第一篇：立井東社區(qū)2012年出租房屋和流動人口管理工作方案2012.2.10

立井東社區(qū)2012年出租房屋和流動人口管理

工作方案

根據(jù)《葦湖梁片區(qū)管委會出租房屋和流動人口管理工作方案》文件精神，為認(rèn)真做好我社區(qū)出租房屋和流動人口管理工作，努力營造良好的社會治安環(huán)境，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市委、區(qū)委、管委會黨工委三級穩(wěn)定工作會議精神，加強我社區(qū)防范管理為基礎(chǔ)，以強化社會面重點區(qū)域和重點目標(biāo)防范控制為重點，堅持專群結(jié)合，在現(xiàn)有群防群治隊伍基礎(chǔ)上，廣泛深入動員，明確具體任務(wù)，細(xì)化工作責(zé)任，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定、治安平穩(wěn)和秩序良好。全面落實出租房屋和流動人口管理，治安防控各項措施。

二、組織機構(gòu)

為進(jìn)一步建立健全出租房屋和流動人口服務(wù)管理工作，確保轄區(qū)出租房屋和流動人口服務(wù)管理工作扎實有效地開展，立井東社區(qū)成立出租房屋和流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組長:劉全松（立井東社區(qū)書記）

副組長：秦楨（立井東社區(qū)主任）

趙偉（立井東社區(qū)副主任、社區(qū)司法警務(wù)室警官）成員：社區(qū)全體工作人員

王建平（轄區(qū)單位103磚廠負(fù)責(zé)人）

王德林（轄區(qū)單位鑄造廠負(fù)責(zé)人）

三、工作目標(biāo)

一是不斷加大對主次干道、重點區(qū)域、復(fù)雜路段、人員密集場所、背街巷道巡邏防控的力度和密度，特別是要重點做好對重點部位、重點單位和重點場所的巡邏防控力度，對各種不穩(wěn)定因素和隱患要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報送和妥善處理，有效提高見警率，最大限度的減少治安隱患。

二是認(rèn)真細(xì)致的排查，準(zhǔn)確掌握要害部門、重點部位、重點場所和關(guān)鍵設(shè)施的底數(shù)和詳細(xì)情況，定點定人，加強職守，嚴(yán)密防范。要進(jìn)一步加強帶班值班工作力度，確保時時都有人在崗帶班值班，刻刻都有人在崗落實安保。

三是對流動人口采取“街不漏巷、巷不漏棟、棟不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”的工作方式，逐人逐戶摸底排查，做到不留死角、不留盲區(qū)，建立一人一卡建檔，一戶一表造冊，做到臺帳清、底數(shù)清，情況明。對出租房屋采取“嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)控、嚴(yán)責(zé)、嚴(yán)究”措施，徹底把出租房屋整治干凈，堵塞漏洞。

四是充分發(fā)揮群防群治力量重要作用，組織社區(qū)治巡邏隊員、小區(qū)樓棟長和單元長、轄區(qū)各單位的群防群治力量，開展看家護(hù)院、鄰里守望等社會治安防范和宣傳工作。

四、工作措施

（一）開展集中排查，實施分類管理

因我社區(qū)新成立，要嚴(yán)格落實排查措施，切實摸清轄區(qū)內(nèi)流動人口基本情況。每月不定期組織排查。在排查時嚴(yán)格按照區(qū)流動人口管理辦公室下發(fā)的《流動人口入戶清查標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行排查。一是對“三無人員”“可疑人員”以及其它認(rèn)為需要核實的人員要詳細(xì)登記（姓名、年齡、性別、族別、電話號碼、工作單位、來烏時間及住址）并提取指紋、照片、采取網(wǎng)上比對和發(fā)函調(diào)查等方式查明身份背景和家庭成員情況。二是對流動人口要實施分類別管理，對重點管控戶，要堅持每天入戶排查兩次，隨時了解思想動態(tài)和住所變化；對重點工作戶，要堅持每天排查一次，及時掌握居住人員變化情況；對放心戶和基本放心戶，要堅持每周排查一次。三是對平時排查沒有檢查到的流動人口要擇機補查，三次檢查無法入戶且房東不能說明去向的要想盡一切辦法查明情況。

（二）突出工作重點，務(wù)求工作實效

一是是突出重點工作對象。要重點圍繞吸毒人員、重點上訪戶、刑釋解教人員、服刑人員家屬等重點管控戶開展防控工作。二是突出重點工作方法。要突出以房管人，和以證管人取得實效。要對房東和用人

單位加強宣傳教育，明確各自承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)，教育他們自覺配合政府做好流動人口服務(wù)管理工作。三是突出疆內(nèi)來烏少數(shù)民族流動人口。要逐一清理登記，切實查清流出地和來烏目的、從事職業(yè)，現(xiàn)居住地、活動軌跡、投親靠友人員背景以及家庭成員有無違法犯罪紀(jì)錄等情況，情況清楚的要嚴(yán)密關(guān)注以防變化，情況復(fù)雜的要迅速通知公安機關(guān)采取必要手段確保亞博會順利進(jìn)行。

（三）暢通信息渠道，加強值班備勤

加強信息采集、匯總和上報工作，調(diào)動樓棟長、房東等人員積極性；對所有危險信息要認(rèn)真研究判別，迅速整理上報，確保不漏報重要信息；切實落實領(lǐng)導(dǎo)干部24小時帶班和值班制度，始終保持聯(lián)絡(luò)渠道暢通，遇到緊急情況，能夠在第一時間到達(dá)現(xiàn)場，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。

（四）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)社會和諧

大力加強便民服務(wù)隊、租賃服務(wù)、技能培訓(xùn)、一廳式辦公、一站式服務(wù)等項目的建設(shè)，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強流動人口在計劃生育、子女就學(xué)、工傷保險、醫(yī)療保險等方面的援助力度，主動為流動人口提供政策支持和法律援助，并協(xié)助解決實際問題。

充分認(rèn)識出租房屋和流動人口管理，治安防控工作的重要性，確保出租房屋和流動人口管理，防控工作有效落實。

立井東社區(qū)居委會

二〇一二年二月十日

第二篇：流動人口和出租房屋管理工作方案

富川瑤族自治縣氣象局

流動人口和出租房屋管理工作方案

為加強單位流動人口和出租房屋管理工作，維護(hù)單位的正常工作和生活秩序，確保我局社會穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，徐芳健同志任組長，董玉芬、韋浩年同志為成員。韋浩年同志負(fù)責(zé)本單位流動人口和出租房屋的具體管理工作。

二、工作重點

1、完善工作責(zé)任制。加強制度建設(shè)，健全和落實流動人口和出租房屋目標(biāo)管理責(zé)任制，實行層次管理，責(zé)任分解到人。

2、切實抓好流動人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發(fā)生率為零。

三、主要措施

1、建立制度，為確保單位安全及維護(hù)單位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，嚴(yán)格管理。

2、嚴(yán)格檢查制度執(zhí)行情況，單位物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)常對出租房屋進(jìn)行檢查，嚴(yán)格按房屋出租管理制度開展工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

3、加強法制教育，提高遵紀(jì)守法意識。應(yīng)定期組織租房人進(jìn)行法制學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高他們的遵紀(jì)守法意識。

富川氣象局

2011年3月3日

第三篇：流動人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

流動人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)、市有關(guān)流動人口服務(wù)和管理規(guī)定，切實做好我縣流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx縣流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作組長：楊XX縣委常委、政法委書記副組長：黎XX縣人大常委會副主任趙XX縣人民政府副縣長、政法委第一副書記韋XX縣人民政府副縣長、公安局局長陸XX縣政協(xié)副主席成員：黃XX縣委辦副主任李XX縣府辦副主任、法制辦主任蒙XX縣紀(jì)委副書記莫XX縣委組織部副部長賴XX縣委組織部副部長、縣人事和勞動保障局局長黃XX縣委政法委副書記黃XX縣財政局局長羅XX縣人口與計劃生育局局長班XX縣司法局局長譚XX縣教育局局長韋XX縣衛(wèi)生局局長楊XX縣民政局局長黃XX縣編委辦主任楊XX縣廣播電視局局長韋XX縣工商行政管理局局長潘XX縣地稅局局長黃XX共青團xx縣委書記及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣委政法委合署辦公，由黃XX同志任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容和措施一開展集中清理。由縣綜治辦牽頭，組織公安、人口計生、民政、房管、工商、地稅、樂里鎮(zhèn)派出所等單位，以樂里鎮(zhèn)社區(qū)為重點，開展為期一個月的集中清理活動（本結(jié)合戶口整頓工作同步進(jìn)行）。在集中清理期內(nèi)，縣直單位負(fù)責(zé)本單位的流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作，其他的流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作由流動人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室負(fù)責(zé)組織人員開展登記管理。集中清理工作情況納入綜合治理考核范圍。縣政府辦公室會同縣綜治辦、縣公安局對各單位的工作情況定期進(jìn)行督查。

二進(jìn)一步完善流動人口登記管理制度。推行流動人口信息社會化采集，依托各級流動人口管理信息系統(tǒng)平臺，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動人口信息采集輸入工作分解到用人單位及社區(qū)、學(xué)校、房屋出租等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動人口信息。

三依法嚴(yán)厲打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法活動。及時受理并認(rèn)真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對拐賣拐騙流動人口、強迫流動人口勞動以及針對農(nóng)村留守婦女、兒童和流動殘疾人的各類違法犯罪活動的打擊力度，切實解決侵害流動人口利益的問題，維護(hù)外來人員的合法權(quán)益。

四嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。在全面掌握流動人口基本情況的基礎(chǔ)上，公安機關(guān)將有現(xiàn)實和潛在社會危害的人員納入視線，實施重點管理，積極預(yù)防和控制犯罪。建立推廣警備協(xié)作機制，完善流動人口違法犯罪活動協(xié)查通報制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項行動，始終保持對流動人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點和職業(yè)特點團伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制此類犯罪上升勢頭。

五以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進(jìn)“以房管人”。依法全面實行房屋租賃登記備案制度，落實房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長效工作機制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等區(qū)域流動人口的底數(shù)和基本情況。

六嚴(yán)格落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則依法落實用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。用工單位和經(jīng)營業(yè)主要及時登記流動就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妫浜献龊梅?wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實單位內(nèi)部流動人口管理主體責(zé)任，建立健全流動人口管理各項制度，做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員。

七嚴(yán)格居住證查驗制度。公安、工商、教育、勞動和社會保障、人口計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動人口業(yè)務(wù)時，應(yīng)查驗流動人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

八進(jìn)一步加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。要以加強居住證管理、房屋租賃管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動人口計劃生育管理工作機制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、街道監(jiān)督”的流動人口管理新機制。

三、工作要求一提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。流動人口與出租房屋管理工作是推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強社會管理，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)群眾根本利益的重要舉措，縣直各機關(guān)、企事業(yè)單位、團體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流動人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室）要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

二密切協(xié)作，提高工作效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實責(zé)任制，調(diào)動工作積極性，有針對性地開展工作。

三開展試點，穩(wěn)步推進(jìn)《居住證》發(fā)放。在樂里街道選擇試點，對年滿16周歲、居住30日以上、有固定住所、正當(dāng)職業(yè)、合法收入來源的流動人口，在申報暫住登記后，本人有意愿的，由公安機關(guān)或由公安機關(guān)通過社區(qū)辦事處發(fā)給《居住證》。流動人口憑《居住證》在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇。

四加強宣傳，推動流動人口與出租房屋服務(wù)管理。根據(jù)《流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》，各有關(guān)部門和單位要為流動人口服務(wù)與管理實施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步擴大《居住證》的使用功能，宣傳部門要利用電視、廣播、宣傳單等方式加大宣傳力度。

第四篇：流動人口、出租房屋管理

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動人口管理辦法

流動人口順利實現(xiàn)的指導(dǎo)思想“服從大局，加強管理，因勢利導(dǎo)，消除利弊”。要求對流動人口管理，從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，加強管理，既要保護(hù)流動人口的合法權(quán)益，又要預(yù)防和打擊他們中間的犯罪活動。

流動人口管理是今后一個時期我鄉(xiāng)綜治工作的重要任務(wù)，把流動人口管理列入本工作的目標(biāo)，嚴(yán)格實行責(zé)任制，并制定進(jìn)一步加強流動人口管理的措施，理順關(guān)系改進(jìn)方法。組織領(lǐng)導(dǎo)各村加強綜合治理。在對流動人口管理的工作中遵循以下原則：

一、堅持屬地原則。

二、堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰留宿，誰負(fù)責(zé)”的原則。這是對流動人口中出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的治安問題實行綜合治理的具體措施，也是落實治安管理責(zé)任制，實現(xiàn)治安管理社會化的具體表現(xiàn)。

流動人口管理的要求、方法：流動人口管理要求，人來登記，人走注銷，及時審查，重點控制，底數(shù)清楚，情況明了，處罰違法，保護(hù)合法，依法管理，加強服務(wù)。為達(dá)到流動人口管理的要求結(jié)合當(dāng)前實際。流動人口管理采取以下方法：第一，管理保護(hù)流動人口正當(dāng)合法權(quán)益，要把教育、管理、服務(wù)結(jié)合起來。第二，建立健全管理機構(gòu)，發(fā)動和依靠 群眾。流動人口管理由派出所設(shè)專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負(fù)責(zé)。深入到流動人口居住、生活、工作的各個領(lǐng)域，要充分發(fā)動和依靠群眾。治保組織、治保主任及村民組織要及時向派出所民警反映，民警及時將所反映的情況進(jìn)行登記。第三，抓好日常登記，針對不同特點實行分類管理。1）對租住出租房屋的外來人口實行旅館式管理。派出所建立健全租賃出租房登記、檢查制度和雙方治安責(zé)任制，片區(qū)民警要不定期的對出租房及租房人員進(jìn)行檢查。做到人來租房登記，人走退租注銷。2）對供宿于公民家中或機關(guān)、團體、學(xué)校、醫(yī)院等地的探親、訪友、就醫(yī)、出差等人員按規(guī)定申報暫住戶口登記，以相應(yīng)集體的治安承包責(zé)任形式進(jìn)行管理。4）“無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)職業(yè)”的三無人員，及時清理審查。5）通過加強對現(xiàn)暫住人口的管理，從中發(fā)現(xiàn)對現(xiàn)實社會治安有危害的重點人口，進(jìn)行列管查控。第四，采取有效措施，加強對流動偷人口的治安管理和安全防范工作。嚴(yán)格依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國身份證法》、《暫住人口管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。由于旅店業(yè)、修理業(yè)、公共復(fù)雜場所（清真寺、馬扎等地是外來人員進(jìn)行宗教活動手要場所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過物建、布置秘密力量等辦法加強管理；加強治安管理和防范控制工作，加強區(qū)域聯(lián)防。適時開展對流動人口工作中存在的問題，采取集中時間、集中力量、突出重點的方法對流動人口開展清理。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動人口管理

工作的措施

當(dāng)前，公安機關(guān)正大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功活動開展得如火如荼。流動人口管理，是基層基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容。針對我鄉(xiāng)人口數(shù)量大，流動人口分散這一情況，如何抓好流動人口管理工作，也是維護(hù)全鄉(xiāng)社會治安秩序穩(wěn)定，擺在我們綜治工作面前的一項緊迫任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前流動人口管理情況，鄉(xiāng)綜合治理工作要從以下五個方面抓好流動人口管理工作。具體措施如下：

一、掌握流動人口的流入與流出。

掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個環(huán)節(jié)，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。當(dāng)人口流出時，應(yīng)盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

二、掌握流動人口的居住地點與勞務(wù)場所。

流動人口的居住地點與勞務(wù)場所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認(rèn)證居住地點即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現(xiàn)。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點掌握和管理。

三、摸清流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入。

流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟收入多，消費水平高；二是經(jīng)濟收入少，消費水平低；三是經(jīng)濟收入多，消費水平低；四是經(jīng)濟收入少，消費水平高。經(jīng)濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進(jìn)行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。因此，應(yīng)當(dāng)對這種情形的人要列為重點對象嚴(yán)格控制和管理。

四、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。

目前，在我鄉(xiāng)流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。因此，要實現(xiàn)流動人口管理由被動變主動，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤。因此，警區(qū)民警必須堅持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

五、加強部門協(xié)作，共同做好流動人口管理工作。

流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機關(guān)的主業(yè)。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。鄉(xiāng)綜治辦和派出所是全鄉(xiāng)流動人口管理的直接部門。派出所應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)同合作，主動溝通，加強聯(lián)系，相互依托，相互補充，嚴(yán)密人口管理措施，降低人口管理成本，做到資源共享，形成上下貫通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面，使我鄉(xiāng)流動人口管理工作抓好抓實，有力維護(hù)社會治安的穩(wěn)定、有序。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)關(guān)于加強出租房屋、流動人口管理工作的安排計劃

為進(jìn)一步加強對出租房屋、流動人口的管理工作，有效遏制外來流動人口中和出租房屋內(nèi)的各類違法犯罪活動，由鄉(xiāng)綜合治理辦公室、派出所等相關(guān)部門每季度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展清理整頓出租房屋和流動人大、清查行動。具體事項如下：

一、要明確重點，徹底摸清情況

每次清查的重點部位和場所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流動人口的落腳點；巴扎、居民聚集區(qū)等流動人口較集中的場所；清查的重點人員是出租房屋未到派出所進(jìn)行房屋租賃登記備案的人員；未到派出所辦理暫住證或更換暫住證的人員；無合法有效證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源的“三無”人員。要在集中統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)上，徹底全面摸清轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋的基本情況，對于未按規(guī)定辦證的人員，該補辦的補辦；

二、要多策并舉，確保工作成效

清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協(xié)助派出所對出租房屋和暫住人口進(jìn)行清查，不留死角、死面，不遺漏一個可疑部位、場所，不放過一個可疑人員。要加強巡邏盤查。行動中，可根據(jù)實際情況結(jié)合“反盜竊”行動和流動人口、暫住人口居住特點，采取彈性工作制認(rèn)真進(jìn)行登記，清理，對重點部位和易發(fā)案路段，可采取白天巡邏，夜間設(shè)卡的方法，加強巡邏盤查工作力度。要逐戶入戶核對。責(zé)任區(qū)民警要采取逐戶入戶方式，在相關(guān)部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數(shù)和情況。要逐村、逐戶進(jìn)行摸排，通過查驗居民身份證、暫住證、婚育證等有效證件，對暫住人口、出租房屋進(jìn)行全面登記、建檔。

三、要加強信息比對，積極通報協(xié)查

要充分發(fā)揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時進(jìn)行網(wǎng)上逃犯比對和發(fā)函調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員。要加大通報協(xié)查工作力度，對“三無人員”和可疑人員，派出所要積極發(fā)放協(xié)查函件，落實流動人口管理措施。

四、要嚴(yán)明行動紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

清查中要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個人，要依法給予行政處罰。對辦理房屋租賃登記備案后，未到派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，或?qū)⒎课莩鲎饨o無合法有效證件人員的，經(jīng)通知后仍不改正的，要依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條予以處罰；對窩藏贓物、違反消防管理、不按規(guī)定為暫住人口申報暫住戶口登記、容留賣淫、為賭博和非法宗教活動提供出租房屋等違法行為的，依照《治安管理處罰條例》、《刑法》、《消防法》予以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。同時注意工作方式方法，嚴(yán)禁“擾民”和循私舞弊，越權(quán)辦案等違法違紀(jì)問題發(fā)生。對于跨縣區(qū)的流動人口，要一個不漏地辦理《暫住證》；對于本轄區(qū)內(nèi)的流動人口要統(tǒng)一登記造冊，加強管理。

清查結(jié)束后要將行動及戰(zhàn)果情況認(rèn)真總結(jié)，報政法委。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2011年 1月3日

關(guān)于加強流動人口管理工作的

意 見

在當(dāng)前建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，人口流動特別是農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)的流動大量增加。這一方面對我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和進(jìn)步起到了積極的促進(jìn)作用；另一方面，也對我鄉(xiāng)的治安、勞動、交通、計劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。近年來鄉(xiāng)黨委和政府在加強流動人口管理方面也做了大量工作，有力地促進(jìn)了人口的合理有序流動。為了維護(hù)社會的穩(wěn)定，保障平安建設(shè)的順利進(jìn)行，必須在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力加強對流動人口的管理工作。

一、全鄉(xiāng)流動人口管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（１）目前我鄉(xiāng)的經(jīng)濟正處于發(fā)展階段，人口的流動在一定階段中出現(xiàn)盲目無序狀態(tài)是難以避免的，但是，如果對這種狀態(tài)放任不管，就會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，鄉(xiāng)黨委、政府把流動人口問題作為直接關(guān)系全鄉(xiāng)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，予以高度重視，采取有力措施，切實加強流動人口管理工作。

（２）加強流動人口管理工作的指導(dǎo)思想是：從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，對流動人口因勢利導(dǎo)，加強管理，興利除弊。應(yīng)根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，組織一部分農(nóng)村剩余勞動力有秩序地跨地區(qū)或進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)，并逐步建立健全相應(yīng)的管理、教育、服務(wù)措施。

（３）加強流動人口管理工作的主要任務(wù)是：進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，各個口子要加強合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對流動人口問題進(jìn)行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強對流動人口的戶籍管理、治安管理、計劃生育、民政、衛(wèi)生、兵役等各項管理工作。特別是人口流出和流入多的地方，要加強對口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問題。要通過加強對流動人口的各項管理工作，切實掌握人口流動情況，控制流動規(guī)模，引導(dǎo)有序流動，充分發(fā)揮人口流動的積極作用，保護(hù)流動人口的合法權(quán)益，預(yù)防和依法打擊其中極少數(shù)人的違法犯罪活動，維護(hù)社會治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強流動人口管理的主要措施

（1）、掌握流動人口的流入與流出。掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個環(huán)節(jié)，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。

當(dāng)人口流出時，應(yīng)盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

（2）、掌握流動人口的居住地點與勞務(wù)場所。流動人口的居住地點與勞務(wù)場所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認(rèn)證居住地點和勞務(wù)場所即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現(xiàn)。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點掌握和管理。

（3）、摸清流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入。流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟收入多，消費水平高；二是經(jīng)濟收入少，消費水平低；三是經(jīng)濟收入多，消費水平低；四是經(jīng)濟收入少，消費水平高。經(jīng)濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進(jìn)行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常，因此，應(yīng)當(dāng)對這種情形的人要列為重點對象嚴(yán)格控制和管理。

（4）、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。目前，在我鄉(xiāng)流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。因此，要實現(xiàn)流動人口管理由被動變主動，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤，因此，警區(qū)民警必須堅持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

（5）、加強部門協(xié)作，共同做好流動人口管理工作。流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機關(guān)的主業(yè)。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，提供必要的工作條件

（1）、在流動人口較多的地方，根據(jù)需要可以建立流動人口管理工作協(xié)調(diào)小組。由派出所和綜治辦組成協(xié)調(diào)小組，其主要職責(zé)是：①貫徹關(guān)于流動人口管理的方針、政策；②對一個時期的流動人口管理工作情況提出部署工作的意見，并相互監(jiān)督實施；③具體落實鄉(xiāng)有關(guān)流動人口管理的相關(guān)措施。

流動人口管理工作涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門齊抓共管。特別是公安機關(guān)和綜治部門在流動人口管理工作中肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府，與各有關(guān)部門密切合作，共同做好流動人口管理工作。

（2）、要從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，大力加強基層流動人口管理服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。特別是要公安派出所和勞動管理服務(wù)站的大力配合，提高工作人員素質(zhì)。確保我鄉(xiāng)加強流動人口管理工作的各項措施落實到實處。

（3）、全鄉(xiāng)各個部門都要按照上述意見，認(rèn)真按照鄉(xiāng)制定的流動人口管理辦法及相關(guān)制度，相互配合協(xié)助綜治辦做好對流動人口問題綜合治理的工作措施，理順關(guān)系。并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，更好地為建設(shè)平安鄉(xiāng)和社會穩(wěn)定服務(wù)。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2007年1月3日

第五篇：朝陽路社區(qū)流動人口及出租房屋管理情況典型材料

熱情服務(wù)外來流動人口 以房管人增強管理合力

——朝陽路社區(qū)流動人口及出租房屋管理情況典

型材料

一、概況

朝陽路社區(qū)位于烏蘇市西南部，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積2.15平方公里，共有居民1025戶、3044人；其中流動人口198戶，449人，出租房屋312間。朝陽路社區(qū)各巷道都是平房區(qū)，平房區(qū)內(nèi)出租屋，設(shè)施簡陋，房屋條件差，租金低（100-500元/月不等），因出租屋租金低，承租人更換頻繁，承租人基本信息不便掌握。這些流動人口大都就業(yè)于娛樂場所、建筑工地、集貿(mào)市場，有的還從事旅店業(yè)、修理業(yè)、舊物收購等特種行業(yè)。他們文化素質(zhì)低、法律意識淡薄、生活貧困，給流動人口管理帶來很大難度。

針對社區(qū)流動人口情況復(fù)雜、管理難度大的實際情況，社區(qū)多

次召開專題會議研究此項工作，充分發(fā)揮職能作用，在拓展服務(wù)上下功夫，提出了轉(zhuǎn)變觀念，強化管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理，從源頭上預(yù)防流動人口的違法犯罪，有力地促進(jìn)了

二、管理的主要措施

1、成立流動人口管理機構(gòu)

為了進(jìn)一步規(guī)范管理、明確責(zé)任，成立了社區(qū)流動人口和出租

屋管理專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以社區(qū)書記為組長、社區(qū)其他相關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，為社區(qū)流動人口的管理提供了組織保障。

2、嚴(yán)格管理，形成長效機制

社區(qū)積極按照市政府、街道流動人口管理有關(guān)要求，組織全體社區(qū)干部、樓棟長和信息員，定期在全社區(qū)范圍內(nèi)開展流動人口清 我社區(qū)的社會穩(wěn)定，有效地維護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

查工作，對所有流動人口進(jìn)行登記辦證。積極做到四個確保：一是確保所有流動人口登記到位；二是確保每位流動人口都有暫住證、婚育證明；三是確保所有私房出租戶登記到位；四是確保每位私房出租戶都簽訂治安責(zé)任書、計劃生育責(zé)任書，堅持長效管理。

3、分片包干、責(zé)任到人

社區(qū)與社區(qū)干部簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，要求社區(qū)干部做到“底數(shù)清、情況明”，社區(qū)干部實行分片包干，以“社區(qū)不漏戶、戶不漏人、人不漏項”為工作目標(biāo)，充分發(fā)揮樓棟長、巷道長的作用，逐戶登記人口信息，實行人口管理“一口清”。同時，社區(qū)干部與社區(qū)片警相互配合、定期檢查、信息共享，為流動人口管理打下了堅實的群眾基礎(chǔ)。對提供有價值信息人員實行獎勵。

4、堅持登記與整頓相結(jié)合，做到“整改隱患，規(guī)范管理”。

為提高流動人口與出租房屋清查實效，社區(qū)干部與社區(qū)民警實行彈性工作制，采取電話預(yù)約、門縫留條、巷道設(shè)點、鄰里帶信等形式開展工作。同時，在清理整頓過程中，將清查登記與對治安隱患整改、對違法行為的查處相結(jié)合。發(fā)現(xiàn)并整頓各類火災(zāi)、治安隱患10余處，有力促進(jìn)了工作的深入開展。

5、做好信息資料錄入，實行科學(xué)管理

建立出租房屋和暫住人口臺帳，每月匯總各居民小組《出租房屋暫住登記表》，將變更信息錄入微機。微機化管理一方面能夠為外來人員管理和服務(wù)提供科學(xué)的資料依據(jù)；另一方面，能夠及時協(xié)助公安機關(guān)排查出外來人員違法犯罪行為。

三、存在問題

1、個別社區(qū)工作人員對流動人口管理認(rèn)識不夠到位，工作上存在畏難情緒。

2、流動人口管理防控措施還存在薄弱環(huán)節(jié)，“以房管人”措施還

沒有很好的落到實處。

3、社區(qū)工作人員不足，信息員隊伍不夠健全。

4、出租屋房主不主動配合社區(qū)工作，管理難度加大。

四、建議

1、牢牢抓住房主這一環(huán)節(jié)，與城管、派出所、房管局聯(lián)合，加大對房主的監(jiān)管力度，建立房主到社區(qū)備案制度，掌握管理的主動權(quán)。

2、壯大社區(qū)人員隊伍，配備專職流動人口排查、登記人員，使流動人口管理工作規(guī)范化。

3、加強宣傳，提高轄區(qū)居民參與流動人口管理的意識，群防群治，形成合力。

4、完善信息獎勵制度，調(diào)動廣大信息員的積極性，真正發(fā)揮信息員的作用。

朝陽路社區(qū)

2011年7月27日

社區(qū)工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的“橋梁”和“紐帶”，是城市基層民主政治建設(shè)的主力軍，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，因此，社區(qū)在某種意義上代表著政府的形象。

社區(qū)工作完全可以做得更好。因為一有政策引導(dǎo)、二有資金支持、三有領(lǐng)導(dǎo)重視，那么最關(guān)鍵的一環(huán)便是社區(qū)工作者如何用心去做了。社區(qū)是聯(lián)系居民群眾與政府之間的紐帶，所以我認(rèn)為社區(qū)工作好壞的一個重要指標(biāo)便是居民的意見和建議是否能夠真實地層層反饋到上級，使政府能夠真實地了解居民群眾的意見與需求，以便根據(jù)居民群眾的意見與需求及時修正政策更新服務(wù)措施。以我短時間的工作經(jīng)歷尚不能提出更有創(chuàng)見的意見和建議，只有以下幾點不揣冒昧地提出來：

1.建立居民來訪及電話來詢登記制度。可以由居民科制定統(tǒng)一的表格，由社區(qū)定期上報居民科。一來可以了解居民的需求，二來可以了解社區(qū)的工作情況。

2.制作綜合服務(wù)通訊錄。常常有居民到居委會咨詢一些居委會工作人員無法解決的事情，我們可以以“這不歸居委會管”搪塞過去，而居民反問“我們該找誰呢”，我們常常無言以對。社區(qū)有一些便民通訊錄，可惜不夠全面，希望能夠做得更完善。這個通訊錄應(yīng)當(dāng)是一個長期工程，隨時可以更新，它要解決的便是“居民遇到困難不知該找誰”的問題。

3.完善定期走訪制度。現(xiàn)有的走訪制度常常局限于節(jié)日走訪，局限于走訪固定人群。可以以一些小型社區(qū)為試點，展開逐戶走訪，居委會可以不必完全掌握社區(qū)居民的基本情況，但起碼要做到社區(qū)的居民都知道居委會的地址、電話、服務(wù)項目等基本信息。

4.啟用與擴充社區(qū)圖書室及音響設(shè)備，建立活動室。有書架、有書，卻沒有讀者，有大屏幕電視、有音響卻沒有觀眾和聽眾，這是很多社區(qū)的常見現(xiàn)象。如何讓這些資源發(fā)揮更好的作用為居民服務(wù)而不是成為擺設(shè)，需要動員社區(qū)工作者發(fā)揮自己的聰明才智了。有些社區(qū)限于辦公場地，無法開展這項工作，而上級盲目統(tǒng)一配送實在是浪費資源。

5.建立居民科與居民的直接聯(lián)系機制。現(xiàn)在的體制常常是居民群眾的問題通過社區(qū)居委會反饋到居民科，其中一些信息難免失真。如何建立居民科與居民之間的直接聯(lián)系是個難題，畢竟現(xiàn)在已經(jīng)不是微服私訪的時代。

6．逐步明確社區(qū)黨組織、居委會與服務(wù)站的職責(zé)分工與合作。在我看來，服務(wù)站是政府為群眾服務(wù)之“手”，居委會是居民自治并向政府反饋意見之“手”，兩只手的結(jié)合方能實現(xiàn)社區(qū)工作的效率與規(guī)范。目前諸多試點正朝著這一方向努力，大部分社區(qū)任重而道遠(yuǎn)。

（一）強化責(zé)任，健全網(wǎng)絡(luò)

獅象坪社區(qū)始終高度重視社區(qū)信訪維穩(wěn)工作，強化“一把手”負(fù)總責(zé)機制，并形成分管人員具體抓、各居民小組齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，認(rèn)真處理居民來信來訪，做到不推諉、不敷衍。對社區(qū)重點上訪對象，實行“包保責(zé)任制”，社區(qū)對每個重點對象落實一個包保責(zé)任人，有效制止了重點對象無理上訪或越級上訪的問題。特別是開展“創(chuàng)建平安信訪社區(qū)”以來，獅象坪社區(qū)確定了“小事不出組，大事不出社區(qū)”的總目標(biāo)，以“四個一”為措施，全力打造平安社區(qū)。即：一份責(zé)任書，制定了“信訪包保”責(zé)任書，與各居民小組長、社區(qū)信訪包保責(zé)任人進(jìn)行層層簽訂。同時，在特殊時期，社區(qū)每天均有一名干部負(fù)責(zé)公開接訪，接訪情況每周匯總，每月召開專題會研究一次，對排查出的問題進(jìn)行分工，明確責(zé)任，采取措施，限期解決。對每一起信訪案件，做到了“三定”，即：定責(zé)任人、定辦理人、定辦結(jié)時間，社區(qū)負(fù)責(zé)人親自抓，并且一抓到底，不留尾巴，使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包案制落到實處。

（二）強化排查，不留死角

社區(qū)高度重視矛盾糾紛排查工作，堅持集中排查與經(jīng)常性排查，重點排查與全面排查相結(jié)合，對重大節(jié)假日、政治敏感時期、重要會議、重大活動期間進(jìn)行重點排查、定期排查。在日常工作中，堅持不定期排查，在排查中堅持橫向到邊，縱向到底，不留死角。對矛盾糾紛排查按照“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理”的工作思路，確保把矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。如：松柏鎮(zhèn)城區(qū)水網(wǎng)改造由于收費偏高，部分困難居民準(zhǔn)備上訪，我們在排查中得到信息，及時組建專班逐戶上門做工作，了解第一手情況，及時與城建部門銜接，協(xié)助黨委、政府研究解決辦法，穩(wěn)定居民情緒，擔(dān)當(dāng)政府與居民溝通的橋梁，最終把信訪苗頭化解在社區(qū)內(nèi)部，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

（三）強化服務(wù)，塑造形象

松柏鎮(zhèn)社區(qū)信訪和維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨，信訪工作人員肩負(fù)的擔(dān)子十分沉重。為此，我們按照區(qū)、鎮(zhèn)黨委、政府的要求，對社區(qū)干部群眾特別是信訪干部在接待方式方法和服務(wù)水平上嚴(yán)格要求，一是要做到“四要八不”。即：要心平氣和，不激化，不對立；要主動面對，不畏縮，不回避；要耐心傾聽，不厭煩，不急噪；要平等對待，不擺架子，不耍官腔。二是要做到“一心、二熱、三聲、四快”。即：接待來信來訪群眾要真心，接待來信來訪群眾要熱情，服務(wù)要熱誠；來有迎聲，問有答聲，走有送聲；快速受理，快速登記，快速辦理，快速反饋。社區(qū)信訪干部能夠做到“一張笑臉迎客，一把椅子讓座，一杯熱茶曖心”。以飽滿的熱情投入到信訪工作中去，及時解決群眾要求合理的問題。

（四）強化創(chuàng)新，改進(jìn)作風(fēng)

我們針對信訪工作實際，確立了信訪工作“關(guān)口前移，重心下移，超前防范”的工作思想，今年我們大張旗鼓地開展了“四訪促和諧”活動，即：開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪。立足一個信訪問題，明確一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底。通過活動的開展，社區(qū)信訪工作實現(xiàn)了“三變”。一是變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，對信訪苗頭和傾向及時排查和處理。二是變消極應(yīng)訪為主動約訪，密切了黨群、干群關(guān)系。三是變重復(fù)上訪為一案終結(jié)。我們實行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，使信訪難題得到了有效化解。如：原明珠超市非法集資上千萬元，給廣大居民帶來巨大的經(jīng)濟損失，后雖經(jīng)政府解決，挽回了部分損失，但部分居民仍然有很大損失，很多居民有集體上訪苗頭，我們在走訪調(diào)查中了解到這一情況后，立即組織社區(qū)干部、黨小組長、樓棟長，逐戶走訪，交心談心。通過動之以情，曉之以理，耐心細(xì)致的做好解釋工作，爭取了大多數(shù)居民的理解和支持，有效化解了矛盾。

（五）強化宣傳，化解苗頭

為了做好社區(qū)居委會的信訪和維穩(wěn)工作，充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量，把信訪和不安定因素化解在基層。一是發(fā)揮社區(qū)黨員、社區(qū)志愿者的積極性。通過他們向社區(qū)居民宣傳黨的路線、方針、政策，廣泛征集居民的意見和建議，及時反饋社情民意，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，為構(gòu)建和諧社區(qū)創(chuàng)造良好的社會氛圍。二是暢通信息渠道，通過在社區(qū)設(shè)立宣傳欄、信訪舉報箱、印制便民利民聯(lián)系卡等方法，將社區(qū)工作人員聯(lián)系方式和服務(wù)宗旨等告知轄區(qū)居民，居民可以24小時撥打電話求助。三是聘請社區(qū)中情況熟悉、熱心社區(qū)工作、具有一定素質(zhì)的居民擔(dān)任社區(qū)信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員，對信訪和不安定因素了如指掌。在此基礎(chǔ)上，我們及時深入到戶做耐心細(xì)致的思想工作，盡量不將矛盾上交，使信訪和維穩(wěn)工作形成了網(wǎng)絡(luò)化，使大部分信訪問題解決在萌芽狀態(tài)。

第二，要有責(zé)任意識。社區(qū)工作系于全局，責(zé)任重大，社區(qū)工作者要樹立干一行、愛一行、樂意吃苦、樂意為人、率先垂范、廉潔勤政、無私奉獻(xiàn)精神，要有崇高的事業(yè)心和強烈的責(zé)任感，始終不能忘記自己的職責(zé)，始終不能忘記做好本職工作，從小事入手，從小事做起，樹好自身形象，增強自身責(zé)任，才能把凝聚黨心，民心的工作做好。

第三，要有任務(wù)意識。社區(qū)工作是“市民社會”工程的“設(shè)計師”和“工程師”，所擔(dān)負(fù)的社區(qū)黨建、社會治安、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)就業(yè)、等其它領(lǐng)域的任務(wù)，可謂社區(qū)是個“針鼻子”社區(qū)工作者就必須盡心盡力，忘我工作，了解社情民意，講究方法、講究技巧、講究藝術(shù)，從點滴做好、做實每件事，贏得社區(qū)居民的認(rèn)同和愛戴。

三，調(diào)動和發(fā)揮轄區(qū)單位的積極性和參與性。著力解決從“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”的認(rèn)識，把“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號，變?yōu)閷嶋H行動，社區(qū)工作者應(yīng)努力增加載體，提供場所，創(chuàng)新方法，增添舉措，通過開展各種新穎的、可行的、切合社區(qū)單位和居民實際需要的活動有機地聯(lián)系起來，為社區(qū)的長足發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。