第一篇：流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定，切實(shí)做好我縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作組長(zhǎng)：楊XX縣委常委、政法委書記副組長(zhǎng)：黎XX縣人大常委會(huì)副主任趙XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、政法委第一副書記韋XX縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)陸XX縣政協(xié)副主席成員：黃XX縣委辦副主任李XX縣府辦副主任、法制辦主任蒙XX縣紀(jì)委副書記莫XX縣委組織部副部長(zhǎng)賴XX縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人事和勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)黃XX縣委政法委副書記黃XX縣財(cái)政局局長(zhǎng)羅XX縣人口與計(jì)劃生育局局長(zhǎng)班XX縣司法局局長(zhǎng)譚XX縣教育局局長(zhǎng)韋XX縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)楊XX縣民政局局長(zhǎng)黃XX縣編委辦主任楊XX縣廣播電視局局長(zhǎng)韋XX縣工商行政管理局局長(zhǎng)潘XX縣地稅局局長(zhǎng)黃XX共青團(tuán)xx縣委書記及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣委政法委合署辦公，由黃XX同志任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容和措施一開展集中清理。由縣綜治辦牽頭，組織公安、人口計(jì)生、民政、房管、工商、地稅、樂里鎮(zhèn)派出所等單位，以樂里鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，開展為期一個(gè)月的集中清理活動(dòng)（本年度結(jié)合戶口整頓工作同步進(jìn)行）。在集中清理期內(nèi)，縣直單位負(fù)責(zé)本單位的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作，其他的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作由流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室負(fù)責(zé)組織人員開展登記管理。集中清理工作情況納入年度綜合治理考核范圍。縣政府辦公室會(huì)同縣綜治辦、縣公安局對(duì)各單位的工作情況定期進(jìn)行督查。

二進(jìn)一步完善流動(dòng)人口登記管理制度。推行流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集，依托各級(jí)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動(dòng)人口信息采集輸入工作分解到用人單位及社區(qū)、學(xué)校、房屋出租等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動(dòng)人口信息。

三依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法活動(dòng)。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對(duì)拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)解決侵害流動(dòng)人口利益的問題，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益。

四嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)將有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。建立推廣警備協(xié)作機(jī)制，完善流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)協(xié)查通報(bào)制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制此類犯罪上升勢(shì)頭。

五以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。依法全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等區(qū)域流動(dòng)人口的底數(shù)和基本情況。

六嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則依法落實(shí)用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。用工單位和經(jīng)營業(yè)主要及時(shí)登記流動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，配合做好服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實(shí)單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理主體責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理各項(xiàng)制度，做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員。

七嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動(dòng)人口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)流動(dòng)人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

八進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。要以加強(qiáng)居住證管理、房屋租賃管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實(shí)行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、街道監(jiān)督”的流動(dòng)人口管理新機(jī)制。

三、工作要求一提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口與出租房屋管理工作是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)群眾根本利益的重要舉措，縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室）要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

二密切協(xié)作，提高工作效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)工作積極性，有針對(duì)性地開展工作。

三開展試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)《居住證》發(fā)放。在樂里街道選擇試點(diǎn)，對(duì)年滿16周歲、居住30日以上、有固定住所、正當(dāng)職業(yè)、合法收入來源的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后，本人有意愿的，由公安機(jī)關(guān)或由公安機(jī)關(guān)通過社區(qū)辦事處發(fā)給《居住證》。流動(dòng)人口憑《居住證》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇。

四加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理。根據(jù)《流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》，各有關(guān)部門和單位要為流動(dòng)人口服務(wù)與管理實(shí)施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大《居住證》的使用功能，宣傳部門要利用電視、廣播、宣傳單等方式加大宣傳力度。

第二篇：流動(dòng)人口和出租房屋管理工作方案

富川瑤族自治縣氣象局

流動(dòng)人口和出租房屋管理工作方案

為加強(qiáng)單位流動(dòng)人口和出租房屋管理工作，維護(hù)單位的正常工作和生活秩序，確保我局社會(huì)穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局流動(dòng)人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，徐芳健同志任組長(zhǎng)，董玉芬、韋浩年同志為成員。韋浩年同志負(fù)責(zé)本單位流動(dòng)人口和出租房屋的具體管理工作。

二、工作重點(diǎn)

1、完善工作責(zé)任制。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全和落實(shí)流動(dòng)人口和出租房屋目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行層次管理，責(zé)任分解到人。

2、切實(shí)抓好流動(dòng)人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發(fā)生率為零。

三、主要措施

1、建立制度，為確保單位安全及維護(hù)單位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，嚴(yán)格管理。

2、嚴(yán)格檢查制度執(zhí)行情況，單位物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)常對(duì)出租房屋進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按房屋出租管理制度開展工作，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。

3、加強(qiáng)法制教育，提高遵紀(jì)守法意識(shí)。應(yīng)定期組織租房人進(jìn)行法制學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高他們的遵紀(jì)守法意識(shí)。

富川氣象局

2011年3月3日

第三篇：某縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市有關(guān)流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定，切實(shí)做好我縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)和管理工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx縣流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作

組 長(zhǎng)：楊xx 縣委常委、政法委書記

副組長(zhǎng)：黎xx 縣人大常委會(huì)副主任

趙xx 縣人民政府副縣長(zhǎng)、政法委第一副書記

韋xx 縣人民政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)

陸xx 縣政協(xié)副主席

成 員：黃xx 縣委辦副主任

李xx 縣府辦副主任、法制辦主任

蒙xx 縣紀(jì)委副書記

莫xx 縣委組織部副部長(zhǎng)

賴xx 縣委組織部副部長(zhǎng)、縣人事和勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)

黃xx 縣委政法委副書記

黃xx 縣財(cái)政局局長(zhǎng)

羅xx 縣人口與計(jì)劃生育局局長(zhǎng)

班xx 縣司法局局長(zhǎng)

譚xx 縣教育局局長(zhǎng)

韋xx 縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

楊xx 縣民政局局長(zhǎng)

黃xx 縣編委辦主任

楊xx 縣廣播電視局局長(zhǎng)

韋xx縣工商行政管理局局長(zhǎng)

潘xx 縣地稅局局長(zhǎng)

黃xx 共青團(tuán)xx縣委書記

及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣委政法委合署辦公，由黃xx同志任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容和措施

㈠開展集中清理。由縣綜治辦牽頭，組織公安、人口計(jì)生、民政、房管、工商、地稅、樂里鎮(zhèn)派出所等單位，以樂里鎮(zhèn)社區(qū)為重點(diǎn)，開展為期一個(gè)月的集中清理活動(dòng)（本結(jié)合戶口整頓工作同步進(jìn)行）。在集中清理期內(nèi)，縣直單位負(fù)責(zé)本單位的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作，其他的流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理工作由流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室負(fù)責(zé)組織人員開展登記管理。集中清理工作情況納入綜合治理考核范圍。縣政府辦公室會(huì)同縣綜治辦、縣公安局對(duì)各單位的工作情況定期進(jìn)行督查。

㈡進(jìn)一步完善流動(dòng)人口登記管理制度。推行流動(dòng)人口信息社會(huì)化采集，依托各級(jí)流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動(dòng)人口信息采集輸入工作分解到用人單位及社區(qū)、學(xué)校、房屋出租等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動(dòng)人口信息。

㈢依法嚴(yán)厲打擊侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的違法活動(dòng)。及時(shí)受理并認(rèn)真查處侵害流動(dòng)人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對(duì)拐賣拐騙流動(dòng)人口、強(qiáng)迫流動(dòng)人口勞動(dòng)以及針對(duì)農(nóng)村留守婦女、兒童和流動(dòng)殘疾人的各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，切實(shí)解決侵害流動(dòng)人口利益的問題，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益。

㈣嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪活動(dòng)。在全面掌握流動(dòng)人口基本情況的基礎(chǔ)上，公安機(jī)關(guān)將有現(xiàn)實(shí)和潛在社會(huì)危害的人員納入視線，實(shí)施重點(diǎn)管理，積極預(yù)防和控制犯罪。建立推廣警備協(xié)作機(jī)制，完善流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)協(xié)查通報(bào)制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持對(duì)流動(dòng)人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點(diǎn)和職業(yè)特點(diǎn)團(tuán)伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制此類犯罪上升勢(shì)頭。

㈤以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。依法全面實(shí)行房屋租賃登記備案制度，落實(shí)房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長(zhǎng)效工作機(jī)制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等區(qū)域流動(dòng)人口的底數(shù)和基本情況。

㈥ 嚴(yán)格落實(shí)用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則依法落實(shí)用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。用工單位和經(jīng)營業(yè)主要及時(shí)登記流動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告，配合做好服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實(shí)單位內(nèi)部流動(dòng)人口管理主體責(zé)任，建立健全流動(dòng)人口管理各項(xiàng)制度，做好本單位流動(dòng)人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對(duì)不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員。

㈦嚴(yán)格居住證查驗(yàn)制度。公安、工商、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口計(jì)生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動(dòng)人口業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)流動(dòng)人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

㈧進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理。要以加強(qiáng)居住證管理、房屋租賃管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實(shí)行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、街道監(jiān)督”的流動(dòng)人口管理新機(jī)制。

三、工作要求

㈠提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。流動(dòng)人口與出租房屋管理工作是推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)群眾根本利益的重要舉措，縣直各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室）要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

㈡密切協(xié)作，提高工作效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，調(diào)動(dòng)工作積極性，有針對(duì)性地開展工作。

㈢開展試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)《居住證》發(fā)放。在樂里街道選擇試點(diǎn)，對(duì)年滿16周歲、居住30日以上、有固定住所、正當(dāng)職業(yè)、合法收入來源的流動(dòng)人口，在申報(bào)暫住登記后，本人有意愿的，由公安機(jī)關(guān)或由公安機(jī)關(guān)通過社區(qū)辦事處發(fā)給《居住證》。流動(dòng)人口憑《居住證》在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇。

㈣加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)流動(dòng)人口與出租房屋服務(wù)管理。根據(jù)《流動(dòng)人口服務(wù)和管理規(guī)定》，各有關(guān)部門和單位要為流動(dòng)人口服務(wù)與管理實(shí)施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大《居住證》的使用功能，宣傳部門要利用電視、廣播、宣傳單等方式加大宣傳力度。

xx縣流動(dòng)人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室

2012年3月12日

第四篇：明珠街道流動(dòng)人口和出租房屋管理與服務(wù)工作方案

新城社區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋管理與服務(wù)工作方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口管理工作，建立流動(dòng)人口管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造“平安南關(guān)”結(jié)合我社區(qū)出租房屋和用工單位中的流動(dòng)人口的現(xiàn)狀，在我轄區(qū)范圍內(nèi)，開展一次以出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)、外來民工用工單位和外來流動(dòng)人員為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為維護(hù)社區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定，鞏固、完善打防控一體化建設(shè)，遏制社區(qū)刑事發(fā)案和街面犯罪的多發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各方參與，綜合治理”的工作方針，堅(jiān)持“打牢基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓著根本，以查處促管理，以管理強(qiáng)基礎(chǔ)，以打擊促防范”的工作思路，堅(jiān)持管理與服務(wù)、維權(quán)并重，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化管理，建立健全長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，全面加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的管理工作，為打造“平安南關(guān)”夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)整頓，達(dá)到如下目標(biāo)：

1、通過宣傳和整治，用工單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員及房屋出租人的法制意識(shí)有較大提高，能依照有關(guān)房屋租賃規(guī)定，自覺申報(bào)登記并做好自我管理和防范工作。

2、摸清轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口、出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)和流動(dòng)人口用工單位底數(shù)，做到情況明、管理規(guī)范。

3、建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，從中發(fā)現(xiàn)一批流動(dòng)人口中的違法閑散人員，查處打擊一批違法犯罪分子，遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、整治一批無證出租房屋及其中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的中介租賃行為，依法查處一批經(jīng)教育通知拒不辦證或妨礙執(zhí)行公務(wù)不聽勸阻的違法人員和違規(guī)違法經(jīng)營的中介機(jī)構(gòu)。

5、建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)關(guān)系，建立和鞏固流動(dòng)人口的長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成齊抓共管的社會(huì)化管理新局面。

三、工作步驟

（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段

1、成立由書記任組長(zhǎng)，主任任副組長(zhǎng)、委主任參加的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、由社區(qū)干部、社區(qū)民警、社區(qū)保安、外來務(wù)工人口用工單位協(xié)管員、出租房屋房東代表參加的座談會(huì)，了解掌握流動(dòng)人口管理混亂的區(qū)域，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，同時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和工作難點(diǎn)，為集中整治和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制提供依據(jù)。

3、召開領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，研究制訂專項(xiàng)整治實(shí)施方案，印刷各類宣傳資料和整治工作表簿冊(cè)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段

1、通過傳單、條幅、海報(bào)、信息欄等宣傳渠道進(jìn)行廣泛宣傳，營造強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，爭(zhēng)取社會(huì)各界與人民群眾的理解和支持。

2、通過在車站、勞務(wù)市場(chǎng)、出租房屋等外來務(wù)工人員聚集較集中的地方發(fā)放宣傳單，向外來務(wù)工人口用工單位發(fā)放《外來務(wù)工人口管理手冊(cè)》。

（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段

按照邊排摸、邊整治、邊查處、邊建章立制的原則，各相關(guān)單位要建立和充實(shí)以下長(zhǎng)效管理網(wǎng)絡(luò)機(jī)制和工作、保障機(jī)制，各社區(qū)出租房屋管理部門、勞務(wù)市場(chǎng)、房屋中介機(jī)構(gòu)制定維權(quán)范圍、職責(zé)，協(xié)調(diào)和處置各基層網(wǎng)絡(luò)管理單位工作中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的涉及用工單位侵害外來務(wù)工經(jīng)商人員合法權(quán)益的事件，為外來務(wù)工經(jīng)商人員提供法律服務(wù)，法律保障,保護(hù)外來務(wù)工經(jīng)商人員的合法權(quán)益。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

流動(dòng)人口管理工作直接影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，各部門要充分認(rèn)識(shí)到流動(dòng)人口專項(xiàng)整治工作的重要性與必要性，確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，真正擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

（二）分工負(fù)責(zé)、密切配合。

工作中各部門之間、組與組之間，既要充分發(fā)揮各職能部門的職能優(yōu)勢(shì)，又要信息互通加強(qiáng)配合和協(xié)作，做到分工不分家。

（三）加強(qiáng)紀(jì)律、狠抓落實(shí)。

全體人員要自覺遵守工作紀(jì)律，文明辦事，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

第五篇：流動(dòng)人口、出租房屋管理

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理辦法

流動(dòng)人口順利實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)思想“服從大局，加強(qiáng)管理，因勢(shì)利導(dǎo)，消除利弊”。要求對(duì)流動(dòng)人口管理，從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，加強(qiáng)管理，既要保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，又要預(yù)防和打擊他們中間的犯罪活動(dòng)。

流動(dòng)人口管理是今后一個(gè)時(shí)期我鄉(xiāng)綜治工作的重要任務(wù)，把流動(dòng)人口管理列入本工作的目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，并制定進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的措施，理順關(guān)系改進(jìn)方法。組織領(lǐng)導(dǎo)各村加強(qiáng)綜合治理。在對(duì)流動(dòng)人口管理的工作中遵循以下原則：

一、堅(jiān)持屬地原則。

二、堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰留宿，誰負(fù)責(zé)”的原則。這是對(duì)流動(dòng)人口中出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的治安問題實(shí)行綜合治理的具體措施，也是落實(shí)治安管理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)治安管理社會(huì)化的具體表現(xiàn)。

流動(dòng)人口管理的要求、方法：流動(dòng)人口管理要求，人來登記，人走注銷，及時(shí)審查，重點(diǎn)控制，底數(shù)清楚，情況明了，處罰違法，保護(hù)合法，依法管理，加強(qiáng)服務(wù)。為達(dá)到流動(dòng)人口管理的要求結(jié)合當(dāng)前實(shí)際。流動(dòng)人口管理采取以下方法：第一，管理保護(hù)流動(dòng)人口正當(dāng)合法權(quán)益，要把教育、管理、服務(wù)結(jié)合起來。第二，建立健全管理機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)和依靠 群眾。流動(dòng)人口管理由派出所設(shè)專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負(fù)責(zé)。深入到流動(dòng)人口居住、生活、工作的各個(gè)領(lǐng)域，要充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾。治保組織、治保主任及村民組織要及時(shí)向派出所民警反映，民警及時(shí)將所反映的情況進(jìn)行登記。第三，抓好日常登記，針對(duì)不同特點(diǎn)實(shí)行分類管理。1）對(duì)租住出租房屋的外來人口實(shí)行旅館式管理。派出所建立健全租賃出租房登記、檢查制度和雙方治安責(zé)任制，片區(qū)民警要不定期的對(duì)出租房及租房人員進(jìn)行檢查。做到人來租房登記，人走退租注銷。2）對(duì)供宿于公民家中或機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等地的探親、訪友、就醫(yī)、出差等人員按規(guī)定申報(bào)暫住戶口登記，以相應(yīng)集體的治安承包責(zé)任形式進(jìn)行管理。4）“無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)職業(yè)”的三無人員，及時(shí)清理審查。5）通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)暫住人口的管理，從中發(fā)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)治安有危害的重點(diǎn)人口，進(jìn)行列管查控。第四，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)偷人口的治安管理和安全防范工作。嚴(yán)格依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國身份證法》、《暫住人口管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。由于旅店業(yè)、修理業(yè)、公共復(fù)雜場(chǎng)所（清真寺、馬扎等地是外來人員進(jìn)行宗教活動(dòng)手要場(chǎng)所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過物建、布置秘密力量等辦法加強(qiáng)管理；加強(qiáng)治安管理和防范控制工作，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防。適時(shí)開展對(duì)流動(dòng)人口工作中存在的問題，采取集中時(shí)間、集中力量、突出重點(diǎn)的方法對(duì)流動(dòng)人口開展清理。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理

工作的措施

當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)正大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功活動(dòng)開展得如火如荼。流動(dòng)人口管理，是基層基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。針對(duì)我鄉(xiāng)人口數(shù)量大，流動(dòng)人口分散這一情況，如何抓好流動(dòng)人口管理工作，也是維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，擺在我們綜治工作面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前流動(dòng)人口管理情況，鄉(xiāng)綜合治理工作要從以下五個(gè)方面抓好流動(dòng)人口管理工作。具體措施如下：

一、掌握流動(dòng)人口的流入與流出。

掌握流動(dòng)人口的流入與流出，是流動(dòng)人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效地把流動(dòng)人口的活動(dòng)置于政府的控制之下。對(duì)于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動(dòng)人口登記過程中，就要掌握到本地的時(shí)間、核對(duì)身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強(qiáng)控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。當(dāng)人口流出時(shí)，應(yīng)盡量掌握人口流出的時(shí)間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

二、掌握流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所。

流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點(diǎn)地開展。一是一般流動(dòng)人口。對(duì)于此類對(duì)象，要登記、認(rèn)證居住地點(diǎn)即可。對(duì)于納入視線或重點(diǎn)管控的流動(dòng)人口，不僅要了解、掌握流動(dòng)人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動(dòng)人口的活動(dòng)場(chǎng)所，了解、掌握流動(dòng)人口的表現(xiàn)。對(duì)于確實(shí)在這個(gè)場(chǎng)所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對(duì)于流動(dòng)人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個(gè)人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點(diǎn)掌握和管理。

三、摸清流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入。

流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平高；二是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平低；三是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平低；四是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平高。經(jīng)濟(jì)收入的多少?zèng)Q定消費(fèi)水平的高低，按照這一原理進(jìn)行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種情形的人要列為重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格控制和管理。

四、民警要深入警區(qū)，加強(qiáng)與流動(dòng)人口的溝通交流。

目前，在我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理過程中存在一個(gè)突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對(duì)流動(dòng)人口不能把更深層次信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使流動(dòng)人口管控流于表面。因此，要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理由被動(dòng)變主動(dòng)，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動(dòng)人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，難以及時(shí)掌握行蹤。因此，警區(qū)民警必須堅(jiān)持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動(dòng)人口見面，加強(qiáng)溝通交流，了解流動(dòng)人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動(dòng)人口管理對(duì)策，切實(shí)把流動(dòng)人口管理措施落到實(shí)處。

五、加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口管理工作。

流動(dòng)人口管理工作既是一項(xiàng)綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)。要做好流動(dòng)人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)綜治辦和派出所是全鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理的直接部門。派出所應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)同合作，主動(dòng)溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，相互依托，相互補(bǔ)充，嚴(yán)密人口管理措施，降低人口管理成本，做到資源共享，形成上下貫通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面，使我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理工作抓好抓實(shí)，有力維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定、有序。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)出租房屋、流動(dòng)人口管理工作的安排計(jì)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租房屋、流動(dòng)人口的管理工作，有效遏制外來流動(dòng)人口中和出租房屋內(nèi)的各類違法犯罪活動(dòng)，由鄉(xiāng)綜合治理辦公室、派出所等相關(guān)部門每季度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展清理整頓出租房屋和流動(dòng)人大、清查行動(dòng)。具體事項(xiàng)如下：

一、要明確重點(diǎn)，徹底摸清情況

每次清查的重點(diǎn)部位和場(chǎng)所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流動(dòng)人口的落腳點(diǎn)；巴扎、居民聚集區(qū)等流動(dòng)人口較集中的場(chǎng)所；清查的重點(diǎn)人員是出租房屋未到派出所進(jìn)行房屋租賃登記備案的人員；未到派出所辦理暫住證或更換暫住證的人員；無合法有效證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源的“三無”人員。要在集中統(tǒng)一行動(dòng)的基礎(chǔ)上，徹底全面摸清轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口和出租房屋的基本情況，對(duì)于未按規(guī)定辦證的人員，該補(bǔ)辦的補(bǔ)辦；

二、要多策并舉，確保工作成效

清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協(xié)助派出所對(duì)出租房屋和暫住人口進(jìn)行清查，不留死角、死面，不遺漏一個(gè)可疑部位、場(chǎng)所，不放過一個(gè)可疑人員。要加強(qiáng)巡邏盤查。行動(dòng)中，可根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合“反盜竊”行動(dòng)和流動(dòng)人口、暫住人口居住特點(diǎn)，采取彈性工作制認(rèn)真進(jìn)行登記，清理，對(duì)重點(diǎn)部位和易發(fā)案路段，可采取白天巡邏，夜間設(shè)卡的方法，加強(qiáng)巡邏盤查工作力度。要逐戶入戶核對(duì)。責(zé)任區(qū)民警要采取逐戶入戶方式，在相關(guān)部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數(shù)和情況。要逐村、逐戶進(jìn)行摸排，通過查驗(yàn)居民身份證、暫住證、婚育證等有效證件，對(duì)暫住人口、出租房屋進(jìn)行全面登記、建檔。

三、要加強(qiáng)信息比對(duì)，積極通報(bào)協(xié)查

要充分發(fā)揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上逃犯比對(duì)和發(fā)函調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員。要加大通報(bào)協(xié)查工作力度，對(duì)“三無人員”和可疑人員，派出所要積極發(fā)放協(xié)查函件，落實(shí)流動(dòng)人口管理措施。

四、要嚴(yán)明行動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

清查中要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個(gè)人，要依法給予行政處罰。對(duì)辦理房屋租賃登記備案后，未到派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，或?qū)⒎课莩鲎饨o無合法有效證件人員的，經(jīng)通知后仍不改正的，要依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條予以處罰；對(duì)窩藏贓物、違反消防管理、不按規(guī)定為暫住人口申報(bào)暫住戶口登記、容留賣淫、為賭博和非法宗教活動(dòng)提供出租房屋等違法行為的，依照《治安管理處罰條例》、《刑法》、《消防法》予以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)注意工作方式方法，嚴(yán)禁“擾民”和循私舞弊，越權(quán)辦案等違法違紀(jì)問題發(fā)生。對(duì)于跨縣區(qū)的流動(dòng)人口，要一個(gè)不漏地辦理《暫住證》；對(duì)于本轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口要統(tǒng)一登記造冊(cè)，加強(qiáng)管理。

清查結(jié)束后要將行動(dòng)及戰(zhàn)果情況認(rèn)真總結(jié)，報(bào)政法委。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2011年 1月3日

關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的

意 見

在當(dāng)前建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，人口流動(dòng)特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)的流動(dòng)大量增加。這一方面對(duì)我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用；另一方面，也對(duì)我鄉(xiāng)的治安、勞動(dòng)、交通、計(jì)劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。近年來鄉(xiāng)黨委和政府在加強(qiáng)流動(dòng)人口管理方面也做了大量工作，有力地促進(jìn)了人口的合理有序流動(dòng)。為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保障平安建設(shè)的順利進(jìn)行，必須在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作。

一、全鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（１）目前我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段，人口的流動(dòng)在一定階段中出現(xiàn)盲目無序狀態(tài)是難以避免的，但是，如果對(duì)這種狀態(tài)放任不管，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，鄉(xiāng)黨委、政府把流動(dòng)人口問題作為直接關(guān)系全鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，予以高度重視，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作。

（２）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的指導(dǎo)思想是：從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，對(duì)流動(dòng)人口因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)管理，興利除弊。應(yīng)根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，組織一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有秩序地跨地區(qū)或進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，并逐步建立健全相應(yīng)的管理、教育、服務(wù)措施。

（３）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，各個(gè)口子要加強(qiáng)合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對(duì)流動(dòng)人口問題進(jìn)行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的戶籍管理、治安管理、計(jì)劃生育、民政、衛(wèi)生、兵役等各項(xiàng)管理工作。特別是人口流出和流入多的地方，要加強(qiáng)對(duì)口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問題。要通過加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的各項(xiàng)管理工作，切實(shí)掌握人口流動(dòng)情況，控制流動(dòng)規(guī)模，引導(dǎo)有序流動(dòng)，充分發(fā)揮人口流動(dòng)的積極作用，保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，預(yù)防和依法打擊其中極少數(shù)人的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理的主要措施

（1）、掌握流動(dòng)人口的流入與流出。掌握流動(dòng)人口的流入與流出，是流動(dòng)人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，才能有效地把流動(dòng)人口的活動(dòng)置于政府的控制之下。對(duì)于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動(dòng)人口登記過程中，就要掌握到本地的時(shí)間、核對(duì)身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時(shí)間和流入到本地的時(shí)間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強(qiáng)控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。

當(dāng)人口流出時(shí)，應(yīng)盡量掌握人口流出的時(shí)間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

（2）、掌握流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所。流動(dòng)人口的居住地點(diǎn)與勞務(wù)場(chǎng)所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點(diǎn)地開展。一是一般流動(dòng)人口。對(duì)于此類對(duì)象，要登記、認(rèn)證居住地點(diǎn)和勞務(wù)場(chǎng)所即可。對(duì)于納入視線或重點(diǎn)管控的流動(dòng)人口，不僅要了解、掌握流動(dòng)人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動(dòng)人口的活動(dòng)場(chǎng)所，了解、掌握流動(dòng)人口的表現(xiàn)。對(duì)于確實(shí)在這個(gè)場(chǎng)所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對(duì)于流動(dòng)人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個(gè)人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點(diǎn)掌握和管理。

（3）、摸清流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入。流動(dòng)人口的消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平高；二是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平低；三是經(jīng)濟(jì)收入多，消費(fèi)水平低；四是經(jīng)濟(jì)收入少，消費(fèi)水平高。經(jīng)濟(jì)收入的多少?zèng)Q定消費(fèi)水平的高低，按照這一原理進(jìn)行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這種情形的人要列為重點(diǎn)對(duì)象嚴(yán)格控制和管理。

（4）、民警要深入警區(qū)，加強(qiáng)與流動(dòng)人口的溝通交流。目前，在我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理過程中存在一個(gè)突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對(duì)流動(dòng)人口不能把更深層次信息及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使流動(dòng)人口管控流于表面。因此，要實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理由被動(dòng)變主動(dòng)，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動(dòng)人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動(dòng)人口流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大，難以及時(shí)掌握行蹤，因此，警區(qū)民警必須堅(jiān)持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動(dòng)人口見面，加強(qiáng)溝通交流，了解流動(dòng)人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動(dòng)人口管理對(duì)策，切實(shí)把流動(dòng)人口管理措施落到實(shí)處。

（5）、加強(qiáng)部門協(xié)作，共同做好流動(dòng)人口管理工作。流動(dòng)人口管理工作既是一項(xiàng)綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機(jī)關(guān)的主業(yè)。要做好流動(dòng)人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項(xiàng)工作。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，提供必要的工作條件

（1）、在流動(dòng)人口較多的地方，根據(jù)需要可以建立流動(dòng)人口管理工作協(xié)調(diào)小組。由派出所和綜治辦組成協(xié)調(diào)小組，其主要職責(zé)是：①貫徹關(guān)于流動(dòng)人口管理的方針、政策；②對(duì)一個(gè)時(shí)期的流動(dòng)人口管理工作情況提出部署工作的意見，并相互監(jiān)督實(shí)施；③具體落實(shí)鄉(xiāng)有關(guān)流動(dòng)人口管理的相關(guān)措施。

流動(dòng)人口管理工作涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門齊抓共管。特別是公安機(jī)關(guān)和綜治部門在流動(dòng)人口管理工作中肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府，與各有關(guān)部門密切合作，共同做好流動(dòng)人口管理工作。

（2）、要從我鄉(xiāng)實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)基層流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。特別是要公安派出所和勞動(dòng)管理服務(wù)站的大力配合，提高工作人員素質(zhì)。確保我鄉(xiāng)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。

（3）、全鄉(xiāng)各個(gè)部門都要按照上述意見，認(rèn)真按照鄉(xiāng)制定的流動(dòng)人口管理辦法及相關(guān)制度，相互配合協(xié)助綜治辦做好對(duì)流動(dòng)人口問題綜合治理的工作措施，理順關(guān)系。并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更好地為建設(shè)平安鄉(xiāng)和社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2007年1月3日