第一篇：基建承包商管理及評價辦法

XXX集團有限公司

基建工程承包商管理和評價辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為加強XXX集團有限公司（以下簡稱公司）及所屬各基建單位承包商管理工作，全面評價基建工程承包商表現，切實有效地對承包商的履約情況進行全面、客觀、公正評價，及時與各承包商建立溝通機制，不斷改進其履約能力，不斷提升基本建設項目管理水平，特制定本辦法。

第二條 本辦法引用文件：

（一）《中華人民共和國安全生產法》(中華人民共和國主席令第13號)；

（二）《中華人民共和國建筑法》(中華人民共和國主席令第91號)；

（三）《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)；

（四）《建設工程質量管理條例》(中華人民共和國國務院令第279號)；

（五）《建筑業企業資質管理規定》（中華人民共和國建設部令第159號）；

（六）《工程監理企業資質管理規定》（中華人民共和國建設部令第158號）；

（七）《建設工程勘察設計管理條例》（中華人民共和國國務院令第293號）；

（八）《建設工程勘察設計資質管理規定》（中華人民共和國建設部令第160號）；

（九）《承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法》（國家電力監管委員會令第28號）；

（十）《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）；

（十一）《電力建設工程施工安全監督管理辦法》（發改委28號令）。

第三條 本辦法明確了公司及項目單位對承包商管理的工作內容、工作方法和管理要求，用于規范和指導承包商全過程管理。

第四條 本辦法適用于公司所屬的新建、擴建、改建發電基本建設工程，其他類型的工程可參照執行。

第五條 承包商指與項目單位簽訂合同或者與EPC總承包單位簽訂合同的參建單位。

第二章 組織與職責

第六條 公司工程管理部的主要職責：

（一）負責制定公司承包商管理和評價辦法；

（二）負責對項目承包商管理檢查和指導；

（三）負責監督項目單位依照本辦法對所屬項目承包商進行督查和評價；

（四）根據項目單位對承包商評價的結果提出管理意見。第七條 公司物資管理部的主要職責：

（一）負責依據評價結果提出管理意見并通報。

（二）負責將違反規定的承包商納入“黑名單”管理。第八條 項目單位的主要職責：

（一）負責審查承包商相應資質，審查承包商項目關鍵人員滿足國家規定；

（二）負責監督承包商按照國家法律法規及公司制度開展各項工作；

（三）負責監督、檢查承包商的組織措施、技術措施、安全措施和環境保護措施的制訂和落實；

（四）負責監督檢查承包商的履約情況，并根據本辦法組織監理單位對承包商進行評價和提出管理意見；

（五）負責對承包商管理進行年度總結，出具評價報告報公司工程管理部；

（六）實行EPC總承包模式的項目，項目公司負責組織、監督EPC總承包單位按照本辦法對承包商管理和評價。

第九條 承包商的主要職責（包含監理單位）：

（一）負責履行合同及承包商使用單位相關管理規定，確保工作符合本制度的要求；

（二）負責提交有針對性的施工組織措施方案，并確保執行；

（三）負責日常監督和管理涉及合同的人員；

（四）負責遵守指定的合同工程范圍及其它所有合同條款；

（五）負責配合承包商使用單位組織的對承包商檢查、監督和評價工作，負責落實檢查整改。

第三章 管理內容及要求

第十條 承包商使用管理的主體是使用單位和合同簽訂單位，按照“誰使用，誰管理，誰負責”的原則對承包商進行全過程管控，按照公司要求，把好“五個關口”，做到“五個統一、五個一樣”。

第十一條 項目開工前，承包商使用單位應建立項目組織機構，確定項目負責人、現場負責人，明確各級人員的職責和權限及管控流程。

第十二條 承包商使用單位應加強對承包商的監督、檢查和指導，及時發現并糾正承包商施工過程中存在的問題，杜絕“以包代管”現象的發生。

第十三條 對于重要項目和高風險項目，各承包商使用單位應在開工前制定各級人員到崗到位的相關規定，明確包括單位領導、部門負責人、專業主管、承包商管理人員在內的各級人 4 員到位時間和所應擔負的職責，在安全穩妥完成工作的同時實現對承包商的有效管控，避免發生因承包商管控不到位造成的意外事件發生。

第十四條 承包商使用的機具、測量儀器和安全防護設施及用具應完好無損，并檢驗合格。

第十五條 承包商應建立安全、質量管理體系，明確安全、質量管理要求和管控流程，確保施工安全和質量。

第十六條 承包商使用單位應在承包商進廠前結合工作實際組織相應的安全、質量、工作管理制度等方面的培訓和考試，承包商任何人員未經培訓不允許進入施工現場。

第十七條 開工前承包商使用單位應根據項目的實際情況認真組織對包括承包商所有人員在內的交底，從安全、質量、進度、管理流程等方面進行講解和澄清，明確雙方的責任和義務，認識理解存在偏差的嚴禁開工。

第十八條 在項目實施過程中，承包商使用單位應從安全、質量、工期進度、文明施工等方面對承包商進行檢查，對于好的做法要進行推廣，并通報表揚；對于存在的問題要及時指出，并提出考核意見，通報限期整改，其他承包商引以為戒。

第十九條 承包商應按照使用單位要求開展“金牌班組”建設和施工現場“網格化”管理工作。

第二十條 承包商不允許將所承包工程項目轉包，也不得將項目分解后分別向他人轉讓。承包商按照合同約定或者經承包 5 商使用單位同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。承包商應當就分包項目向招標人負責，承包商就分包項目承擔連帶責任。

第二十一條 承包商不得隨意調整參加項目施工的管理人員，如確需更換，應征得承包商使用單位的同意。

第二十二條 承包商應嚴守承包商使用單位的保密制度規定，避免業務信息外漏和知識產權爭議等問題的發生。

第二十三條 在簽訂項目合同時，應明確項目實施后應達到的目標和指標，明確相應的獎懲條款；

第二十四條 若承包商在服務過程中出現下列情況之一時，承包商使用單位必須立即終止承包商的工作，限期整改驗收合格后方可重新開始工作，或者直接清退，重新選擇具有合格資質和業績的承包商，對于清退承包商的相關規定應在合同文本中予以明確。

（一）違反國家法律法規，或嚴重違反安全規程，或不服從使用單位指揮命令，以及在使用單位下發的整改意見后無明顯改善；

（二）發生人身重傷及以上事故、發生重要設備損壞事故時；

（三）發生火災事故時；

（四）污染物排放、泄漏沒有得到有效控制，造成環保事 6 故時；

（五）項目的主要質量指標未達到雙方開工前確定的標準，且不能讓步接受時；

（六）工作進度因承包商自身原因未能按雙方開工前同意的計劃進行，且造成經濟損失時；

（七）實際履約能力低，明顯無法按期保質保量完成合同范圍內工作時。

第二十五條 承包商在開展高風險項目工作前，承包商使用單位根據現場實際情況制定施工環境風險及防范措施表，對承包商進行專題安全技術交底。

第二十六條 承包商隊伍安全管理人員數量的配備根據建筑施工管理要求應不低于以下標準：

（一）總包單位承包金額一億元以上的不少于3名專職安全員；

（二）勞務分包施工總人數達到50人時配備1名專職安全員，勞務分包施工總人數達到200人時配備2名專職安全員，200人以上應配備3人以上專職安全員；

（三）根據施工程情況，不得少于工程施工人員總數的5‰。

第二十七條 承包商在簽訂合同時應同時簽訂《安全協議書》，合同中應注明《安全協議書》作為合同附件，與合同具有同等法律效力，《安全協議書》中應明確承、發包工程雙方的安 7 全職責以及工作負責人和安全監督人員。

第二十八條 承包方在簽訂《安全協議書》前要向項目單位交納一定比例（繳納方式及比例雙方協商，一般為工程項目費用的5％）的安全保證金，各單位要制定安全保證金使用辦法，確保安全保證金正確使用。

第四章 檢查與評價

第二十九條 公司及項目單位應對承包商進行監督和管理，監督的內容作為評價承包商的重要依據，監督范圍包括:

（一）誠信度監督，包括對承包商所提供的各類文件、說明、報價和投訴材料的真實性驗證；

（二）履約能力監督，包括對承包商所提供產品質量、數量、交貨期及施工服務與合同要求的符合性驗證；

（三）售后服務監督，包括承包商面對用戶異議的反應態度、解決問題的能力和及時性驗證；

（四）項目過程的監督，包括質量、安全、進度和文明施工等組織和管理能力以及在施工過程中的警告和通報等。

第三十條 承包商的評價

（一）公司及項目單位應定期對承包商開展評價工作，項目單位每季度對承包商開展評價，公司每半年對項目單位評價情況進行檢查；

（二）本《承包商評價標準》（見附件）滿分1000分，評價 8 結果900分以上為綠燈狀態，現場管理處于可控狀態；評價結果800-900分以上為黃燈狀態，對其進行通報批評并限期整改；評價結果800分以下為紅燈狀態，由項目對其進行通報批評并限期整改，通報抄送其上級公司；

（三）各項目單位年度承包商評價結果匯總至公司工程管理部，在公司內部通報，作為各單位選擇承包商的依據；

（四）對有下列情形之一的承包商，在三年內不準進入各單位承包工程，并在合同條約中明確：

1．被公司書面通報批評的；

2．在資質審查、招投標過程中弄虛作假的；

3．中標后放棄中標或拒絕按照合同約定開展工作的； 4．被相關行政監督部門記錄不良行為的或被政府有關主管部門書面通報的；

5．因拖欠施工人員工資發生糾紛，影響項目單位正常生產經營秩序；

6．以任何形式允許其他單位和個人以本企業名義承接項目的；

7．因承包商原因被項目單位終止合同的。

第五章 檢查、評價與反饋

第三十一條 公司工程管理部利用各種安全檢查對各單位承包商的安全、質量、技術管理和承包商評價等工作進行檢查、考 9 評和通報。

第三十二條 各項目單位對本單位承包商安全、質量和技術管理情況進行監督檢查，并及時在月度分析會上進行通報。

第三十三條 各項目單位每年應對本單位承包商安全、質量、技術和承包商動態管理情況進行總結評價，及時制定整改措施，不斷提升安全管理水平。

第六章 附則

第三十四條 本辦法由公司工程管理部負責解釋。第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

附件：1.工程項目承包商評價標準

2.項目設計承包商評審標準

3.監理承包商評審標準 4.承包商評價報告

第二篇：教育系統基建管理操作辦法

××××教育委員會

關于學校基建建設項目的操作辦法

各中小學、幼兒園、進修校、特殊教育學校：

為了加強基建項目管理，規范項目建設和經費追加程序，充分發揮資金使用效益，根據市財政局、市教委相關文件精神，特制定有關基建項目管理的操作辦法，請各單位遵照執行。

一、立項階段

1、申報時間：學校新建大型項目（公開招標項目）必須以書面形式提前兩年申報修建計劃，小型修建項目（不公開招標項目），必須以書面形式提前壹年申報修建計劃，學校校舍維修項目，必須以書面形式提前三個月申報維修計劃，逾期概不受理(突發災害事件三小時內以電話上報，書面報告先以郵件上報，再于三日內上報紙質材料。)。

2、立項審批：根據學校申報情況和全縣學校實際情況，組織相關人員論證、征求有關方面的意見，經教委研究同意后，由教委統一向縣發改委立項。3、50萬元以下項目，由教委、財政聯合實地查看后確定。

二、勘察設計階段

1、招投標項目教委統一委托有資質的地勘單位進行實地勘察，根據勘察報告，再委托有資質的設計單位按委托設計的內容、要求和設計規范進行設計。設計單位所出的初設方案及施工圖須經審圖公司和教委審核批準后才能進行招投標。

2、小型建設項目或維修改造項目由學校委托有資質的設計單位進行設

計。設計單位所出的施工圖須經教委審核和預算（或財政評審）后才能簽訂合同。

三、建管手續階段

50萬元以上由縣公管辦公開招標的項目，由教委報發改委立項后，由學校基建領導小組確定專人在教委有關人員指導下全程辦理完前期建管手續。

四、施工單位選擇階段 1、50萬元以上項目由縣公管辦公開招標確定施工單位； 2、30萬元以上、50萬元以下項目，經縣財政評審作為最高限價，學校采取競爭談判確定施工單位； 3、30萬元以下項目經教委同意和預算后，學校采取競爭談判確定施工單位。

五、合同簽訂階段

1、由學校的法定代表人代表學校與施工單位簽訂工程合同，簽訂合同時學校修建領導小組成員均要在場。

2、學校的獨立工程無論大小只能與一個施工單位簽訂合同，不得與多個施工單位簽訂合同。

3、學校擬定草簽合同經教委相關人員審核后，再簽訂正式合同，草簽合同和正式合同均須有教委相關人員簽字才有效。

4、不經同意簽訂的建設工程合同和沒有簽訂合同就進行施工的項目一切責任自負。

六、施工階段

1、公開招標工程取得城鄉建委頒發的《建設工程施工許可證》后進行

施工；非公開招標工程教委發出《梁平縣學校基本建設通知》后才能施工。

2、在實施過程中，工程確需變更的學校應提供必須變更的理由，填報《梁平縣教育基建項目變更審批表》，經學校、教委、設計、監理、施工方、質監共同研究同意后，方可施工。

3、工程質量是學校負責人及基本建設管理人員的重要職責，實行項目法人負責制，學校的項目法定代表人對其經手的工程質量終身負總責。

4、學校應當嚴格控制施工過程中的工程量，督促施工單位嚴格按施工圖紙、規范的施工方案和施工措施進行施工，禁止施工單位采取不規范的施工措施和方案任意擴大工程量。

5、學校小型建設及維修項目，在施工過程中的關鍵部位（基槽、柱、梁、天蓋鋼筋、隱蔽工程等）須經教委相關人員驗收合格后才能進行下一步施工。竣工后須經學校、施工單位、教委三方共同驗收合格才能辦理工程結算。

6、學校及基本建設管理人員必須加強對工期進度的管理。

7、學校必須安排專人于每月25日前向縣教委上報《學校基本建設進度情況月報表》)。

七、竣工驗收階段

（一）竣工驗收條件：

1.按批準的設計文件和合同約定的各項內容全部完成；

2.有完整的工程技術檔案和施工管理資料，并經建筑工程質量監督站審核簽認合格；

3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件、設備的出廠資料和進場的試驗報告；

4.有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件； 5.有施工單位簽署的工程保修書；

6.縣建設行政主管部門規定的其他竣工驗收條件。

（二）竣工驗收步驟。竣工驗收可分初步驗收和正式驗收兩個階段。1.初步驗收：施工單位根據國家規定，整理好文件、技術資料，向學校或直屬單位提出竣工驗收報告；接到報告后，要及時組織施工、設計、監理等有關單位初驗。對不符合要求的部位、部件提出限期整改意見，并協助、督促設計、施工等單位完成各自負責的竣工圖及有關竣工資料的編制，報送質監部門校核，確定正式驗收日期。

2.正式驗收：建設項目全部完成，經過各單項工程的驗收，符合設計要求，具備竣工圖表、工程總結等必要的文件資料，由學校或直屬單位組織設計、施工、質監、規劃、消防、環保、人防等有關單位參加驗收，并做好驗收記錄。

3、驗收合格的建設項目，方可交付使用；未經驗收或驗收不合格的不得交付使用。對已驗收合格的建設項目，應及時辦理工程移交手續。

八、工程造價及財務決算階段

（一）工程造價

1、公開招標工程的中標價；

2、縣財政評審出的評審價（最高限價）； 3、30萬元以下項目，以學校、設計、監理、施工單位、教委共同簽字的簽證單為依據，按重慶2008計價定額相關配套文件，材料、人工按梁平縣造價站合同期間公布信息價進行預算。

（二）工程決算

1、施工階段的工程進度款，應嚴格根據合同規定，按工程的形象進度由學校申請，教委領導批準后，分期撥付，工程完工決算前支付款額一般不得超過工程合同總價款的70％；

2、工程結算：招標工程必須交齊檔案，領取城鄉建委所發《重慶市建設工程竣工驗收備案登記證》，非招標工程按教委統一規定要求將資料裝訂成冊驗收合格后扣除質保金后付清最后一筆工程款；30萬元以下、20萬元以上項目下浮3%，20萬元以下項目不下浮進行結算。

3、工程的財務決算應在造價結算（審計）完成后，由學校填寫《梁平縣教育基建財務決算審批表》，學校基建領導小組審核后上報縣教委規劃財務科。規劃財務科復核后作為財務部門決算的依據。

九、工程審計階段

1、工程竣工且驗收合格后，由學校和施工單位申報工程審計承諾書，并整理好工程資料，裝訂成冊后交教委，教委統一委托有關審計部門或有資質中介機構進行審計。審計結果作為工程結算的依據，并裝入工程資料檔案。

2、工程結算審計時，施工單位報送的結算金額（指送審金額）超出教委委托的審計單位審計的審定金額15%（主體）、25%（附屬）及以上，由施工單位承擔全部審計費用（審計費用在工程款中扣除），[百分比計算方法：（送審金額—審定金額）÷送審金額×100%]。

十、檔案資料交付階段

工程檔案資料一式叁份，分別存學校校產管理部門、縣校安辦及城鄉建委檔案管理部門妥善保管。招標工程必須交齊檔案，領取建委所發《重慶市建設工程竣工驗收備案登記證》；非招標工程按教委統一規定要求將資

料裝訂成冊驗收合格；完善資料的費用由施工單位負擔，上繳縣建委檔案室資料費用由學校或直屬單位承擔。

第三篇：班級管理評價辦法

班級管理評價辦法

一、安全紀律1、2、3、4、5、6、7、8、大型集會時，班級秩序差，不聽指揮每班扣2分。在校園內猛追猛跑，搞危險活動，每人次扣1分。校園內吹口哨，亂放鞭炮每人次扣2分。課間上下樓梯擠扛、滑樓欄每人次扣1分。罵人、口出臟話，每人次扣1分

吸煙、喝酒、打架每人次扣2—4分，并寫出檢查，酌情處理。不服老師管教，課堂上亂說亂笑，發現一次扣該班2分。

周一晨會檢查佩戴紅領巾情況，佩戴紅領巾人數與班級少先隊員總數之比，低于80%扣1分。

9、向樓下、窗外或在校園內隨手扔雜物，吐唾沫，每人次扣1分。

10、辱罵值日干部，每人次扣1分。

11、上午大課間四、五、六年級無故不做或在做操隊伍內搗亂，每人次扣1分（最多扣3分）；下午不做眼保健操每班扣3分，做操不認真扣1分。一、二、三年級不做眼保健操，每班扣3分，做操不認真扣1分。

12、一、二、三年級在做操隊伍里亂跑每人次扣1分。

13、值勤干部無故不值勤，每次扣0.2分（每天檢查五次，下午放學不檢查路隊）。

14、學生在校園內騎自行車每人次扣1分。

二、衛生路隊

1、衛生區、教室內外分早、午兩次打掃，不打掃扣2分，檢查時有雜物扣1分，（上午7：50，下午1：50檢查）。2、3、4、室內桌凳、衛生工具擺放不整齊每次扣1分。穿拖鞋進校園，每人次扣1分。

在校園內亂涂亂畫，擦黑板報者，發現一次扣該班1分。5、6、7、站路隊時，亂擠亂扛者或路隊行進中有打鬧現象每隊扣1分。隨意不站隊或下路隊者每人次扣0.5分（最多扣2分）。路隊出校園后，每小隊亂隊扣2分。

三、其它規定1、2、3、4、5、損壞公物，無意者照價賠償，故意者除賠償外，酌情扣分。發生安全事故者，取消該班評先資格。有做好人好事者，酌情加分。

主動撿拾校園雜物或揭發違紀行為者，經查實獎勵1-2分。

各班扣分情況，第二天上午公布，周五扣分情況，當天下午第三節公布，如有異議，公布當天找生活處說明。

6、未盡事宜，另行通知。

四、獎勵措施1、2、3、各班日檢查滿分為200分，中考前100分，中考后至期末100分。對日檢查每日一公布，每周一匯總，周一晨會對前三名頒發流動紅旗。班主任津貼每月25元，班主任與副班主任分配值為15元，10元。對日檢查進行月評價，對班級管理前三名的班級再獎勵班主任津貼15元，班主任與副班主任分配值為10元，5元。

4、中考前按各班日檢查扣分情況，評出班級管理優秀者（前三名），對班級獎勵獎金50元，班主任與副班主任分配值為30元，20元。

5、期末按中考后的各班日檢查扣分情況，評出班級管理優秀者（前三名），對班級獎勵獎金50元，班主任與副班主任分配值為30元，20元。

6、期末對全學期日檢查情況進行匯總，依據班主任量化細則轉化為班級建設量化積分，作為評選優秀班集體的依據之一。

7、對期末評選出的優秀班集體（2—3名）進行獎勵，班主任獎金50元，獎量化積分6分，獎副班主任量化積分4分。

8、上級所給優秀班主任指標，從校級優秀班主任中產生。

魯陽第三小學 2009年8月30日

書法興趣小組記錄

（2010-2011-2）

魯

陽

七

街小

學 4

作業教案要求、檢查記錄、評價結果

（2010-2011-2）在袁校長處

魯

陽

七

街

小

學

第四篇：基建文件管理及流程

一、基建文件管理規定

（1）新建、擴建、改建的建設項目，其基建文件必須按有關行政主管部門的規定和要求

進行申報、審批、并保證開、竣工手續和文件完整、齊全。

（2）建設單位必須按照基本建設程序開展工作，配備專職或兼職檔案資料管理人員，檔

案資料管理人員應負責及時收集基本建設程序各個環節所形成的文件資料，并按類別、形成時間進行登記、立卷、保管，工程竣工后按規定進行移交。

（3）工程竣工驗收應由建設單位組織勘察、設計、監理、施工等有關單位進行，并形成竣工驗收文件。

（4）工程竣工后，建設單位應負責工程竣工備案工作。按照關于竣工備案的有關規定，提交完整的竣工備案文件，報竣工備案管理部門備案。

二、基建文件的主要內容

1.決策立項文件

（1）項目建議書：建設單位編制并申報。

（2）項目建議書的批復文件：建設單位的上級部門或國家有關主管部門批復。

（3）可行性研究報告：建設單位委托有資質的工程咨詢單位編制。

（4）可行性報告的批復文件：大中型項目由國家發展與改革委員會或由國家發展與改革

委員會委托的有關單位審批；小型項目分別由行業或國家有關主管部門審批；建設資金自籌的企業大中型項目由城市發展與改革委員會審批，報國家及有關部門備案；地方投資的文教、衛生事業的大中型項目由城市發展與改革委員會審批。

（5）關于立項的會議紀要、領導批示：由建設單位或其上級主管單位形成。

（6）專家對項目的有關建議文件：由建設單位組織形成。

（7）項目評估研究資料：由建設單位組織形成。

2.建設用地、征地與拆遷文件

（1）征占用地的批準文件和對使用國有土地的批準意見：分別由政府和國土資源、房屋

土地管理部門批準形成。

（2）規劃意見書及附圖：由城市規劃委員會審批形成。

（3）建設用地規劃許可證：由城市規劃委員會辦理。

（4）國有土地使用權出讓交易文件：凡利用國有土地進行商業、旅游、娛樂、寫字樓及

商品住宅等經營性開發的項目用地，均須通過土地交易市場購得國有土地使用權，并辦理有關手續。

3.勘察、測繪與設計文件

（1）工程地質勘察報告：由建設單位委托的勘察設計單位勘察形成。

（2）水文地質勘察報告：由建設單位委托的勘察單位勘察形成。

（3）建筑用地釘樁通知單：由城市規劃委員會審批形成。

（4）驗線合格文件：由城市規劃委員會審批形成（5）規劃設計條件通知書：由城市規劃委員會審批形成（6）審定設計方案通知書：由城市規劃委員會審批形成。

（7）有關部門對審定設計方案通知書的審查的審查意見和要求取得的有關協議：分別由

人防、環保、消防、交通、園林、市政、文物、通訊、保密、河湖、教育等部門審批形成（8）初步設計圖紙及說明：由設計單位形成（9）施工圖設計及說明：由設計單位形成（10）設計計算書：由設計單位形成（11）消防設計審核意見：由消防單位審批形成（12）施工圖設計文件審查通知書：由審查機構審查形成。

4.工程招投標與承包合同文件

（1）勘察、設計、施工、監理招投標文件：由建設單位與勘察、設計、施工、監理單位

形成（2）勘察、設計、施工、監理合同文件：由建設單位與勘察、設計、施工、監理單位簽

訂形成5.工程開工文件

（1）施工任務批準文件：由城市建設委員會批準形成（2）修改工程施工圖紙通知書：由城市規劃委員會審批形成。

（3）《建設工程規劃許可證》：由城市規劃委員會辦理

（4）《建設工程施工許可證》：由城市建設委員會辦理

（5）工程質量監督手續：由市，區（縣）質量監督機構辦理。

6.商務文件

（1）工程投資估算文件：由建設單位委托工程造價咨詢單位形成（2）工程設計概算：由建設單位委托工程造價咨詢單位形成。

（3）施工圖預算：由建設單位委托工程造價咨詢單位形成（4）施工預算：由施工單位形成（5）工程結、決算：由合同雙方形成（6）交付使用固定資產清單：由建設單位形成（7）建設工程概況：由建設單位填寫，工程竣工后，建設單位向城建檔案館移交工程檔

案時填寫

7.工程竣工驗收及備案文件

（1）工程竣工驗收備案管理：

A工程竣工驗收備案的范圍。凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的竣工工程，都需要進行竣工驗收備案。竣工驗收備案管理工作，一般由各地方建委按現行的工程質量監督范圍，具體負責房屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工驗收備案工作。建設工程質量監督站及各專業監督站負責監督的工程竣工驗收后，由建設單位向建設工程竣工驗收備案管理部門辦理竣工驗收備案。B工程竣工驗收備案文件。建設單位辦理工程竣工驗收備案，應當提交下列文件：

（A）XXX房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表。

（B）各參建單位的工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告應包括工程開工及竣工的時間：

施工許可證號；施工圖及設計文件審查意見；建設、設計、勘察、監理、施工單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件；有關工程質量的檢測資料以及備案管理部門認為需要提供的有關資料。

（C）法律、行政法規定應當由規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使

用文件

（D）《房屋建筑工程質量保修書》，商品住宅工程還應同時提供經房地產開發企業簽署的《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

（E）有關法規、規章規定必須提供的其他文件

（2）工程竣工驗收備案程序：

A單位工程竣工驗收5日前，建設單位到當地建設工程竣工驗收備案管理部門領取“房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表”。同時，建設單位將竣工驗的時間、地點及驗收組名單和各項驗收文件及報告，書面報送負責監督該項工程的質量監督部門，準備對該工程竣工驗收進行監督。

B自工程竣工驗收合格之日起15個工作日內，建設單位將“房屋建筑工程和市政基礎設施工程鞠躬驗收備案表”一式兩份和竣工驗收備案文件報送工程竣工驗收備案管理，備案工作人員初審驗證符合要求后，在表中備案意見欄加蓋“備案文件收訖”章。

C工程質量監督部門在工程竣工驗收合格后5個工作日內，向工程竣工驗收備案管理部門報送“工程質量監督報告”

D備案管理部門負責人審閱“房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表”和備案文件，符合要求后，在表中備案管理部門處理意見欄填寫“準予該工程竣工驗收備案”意見，加蓋“工程竣工驗收備案專用章”。備案管理部門將備案表一份發給建設單位，一份備案表及全部備案資料和“工程質量監督報告”留存檔案。

E建設單位報送的“房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案表”和竣工驗收備案文件，如不符合要求的，備案工作人員應填寫《備案審查記錄表》，提出備案資料存在的問題，雙方簽字后，交建設單位整改

F建設單位根據規定，對存在的問題進行整改和完善，符合要求后重新報送備案管理部門備案

G備案管理部門依據《工程質量監督報告》或其他方式，發現在工程竣工過程中存在有違反國家建設工程質量管理規定行為的，應當在收訖工程竣工驗收文件15個工作日內，責令建設單位停止使用，并重新組織竣工驗收。建設單位在重新組織竣工驗收前，工程不得自行投入使用，違者按有關規定處理

H建設單位采用虛假證明文件辦理竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，責令停止使用，重新組織竣工驗收，并按有關規定進行處理。

I建設單位在工程竣工驗收合格后15日內，未辦理工程竣工驗收備案，責令其期限改正，并按有關規定處理。

8.其他文件

（1）物資資料證明文件：按合同約定由建設單位采購的材料、構配件和設備等的物資質

量證明和報驗文件，應由建設單位收集、整理，并移交施工單位匯總。

（2）工程竣工總結：由建設單位編制的綜合性報告，簡要介紹工程建設的全過程

凡組織國家或省（市）級工程竣工驗收會的工程，可將驗收會上的工程竣工報告作為工程竣工結算；其他工程，建設單位可根據以下要求編寫工程竣工總結：

（1）工程立項的依據和建設的目的：

A工程概況，包括工程位置、規模、數量、概算（包括征用土地、拆遷、補償費）、結算、決算等。

B工程設計、工程監理、工程施工招投標情況。

（2）設計、施工情況：

A設計情況。設計單位、設計內容、工程設計特點及建筑新材料。

B施工情況。工、竣工日期；施工管理、技術、質量等方面。

C質量事故及處理情況

D建筑紅線內市政公用工程施工情況（包括給排水、電力、通信、熱力、燃氣等）及道路綠化施工情況。

（3）工程質量及經驗教訓：工程質量鑒定意見和評價；工程遺留問題及處理意見。

（4）其他需要說明的問題：

A工程未開工前的原貌、竣工新貌照片：由建設單位收集、提供。

B工程開工、施工、竣工的音像資料：由建設單位收集、提供。

第五篇：廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理

工作方案

廣東電網有限責任公司

二○一五年四月

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

3月25日，潮州潮安供電局配網工程發生了一起施工人員嚴重違章作業，斷桿導致2名施工人員死亡的一般人身死亡事故。事故嚴重沖擊了網公司的安全生產局面，也打破了公司的安全生產目標，性質惡劣、教訓深刻。為徹底扭轉安全生產被動局面，杜絕人身事故再次發生，結合網公司基建安全大檢查工作部署，公司決定在基建領域全面開展承包商安全管理專項治理工作，特制定本工作方案。

一、工作目標

（一）按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，以問題為導向，組織開展基建承包商安全管理大檢查工作，力爭用一個月的時間，在全面、系統排查和整治安全隱患方面取得明顯成效，徹底扭轉現階段基建安全的被動局面，防止基建安全事故的再次發生。

（二）用三到六個月時間，針對目前承包商管理存在的突出問題、薄弱環節和深層次矛盾，研究制定解決措施，完善承包商安全管理長效機制。

二、組織機構 組長：吳寶英

副組長：謝文景、彭熾剛

工作組成員：張雨、黃偉杰、凌毅、王菁、孫強、湯健、周健、梁廣、陳曉明、李國、黃華茂、黃強飛、陳立斌、沈新平、黃滔、譚昌友、梁偉堅、揭曦、李克勤、姚獻、邱卓偉、黃勇東、陳陸野、黃遠明、郭偉強、梁玉泉、羅俊義、黃明輝

直屬各單位承接省公司方案，成立組織機構，制定專項治

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

理行動計劃，部署本單位的治理工作。

三、工作內容

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

場安全“四步法”、施工機具“八步驟”、施工現場“5S”管理落實情況。

3、電力建設、城農網改造等現場施工安全管理及監督落實情況。

詳見附件1：《基建承包商安全管理專項治理檢查表》

（四）時間安排

1、制定專項治理工作方案，動員部署（2015年4月3日至13日）

成立廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作小組，制定專項治理工作方案。2015年4月13日召開專項治理視頻會商會議，部署專項治理工作。

2、業主項目部全面自查（2015年4月14日至20日）（1）業主項目部采用《基建承包商安全管理專項治理檢查表》（附件1）對管轄的項目開展自查自糾，檢查要求100%覆蓋所有在建項目。

（2）根據《南方電網公司基建承包商違章扣分處罰條款（2015年版）》，對違章承包商開具處罰通知單。

（3）做好檢查記錄，填寫《基建承包商安全管理專項治理檢查表》（附件1）、《基建承包商安全管理專項治理檢查統計分析表2-1》（附件2），報地市供電局基建部。

3、地市供電局檢查（2015年4月21日至27日）（1）各地市供電局基建部對業主項目部的自查結果進行匯總分析后，采用《基建承包商安全管理專項治理檢查表》（附件1）對所轄基建項目開展檢查，檢查范圍要求覆蓋所有主網工程，廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

覆蓋不少于30%的配網工程，抽選項目時重點關注網省公司綜合評價排名相對靠后的承包商所在的配網項目。

（2）根據《南方電網公司基建承包商違章扣分處罰條款（2015年版）》，對違章承包商開具處罰通知單。

（3）針對檢查中發現的問題，制訂有效措施，迅速進行有效整頓，如不能馬上整改的，制定整改計劃，落實責任人。

（4）各地市供電局基建部在完成檢查工作后，整理《基建承包商安全管理專項治理檢查表》（附件1）、《基建承包商安全管理專項治理檢查統計分析表2-1,2-2》（附件2），連同業主項目部的檢查記錄（excel表格電子版）作為附件整理上報省公司基建部，4月27日15:00前完成。

（聯系人：鄒仁訪 020-85126055 ***）

4、公司抽查（2015年4月28日至5月11日）省公司根據各局的自查情況及承包商違章考核扣分情況，分別對19個供電局開展專項檢查，每個局抽取1-3個項目，檢查重點關注網省公司綜合評價排名靠后的單位。省公司檢查分為3個檢查組，公司領導隨機參加，分組情況如下：

（1）

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

聯絡人：（孫強，電話：***）

檢查單位：韶關供電局、清遠供電局、肇慶供電局、云浮供電局、佛山供電局、東莞供電局、惠州供電局

（3）

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

行掛牌督辦。對于不滿足要求的項目，立即停工整頓。

3、落實責任，責任到人。按照“誰檢查、誰負責”的原則，建立有效的責任追溯機制，形成完整的責任鏈條。對于檢查和整治不到位、不細致、不全面、不徹底，對問題熟視無睹和未及時發現問題并整改的單位和相關人員，將在總結報告中通報批評。

4、做好總結，分析提高。各單位要對本單位專項治理工作情況進行匯總、分析，及時總結好的經驗做法、披露問題和落實整改，舉一反三，防范于未然。抓住典型案例，強化警示教育，結合承包商扣分手段，促進承包商加強安全管理基礎建設。

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

執行部門：廣東電網公司基建部、各供電局配合 計劃完成時間：2015年6月30日

（二）規范承包商管理行為，落實承包商責任。將目前承包商管理存在的問題進行歸納、分析，結合網公司《監理典型表式》、《監理項目部工作手冊》、《施工項目部工作手冊》的修訂工作，提出改進建議。

執行部門：廣東電網公司基建部、各供電局配合 計劃完成時間：2015年6月30日、2015年12月30日

（三）完善優選承包商機制。強化承包商評價結果應用，關注承包商后評價工作，充實承包商資信檔案，在招投標中合理應用評價結果，實現擇優選取承包商。

執行部門：廣東電網公司基建部、各供電局配合 計劃完成時間：2015年10月30日

（四）完善配網造價及招投標管理機制。一是合理工程造價，維護項目參與各方利益，規范市場競爭,力爭體現“優質優價”。二是調研配網招投標標包劃分合理性問題，確保標包劃分既能夠滿足配網工程合理造價又能夠切實滿足工程施工安全保證措施的基本投入及承包商的適度利潤，以實現合格承包商可持續發展，工程安全質量不斷提升的良性循環。

執行部門：廣東電網公司基建部、各供電局配合 計劃完成時間：2015年10月30日

（五）完善承包商持證上崗管理機制。調研基建工程不同區域、不同時間段內人員流動形成的特殊考試需求，優化基建施工人員資格認定考試組織工作，充分滿足現場需要。

廣東電網有限責任公司基建承包商安全管理專項治理工作方案

執行部門：廣東電網公司基建部、培評中心，各供電局配合

計劃完成時間：2015年6月30日

四、工作進度計劃橫道圖

附件1：《基建承包商安全管理專項治理檢查表》

附件2：《基建承包商安全管理專項治理檢查統計分析表》