在一定期限內開展完成的科學技術研究及其技術成果轉化項目。

第三條 項目及經費的管理堅持依法行政、明確職責、程

序規范、管理公開、促進創新、講求績效的原則，充分發揮財政科技經費對科技資源配置的引導作用，切實提高項目經費使用的績效水平。

第四條

項目實行歸口專業管理，由市科技局授權項目管理專業機構統一受理項目申請，承擔項目的過程管理以及驗收、績效和檔案等管理工作。

第二章 責任主體與職責

第五條 市科技局是科技計劃以及項目管理的主管部門，履行以下主要職責：

（一）負責科技計劃經費預算的編制和申報；

（二）負責科技計劃項目申報指南的編制與發布；

（三）負責項目立項、實施、驗收、績效等管理工作；

（四）授權項目管理專業機構承擔相關的項目管理工作；

（五）負責項目管理服務機構的認定和監督管理，委托項目管理服務機構承擔相關的項目評估評審工作；

（六）協調指導科技主管部門、項目管理專業機構、項目承擔單位、項目管理服務機構的項目管理工作；

（七）協助有關部門的監督檢查工作；

（八）協調解決項目管理中的其他事項。

第六條 市財政局是科技計劃經費預算的主管部門，履行以下主要職責：

（一）負責科技計劃經費財政預算的評審；

（二）審核并批復科技計劃經費預算和決算；

（三）對科技計劃經費預算執行進行財政績效考評；

（四）對科技計劃經費預算的執行情況進行監督檢查。第七條 科技主管部門是指向市科技局申請并經審核確認，具有項目推薦和管理職能的單位（主要包括市級行業主管部門和縣（市）區、開發（度假）園區科技行政部門等），履行以下主要職責：

（一）負責本部門、本地區單位的項目初審、推薦、管理和監督等工作；

（二）對本部門、本地區項目承擔單位進行指導與服務，協調解決項目實施中的困難和問題；

（三）協助市科技局和項目管理專業機構的項目管理工作。第八條 昆明市科技計劃項目管理中心是承擔科技計劃項目具體管理工作的專業機構，按照市科技局的授權履行以下主要職責：

（一）負責項目的申報受理工作；

（二）負責項目過程管理及驗收的具體工作；

（三）負責項目的績效評價分析；

（四）負責項目的檔案資料管理；

（五）向市科技局報告項目管理中的重大事項；

（六）接受市科技局和市財政局的監督管理。

第九條 項目承擔單位是指符合項目申報條件，承擔項目具體實施任務的單位，履行以下主要職責：

（一）履行法人責任，落實項目實施的相關保障條件，執行項目合同，組織項目實施，規范經費管理，完成項目規定任務；

（二）按期提交項目執行科技報告、中期科技報告，及時報告項目實施中的重大事項；

（三）按期申請項目驗收，并提交項目驗收資料和科技報告；

（四）負責項目科研成果、知識產權、形成資產和資料歸檔等管理工作；

（五）接受相關部門的指導和監督。

第十條 項目管理服務機構是指獲得昆明市科技管理專業服務機構資格認定，受市科技局委托承擔項目評估評審及相關工作的機構，履行以下主要職責：

（一）組織開展項目的評估評審工作；

（二）落實項目評估評審相關保障條件，堅持“公平、公正、公開”原則，提供優質、專業、高效的服務；

（三）接受市科技局的監督管理。

第三章 申報與受理

第十一條 市科技局根據我市科技創新規劃部署和經濟社會發展需要，于每年第3季度印發下一項目申報指南通知。項目申報受理期不少于50天。

第十二條 項目申報單位應當具備以下條件：

（一）在昆明市行政區域內依法注冊的企業法人或昆明市屬行政事業單位、團體，共同與昆明市屬法人單位合作開展產、學、研活動的中央駐昆及省屬行政事業單位；

（二）在所申報項目領域，具有一定研發優勢和工作基礎，上有研究與試驗發展經費投入，具備完成項目必備的人才條件和自籌資金能力，項目實施期限一般不超過2年；

（三）涉及動物實驗、安全及環保等有關特殊要求的科研項目，應具備相應的條件和資質；

（四）具有健全的內部管理制度、財務管理制度和完成項目所需的組織管理能力；

（五）近3年內無不良信用記錄，近1年內無重大責任事

故和可能影響項目實施的法律糾紛；

（六）沒有市級財政資金立項支持的同類在實施項目；

（七）有關項目申報所規定的其他要求。

第十三條 符合項目申報條件的單位可以按照項目申報通知要求，通過“昆明市科技計劃項目綜合管理平臺”，經科技主管部門推薦申報，申報材料提交采取網上在線申報資料與紙質申報材料結合的方式，實行紙質材料一次報送制。網絡申報材料經初審通過后，申報單位將全套有效紙質申報材料報送科技主管部門，經科技主管部門審核齊全后向項目專業管理機構提交受理。

（一）申報單位對所申報項目資料的真實性、合法性、完整性和有效性負責，并承擔相應法律責任。

（二）涉密項目申報按照涉密項目相關管理規定執行，不得通過網絡申報。

第十四條 市級科技計劃項目一般包括競爭性項目、引導性項目和自主性項目。

（一）競爭性項目是自由申報、公平競爭、擇優支持的項目，財政經費支持方式有前資助、后補助等方式。

1.前資助：在項目實施的起始階段或過程中，給予項目承擔單位一定的經費資助；

2.后補助：項目承擔單位自行完成項目研發內容并通過驗收后，給予項目承擔單位一定的經費資助。

（二）引導性項目是政策引導、目標明確、重點支持的項目，財政經費支持方式有政策性補助、貸款貼息、投資風險補助等方式。

1.政策性補助：對獲得我市科技創新政策認定的單位給予一定的獎勵性補助；

2.貸款貼息：對以知識產權質押方式獲得金融機構融資支持的單位給予一定的貼息資助；

3.投資風險補助：對投資于科技型企業的投資機構給予一定的風險補助。

（三）自主性項目是自由申報、擇優立項、自籌經費的項目，財政經費不予支持，所需經費由項目承擔單位自籌解決。

項目申報單位按照項目申報通知中明確的科技計劃各類項目支持方式進行選擇。市科技局根據科技計劃預算和項目情況，在征求申報單位的意見后，可以對所申報的支持方式進行適當調整。

第十五條 項目管理專業機構依據本辦法和當項目申報指南通知要求，對項目申報單位條件和申報項目材料的完整性、規范性等進行相關形式審查，做出“受理”或“不受理”

— 7 — 的形式審查意見。

第四章 評審與立項

第十六條 項目立項評估、中期評估以及驗收等管理全過程所需專家，原則上均須由“昆明市科技人才專家庫”中隨機抽取3名技術專家、1名財務專家、1名科技管理專家和1名監督專員組成專家組。涉及特殊領域或重大任務的項目，經市科技局局長辦公會研究同意，可以在“昆明市科技人才專家庫”中直接選取技術專家。參與項目評估或驗收的專家應本著誠實、公正、嚴謹、專業的原則參加相關工作。

第十七條 項目管理服務機構按照市科技局的委托組織開展項目評估評審工作，組成項目評估專家組，采用會議評估、網絡評估、資料評審等方式，按照競爭性項目評估指標體系或引導性項目認定標準，分別對受理項目進行量化評估，提出評估意見。

第十八條 項目管理服務機構綜合項目評估專家組評估意見，編制《項目評估報告》，形成評估結論。

（一）競爭性項目和自主性項目形成以下評估結論：“A”為具備立項條件、“B”為基本具備立項條件；“C”為立項條件不足；“D”為不具備立項條件。評估結論為“A”和“B”的項

目編入立項備選項目庫管理，獲批立項的項目分批出庫，2年未獲批立項的項目自動淘汰出庫。

（二）引導性項目按照評估結論由高到低排序備選，未獲批立項的項目自動淘汰。其中，企業研發投入政策引導的相關備案項目納入企業研發投入項目庫管理，根據需要可以單列立項。

第十九條 市科技局對項目評估結論進行公示，公示期為10天。

第二十條 市科技局按照以下程序組織遴選項目的立項。

（一）各項目管理處室根據科技計劃總體安排要求和項目評估結論，分批提出項目立項建議，報送發展計劃處；

（二）發展計劃處會同科研條件與財務處根據市委、市政府工作重點和科技計劃預算，對各項目管理處室提交的立項建議進行審核，統籌編制各批次項目立項議案；

（三）項目立項議案經市科技局局務會審議后，報局長辦公會、局黨組會審定；

（四）市財政局審查核準項目立項議案；

（五）進行項目立項議案公示,公示期為10天。公示期滿無異議，按照審批程序報批項目立項。

第五章 實施與管理

第二十一條 立項項目采用合同制管理。由市科技局（甲方）、項目承擔單位（乙方）、科技主管部門（丙方）共同簽署《昆明市科技計劃項目合同書》（以下簡稱項目合同）。項目合同按照項目承擔單位申報并經專家組評估的項目主要目標、研究內容、驗收指標等內容簽訂，并明確各方的權力和義務。

第二十二條 市科技局科研條件與財務處會同發展計劃處根據項目立項明確的財政經費支持方式以及項目實施情況，按照財政預算支出的有關規定，按期向項目承擔單位撥付財政支持經費。

第二十三條 項目執行期間，項目合同確定主要目標、研究內容、驗收指標等主要內容原則上不得調整。由于特殊原因確需對項目主要內容進行調整的，由項目承擔單位提出書面申請，提交科技主管部門審核后報送項目管理專業機構，經市科技局項目管理處室調查核實，發展計劃處和科研條件與財務處審核（或組織專家評審），報經市科技局局長辦公會審定后，訂立補充項目合同進行調整。

發生以下情形之一，對項目實施造成重大影響的，可以申請調整項目合同主要內容：

（一）因市場、技術或項目所依托的工程建設、裝備開發

等發生重大變化的；

（二）項目承擔單位（或參與合作單位）發生變更，或因重組、兼并、改制等原因發生重大改變的；

（三）項目負責人以及引進的高端人才因工作變動、出國(境)、傷病等特殊原因變動的；

（四）不可抗力或其他客觀原因。

第二十四條 項目實施期間，在不改變主要目標、研究內容、驗收指標等主要內容的前提下，項目承擔單位可以根據項目實施情況自主進行以下調整，并報項目管理專業機構備案。

（一）調整研究方案和技術路線；

（二）對科研團隊進行相應調整，若項目負責人變更，新任負責人需具備相應的專業技術能力和資格。

第二十五條 引導性項目的實施管理按照相應認定管理辦法（方案）的有關規定執行。

第二十六條 競爭性項目和自主性項目的實施按照以下方式進行管理。

（一）競爭性前資助項目

1.實行定期報告制度。項目實施期間，項目承擔單位須于每個終結后的1個月內向科技主管部門和項目管理專業機構提交“項目執行科技報告”。

未嚴格執行項目合同、實施進度嚴重滯后的項目，由項目管理處室會同科技主管部門進行現場調查，提出項目繼續實施或終止實施的建議，報送發展計劃處和科研條件與財務處審核，報經市科技局局長辦公會審定后執行。

2.實行中期評估制度。項目實施期間，市科技局對獲得市級財政經費支持在100萬元以上（含100萬元）的項目原則上進行1次中期評估。項目承擔單位按照市科技局的中期評估通知要求，按期向科技主管部門和項目管理專業機構報送“項目執行中期科技報告”，進行中期評估的項目不再提交“項目執行科技報告”。

（1）項目管理服務機構按照市科技局的委托組織開展項目中期評估工作，組成項目中期評估專家組，對實施項目進行會議（或實地）評估，提出評估意見。

（2）項目管理服務機構綜合項目評估專家組評估意見，編制《項目中期評估報告》，形成以下評估結論：“A”為實現階段目標、“B”為部分實現階段目標、“C”未實現階段目標。

（3）市科技局對項目實施中期評估結論進行審查，作出以下處理意見：

①中期評估結論為“A”的項目繼續正常實施；

②中期評估結論為“B”的項目，由項目管理處室會同科技

主管部門進行現場調查，責成項目承擔單位在15個工作日內提出書面整改報告，并根據整改情況提出項目繼續實施或終止實施的建議，報送發展計劃處和科研條件與財務處審核，報經市科技局局長辦公會審定后執行；

③中期評估結論為“C” 的項目，應予以終止。

（二）競爭性后補助項目和自主性項目

項目承擔單位應認真組織項目實施，嚴格執行項目合同，切實加強項目經費管理，及時報告項目實施中的重大事項，確保完成項目規定任務。

第二十七條 項目執行期間有下列情況之一者，應予以終止：

（一）依據項目中期評估結論，按規定應予終止的；

（二）未按期提交“項目執行科技報告”或“項目執行中期科技報告”，或項目實施期滿，無故不按期申請驗收的；

（三）市場、技術或項目實施條件發生重大變化，導致項目難以繼續實施的；

（四）項目承擔單位發生重組、變更、生產經營風險等情況，導致項目不能繼續實施的；

（五）項目承擔單位或項目負責人出現違紀違法、知識產權侵權、重大不良信用等問題，導致項目面臨重大風險的；

（六）未嚴格執行項目合同，拒不接受監督檢查的；

（七）由于不可抗力或其他客觀原因，項目無法繼續實施的。

第二十八條 終止實施的項目，項目承擔單位應向項目管理專業機構提交項目總結報告和經費使用報告，由市科技局委托第三方審計機構對其進行項目經費審計并出具審計報告，結余或被挪用的財政經費按原渠道收回。

第六章 驗收與績效

第二十九條 引導性項目按照相應認定管理辦法（方案）的有關規定執行，不再進行項目驗收。

第三十條 競爭性項目和自主性項目執行期滿，項目承擔單位應當在項目合同規定執行期滿后的1個月內，向項目管理專業機構提出書面驗收申請。項目提前完成的，項目承擔單位可以在項目合同執行起6個月后，向項目管理專業機構提出書面驗收申請。

第三十一條 因特殊原因不能按時申請驗收的，項目承擔單位須在項目合同規定執行限滿后的1個月內提出書面的延期驗收申請（只得申請1次），經科技主管部門審核后報送項目管理專業機構，由發展計劃處會同項目管理處室和條件財務處審

查同意，簽發項目延期驗收通知書，延長驗收期限一般在6個月以內。競爭性后補助項目不得申請延期。

第三十二條 申請項目驗收應向項目管理專業機構提交下列基本材料：

（一）昆明市科技計劃項目驗收申請表；

（二）昆明市科技計劃項目合同書；

（三）昆明市科技計劃項目執行科技報告；

（五）昆明市科技計劃項目經費核算臺帳及經費決算表；

（六）相關附件（主要包括：所獲知識產權證明、技術指標檢測報告、實現的經濟效益證明、實現的產出績效證明、技術推廣應用證明等）。

第三十三條 市科技局委托第三方審計機構對財政支持經費20萬元以上（含20萬元）的項目進行項目經費和經濟績效審計，并出具審計報告。第三方審計機構應依據項目合同書對項目經費到位情況和使用情況、主要經濟指標實現情況等進行審計，并明確審計結論，提交審計報告。

第三十四條 驗收申請材料和審計報告經項目管理專業機構審查，市科技局項目管理處室及其分管局領導審批通過后，發展計劃處通知項目管理專業機構組織項目驗收。

第三十五條 項目管理專業機構按照市科技局授權開展項

目驗收工作，組成項目驗收專家組，采取現場驗收方式進行項目驗收。因受客觀條件限制不能進行現場驗收的項目可以采用會議驗收方式；驗收專家組成員中有域外專家，不能集中驗收的項目可以采用網絡驗收方式。

第三十六條 項目驗收以本辦法和項目合同為依據，主要驗收內容包括：

（一）項目合同規定的主要目標、研究內容、技術和經濟指標完成情況；

（二）項目形成的科技成果及其知識產權（包括技術標準）的獲得、保護和管理情況；

（三）項目經費的投入情況以及項目經費使用的合理性、規范性；

（四）項目驗收材料的完備性、規范性；

（五）項目組人員履職情況及人才培養情況；

（六）項目執行的總體質量和效益。

第三十七條 項目驗收專家組依據本辦法和項目合同對項目承擔單位提供的驗收材料進行審查、查定和質詢，經量化評分做出以下驗收決定：

（一）全面完成項目合同規定的主要目標、研究內容、技術工作和經濟指標，經費投入到位、使用符合有關規定，綜合— 16 —

評分60分以上的項目，確定為“通過驗收”；

（二）基本完成項目合同規定的主要目標、研究內容、技術工作和經濟指標，經費投入到位、使用符合有關規定，或因重大政策調整或市場變化原因等充分理由需暫告一段落，綜合評分59-55分的項目，確定為“準予結題”；

（三）部分完成項目合同規定的主要目標、研究內容、技術工作和經濟指標，經費投入不到位、使用不符合有關規定，或由于提供的驗收材料不詳導致驗收意見異議較大，但具備整改完善條件，綜合評分54-50分的項目，確定為“限期整改”；

（四）未有效完成項目合同規定的主要目標、研究內容、技術工作和經濟指標，經費投入不到位、使用不符合有關規定，綜合評分49分及以下，或存在下列情形之一的項目，確定為“不通過驗收”。

1.未完成項目合同規定的主要目標、研究內容、技術工作和經濟指標，且不具備整改完善條件的；

2.提供的驗收文件、資料、數據不真實、不完整的； 3.預算執行和調整不符合規定，或經費投入嚴重不足、經費使用存在嚴重違規違法行為的；

4.項目實施過程中出現重大問題未及時報告和解決的； 5.項目研究成果存在糾紛尚未解決的；

6.其他不符合通過驗收的情形。

第三十八條 確定為“限期整改”的，項目承擔單位需在項目驗收專家組做出限期整改決定的6個月內完成相關整改工作，再次提出驗收申請，如仍不能通過驗收，按“不通過驗收”辦理。

第三十九條

通過驗收和準予結題的項目，市科技局分別發給項目驗收證書或項目結題通知。

第四十條 項目產生的相關科技成果，應當按照科技保密、科技成果評價登記、知識產權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵等有關規定（辦法）執行。

第七章 經費預算及管理

第四十一條 科技計劃經費預算的開支范圍包括項目經費和計劃管理費。

第四十二條 項目經費應按照財政預算公開的要求，實行制度辦法、申報流程、支持方式、驗收結果全過程面向社會公開。項目經費是指項目所發生的全部直接費用和間接費用支出。

（一）直接費用是指在項目實施過程中發生的直接相關費用。包括：

1.設備費：指在項目研究開發過程中購置或試制專用儀器設

備，以及對現有儀器、設備進行升級改造發生的費用。項目承擔單位應制定設備采購管理辦法，可以自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家，切實做好設備采購的監督管理，做到全程公開、透明、可追溯。

2.租賃費：指項目實施需租賃外單位的專用儀器、設備、場地、試驗基地等發生的費用。

3.材料費：指在項目研究開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

4.燃料動力費：指在項目研究開發過程中相關儀器設備、專用科學裝置等運行發生的水、電、氣、燃料消耗等費用。

5.測試化驗加工費：指在研究開發過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

6.外部協作費：指研究開發過程中，本單位不具備條件，所發生的委托外單位開展試驗和研究等發生的費用。

7.技術引進費：指項目研究開發過程中所發生的購買專有技術、技術成果等費用。

8.差旅費/會議費/國際合作交流費：差旅費/會議費/國際合作交流費，由科研人員結合科研活動實際需要編制預算并按規定統籌安排使用，不超過直接費用10%的，不需要提供預算測

算依據。

差旅費：指在項目實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內交通費。

會議費：指在項目實施過程中為組織開展學術研討、咨詢論證，以及組織協調項目等活動而發生的會議費用。科研業務會議（如學術會議、研討會、評審會、座談會、答辯會等）的次數、天數、人數以及會議費開支范圍、標準等，由項目承擔單位自主確定。因工作需要，邀請國內外專家、學者和有關人員參加會議，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可以在會議費等費用中列支。

國際合作交流費：指在項目實施過程中，研究人員出國開展科學技術交流與合作的費用。

項目承擔單位應按照實事求是、精簡高效、厲行節約的原則，參照云南省和昆明市機關差旅費、會議費、因公臨時出國經費、在華舉辦國際會議經費、科研人員因公出國等制度，結合科研工作實際自行制定差旅費、會議費和國際合作交流費管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級和住宿費標準。對于難以取得住宿發票的，在確保真實性的前提下，據實報銷城市間交通費，并按規定標準發放伙食補助費和市內交通費。

高校、科研院所的科研類差旅費、會議費用納入行政事業單位資金統計范圍，實行區別管理，不受零增長限制。

9.勞務費：指在項目研究開發過程中支付給項目組成員及項目組臨時聘用人員的人力資源成本費，聘用人員包括參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及其他科研輔助人員等。項目聘用人員的勞務費開支標準，參照我市科學研究和技術服務業從業人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務確定，其社會保險補助納入勞務費科目列支。勞務費預算不設比例限制，由項目承擔單位據實編制。

10.專家咨詢費：指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。可以參照《云南省省級財政個人勞務服務類支出預算定額標準》（云財評審〔2016〕41號）的有關規定，分為高層次專家咨詢費、一般性專家咨詢費、網絡形式專家咨詢費和通訊形式專家咨詢費。

（1）高層次專家咨詢費標準為：院士每人每半天不超過3000元，全國知名專家（專業人員）具有正高級專業技術職稱的每人每半天不超過2000元、具有副高級專業技術職稱的每人每半天不超過1000元、具有中級專業技術職稱的每人每半天不超過800元；

（2）一般性專家咨詢費標準為：具有高級專業技術職稱的— 21 —

人員每人每天不超過800元，具有中級專業技術職稱的人員每人每天不超過500元，具有初級專業技術職稱的人員每人每天不超過300元；

（3）網絡形式專家咨詢費標準為：每人次/每項超過200元；

（4）通訊形式專家咨詢費標準為：每人次/每項超過100元。

11.出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：指在項目實施過程中需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

12.其他費用：指除上述費用之外的其它支出，在申請預算時單獨列示，詳細說明，單獨核定。

（二）間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。

1.競爭性項目應設立間接費用，核定比例不超過直接費用扣除設備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。

2.項目承擔單位為項目研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關管理費用的補助支出、績效支出等。項目承擔單位應結合科研人員工作績效，合理安排間接

費用中的績效支出。

3.項目承擔單位要依法依規使用間接費用，處理好合理分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。績效支出只能用于項目組成員，不單設比例限制，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

4.全時全職承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研團隊負責人以及引進的高端人才，可以實行一項一策、清單式管理和年薪制，并報市科技局、人力資源社會保障局、財政局備案。項目范圍和薪酬標準的確定按照相關規定執行。

5.對實驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發和軟科學研究等智力密集型項目，項目承擔單位應在規定的政策框架內，建立健全符合自身特點的勞務費、間接經費管理方式。

第四十三條 計劃管理費是指市科技局為組織項目，開展項目調研咨詢、評估評審、招標采購、績效管理、經費審計、項目驗收、網絡系統以及項目管理專業機構運轉保障等所發生的費用，一般按科技計劃經費的8%以內安排預算。計劃管理費的支出標準和審批程序按照有關規定執行。

第四十四條 項目承擔單位根據項目研究的合理需要，堅

持目標相關性、政策相符性和經濟合理性原則，按照項目經費預算書格式編制項目經費預算。

項目預算包括收入預算和支出預算，做到收支平衡。收入預算包括財政經費和自籌經費。自籌經費應為貨幣資金，須提供資金來源證明及其他相關財務資料。項目預算應當按照經費支出范圍確定的支出科目和不同經費來源分別編列，并對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

第四十五條 項目承擔單位、參加（合作）單位共同申報一個項目，應分別編列各單位項目經費預算，由項目承擔單位審核匯總后形成項目經費總預算。

第四十六條 項目經費預算實行分類評估。評估結論作為安排財政支持經費的重要參考依據，評估不通過的項目不得立項。

第四十七條

項目承擔單位應當將項目經費納入單位財務統一管理，對財政經費和其他來源經費分別單獨核算，探索建立科研財務助理制度，為科研人員在項目經費預算編制、資金支出、財務決算、績效管理和項目驗收等方面提供專業化服務。

第四十八條 改進科研項目經費結算方式。科研院所、高等院校等實行“公務卡”結算的單位承擔科研項目所發生的會議費、差旅費、小額材料費和測試化驗加工費等，必須嚴格執

行“公務卡”結算相關規定；未實行“公務卡”結算的單位和企業，上述支出也必須采用非現金方式結算。項目承擔單位對設備費、大宗材料費和測試化驗加工費、勞務費、專家咨詢費等支出，原則上應當通過銀行轉賬方式結算。

第四十九條 項目經費預算執行期間一般不得調整，由于項目主要內容申請調整等特殊原因需要調整項目經費預算的，由項目承擔單位提出書面申請，報送科技主管部門審核后提交項目管理專業機構，經市科技局項目管理處室調查核實，發展計劃處和科研條件與財務處審核（或組織專家評審），報經市科技局局長辦公會審定后，訂立補充項目經費預算書進行調整。

第五十條 項目實施期間，在不改變主要目標、研究內容、驗收指標、經費預算總額的前提下，項目承擔單位可以根據項目實施情況自主進行以下項目經費預算調劑，并報項目管理專業機構備案。

（一）對直接費用中除設備費以外的其他科目經費預算進行調劑；

（二）對間接費用進行調減用于直接費用。

第五十一條 項目實施期內的結余經費結轉下一繼續使用。完成目標任務并通過驗收或準予結題的項目結余財政資金，項目承擔單位可以向市科技局申請繼續使用，經批準

后統籌用于項目承擔單位的科研活動直接支出。未提出使用申請、終止實施或不通過驗收的項目結余財政資金全部按原渠道收回。

第五十二條 項目承擔單位在項目經費使用和管理中，不得存在以下行為：

（一）未對項目經費進行單獨核算；

（二）未按規定執行和調劑預算；

（三）擅自變更項目承擔主體；

（四）虛假承諾配套資金，編報虛假預算、套取財政資金；

（五）違反規定轉撥、轉移項目經費，截留、擠占、挪用項目經費；

（六）提供虛假財務會計信息或票據，虛列支出，以表帶帳應付財務審計和檢查；

（七）發生設備購置、租賃、測試、化驗、加工，對外合作等事項未簽訂相關合同和協議；

（八）其他禁止行為。

第八章 監督與處置

第五十三條 市科技局會同市財政局建立健全項目產出績效指標體系，并運用于項目申報、實施、驗收管理全過程，開

展項目經費使用績效評價，評價結果作為今后安排項目承擔單位項目經費的重要依據。

第五十四條 項目承擔單位應遵守誠實守信、遵紀守法原則，主動接受科技、財政、審計等部門的審計與監督。對于虛報、截留、挪用、冒領、侵占或提供虛假材料騙取項目經費以及擅自改變項目經費用途等違法違規行為的，按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規查出并追回項目經費。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十五條 評估評審專家、項目管理專業機構和服務機構、第三方審計機構應根據本辦法的規定，按照評估評審相關管理辦法和審計有關規定，誠信、守則、公平、盡職做好項目管理服務工作。不得利用職權和工作之便，直接或間接干預評估評審和項目驗收活動，不得收受項目單位以任何名義發放或饋贈的禮品、現金、信用卡及有價證券等。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第五十六條 實行項目信用管理，對項目承擔單位、參加（合作）單位、項目負責人、評估評審專家、項目管理服務機構、第三方審計機構均實行信用記錄和評價，并按信用等級分類管理。對違反本辦法有關規定以及相關違法違規等行為記入科研誠信不良名單，嚴重不良信用記錄者將列入科研誠信黑名

單，對其 3年內或永久性取消項目申報、評估評審或管理服務資格。

第五十七條 對項目評估結論、立項議案公示，以及項目申報、實施、驗收等管理全過程有異議的，可以向市科技局發展計劃處或紀檢監察提出申訴。

第九章 附則

第五十八條 本辦法自 2018年 月 日起實施。2010年11月15日昆明市科技局發布的《昆明市科技計劃項目管理辦法》（昆明市科學技術局公告第8號）、2006年1月27日昆明市財政局 昆明市科技局發布的《昆明市應用技術研究與開發資金管理辦法》（昆財教〔2006〕2號）、《昆明市科技計劃項目驗收規范》（昆科發〔2013〕76號）、《昆明市科技計劃項目驗收規范補充規定》（昆科發〔2014〕68號）及《昆明市科技局關于調整完善科技計劃項目驗收程序的通知》（昆科發〔2016〕43號）同時廢止。

第三篇：福建省科技計劃項目經費管理辦法

福建省科技計劃項目經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實國家財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見》(國辦發[2006]56號)精神,切實加強科技計劃項目經費的管理,提高資金使用效益,進一步促進我省科技事業發展,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 科技計劃項目經費是政府為支持科技事業發展，促進產業技術升級,實現科技成果產業化，解決社會公益性重大技術問題而設立的專項經費。科技計劃項目經費來源于地方各級財政每年從預算中安排的科學技術專項經費。

第三條 科技計劃項目經費安排堅持公開透明、公平競爭、科學合理的原則，科技計劃項目（以下簡稱“科技項目”）立項和經費預算編制審批實行專家評審和政府決策相結合的機制。

第四條 科技計劃項目經費實行合同化管理，專款專用，嚴禁截留挪用。科技計劃項目經費由科技主管部門和財政部門共同管理。科技主管部門負責組織實施科技項目。

第二章 科技計劃項目立項

第五條 科技項目立項包括申報、評審論證、建立項目庫、審批等環節。

第六條 科技計劃項目的申報采取公開征集或定向申報等方式。公開征集是指科技主管部門根據科技和經濟發展規劃及產業政策和科技政策，發布科技項目申報指南，明確各類計劃支持方向和范圍，確定項目申報的時間、渠道和方式，組織申報。

定向申報是指科技主管部門根據科技和經濟發展規劃及科技經濟發展動態，通過調研、專家研討等方式凝煉出經濟、社會和科技發展的重大項目需求，并組織相關單位申報。

科技項目申報指南原則上在每10月31日前發布,抄送同級財政部門備案。

第七條 科技項目實行歸口推薦申報。項目推薦部門按照有關要求，結合本部門、本地區的實際情況，歸口組織、推薦有關單位申報科技項目，并負責審核科技項目申報材料。

科技主管部門不受理無科技項目推薦部門的項目申報。

第八條 科技項目申報單位應具備以下基本條件：

（一）符合本《辦法》第十四條規定的單位；

（二）具有為完成科技項目必備的人才條件和基本技術裝備；

（三）具有與科技項目相關的研究經歷和研究積累；

（四）必須有持證上崗的財務人員；

（五）科技項目負責人和科技項目組人員有足夠的時間和精力用于科技項目的研究工作，科技項目完成時間一般不超過科技項目負責人法定退休年齡。

第九條 申報科技項目必須提交單位注冊（或登記）、科技項目組人員身份證的復印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相關材料。第十條 科技主管部門或其委托的有關機構對申報的科技項目進行審查，符合條件并通過審查的科技項目，由科技主管部門負責組織或委托有關機構進行科技項目評審或論證。評審或論證結果作為科技項目立項決策和控制科技項目總預算的重要依據。

第十一條 科技主管部門把通過評審或論證的科技項目納入科技項目管理系統與財政部門共同管理，分滾動安排。沒有納入科技項目管理系統的項目不能批復科技項目計劃和經費預算。

第十二條 科技主管部門根據科技和經濟社會發展規劃及產業政策和科技政策，結合評審或論證意見，會同財政部門對科技項目經費預算進行審核，確定并下達立項科技項目計劃和經費預算。

第三章 科技計劃項目經費支持方向和對象

第十三條 集中財力，突出重點。根據“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作指導方針和國家中長期科學和技術發展規劃及我省中長期科學和技術發展規劃的重點，按照市場經濟規律和科技改革與發展的要求，科技計劃項目經費主要支持：市場機制不能有效配置資源的基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究與開發、重大共性關鍵性技術研究開發、產業共性技術研究開發、創新平臺建設關鍵技術的研究開發、科技成果轉化與應用示范等公共科技活動。

第十四條 凡在福建省境內（除計劃單列市外）注冊的具有法人資格的各類企事業單位，可向科技主管部門申報科技項目，申請使用科技計劃項目經費。第十五條 分類支持，多元投入。科技計劃項目經費實行無償資助方式，根據科技項目類型不同,給予不同額度的資助。同時嘗試實踐貼息貸款、以獎代補等資助方式,積極發揮政府資金的引導作用，鼓勵企業加大科技投入，帶動社會資金進入科技領域，通過市場機制促進自主創新。

第四章 科技計劃項目經費列支范圍

第十六條 科技計劃項目經費列支范圍為項目研究開發經費。項目研究開發經費，指科技項目確立后，科技項目研究開發過程中發生的所有直接相關的費用。包括：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其它支出等。

（一）設備費，指研究、開發科技項目所發生的儀器、設備、樣機購置和自行試制以及對現有儀器設備進行升級改造和租賃外單位儀器設備而發生的費用。單臺價值在5萬元人民幣以上(含5萬元人民幣)的儀器設備應單獨列示,單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設備購置應經福建省大型科學儀器設備協作共用工作領導小組辦公室批準。

（二）材料費，指在科技項目研究、開發過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費，指在科技項目研究、開發過程中支付給外單位（包括科技項目承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費，指在科技項目研究、開發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費，指在科技項目研究、開發過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家、省內有關規定執行。

（六）會議費，指在科技項目研究、開發過程中為組織開展研討、咨詢以及協調科技項目等活動而發生的會議費用。科技項目承擔單位應當按照國家、省內有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。

（七）合作與交流費，指在科技項目研究、開發過程中科技項目組人員與國內外科研機構合作、培訓及邀請有關專家來閩工作等費用。和國際合作與交流的費用應當嚴格執行國家外事經費管理的有關規定。發生的國際合作與交流的費用，應當事先報科技項目的實施管理機構（即科技項目合同書或任務書中的丙方，下同）審核同意。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費，指科技項目研究、開發過程中需要支付的出版費及書籍購買費、資料費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請與維護費以及知識產權顧問費等各項費用。

（九）勞務費，指在科技項目研究、開發過程中支付給科技項目組成員中編外人員和科技項目組臨時聘用人員等的勞務性費用。

（十）專家咨詢費，指在科技項目研究、開發過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技項目管理的相關人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員300—500元/人天、其他專業技術人員300元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300—400元/人天、其他專業人員200—300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60—100元/人次、其他專業人員40—80元/人次執行。

（十一）管理費，指在科技項目研究、開發過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照科技計劃項目經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

科技計劃項目經費預算在100萬元以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。

管理費實行總額控制，由科技項目承擔單位(即科技項目合同書或任務書的乙方,下同)管理和使用。嚴禁科技項目的實施管理機構計提管理費。

（十二）其他支出，指科技項目在研究、開發過程中發生的除上述費用外的其他支出。其他支出應當在申請科技計劃項目經費預算時單獨列示并注明開支的具體內容，單獨核定。

第五章 科技項目預算的編制、評審與審批下達

第十七條 科技計劃項目經費按照科技項目管理的要求，建立計劃管理與經費管理職能分離的監督制約機制。

第十八條 科技計劃項目經費預算的編制建立承諾機制。科技項目承擔單位法定代表人、科技項目負責人在編報預算時應當共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。

第十九條 科技計劃項目經費預算的編制要求：

（一）科技項目申報單位在申請立項、編制科技項目申報材料的同時，應當編制科技項目經費預算，所申請的科技計劃項目經費支出預算應當嚴格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預算。

（二）科技計劃項目經費預算編制應當編制來源預算與支出預算。來源預算除申請的科技計劃項目經費外，需同級財政部門配套的應提供同級財政部門的配套證明，有自籌經費來源的，應當提供出資證明及其他相關財務資料。

支出預算（經費支出預算表附后）應按照經費開支范圍確定支出科目和不同經費來源編制。設備費中，除單臺價值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設備購置外，同一支出科目一般不得同時列支科技計劃項目經費和自籌經費。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。

（三）有多個單位共同承擔一個科技項目的，應當根據合作協議同時編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

（四）科技計劃項目經費預算應當由科技項目負責人協同科技項目承擔單位財務部門共同編制。

（五）科技項目承擔單位在編制經費預算時，應當同時申明單位的現有組織實施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務，并針對科技項目實施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第二十條 科技計劃項目經費預算的審批下達程序：

科技主管部門組織專家（包括技術、財經、管理專家）或委托中介機構對科技項目立項及經費預算進行評審，在聽取專家或中介機構評審意見的基礎上，由科技主管部門會同財政部門，對科技計劃項目經費預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性等進行審核。必要時，對相關立項項目的經費預算編制進行專門論證后,確定并下達科技項目計劃和經費預算。

第二十一條 對批準立項分實施的科技項目,科技項目承擔單位以后不需要重復申報科技項目經費預算,由科技主管部門直接列入預算送財政部門審核下達。

第六章 科技計劃項目經費預算執行

第二十二條 科技主管部門根據預算批復情況，通過科技項目合同書或任務書的形式，確定科技項目各方的權利和義務。并在20個工作日內與科技項目的實施管理機構、科技項目承擔單位簽訂科技項目合同書。科技項目合同書中經費預算是預算執行、審計、專項財務監督檢查的重要依據。

第二十三條 經批準的科技計劃項目經費預算必須嚴格執行,一般不作調整。確有必要調整時,應由科技項目承擔單位,按以下程序重新報批：

（一）科技項目預算總額、子項目間預算調整，應當按程序報科技主管部門審核、財政主管部門批準。

（二）科技項目總預算不變，科技項目合作單位之間以及增加或減少科技項目合作單位的預算調整，應當由科技項目負責人協助科技項目承擔單位提出調整意見，按程序報科技主管部門審核、批準。

（三）科技計劃項目經費支出預算中的勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。支出預算中其他費用，若確需調整，由科技項目負責人協助科技項目承擔單位提出調整意見，按程序報科技主管部門審核、批準。

第二十四條 科技計劃項目經費的撥付，按照財政資金支付管理的有關規定執行。經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第二十五條 預算執行過程中實行重大事項報告制度。在科技項目實施期間出現科技項目計劃任務調整、科技項目負責人變更或調動單位、科技項目承擔單位變更以及不可抗拒的因素造成意外損失等原因影響經費預算執行的重大事項，科技項目負責人、科技項目承擔單位應當及時報科技項目的實施管理機構，由科技項目的實施管理機構報科技主管部門審核批準。

第七章 監督與管理

第二十六條 科技項目承擔單位要按科技項目合同書或任務書的要求，嚴格組織實施，并為科技項目研究工作開展提供必要的條件。科技項目的實施管理機構，應加強對科技項目實施過程管理監督，嚴格經費使用范圍，不得將科技計劃項目經費支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式變相謀取私利。

第二十七條 科技項目承擔單位應當有健全的財務制度和財務人員負責科技計劃項目經費的財務管理，對所承擔的科技項目正確實施會計核算，做到單獨設賬、獨立核算、專款專用。建立預算和決算制度。每終了，科技項目承擔單位和科技項目的實施管理機構必須向科技主管部門報送《科技計劃項目經費活動情況表》和《科技計劃項目經費支出明細表》（表格附后），由科技主管部門審核匯總后送財政部門。

第二十八條 科技項目完成時，科技項目承擔單位要辦理科技項目經費決算(總決算表附后），經科技項目的實施管理機構財務部門審核后，上報科技主管部門，作為科技項目驗收或鑒定的必備材料之一。

第二十九條 科技項目的實施管理機構財務部門在審核總決算表時，對存在以下行為之一的，不得通過審核：

（一）編報虛假預算，套取國家財政資金；

（二）未對科技計劃項目經費進行單獨核算；

（三）截留、擠占、挪用科技計劃項目經費；

（四）違反規定轉撥、轉移科技計劃項目經費；

（五）提供虛假財務會計資料；

（六）未按規定執行和調整預算；

（七）虛假承諾、自籌經費不到位；

（八）其他違反國家財經紀律的行為。

第三十條 在研科技項目的結存經費，結轉下一按規定繼續使用；已完成并通過驗收或鑒定的,科技項目承擔單位應在一個月內及時辦理財務結賬手續。如有科技項目結余經費，應用于補助原科技項目承擔單位的科研項目研究發展支出。結余經費數額較大(10萬元人民幣以上)的，報同級科技、財政部門批準。

第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項目的決定后一個月內，科技項目承擔單位必須作出經費決算，連同固定資產購置情況經科技項目的實施管理機構審核后一并報送科技主管部門批準，剩余的科技計劃項目經費（含處理已購物資、材料及儀器、設備的變價收入）應全部上繳同級財政部門，或由財政部門委托科技主管部門代為收繳，并經同級財政部門批準同意后，繼續用于安排其它科技項目。

第三十二條 科技項目完成后，科技項目承擔單位應及時提出科技項目驗收或鑒定申請。科技項目驗收或鑒定由科技主管部門負責。在科技項目驗收或鑒定時，科技項目承擔單位除提供有關技術資料外，應當同時提交科技項目決算表及購置設備財產表。科技項目驗收或鑒定委員會（小組）成員中應包括技術、財經、管理專家。

第三十三條 科技計劃項目經費形成的資產屬國有資產，一般由科技項目承擔單位進行管理和使用（科技項目合同書中另有注明的除外），科技主管部門有權調配用于相關科學研究開發。科技計劃項目經費形成的知識產權等無形資產的管理，按照國家、省內有關規定執行。

科技計劃項目經費形成的大型科學儀器設備、科學數據、自然科技資源等，按照國家以及省內有關規定開放共享，以減少重復浪費，提高資源利用效率。

第三十四條 各級科技主管部門、財政部門負責或委托中介機構對科技計劃項目經費使用和管理進行專項財務檢查或中期監理，并接受同級審計、監察部門監督。專項財務檢查和中期監理的結果，將作為調整科技項目預算安排、核撥經費以及以后申報科技項目資格審查和經費安排的重要依據。

第三十五條 對科技計劃項目經費進行績效考評。為提高科技計劃項目經費的使用效益，逐步建立科技計劃項目經費績效考評指標體系，開展績效考評工作。

第三十六條 實行責任追究制度。科技項目承擔單位在預算執行過程中，對不按規定管理和使用科技計劃項目經費、不按規定進行會計核算及不及時編報年終財務決算的單位，各級科技主管部門將會同財政部門予以停撥科技計劃項目經費或通報批評，情節嚴重的可以終止科技項目。

對預算執行過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計劃項目經費等違反財經紀律的行為，各級科技主管部門將會同財政部門取消有關單位和科技項目的主要負責人今后三年內申請科技項目的資格，并向社會公告。同時建議有關部門給予紀律處分，構成犯罪的依法移送司法機關追究刑事責任。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自發布之日起施行。2002年制定的《福建省科技三項費用管理辦法》同時廢止。

第三十八條 本辦法由省科學技術廳、省財政廳負責解釋。

第四篇：項目經費管理辦法

浙江大學科研項目經費管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范科研項目經費管理，提高科研項目經費使用效益，促進學校科研事業健康發展，根據《教育部財政部關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》（教財〔2005〕11號）、《國務院辦公廳轉發財政部 科技部關于改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》（國辦發〔2006〕56號）和《浙江省高等學校科研項目經費管理暫行辦法》（浙教高科〔2009〕1號）及國家有關科技政策，結合學校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科研項目經費包括縱向科研項目經費和橫向科研項目經費。

（一）縱向科研項目經費是指學校通過承擔國家或地方政府常設的計劃項目或者專項項目取得的科研項目經費。

（二）橫向科研項目經費是指學校通過對外開展科研活動取得的除縱向科研項目經費之外的其他所有科研項目經費，包括通過合作研究、委托研究、技術開發、技術咨詢、技術服務、技術轉讓等合同方式取得的經費以及承擔各黨派、社會團體、專業研究機構等非政府機構科研項目取得的經費。

第三條 科研項目經費的來源應當合法，其中橫向科研項目應當由學校與委托方簽訂符合《中華人民共和國合同法》規定的書面合同，禁止通過設立虛假項目取得橫向科研項目經費。

第四條 學校取得的各類科研項目經費均為學校收入，必須由學校計劃財務處統一管理、集中核算、專款專用。

第五條 納入國庫集中支付系統的科研項目經費，其支付方式須遵守相關的國庫集中支付管理規定。

第六條 科研項目經費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。

第二章 職責與權限

第七條 進一步明確學校相關職能部門及項目負責人在科研項目經費使用與管理中的職責與權限，建立健全科研項目經費管理責任制。

（一）學校法定代表人對學校科研項目經費管理負總責，分管科研和財務的校級領導對學校科研項目經費管理負直接領導責任。

（二）科學技術研究院和社會科學研究院是學校科研工作的主管職能部門，負責科研項目管理和合同管理，并配合計劃財務處做好科研項目經費使用的審核、監督工作，承擔相應的科研管理責任。

（三）計劃財務處負責科研項目經費的財務管理和會計核算，加強指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，指導、監督項目負責人按照項目立項通知書（任務書）或合同約定以及有關財經法規，在其權限范圍內規范、合理使用科研項目經費，承擔相應的財務管理責任。

（四）審計處負責科研項目經費的審計，按項目管理要求對科研項目經費使用和管理進行不定期審計或專項審計，出具經費審計報告，承擔相應的審計責任。

（五）科研項目實行項目負責人負責制。縱向科研項目經費使用必須嚴格執行有關管理制度和預算；橫向科研項目經費使用嚴格按合同規定執行。項目負責人應當恪守誠信原則，不隨意使用科研項目經費，自覺接受有關部門的管理和監督，并對科研項目經費使用的真實性、合法性和有效性承擔直接的經濟與法律責任。

第八條 學校科研主管部門、財務部門、審計部門和項目負責人應各司其職，各盡其責，緊密配合，加強對科研項目經費的監督檢查，實現科研項目全過程管理，逐步形成良好的校內監督長效機制，共同做好科研項目經費管理工作。

第三章 財務管理與會計核算

第九條 學校執行財政部、教育部統一頒發的《高等學校會計制度》，實行“統一領導、分級管理、集中核算、項目控制”的財務管理辦法。計劃財務處按照有關財務規章制度規范核算，對每個科研項目實行項目管理，嚴格經費使用審批手續，做到賬目清楚，核算準確，保證科研項目經費專款專用。

第十條 科研人員根據學校科研主管部門審批的“科研經費入賬專用單”到計劃財務處辦理科研項目開設、經費入賬、科研分配、科研項目預算模塊控制、校園一卡通信息關聯、票據（發票或收據）開具等財務手續。

第十一條 科研人員按照計劃財務處相關的業務流程辦理結算報銷手續，合理、合法使用科研項目經費。

第四章 分配政策

第十二條 學校按一定比例或金額提取管理費，實行總額控制，納入學校預算統籌使用和管理。項目管理辦法或合同對管理費提取有明確規定的，從其規定；無明確規定的，由學校確定相應的比例提取。

第十三條 計劃財務處根據學校科研主管部門下達的“科研經費入賬專用單”上的信息對科研項目經費進行分配。有關分配參見附件“管理費、科研水電費、學部/學院（系）/所科研成本、勞務費分配明細表”。第十四條 縱向科研項目科研水電費按項目（課題）實行預算指標限額控制，在限額內據實列支；橫向科研項目科研水電費按學院（系）實行預算指標限額控制，由學院（系）管理，在限額內據實列支。

第十五條 勞務費按項目（課題）實行預算指標限額控制。項目管理辦法或項目合同對勞務費預算有明確規定的，從其規定；無明確規定的，由學校確定相應的比例提取。勞務費在預算指標限額控制內，據實列支，并轉入相關人員個人銀行卡發放，涉及個人所得稅的，學校按國家稅法規定代扣代繳。

第十六條 學校對購置儀器設備的橫向科研項目經費，減提按3%提取管理費。減提管理費應填報“減提項目管理申請表”，并附上購置大型儀器設備的合同復印件，由學校科研主管部門審批減提。

第十七條 民口科技重大專項經費由直接費用和間接費用組成。間接費用比例不超過直接費用扣除設備費和基本建設費后的13％, 實際間接費用按項目核定的預算執行，并由學校統籌使用和管理。

第五章 經費使用與管理

第十八條 科研項目經費應用于與該項目科研活動直接相關的各項合理支出，其開支范圍由科研業務費、人員經費和管理費等組成，一般包括：

（一）設備費:是指在項目(課題)實施過程中購置或試制專用儀器設備,對現有儀器設備進行升級改造以及租賃使用外單位儀器設備而發生的費用。

（二）材料費:是指在項目(課題)實施過程中所消耗的各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（三）測試化驗加工費:是指在項目(課題)實施過程中支付給外單位（包括學校內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、設計、化驗及加工等費用。

（四）燃料動力費:是指在項目(課題)實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

（五）差旅費:是指在項目(課題)實施過程中開展科學實驗(試驗)、科學考察、業務調研、學術交流等活動所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應參照國家和學校有關規定執行。

（六）會議費:是指在項目(課題)實施過程中為組織開展相關的學術研討、咨詢以及協調任務等活動而發生的會議費用。應當參照國家有關規定,嚴格控制會議數量、規模、開支標準和會期。

（七）國際合作與交流費:是指在項目(課題)實施過程中相關人員出國及外國專家來華工作而發生的費用。國際合作與交流費應當執行國家外事經費管理的有關規定。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費:是指在項目(課題)實施過程中,需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

（九）業務招待費：是指在項目(課題)實施過程中發生的一定標準的業務招待費用，可在橫向科研項目經費中開支。縱向科研項目經費除項目合同有專門規定的以外，一般不得開支業務招待費。

（十）專家咨詢費:是指在項目(課題)實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與該項目(課題)研究及管理的相關工作人員,其開支標準應參照有關科技政策管理規定。

（十一）勞務費：是指在項目（課題）實施過程中支付給個人的勞務性費用。縱向科研項目勞務費是指在項目(課題)實施過程中支付給項目（課題）組成員中沒有工資性收入的相關人員（如在校研究生等）的勞務性費用。橫向科研項目勞務費應結合科研項目合同和實際需要，按不高于項目經費的40%范圍比例進行勞務費預算指標限額控制，據實列支。學校人事處教師崗位分類管理如對橫向科研項目勞務費另有限制性規定的，遵照其規定。

（十二）管理費:是指在項目（課題）實施過程中對使用學校現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗以及其他有關管理費用的補助支出。

（十三）其他費用：是指在項目（課題）實施過程中發生的除上述費用之外的其他支出。

第十九條 縱向科研項目經費的使用和管理應遵守有關項目管理辦法規定, 嚴格按照批復的預算執行，嚴禁無預算支出，計劃財務處對預算總額與支出預算科目實行雙重控制；橫向科研項目經費的使用和管理應遵守國家有關財務規章制度，嚴格按照科研項目合同執行。

第二十條 科研項目經費應合理用于與項目有關的各項支出，嚴禁將科研項目經費用于與科研活動無關的支出，如支付罰款、違約金、滯納金、賠償費、捐款、贊助、投資等，嚴禁以任何方式從科研項目經費中謀取私利。對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研項目經費等違反財經紀律的行為，應按照有關規定對相關人員予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第二十一條 加強科研項目經費轉撥管理。所有轉撥的科研項目經費，必須由學校科研主管部門和計劃財務處共同審核。項目負責人應在辦理科研分配前留足轉撥款，學校對已提取管理費的科研項目經費原則上不允許轉撥。嚴格限制校內轉撥：縱向科研項目校內轉撥嚴格按合同預算管理；橫向科研項目僅限于與同類橫向科研項目之間轉撥。學校對轉撥的縱向科研項目經費不提取管理費、不列支科研水電費和勞務費。凡是已開具票據的橫向科研項目經費轉撥時，學校減提管理費。轉撥30萬元及以上的，減提按1%提取管理費；轉撥30萬元以下的，減提按3%提取管理費。減提管理費應填報“減提項目管理申請表”，由學校科研主管部門審批減提。項目負責人不得借協作科研之名，將科研項目經費挪作他用，或轉入與項目負責人有直接經濟利益關系的關聯單位。

第二十二條 加強對科研項目經費購置固定資產的管理。除項目管理辦法或項目合同另有規定外，凡使用科研項目經費購置的固定資產，均屬于學校的國有資產，納入學校資產統一管理。民口項目的外協設備應附相關的項目合同，并經學校實驗室與設備管理處審批蓋章確認；軍口項目的外協設備須由學校科學技術研究院審批蓋章確認。

第六章 經費預決算與結題結賬

第二十三條 項目負責人應當按照有關項目管理辦法或預算編制指南（手冊）的要求，結合項目研究的目標，科學合理地編制和安排科研項目經費預算。

（一）經費預算編制應當根據項目（課題）研究的合理需要，體現目標相關性、政策相符性和經濟合理性，實事求是地提出預算需求，杜絕隨意性。

（二）經費預算編制包括經費來源預算編制和經費支出預算編制。經費來源預算包括用于同一項目的各種不同來源的經費；經費支出預算應當按照支出預算科目和不同經費來源編列，并在預算說明書中說明各項預算支出的主要用途和測算依據。

第二十四條 計劃財務處從經費使用和管理的角度為科研項目經費預算編制提供建議和指導，提高科研預算水平，以科學的態度把好預算關，協助項目負責人提高科研項目經費申請的成功率。學校科研主管部門，按照有關規定嚴格審核項目預算，并按有關程序匯總后進行報批和歸檔。

第二十五條 項目負責人應當樹立預算管理意識，自覺維護科研項目經費預算的嚴肅性。經費使用應嚴格按照批復的預算執行，批復的預算一般不予調整，確有必要調整的，應按照相關項目管理辦法規定的程序，及時向項目下達部門進行預算調整申請的核批。

第二十六條 對于準備結題的科研項目，項目負責人應當全面清理項目經費收支和應收應付等往來賬款。應收及暫付款應在結題驗收前完成報銷或歸還等結算手續。項目如有應付未付賬款的，應留足金額以備后續支付。后續支付的金額必須有合理的用途說明和測算依據。第二十七條 項目負責人應當按照項目結題的要求，對照預算批復數，會同計劃財務處清理賬目，如實編報經費決算表，并根據有關要求報送和接受驗收，完成結題。

第二十八條 項目負責人原則上應在科研項目結題后6個月內辦理結余經費結賬手續，項目結題超過6個月未結賬的，由學校科研主管部門定期通知計劃財務處結題項目的有關信息，計劃財務處為該類結題項目打上結題標記“★”，以督促項目負責人及時辦理結題結賬手續或原渠道上繳處理，避免結余經費長期掛賬。

（一）對縱向科研項目結余經費，有關項目管理辦法或項目下達部門有明確規定原渠道收回的，從其規定；無明確規定的，縱向科研項目結余經費100%轉入科研預研基金。

（二）對橫向科研項目結余經費，項目負責人可以在以下兩種方式中擇其一進行結賬：

1．學校管理費10%，勞務費60%，科研預研基金30%。2．100%轉入科研預研基金。

第二十九條 科研預研基金可以用于科研儀器設備的運轉維護、人才培養及其他研究發展項目的預研和啟動等。

第七章 附則

第三十條 本辦法由計劃財務處、科學技術研究院、社會科學研究院負責解釋。

第三十一條 本辦法自發布之日起施行。《浙江大學科研經費管理辦法（2006年1月修訂）》（浙大發計〔2006〕1號）、《浙江大學科研經費管理調整意見》（浙大發計〔2007〕5號）同時廢止,其他調整科研項目經費有關經濟分配政策的通知或意見與本辦法不一致的，以本辦法為準。

《浙江大學科研項目經費管理辦法》的補充規定

為深入貫徹落實《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策 加強高校科研經費管理的通知》（教財〔2011〕12號）,進一步加強學校科研經費管理，提高資金使用效益，現對《浙江大學科研項目經費管理辦法》（浙大發計〔2010〕15號）作出如下補充規定:

一、加強對外撥經費的監督管理

外撥經費作為項目（課題）經費的組成部分，項目（課題）負責人負有監督管理的責任。合作單位對撥入經費應遵照國家相關專項經費管理辦法，實行單獨核算，專款專用，經費使用嚴格按約定的預算執行，不得違規轉撥，有關政府采購、招投標、資產管理等事務應遵照國家相關規定。項目（課題）負責人應要求合作單位簽署合理、合法、合規使用合作經費的承諾書，對其經費使用情況進行有效監督。

二、加強對項目（課題）材料以及儀器設備的管理

項目（課題）負責人應加強對材料購買以及領用情況的管理，認真做好專人負責，材料購買入庫和領用登記等相關手續，建立和完善項目（課題）材料出入庫管理制度。

項目(課題)嚴格按照《浙江大學國有資產管理辦法》（浙大發國資〔2010〕1號）和《浙江大學儀器設備管理辦法》（浙大發設〔2007〕9號）要求，進一步加強對儀器設備的管理。

三、加強對項目（課題）結余經費的管理

項目（課題）通過財務驗收后，若有結余經費，有后續支出情況的，按照批準的后續支出說明使用；無后續支出情況的，結余經費在認定不需原渠道收回的前提下，應及時結題結賬，轉為科研預研基金。

四、加強對橫向科研項目經費的管理

橫向科技項目經費試行預算制管理。對科研業務費、設備費、外協費、勞務費、管理費、科研水電費等進行分科目預算管理。科研業務費預算包括材料費、差旅費、測試化驗加工費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費與維持費、專家咨詢費、業務招待費等。

有關預算制辦法詳見《浙江大學橫向科技項目經費預算制試行辦法》（浙大發科〔2012〕5號）。

第五篇：XX科技有限公司研發項目經費管理辦法

XX科技有限公司 研發項目經費管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公司研發項目經費管理，促進項目研發進程，降低項目研發成本，規范項目財務管理，根據《中華人民共和國會計法》、《企業財務通則》和《工業企業財務制度》制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱研發項目指經公司批準、納入公司項目管理的新產品和新技術研發項目。

第三條 本辦法適用于項目從立項開始到定型結束的全過程。項目轉入批產以后按公司財務管理制度執行。

第四條 研發項目實行“突出研發進度、重視研發成本、激勵研發熱情、關注研發效益”的財務管理原則，由財務部歸口管理。

第二章 項目財務分類

第五條 按項目研發的經費來源分為：

(一)自籌資金研發項目：指根據公司發展戰略和新產品、新技術研發戰略，公司自主研發，項目研發資金來源全部通過自籌資金解決的項目。(二)外來資金研發項目，包括：

1.合同資金研發項目：指公司受外部單位委托，有合同或協議資金作為項目研發資金來源的項目。

2.合作研發項目：指公司從發展戰略出發，與外部單位聯合開發，簽訂研發合同或協議，項目研發資金一部分來源于合作單位，一部分來源于公司自籌的項目。3.撥款資金研發項目：指國家、地方政府資助的專項科研經費。

第三章 項目經費的使用范圍和管理

第六條 項目經費的使用范圍

1．設計費：包括在項目研究開發過程中因直接從事科研活動需要而發生的計算費、論證費、分析費等。

2.專用費：包括在項目研究開發過程中購買、自制或租賃專用儀器設備、專用工藝裝備、樣品樣機、專用軟件和采取零星技術措施等發生的費用。3.材料費：包括在項目研究開發過程中必須消耗的各種原材料、輔助材料、外購成品、元器件和其他低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理、篩選等費用，以及專用新材料和專用電子元器件的研制、試驗費。

4.外協費：包括在項目研究開發過程中由于研制單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，必須支付給項目以外單位的檢測、加工、設計、試驗費用。5.事務費：包括在項目研究開發過程中需要支付的出版費、資料購置費、計量費、標準費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請費、取證申請費和其他知識產權事務費。

6.管理費：包括科研項目應分攤的研制單位的管理費用，包括日常水、電、氣、暖消耗費、科研及辦公用房建筑物修繕費、專用設備儀器維修費、科技培訓費、保險費、審計費、業務招待費等。

7.試驗費：包括項目小批量試驗、工業性試驗費用。第七條 項目資金管理

（一）公司財務部是研究開發經費的歸口管理部門，具體負責研究開發項目的審定和費用指標方案的制定以及項目結果的評定工作。

（二）科技項目經費以項目立項報告批準金額為準。確需對項目經費總額進行調整的，需向總經理提出申請并獲得批準；

（三）項目資金的審批、報銷分別遵照執行《財務審批程序及權限管理規定》、《公司財務報銷管理辦法》相關規定進行。

（四）為提高項目研發效率，在項目研發成本預算范圍內，由公司總經理審批后方可執行。

（五）研發物質的管理及研發費用的統計與歸納

1、公司研發物資的請購按研發流程執行，與正常生產請購區分開。

2、研發請購流程

請購部門—總經理審批—采購部購置--財務部。

第四章 項目預算管理

第八條 項目預算是對項目研發的成本要素作出的價值預測。包括直接成本預算和間接費用預算：

(一)項目直接成本(含資本性支出,下同)預算包括技術咨詢費、會議費、評審費、業務費、設備購置費、差旅費、外部試驗費、檢測費、工序協作費、原輔材料費、工裝制作費、知識產權事務費等項目研發的直接支出。

(二)項目間接費用預算包括項目組成員薪酬費用(含工資附加及社會統籌)、項目應承擔的管理費用、制造費用、水電費等項目研發的間接支出(統稱項目管理費,下同)。

第九條 項目間接費用預算由財務部根據公司薪酬管理制度等有關成本、費用、預算管理制度編制，但不納入項目立項審批程序和項目結題考核，僅作為項目決算的依據。

第十條 項目預算期可以跨越會計，按項目研發的計劃時間執行。同時，作為公司全面預算的組成部分，項目預算還應按會計編制輔助預算。第十一條 項目預算應按項目的研發階段，分成本、費用要素編制，為項目管理和階段性考核提供依據。

第五章 項目成本核算

第十二條 財務部在項目通過立項后，針對研發項目設立獨立賬套，按項目開展輔助核算，全面、真實地記錄項目成本費用的開支情況。

第十三條 項目輔助核算的二級及以下科目應根據公司管理的實際需要設置，規范清晰，便于理解。

第十四條 財務部負責按項目建立成本數據庫，收集項目來源、項目組成員構成、投入工作時間、啟動時間、投入工時、工作計劃、階段劃分、階段驗收標志、項目成果、項目成本預算、設計目標成本、與項目有關的各種合同、協議、合作對象及其執行、結算、付款等信息，統計項目在各階段實際發生的所有成本、費用及資本性資金支出情況，為項目成本控制、成本核算、項目管理提供依據。第十五條 財務部及時統計項目成本實際開支情況，定期(按研發階段、按)或不定期地將項目成本實際開支情況反饋給總經理，便于總經理掌握項目財務資源(成本預算)的使用、節余情況，加強項目成本控制。

第十六條 項目組成員發生成本費用時，應首先到項目管理員處辦理審核登記。項目管理員應建立項目開支臺帳，序時記錄項目直接成本的開支情況，定期(按月)與財務部核對，出現偏差應及時查明原因并予調整，保證與財務部記錄的一致性。第十七條 記錄項目直接成本開支的輔助核算賬套應該在會計核算賬套體系內設置；記錄項目間接費用開支的輔助核算賬套可以在會計核算賬套體系之外單獨設置。直接成本和間接費用共同構成項目成本費用的完整內容。

第六章 項目財務考核

第十八條 項目組是項目財務考核的對象，考核結果適用于項目組全體成員。第十九條 項目財務考核實行結果考核的模式，通過項目財務目標的實現情況，實現對項目研發的效果考核。

第二十條 項目財務考核的內容是項目財務目標的實現情況，包括項目直接成本預算完成情況和設計目標成本實現情況兩個部分。

第二十一條 項目結題以后，財務部收集項目預算執行情況，計算預算執行偏差，經總經理確認后，實施獎懲。

第二十二條 項目結題以后，財務部根據項目最終產品的實現成本與項目立項時設定的設計目標成本的對比情況，計算設計目標成本的實現情況，并結合項目最終產品可能給公司未來帶來的經濟貢獻，提出獎懲建議，經總經理審核批準后執行。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法由財務部負責解釋與修訂。第二十四條 本辦法從下發之日起施行。