第一篇：流動人口和出租房屋管理手冊

59097473.doc 北京市房屋租賃管理若干規定

第一章 總則

第一條 為了加強房屋租賃管理，維護社會秩序，保護房屋租賃當事人的合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條 本市行政區域內的住宅租賃和非住宅房屋租賃他人居住的，依照本規定管理。

第三條 房屋租賃管理堅持管理與服務相結合的原則，實行屬地管理。

第四條 本市各級人民政府應當加強對房屋租賃管理工作的領導，建立出租房屋管理機構。出租房屋管理機構具體負責房屋租賃管理的組織、指導、協調、監督等綜合管理工作。

公安機關負責出租房屋治安管理、消防管理和租賃當事人的戶籍管理。

建設(房屋)行政部門負責房屋租賃市場、出租房屋建筑結構安全的監督管理和房地產經紀的行業管理。

工商行政管理部門負責對經紀活動進行綜合監督管理，查處利用出租房屋進行無照經營等違法經營行為。

民防行政部門負責人防工程的租賃管理。

衛生、人口計生、規劃、稅務、國家安全和城市管59097473.doc 理綜合執法等行政部門應當按照各自職責做好房屋租賃的管理工作。

第五條 區、縣人民政府應當在社區、村建立負責房屋租賃管理、服務的基層管理服務站(以下簡稱基層管理服務站)，并保障其工作所需的經費、辦公場所。

第六條 居民委員會、村民委員會等基層組織應當協助有關行政部門做好房屋租賃管理工作，督促出租人、承租人自覺遵守國家和本市房屋租賃管理規定。

居民委員會、村民委員會可以根據本地區實際，組織居民制定房屋租賃管理公約，對房屋租賃實行自治管理。

第二章 出租登記

第七條 本市實行房屋出租登記制度。辦理房屋出租登記不得收費。

第八條 出租人應當自與承租人訂立房屋租賃合同之日起7日內，到房屋所在地的基層管理服務站辦理房屋出租登記手續，并填報下列內容:(一)出租人、承租人姓名或者名稱、證件種類和號碼、住所地，實際居住人員的姓名、身份證件種類和號碼、戶籍地；(二)出租房屋的基本情況、租金和租賃期限；

(三)房屋權屬證書或者房屋來源證明；

59097473.doc(四)本市規定的其他內容。

第九條 房屋租賃合同變更或者終止的，出租人應當自合同變更或者終止之日起5日內，到房屋所在地的基層管理服務站辦理登記變更、注銷手續。

在房屋租賃合同有效期內，居住人員發生變更的，承租人應當自變更之日起2日內告知基層管理服務站，辦理變更登記手續。

第十條 房地產經紀機構從事房屋租賃居間活動，應當書面告知租賃當事人到房屋所在地基層管理服務站辦理房屋出租登記手續；提供房屋租賃經紀委托代理業務的，房地產經紀機構應當按照本規定第八條、第九條第一款的規定，辦理房屋出租登記、變更、注銷手續。

第十一條 基層管理服務站應當為辦理房屋出租登記的當事人提供下列服務:(一)宣傳有關房屋租賃管理的規定和安全使用房屋的知識；

(二)告知有關人員辦理流動兒童入學、國家免疫規劃項目的預防接種、計劃生育免費技術服務等事項的規定和流程；

(三)根據當事人的要求出具與房屋租賃有關的證明；

(四)受當事人委托提供辦理暫住登記、暫住證件，辦理普通地下室登記備案，交驗、登記流動人口婚育證明，辦理臨時流動人口婚育證明，納稅代辦服務等；(五)提供維權服務信息；(六)市和區、縣人民政府59097473.doc 規定的其他服務項目。

基層管理服務站為當事人提供服務，不得收取任何費用。基層管理服務站不得從事或者變相從事經營性活動。

第三章 管理規范

第十二條 出租房屋的安全由房屋所有人負責。房屋承租人應當對其使用行為負責。

房屋所有人將出租房屋委托他人管理的，應當書面報告房屋所在地的基層管理服務站。

第十三條 出租房屋的建筑結構和設備設施，應當符合建筑、消防、治安、衛生等方面的安全條件，不得危及人身安全。

禁止將違法建筑和其他依法不得出租的房屋出租。

第十四條 出租人有權對承租人使用房屋的情況進行監督。出租人不得向無身份證明的人出租房屋；不得以出租房屋的方式為非法生產經營活動提供便利條件；發現承租人利用出租房屋有犯罪活動嫌疑的，及時向公安機關報告。

對多人居住的出租房屋，出租人應當建立居住人員登記簿，并按規定報送基層管理服務站。

出租人出租房屋的收入，應當依法納稅。

第十五條 承租人應當配合出租人進行房屋出租59097473.doc 登記；不得利用租賃房屋從事非法生產、加工、儲存、經營爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質和其他違法活動，不得損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

第十六條 向境外單位、人員出租、轉租、轉借房屋，或者承租人留住境外人員的，出租人、承租人應當遵守國家和本市有關國家安全管理的規定。

第十七條 房屋管理單位應當按照下列規定對房屋進行安全管理:(一)建立房屋安全管理制度，落實各項管理措施。(二)按規定對所管房屋進行安全檢查，并將安全檢查情況予以記錄，妥善保存。

(三)按照有關行政部門或者基層管理服務站的要求提供房屋安全檢查結果。

(四)發現危及房屋使用安全或者其他違法行為的，立即制止，并督促責任人改正；拒不改正的，及時報告房屋所在地有關行政部門依法處理。

第十八條 從事房屋租賃經紀業務的機構應當依法成立，取得營業執照，符合國家和本市規定的條件。

從事房屋租賃經紀活動的人員，應當取得相應的房地產經紀資格證書。未取得房地產經紀資格證書的人員，不得從事房屋租賃經紀活動。

第十九條 本市對房屋租賃經紀委托代理業務實行銀行代收代付、風險準備金、客戶資金與自有資金分帳戶管理等資金監管制度。具體辦法由市建設(房屋)59097473.doc 行政部門會同有關部門制定。

第二十條 房地產經紀機構及其經紀人員從事房屋租賃經紀業務，應當遵守下列規定:(一)在經營場所公示服務內容、服務標準、房地產經紀資格證書復印件。

(二)房屋租賃經紀業務，由房地產經紀機構統一受理并與委托人簽訂書面經紀合同，統一收取傭金、開具發票。房地產經紀人員不得以個人名義承攬業務。(三)房地產經紀人員不得同時在兩個或者兩個以上房地產經紀機構執行業務。

(四)不得偽造、變造、買賣、出借、出租房地產經紀資格證書。

(五)不得占用、挪用或者拖延支付客戶資金。(六)不得居間、代理出租不符合出租條件的房屋。

第四章 監督檢查

第二十一條 本市按照統一規劃、資源共享的原則，建立房屋租賃綜合管理信息系統平臺，對房屋租賃信息實行動態管理。

管理、使用房屋租賃信息的部門及其工作人員，應當對房屋租賃信息保密，維護當事人的合法權益。

第二十二條 公安、建設(房屋)、工商行政管理、民防、衛生、人口計生、規劃、稅務和城市管理綜合執59097473.doc 法等行政部門應當建立執法責任制，落實對房屋租賃管理的監督檢查責任；在執法中發現不屬于本部門查處的違法行為的，應當及時告知同級出租房屋管理機構，出租房屋管理機構應當及時告知有關行政部門依法查處。

房屋管理單位、房地產經紀機構、房屋租賃當事人應當配合有關行政部門對房屋租賃進行管理。

第二十三條 市和區、縣有關行政部門，街道辦事處，鄉、鎮人民政府應當按照各自職責，做好對基層管理服務站及其工作人員的培訓、指導工作。

第二十四條 基層管理服務站應當建立巡視制度，采集房屋租賃信息，對房屋租賃情況進行日常檢查，并做好下列工作:(一)發現登記信息不實的，予以更正；

(二)發現未登記的，進行補登；(三)發現房屋存在安全隱患的，督促出租人或者承租人進行整改；(四)發現違反治安、消防、衛生、計劃生育、建筑結構安全等管理規定的違法行為，報告上級出租房屋管理機構或者其他有關行政部門。

第二十五條 經房屋安全鑒定機構鑒定，出租房屋屬于危險房屋的，建設(房屋)行政部門應當告知房屋所有人、承租人按規定采取解危措施。采取解危措施，需要承租人或者其他使用人暫時遷出的，承租人或者其他使用人應當及時遷出。出租房屋危及人身安全，并且房屋所有人、承租人拒絕對出租房屋采取解危措施的，建設(房屋)行政部門應當依法采取強制加固、修繕措施，59097473.doc 并可以責令承租人或者其他使用人限期遷出。

強制加固、修繕發生的費用由責任人承擔，因阻礙加固、修繕造成的損失，由阻礙加固、修繕的責任人承擔。

第二十六條 建設(房屋)、工商行政管理等行政部門對房地產經紀機構履行監督檢查職責時，可以檢查有關資料，了解房地產經紀業務情況和客戶資金、風險準備金等方面的管理情況；可以要求被檢查單位提供房地產經紀機構營業執照、房地產經紀人員資格證書。

建設(房屋)、工商行政管理等行政部門可以根據國家和本市有關規定向社會公布監督檢查的有關信息。

第五章 法律責任

第二十七條 具有房屋租賃管理職責的行政部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級部門或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對違反本規定的下列行為，由公安機關按照下列規定處罰:(一)出租人、承租人、房地產經紀機構未按照本規定第八條、第九條規定辦理房屋出租登記、變更、注銷手續的，責令改正，處200元以上500元以下罰款。

59097473.doc(二)違反本規定第十三條規定，出租的房屋存在治安、消防安全隱患的，責令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款。

(三)違反本規定第十四條第一款規定，出租人向無身份證明的人出租房屋，或者發現承租人利用出租房屋有犯罪活動嫌疑，不向公安機關報告的，處200元以上500元以下罰款。

(四)違反本規定第十四條第二款規定，出租人未建立居住人員登記簿，并按規定報送基層管理服務站的，責令改正，并可處200元以上1000元以下罰款。(五)違反本規定第十五條規定，承租人使用租賃房屋時損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活的，處警告，并責令改正；逾期拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。

第二十九條 對違反本規定的下列行為，由建設(房屋)、工商行政管理、民防行政部門根據各自職責按照下列規定處罰:(一)違反本規定第十三條規定，出租的房屋存在建筑安全隱患的，責令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款；

(二)違反本規定第十七條規定，房屋管理單位未履行安全管理職責的，責令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款；

(三)違反本規定第十八條第二款規定，房地產經紀機構使用未取得房地產經紀資格證書的人員從事房屋59097473.doc 租賃經紀活動的，處5000元以上3萬元以下罰款；(四)違反本規定第十九條規定，房地產經紀機構未落實資金監管制度的，責令改正，并處 5000元以上3萬元以下罰款；

(五)房地產經紀機構及其經紀人員從事房屋租賃經紀業務，違反本規定第二十條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(五)項、第(六)項規定，或者違反本規定第二十條第(四)項規定，出借、出租房地產經紀資格證書的，責令改正，處3000元以上3萬元以下罰款。

第三十條 違反本規定第十三條規定，出租的房屋存在衛生安全隱患的，由衛生行政部門責令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 對違反本規定的行為，其他法律、法規、規章已經規定行政處罰的，由有關行政部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十二條 本規定自2008年1月1日起施行。1995年6月13日北京市人民政府第13號令發布，根據1997年12月31日北京市人民政府第12號令第一次修改，根據2004年6月1日北京市人民政府第150號令第二次修改的《北京市外地來京人員租賃房屋治安管理規定》同時廢止。

59097473.doc 組織機構

城鎮工委、城鎮辦事處成立出租房屋和流動人口管理委員會，由城鎮工委副書記任主任，由城鎮辦事處主管綜治工作的副主任和延慶派出所所長任副主任，有關職能部門負責同志為委員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在綜合治理科，由綜合治理科科長任流管委辦公室主任，由延慶派出所主管副所長任流管辦副主任，并設一名專職副主任負責具體工作，辦公室成員由綜合治理科工作人員組成。

流管委工作職責

負責貫徹落實市、縣流動人口和出租房屋管理委員會及其辦公室關于流動人口和出租房屋管理服務工作的決策和部署；負責貫徹落實城鎮工委、城鎮辦事處關于流動人口和出租房屋管理服務工作的部署；負責組織協調有關部門開展流動人口和出租房屋管理服務工作；負責研究解決本地區流動人口和出租房屋管理服務工作中的有關問題；承擔上級流管委和城鎮工委、城鎮辦事處交辦的其它事項。

59097473.doc 流管辦工作職責

承擔本地區流動人口和出租房屋管理委員會的日常工作；負責貫徹落實本地區流管委關于流動人口和出租房屋管理與服務工作的部署；負責流動人口和出租房屋管理員的管理、培訓、考核等工作；領導社區來京人員和出租房屋服務站開展工作。

工作目標

嚴格按照“條塊結合、以塊為主、憑證管理、強化監督”、“管理與服務并舉、打擊與防范并重”的原則，逐街、逐院、逐樓、逐戶對流動人口和出租房屋進行地毯式走訪，做到一戶不漏。

嚴格執行“五見面”制度：見房主、見房客、見證件、見房屋、見物品，做到“入一戶、登一戶，了解一戶、掌握一戶”，“見一人、登一人，了解一人、掌握一人”，實現流動人口“人來登記、人走核銷”，出租房屋無隱患，臺帳健全詳實的工作目標。

59097473.doc 規范建設

根據市流管辦、市公安局等9部門聯合下發的《關于在社區（村）建立流動人口和出租房屋服務站的工作意見》（京流管辦?2007?4號）的精神，嚴格規范社區服務站建設，服務流動人口和出租房屋房主。

一、硬件

統一標識：服務站標牌安裝在明顯位置，標牌質地、式樣、尺寸按市流管辦統一規定，設立“流動人口、出租房屋登記處”標識桌簽。

統一公示：服務站的職責任務、服務內容、工作流程以及具體地址、接待時間、聯系方式等，應向社區群眾和流動人口公開，方便服務群眾，接受群眾監督。

統一臺帳：服務站建立有關流動人口和出租房屋的基礎工作規范臺帳，作為服務站工作基礎資料，統一保管和使用。

固定地點：服務站辦公地址選在社區明顯位置，配置必需的辦公設備，保持服務站的相對穩定性。

二、軟件

人員配備：服務站的站長由社區居委會主任擔任，副站長由社區居委會治保主任擔任。服務站按照實際工作需要，配備相應的流動人口和出租房屋專職管理員。

59097473.doc 工作制度

管理責任制度：

服務站負責轄區內流動人口和出租房屋的檢查登記和日常基礎管理服務工作，對管理員工作失職造成發生重大問題的，按有關規定倒查追責。

工作報告制度：

服務站應定期向城鎮辦事處流管辦報告工作情況，工作中發現的違法問題和安全隱患應及時上報。

聯系協作制度：

服務站應加強與社區居委會、派出所以及物業、房屋中介等部門、單位的聯系，了解掌握有關信息，互通情況，加強協作。

目標考核制度：

城鎮辦事處流管辦根據實際工作情況，確定服務站工作任務目標，實行目標管理考核。

嚴格保密制度：

服務站應對所登記的流動人口和出租房屋的信息內容妥善保管，防止失密、泄密，出現問題按有關規定追究責任。

59097473.doc 管理員職責任務

1、信息采集：負責流動人口和出租房屋基礎信息的采集、登記、錄入工作，并定期檢查巡視，動態維護；

2、檢查監督：檢查督促流動人口按規定辦理暫住證件，檢查督促房屋出租單位或個人按規定辦理租賃登記手續，檢查督促招用、留宿流動人口的單位（個人）按規定辦理相關登記手續；

3、代辦辦理：代辦暫住登記、暫住證件，辦理房屋租賃登記備案，查驗、登記流動人口婚育證明，代辦臨時流動人口婚育證明，依法代理征收出租房屋稅款；

4、收集報告：收集并報告影響社會穩定的情況信息，檢查出租房屋治安、安全隱患，及時發現和報告違法犯罪行為；

5、法制宣傳：開展政策法規、安全知識、精神文明等宣傳教育活動，向流動人口、招用留宿流動人口的單位（個人）以及房屋出租單位（個人）宣傳流動人口和出租房屋管理法規、規章和有關政策措施；

6、提供服務：為合法從事務工經商等活動人員提供服務和方便，收集群眾對流動人口和出租房屋管理服務方面的意見和建議，及時上報；

7、建立檔案:管理員將信息完整錄入信息平臺后，將登記表取回服務站進行存檔，做到檔案規范，一戶（一人）一檔。

59097473.doc 工作標準

一是流動人口登記率達到95%以上；出租房屋登記率、宣傳教育率達到100%。

二是督促出租房主簽訂治安責任保證書的督促率和對出租房主登記情況檢查率達到100%。

三是對重點出租房屋、重點流動人員要做到及時發現、及時報告。對重點人做到“四知”：一知暫住人員登記辦證情況，來自地區和體貌特征概況。二知暫住人員來京時間長短。三知暫住人員在京從事職業或來京原因。四知暫住人員現實表現、人員交往情況。

四是協助相關行政管理機關，對不辦、漏辦證件和不履行責任的單位和個人進行教育；對拒不改正的單位、個人及時通報有關主管部門予以行政處罰。

五是建立、健全流動人口和出租房屋管理檔案及各項管理制度，每月提供一定數量的流動人口積極分子和信息員的人選，并給予精神和物質鼓勵。

59097473.doc 紀律要求

1、服從領導，聽從指揮；

2、依法管理，遵守規定；

3、忠于職守，認真負責；

4、杜絕虛假，實事求是；

5、提高警惕，保守秘密；

6、遵紀守法，不謀私利；

7、文明服務，不耍特權；

8、標識統一，行為規范。

禁止行為

1、嚴禁利用工作之便謀取私利；

2、嚴禁知情不舉、隱瞞不報；

3、嚴禁酗酒滋事、打擊報復；

4、嚴禁弄虛作假、泄露秘密；

5、嚴禁從事違法犯罪活動。

59097473.doc 百分目標管理考核細則

為了適應流動人口管理服務工作的需要，建設一支高素質的管理員隊伍，根據市相關文件規定，結合本地區的實際情況，在管理員隊伍中嚴格實行百分考核辦法，對管理員的政治素質和業務能力進行考核，每月考評一次，年終進行綜合匯總，促進流管日常管理服務工作有序開展，規范管理員行為，使轄區的流動人口和出租房屋管理服務工作邁上新臺階。

百分制考核分兩部分，第一部分為政治素質考核，第二部分為業務能力考核，具體扣分、加分細則如下：

一、政治素質、遵紀守法（基礎分50分）

1、服從領導工作安排，完成好本職工作（10分）

出現不服從命令或者本職工作未完成的，一經查實將扣除當月得分10分。

2、加強政治理論培訓學習（5分）

無故不參加政治理論培訓學習的將扣除當月得分5分。

3、全月工作無投訴（5分）當月工作沒有被群眾投訴，得5分。每被投訴一次，經核實后，情況屬于管理員自身責任的扣5分。

4、無違反“八項紀律”、“五不準”現象（10分）每違反“八項紀律”、“五不準”現象中的任何一條59097473.doc 扣10分。

5、遵守考勤制度（5分）

準時上下班，不缺席、不遲到。無故缺席、遲到的一次扣5分。

6、請銷假制度（5分）

病假、事假提前請假，無故不請假，將扣除當月得分5分。

7、管理員之間團結互助，分工合作（5分）因發生不團結現象而影響工作的扣5分。

8、搞好服務站衛生、愛護公物（5分）衛生臟亂差，或無故損壞公物的，扣5分。

二、業務能力分（基礎分50分）

1、積極參加業務培訓（5分）不參加業務培訓的扣除5分。

2、按時、按量完成各項工作指標（5分）未完成各項工作指標的扣除當月得分5分。

3、流動人口辦證率達95%（10分）每月工作中在檢查、抽查時發現一人未辦《暫住證》將扣1分，以此類推。

4、出租房屋備案率達100%（10分）對本社區內的出租房屋戶進行備案登記，在檢查中發現有一戶未登記的扣1分，以此類推。

5、抽查情況（5分）當月工作中未抽查到，得基礎分5分。抽查過程中，59097473.doc 每發現一戶未登記，扣5分。抽查無遺漏的，不扣分。

6、臺帳、檔案管理（5分）

做好檔案整理、建檔、保管、保存工作。檔案管理混亂、不存檔將扣除5分。

7、信息反饋（5分）

及時反饋工作信息。發生漏報信息的，扣5分。

8、按時完成臨時性工作，必要時加班（5分）未完成的扣5分。

9、治安責任書簽訂率達到100%（5分）發現一戶未簽訂責任書將扣5分。

年底考核時，月評70分（含70分）以上為及格，全年總得分840分以上的可參加年度考核。當月評分低于70分的，將扣除管理員績效工資50元；低于60分（含60分）的，將扣除績效工資100元；低于50分（含50分）的，將扣除績效工資200元。第一次月積分不及格的，予以口頭警告，第二次予以書面告誡，第三次予以辭退。

年底考核時總分低于840分的，將嚴格實行一票否決制度。凡被一票否決的社區居委會，年終考評將取消其集體以及黨支部（總支）書記、居委會主任、治保主任個人綜合性的先進和優秀評選資格。

城鎮辦事處流動人口和出租房屋管理辦公室

二〇〇八年一月

第二篇：流動人口和出租房屋管理總結

流動人口和出租房屋管理工作匯報

2016年，東白巖警務站流動人口與出租房屋管理服務工作按照“分村分片”的原則，遵循“一村至少一名管理員”的要求，在認真分析各村人口數量的基礎上，對流動人口和出租房屋的管理工作進行了合理的規劃。

流動人口和出租房屋管理工作的現狀

我所管理的區域共有村莊5個、大型企業4個，中小型聚集開發區一個，其中重點管理村莊3個，現有流動人口1129人，出租房屋43戶、195間。分別為蔡家洼 東白巖 豐各莊 前焦家塢后焦家塢 他們位于巨各莊鎮的西邊也是距密云縣城 密云公交站最近的村莊，由于外來人員多數來自經濟欠發達地區，文化水平較低，法律意識淡薄，在位經濟發展注入新的活力的同時，也給我們的各項管理及維護帶來的嚴峻的挑戰

流動人口和出租房屋的特點分析

流動人口的流動性較強，一般在每年春節、農閑農忙時期是流動的高峰期，另外受企業經濟效益的影響，流動人口和租住的房屋也會出現相應的變動情況。這時就要提前做好相應的準備工作。

流動人口關系復雜，出租房屋成片分布。我轄區流動人口主要來自河北省，占流動人口總人數比例在50％以上，他們租住的房屋大多離的比較近，致使出租房屋呈有規律片狀分布，這些人容易利用老鄉這層親密的關系自覺或不自覺地糾合在一起這樣對工作的開展也起到了較好的作用。

對于用工單位、出租房主重利益輕管理。企業內部管理松散，有的企業只要遇到有人報名，往往忽視了對報名者最基本的身份查驗，甚至有個別企業為逃避辦證及相關責任，故意隱瞞不報或少報暫住人口數。部分房屋出租戶唯錢是圖，對承租人來自何方，有無身份證明及從事何職業等等，不聞不問，對房屋內發生的情況也基本上沒有掌握。企業主、出租戶的不負責致使一些問題油然而生，對于此類現象我們管理員也做好了相應的應對，在變動較大的時期勤去走訪以免發生問題。流動人口和出租房屋管理的幾點做法

注重宣傳，營造良好的管理氛圍。針對以往私房出租戶、用工單位、暫住人員對相關的法律意識較為薄弱、主動性、自覺性不高的現象。采取主動走訪、定期走訪，劃分村企重點級別。到企業和流動人口聚集區，把與流動人口密切相關的法律知識通俗易懂地向他們傳授，使私房出租戶、用工單位負責人、暫住人員對所承擔的義務和法律責任有了清楚的認識，有效提高了他們的意識，營造良好氛圍。

通過登記辦證，準確掌握流動人口、出租房屋底數。為切實準確掌握流動人口、出租房屋底數，一方面通過大力宣傳，使流動人口進一步明確暫住證對流動人口維權服務的作用，營造良好的依法登記辦證的社會氛圍，同時在出租房屋、建筑工地、集貿市場、門店攤群等流動人口聚集的地區場所，開展現場辦公、集中辦證、主動上門等便民服務活動，使流動人口登記辦證率得到大幅提升，證件辦理和管理工作進一步規范化，確保轄區流動人口及出租房屋登記辦證率均達到了95%以上。

嚴格管理、熱情服務，堅持管理與服務相結合。工作中，我所堅持管理與服務相結合的原則，為加強對流動人口管理，各部門充分發揮職能作用，使流動人口的管理進一步規范化、法治化。

在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我們以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數清、情況明，完善和規范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責任書和保證書。

第三篇：流動人口和出租房屋管理工作總結

***流動人口和出租房屋管理工作總結

為加強我***流動人口和出租房屋的服務管理工作，進一步落實“四知四清四掌握”工作機制，預防和減少流動人口和出租房屋內各類案件高發的態勢，結合我***實際，創新工作機制，初步取得了一些成效，現將我***流動人口和出租房屋管理工作開展情況簡要介紹如下：

一、加強領導，完善管理服務工作機構。成立了由***黨委書記任組長的***流動人口和出租房屋管理工作領導小組，各村成立了由村黨支部書記為第一責任人的流動人口和出租房屋管理辦公室，并對***村兩級流動人口和出租房屋管理機構的職責任務進行了明確。

二、明確方法，建立管理服務工作長效機制。結合我***實際，在工作中突出工作的季節性和區域性，分別按流入或出租時間特點，分布區域和從事職業特點，以及居住現狀的特點，做好流動人口和出租房的管理工作。

三、建立雙向考核機制，實行獎優罰劣。在工作中對***村兩級工作機構開展工作情況進行抽查考核等方式對工作落實不到位、造成嚴重后果的實行降等或“一票否決”，并對主要負責人給予罰款；對工作成績突出的單位給予表彰，并在綜合目標考核中給予加分，對主要負責人給予獎勵。對各用工單位和房屋出租戶實行等級評定的辦法，分類進行管理，確定了優秀、合格、不合格三個等次和評定標準，分別予以獎勵和處罰。

四、嚴格登記備案制度，做到底數清，情況明。嚴格履行對流動人口和出租房屋的登記備案制度，對流入我管轄區域內的流動人口及時進行登記備案，目前我***共登記辦證流動

人口****人，登記出租房屋**戶，共**間，同時與出租房屋戶簽訂房屋安全責任書和治安管理責任書。

通過一年來的工作，我***在流動人口和出租房屋管理服務工作初步取得了實效，流動人口和出租房內的違法犯罪現象有較為明顯的下降，但也暴露出一些不足，需要在今后的工作中不斷對工作機制和方法加以完善。

社會治安綜合治理辦公室

2011年9月

***

第四篇：流動人口和出租房屋管理工作方案

富川瑤族自治縣氣象局

流動人口和出租房屋管理工作方案

為加強單位流動人口和出租房屋管理工作，維護單位的正常工作和生活秩序，確保我局社會穩定，特制定本工作方案。

一、組織領導

我局流動人口和出租房屋管理工作領導小組及成員，徐芳健同志任組長，董玉芬、韋浩年同志為成員。韋浩年同志負責本單位流動人口和出租房屋的具體管理工作。

二、工作重點

1、完善工作責任制。加強制度建設，健全和落實流動人口和出租房屋目標管理責任制，實行層次管理，責任分解到人。

2、切實抓好流動人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發生率為零。

三、主要措施

1、建立制度，為確保單位安全及維護單位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，嚴格管理。

2、嚴格檢查制度執行情況，單位物業管理人員應經常對出租房屋進行檢查，嚴格按房屋出租管理制度開展工作，以便及時發現問題，及時處理。

3、加強法制教育，提高遵紀守法意識。應定期組織租房人進行法制學習，進一步提高他們的遵紀守法意識。

富川氣象局

2011年3月3日

第五篇：流動人口、出租房屋管理

疏附縣布拉克蘇鄉流動人口管理辦法

流動人口順利實現的指導思想“服從大局，加強管理，因勢利導，消除利弊”。要求對流動人口管理，從全鄉工作的大局出發，加強管理，既要保護流動人口的合法權益，又要預防和打擊他們中間的犯罪活動。

流動人口管理是今后一個時期我鄉綜治工作的重要任務，把流動人口管理列入本工作的目標，嚴格實行責任制，并制定進一步加強流動人口管理的措施，理順關系改進方法。組織領導各村加強綜合治理。在對流動人口管理的工作中遵循以下原則：

一、堅持屬地原則。

二、堅持“誰主管，誰負責”，“誰留宿，誰負責”的原則。這是對流動人口中出現的日益嚴重的治安問題實行綜合治理的具體措施，也是落實治安管理責任制，實現治安管理社會化的具體表現。

流動人口管理的要求、方法：流動人口管理要求，人來登記，人走注銷，及時審查，重點控制，底數清楚，情況明了，處罰違法，保護合法，依法管理，加強服務。為達到流動人口管理的要求結合當前實際。流動人口管理采取以下方法：第一，管理保護流動人口正當合法權益，要把教育、管理、服務結合起來。第二，建立健全管理機構，發動和依靠 群眾。流動人口管理由派出所設專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負責。深入到流動人口居住、生活、工作的各個領域，要充分發動和依靠群眾。治保組織、治保主任及村民組織要及時向派出所民警反映，民警及時將所反映的情況進行登記。第三，抓好日常登記，針對不同特點實行分類管理。1）對租住出租房屋的外來人口實行旅館式管理。派出所建立健全租賃出租房登記、檢查制度和雙方治安責任制，片區民警要不定期的對出租房及租房人員進行檢查。做到人來租房登記，人走退租注銷。2）對供宿于公民家中或機關、團體、學校、醫院等地的探親、訪友、就醫、出差等人員按規定申報暫住戶口登記，以相應集體的治安承包責任形式進行管理。4）“無合法證件、無固定住所、無正當職業”的三無人員，及時清理審查。5）通過加強對現暫住人口的管理，從中發現對現實社會治安有危害的重點人口，進行列管查控。第四，采取有效措施，加強對流動偷人口的治安管理和安全防范工作。嚴格依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國身份證法》、《暫住人口管理條例》等有關法律、法規和規定。由于旅店業、修理業、公共復雜場所（清真寺、馬扎等地是外來人員進行宗教活動手要場所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過物建、布置秘密力量等辦法加強管理；加強治安管理和防范控制工作，加強區域聯防。適時開展對流動人口工作中存在的問題，采取集中時間、集中力量、突出重點的方法對流動人口開展清理。

疏附縣布拉克蘇鄉流動人口管理

工作的措施

當前，公安機關正大力開展基層基礎建設工作，抓基層、打基礎、苦練基本功活動開展得如火如荼。流動人口管理，是基層基礎工作的一項重要內容。針對我鄉人口數量大，流動人口分散這一情況，如何抓好流動人口管理工作，也是維護全鄉社會治安秩序穩定，擺在我們綜治工作面前的一項緊迫任務。結合當前流動人口管理情況，鄉綜合治理工作要從以下五個方面抓好流動人口管理工作。具體措施如下：

一、掌握流動人口的流入與流出。

掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環節。抓好這個環節，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經過查詢，其有違法犯罪前科，應當納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應當立即采取措施抓捕。當人口流出時，應盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關系網絡的溝通來掌握。

二、掌握流動人口的居住地點與勞務場所。

流動人口的居住地點與勞務場所的掌握也應當分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認證居住地點即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區的情況，而且要經常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩定，現實表現較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應重點掌握和管理。

三、摸清流動人口的消費水平與經濟收入。

流動人口的消費水平與經濟收入，一般存在四種情形：一是經濟收入多，消費水平高；二是經濟收入少，消費水平低；三是經濟收入多，消費水平低；四是經濟收入少，消費水平高。經濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。因此，應當對這種情形的人要列為重點對象嚴格控制和管理。

四、民警要深入警區，加強與流動人口的溝通交流。

目前，在我鄉流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區民警日常工作繁重，警力嚴重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發現，使流動人口管控流于表面。因此，要實現流動人口管理由被動變主動，警區民警要經常深入轄區，了解和掌握轄區流動人口的各類情況，做到心中有數。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤。因此，警區民警必須堅持經常深入轄區，經常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關情況，提高知警率和見警率。在此基礎上，認真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

五、加強部門協作，共同做好流動人口管理工作。

流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內容，也是公安機關的主業。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。鄉綜治辦和派出所是全鄉流動人口管理的直接部門。派出所應當在鄉黨委、政府的領導下，與相關部門協同合作，主動溝通，加強聯系，相互依托，相互補充，嚴密人口管理措施，降低人口管理成本，做到資源共享，形成上下貫通、協調配合、齊抓共管的工作局面，使我鄉流動人口管理工作抓好抓實，有力維護社會治安的穩定、有序。

疏附縣布拉克蘇鄉關于加強出租房屋、流動人口管理工作的安排計劃

為進一步加強對出租房屋、流動人口的管理工作，有效遏制外來流動人口中和出租房屋內的各類違法犯罪活動，由鄉綜合治理辦公室、派出所等相關部門每季度在全鄉范圍內組織開展清理整頓出租房屋和流動人大、清查行動。具體事項如下：

一、要明確重點，徹底摸清情況

每次清查的重點部位和場所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流動人口的落腳點；巴扎、居民聚集區等流動人口較集中的場所；清查的重點人員是出租房屋未到派出所進行房屋租賃登記備案的人員；未到派出所辦理暫住證或更換暫住證的人員；無合法有效證件、無固定住所、無正當生活來源的“三無”人員。要在集中統一行動的基礎上，徹底全面摸清轄區內流動人口和出租房屋的基本情況，對于未按規定辦證的人員，該補辦的補辦；

二、要多策并舉，確保工作成效

清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協助派出所對出租房屋和暫住人口進行清查，不留死角、死面，不遺漏一個可疑部位、場所，不放過一個可疑人員。要加強巡邏盤查。行動中，可根據實際情況結合“反盜竊”行動和流動人口、暫住人口居住特點，采取彈性工作制認真進行登記，清理，對重點部位和易發案路段，可采取白天巡邏，夜間設卡的方法，加強巡邏盤查工作力度。要逐戶入戶核對。責任區民警要采取逐戶入戶方式，在相關部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數和情況。要逐村、逐戶進行摸排，通過查驗居民身份證、暫住證、婚育證等有效證件，對暫住人口、出租房屋進行全面登記、建檔。

三、要加強信息比對，積極通報協查

要充分發揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時進行網上逃犯比對和發函調查，從中發現可疑人員。要加大通報協查工作力度，對“三無人員”和可疑人員，派出所要積極發放協查函件，落實流動人口管理措施。

四、要嚴明行動紀律，嚴格執行法律法規

清查中要嚴格執行法律、法規和規章，對不按規定申領暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個人，要依法給予行政處罰。對辦理房屋租賃登記備案后，未到派出所簽訂治安責任保證書的，或將房屋出租給無合法有效證件人員的，經通知后仍不改正的，要依照《租賃房屋治安管理規定》第九條予以處罰；對窩藏贓物、違反消防管理、不按規定為暫住人口申報暫住戶口登記、容留賣淫、為賭博和非法宗教活動提供出租房屋等違法行為的，依照《治安管理處罰條例》、《刑法》、《消防法》予以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責任。同時注意工作方式方法，嚴禁“擾民”和循私舞弊，越權辦案等違法違紀問題發生。對于跨縣區的流動人口，要一個不漏地辦理《暫住證》；對于本轄區內的流動人口要統一登記造冊，加強管理。

清查結束后要將行動及戰果情況認真總結，報政法委。

布拉克蘇鄉綜合治理辦公室

2011年 1月3日

關于加強流動人口管理工作的

意 見

在當前建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，人口流動特別是農村剩余勞動力跨地區的流動大量增加。這一方面對我鄉的經濟發展和進步起到了積極的促進作用；另一方面，也對我鄉的治安、勞動、交通、計劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。近年來鄉黨委和政府在加強流動人口管理方面也做了大量工作，有力地促進了人口的合理有序流動。為了維護社會的穩定，保障平安建設的順利進行，必須在全鄉范圍內大力加強對流動人口的管理工作。

一、全鄉流動人口管理工作的指導思想和主要任務

（１）目前我鄉的經濟正處于發展階段，人口的流動在一定階段中出現盲目無序狀態是難以避免的，但是，如果對這種狀態放任不管，就會導致嚴重后果。因此，鄉黨委、政府把流動人口問題作為直接關系全鄉發展和社會穩定的重大問題，予以高度重視，采取有力措施，切實加強流動人口管理工作。

（２）加強流動人口管理工作的指導思想是：從全鄉工作的大局出發，對流動人口因勢利導，加強管理，興利除弊。應根據目前農村經濟發展的需要，組織一部分農村剩余勞動力有秩序地跨地區或進城鎮就業，并逐步建立健全相應的管理、教育、服務措施。

（３）加強流動人口管理工作的主要任務是：進一步統一思想認識，各個口子要加強合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對流動人口問題進行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強對流動人口的戶籍管理、治安管理、計劃生育、民政、衛生、兵役等各項管理工作。特別是人口流出和流入多的地方，要加強對口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問題。要通過加強對流動人口的各項管理工作，切實掌握人口流動情況，控制流動規模，引導有序流動，充分發揮人口流動的積極作用，保護流動人口的合法權益，預防和依法打擊其中極少數人的違法犯罪活動，維護社會治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉經濟發展和社會穩定服務。

二、加強流動人口管理的主要措施

（1）、掌握流動人口的流入與流出。掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環節。抓好這個環節，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經過查詢，其有違法犯罪前科，應當納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應當立即采取措施抓捕。

當人口流出時，應盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關系網絡的溝通來掌握。

（2）、掌握流動人口的居住地點與勞務場所。流動人口的居住地點與勞務場所的掌握也應當分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認證居住地點和勞務場所即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區的情況，而且要經常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩定，現實表現較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應重點掌握和管理。

（3）、摸清流動人口的消費水平與經濟收入。流動人口的消費水平與經濟收入，一般存在四種情形：一是經濟收入多，消費水平高；二是經濟收入少，消費水平低；三是經濟收入多，消費水平低；四是經濟收入少，消費水平高。經濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常，因此，應當對這種情形的人要列為重點對象嚴格控制和管理。

（4）、民警要深入警區，加強與流動人口的溝通交流。目前，在我鄉流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區民警日常工作繁重，警力嚴重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發現，使流動人口管控流于表面。因此，要實現流動人口管理由被動變主動，警區民警要經常深入轄區，了解和掌握轄區流動人口的各類情況，做到心中有數。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤，因此，警區民警必須堅持經常深入轄區，經常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關情況，提高知警率和見警率。在此基礎上，認真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

（5）、加強部門協作，共同做好流動人口管理工作。流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內容，也是公安機關的主業。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。

三、加強領導，明確任務，提供必要的工作條件

（1）、在流動人口較多的地方，根據需要可以建立流動人口管理工作協調小組。由派出所和綜治辦組成協調小組，其主要職責是：①貫徹關于流動人口管理的方針、政策；②對一個時期的流動人口管理工作情況提出部署工作的意見，并相互監督實施；③具體落實鄉有關流動人口管理的相關措施。

流動人口管理工作涉及到方方面面，需要各有關部門齊抓共管。特別是公安機關和綜治部門在流動人口管理工作中肩負著十分重要的責任，要充分發揮職能作用，積極協助鄉黨委、政府，與各有關部門密切合作，共同做好流動人口管理工作。

（2）、要從我鄉實際出發，大力加強基層流動人口管理服務機構和隊伍建設。特別是要公安派出所和勞動管理服務站的大力配合，提高工作人員素質。確保我鄉加強流動人口管理工作的各項措施落實到實處。

（3）、全鄉各個部門都要按照上述意見，認真按照鄉制定的流動人口管理辦法及相關制度，相互配合協助綜治辦做好對流動人口問題綜合治理的工作措施，理順關系。并認真總結經驗，更好地為建設平安鄉和社會穩定服務。

布拉克蘇鄉綜合治理辦公室

2007年1月3日