第一篇：拖欠農(nóng)民工工資問題預防和解決措施

拖欠農(nóng)民工工資問題的預防和解決措施

隨著城市化的推進，越來越多的農(nóng)民工涌向城市參與建設，他們在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中扮演著極其重要的角色。然后由于體制及農(nóng)民工自身薄弱的維權(quán)意識，導致為數(shù)眾多的農(nóng)民工自身權(quán)益不能得到有效維護，其中反映最為突出的當屬拖欠農(nóng)民工工資問題。保利鳳凰灣項目目前農(nóng)民工主要集中在建筑施工領域，另有極少部分農(nóng)民工在餐飲、賓館業(yè)服務。工資拖欠問題集中反映在建筑施工領域，時間集中反映在重大節(jié)假日前期。

一、對拖欠農(nóng)民工工資的解決措施

結(jié)合保利鳳凰灣項目農(nóng)民工用工現(xiàn)狀，出現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益應從以下幾方面著手處理：

(一)明確主管部門以及職責分工，杜絕推諉扯皮。目前牽涉到農(nóng)民工投訴受理的部門主要有市勞動和社會保障部門，以及建設管理部門，遇有農(nóng)民工投訴、反應情況，無論哪個部門，都應根據(jù)職責分工，給予禮貌接待受理。

（二）第一時間做好農(nóng)民工投訴受理登記。農(nóng)民工由于其文化知識水平有限，因此接到投訴后，在其不能提供相關的書面證據(jù)材料情況下，應以詢問了解為主，并做好記錄。詳細了解施工單位、項目名稱、工種、拖欠時間、拖欠金額、涉及人數(shù)、聯(lián)系電話以及是否為外地務工人員等情況。在詢問記錄的同時，應積極安撫民工，盡量消除民工不滿情緒，防止由于怨憤膨脹，而引起群體性的圍堵事件。做完了解記錄后，盡量要求民工先回去，等候回復，并告知其一定會盡快協(xié)調(diào)處理的，并給予答復處理結(jié)果。

（三）分清時間緩急、情節(jié)輕重，給予區(qū)別處理。農(nóng)民工工資拖欠問題因拖欠時期、拖欠金額及拖欠事件、拖欠主體等各種因素的不同而呈現(xiàn)出不同的特點。對于各類農(nóng)民工工資拖欠問題應予以歸類，并按照不同的側(cè)重點分別處理。

1、從拖欠時間來看：對重大節(jié)假日前（和敏感時期）或在此期間發(fā)生的拖欠事件從速查處，突出解決時間上的急迫性。在具體處理方式的選擇上，可先不必強調(diào)處理上的徹底性，而應先以確保重大節(jié)假日的平穩(wěn)過渡為處理第一原則。

2、從拖欠金額及拖欠時間來看：對拖欠金額多，拖欠時間長的應重點處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對資金確有困難的，可要求提供具體的支付計劃，或提供支付擔保。

3、從拖欠主體來看：建筑工地農(nóng)民工工資拖欠往往表現(xiàn)為不知道誰拖欠耽誤了農(nóng)民工工資，即農(nóng)民工找包工頭要錢，包工頭找施工單位要錢，施工單位找建設單位要錢。這種連還債目前在全國各建設項目內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。對此，應從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層查實，哪一環(huán)節(jié)出問題，由對應監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支付。

（四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實施。從農(nóng)民工工資拖欠實發(fā)案例來看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象極少發(fā)生。而大部分的案件都是因為農(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以對于多數(shù)的工資拖欠案例，一般通過口頭協(xié)調(diào)上述四方，即可得到落實解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于施工區(qū)域和諧穩(wěn)定。對于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度必須根據(jù)法律施以相應的強制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護。

（五）確保農(nóng)民工在整個案件處理過程中的知情權(quán)和基本生活保障權(quán)。部分外地民工，他們只身在外，自帶生活費用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。再加上由于過去體制的弊端，導致他們在投訴后對建設公司和政府仍持有極大的懷疑態(tài)度，他們不知道他們的問題要到何時才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此在處理農(nóng)民工案件整個過程中，應該始終將案件的處理情況、進展告知他們，讓他們相信；始終關注他們的基本生活，當基本生活存在問題時，則必須在第一時間內(nèi)責令施工單位給予解決。

二、對農(nóng)民工工資拖欠的預防措施以及今后可以開展的工作

（一）加強檢查和監(jiān)督管理，積極協(xié)調(diào)糾紛

1、在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動保護問題應作為當前及今后監(jiān)察的重點。一方面,應重點對施工單位的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監(jiān)察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠;另一方面,也要重點對施工隊存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時過長、不支付加班工資等問題加強監(jiān)察。

2、在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的施工單位為重點,嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動保護等違法行為。對發(fā)現(xiàn)施工單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

3、在監(jiān)察隊伍建設上：要充實本單位安全生產(chǎn)監(jiān)察隊伍,同時抓好專項培訓,全面提高隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)察力度。

4、及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件，對于農(nóng)民工與施工單位的勞動爭議案件,要本著公平公正公開、及時處理的原則及時處理。必要時，通過相關部門給以農(nóng)民工法律援助。

（二）各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護農(nóng)民工合法權(quán)益

各部門應嚴格對照成員職責分工，積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工合法權(quán)益的保障網(wǎng)。

（三）加強施工單位及農(nóng)民工勞動保護工資支付等方面政策法規(guī)的宣傳普及

1、大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道,擴大宣傳教育覆蓋面,靈活運用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關法制宣傳活動,提高施工單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性,增強農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的意識。

2、根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯誤觀念，各部門首先應從自身做起,消除歧視觀念,做到對農(nóng)民工平等對待,一視同仁。

（四）嚴格施工項目審批，嚴抓施工單位資金管理

農(nóng)民工問題集中出現(xiàn)領域為建設施工企業(yè)，因此應對施工單位以及關聯(lián)行業(yè)嚴格管理。

1、嚴格施工項目審批，落實項目建設資金。項目審批管理部門應嚴格審查施工資金來源情況，對沒有資金來源或資金不落實的，一律不批準立項。

2、強化勞務分包合同和勞動合同管理，管理部門加大工資支付監(jiān)督力度。要求工程承包單位、建筑勞務包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同。

3、加強工程合同管理，嚴格工程結(jié)算和決算。

4、各部門聯(lián)合監(jiān)管將極其有助于農(nóng)民工工資的及時足額清欠。全面保障農(nóng)民工利益，從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資，為農(nóng)民工提供應有的勞動保護，這樣才能真正維護農(nóng)民工最基本的權(quán)益，這樣才對項目施工安全、質(zhì)量、進度等有著非常重大的現(xiàn)實意義。

第二篇：為預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題

為預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題

為預防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理體系，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。近日，湖北省宜昌市政府辦公室印發(fā)了《宜昌市保障農(nóng)民工工資支付工作實施辦法》（以下簡稱《辦法》），并于公布之日起施行。

《辦法》共8章36條，涵蓋部門職責、用工管理、支付責任、應急管理、誠信管理、責任追究等內(nèi)容。《辦法》不僅適用于涉及農(nóng)民工工資支付的建筑市政、交通、水利等工程建設領域，且延伸至勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業(yè)相關責任單位。

《辦法》制定結(jié)合了宜昌保障農(nóng)民工工資支付工作實際，建立健全根治欠薪體制機制。一是明確部門職責。政府各職能部門按照職責分工，積極配合，共同做好保障農(nóng)民工工資支付工作。《辦法》規(guī)定，人社部門負責組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦、考核保障農(nóng)民工工資支付各項工作。住建、交通、水利等行業(yè)主管部門履行行業(yè)建設項目監(jiān)管責任，監(jiān)督企業(yè)落實工資支付保證金、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)制度。二是強化源頭預防。在政府層面要求各相關部門和單位進一步落實好治欠保支四項制度。《辦法》規(guī)定，招標文件和施工合同中應對農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、銀行代發(fā)和工資支付保證金等四項制度的實施進行約定，農(nóng)民工工資通過專用賬戶實行銀行代發(fā)。三是聚焦支付責任。嚴格落實建設工程項目總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任。《辦法》規(guī)定，建設工程項目總承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負總責，分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負直接責任。建設單位或總承包企業(yè)未按合同約定及時劃撥工程款，致使分包企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位或總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。對拖欠工資的用人單位開展失信聯(lián)合懲戒。四是體現(xiàn)宜昌特點。將推進利企便民與落實中央省委省政府“放管服”要求緊密結(jié)合，高度體現(xiàn)宜昌支持企業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益的決心。《辦法》規(guī)定，工資保證金在現(xiàn)金繳存的基礎上，推行業(yè)主擔保、銀行保函、商業(yè)保險等第三方擔保繳存方式，工資保證金根據(jù)企業(yè)誠信評價結(jié)果實行差異化繳存，切實為企業(yè)減負。推行勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理，建立對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的動態(tài)監(jiān)控機制，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，利用信息化監(jiān)管手段，對本行政區(qū)域和網(wǎng)格內(nèi)欠薪隱患進行排查，發(fā)現(xiàn)欠薪和涉穩(wěn)隱患的，及時上報勞動保障監(jiān)察應急指揮中心，打造立體化智慧監(jiān)察。

第三篇：拖欠農(nóng)民工工資問題的預防和解決措施

拖欠農(nóng)民工工資問題的預防和解決措施

隨著城市化的推進，越來越多的農(nóng)民工涌向城市參與建設，他們在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中扮演著極其重要的角色。然后由于體制及農(nóng)民工自身薄弱的維權(quán)意識，導致為數(shù)眾多的農(nóng)民工自身權(quán)益不能得到有效維護，其中反映最為突出的當屬拖欠農(nóng)民工工資問題。開發(fā)區(qū)目前農(nóng)民工主要集中在建筑施工領域，另有極少部分農(nóng)民工在餐飲、賓館業(yè)服務。工資拖欠問題集中反映在建筑施工領域，時間集中反映在重大節(jié)假日前期。

一、對拖欠農(nóng)民工工資的解決措施

結(jié)合開發(fā)區(qū)農(nóng)民工用工現(xiàn)狀，出現(xiàn)侵害農(nóng)民工合法權(quán)益應從以下幾方面著手處理：

(一)明確主管部門以及職責分工，杜絕推諉扯皮。目前牽涉到農(nóng)民工投訴受理的部門主要有勞動和社會保障部門，以及建設管理部門，遇有農(nóng)民工投訴、反應情況，無論哪個部門，都應根據(jù)職責分工，給予禮貌接待受理。根據(jù)安徽省政府皖政辦明電[2008]93號文件，提出解決農(nóng)民工工資拖欠問題，實行歸口管理和“屬地管理”相結(jié)合的原則；以及蕪湖市區(qū)解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度分工要求,市勞動保障局負責對市區(qū)工資清欠工作進行協(xié)調(diào)和監(jiān)察，市城鄉(xiāng)建委負責建筑和市政工程項目的工資清欠工作。涉及到開發(fā)區(qū)的農(nóng)民工工資拖欠問題分工應為，勞動和社會保障局牽頭處理企業(yè)工資拖欠行為，建設規(guī)劃局牽頭處理區(qū)內(nèi)建設施工項目的工資拖欠。

（二）第一時間做好農(nóng)民工投訴受理登記。農(nóng)民工由于其文化知識水平有限，因此接到投訴后，在其不能提供相關的書面證據(jù)材料情況下，應以詢問了解為主，并做好記錄。詳細了解施工單位、項目名稱、工種、拖欠時間、拖欠金額、涉及人數(shù)、聯(lián)系電話以及是否為外地務工人員等情況。在詢問記錄的同時，應積極安撫民工，盡量消除民工不滿情緒，防止由于怨憤膨脹，而引起群體性的圍堵事件。做完了解記錄后，盡量要求民工先回去，等候回復，并告知其一定會盡快協(xié)調(diào)處理的，并給予答復處理結(jié)果。

（三）分清時間緩急、情節(jié)輕重，給予區(qū)別處理。農(nóng)民工工資拖欠問題因拖欠時期、拖欠金額及拖欠事件、拖欠主體等各種因素的不同而呈現(xiàn)出不同的特點。對于各類農(nóng)民工工資拖欠問題應予以歸類，并按照不同的側(cè)重點分別處理。

1、從拖欠時間來看：對重大節(jié)假日前（和敏感時期）或在此期間發(fā)生的拖欠事件從速查處，突出解決時間上的急迫性。在具體處理方式的選擇上，可先不必強調(diào)處理上的徹底性，而應先以確保重大節(jié)假日的平穩(wěn)過渡為處理第一原則。

2、從拖欠金額及拖欠時間來看：對拖欠金額多，拖欠時間長的應重點處理，協(xié)調(diào)多部門加大支付力度。對資金確有困難的，可要求提供具體的支付計劃，或提供支付擔保。

3、從拖欠主體來看：建筑工地農(nóng)民工工資拖欠往往表現(xiàn)為不知道誰拖欠耽誤了農(nóng)民工工資，即農(nóng)民工找包工頭要錢，包工頭要施工單位要錢，施工單位找建設單位要錢。這種連還債目前在開發(fā)區(qū)內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。對此，應從源頭協(xié)調(diào)，即從建筑單位往下層層查實，哪一環(huán)節(jié)出問題，由對應監(jiān)管單位協(xié)調(diào)哪一主體處理，督促支付。

（四）以溝通協(xié)調(diào)為主，結(jié)合政策法律宣講實施。從開發(fā)區(qū)農(nóng)民工工資拖欠實發(fā)案例來看，真正屬于惡意拖欠，拒不支付農(nóng)民工工資的現(xiàn)象極少發(fā)生。而大部分的案件都是因為農(nóng)民工、包工頭、承包商、業(yè)主之間溝通不暢或是溝通有誤引發(fā)的，所以我們對于多數(shù)的工資拖欠案例，一般通過口頭協(xié)調(diào)上述四方，即可得到落實解決，這種處理方式也有利于最大限度化解糾紛怨憤，有利于區(qū)內(nèi)的和諧穩(wěn)定。對于少數(shù)故意拖欠工資，躲避調(diào)查的施工企業(yè)或是包工頭，根據(jù)其影響程度，勞動部門、建設部門，包括工商在內(nèi)等主管部門，必須根據(jù)法律施以相應的強制手段，從根本上給予農(nóng)民工利益保護。

（五）確保農(nóng)民工在整個案件處理過程中的知情權(quán)和基本生活保障權(quán)。部分外地來開發(fā)區(qū)務工的民工，他們只身在外，自帶生活費用有限，在工資被拖欠后，甚至連最基本的吃飯都成問題。再加上由于過去體制的弊端，導致他們在投訴情況后，對政府仍持有極大的懷疑態(tài)度，他們不知道他們的問題要到何時才能解決，由此他們更加悲觀，怨憤更加積累。因此我們在處理農(nóng)民工案件整個過程中，應該始終將案件的處理情況、進展告知他們，讓他們相信政府；始終關注他們的基本生活，當基本生活存在問題時，則必須在第一時間內(nèi)責令業(yè)主或施工單位給予解決。

二、對農(nóng)民工工資拖欠的預防措施以及今后可以開展的工作

（一）加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督管理，積極查處、協(xié)調(diào)糾紛 制定法律，關鍵還在于如何貫徹落實，執(zhí)法上同樣也應建立一種長效機制把農(nóng)民工權(quán)益的法律、法規(guī)切實得以落實。聘請工會、婦聯(lián)、紀檢、人大作為保障勞動者合法權(quán)益的法律監(jiān)督員，勞動監(jiān)察部門應積極開展勞動用工和農(nóng)民工工資執(zhí)法大檢查，特別是在春節(jié)等特殊敏感時期加強監(jiān)督檢查。

1、在監(jiān)察內(nèi)容上：農(nóng)民工工資和勞動保護問題應作為當前及今后勞動保障監(jiān)察的重點。一方面,應重點對建筑行業(yè)的農(nóng)民工工資拖欠問題定期進行嚴格的監(jiān)察,既要解決舊的拖欠,又要防止新的拖欠;另一方面,也要重點對私營企業(yè)存在的克扣農(nóng)民工工資問題以及工時過長、不支付加班工資和勞動環(huán)境惡劣等問題加強監(jiān)察。

2、在監(jiān)察手段上：要以使用農(nóng)民工較多的建筑、餐飲等行業(yè)為重點,對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同和支付工資、提供勞動保護等情況加強日常巡視檢查和專項檢查,嚴肅查處拖欠農(nóng)民工工資、不提供勞動保護等違法行為。暢通舉報投訴渠道,對舉報投訴用人單位拖欠農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)和規(guī)章的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

3、在監(jiān)察隊伍建設上：要充實勞動保障監(jiān)察隊伍,增加監(jiān)察機構(gòu)和人員編制,同時抓好專項培訓,全面提高勞動監(jiān)察隊伍的整體素質(zhì)。

4、及時處理涉及農(nóng)民工的勞動爭議案件，對于農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,要本著依法、公正、及時處理的原則,及時立案、快速處理。對農(nóng)民工因用人單位拖欠和克扣工資、工傷待遇等問題申訴的仲裁案件從多方面考慮，盡可能減少農(nóng)民工維權(quán)成本。必要時，通過相關部門給以農(nóng)民工法律援助。

（二）各機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同保護農(nóng)民工合法權(quán)益

蕪湖市已在全市范圍內(nèi)建立解決工資拖欠問題聯(lián)席會議制度，該制度由市政府領導直接分管負責，市勞動保障局、市城鄉(xiāng)建委為牽頭單位，各區(qū)管委會、財政局、交通局、公安局、信訪局、工商局等多部門為成員單位。聯(lián)席會議制度主要任務包括：通過研究分析全市工資清欠工作中存在的問題，提出新的解決問題的建議和對策；提出完善弄明工工資支付預警、監(jiān)控和工資支付保障制度的建議；協(xié)調(diào)處理因工資拖欠引起的重大群訪事件；了解掌握各區(qū)、各部門的工作情況，通報交流工作進度，總結(jié)推廣號的做法和經(jīng)驗。在此制度下，各成員單位應以嚴格對照成員職責分工，積極協(xié)同配合共同構(gòu)筑農(nóng)民工合法權(quán)益的保障網(wǎng)。

（三）加強農(nóng)民工勞動保護工資支付等方面政策法規(guī)的宣傳普及

1、大力拓寬勞動保障普法宣傳教育渠道,擴大宣傳教育覆蓋面,靈活運用各種宣傳教育手段,廣泛深入持久地開展相關法制宣傳活動,提高用人單位執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的自覺性,增強農(nóng)民工依法維護自身權(quán)益的意識。

2、根本扭轉(zhuǎn)歧視農(nóng)民工的錯誤觀念，政府管理部門,特別是制定政策和執(zhí)法監(jiān)督者,首先應從自身做起,消除歧視觀念,把農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,作為加快城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的先導力量來對待,要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關系和建立和諧社會的重要性的角度來考慮問題,在政策制定和執(zhí)法過程中,做到對農(nóng)民工平等對待,一視同仁。

3、引導用人單位依法管理,誠信待人,扭轉(zhuǎn)對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)其他從業(yè)人員實行兩種管理制度和管理辦法的舊觀念,把善待農(nóng)民工的理念貫穿于企業(yè)管理的各項規(guī)章制度之中,貫徹到各項管理工作的實處,為減少和消除用人單位侵害農(nóng)民工權(quán)益現(xiàn)象打下堅實的思想基礎。

4、要引導全社會尊重農(nóng)民工的辛勤勞動,樹立農(nóng)民工與城鎮(zhèn)從業(yè)人員同等身份、同等地位和同等待遇的法律意識。應充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用和社會輿論作用,努力在全社會營造關愛農(nóng)民工,切實維護廣大農(nóng)民工權(quán)益的良好環(huán)境。

（四）嚴格項目審批，嚴抓建設單位資金管理

農(nóng)民工問題集中出現(xiàn)領域為建設施工企業(yè)，因此應對開發(fā)商、建設單位以及關聯(lián)行業(yè)嚴格管理。

1、嚴格項目審批，落實項目建設資金。項目審批主管部門應嚴格審查建設資金來源情況，對沒有資金來源或建設資金不落實的，一律不批準立項。

2、強化勞務分包合同和勞動合同管理，勞動保障局加大工資支付監(jiān)督力度。要求工程承包企業(yè)、建筑勞務包企業(yè)招用農(nóng)民工，必須依法簽訂勞動合同，任何不具有法人資格的單位及自然人不得招用農(nóng)民工。

3、加強工程合同管理，嚴格工程結(jié)算和決算。建設規(guī)劃局要依法開展建設工程合同造價專項整治執(zhí)法檢查，查處違法定價、低于成本價、價格欺詐等違法行為。

4、市建委聯(lián)合市勞動局督促建筑企業(yè)嚴格按照規(guī)定，辦理工資支付保障手續(xù)。安徽省于2004年頒布《安徽省建設領域農(nóng)民工工資支付保障暫行辦法》，該辦法要求建筑企業(yè)可以采取由銀行業(yè)金融機構(gòu)出具農(nóng)民工工資支付函的形式，或按勞動保障行政部門指定的專戶存入農(nóng)民工工資支付保障金。嚴格執(zhí)行這一制度，將極其有助于農(nóng)民工工資的及時足額清欠，極大地降低農(nóng)民工維權(quán)難度。

全面保障農(nóng)民工利益，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資就需要把進行相應的立法、強化執(zhí)法、加強監(jiān)督、建立對農(nóng)民工權(quán)益保護的法律援助機制，社會宣傳、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來，從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資，為農(nóng)民工提供應有的勞動保護，這樣才能真正維護農(nóng)民工最基本的權(quán)益，這樣才對促進社會和經(jīng)濟健康發(fā)展，有著非常重大的現(xiàn)實意義。

第四篇：解決拖欠農(nóng)民工工資工作匯報

關于我縣解決拖欠農(nóng)民工工資工作的匯報

我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會目標和“五位一體”的總體布局，認真貫徹總書記系列講話精神，按照實現(xiàn)“兩個翻翻”的目標要求，抓住全省轉(zhuǎn)型整改的戰(zhàn)略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，重點打造“六區(qū)九園”，推進總投資300億元的100項重點項目和重點工程。我們在抓好這些項目和重點工程的同時，認真貫徹落實省市九部門關于確保農(nóng)民工能按時足額領到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實維護勞動者的合法報酬權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定作為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一件大事來抓，按照縣委關于“高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，應建立嚴格的資金保障機制和執(zhí)法處罰機制”的指示要求，縣、鄉(xiāng)人民政府和相關職能部門把確保建筑領域不拖欠農(nóng)民工工資，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面。2014年全縣共處理拖欠農(nóng)民工工資案件26起，涉及2767人，追回拖欠農(nóng)民工工資1706.5萬元。我們的主要做法是：

一、領導重視，擺上位置 縣委、縣政府高度重視農(nóng)民工工資支付情況，認真落實國務院和省、市關于解決農(nóng)民工工資的相關政策和規(guī)定，針對建筑領域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問題以及勞務用工不規(guī)范等原因，造成拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，縣政府多次召開會議定期不定期專題研究農(nóng)民工工資問題。建立分管縣長直接抓，勞動保障部門具體抓，相關職能部門配合抓的工作機制，成為政府的一項常態(tài)性工作，擺上位置，常抓不懈。勞動保障部門開設了農(nóng)民工工資專用賬戶，建立了預存農(nóng)民工工資保證金制度，勞動保障、建設行政主管等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從落實黨的十八屆三中全會精神的高度，充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題，將維護農(nóng)民工合法權(quán)益作為縣鄉(xiāng)兩政府和相關部門的一項重要工作，認真抓好落實。縣政府明確規(guī)定，農(nóng)民工工資專戶資金只能用于支付農(nóng)民工工資，任何單位和個人不得挪用。縣政府還規(guī)定，建設行政主管部門要將農(nóng)民工工資支付情況作為將設施工企業(yè)資質(zhì)動態(tài)考核的相關內(nèi)容，勞動保障部門要對施工企業(yè)加強監(jiān)管，不定期通過明察暗訪等方式檢查農(nóng)民工工資支付情況，對欠發(fā)農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，勞動部門給予警告責令限期補發(fā)，情節(jié)嚴重的由建設行政主管部門責令責任單位實行停工，直至取得其在我縣承攬工程的資格。檢察院、法院、公安等部門都成立專門工作機構(gòu)，遇有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，快速接案出警，建立司法綠色 通道，對拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，依法嚴厲打擊，促使施工企業(yè)自覺守法，營造維護勞動者合法權(quán)益的法制環(huán)境和強化政府各部門的責任意識。我縣毛紡廠因經(jīng)營不善，停產(chǎn)關閉，拖欠河北、四川等地民工工資19萬元，勞動保障部門接案后連續(xù)三次找毛紡廠經(jīng)營人，經(jīng)過反復耐心的工作，使其通過借款、貸款、賣掉自己的小轎車等籌資方式，給農(nóng)民工打清了拖欠的工資。使他們愉快的踏上了返鄉(xiāng)的歸程。

二、加強宣傳，營造氛圍。

一是采用多種形式，充分利用當?shù)貜V播、電視、報刊以及網(wǎng)絡媒體，深入開展勞動保障法律法規(guī)宣傳活動，強化企業(yè)守法誠信意識，增強勞動者依法維護自身合法權(quán)益的能力，二是進一步暢通維權(quán)渠道，向社會公布舉報投訴電話。各級各有關部門嚴格值班制度，勞動監(jiān)察機構(gòu)負責人和值班人員保證24小時通訊暢通，積極應對和妥善處理因拖欠工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件，做到有訴必查，有查必果。三是宣傳報道正反兩方面的典型事例，加強新聞輿論引導，弘揚社會公平正義。

三、加強配合，形成合力。

我們按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確縣鄉(xiāng)兩級政府和有關部門的責任。人力資源社會保障部門負責對解決拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督查檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度，對拖欠、克扣農(nóng)民工工 資的案件及時進行調(diào)查，依法做出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法進行移送，公安部門負責處理人力資源和社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件，住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T配合人力資源社會保障部門做好有關工作。各部門各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資的工作。本縣施工企業(yè)老板馬成，分別在我縣兩個工地攬工，開發(fā)商都已按工程形象進度給予撥付了民工工資。但馬成突然因病死亡，欠下了未付民工工資60萬元。在民工討要無門的情況下，勞動保障部門及時協(xié)調(diào)開發(fā)商，共同研究解決拖欠民工工資方案，經(jīng)過多次磋商，由開發(fā)商又多出了一部分錢，全部兌現(xiàn)處理了拖欠民工的工資，化解了一個瀕臨無法落實的“死案”。

四、聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅查處拖欠工資違法行為

全縣各級有關部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，全面掌握本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)用工情況。對違反工資支付規(guī)定的企業(yè)，責令其限期改正，對拒不改正的，依法實施行政處罰。今年8月份，來自河北、江西的69位農(nóng)民工，向勞動保障部門反應在我縣大運路施工的河南籍開發(fā)商楊久拖欠工資98萬元逃逸。勞動保障部門及時向縣委縣政府匯報后，書記、縣長當即召集相關部門召開會議，啟動聯(lián)合執(zhí)法機制。勞動保障局監(jiān)察大隊的同志懷著關心民工，愛護民工，安撫民工的一片真情，及時為民工購買面包和礦泉水分送到民工手中，并給他們做思想工作，表明政府要為民工撐腰做主，追討工資，穩(wěn)定了民工的思想情緒。縣公安局成立了由案件偵破組，出動了大量的警力、警車、往返于河北、河南對犯罪嫌疑人實施抓捕，及時為農(nóng)民工討回了拖欠工資，在勞動保障部門的監(jiān)督下，一一發(fā)到農(nóng)民工手中。

五、積極預防，妥善處理因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件

我們重點對全縣所有建筑工地和陶瓷廠共36個用人單位實施了監(jiān)控，對可能發(fā)生較大數(shù)額的工資拖欠并引發(fā)群體性事件的企業(yè)，及時作出預警，積極督促企業(yè)采取措施解決，對因拖欠工資問題引發(fā)的群體性事件，及時啟動應急工作機制，采取有力措施快速、穩(wěn)妥處置。對企業(yè)一時無力解決拖欠工資或欠薪逃匿的，要通過動用應急周轉(zhuǎn)金、工資保證金或者其他資金渠道統(tǒng)籌解決，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。今年10月份，在我縣景陽城項目部勞動的25名河北農(nóng)民工，聚集到勞動保障大廳反應施工隊兌現(xiàn)不了他們的工資，縣委、縣政府接報后及時了解情況，及時組織勞動保障、公安、住建等相關部門，快速介入，調(diào)查處理，責成項目部采取墊付的方式，兌現(xiàn)拖欠工資16萬元，避免了越級上訪和群體事件的發(fā)生。

一年來，我縣在解決農(nóng)民工工資方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效，但仍然存在一些困難和問題，需要在今后的工作中認真加以解決。存在的困難和問題主要有：一是勞動保障監(jiān)察機構(gòu)人員不足，滿足不了監(jiān)督檢查的需要；二是相關部門配合仍然存在著不緊密、不主動的問題；三是上級部門和國家投資的工程項目存在著難協(xié)調(diào)、難管理的困難；四是由工程進度、質(zhì)量不達標所引發(fā)的問題與拖欠農(nóng)民工工資混為一體，在個別地方存在著無理取鬧、漫天要價的問題。新的一年里，我們要以黨的十八屆三中全會精神為指針繼續(xù)抓好建筑領域農(nóng)民工工資支付工作，建立嚴格的資金保障機制，確保農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，推進全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

第五篇：預防拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法

預防拖欠農(nóng)民工工資問題暫行辦法

近年來我市拖欠農(nóng)民工工資問題在全國大環(huán)境下扶持弱勢群體，總體呈下降趨勢，但是建筑領域拖欠農(nóng)民工工資問題依然存在。因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的上訪事件時有發(fā)生。

我公司在春節(jié)前后發(fā)生多起拖欠農(nóng)民工工資以及各類人員工資引發(fā)的上訪案件，為此針對這種較為惡劣的現(xiàn)象，特制定本辦法。

一、進一步加強建設工程項目管理，切實預防和化解建設工程拖欠工資問題

二、嚴格執(zhí)行錦人社發(fā)[2011]95號《關于進一步加強建筑工程項目管理 預防和化解拖欠農(nóng)

民工工資問題的通知》

三、按照誰承包、誰負責的原則，由工程總承包人時承包工程的民工工資支付負全責，不得

以工程款未到位為由拖欠農(nóng)民工工資。

四、工程項目開工前，工程項目總承包人必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，對拒不繳納農(nóng)

民工工資保證金的在建工程，由市勞動保障監(jiān)察部門責令停止施工。并依法給予行政處罰。

五、要加強工程款使用管理建立建全各項目經(jīng)理農(nóng)民工工資專用帳戶，要將建設單位撥付的人工費記入農(nóng)民工專用帳戶

六、加強勞動用工管理，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，實行項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工實名制管理，建立全職工名冊、考勤記錄、工資支付集團和公司聯(lián)合每月到工地走訪，同時收集工資發(fā)放計劃，做到應付工資計劃和工資發(fā)放相互對應，有據(jù)可查。

七、執(zhí)行貫徹錦州人社發(fā)[2011]95號文件精神，第6節(jié)之規(guī)定施工企業(yè)必須依照勞動合同約

定，將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中嚴禁將農(nóng)民工工資支付給包工頭，公司規(guī)定項目中三大班組的工資直接由財務支付，即鋼筋、木工、砼工。

八、項目經(jīng)理部下設專職勞資員，負責項目部各務工人員簽訂勞動合同。項目部其它人員的工資由項目部的勞資員統(tǒng)一持有認可的建立職工名冊，考勤，工資支付等人臺帳管理工資直接到財務領取。

九、各項目經(jīng)理部應及時將各項目部的職工名冊、務工合同。工資發(fā)放名細上報公司財務便

于公司建立總臺帳。準確掌握相關數(shù)據(jù)，為支付農(nóng)民工工資奠定基礎。

十、建立值班制度，設置專人負責。加強組織領導。落實責任到人積極配合相關部門及時處

理因拖欠工資引發(fā)的群體事件，發(fā)生因拖欠引發(fā)的群體事件要第一時間予以妥善處理，避免或減少群體上訪事件，維護社會穩(wěn)定，保障企業(yè)和農(nóng)民工的合法權(quán)益。嚴禁非法用工，限制人身自由，強迫勞動和超限時加班加點現(xiàn)象。堅決竭制因工程款支付到位而導致拖欠農(nóng)民工工資情況的發(fā)生。