第一篇：《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》

北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法

京科條發(fā)[2002]279號

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)”）的管理，進(jìn)一步提高項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本市的具體情況，制定本辦法。

第二條凡涉及項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用和管理，均適用本辦法。

第三條本辦法所稱項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)是指由北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）撥付的市財(cái)政經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)由市科委和北京市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）共同管理。

第四條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的資助方式分為成本補(bǔ)償式和定額補(bǔ)助式。

成本補(bǔ)償式是指對受資助項(xiàng)目（課題）的成本費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y助方式；定額補(bǔ)助式是指對受資助項(xiàng)目（課題）提供固定數(shù)額經(jīng)費(fèi)的資助方式，如新產(chǎn)品補(bǔ)助、貸款貼息等。

第五條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用必須遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持科學(xué)立項(xiàng)、擇優(yōu)支持、公正透明的原則。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的申請和使用，應(yīng)當(dāng)勤儉節(jié)約、專款專用，充分利用現(xiàn)有科技資源，使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的效益。

第六條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行專家論證（中介評估）和政府主管部門決策相結(jié)合的審批機(jī)制。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算的管理，建立健全經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算體系。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算包括用于同一課題的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括計(jì)劃管理費(fèi)和課題研究費(fèi)。

第二章職責(zé)與權(quán)限

第 七條市財(cái)政局是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管部門，其主要職責(zé)是：

1．確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用原則；

2．審核、批復(fù)年度項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和執(zhí)行情況；

4．考核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的績效。

第八條市科委是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的主管部門，其主要職責(zé)是：

1.確定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支持方向；

2.組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對申報(bào)項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核、評估；

3．編制年度項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的總預(yù)算和總決算；

4．按任務(wù)書的進(jìn)度撥付項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)；

5．檢查、監(jiān)督專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況。

第九條項(xiàng)目依托單位受市科委委托對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

1．及時(shí)向市科委匯報(bào)項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在任務(wù)書預(yù)算執(zhí)行中的問題；

2.審核項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)年度決算表和項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)市科委；

3．檢查、監(jiān)督項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)使用情況。

第十條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

1．編制申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

2．按任務(wù)書約定執(zhí)行項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)核算；

4．及時(shí)向項(xiàng)目依托單位報(bào)告項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行中的問題；

5.接受上級有關(guān)部門對預(yù)算執(zhí)行的檢查和審計(jì)。

第三章經(jīng)費(fèi)支出范圍

第十一條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)和計(jì)劃管理費(fèi)。第十二條項(xiàng)目（課題）研發(fā)費(fèi)是指項(xiàng)目（課題）研究過程中發(fā)生的費(fèi)用，包括：人員費(fèi)用、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、合作費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、材料費(fèi)、資料印刷費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、租賃費(fèi)和其他費(fèi)用。

1．人員費(fèi)用：指直接參加項(xiàng)目（課題）研究人員的工資性費(fèi)用，包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入的人員要與項(xiàng)目（課題）任務(wù)書中參加的人員一致，其中：項(xiàng)目（課題）組人員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目（課題）組成員，并按規(guī)定在項(xiàng)目（課題）預(yù)算的相關(guān)科目中列示，不得在國家資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。國家另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2．試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)：指研究、開發(fā)項(xiàng)目（課題）所發(fā)生的帶料外加工或因本單位不具備條件而委托外單位進(jìn)行試驗(yàn)、加工、測試、計(jì)算等發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)時(shí)，必須與協(xié)作單位簽訂相關(guān)的合同書。

3．合作費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過程中需與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)開展合作研究所發(fā)生的費(fèi)用。發(fā)生合作費(fèi)時(shí)，必須與合作機(jī)構(gòu)簽訂相關(guān)的合同書。

4．設(shè)備購置費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所必須的專用儀器設(shè)備購置和維修費(fèi)用，樣品、樣機(jī)購置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)輸、安裝費(fèi)用。其中從國外引進(jìn)的儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)的購置費(fèi)包括海關(guān)關(guān)稅和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)用。單臺價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備單獨(dú)列示，單臺價(jià)值在50萬元以上的儀器設(shè)備原則上通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，需經(jīng)市科委批準(zhǔn)備案。

5．材料費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究中所需的原材料、輔助材料、低值易耗品、零配件、臨床觀察費(fèi)和試驗(yàn)動物的購置費(fèi)用，以及為此發(fā)生的運(yùn)雜包裝費(fèi)用。

6．資料印刷費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過程中發(fā)生的專用書刊、資料、翻譯、復(fù)印、印刷的費(fèi)用。

7．調(diào)研費(fèi)：指項(xiàng)目（課題）研究過程中必須進(jìn)行的調(diào)研、考察、咨詢、培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用以及與項(xiàng)目（課題）有關(guān)的專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費(fèi)用。

8．租賃費(fèi)：指為項(xiàng)目（課題）租賃外單位的專用儀器、設(shè)備、場地、試驗(yàn)基地等發(fā)生的費(fèi)用。

9．其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)的其他必要開支。

第十三條 計(jì)劃管理費(fèi)是指市科委為組織項(xiàng)目（課題）、開展項(xiàng)目（課題）論證、預(yù)算評估、招投標(biāo)、跟蹤檢查及績效考評等工作發(fā)生的費(fèi)用，計(jì)劃管理費(fèi)由市科委報(bào)市財(cái)政局核定。

第四章經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批

第十四條預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)、政策相符、實(shí)事求是的原則。

第十五條項(xiàng)目（課題）申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照市科委規(guī)定編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和成本支出預(yù)算，同時(shí)按照項(xiàng)目（課題）實(shí)施進(jìn)度編制年度（或階段）用款計(jì)劃。第十六條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來源中有其他匹配資金的，出資方應(yīng)出具相關(guān)證明。第十七條市科委根據(jù)論證（評估意見）進(jìn)行審核，并會同財(cái)政部門最終確定項(xiàng)目

（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入年度項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核、批復(fù)。

第十八條批準(zhǔn)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不做調(diào)整。由于項(xiàng)目（課題）研究目標(biāo)、研究內(nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響，需要調(diào)整項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由項(xiàng)目依托單位向市科委提出申請，經(jīng)市科委批復(fù)后執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政局備案。

第五章經(jīng)費(fèi)撥付

第十九條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)直接撥付到課題承擔(dān)單位。

第二十條項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)按任務(wù)書約定的用款計(jì)劃撥付。市科委根據(jù)用款計(jì)劃撥付首批經(jīng)費(fèi)，根據(jù)檢查（或評估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。按規(guī)定需實(shí)行政府采購的，經(jīng)費(fèi)撥付按政府采購辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章經(jīng)費(fèi)決算

第二十一條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位必須按以下規(guī)定編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算。

實(shí)行定額補(bǔ)助式資助的項(xiàng)目（課題）只在結(jié)題時(shí)編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)總決算表，不編制年度決算表；

實(shí)行成本補(bǔ)償式資助的項(xiàng)目（課題）要編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)年度決算表，在每年的1月15日前向項(xiàng)目依托單位提交項(xiàng)目（課題）的上一年度的經(jīng)費(fèi)年度決算表。自項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起不滿三個月的項(xiàng)目（課題），當(dāng)年不編報(bào)年度經(jīng)費(fèi)決算表，其當(dāng)年經(jīng)費(fèi)的使用情況在下一年度的經(jīng)費(fèi)年度決算表中編報(bào)。

第二十二條市科委委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目（課題）進(jìn)行審計(jì)。市科委根據(jù)檢查結(jié)果或?qū)徲?jì)報(bào)告簽署項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)決算驗(yàn)收意見。

第二十三條對未按項(xiàng)目（課題）任務(wù)書執(zhí)行的項(xiàng)目（課題），市科委將終止撥款，并收回部分或全部已撥資金,重新安排科技項(xiàng)目（課題）。

第二十四條項(xiàng)目（課題）因故中止，由市科委組織相關(guān)人員組成清算小組對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算。市科委、市財(cái)政局可根據(jù)具體情況，對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。

第七章經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

第二十五條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照科技項(xiàng)目（課題）任務(wù)書的約定使用經(jīng)費(fèi)，不得拆借和隨意改變用途。

第二十六條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和合格的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作，正確實(shí)施會計(jì)核算，做到單獨(dú)核算、專款專用。第二十七條市科委、市財(cái)政局推行預(yù)算評估、中期抽查、決算審計(jì)等方式對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條市科委、市財(cái)政局對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)逐步實(shí)行績效考評制度，考評結(jié)果將記錄備案，并將作為項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位以后年度申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)資格審查的重要依據(jù)。

第二十九條未結(jié)項(xiàng)目（課題）的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）結(jié)余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后，可留給項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，用于補(bǔ)助科研項(xiàng)目（課題）的研究發(fā)展支出。

第三十條 財(cái)政資助的項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)一般歸項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位（資助文件中另有注明的除外）。資產(chǎn)的處置按國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，防止國有資產(chǎn)的流失。

用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)，必須納入項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位的固定資產(chǎn)帳戶進(jìn)行核算與管理。

第三十一條受市科委委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目（課題）的評估和審計(jì)過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目依托單位或課題承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)評估和審計(jì)的資格。

第三十二條項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）申報(bào)、實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目（課題）的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)市科委可根據(jù)情況對承擔(dān)單位采取通報(bào)批評、停止撥款、終止任務(wù)、追回經(jīng)費(fèi)等措施。

第八章附則

第三十三條本辦法由市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：北京市科技計(jì)劃項(xiàng)1(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法

北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法

來自： 市科委 發(fā)布時(shí)間：2010-11-17

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)（以下簡稱“項(xiàng)目（課題）”）經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，參照財(cái)政部、科技部《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法，依據(jù)北京市財(cái)政局（以下簡稱“市財(cái)政局”）《北京市市級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，以及北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在北京地區(qū)注冊的法人單位主持、承擔(dān)或受托管理北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理和使用。

第三條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)來源堅(jiān)持多元化原則，包括市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)撥款、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。自籌資金包括單位的自有貨幣資金，以及用于該項(xiàng)目（課題）研究的其他貨幣資金等。市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)為管理的重點(diǎn)。第四條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)主要用于《北京市中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》、“科技北京”行動計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等市委市政府布置的重點(diǎn)工作、科技基礎(chǔ)支撐、科技環(huán)境創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等工作。

（二）創(chuàng)新方式，分類支持。積極創(chuàng)新項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)財(cái)政支持方式，結(jié)合項(xiàng)目（課題）組織實(shí)施的要求和特點(diǎn)，采取直接撥款、股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式。

（三）科學(xué)安排，合理配置。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理實(shí)行專家咨詢論證與行政決策相結(jié)合的制度，申請和使用必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照項(xiàng)目（課題）的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（四）?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行單獨(dú)核算，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用。

（五）考核評價(jià)，追蹤問效。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立績效考評機(jī)制，對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的使用效益做出合理客觀評價(jià)，推行面向結(jié)果的問效機(jī)制。第二章 職責(zé)與權(quán)限

第五條 市財(cái)政局的主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)財(cái)政預(yù)算編制要求，與市科委共同制訂項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體投向。

（二）會同市科委對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審。

（三）負(fù)責(zé)審核并批復(fù)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。

（四）對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)政績效考評。第六條 市科委的主要職責(zé)是：

（一）與市財(cái)政局共同制定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支持方向，會同市財(cái)政局制定經(jīng)費(fèi)管理辦法。

（二）負(fù)責(zé)組織主持單位、承擔(dān)單位，以及受市科委委托承擔(dān)項(xiàng)目（課題）管理等工作的受托機(jī)構(gòu)（以下簡稱“受托機(jī)構(gòu)”）編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及決算。

（三）根據(jù)市財(cái)政局預(yù)算批復(fù)，按項(xiàng)目（課題）進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。

（四）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織經(jīng)費(fèi)自查、經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績效考評等工作。

（五）協(xié)助有關(guān)部門對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條 主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）主持單位負(fù)責(zé)建立符合項(xiàng)目（課題）特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性、有效性。

（二）主持單位負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位落實(shí)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件。

（三）負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，按規(guī)定程序?qū)徍藚R總經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，向市科委報(bào)送。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，按規(guī)定審核預(yù)算執(zhí)行中的一般性調(diào)整，對實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整報(bào)市科委審批。

（五）負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況的自查工作，配合市科委開展對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的評審、績效考評與監(jiān)督檢查等工作。

（六）負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存。

第八條 承擔(dān)單位是項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）按規(guī)定使用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)，對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)編制申報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算。

（三）按照項(xiàng)目（課題）有關(guān)匹配資金的約定，落實(shí)單位自籌資金及其他配套條件。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。

（五）向主持單位反映預(yù)算執(zhí)行中的問題（無主持單位時(shí)向受托機(jī)構(gòu)或市科委反映預(yù)算執(zhí)行中的問題），提出建議，并按規(guī)定程序辦理。

（六）根據(jù)市科委要求，配合進(jìn)行項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)審計(jì)等工作，接受市科委、主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和績效考評等工作。

（七）負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存。第三章 經(jīng)費(fèi)的支出范圍

第九條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支出范圍：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出，對使用市財(cái)政性科技經(jīng)費(fèi)購置單臺（套）價(jià)值在30萬元以上的儀器、設(shè)備，優(yōu)先使用首都科技條件平臺的開放資源，通過協(xié)作共用的方式解決。如確需購買，須提交專家論證報(bào)告（或?qū)＜以u議結(jié)論）報(bào)市科委審定。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)等費(fèi)用。委托測試化驗(yàn)加工需簽訂合同或協(xié)議等。

（四）燃料動力費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用。

（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議的規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。行政事業(yè)單位應(yīng)按照《北京市市級行政事業(yè)單位會議管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及北京市外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）檔案/出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料及印刷費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目（課題）組成員中無工資性收入的相關(guān)人員和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及管理相關(guān)的工作人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支原則上參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，咨詢費(fèi)的開支原則上參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十一）管理費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經(jīng)費(fèi)審計(jì)，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制,由承擔(dān)單位管理和使用。承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)傓k法，分?jǐn)傆?jì)入課題成本，在規(guī)定的預(yù)算范圍內(nèi)列支。

（十二）其他費(fèi)用：是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。

第十條 計(jì)劃管理費(fèi)：是指市科委、主持單位和受托機(jī)構(gòu)為組織項(xiàng)目（課題）、開展項(xiàng)目（課題）論證、預(yù)算評審、招投標(biāo)、監(jiān)督檢查及績效考評等管理性工作所需的費(fèi)用，計(jì)劃管理費(fèi)由市科委報(bào)市財(cái)政局核定。第四章 經(jīng)費(fèi)管理 第十一條 預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制要求

1.項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則。

2.項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算指用于同一項(xiàng)目（課題）的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)。包括市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、單位自籌資金和其他來源資金。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目的同一支出事項(xiàng)原則上不應(yīng)同時(shí)列支不同渠道的資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

3.由多個單位共同承擔(dān)一個項(xiàng)目（課題）的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

4.項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人與主持單位（承擔(dān)單位）財(cái)務(wù)人員共同參與編制。

（二）預(yù)算方案的形成

主持單位按照市財(cái)政局編制部門預(yù)算的規(guī)定以及本辦法要求，組織承擔(dān)單位編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)送市科委審核。第十二條 經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審

項(xiàng)目（課題）的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)按要求參加經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審，屬下列范圍之一的項(xiàng)目（課題）可不參加市財(cái)政預(yù)算評審：

1.采取股權(quán)投資、貸款貼息、后補(bǔ)助等支持方式的項(xiàng)目（課題）； 2.招標(biāo)課題；

3.政策法規(guī)已明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，并已制定相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的項(xiàng)目（課題）； 4.按有關(guān)規(guī)定其他可不參加市財(cái)政預(yù)算評審的項(xiàng)目（課題）。第十三條 預(yù)算審批及撥付

市科委根據(jù)預(yù)算評審意見編制項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)市財(cái)政局審核、批復(fù)后按進(jìn)度撥付，延續(xù)項(xiàng)目（課題）應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)檢查和經(jīng)費(fèi)檢查（或?qū)徲?jì)）結(jié)果，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的撥付。第十四條 經(jīng)費(fèi)的使用管理

（一）經(jīng)費(fèi)核算

1.主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的財(cái)務(wù)制度，以及項(xiàng)目（課題）財(cái)務(wù)管理制度，由專職的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理工作。

2.主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，即在單位適用的會計(jì)制度一級科目統(tǒng)括之下，按照市科委規(guī)定的項(xiàng)目（課題）支出范圍設(shè)置明細(xì)科目進(jìn)行會計(jì)核算。3.主持單位和承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)的預(yù)算調(diào)整

經(jīng)市財(cái)政局批復(fù)后的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)預(yù)算確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行核批：

1．項(xiàng)目（課題）預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)市科委審核、市財(cái)政局批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目（課題）預(yù)算中的測試化驗(yàn)加工費(fèi)、國際合作費(fèi)與交流費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算原則上不予調(diào)整。其他支出科目可以根據(jù)項(xiàng)目（課題）的具體執(zhí)行情況，承擔(dān)單位在以下范圍內(nèi)做出適當(dāng)調(diào)整。

項(xiàng)目（課題）市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算中支出科目預(yù)算執(zhí)行不超過該科目核定預(yù)算10%，或超過10%但科目調(diào)整金額不超過5萬元的，由承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行；支出科目預(yù)算執(zhí)行超過該科目核定預(yù)算10%且金額在5萬元以上的，由承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請，經(jīng)主持單位（含受托機(jī)構(gòu)）審核同意后報(bào)市科委審核批準(zhǔn)，由市科委報(bào)市財(cái)政局備案。

（三）項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度，分為決算和總決算。

（四）項(xiàng)目（課題）市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，根據(jù)北京市有關(guān)規(guī)定，采取以下方式管理： 1.項(xiàng)目（課題）形成的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，由主持單位和承擔(dān)單位組織相關(guān)人員及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，報(bào)市科委審核，結(jié)余資金全額收回，納入市科委預(yù)算統(tǒng)一管理。

2.項(xiàng)目（課題）當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而形成的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金(包括需要跨執(zhí)行,但支出預(yù)算已一次性安排)，或項(xiàng)目（課題）因故當(dāng)年未執(zhí)行,需要推遲到下年執(zhí)行形成的市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。結(jié)余資金的管理按照《北京市市級行政事業(yè)單位財(cái)政性結(jié)余資金管理辦法》執(zhí)行。

（五）涉及政府采購事項(xiàng)的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》及北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）承擔(dān)單位使用市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)購置（試制）的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，原則上由承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)，其處置按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定開放共享，避免重復(fù)購置，提高資源利用效率。

（七）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理。

（八）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。第十五條 企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目（課題）取得財(cái)政性資金的稅務(wù)處理參照《北京市財(cái)政局 北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》及國家和北京市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五章 經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理與處理原則 第十六條 主持單位及承擔(dān)單位在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理中，違反本辦法規(guī)定，存在以下行為之一的，視情節(jié)輕重限期整改、停撥項(xiàng)目（課題）市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)或追回財(cái)政資金。構(gòu)成違法的,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理。

（一）未對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。

（二）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金。

（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。

（五）擅自變更項(xiàng)目（課題）承擔(dān)主體，未獲市科委批準(zhǔn)。

（六）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)信息，虛列支出。

（七）自籌資金到位率低于60%。

（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。

（九）發(fā)生設(shè)備購置、租賃，測試、化驗(yàn)、加工，對外合作等事項(xiàng)未簽訂相關(guān)合同或協(xié)議。第十七條 對主持單位、承擔(dān)單位及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理中的問題，按照市科委信用管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行記錄。第五章 附 則

第十八條 本辦法由市財(cái)政局、市科委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 其他科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，未制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的，原則上參照本辦法執(zhí)行。第二十條 適用《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項(xiàng)資金試點(diǎn)管理辦法》（中示區(qū)組發(fā)[2010]16號）和《中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用列支管理辦法（試行）》（中示區(qū)組發(fā)[2010]15號）管理的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法》（京科條發(fā)[2002]279號）同時(shí)廢止。

第三篇：北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法

北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為優(yōu)化科技資源配置，規(guī)范北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”）和北京市科技計(jì)劃課題（以下簡稱“課題”）管理，提高項(xiàng)目（課題）質(zhì)量和管理效率，根據(jù)北京市科技計(jì)劃管理要求和北京市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理要求，參照國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）立項(xiàng)，并由北京市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“科技經(jīng)費(fèi)”）撥款支持的項(xiàng)目和課題。其中，課題包括項(xiàng)目下設(shè)課題和其他工作任務(wù)確定的課題。

第三條 項(xiàng)目（課題）指為落實(shí)國家政策方針，依據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，由市科委研究確定并組織安排在北京地區(qū)注冊的法人單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等任務(wù)。

第四條 項(xiàng)目（課題）管理應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，體現(xiàn)服務(wù)型政府的科技管理職能，強(qiáng)化需求調(diào)研與項(xiàng)目凝練、行政決策與專家論證相結(jié)合，注重對項(xiàng)目（課題）的調(diào)度檢查、總結(jié)驗(yàn)收和相關(guān)責(zé)任主體信用管理。

第二章管理組織

第五條 項(xiàng)目實(shí)行“項(xiàng)目-課題制”管理，即將項(xiàng)目的任務(wù)和目標(biāo)分解落實(shí)到若干課題任務(wù)中組織實(shí)施。

第六條 市科委是項(xiàng)目（課題）的主管部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）計(jì)劃的組織和管理。項(xiàng)目主持單位（以下簡稱“主持單位”）是項(xiàng)目的組織實(shí)施單位，課題承擔(dān)單位（以下簡稱“承擔(dān)單位”）是課題的實(shí)施單位。

第七條 市科委主要職責(zé)包括：

（一）制定項(xiàng)目（課題）管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）凝練與立項(xiàng)決策，主持項(xiàng)目（課題）招標(biāo)，簽訂《北京市科技計(jì)劃課題任務(wù)書》（以下簡稱《課題任務(wù)書》）；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目（課題）的調(diào)度評議和監(jiān)督檢查，處理有關(guān)問題；

（四）組織項(xiàng)目（課題）的驗(yàn)收（結(jié)題）工作，確認(rèn)項(xiàng)目（課題）完成或結(jié)題，進(jìn)行成果管理；

（五）監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目（課題）檔案的形成與積累，組織項(xiàng)目（課題）檔案評估和確認(rèn)；

（六）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目（課題）相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用管理；

（七）按照電子政務(wù)建設(shè)的相關(guān)要求進(jìn)行項(xiàng)目（課題）信息化管理；

（八）按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目（課題）檔案管理。

第八條 主持單位主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究，組織編制《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡稱《項(xiàng)目實(shí)施方案》）并落實(shí)課題任務(wù)，協(xié)助市科委組織項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案專家論證，協(xié)助市科委進(jìn)行項(xiàng)目下設(shè)課題招標(biāo)，與承擔(dān)單位一起和市科委簽訂《課題任務(wù)書》；

（二）組織項(xiàng)目實(shí)施，落實(shí)配套條件和經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督承擔(dān)單位落實(shí)課題實(shí)施的配套條件和經(jīng)費(fèi)，保證項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要參加人員的穩(wěn)定；

（三）監(jiān)督課題的實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，提出項(xiàng)目調(diào)整、變更備案、終止結(jié)題申請，審核下設(shè)課題調(diào)整、變更備案、終止結(jié)題申請，及時(shí)向市科委報(bào)告項(xiàng)目（課題）實(shí)施中的重大事件，協(xié)助市科委完成項(xiàng)目（課題）的調(diào)度評議和監(jiān)督檢查等工作；

（四）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目驗(yàn)收（結(jié)題）材料，審查下設(shè)課題驗(yàn)收（結(jié)題）材料，協(xié)助市科委完成項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收（結(jié)題），按市財(cái)政局要求完成項(xiàng)目績效考評，負(fù)責(zé)項(xiàng)目及下設(shè)課題相關(guān)文件的檔案歸檔及技術(shù)保密工作；

（五）負(fù)責(zé)就項(xiàng)目成果知識產(chǎn)權(quán)與有關(guān)單位做出書面約定，提出成果應(yīng)用和推廣計(jì)劃；

（六）協(xié)助市科委開展與項(xiàng)目相關(guān)的國際合作、人才培養(yǎng)、科技宣傳等工作；

（七）配合市科委完成其他相關(guān)工作。

第九條 主持單位應(yīng)具備下列基本條件：

（一）在北京地區(qū)注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）具備完善的財(cái)務(wù)、檔案和保密管理制度；

（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)領(lǐng)域高級技術(shù)職稱或相當(dāng)資格，原則上年齡不超過60周歲，且在項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行期內(nèi)在職，具有較強(qiáng)的項(xiàng)目組織管理和協(xié)調(diào)能力，身體健康并能切實(shí)履行職責(zé)；

（四）具有組織項(xiàng)目實(shí)施的管理團(tuán)隊(duì)和專業(yè)人員；

（五）符合市科委對主持單位的信用要求。

第十條 承擔(dān)單位主要職責(zé)包括：

（一）開展課題可行性研究，提出《課題實(shí)施方案》，配合市科委、主持單位完成課題實(shí)施方案專家論證，與主持單位一起和市科委簽訂《課題任務(wù)書》；

（二）落實(shí)課題實(shí)施的配套條件和經(jīng)費(fèi)，保證課題負(fù)責(zé)人和研究團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定；

（三）負(fù)責(zé)課題的實(shí)施，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，提出課題調(diào)整、變更備案、終止結(jié)題申請，及時(shí)向市科委和主持單位報(bào)告課題實(shí)施中的重大事件；

（四）配合市科委完成課題驗(yàn)收（結(jié)題）、成果管理等相關(guān)工作，協(xié)助主持單位完成項(xiàng)目績效考評，負(fù)責(zé)課題的檔案歸檔及技術(shù)保密工作；

（五）負(fù)責(zé)課題研究成果知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并予以有效管理和充分使用；

（六）配合市科委完成其他相關(guān)工作。

第十一條 承擔(dān)單位應(yīng)具備下列基本條件：

（一）在北京地區(qū)注冊，具有獨(dú)立法人資格；

（二）具備完善的財(cái)務(wù)、檔案和保密管理制度；

（三）課題負(fù)責(zé)人具有本專業(yè)領(lǐng)域高級技術(shù)職稱或相當(dāng)資格，原則上年齡不超過60周歲，且在課題任務(wù)執(zhí)行期內(nèi)在職，具有較強(qiáng)的課題組織管理和協(xié)調(diào)能力，身體健康并能切實(shí)履行職責(zé)；

（四）在相關(guān)研究領(lǐng)域具有較高的研究開發(fā)水平和技術(shù)優(yōu)勢，具有完成課題所需的研究團(tuán)隊(duì)和基礎(chǔ)條件；

（五）符合市科委對承擔(dān)單位的信用要求。

第十二條 在項(xiàng)目（課題）的可行性研究、方案論證、評議和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)組織專家咨詢。專家咨詢意見應(yīng)作為項(xiàng)目（課題）管理與決策的重要參考依據(jù)。咨詢專家及專家組應(yīng)具備如下基本條件：

（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢意見；

（二）從事與所咨詢項(xiàng)目（課題）相關(guān)的專業(yè)研究，具有高級技術(shù)職稱或相當(dāng)資格，熟悉相關(guān)領(lǐng)域的科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動的特點(diǎn)與規(guī)律，經(jīng)驗(yàn)豐富，有突出業(yè)績，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的水平；

（三）身體健康，能夠承擔(dān)相關(guān)工作；

（四）符合市科委對咨詢專家的信用要求；

（五）專家組成員的知識構(gòu)成應(yīng)在科技、經(jīng)濟(jì)、管理等方面具有代表性和互補(bǔ)性，專家組具有相應(yīng)的綜合分析判斷能力。

咨詢專家在為項(xiàng)目（課題）提供咨詢的過程中須遵守獨(dú)立、保密、回避等原則。

第三章需求調(diào)研及重點(diǎn)任務(wù)確定

第十三條 市科委按照北京市委市政府的中心工作要求，結(jié)合《北京市中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和“科技發(fā)展五年規(guī)劃”等相關(guān)規(guī)劃的實(shí)施以及社會的項(xiàng)目（課題）建議（附件：《××北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）建議表》），開展需求調(diào)研。

第十四條 市科委根據(jù)需求調(diào)研情況，凝練北京市重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求，確定北京市科技計(jì)劃重點(diǎn)工作和任務(wù)及科技經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，組織有資質(zhì)的單位提出項(xiàng)目（課題）。

第四章立項(xiàng)管理

第十五條 市科委按照科技計(jì)劃和科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算要求組織立項(xiàng)。項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)一般包括提出項(xiàng)目（課題）、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案論證與財(cái)政預(yù)算評審、下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)、課題招標(biāo)和《課題任務(wù)書》簽訂等。

第十六條 市科委根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)和科技經(jīng)費(fèi)總預(yù)算，研究擬定項(xiàng)目及主持單位。

第十七條 主持單位按項(xiàng)目任務(wù)要求組織開展可行性研究并進(jìn)行專家咨詢，編制《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》（以下簡稱《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》）并報(bào)送市科委。

第十八條 市科委對《項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》進(jìn)行研究和決策。確定的項(xiàng)目，由主持單位組織編制《項(xiàng)目實(shí)施方案》及下設(shè)課題的《課題實(shí)施方案》、《招標(biāo)課題任務(wù)說明》并報(bào)市科委審查。市科委審查通過后組織項(xiàng)目（課題）實(shí)施方案專家論證。通過論證的項(xiàng)目及下設(shè)課題按要求進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審。

第十九條 通過論證的項(xiàng)目，主持單位將《項(xiàng)目實(shí)施方案》、經(jīng)過財(cái)政預(yù)算評審的《課題實(shí)施方案》、《招標(biāo)課題任務(wù)說明》一并報(bào)市科委審核確認(rèn)。市科委確認(rèn)后下發(fā)《關(guān)于下達(dá)××北京市科技計(jì)劃“××××”項(xiàng)目任務(wù)的通知》（以下簡稱《項(xiàng)目任務(wù)通知》）。

第二十條 需招標(biāo)的課題，由市科委組織、主持單位協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)。

第二十一條 主持單位根據(jù)確認(rèn)的《課題實(shí)施方案》組織承擔(dān)單位編制《課題任務(wù)書》，報(bào)市科委簽訂后執(zhí)行。

第二十二條 其他工作任務(wù)確定的課題，承擔(dān)單位自行組織可行性研究，編報(bào)《課題實(shí)施方案》，市科委組織專家論證。通過論證的課題，按要求進(jìn)行財(cái)政預(yù)算評審，《課題實(shí)施方案》報(bào)市科委審核確認(rèn)。承擔(dān)單位根據(jù)確認(rèn)的《課題實(shí)施方案》編制《課題任務(wù)書》，報(bào)市科委簽訂后執(zhí)行。

第五章實(shí)施管理

第二十三條 項(xiàng)目（課題）實(shí)施管理采取日常溝通、調(diào)度評議、監(jiān)督檢查等形式。

第二十四條 市科委對項(xiàng)目（課題）進(jìn)行調(diào)度和檢查，監(jiān)督項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況?？珥?xiàng)目（課題）由市科委按進(jìn)行項(xiàng)目（課題）評議，并據(jù)此確定下一計(jì)劃。

第二十五條 《項(xiàng)目任務(wù)通知》及《課題任務(wù)書》原則上不做調(diào)整。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，主持單位（承擔(dān)單位）應(yīng)及時(shí)采取措施協(xié)調(diào)解決并向市科委報(bào)告；確需調(diào)整、終止的，應(yīng)及時(shí)提交書面申請，經(jīng)市科委批準(zhǔn)后執(zhí)行。市科委也可根據(jù)執(zhí)行情況做出項(xiàng)目（課題）調(diào)整、終止結(jié)題決定。

第二十六條 項(xiàng)目（課題）管理實(shí)行重大事件報(bào)告制度。對項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中取得的重大進(jìn)展，或發(fā)生的可能影響任務(wù)按期完成并難以協(xié)調(diào)解決的重大問題，主持單位（承擔(dān)單位）、項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)報(bào)告并提交書面材料，市科委根據(jù)具體情況進(jìn)行相應(yīng)處理。

第二十七條 除須報(bào)市科委批準(zhǔn)的調(diào)整內(nèi)容以外，其他不影響任務(wù)完成的《項(xiàng)目任務(wù)通知》及《課題任務(wù)書》內(nèi)容發(fā)生變化，主持單位、承擔(dān)單位應(yīng)報(bào)市科委確認(rèn)備案后進(jìn)行變更。

第六章驗(yàn)收（結(jié)題）管理

第二十八條 項(xiàng)目（課題）任務(wù)期滿即進(jìn)入驗(yàn)收階段。課題應(yīng)在任務(wù)期滿后三個月內(nèi)完成驗(yàn)收工作，項(xiàng)目應(yīng)在全部下設(shè)課題完成驗(yàn)收（結(jié)題）工作后一個月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收由市科委組織，一般包括驗(yàn)收準(zhǔn)備、專家驗(yàn)收、驗(yàn)收確認(rèn)。

第二十九條 市科委在項(xiàng)目（課題）任務(wù)期滿前開展調(diào)度，擬定驗(yàn)收計(jì)劃。主持單位（承擔(dān)單位）根據(jù)驗(yàn)收計(jì)劃，結(jié)合任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收準(zhǔn)備，及時(shí)向市科委提交驗(yàn)收材料。市科委結(jié)合對驗(yàn)收材料的審核和對項(xiàng)目（課題）完成情況的考查，確定專家驗(yàn)收方案。

第三十條 市科委組織驗(yàn)收專家組對項(xiàng)目（課題）任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收評議，形成專家驗(yàn)收意見。第三十一條 專家建議通過驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題），市科委進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，對通過驗(yàn)收確認(rèn)的出具《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）完成確認(rèn)書》。專家建議不通過驗(yàn)收或驗(yàn)收確認(rèn)未通過的項(xiàng)目（課題），市科委可予以終止或在兩個月內(nèi)再次組織驗(yàn)收。

第三十二條 終止的項(xiàng)目（課題）按結(jié)題處理。主持單位（承擔(dān)單位）按要求提交結(jié)題材料，由市科委審核后出具《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）結(jié)題確認(rèn)書》。

第七章經(jīng)費(fèi)管理

第三十三條 市科委依據(jù)《項(xiàng)目任務(wù)通知》和《課題任務(wù)書》，按科技經(jīng)費(fèi)撥款程序撥付科技經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理按照《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第三十四條 市科委按照《北京市科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》，綜合利用財(cái)務(wù)報(bào)告、專題檢查、經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績效考評、受理舉報(bào)等方式，對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。

對于下一延續(xù)撥款的課題，承擔(dān)單位應(yīng)按要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)。

第三十五條 項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)清算與返還。

（一）對于通過驗(yàn)收項(xiàng)目（課題）的結(jié)余資金，主持單位（承擔(dān)單位）應(yīng)及時(shí)全額返還市科委。

（二）終止的項(xiàng)目（課題）應(yīng)予以清算。主持單位（承擔(dān)單位）應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審計(jì)，按市科委的結(jié)題處理意見返還相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

第八章成果管理

第三十六條 市科委依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃成果管理的暫行規(guī)定》和《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》有關(guān)規(guī)定，與主持單位、承擔(dān)單位就項(xiàng)目、課題可能產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)在《項(xiàng)目任務(wù)通知》和《課題任務(wù)書》中進(jìn)行書面約定。主持單位應(yīng)對項(xiàng)目及下設(shè)課題可能產(chǎn)生的成果知識產(chǎn)權(quán)與有關(guān)單位進(jìn)行書面約定并監(jiān)督執(zhí)行。

項(xiàng)目（課題）產(chǎn)生的科技成果，主持單位（承擔(dān)單位）按照國家科技成果登記的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記。市科委定期向社會公布科技成果，加快成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

第三十七條 項(xiàng)目（課題）產(chǎn)生的科技成果涉及保密、轉(zhuǎn)讓、科技獎勵等內(nèi)容的按有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第九章檔案與保密管理

第三十八條 市科委依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，與主持單位、承擔(dān)單位就項(xiàng)目、課題的檔案與保密工作在《項(xiàng)目任務(wù)通知》和《課題任務(wù)書》中進(jìn)行書面約定并監(jiān)督執(zhí)行。

第三十九條 項(xiàng)目（課題）檔案與保密工作納入北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）管理全過程。檔案管理按照《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）檔案管理辦法》執(zhí)行。涉密項(xiàng)目（課題）的保密工作按照《北京市科技計(jì)劃國家科技秘密項(xiàng)目（課題）保密管理辦法》執(zhí)行。

第十章信用管理與責(zé)任追究

第四十條 市科委在項(xiàng)目（課題）管理的全過程建立信用管理制度，對相關(guān)責(zé)任主體在項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收（結(jié)題）、績效考評等各個階段履行承諾、奉行科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的情況進(jìn)行記錄、評價(jià)和管理。

第四十一條 市科委機(jī)關(guān)工作人員在項(xiàng)目（課題）管理過程中須認(rèn)真履行科技行政管理職責(zé)，不得承擔(dān)項(xiàng)目（課題）及其中的有關(guān)任務(wù)。出現(xiàn)玩忽職守、失職瀆職、以權(quán)謀私、弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)，或轉(zhuǎn)移、挪用、擠占項(xiàng)目（課題）資金等行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

市科委以外的其他責(zé)任主體（包括主持單位、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、咨詢專家等）在項(xiàng)目（課題）立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收（結(jié)題）過程中，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為、侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)或其他合法權(quán)益及科研不端行為、無正當(dāng)理由貽誤完成或沒有完成其職責(zé)范圍內(nèi)工作等行為之一的，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)予以取消其相關(guān)資格或停撥及追回科技經(jīng)費(fèi)等處理，并按行政隸屬關(guān)系向其主管單位通報(bào)有關(guān)情況。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第四十二條 有關(guān)單位和個人對市科委依本辦法做出的有關(guān)處理決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議，或依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起行政訴訟。第十一章附則

第四十三條 本辦法的配套細(xì)則及相關(guān)管理辦法由市科委另行制定。

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后試行。

第四十五條 本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋。

附件：××北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）建議表

第四篇：福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

福建省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)國家財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見》(國辦發(fā)[2006]56號)精神,切實(shí)加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理,提高資金使用效益,進(jìn)一步促進(jìn)我省科技事業(yè)發(fā)展,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是政府為支持科技事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，解決社會公益性重大技術(shù)問題而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源于地方各級財(cái)政每年從預(yù)算中安排的科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排堅(jiān)持公開透明、公平競爭、科學(xué)合理的原則，科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱“科技項(xiàng)目”）立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制審批實(shí)行專家評審和政府決策相結(jié)合的機(jī)制。

第四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同化管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由科技主管部門和財(cái)政部門共同管理?？萍贾鞴懿块T負(fù)責(zé)組織實(shí)施科技項(xiàng)目。

第二章 科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條 科技項(xiàng)目立項(xiàng)包括申報(bào)、評審論證、建立項(xiàng)目庫、審批等環(huán)節(jié)。

第六條 科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)采取公開征集或定向申報(bào)等方式。公開征集是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，發(fā)布科技項(xiàng)目申報(bào)指南，明確各類計(jì)劃支持方向和范圍，確定項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間、渠道和方式，組織申報(bào)。

定向申報(bào)是指科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)，通過調(diào)研、專家研討等方式凝煉出經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展的重大項(xiàng)目需求，并組織相關(guān)單位申報(bào)。

科技項(xiàng)目申報(bào)指南原則上在每10月31日前發(fā)布,抄送同級財(cái)政部門備案。

第七條 科技項(xiàng)目實(shí)行歸口推薦申報(bào)。項(xiàng)目推薦部門按照有關(guān)要求，結(jié)合本部門、本地區(qū)的實(shí)際情況，歸口組織、推薦有關(guān)單位申報(bào)科技項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)審核科技項(xiàng)目申報(bào)材料。

科技主管部門不受理無科技項(xiàng)目推薦部門的項(xiàng)目申報(bào)。

第八條 科技項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）符合本《辦法》第十四條規(guī)定的單位；

（二）具有為完成科技項(xiàng)目必備的人才條件和基本技術(shù)裝備；

（三）具有與科技項(xiàng)目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累；

（四）必須有持證上崗的財(cái)務(wù)人員；

（五）科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科技項(xiàng)目組人員有足夠的時(shí)間和精力用于科技項(xiàng)目的研究工作，科技項(xiàng)目完成時(shí)間一般不超過科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人法定退休年齡。

第九條 申報(bào)科技項(xiàng)目必須提交單位注冊（或登記）、科技項(xiàng)目組人員身份證的復(fù)印件。另有其他特殊要求的，按其要求提交相關(guān)材料。第十條 科技主管部門或其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對申報(bào)的科技項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合條件并通過審查的科技項(xiàng)目，由科技主管部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技項(xiàng)目評審或論證。評審或論證結(jié)果作為科技項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制科技項(xiàng)目總預(yù)算的重要依據(jù)。

第十一條 科技主管部門把通過評審或論證的科技項(xiàng)目納入科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)與財(cái)政部門共同管理，分滾動安排。沒有納入科技項(xiàng)目管理系統(tǒng)的項(xiàng)目不能批復(fù)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十二條 科技主管部門根據(jù)科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，結(jié)合評審或論證意見，會同財(cái)政部門對科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，確定并下達(dá)立項(xiàng)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第三章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方向和對象

第十三條 集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。根據(jù)“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針和國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃及我省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技改革與發(fā)展的要求，科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要支持：市場機(jī)制不能有效配置資源的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究與開發(fā)、重大共性關(guān)鍵性技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用示范等公共科技活動。

第十四條 凡在福建省境內(nèi)（除計(jì)劃單列市外）注冊的具有法人資格的各類企事業(yè)單位，可向科技主管部門申報(bào)科技項(xiàng)目，申請使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。第十五條 分類支持，多元投入。科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行無償資助方式，根據(jù)科技項(xiàng)目類型不同,給予不同額度的資助。同時(shí)嘗試實(shí)踐貼息貸款、以獎代補(bǔ)等資助方式,積極發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)加大科技投入，帶動社會資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。

第四章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍

第十六條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支范圍為項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，指科技項(xiàng)目確立后，科技項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的所有直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)、其它支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)，指研究、開發(fā)科技項(xiàng)目所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機(jī)購置和自行試制以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。單臺價(jià)值在5萬元人民幣以上(含5萬元人民幣)的儀器設(shè)備應(yīng)單獨(dú)列示,單臺價(jià)值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設(shè)備購置應(yīng)經(jīng)福建省大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。

（二）材料費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給外單位（包括科技項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動力費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會議費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中為組織開展研討、咨詢以及協(xié)調(diào)科技項(xiàng)目等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用?？萍柬?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

（七）合作與交流費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中科技項(xiàng)目組人員與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作、培訓(xùn)及邀請有關(guān)專家來閩工作等費(fèi)用。和國際合作與交流的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。發(fā)生的國際合作與交流的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)（即科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書中的丙方，下同）審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，指科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中需要支付的出版費(fèi)及書籍購買費(fèi)、資料費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請與維護(hù)費(fèi)以及知識產(chǎn)權(quán)顧問費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給科技項(xiàng)目組成員中編外人員和科技項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與科技項(xiàng)目管理的相關(guān)人員。

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—500元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300—400元/人天、其他專業(yè)人員200—300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60—100元/人次、其他專業(yè)人員40—80元/人次執(zhí)行。

（十一）管理費(fèi)，指在科技項(xiàng)目研究、開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬元以下的部分按照不高于8%的比例核定；

超過100萬元至500萬元的部分按不高于5%的比例核定；

超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定；

超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。

管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位(即科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的乙方,下同)管理和使用。嚴(yán)禁科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)計(jì)提管理費(fèi)。

（十二）其他支出，指科技項(xiàng)目在研究、開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用外的其他支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示并注明開支的具體內(nèi)容，單獨(dú)核定。

第五章 科技項(xiàng)目預(yù)算的編制、評審與審批下達(dá)

第十七條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照科技項(xiàng)目管理的要求，建立計(jì)劃管理與經(jīng)費(fèi)管理職能分離的監(jiān)督制約機(jī)制。

第十八條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制建立承諾機(jī)制。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實(shí)性，并對信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要求：

（一）科技項(xiàng)目申報(bào)單位在申請立項(xiàng)、編制科技項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，所申請的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按第四章的列支范圍，不得編制赤字預(yù)算。

（二）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算除申請的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，需同級財(cái)政部門配套的應(yīng)提供同級財(cái)政部門的配套證明，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

支出預(yù)算（經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表附后）應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編制。設(shè)備費(fèi)中，除單臺價(jià)值在30萬元人民幣或3萬美元以上的大型儀器設(shè)備購置外，同一支出科目一般不得同時(shí)列支科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個單位共同承擔(dān)一個科技項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作協(xié)議同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同科技項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）科技項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得共享服務(wù)，并針對科技項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會共享的方案。

第二十條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批下達(dá)程序：

科技主管部門組織專家（包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家）或委托中介機(jī)構(gòu)對科技項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評審，在聽取專家或中介機(jī)構(gòu)評審意見的基礎(chǔ)上，由科技主管部門會同財(cái)政部門，對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核。必要時(shí)，對相關(guān)立項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制進(jìn)行專門論證后,確定并下達(dá)科技項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第二十一條 對批準(zhǔn)立項(xiàng)分實(shí)施的科技項(xiàng)目,科技項(xiàng)目承擔(dān)單位以后不需要重復(fù)申報(bào)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由科技主管部門直接列入預(yù)算送財(cái)政部門審核下達(dá)。

第六章 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行

第二十二條 科技主管部門根據(jù)預(yù)算批復(fù)情況，通過科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的形式，確定科技項(xiàng)目各方的權(quán)利和義務(wù)。并在20個工作日內(nèi)與科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技項(xiàng)目合同書。科技項(xiàng)目合同書中經(jīng)費(fèi)預(yù)算是預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格執(zhí)行,一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位,按以下程序重新報(bào)批：

（一）科技項(xiàng)目預(yù)算總額、子項(xiàng)目間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技主管部門審核、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)。

（二）科技項(xiàng)目總預(yù)算不變，科技項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少科技項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)科技主管部門審核、批準(zhǔn)。

（三）科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算中的勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。支出預(yù)算中其他費(fèi)用，若確需調(diào)整，由科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整意見，按程序報(bào)科技主管部門審核、批準(zhǔn)。

第二十四條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在科技項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)科技項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動單位、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位變更以及不可抗拒的因素造成意外損失等原因影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，由科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)報(bào)科技主管部門審核批準(zhǔn)。

第七章 監(jiān)督與管理

第二十六條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要按科技項(xiàng)目合同書或任務(wù)書的要求，嚴(yán)格組織實(shí)施，并為科技項(xiàng)目研究工作開展提供必要的條件?？萍柬?xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對科技項(xiàng)目實(shí)施過程管理監(jiān)督，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用范圍，不得將科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，不得以任何方式變相謀取私利。

第二十七條 科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)有健全的財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，對所承擔(dān)的科技項(xiàng)目正確實(shí)施會計(jì)核算，做到單獨(dú)設(shè)賬、獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。建立預(yù)算和決算制度。每終了，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位和科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)必須向科技主管部門報(bào)送《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)活動情況表》和《科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表》（表格附后），由科技主管部門審核匯總后送財(cái)政部門。

第二十八條 科技項(xiàng)目完成時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要辦理科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算(總決算表附后），經(jīng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門審核后，上報(bào)科技主管部門，作為科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定的必備材料之一。

第二十九條 科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門在審核總決算表時(shí)，對存在以下行為之一的，不得通過審核：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）未對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條 在研科技項(xiàng)目的結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一按規(guī)定繼續(xù)使用；已完成并通過驗(yàn)收或鑒定的,科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在一個月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。如有科技項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)用于補(bǔ)助原科技項(xiàng)目承擔(dān)單位的科研項(xiàng)目研究發(fā)展支出。結(jié)余經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大(10萬元人民幣以上)的，報(bào)同級科技、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第三十一條 因特殊原因，需要中止或撤銷的科技項(xiàng)目，在科技主管部門作出中止或撤銷科技項(xiàng)目的決定后一個月內(nèi)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位必須作出經(jīng)費(fèi)決算，連同固定資產(chǎn)購置情況經(jīng)科技項(xiàng)目的實(shí)施管理機(jī)構(gòu)審核后一并報(bào)送科技主管部門批準(zhǔn)，剩余的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入）應(yīng)全部上繳同級財(cái)政部門，或由財(cái)政部門委托科技主管部門代為收繳，并經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，繼續(xù)用于安排其它科技項(xiàng)目。

第三十二條 科技項(xiàng)目完成后，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提出科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定申請?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定由科技主管部門負(fù)責(zé)。在科技項(xiàng)目驗(yàn)收或鑒定時(shí)，科技項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供有關(guān)技術(shù)資料外，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交科技項(xiàng)目決算表及購置設(shè)備財(cái)產(chǎn)表?？萍柬?xiàng)目驗(yàn)收或鑒定委員會（小組）成員中應(yīng)包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家。

第三十三條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由科技項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用（科技項(xiàng)目合同書中另有注明的除外），科技主管部門有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、省內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家以及省內(nèi)有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第三十四條 各級科技主管部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)或委托中介機(jī)構(gòu)對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或中期監(jiān)理，并接受同級審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和中期監(jiān)理的結(jié)果，將作為調(diào)整科技項(xiàng)目預(yù)算安排、核撥經(jīng)費(fèi)以及以后申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查和經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。

第三十五條 對科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績效考評。為提高科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用效益，逐步建立科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效考評指標(biāo)體系，開展績效考評工作。

第三十六條 實(shí)行責(zé)任追究制度。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中，對不按規(guī)定管理和使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、不按規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算及不及時(shí)編報(bào)年終財(cái)務(wù)決算的單位，各級科技主管部門將會同財(cái)政部門予以停撥科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止科技項(xiàng)目。

對預(yù)算執(zhí)行過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，各級科技主管部門將會同財(cái)政部門取消有關(guān)單位和科技項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人今后三年內(nèi)申請科技項(xiàng)目的資格，并向社會公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2002年制定的《福建省科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法》同時(shí)廢止。

第三十八條 本辦法由省科學(xué)技術(shù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：京財(cái)科文〔2016〕2861號——北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法

北京市財(cái)政局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會京財(cái)科文?2016?2861號

北京市財(cái)政局 北京市科學(xué)技術(shù)委員會

關(guān)于印發(fā)《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）

經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知

各委辦局(總公司、集團(tuán)公司)、各區(qū)財(cái)政局、科委、中關(guān)村管委會，有關(guān)單位：

為規(guī)范并加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）、《北京市進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》（京辦發(fā)〔2016〕36號）等文件精神，依據(jù)北京市市級支出預(yù)算要求及有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，特制定《北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法

北京市財(cái)政局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會

2016年12月21日

（聯(lián)系人：胡威；聯(lián)系電話：88549835）

北京市財(cái)政局辦公室 2016年12月26日印發(fā)

附件：北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目(課題)經(jīng)費(fèi)管理辦法

京財(cái)科文〔2016〕2861號附件

北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范并加強(qiáng)北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）（以下簡稱“項(xiàng)目（課題）”）經(jīng)費(fèi)的管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)?2014?11號）、《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)?2016?50號）、《北京市進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的若干政策措施》（京辦發(fā)?2016?36號）等文件精神，依據(jù)北京市市級支出預(yù)算要求及有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目（課題）指為落實(shí)國家方針政策，依據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)，由北京市科學(xué)技術(shù)委員會（以下簡稱“市科委”）研究確定并組織安排在北京地區(qū)注冊的法人單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等任務(wù)。

市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)來源于市財(cái)政資金，用于支持科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）的執(zhí)行和科技事業(yè)的發(fā)展。事業(yè)單位履行本職工作的經(jīng)費(fèi)不在該范圍之內(nèi)。

第三條 科技經(jīng)費(fèi)管理和使用原則

與市財(cái)政局共同制定項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的支持方向，會同市財(cái)政局制定相應(yīng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。負(fù)責(zé)組織主持單位、承擔(dān)單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（受市科委委托承擔(dān)項(xiàng)目（課題）管理工作的機(jī)構(gòu)）編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及決算，組織項(xiàng)目（課題）預(yù)算評審。根據(jù)市財(cái)政局預(yù)算批復(fù)，按項(xiàng)目（課題）進(jìn)度撥付經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)對項(xiàng)目（課題）預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，組織經(jīng)費(fèi)自查、經(jīng)費(fèi)審計(jì)和績效管理等工作。協(xié)助有關(guān)部門對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 主持單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)建立符合項(xiàng)目（課題）特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，保證經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性、合理性、有效性。負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位落實(shí)市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件。負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位編報(bào)項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，按規(guī)定程序?qū)徍藚R總經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，向市科委報(bào)送。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，對實(shí)施中的重大預(yù)算調(diào)整報(bào)市科委審批。負(fù)責(zé)組織承擔(dān)單位對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用情況的自查工作，配合市科委開展對項(xiàng)目（課題）的績效管理與監(jiān)督檢查等工作。負(fù)責(zé)有關(guān)財(cái)務(wù)文件的歸檔保存。

第七條 承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

承擔(dān)單位要認(rèn)真落實(shí)國家和北京市有關(guān)政策規(guī)定，按照“權(quán)責(zé)一致，自我約束，自我規(guī)范，接住管好”的原則，切實(shí)履行在項(xiàng)目（課題）申請、組織實(shí)施、驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)使用等方面的管理職責(zé)。

股權(quán)投資（含資本金注入）是指財(cái)政經(jīng)費(fèi)對開展重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目（課題）相關(guān)的科技企業(yè)以股權(quán)形式進(jìn)行權(quán)益性投資的財(cái)政支持方式。

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金是指用于對金融機(jī)構(gòu)給予科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過程中銀行、擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)投資、保險(xiǎn)等支持活動產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，給予一定比例補(bǔ)償?shù)呢?cái)政支持方式。

貸款貼息是指對科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化過程中對一定時(shí)期內(nèi)按照一定比例給予的銀行貸款利息補(bǔ)貼。

本辦法主要適用于采用事前直接補(bǔ)助方式支持項(xiàng)目（課題）的經(jīng)費(fèi)管理。

第四章 經(jīng)費(fèi)支出范圍

第十條 事前直接補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支出范圍一般包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩部分。

第十一條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中由

（十）咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目（課題）研究及管理相關(guān)的工作人員。

（十一）其他費(fèi)用：是指項(xiàng)目（課題）實(shí)施過程中除上述支出費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示。

第十二條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位為項(xiàng)目（課題）研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，以及有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出等。其中績效支出是指承擔(dān)單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出，只能用于項(xiàng)目組成員。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理

第十三條 預(yù)算編制

（一）預(yù)算編制原則

1.項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制嚴(yán)格遵守目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性和任務(wù)完成的可行性原則。

2.項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)需編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。來源預(yù)算指用于同一項(xiàng)目（課題）的各種不同渠道的經(jīng)費(fèi)。包括市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)、單位自籌資金和其他來源資金。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列。預(yù)算編制需提供主要支出內(nèi)容與項(xiàng)目（課題）活動內(nèi)容的相關(guān)性、必要性說明，及測算方法、測算依據(jù)。

中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的20%核定。間接費(fèi)用中的績效支出不得超過間接費(fèi)用的比例。

項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位要依法依規(guī)使用間接費(fèi)用，處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出只能用于項(xiàng)目組成員，不得截留、挪用、擠占。項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人要結(jié)合項(xiàng)目（課題）組成員的貢獻(xiàn)和實(shí)績，公開、公正安排績效支出，真正體現(xiàn)科研人員價(jià)值。

實(shí)行工資總額管理的承擔(dān)單位從科研經(jīng)費(fèi)中列支的編制內(nèi)有工資性收入科研人員的績效支出，一次性計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

第十四條 預(yù)算評審

項(xiàng)目(課題)預(yù)算評審與實(shí)施方案論證“合二為一”，由市科委組織科技、財(cái)務(wù)等方面的專家，堅(jiān)持科學(xué)合理、實(shí)事求是的原則，重點(diǎn)對目標(biāo)相關(guān)性、技術(shù)創(chuàng)新性、路線可行性、政策相符性以及經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行論證。專家組必須出具單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審意見，保證其相對獨(dú)立性。

項(xiàng)目（課題）應(yīng)按要求參加預(yù)算評審，屬下列范圍之一的項(xiàng)目（課題）可不參加：

1.采取股權(quán)投資、后補(bǔ)助（事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助的項(xiàng)目（課題）除外）、資本金注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、基金、貸款貼息支持方式的項(xiàng)目（課題）；

2.政策法規(guī)已明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、范圍等定額方式，已制定相關(guān)

（四）承擔(dān)單位使用市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)購置（試制）的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，原則上由承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)，其處置按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)參與單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國家和北京市有關(guān)規(guī)定開放共享，避免重復(fù)購置，提高資源利用效率。

（五）承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助等，嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

（六）承擔(dān)單位因科研活動需要，邀請國內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加其主辦的會議，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國際旅費(fèi)，可由其在會議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。對于難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下，據(jù)實(shí)報(bào)銷城市間交通費(fèi)，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。承擔(dān)單位要制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定，切實(shí)解決野外考察、心理測試等科研活動中無法取得發(fā)票或財(cái)政性票據(jù)等的報(bào)銷問題。

（七）項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)實(shí)行決算報(bào)告制度，分為決算和總決算。

（八）企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目（課題）取得財(cái)政性資金的稅務(wù)處理，參照《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅?2011?70號）等國家和北京市有關(guān)

的直接支出；2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

第六章 經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理與處理原則

第十九條 主持單位、承擔(dān)單位、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)使用和管理中，不得存在以下行為：

（一）未對項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算。

（二）編報(bào)虛假預(yù)算、套取國家財(cái)政資金。

（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)。

（五）擅自變更項(xiàng)目（課題）承擔(dān)主體，未獲市科委批準(zhǔn)。

（六）提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)信息，虛列支出。

（七）虛假承諾配套資金、自籌資金到位率低于60%。

（八）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算。

（九）發(fā)生設(shè)備購置、租賃，測試、化驗(yàn)、加工，對外合作等事項(xiàng)未簽訂相關(guān)合同或協(xié)議。

（十）隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。

出現(xiàn)上述行為的，視情節(jié)輕重將采取暫停項(xiàng)目（課題）撥款、終止項(xiàng)目（課題）執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目（課題）資金、取消項(xiàng)目（課題）承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目（課題）申報(bào)資格等措施。對于違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)處理、處罰，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。建立責(zé)任倒查制度，針對出現(xiàn)的問題倒查項(xiàng)目（課題）