第一篇：晉中市流動人口和出租房屋情況及服務(wù)管理對策

我市流動人口和出租房屋情況及服務(wù)管理對策

政法綜治工作如何以創(chuàng)新的理念、務(wù)實的態(tài)度，適應(yīng)新形勢，拿出硬措施，做好社會管理創(chuàng)新是擺在我們面前的新課題。目前，政法綜治工作要以增強人民群眾安全感為目標(biāo)，加快構(gòu)建社會管理新格局，著力解決流動人口和出租房屋服務(wù)管理問題，積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革。圍繞這個問題，市綜治辦于近期對全市流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研。通過座談討論、問卷調(diào)查、實地了解，對全市流動人口服務(wù)管理工作有了進一步認(rèn)識，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、基本情況

晉中市位于山西省中部，北鄰省會太原，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)眾多，商賈云集，旅游資源豐富，是全國十大煤炭基地之一。轄1區(qū)9縣1縣級市，118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14個街道辦事處，總面積1.64萬平方公里，總?cè)丝?25萬。2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值763.8億元，比上年增長14%，財政總收入完成147.1億元，同比增長17.2%。2011年1——5月實現(xiàn)財政收入 萬元，固定資產(chǎn)投資 億，吸引外資 億。“十二五”開局之年，市委市政府提出了積極轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)。按照中央關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會管理”的重

全市出租房屋的 %。

二、主要成效

近年來，我市流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，圍繞創(chuàng)建“平安晉中”的總體目標(biāo)，堅持服務(wù)與管理并重、打擊與防范并舉，積極落實各項工作措施，取得了明顯成效，為促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

首先，黨政重視，機構(gòu)健全，實行五級體制，進一步實行以業(yè)管人。市、縣（區(qū)、市）兩級建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門參加的流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立了流動人口和出租房屋管理站，配備充實流動人口和出租房屋協(xié)管員 名，實行派出所長、包片民警、協(xié)管員分片管理流動人口和出租房屋的體制。村、社區(qū)成立了三級網(wǎng)格管理。第一網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是村、社區(qū)主任和用工單位領(lǐng)導(dǎo)；第二網(wǎng)格管理負(fù)責(zé)人為村委治安聯(lián)防員和用工單位保安員；第三網(wǎng)格負(fù)責(zé)人是各施工隊長和工區(qū)長。各單位、企業(yè)都配備流動人口和出租房屋聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)單位、企業(yè)、村委流動人口和出租房屋的登記、管理、上報。最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、派出所長審核發(fā)放流動證，進一步實行以業(yè)管人。

其次，劃片分格，信息采集，實行五個機制，進一步實行以證管人。以村、社區(qū)劃片，以片定格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，派出

進行監(jiān)督，如有可疑情況及時向派出所報告，增強了房主法律意識，共同做好流動人口管理工作，形成齊抓共管流動人口良好局面。計生部門上門為流動育齡人口負(fù)責(zé)辦理、查驗婚育證明，負(fù)責(zé)提供避孕藥具、計劃生育服務(wù)。工商部門主動提供個體工商戶、私營企業(yè)職業(yè)道德和遵紀(jì)守法教育。工會部門致力于就業(yè)人員合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系穩(wěn)定，幫助指導(dǎo)簽訂合同，提供職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)服務(wù)。交通、客運部門做好春節(jié)期間運送返還工作。二是建立完善服務(wù)管理制度。靈石縣是全省重點產(chǎn)煤縣之一，該縣以統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一往返、統(tǒng)一發(fā)放工資勞保福利、統(tǒng)一建檔辦證、統(tǒng)一繳納工傷保險、統(tǒng)一簽訂勞動合同、統(tǒng)一崗前技能法制培訓(xùn)、統(tǒng)一勞動用工備案，即實行“八統(tǒng)一”的服務(wù)辦法，極大地規(guī)范了流動人口管理，提高了流動人口素質(zhì)，保障了流動人口合法權(quán)益。三是建立了對旅館業(yè)、娛樂中心等流動人口聚集場所排查整治制度。對社會治安重點地區(qū)認(rèn)真強化管控，堅決取締非法經(jīng)營旅館，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營行為，進一步加強建筑工地、娛樂中心等流動人口聚集場所和部位的排查巡防力度，嚴(yán)厲打擊流動人口中違法犯罪行為，有效地維護了全市正常秩序。

三、存在主要問題及原因

近幾年來，我市流動人口和出租房屋服務(wù)管理取得一定成績，但離黨和人民的要求、離上級期望還有很多差距。一是流

偏遠(yuǎn)貧困的農(nóng)村地區(qū)，文化水平較低，又沒有經(jīng)過專門的勞動技能培訓(xùn)，而針對流動人口開展的法規(guī)教育、文化補習(xí)、技能培訓(xùn)等還比較缺乏；第四，服務(wù)不到位。從總體上說，流動人口屬社會的弱勢群體，根據(jù)他們的生存狀況提供心理疏導(dǎo)、政策咨詢、法律援助、勞務(wù)中介、技能培訓(xùn)、房屋租賃、婚育指導(dǎo)、入托入學(xué)等方面還沒有達(dá)到真正的落實，目前還不能適應(yīng)外來流動人口日益增多的趨勢。

四、對策及建議

通過調(diào)查，既看到了我市近年來流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作取得了明顯成效，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。針對目前流動人口和出租房屋服務(wù)管理存在的突出問題，我們應(yīng)該急需采取以下措施：

一是要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作。流動人口的大量增加，是經(jīng)濟和社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是加快新型工業(yè)化、城市化進程，全面建設(shè)小康社會的客觀需要。我們必須看到，流動人口已成為我市經(jīng)濟快速發(fā)展的一支生力軍。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作，要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆五中全會上來，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識做好這項工作的重要性、艱巨性。要以實踐“三個代表”重要思想、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求出發(fā)，要以建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)高度為立足點，切

面切實解決他們的衣食住行，解決流動人口就業(yè)、子女入學(xué)，同市民一樣對待；另一方面更要為提高他們的綜合素質(zhì)創(chuàng)造條件。同時，各級政府應(yīng)積極引導(dǎo)有關(guān)部門和單位在吸納人力資源的同時，注重智力資源的引進，廣泛吸引知識層次高、具有專長的優(yōu)秀人才，使我市的人口素質(zhì)始終保持在較高的水平，最大限度地利用我市有限的人口增長空間。

四是創(chuàng)新工作舉措，強化措施，走出流動人口和出租房屋服務(wù)管理的新路子。信息化是人口管理的有效平臺。針對目前各部門流動人口信息交流不暢通的現(xiàn)狀，建議全市建立流動人口和出租房屋電子信息網(wǎng)絡(luò)。目前可依托公安部門的人口信息管理系統(tǒng)，及時對流動人口和出租房屋進行準(zhǔn)確、全面登記，逐步形成各部門聯(lián)網(wǎng)的流動人口管理信息系統(tǒng)，進而實現(xiàn)信息共享，提高流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作整體水平。要進一步加強流動人口和出租房屋管理的法制建設(shè)，加快推進立法進程，研究制定流動人口和房屋出租的行政法規(guī)，強化對流動人口進行暫住登記和辦理暫住證的法律約束力。對用工單位負(fù)責(zé)人及時簽定治安保證書，真正把監(jiān)督外來人口的責(zé)任落實到用工單位和雇主頭上，形成多部門齊抓共管的局面。

多年來，我市在流動人口和出租房屋管理與服務(wù)方面采取了一些措施，取得了一些效果，獲得了一些成績，但由于流動人口和出租房屋服務(wù)管理工作是一項需要長期堅持的工作，所以我們還應(yīng)充分認(rèn)識、統(tǒng)一思想，逐步建立起管理和服務(wù)流動

第二篇：流動人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

流動人口服務(wù)和出租房屋管理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實區(qū)、市有關(guān)流動人口服務(wù)和管理規(guī)定，切實做好我縣流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立xx縣流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)和考核流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作組長：楊XX縣委常委、政法委書記副組長：黎XX縣人大常委會副主任趙XX縣人民政府副縣長、政法委第一副書記韋XX縣人民政府副縣長、公安局局長陸XX縣政協(xié)副主席成員：黃XX縣委辦副主任李XX縣府辦副主任、法制辦主任蒙XX縣紀(jì)委副書記莫XX縣委組織部副部長賴XX縣委組織部副部長、縣人事和勞動保障局局長黃XX縣委政法委副書記黃XX縣財政局局長羅XX縣人口與計劃生育局局長班XX縣司法局局長譚XX縣教育局局長韋XX縣衛(wèi)生局局長楊XX縣民政局局長黃XX縣編委辦主任楊XX縣廣播電視局局長韋XX縣工商行政管理局局長潘XX縣地稅局局長黃XX共青團xx縣委書記及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與縣委政法委合署辦公，由黃XX同志任辦公室主任。

二、工作內(nèi)容和措施一開展集中清理。由縣綜治辦牽頭，組織公安、人口計生、民政、房管、工商、地稅、樂里鎮(zhèn)派出所等單位，以樂里鎮(zhèn)社區(qū)為重點，開展為期一個月的集中清理活動（本結(jié)合戶口整頓工作同步進行）。在集中清理期內(nèi)，縣直單位負(fù)責(zé)本單位的流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作，其他的流動人口與出租房屋服務(wù)管理工作由流動人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室負(fù)責(zé)組織人員開展登記管理。集中清理工作情況納入綜合治理考核范圍。縣政府辦公室會同縣綜治辦、縣公安局對各單位的工作情況定期進行督查。

二進一步完善流動人口登記管理制度。推行流動人口信息社會化采集，依托各級流動人口管理信息系統(tǒng)平臺，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動人口信息采集輸入工作分解到用人單位及社區(qū)、學(xué)校、房屋出租等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動人口信息。

三依法嚴(yán)厲打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法活動。及時受理并認(rèn)真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對拐賣拐騙流動人口、強迫流動人口勞動以及針對農(nóng)村留守婦女、兒童和流動殘疾人的各類違法犯罪活動的打擊力度，切實解決侵害流動人口利益的問題，維護外來人員的合法權(quán)益。

四嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。在全面掌握流動人口基本情況的基礎(chǔ)上，公安機關(guān)將有現(xiàn)實和潛在社會危害的人員納入視線，實施重點管理，積極預(yù)防和控制犯罪。建立推廣警備協(xié)作機制，完善流動人口違法犯罪活動協(xié)查通報制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項行動，始終保持對流動人口中涉黑涉惡犯罪、帶有明顯地域特點和職業(yè)特點團伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制此類犯罪上升勢頭。

五以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進“以房管人”。依法全面實行房屋租賃登記備案制度，落實房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長效工作機制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等區(qū)域流動人口的底數(shù)和基本情況。

六嚴(yán)格落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰用工誰負(fù)責(zé)”、“誰出租誰負(fù)責(zé)”的原則依法落實用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。用工單位和經(jīng)營業(yè)主要及時登記流動就業(yè)人員的相關(guān)情況并向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊蟾妫浜献龊梅?wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實單位內(nèi)部流動人口管理主體責(zé)任，建立健全流動人口管理各項制度，做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。對不履行相關(guān)責(zé)任的單位和人員。

七嚴(yán)格居住證查驗制度。公安、工商、教育、勞動和社會保障、人口計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動人口業(yè)務(wù)時，應(yīng)查驗流動人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

八進一步加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。要以加強居住證管理、房屋租賃管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動人口計劃生育管理工作機制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、街道監(jiān)督”的流動人口管理新機制。

三、工作要求一提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。流動人口與出租房屋管理工作是推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強社會管理，促進社會和諧，維護群眾根本利益的重要舉措，縣直各機關(guān)、企事業(yè)單位、團體及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（流動人口服務(wù)和出租房屋管理辦公室）要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。

二密切協(xié)作，提高工作效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實責(zé)任制，調(diào)動工作積極性，有針對性地開展工作。

三開展試點，穩(wěn)步推進《居住證》發(fā)放。在樂里街道選擇試點，對年滿16周歲、居住30日以上、有固定住所、正當(dāng)職業(yè)、合法收入來源的流動人口，在申報暫住登記后，本人有意愿的，由公安機關(guān)或由公安機關(guān)通過社區(qū)辦事處發(fā)給《居住證》。流動人口憑《居住證》在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇。

四加強宣傳，推動流動人口與出租房屋服務(wù)管理。根據(jù)《流動人口服務(wù)和管理規(guī)定》，各有關(guān)部門和單位要為流動人口服務(wù)與管理實施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，逐步擴大《居住證》的使用功能，宣傳部門要利用電視、廣播、宣傳單等方式加大宣傳力度。

第三篇：流動人口、出租房屋管理

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動人口管理辦法

流動人口順利實現(xiàn)的指導(dǎo)思想“服從大局，加強管理，因勢利導(dǎo)，消除利弊”。要求對流動人口管理，從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，加強管理，既要保護流動人口的合法權(quán)益，又要預(yù)防和打擊他們中間的犯罪活動。

流動人口管理是今后一個時期我鄉(xiāng)綜治工作的重要任務(wù)，把流動人口管理列入本工作的目標(biāo)，嚴(yán)格實行責(zé)任制，并制定進一步加強流動人口管理的措施，理順關(guān)系改進方法。組織領(lǐng)導(dǎo)各村加強綜合治理。在對流動人口管理的工作中遵循以下原則：

一、堅持屬地原則。

二、堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰留宿，誰負(fù)責(zé)”的原則。這是對流動人口中出現(xiàn)的日益嚴(yán)重的治安問題實行綜合治理的具體措施，也是落實治安管理責(zé)任制，實現(xiàn)治安管理社會化的具體表現(xiàn)。

流動人口管理的要求、方法：流動人口管理要求，人來登記，人走注銷，及時審查，重點控制，底數(shù)清楚，情況明了，處罰違法，保護合法，依法管理，加強服務(wù)。為達(dá)到流動人口管理的要求結(jié)合當(dāng)前實際。流動人口管理采取以下方法：第一，管理保護流動人口正當(dāng)合法權(quán)益，要把教育、管理、服務(wù)結(jié)合起來。第二，建立健全管理機構(gòu)，發(fā)動和依靠 群眾。流動人口管理由派出所設(shè)專人管理，由治保組織、治保主任及村民組織具體負(fù)責(zé)。深入到流動人口居住、生活、工作的各個領(lǐng)域，要充分發(fā)動和依靠群眾。治保組織、治保主任及村民組織要及時向派出所民警反映，民警及時將所反映的情況進行登記。第三，抓好日常登記，針對不同特點實行分類管理。1）對租住出租房屋的外來人口實行旅館式管理。派出所建立健全租賃出租房登記、檢查制度和雙方治安責(zé)任制，片區(qū)民警要不定期的對出租房及租房人員進行檢查。做到人來租房登記，人走退租注銷。2）對供宿于公民家中或機關(guān)、團體、學(xué)校、醫(yī)院等地的探親、訪友、就醫(yī)、出差等人員按規(guī)定申報暫住戶口登記，以相應(yīng)集體的治安承包責(zé)任形式進行管理。4）“無合法證件、無固定住所、無正當(dāng)職業(yè)”的三無人員，及時清理審查。5）通過加強對現(xiàn)暫住人口的管理，從中發(fā)現(xiàn)對現(xiàn)實社會治安有危害的重點人口，進行列管查控。第四，采取有效措施，加強對流動偷人口的治安管理和安全防范工作。嚴(yán)格依照《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《中華人民共和國身份證法》、《暫住人口管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。由于旅店業(yè)、修理業(yè)、公共復(fù)雜場所（清真寺、馬扎等地是外來人員進行宗教活動手要場所）是犯罪分子易于落腳藏身、窩贓、銷贓的處所，要通過物建、布置秘密力量等辦法加強管理；加強治安管理和防范控制工作，加強區(qū)域聯(lián)防。適時開展對流動人口工作中存在的問題，采取集中時間、集中力量、突出重點的方法對流動人口開展清理。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)流動人口管理

工作的措施

當(dāng)前，公安機關(guān)正大力開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功活動開展得如火如荼。流動人口管理，是基層基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容。針對我鄉(xiāng)人口數(shù)量大，流動人口分散這一情況，如何抓好流動人口管理工作，也是維護全鄉(xiāng)社會治安秩序穩(wěn)定，擺在我們綜治工作面前的一項緊迫任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前流動人口管理情況，鄉(xiāng)綜合治理工作要從以下五個方面抓好流動人口管理工作。具體措施如下：

一、掌握流動人口的流入與流出。

掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個環(huán)節(jié)，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。當(dāng)人口流出時，應(yīng)盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

二、掌握流動人口的居住地點與勞務(wù)場所。

流動人口的居住地點與勞務(wù)場所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認(rèn)證居住地點即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現(xiàn)。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點掌握和管理。

三、摸清流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入。

流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟收入多，消費水平高；二是經(jīng)濟收入少，消費水平低；三是經(jīng)濟收入多，消費水平低；四是經(jīng)濟收入少，消費水平高。經(jīng)濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常。因此，應(yīng)當(dāng)對這種情形的人要列為重點對象嚴(yán)格控制和管理。

四、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。

目前，在我鄉(xiāng)流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。因此，要實現(xiàn)流動人口管理由被動變主動，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤。因此，警區(qū)民警必須堅持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

五、加強部門協(xié)作，共同做好流動人口管理工作。

流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機關(guān)的主業(yè)。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。鄉(xiāng)綜治辦和派出所是全鄉(xiāng)流動人口管理的直接部門。派出所應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與相關(guān)部門協(xié)同合作，主動溝通，加強聯(lián)系，相互依托，相互補充，嚴(yán)密人口管理措施，降低人口管理成本，做到資源共享，形成上下貫通、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作局面，使我鄉(xiāng)流動人口管理工作抓好抓實，有力維護社會治安的穩(wěn)定、有序。

疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)關(guān)于加強出租房屋、流動人口管理工作的安排計劃

為進一步加強對出租房屋、流動人口的管理工作，有效遏制外來流動人口中和出租房屋內(nèi)的各類違法犯罪活動，由鄉(xiāng)綜合治理辦公室、派出所等相關(guān)部門每季度在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展清理整頓出租房屋和流動人大、清查行動。具體事項如下：

一、要明確重點，徹底摸清情況

每次清查的重點部位和場所是出租房屋、招待所、自建屋、工地等流動人口的落腳點；巴扎、居民聚集區(qū)等流動人口較集中的場所；清查的重點人員是出租房屋未到派出所進行房屋租賃登記備案的人員；未到派出所辦理暫住證或更換暫住證的人員；無合法有效證件、無固定住所、無正當(dāng)生活來源的“三無”人員。要在集中統(tǒng)一行動的基礎(chǔ)上，徹底全面摸清轄區(qū)內(nèi)流動人口和出租房屋的基本情況，對于未按規(guī)定辦證的人員，該補辦的補辦；

二、要多策并舉，確保工作成效

清查整頓工作，采取集中組織，分片包干的工作方法，協(xié)助派出所對出租房屋和暫住人口進行清查，不留死角、死面，不遺漏一個可疑部位、場所，不放過一個可疑人員。要加強巡邏盤查。行動中，可根據(jù)實際情況結(jié)合“反盜竊”行動和流動人口、暫住人口居住特點，采取彈性工作制認(rèn)真進行登記，清理，對重點部位和易發(fā)案路段，可采取白天巡邏，夜間設(shè)卡的方法，加強巡邏盤查工作力度。要逐戶入戶核對。責(zé)任區(qū)民警要采取逐戶入戶方式，在相關(guān)部門的配合下，摸清出租房屋和暫住人員的底數(shù)和情況。要逐村、逐戶進行摸排，通過查驗居民身份證、暫住證、婚育證等有效證件，對暫住人口、出租房屋進行全面登記、建檔。

三、要加強信息比對，積極通報協(xié)查

要充分發(fā)揮人口信息管理登記的作用，要注意在為暫住人口辦證的同時進行網(wǎng)上逃犯比對和發(fā)函調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)可疑人員。要加大通報協(xié)查工作力度，對“三無人員”和可疑人員，派出所要積極發(fā)放協(xié)查函件，落實流動人口管理措施。

四、要嚴(yán)明行動紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)

清查中要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，對不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證和辦理房屋租賃登記的單位和個人，要依法給予行政處罰。對辦理房屋租賃登記備案后，未到派出所簽訂治安責(zé)任保證書的，或?qū)⒎课莩鲎饨o無合法有效證件人員的，經(jīng)通知后仍不改正的，要依照《租賃房屋治安管理規(guī)定》第九條予以處罰；對窩藏贓物、違反消防管理、不按規(guī)定為暫住人口申報暫住戶口登記、容留賣淫、為賭博和非法宗教活動提供出租房屋等違法行為的，依照《治安管理處罰條例》、《刑法》、《消防法》予以處罰，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。同時注意工作方式方法，嚴(yán)禁“擾民”和循私舞弊，越權(quán)辦案等違法違紀(jì)問題發(fā)生。對于跨縣區(qū)的流動人口，要一個不漏地辦理《暫住證》；對于本轄區(qū)內(nèi)的流動人口要統(tǒng)一登記造冊，加強管理。

清查結(jié)束后要將行動及戰(zhàn)果情況認(rèn)真總結(jié)，報政法委。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2011年 1月3日

關(guān)于加強流動人口管理工作的

意 見

在當(dāng)前建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，人口流動特別是農(nóng)村剩余勞動力跨地區(qū)的流動大量增加。這一方面對我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和進步起到了積極的促進作用；另一方面，也對我鄉(xiāng)的治安、勞動、交通、計劃生育等各種管理秩序造成了的一定的沖擊。近年來鄉(xiāng)黨委和政府在加強流動人口管理方面也做了大量工作，有力地促進了人口的合理有序流動。為了維護社會的穩(wěn)定，保障平安建設(shè)的順利進行，必須在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力加強對流動人口的管理工作。

一、全鄉(xiāng)流動人口管理工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

（１）目前我鄉(xiāng)的經(jīng)濟正處于發(fā)展階段，人口的流動在一定階段中出現(xiàn)盲目無序狀態(tài)是難以避免的，但是，如果對這種狀態(tài)放任不管，就會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此，鄉(xiāng)黨委、政府把流動人口問題作為直接關(guān)系全鄉(xiāng)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大問題，予以高度重視，采取有力措施，切實加強流動人口管理工作。

（２）加強流動人口管理工作的指導(dǎo)思想是：從全鄉(xiāng)工作的大局出發(fā)，對流動人口因勢利導(dǎo)，加強管理，興利除弊。應(yīng)根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，組織一部分農(nóng)村剩余勞動力有秩序地跨地區(qū)或進城鎮(zhèn)就業(yè)，并逐步建立健全相應(yīng)的管理、教育、服務(wù)措施。

（３）加強流動人口管理工作的主要任務(wù)是：進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，各個口子要加強合作，齊抓共管，采取更加有力的措施，對流動人口問題進行綜合治理。在工作中必須緊緊依靠基層組織和人民群眾，大力加強對流動人口的戶籍管理、治安管理、計劃生育、民政、衛(wèi)生、兵役等各項管理工作。特別是人口流出和流入多的地方，要加強對口交流，密切配合，共同解決好工作中的突出問題。要通過加強對流動人口的各項管理工作，切實掌握人口流動情況，控制流動規(guī)模，引導(dǎo)有序流動，充分發(fā)揮人口流動的積極作用，保護流動人口的合法權(quán)益，預(yù)防和依法打擊其中極少數(shù)人的違法犯罪活動，維護社會治安和各種管理秩序，以更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。

二、加強流動人口管理的主要措施

（1）、掌握流動人口的流入與流出。掌握流動人口的流入與流出，是流動人口管理的首要環(huán)節(jié)。抓好這個環(huán)節(jié)，才能有效地把流動人口的活動置于政府的控制之下。對于流入我鄉(xiāng)的暫住人口，在流動人口登記過程中，就要掌握到本地的時間、核對身份、有無前科或違法犯罪情況，是否系在逃人員等。一般有四種情況：第一，其從某地流出的時間和流入到本地的時間是否相吻合，那么，就不存在另外的落腳空間，可能沒有問題。第二，其流出的時間和流入到本地的時間不吻合，那么，就存在另外的落腳空間，應(yīng)該納入視線，加強控制和管理。第三，如果經(jīng)過查詢，其有違法犯罪前科，應(yīng)當(dāng)納入重點人口、高危人群管理。第四，如果是逃犯，應(yīng)當(dāng)立即采取措施抓捕。

當(dāng)人口流出時，應(yīng)盡量掌握人口流出的時間、去向、原因、流出后工作、生活情況。流出人口的這些情況，可以通過定期與流出人口或其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的溝通來掌握。

（2）、掌握流動人口的居住地點與勞務(wù)場所。流動人口的居住地點與勞務(wù)場所的掌握也應(yīng)當(dāng)分層次，有重點地開展。一是一般流動人口。對于此類對象，要登記、認(rèn)證居住地點和勞務(wù)場所即可。對于納入視線或重點管控的流動人口，不僅要了解、掌握流動人口在本轄區(qū)的情況，而且要經(jīng)常深入到流動人口的活動場所，了解、掌握流動人口的表現(xiàn)。對于確實在這個場所工作，而且工作情況正常，收入比較穩(wěn)定，現(xiàn)實表現(xiàn)較好，那么一般來說，該人有違法犯罪行為的可能性就很小，可作一般掌握；對于流動人口根本就不在本地工作，或者不正常上班，工作表現(xiàn)較差，那么這個人有問題的可能性就比較大，應(yīng)重點掌握和管理。

（3）、摸清流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入。流動人口的消費水平與經(jīng)濟收入，一般存在四種情形：一是經(jīng)濟收入多，消費水平高；二是經(jīng)濟收入少，消費水平低；三是經(jīng)濟收入多，消費水平低；四是經(jīng)濟收入少，消費水平高。經(jīng)濟收入的多少決定消費水平的高低，按照這一原理進行掌握，前三種情形都比較正常，而第四種情形則反常，因此，應(yīng)當(dāng)對這種情形的人要列為重點對象嚴(yán)格控制和管理。

（4）、民警要深入警區(qū)，加強與流動人口的溝通交流。目前，在我鄉(xiāng)流動人口管理過程中存在一個突出問題，就是警區(qū)民警日常工作繁重，警力嚴(yán)重不重足。對流動人口不能把更深層次信息及時發(fā)現(xiàn)，使流動人口管控流于表面。因此，要實現(xiàn)流動人口管理由被動變主動，警區(qū)民警要經(jīng)常深入轄區(qū)，了解和掌握轄區(qū)流動人口的各類情況，做到心中有數(shù)。此外，由于流動人口流動性強，管理難度大，難以及時掌握行蹤，因此，警區(qū)民警必須堅持經(jīng)常深入轄區(qū)，經(jīng)常與流動人口見面，加強溝通交流，了解流動人口有關(guān)情況，提高知警率和見警率。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究流動人口管理對策，切實把流動人口管理措施落到實處。

（5）、加強部門協(xié)作，共同做好流動人口管理工作。流動人口管理工作既是一項綜合治理工作的理要內(nèi)容，也是公安機關(guān)的主業(yè)。要做好流動人口管理工作，因此，派出所、綜治辦要相互配合共同完成此項工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，提供必要的工作條件

（1）、在流動人口較多的地方，根據(jù)需要可以建立流動人口管理工作協(xié)調(diào)小組。由派出所和綜治辦組成協(xié)調(diào)小組，其主要職責(zé)是：①貫徹關(guān)于流動人口管理的方針、政策；②對一個時期的流動人口管理工作情況提出部署工作的意見，并相互監(jiān)督實施；③具體落實鄉(xiāng)有關(guān)流動人口管理的相關(guān)措施。

流動人口管理工作涉及到方方面面，需要各有關(guān)部門齊抓共管。特別是公安機關(guān)和綜治部門在流動人口管理工作中肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府，與各有關(guān)部門密切合作，共同做好流動人口管理工作。

（2）、要從我鄉(xiāng)實際出發(fā)，大力加強基層流動人口管理服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。特別是要公安派出所和勞動管理服務(wù)站的大力配合，提高工作人員素質(zhì)。確保我鄉(xiāng)加強流動人口管理工作的各項措施落實到實處。

（3）、全鄉(xiāng)各個部門都要按照上述意見，認(rèn)真按照鄉(xiāng)制定的流動人口管理辦法及相關(guān)制度，相互配合協(xié)助綜治辦做好對流動人口問題綜合治理的工作措施，理順關(guān)系。并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，更好地為建設(shè)平安鄉(xiāng)和社會穩(wěn)定服務(wù)。

布拉克蘇鄉(xiāng)綜合治理辦公室

2007年1月3日

第四篇：流動人口和出租房屋管理工作方案

富川瑤族自治縣氣象局

流動人口和出租房屋管理工作方案

為加強單位流動人口和出租房屋管理工作，維護單位的正常工作和生活秩序，確保我局社會穩(wěn)定，特制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局流動人口和出租房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員，徐芳健同志任組長，董玉芬、韋浩年同志為成員。韋浩年同志負(fù)責(zé)本單位流動人口和出租房屋的具體管理工作。

二、工作重點

1、完善工作責(zé)任制。加強制度建設(shè)，健全和落實流動人口和出租房屋目標(biāo)管理責(zé)任制，實行層次管理，責(zé)任分解到人。

2、切實抓好流動人口和出租房屋的管理工作，確保各種事故發(fā)生率為零。

三、主要措施

1、建立制度，為確保單位安全及維護單位正常工作秩序，建立房屋出租管理制度，嚴(yán)格管理。

2、嚴(yán)格檢查制度執(zhí)行情況，單位物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)常對出租房屋進行檢查，嚴(yán)格按房屋出租管理制度開展工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

3、加強法制教育，提高遵紀(jì)守法意識。應(yīng)定期組織租房人進行法制學(xué)習(xí)，進一步提高他們的遵紀(jì)守法意識。

富川氣象局

2011年3月3日

第五篇：流動人口和出租房屋管理總結(jié)

流動人口和出租房屋管理工作匯報

2016年，東白巖警務(wù)站流動人口與出租房屋管理服務(wù)工作按照“分村分片”的原則，遵循“一村至少一名管理員”的要求，在認(rèn)真分析各村人口數(shù)量的基礎(chǔ)上，對流動人口和出租房屋的管理工作進行了合理的規(guī)劃。

流動人口和出租房屋管理工作的現(xiàn)狀

我所管理的區(qū)域共有村莊5個、大型企業(yè)4個，中小型聚集開發(fā)區(qū)一個，其中重點管理村莊3個，現(xiàn)有流動人口1129人，出租房屋43戶、195間。分別為蔡家洼 東白巖 豐各莊 前焦家塢后焦家塢 他們位于巨各莊鎮(zhèn)的西邊也是距密云縣城 密云公交站最近的村莊，由于外來人員多數(shù)來自經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，文化水平較低，法律意識淡薄，在位經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力的同時，也給我們的各項管理及維護帶來的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

流動人口和出租房屋的特點分析

流動人口的流動性較強，一般在每年春節(jié)、農(nóng)閑農(nóng)忙時期是流動的高峰期，另外受企業(yè)經(jīng)濟效益的影響，流動人口和租住的房屋也會出現(xiàn)相應(yīng)的變動情況。這時就要提前做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

流動人口關(guān)系復(fù)雜，出租房屋成片分布。我轄區(qū)流動人口主要來自河北省，占流動人口總?cè)藬?shù)比例在50％以上，他們租住的房屋大多離的比較近，致使出租房屋呈有規(guī)律片狀分布，這些人容易利用老鄉(xiāng)這層親密的關(guān)系自覺或不自覺地糾合在一起這樣對工作的開展也起到了較好的作用。

對于用工單位、出租房主重利益輕管理。企業(yè)內(nèi)部管理松散，有的企業(yè)只要遇到有人報名，往往忽視了對報名者最基本的身份查驗，甚至有個別企業(yè)為逃避辦證及相關(guān)責(zé)任，故意隱瞞不報或少報暫住人口數(shù)。部分房屋出租戶唯錢是圖，對承租人來自何方，有無身份證明及從事何職業(yè)等等，不聞不問，對房屋內(nèi)發(fā)生的情況也基本上沒有掌握。企業(yè)主、出租戶的不負(fù)責(zé)致使一些問題油然而生，對于此類現(xiàn)象我們管理員也做好了相應(yīng)的應(yīng)對，在變動較大的時期勤去走訪以免發(fā)生問題。流動人口和出租房屋管理的幾點做法

注重宣傳，營造良好的管理氛圍。針對以往私房出租戶、用工單位、暫住人員對相關(guān)的法律意識較為薄弱、主動性、自覺性不高的現(xiàn)象。采取主動走訪、定期走訪，劃分村企重點級別。到企業(yè)和流動人口聚集區(qū)，把與流動人口密切相關(guān)的法律知識通俗易懂地向他們傳授，使私房出租戶、用工單位負(fù)責(zé)人、暫住人員對所承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任有了清楚的認(rèn)識，有效提高了他們的意識，營造良好氛圍。

通過登記辦證，準(zhǔn)確掌握流動人口、出租房屋底數(shù)。為切實準(zhǔn)確掌握流動人口、出租房屋底數(shù)，一方面通過大力宣傳，使流動人口進一步明確暫住證對流動人口維權(quán)服務(wù)的作用，營造良好的依法登記辦證的社會氛圍，同時在出租房屋、建筑工地、集貿(mào)市場、門店攤?cè)旱攘鲃尤丝诰奂牡貐^(qū)場所，開展現(xiàn)場辦公、集中辦證、主動上門等便民服務(wù)活動，使流動人口登記辦證率得到大幅提升，證件辦理和管理工作進一步規(guī)范化，確保轄區(qū)流動人口及出租房屋登記辦證率均達(dá)到了95%以上。

嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合。工作中，我所堅持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，為加強對流動人口管理，各部門充分發(fā)揮職能作用，使流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

在各村隊，均建立了流動人口登記冊，實行一人一卡，真正做到了“人來有登記，人走有注銷”強化出租房管理。流動人口落腳點管控，是流動人口管理工作的切入點和突破口。從暫住人口選擇的暫住處所看，租賃房屋居住是主要形式，因此，我們以此為切入口，狠抓了對出租房屋的管理，建立了登記、安全檢查等管理措施，做到對出租房屋底數(shù)清、情況明，完善和規(guī)范了出租房屋的檔案，并與房主簽訂了治安責(zé)任書和保證書。