第一篇：承包商管理提升工作總結

承包商管理提升活動工作總結

為貫徹落實承包商安全提升活動，消除承包商隱患，實現安全管理根本好轉的目標，采油四廠將承包商安全作為企業安全管理的延伸，在承包商安全管理方面進行了積極探索，并取得了一定的成效，為我廠整體安全績效的提升提供了積極的保障。

我們在承包商安全管理方面的主要做法如下：

一、明確流程，落實承包商管理責任

基于承包商安全管理從結果管理向過程控制轉變的理念，采油四廠明確管理流程，建立了以項目主管部門為核心，以安全專業部門為督導，以屬地單位為基礎的聯動機制，形成了專業分工負責、上下齊抓共管的有利格局。

（一）明晰流程，關注重點

按照《采油四廠承包商HSE管理規范》要求，采油四廠統一標準、統一要求，明確流程，承包商管理嚴格按照以下流程管理：嚴格的隊伍準入、完善的HSE合同、人員培訓、現場的安全監管和HSE績效的系統評價。

（二）責任歸位，系統管理

項目主管部門對承包商安全管理負責。負責承包商全過程管理，負責準入資質審查，對承包商作業過程進行全面管理，確保各項施工作業危害辨識充分，風險評價準確，削減措施落實，應急到位。

第二篇：承包商管理提升工作總結

承包商管理提升工作總結范文

總結是指對某一階段的工作、學習或思想中的經驗或情況進行分析研究，做出帶有規律性結論的書面材料，它能使我們及時找出錯誤并改正，因此我們要做好歸納，寫好總結。那么我們該怎么去寫總結呢？以下是小編整理的承包商管理提升工作總結范文，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

工程監理公司緊緊圍繞工程建設項目經理部和公司安全、健康、環境保護管理提升工作目標，認真貫徹落實執行《安全生產法》《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程安全、健康與環境管理工作規定》并按照國家安全生產監督管理安全生產監督管理的指示精神，堅定不移地執行“安全第一、預防為主、綜合治理，全員動手”的安全生產方針，采取以人為本，科學管理為安全監督管理模式，有效的提升了監理部安全管理水平，具體總結如下：

一、監理部安全提升管理工作

1、建立健全了各項安全管理制度，并監督落實。審查施工單位的安全生產資質和三類人員的上崗資質，督促施工單位建立健全施工現場安全生產保證體系：審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施，專項施工方案，對施工單位的特種作業資格證進行審核。

2、堅持召開安全周例會、每周安全培訓并對培訓內容進行總結評價，制定預防措施，使安全共和處于有效的持續改進狀態。定期開展安全檢查活動，對檢查發現的安全隱患要求責任單位限期整改完善完成。

3、堅持每月對生活基地進行一次全面的安全檢查，對電氣線路、生活用氣、用水等存在的隱患及時進行了整改。按照防恐防暴的要求對監理部及時配齊了防恐防暴器具，對全體員工進行了防恐防暴安全教育，定期組織防恐防暴演練提升了全體員工的防恐防暴技能。及時安裝了一鍵報警設備、門口安裝了防沖撞設施、圍墻上加裝了刀片刺網、院內重新安裝了1080P高清視頻監控，存儲時間和覆蓋范圍都達到了相關要求。

4、督促施工單位開展常態化的安全教育活動，檢查培訓工作和安全生產費用計劃落實情況，督促施工前做好安全技術交底工作，檢查施工單位現場制定的應急救援預案措施落實情況。

5、堅持每天對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，監督施工單位落實各項安全措施，發現違章施工和存在安全隱患的，及時要求施工單位進行了整改，并簽發整改通知單。

6、檢查施工單位大型機械的合格證、檢測、驗收、準用手續，對手續不完備的不準投入使用。要求施工單位按照西北油田分公司重點工程建設項目經理部的要求，在動火、破土、受限空間、吊裝等直接作業環節實施全程視頻監控，并檢查具體落實情況，發現問題及時督促進行了整改。督促施工單位做好“四口”、“五臨邊”等危險部位的安全防護工作，并按規定設置明顯的安全警示標志。對高危作業，易發生安全隱患的薄弱環節，監理部均作為檢查重點，并加大監管力度。

7、做好安全信息管理工作，監理部安排專人對安全資料進行收集整理，建立了較完善的安全管理臺賬，通過對安全信息的收集有效提高了安全管理水平，并和項目部建立了網絡信息系統，對部分安全管理資料利用網絡及時的發布共享，提高了安全管理的效率。

二、監理部安全提升管理工作亮點

1、開展安全教育、宣傳工作。根據工程制定了施工現場安全手冊，并根據手冊內容及作業人員的工作性質進行場前安全教育培訓，監理部主持安全培訓考試，按照順北項目部管理規定要求施工單位對進場人員進行安全教育，要求施工前如實填寫上報進場人員安全教育史，HSSE監理工程師多次參加施工單位重要工序作業前安全技術培訓交底工作，施工單位都按照文明施工標準在主要路口，制定企業的安全宣傳牌，標語(工程概況、企業簡介、企業安、健、環方針及施工平面布置圖)主要通風口處設置七牌一圖、七想七不干標語牌、安全標示牌，多次開展安全教育宣傳和應急演練，提高作業人員的安全意識，增加施工現場的安全氛圍。

2、高度重視應急管理工作。要求施工單位根據工程特點，制定了多項應急預案，監理部也要求施工單位根據工程情況更新應急預案，預案報審后，監理部及時組織對應急措施落實情況檢查，并組織和要求施工單位進行防恐防暴、防H2S和消防應急演練，針對應急演練情況做出總結進而積累經驗，并提出在演練過程中出現的問題從而進行完善。

3、防恐防暴方面的安全工作。目前監理部部分在監項目位于少數民族居住區，監理部為了有效防范暴力事件發生，切實保障公司及施工單位員工的人身和財產安全，要求施工單位保證各種應急救援物資供應并處于良好的備戰狀態，通過防恐防暴應急演練積累防恐防暴經驗，對現場周邊進行巡邏檢查，我單位對現場配備的安防設施定期進行檢查，實現了工程安全施工目標。

4、安全文明施工管理方面。工程建設期間，重點工程建設項目經理部領導高度重視文明施工工作，多次對施工現場文明施工情況進行了專項檢查并提出了寶貴意見。監理部對材料堆放、現場文明施工都要求有明確的管理制度和文明負責人，對負責區域統一設置標準隔離，設置文明宣傳標語，監理工程師現場檢查時將文明施工做為檢查的重點，對檢查的不符合項要求施工單位HSSE負責人親自落實，有效的提高了現場文明施工水平。

5、信息管理方面。監理部安排專職資料員負責收集項目建設過程的安全資料工作，資料員對安全信息管理思路較清晰，安全資料分類歸檔，監理部及施工單位每日編制工程安全簡報，要求施工單位對工程重大HSSE活動及時進行了總結歸檔。

通過以上工作，監理部在地面工程建設安全管理方面得到了有效的提升，但同時也暴露了安全管理的一些不足之處。在今后的工作中我們將繼續嚴格執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，將安全管理放在監理工作首位，嚴把安全管理的事前控制關，確保無安全事故發生。

為貫徹落實承包商安全提升活動，消除承包商隱患，實現安全管理根本好轉的目標，采油四廠將承包商安全作為企業安全管理的延伸，在承包商安全管理方面進行了積極探索，并取得了一定的成效，為我廠整體安全績效的提升提供了積極的保障。

我們在承包商安全管理方面的主要做法如下：

一、明確流程，落實承包商管理責任

基于承包商安全管理從結果管理向過程控制轉變的理念，采油四廠明確管理流程，建立了以項目主管部門為核心，以安全專業部門為督導，以屬地單位為基礎的聯動機制，形成了專業分工負責、上下齊抓共管的有利格局。

(一)明晰流程，關注重點

按照《采油四廠承包商HSE管理規范》要求，采油四廠統一標準、統一要求，明確流程，承包商管理嚴格按照以下流程管理：嚴格的隊伍準入、完善的HSE合同、人員培訓、現場的安全監管和HSE績效的系統評價。

(二)責任歸位，系統管理

項目主管部門對承包商安全管理負責。負責承包商全過程管理，負責準入資質審查，對承包商作業過程進行全面管理，確保各項施工作業危害辨識充分，風險評價準確，削減措施落實，應急到位。

安全專業部門負責對承包商安全管理的督導和咨詢，負責承包商準入安全資質的審核，確保其安全績效符合要求;對施工過程中的安全措施落實情況、人員違規情況進行監督;對承包商履行HSE合同情況進行評價。

屬地單位對承包商管理負連帶責任，屬地管理者和員工，利用地域優勢，開展以作業許可、行為管理為重點的屬地安全檢查，實現了對承包商橫向到邊、縱向到底的系統管理。

二、實施承包商全過程管理

采油四廠在承包商安全管理過程中實施全過程管理，從前期準入、過程監管到安全績效評價進行全方位的督導。

(一)重前期，實施源頭控制

采油四廠注重承包商前期控制，以隊伍準入和人員準入為抓手，嚴格控制隊伍選擇和人員準入

1. 承包商隊伍的控制

采油四廠經過幾年反復探討和不斷完善，在項目管理部門對承包商作業能力評估、擇優推薦的基礎上，安全部門對承包商單位的安全施工能力、HSE管理體系建立運行情況、以往三年的安全業績進行系統評價。對符合要求的承包商頒發《承包商安全資質確認證書》，對審核不合格的承包商，以《安全資質補正告知書》的方式，及時將評價結果或改進意見反饋給承包商，指導改進。

2. 承包商人員的控制

在人員控制控制方面，我們主要抓好人員身體條件和安全培訓兩個環節。近幾年，采油四廠不斷完善承包商準入安全培訓管理，編制了有針對性的《承包商安全培訓大綱》和培訓教材，克服了承包商項目多、人員分散等問題，保質保量地完成了培訓任務

(二)抓過程，推動現場管理

采油四廠在嚴格源頭控制的同時，全面推行承包商過程管理。

1. 推行過程管理標準

近幾年，采油四廠以作業許可為切入點，全面推行施工現場標準化。我們對現場作業許可、土建作業、臨時用電、受限空間作業、吊裝作業、高處作業管理現狀進行了評估，針對存在的低、老、壞問題，完善管理標準，細化管理措施。如實施作業許可掛簽，所有作業許可證統一放置于施工現場固定位置;動土作業設置防護欄、防護網和夜間指示燈，統一防護欄高度、間距。其次，為了推動新標準的執行，我們組織承包商進行標準的專項培訓，告知我們的管理要求，指導承包商改進管理。通過長期的規范和督導，使現場安全狀況得到了明顯的改善。

2. 實施過程監督考核

為了進一步鞏固現場管理效果，采油四廠制定并下發了《現場監督檢查表》，項目主管部門、安全專業部門、屬地單位按照專業檢查表，以確定的檢查范圍和檢查頻次開展常態化的現場監督檢查。

3. 構筑信息交流平臺

為加強企業與承包商、承包商與承包商之間的交流，我廠工藝研究所利用每年兩次召開承包商安全專項工作會議，邀請廠領導、相關處室以及承包商代表出席會議。會議通報各承包商HSE績效，逐一點評其安全表現，提出采油四廠下一步承包商管理目標、要求和措施，使承包商正確理解采油四廠的管理思路。

另外，從20xx年開始，我們開展承包商互檢互評工作。在專業培訓之后，我們引領承包商對腳手架搭設、用電、土建、用火、吊裝等作業中安全措施落實情況進行評價;期間我們認真梳理查找出的問題，根據互評結果對承包商進行排名，及時召開互評總結會，通報互評情況，指出存在的問題，提出改進建議。通過互評，使承包商隊伍在評價其他隊伍的同時，了解了好的經驗和做法，清楚自身的不足，明確了改進方向。

(三)評績效，促進自主管理

幾年的實踐經驗，使我們認識到，完全依靠業主的監督不是實現承包商施工安全的最有效的方法，調動承包商主觀能動性，建立承包商自主管理機制才是確保長治久安的根本途徑。為此，我們從激勵機制的建立入手，實施HSE績效評價，促進承包商自主管理。

三、促轉變，承包商安全管理初見成效

通過以上措施的實施，承包商安全意識、安全管理水平和安全績效得到了大幅提升。具體體現在：

(一)意識的轉變

采油四廠對承包商關注從點到面的轉變，使承包商的安全意識有了大幅提升，安全理念有了明顯的轉變，對建立運行HSE管理體系有了新的理解，認識到建立并有效運行HSE體系是實現單點管理向系統管理的有效工具，是實現事后處置向前期預防轉移的有效途徑。多家與我們長期合作的承包商自覺建立運行HSE體系，規范作業文件，強化了運行控制。

(二)行為的轉變

伴隨著安全意識的轉變，承包商行為習慣也有了轉變，與采油四廠長期合作的承包商逐漸從被動接受監督轉向自主管理，承包商自覺規范現場管理和員工行為管理，施工作業制定施工作業方案，自覺執行作業許可制度，票證齊全、規范，安全防范措施落實到位，現場的安全設施得到了明顯改善。如現場配置了專職安全監督，為員工配發符合標準的勞動防護裝備，腳手架搭設規范，破土施工防護全面，吊裝作業限制性區域規范設置，臨時用電加裝過路保護等。通過長期的督導和固化，承包商已將自主規范管理視為自我保護的前提，在工作中得以保持和固化，逐步轉化為一種內在的習慣。

自年初公司組織開展的“管理提升活動”第一階段現已經結束，在此期間，本項目部認真貫徹落實公司管理提升活動精神，圍繞本次管理提升活動的主題“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優、科學發展”，制訂了“管理提升活動”實施方案，積極動員項目部領導班子和全體員工，并分為動員啟動學習提高和自我診斷找準問題兩個活動環節，開展、落實各項工作。在活動開展以來，對健全項目管理制度、加強基礎管理、提升管控能力等各個方面都起到了積極推動作用，現對本項目實施“管理提升活動”中取得的成效和工作難點匯報如下。

一、啟動學習提高環節的開展及成效：

針對此次“管理提升活動”，項目部成立了管理提升活動領導小組，該小組專門負責對“管理提升活動”工作進行組織、領導和檢查指導。按活動計劃在6月25日前，項目部在每周二、四、六組織召開管理活動提升學習及經營管理經驗交流會，讓宣傳活動和學習提高同時落實在每一位員工的身上，通過學習，讓全體員工從思想上、行動上保持統一的認識。

通過對“管理提升活動”目標、活動要求的學習和管理經驗的交流，項目部深刻的認識到本次“管理提升活動”的重要性、科學性和指導性，特別是在項目開工初期，項目部應該及時健全項目的管理制度，以成文的規章制度來規范日常工作流程和工作標準，促使各項工作能夠按期、按時、高效、統一的完成，為項目管理的標準化、制度化、規范化奠定基礎。

活動至6月底，項目已完成對前期各項管理辦法及制度的更新、補充及修訂的各項工作。針對本工程項目，成立了適應本工程管理的項目管理機構，機構設置分三個層次，既以項目部領導為核心的宏觀決策層、以經營為核心由各職能部門組成的控制管理層和以作業隊廠構成的具體執行層。項目班子領導明確了各自的分工，各職能管理部門各自分別對前期的制定的經營管理辦法、質量管理辦法、技術管理辦法、安全環保管理辦法、分包管理辦法，按本次活動要求進行評審、修改、補充，并嚴格執行，切實做到有章可循，形成用制度管人、靠制度辦事的良好工作機制。

通過項目上各項管理制度及管理辦法的制定，項目管理及運行有了相對合理的`標準化、制度化、規范化，再通過各部門組織員工對管理辦法的學習，使得各個崗位人員的業務能力和管理水平明顯提升。

二、自我診斷找準問題環節：

通過啟動學習提高環節的基礎，對項目部制定的各項管理辦法在具體執行過程中，存在的問題，領導小組經常檢查指導，逐項落實整改，本項目具體難點及整改情況如下：

1、項目前期策劃：

項目部要求在工程項目施工之前或施工前期對其施工組織方案和措施、經營管理目標和方案進行總體籌劃。堅持“以合同條件為基礎、以施工組織優化為重點、以實現合同良好履約和取得最佳經濟利益為最終目標”的原則，制定切實可行的總體生產經營目標、施工組織方案、目標成本、風險管控等內容。

存在問題：目前項目部已簽訂施工合同，但本工程項目至今仍然沒有明確的承包單價，目前執行暫結價，項目沒有投標預算單價及施工組織設計，合同實施期間對下施行工序分包或勞務分包的項目都沒有參照標準，和分包單位談判分包時，分包單位對項目部的單價不愿接受，在雙方沒有明確單價的前提下，雙方之間的相互信任度很低，施工前期，施工單位不敢全力將大量的資金投入到生產，嚴重影響生產進度。

自查整改情況：

(1)項目部對業主的暫結單價已完成目標成本測算，嚴格控制自行承擔施工項目成本管理和分包單價的制定;將成本嚴格控制的投資預算成本內，確保各項上繳管理費用和利潤的提取。

(2)在施工前對準備施工的工程項目，及時向監理申報施工方案，做到每項施工均有支持性的依據;風險管控方面，項目部重點對材料核銷、工程量申報及結算方面制定了具體的管理辦法，明確了具體的操作流程及程序，加強基礎性數據的統計工作，以保證后期成本控制的有效實施。

(3)風險管控方面為降低項目管理的風險，在分包隊伍選擇時，選擇一些資質完全符合項目要求的隊伍，并對其承擔的實體施工項目進行現場考察，對考察評審合格的隊伍，確定委派到本工程項目的主要管理人員后方可引進。

2、項目經營和合同履約：

項目部要求提高項目合同管理、結算管理和索賠管理水平，增強合同風險意識，及時辦理工程款進度結算、認真做好工程變更的取證、索賠和結算工作;對已干未結項目逐項進行全面清理，認真分析原因，安排專人負責;應收款防欠、清欠和催收工作，做好應收款和債權的源頭控制，分季度制定可執行、可操作的清欠計劃。

管理現狀：項目部嚴格按業主規定的時間辦理結算工作及付款手續，對已干未結工程量及時建立工程量臺帳，有效防止工程量漏報，目前不存在應收賬款清欠工作，但已制定清欠計劃。暫時未發現管理漏洞。

3、工程分包管理：

項目部要求對照檢查和發現本單位分包管理的薄弱環節，重點是對簽約分包商入庫率、分包指導價編制、市場競爭方式選擇分包商、重視農民工工資發放和分包合同履約管理、分包過程控制和評價考核、工程款的結算和支付。

管理現狀：項目部嚴格按業主給定的分包單價進行分包，分包商選用時優先考慮使用集團公司分包商庫里面的隊伍，當沒有合適的隊伍時項目部自行通過市場調查、考察來選定。項目部制定了分包隊對農民工工資發放管理和監督的管理辦法，要求每月按期發放，并全程跟蹤落實，對工資單進行留底備案，嚴格按規定程序辦理結算手續和付款程序。

第三篇：全新承包商安全管理工作總結

承包商安全管理工作總結

天津LNG項目全廠綠化工程由我單位施工，在業主單位HSE部門正確領導及大力支持下，我項目部牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針，認真汲取國內外安全事故教訓，嚴格按照業主單位的統一安排和部署及合同中關于HSE管理的要求，抓好每一階段的安全工作。在企業內奏響“安全是員工最大幸福，安全是員工最大的福利，安全是員工最大的祥和”的主旋律，有效推動了HSE的開展，實現了安全生產。

一是層層動員，強化HSE培訓，增強員工安全意識。

項目開工前，HSE部門對我單位各層領導和員工進行了安全生產、文明施工、職業衛生管理和交通安全等的知識培訓；在工程技術培訓中，安全部門分別對多名技術經理主管和多名工程技術干部及安全管理人員就如何做好施工工序風險辨識、安全技術措施、安全技術交底等內容進行了授課講解，并對所有領導及員工進行了安全試卷的測試。我項目部安全管理人員抓住有力時機，開展了事故案例、違章現象事例及原因分析、點評收集，時刻提醒員工安全系著我和他等，進一步強化了HSE項目負責人的HSE風險意識和崗位工人的安全操作技能和安全意識。

二是形成完善的HSE管理網絡和制度。

通過發揮HSE組織職能，明確各施工小組HSE干部的職責，形成了橫道邊、縱到底的管理格局，使HSE工作層層有人抓、有人管，最終落實到基層，落實到現場，注重抓好員工的安全主體責任意識教育和安全主題責任的落實，確保了HSE工作的組織領導和HSE工作計劃的順利實施，為公司HSE管理提供了更加完善的制度保障。

三是開展危害識別，抓好工序安全管理和事故隱患排查。

對高處作業、破土作業、大件吊裝三個危險作業關鍵環節進行細化，組織技術人員、HSE管理人員、技術工人等，從項目施工的每道工序進行危害分析、指定措施，有效控制了直接作業環節的危險點，達到了控制事故的目的，確保了施工過程安全。

在事故隱患排查中，首先，按照安全主題活動運行要求，深入查擺出思想認識上、作風建設上、制度落實上和日常管理中存在的不足和漏洞，開展了以“查一查自己是否對他人造成了傷害、自身是否有不安全行為、本崗位是否有不安全因素”為內容的全員查擺活動，以實際工作提高了員工的風險意識；其次，加大事故隱患排查和隱患項目治理力度，各施工小組位展自查自改的同時，發動職工查找事故隱患，實現了“以班組安全保項目隊安全，以項目隊安全保工程處安全”。

四是施工現場環保及文明施工技術組織措施

工程建設過程中的污染主要包括對施工場界內的污染和對周圍環境的污染。作為綠化工作者，我們更有義務將環境保護工作納入到我們的工程施工過程中，建立環境保護制度，采取有效措施，防止施工中產生的廢水、廢渣、粉塵、噪聲等對環境產生的污染和危害。為此我單位做到以下幾點：

1.嚴格控制各種施工機具的噪聲，對不符合噪聲標準的汽車、機械嚴禁使用。2.嚴格執行夜間施工的規定，盡量減少夜間施工。

3.機動車輛應保持良好的性能，整車行駛噪聲不得超過機動車噪聲排放標準。4.項目部指定專人負責施工場地四周及周邊道路的清掃，隨時隨地清掃地面粘結的泥土及其他雜物。基礎土方外運時，車輛不超載，運出前對車輪沖洗。種植土進場時、空車回出前也應車輪清掃，嚴防污染路面，有礙市容。

5.施工現場盡量減少散體物料（如有機肥等）的堆放面積，材料盡量集中堆放并進行苫蓋。

6.施工現場有毒有害材料（如農藥等）要由專人負責管理，并應貯存在倉庫中，不得隨意放置。

7.噴灑化學藥劑時，應選用高效、無毒、無污染、對害蟲天敵也較安全的藥劑。控制對人體毒性較大、污染較重、對天敵影響較大的化學農藥的噴灑。用藥時，對不同的防治對象，應對癥下藥，按照規定濃度和方法準確配藥，不得隨意加大濃度。

五是開展日常HSE檢查，突出重點管理確保安全生產。

在日常管理中，為加強施工現場的HSE監督管理，及時發現和消除各類安全隱患，我單位組織了巡查小組開展了不同形式的HSE檢查，做到對每一項重點作業、直接作業環節的監控、檢查到位，并特別抓好了各施工小組現場檢查監督。

通過以上檢查活動開展，對高處作業、破土作業、大件吊裝、現場文明施工等好的方面存在和檢查出的問題現場進行了講評分析，按“輕重急緩”的原則，逐一進行解決，做到能現場整改的馬上整改，不能馬上整改的，列出整改計劃，制定整改措施，落實整改責任人，并做到舉一反三，反復檢查，反復整改，直至排除事故隱患滋生的溫床，進一步堵塞了管理漏洞。

通過諸多安全管理工作的制定和實施，我單位員工對安全的主觀能動性和安全技能都得到了很大的提高，相信我單位各層員工在業主的領導下必能完成各項安全使命，實現安全穩定發展。

齊齊哈爾市綠都園林綠化工程有限公司

第四篇：如何加強承包商HSE管理

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監管模式的探索與實踐

完成單位：作業三區

編 寫 人：馬思平

2013年10月15日

蘇中氣田承包商ＨＳＥ監管模式的探索與實踐

摘要：蘇里格氣田是迄今為止中國陸上最大的氣田，目前探明地質儲量10988.75×108m3，處在中國陸上天然氣管網樞紐的位置，開發蘇里格氣田是建設我國重要的石油天然氣能源基地的重要組成部分。隨著蘇里格氣田的不斷發展，越來越多的工作都需要承包商參與，為了提高對承包商的管理水平，減少作業現場承包商的不安全行為，需要探索一套行之有效的承包商管理模式。為此，通過深入分析承包商ＨＳＥ管理難點和重點，運用安全系統工程基本原理和事故根源分析理論，提出了以制度約束和人性化管理為核心，以針對性安全培訓和安全績效考核為手段的承包商監管模式，并介紹了該模式在長慶油田第四采氣廠作業三區的應用效果。實踐證明，所建立的監管模式可以提高承包商的員工素質、減少承包商安全事故的發生、提高安全管理水平。

關鍵詞：加強

承包商

HSE管理

施工安全

一、引 言

管理著蘇中氣田開發的長慶油田第四采氣廠施工作業需要雇傭承包商參與現場作業。承包商在設施的檢驗、檢修、改造、維護、井下作業等方面發揮著重要的作用，是保障油氣田生產作業的重要力量。承包商在所有制性質、企業資質、安全管理水平、安全投入、員工綜合素質方面都存在很大的差異，他們在為氣田提供作業支持，降低企業成本的同時，也為作業區安全管理帶來一定困難，成為事2 故高發和頻發的群體。據有關資料統計，在某些行業的安全事故中，由承包商作業人員引起的事故所占比例高達86％，承包商的事故率遠遠高于生產經營單位的事故率，有時甚至超過生產經營單位事故率的3倍。現實情況也表明，大多數事故與承包商從事的活動有關，故加強承包商HSE管理不僅關系到施工活動的成敗，也關系到企業的安全生產。隨著氣田各種改造維修項目的增多，承包商作業范圍不斷擴大，高風險作業、聯合作業逐漸增多，急需探索出新的、務實高效的氣田承包商ＨＳＥ監管模式。

二、實施承包商HSE管理的重要性

1.法律法規對承包商HSE管理的要求。

承包商管理是法律法規在職業健康安全方面的要求，例如，《中華人民共和國安全生產法》第四十一條規定：生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。

2.承包商事關企業安全生產。

承包商在從事各種承包活動時，如果對相關風險識別不到位，管理措施不當，不僅影響到承包商作業人員的安全與健康，還會影響生產經營單位的正常運行、工程建設項目的順利實施，甚至造成人員傷亡、財產損失或環境破壞。因此，生產經營單位與承包商協作進行風險管理是非常必要的。

生產經營單位與承包商建立起一種合作伙伴的關系來加強對承包商的HSE管理，是一種有效減少事故、提高健康安全環境管理績效、搞好安全生產的重要途徑。

3.職業健康安全管理體系對承包商HSE管理的要求。

目前，大多數企業已經建立職業健康安全管理體系，對與生產經營活動相關的職業健康安全風險進行全面、系統地管理。相關的標準如GB/T28001-2001《職業安全健康管理體系－規范》將承包商的管理列為重要的方面，要求在進行危險辨識、風險評估及風險管理措施的策劃時，必須覆蓋所有進入工作場所人員的活動，包括承包商與參觀者的活動，對于組織所采購或使用的產品、設備和服務中已識別的風險，建立和保持程序，并把相關程序與要求傳達給供應商和承包商。由此可見，承包商HSE管理是生產經營單位HSE管理體系中重要組成部分。

4.施工現場的安全程度事關企業的榮譽。

我們在評判一個企業的實力的時候，除了談及該企業的資產、技術力量外，該企業的HSE管理也是一項重要的評判依據；此外，在4 一個企業的工作范圍內，好的施工安全表現將給該企業帶來良好的聲譽。

三、承包商HSE管理中存在的問題

如何進行承包商HSE管理在理論和實踐方面均有很多值得探討的問題。從當前企業對承包商的管理綜合分析，主要存在以下問題：

3.1承包商ＨＳＥ管理費用投入不足并缺乏監管

長期以來，承包商為追求眼前經濟利益，往往忽視安全投入，盡量壓縮和減少安全開支，與甲方簽訂服務合同中有關安全管理費用投入的條款執行不力、流于形式。安全費用投入不足必然導致承包商單位現場施工器具、安全用具陳舊破損，缺少必要的安全設備，例如： 遼寧盤錦恒泰利工程公司缺少應急搶險過程中必備的空氣呼吸器；沒有按照國家規定配備專職或兼職的現場作業安全管理人員，安全管理完全依賴甲方安全管理人員，現場作業安全管理不到位；人員安全防護用品配備數量嚴重不足且質量無法保證，有很多過期、破損勞保用品還在使用，起不到人員安全防護的作用

3.2對承包商缺少預評估

生產經營單位在項目進行招投標前，對參與投標的承包商評估不充分，不了解承包商的實際狀況。有些承包商提供資料顯示總體實力較強，但實際規模小，固定雇用人員少，臨時招聘人員多，培訓不足，缺乏有技能的人力導致使用非熟練、無資質工人，相關能 力欠缺。并且，很多承包商隊伍缺乏合格的HSE管理人員，通常采用不懂HSE管理知識的人員進行HSE監督管理或由技術管理人員兼職，給施工安全埋下了很大的安全隱患。

3.3 承包商員工安全意識單薄，缺乏必要的安全技能

承包商單位人員安全培訓力度不夠，很多都沒有安全培訓記錄，造成承包商員工安全意識淡薄，缺乏必要的安全技能。有些施工人員沒有經過國家認證就從事特種作業，冒險施工，違章作業時有發生。必要的安全檢查程序和安全操作規程不能得到完全落實。通過分析2013年1-6月某油氣田行為安全觀察的統計數據，發現承包商的不安全行為比例達到了上半年該氣田不安全行為總量的69.47％。承包商員工安全防護意識不強，許多員工不清楚勞動防護用品的正確穿戴方式和使用前的檢查事項。以高處作業中安全帶的使用為例，2013年３月安全檢查中發現某油氣服務公司3名承包商員工在作業區壓縮機棚上進行噪音治理作業，在使用全身式安全帶前未對安全帶進行檢查，使用時將安全帶懸掛點選擇在自己搭建的腳手架上、鋼管線上或者是電纜槽上，這些懸掛點承重能力均未達到2215kg，人員墜落時勢必將懸掛點拉斷，起不到安全防護的作用。

3.4 施工現場的監督檢查流于形式，閉環管理不到位

從歷年承包商發生事故統計分析中看出，部分承包商員工在作業時嚴重存在習慣性違章，如作業不規范、隨心所欲,作業前不檢查、不確認,作業中發現隱患不整改等。究其原因，除承包商員工習慣性違章外，主要還在于甲方對施工現場的監督檢查存在著走馬觀花、6 一看了之的態度。多數承包商規定了公司檢查要求或內容。但絕大部分承包商單位提供不出實施檢查的記錄，沒有做到一級對一級負責的管理要求。在所能提供的檢查記錄中，也存在著“一切正常”的檢查結果，而沒有記錄檢查內容是什么，每次檢查的針對性不強。針對檢查出的問題，只是在檢查記錄上標注“已整改”，而沒有對查出的問題進行原因分析，找出發生問題的癥結所在并采取糾正措施避免重復發生，就事論事現象比較突出。針對發現問題沒有按照體系要求實施閉環管理，缺乏對措施實施的可行性和實施效果的驗證，體系持續改進理念還浮在表面。由于生產經營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候對現場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業場所的危險認知不足，或者生產經營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進行實用性評估。

3.5.職責劃分不清。

生產經營單位與承包商簽訂的合同中HSE管理要求不明、責任不清，或者純粹性的簽訂一些霸王條款。以至部分承包商對HSE管理的重要性認識不足，忽視施工現場HSE管理。

3.6.缺乏溝通與現場安全交底。

由于生產經營單位與承包商之間缺乏溝通，很多時候對現場的安全問題未交底或交底不充分，使得承包商施工人員對作業場所的危險認知不足，或者生產經營單位對承包商采取的安全措施不了解，無法進行實用性評估。

3.7.缺乏協作與協調。

生產經營單位往往試圖用強硬的手段要求承包商按其要求與方法進行施工，而不是試圖建立良好的合作關系，再加上雙方對待和處理安全問題的角度不同，使得生產經營單位與承包商之間通常處于敵對狀態。當多個承包商在同一現場施工時，生產經營單位對各承包商之間的協調不夠，以至出現交叉作業，承包商之間產生矛盾等。

3.8.現場監督與績效評估不夠。

生產經營單位有時不能較好地履行現場監督、管理的職責，在所有活動中強調運行規則；對承包商活動的安全績效做不到定期評估，提供反饋意見，促進承包商持續改進。對承包商的優異表現缺少鼓勵。

四、承包商HSE管理的基本思路與具體措施

結合上述問題，經過認真分析，并結合現場管理實際，我們有針對性地對承包商HSE管理的具體思路進行了梳理，并制定了具體的管理措施。

(一)承包商HSE管理的基本思路

★生產經營單位與承包商之間采用協作方式進行HSE管理。

★確保相關承包商的資質及施工人員能力符合施工要求。

★對承包商的健康安全環境管理體系進行審查。通過協商、溝通，明確雙方的HSE管理職責，并在施工前簽訂施工安全合同。

★在施工過程中，對所有承包商按照與生產經營單位相同的安全健康管理標準進行統一管理。

★對承包商的HSE管理和施工表現進行監督，對承包商的安全績效適時進行評估，并提供反饋意見，確保承包商持續改進，對于安全管理基礎差、安全意識淡薄的承包商嚴格按照程序，清出施工準入隊伍。

★對于不同類型的承包商，HSE監管的著重點應有所不同，根據承包商的工作任務類型及時間長短，進行分類監管，對施工時間很短、施工風險較小的承包商主要通過人員資質審查、安全交底及辦理開工許可證等方法進行監管；對作業時間長或作業風險較大的承包商，除開展人員資質審查、作業風險分析、標準工作程序、工作許可簽發外，還要開展人員培訓，工作過程監督，以及通過一些措施幫助承包商提高其HSE管理水平。

(二)承包商HSE管理的主要措施

1.承包商及其人員資質審核。

在招投標階段，對相關承包商的資質、施工能力及HSE管理水平進行調研，確保其符合施工及HSE管理要求；在承包商人員進入施工現場時對相關人員，尤其是特種作業人員進行資質審查，確保特種操作人員經過相關培訓，并持有效的操作許可證，符合國家相關法律、法規要求，以保障項目施工安全。

2.與承包商協商、溝通，簽訂施工安全協議。

施工前，和承包商交流雙方的健康安全環境管理體系，施工的標準及HSE管理要求，并簽訂安全協議。幫助承包商建立施工現場HSE管理的相關規章制度、管理流程及應急反應計劃；要求承包商必須配備足夠、有效的安全防護設施、設備及勞動防護用品；要求其參加項目施工的人員必須進行體檢，確保所有參加項目施工人員的身體滿足當地條件及施工要求。

3.及時組織人員開展入場安全教育。

要求承包商人員進入現場前，必須開展安全教育培訓，告知承包商施工現場的概況、當地環境狀況，以及作業活動的相關風險；明確施工現場的HSE管理體系、制度、安全要求及相關人員的職責。并可發放相關資料，如生產經營單位就現場實際情況并結合自身管理制度編制的現場HSE管理手冊，異常情況及事故匯報手冊、安全作業指南等資料。從而使每個進入施工現場的人員都能明確其自身的權利和義務，積極參與HSE監督、管理，在施工現場營造出良好的安全氛圍。

4.嚴格實行施工現場人員準入制度。

在施工現場嚴格實行人員準入制度，對參加項目施工的人員，只有接受了安全教育才辦理出入證；同時，在所有施工現場實行T卡制度，即所有施工現場入口處設置T卡板，任何進入施工現場的人員都必須將帶自己名字的T卡放在“在現場”的位置；相反，離開現場時則放在“離開”的位置，這樣可以適時統計在現場工作人員的狀況，以便發生緊急情況時進行人員清點和實施營救。5.加強安全經驗分享。

結合作業現場存在的風險，收集本行業發生過的或者其它行業發生的類似安全事故案例，并通過各種會議、培訓等交流活動和形式進行經驗分享，以提高承包商的管理水平和施工人員的安全防護意識。

6.嚴格監督執行有效的開工許可證制度及特種作業制度。在施工過程中，開工許可證不單純是工作許可文件，同時應將工作許可作為施工前落實安全措施的證明，是施工現場各施工隊伍之間的協調方式，是施工作業得到受控和安全保障的基礎。此外，特種作業必須嚴格按照程序和制度要求落實相關措施。目前，很多施工現場執行的開工許可證制度不規范：有的施工隊伍在沒有簽發開工許可證，也沒有通知任何相關方的情況下開始作業；有的施工隊伍雖然已經簽發開工許可證，但在現場施工時不按相關要求作業。而大多數則是開工許可證執行程序不規范，相關負責人在安全措施尚未完全落實或者未進行核實的情況下隨意簽發開工許可證，而施工方根據開工許可證要求來落實安全措施，使得開工許可證變成了作業指導書。正確的開工許可證簽發程序應該是首先落實安全措施，相關責任人對各項措施進行檢查確認，在所有措施和準備工作完成后，相關負責人根據檢查確認書簽發開工許可證。

7.積極推行異常情況報告制度。

目前大多數企業都有自己的異常情況報告系統，如STOP卡、ACT卡等，盡管形式不同，但基本原理及用途都一樣。異常情況報 告系統非常適用于施工現場管理，它可以發揮現場每個人的力量，以發現工作環境中存在危害或異常情況，提出合理化建議。這將有利于監督管理人員及時了解現場情況，提出改進措施，有利于促進所有現場作業人員積極參加HSE管理，提高其HSE意識，同時也有利于信息共享，將一個現場發現的異常情況或好的建議分享到所有現場。

8.定期在施工現場召開HSE會議。

通過HSE會議不僅可以對承包商在前一階段的績效進行評估、總結，提出改進措施，同時，HSE會議也提供了一個相互交流的平臺，通過這個平臺，可以聽取現場員工的意見和建議，表彰HSE先進個人，并且可以協調各方（業主、承包商和分包商）之間的關系，以此增加施工現場團隊的凝聚力、協作精神。

9.組織開展專項培訓、指導以及演練。

根據日常監督檢查結果，分析承包商在現場管理及施工中存在的不足，自行組織或聘請專業的培訓機構開展專項培訓和指導，如防御性駕駛培訓、起吊培訓、有限空間作業、高處作業、HSE監督管理等，以提高其施工和管理水平。并且根據施工實際，定期組織開展有針對性的應急演練，以提高現場作業人員的應急反應能力。

10.嚴格落實現場事故報告制度。

在消除承包商自身顧慮的基礎上，要求承包商或分包商必須將所有的事件、事故及時報告給現場相關人員，如項目經理、監督人員和生產經營單位安全管理人員。同時，認真做好事故調查，建立12 并保存好相關記錄，分析其原因并采取糾正預防措施來防止同類事故的再次發生。

11.開展危害識別與風險管理。

通過對承包商編制的風險管理計劃及應急預案進行審查，以確保其實用性。要求承包商根據具體的活動過程，開展危險源辨識、風險評價和風險管理活動，有針對性地編制安全管理計劃，根據人員和設備情況，提出需要采取的安全措施，明確作業方法、流程及操作要領，并針對現場作業的環境條件，提出安全防護措施，編制意外及緊急情況下的應急預案。

12.邀請高層管理人員到現場視察。

在施工過程中定期邀請甲方及承包方高層管理人員到現場開展聯合視察施工情況及現場管理水平，讓施工人員了解領導對他們的關心以及對工程的重視，并且可以通過高層對現場的視察機會來協商解決比較重大的問題。另外，在承包商安全施工時間達到一定里程時，通過物質獎勵等手段，鼓勵施工人員的士氣，提高其安全意識，保障現場施工安全。

13.認真組織開展施工現場監督檢查。

在施工過程中經常性的組織相關專業監督人員到現場進行監督檢查，通過檢查設備設施的安全性、安全措施的落實情況、現場HSE管理情況、以及相關資料記錄的保存情況，及時發現問題，并分析其根源，采取措施從源頭上進行糾正，避免同類問題的再次發生。

五、結論

承包和分包是目前企業普遍適用的運營形式，可以充分利用社會資源和技術完成相應的工作任務。目前已完全滲透到生產經營單位的每個環節，成為生產經營和生產建設活動的有機組成部分，也逐漸成為影響生產經營單位健康安全環境管理績效的重要因素。因此，加強承包商HSE管理，既是生產經營單位進行HSE管理的重點，也是管理生產經營活動相關的風險的現實需要，更是生產經營單位的法律責任。

在具體的施工過程中，通過明確相關方的職責，采取適當的監督手段，落實相關規章制度，加強溝通協調，并且通過多種手段在現場宣貫HSE理念，營造濃厚的安全氛圍，以此加強承包商HSE管理，將是確保施工作業安全的重要途徑。

第五篇：淺談承包商安全管理

淺談承包商安全管理

【關鍵詞】承包商 安全管理

承包商管理是安全管理不可或缺的一部分，同樣，抓好承包商管理才能確保自身安全管理的穩定，而針對承包商管理如何抓住重點。嚴格考核，本文探討的重點就是如何將承包商管理納入自身HSE管理體系中。

我們一貫倡導：不能“種了別人的地、荒了自家的田”，然而，在對待承包商安全管理這件事上，我們卻要兩塊兒地都種好，因為越來越多的血的教訓都在時刻昭示著“承包商安全管理”日益重要！針對承包商安全管理存在方方面面，關鍵還是要針對重點環節加大把關力度，以便達到迅速遏制承包商安全事故發生的目的。

一、嚴把承包商資質驗證關

承包商的資質是該承包商的能力的一種直觀反應，通俗的話來說，就是有多大的能力，就去做多大的事，而對承包商的資質進行把關，首先必須要做好三個驗證，一是驗證承包商營業能力和經營范圍是否符合要求，即對該承包商的營業執照、組織機構代碼證等國家核準的相關證件進行審查，包括有效期、營業范圍等方面；二是驗證承包商管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求，根據相關工程的具體要求，對承包商的相關資質是否達到承攬本工程的最低要求進行審查；三是驗證承包商安全生產保證體系是否健全，安全措施是否落實。

其次要對承包商自身的業績及安全管理人員的資質進行審核： 一是審核承包商安全經歷，由施工單位在辦證時同時書面提供，包括施工中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況，安全考核結果等。

二是審核承包商安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。第三是做好一個確認：在運行中，確認承包商的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件，具體驗證如下證件。

最后是符合兩項要求：

要求所有施工、檢修總承包、專業分包和勞務分包的承包商都必須實行安全、環境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運行程序文件，具有相應時期良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。

二、嚴把承包商合同簽訂關

項目主管部門和施工單位按《合同法》的規定與承包商簽訂合同，合同中必須有安全條款或安全作業協議書,出其他內容外，合同書中的安全條款應包括以下內容:

1、承包商必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。

2、承包商要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的符合標準的勞保器具。

3、承包商要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。

4、承包商要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施，并交生產單位審核。

5、明確承包商對施工作業中發生事故的責任。

6、存在分包的承包商要明確對分包單位所承擔的安全責任。

三、嚴把承包商安全教育關

安全教育是前提，凡進入油田的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。必須做到結合施工現場作業環境、施工方式、人員素質、所用機具等特點進行系統全面的培訓。

一是針對施工人員的入廠安全教育，由屬地管理部門負責組織進行。在關鍵裝置要害部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。

其次統一建立安全教育臺帳，負責組織考試，實行安全承諾后，雙方簽字，發給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。

四、嚴把承包商自身安全管理關

承包商進入生產區施工作業，要嚴格執行國家、集團公司和油田的各項職業安全衛生管理制度。施工作業人員進入廠區施工作業區必須持有安環處頒發的進入該區作業的《安全施工作業許可證》，只能到允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。

進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。嚴格執行《安全用火管理制度》，按制度的規定要求和程序辦理施工用火作業許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經監護人確認后方可動火，一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續。

禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。嚴格執行《進設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業許可證，根據分析結果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監護人到位后，方可進入設備內作業。

廠內動土必須辦理動土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道，施工結束后，必須及時清理平整。

設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證，持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。

嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求，高處作業必須系好安全帶，施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施，并經有關部門審批。

嚴格車輛管理。進入生產區域施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。

承包商必須做到文明施工，應做到：施工機具和施工材料擺放整齊有序，不得堵塞消防通道和影響生產裝置人員的操作、巡檢。嚴禁觸動正在生產的管道、閥門、電線和設備等，禁止用生產設備、管道、管架及生產性建筑物做起重吊裝錨點。施工臨時用水、用風，要辦理有關手續，嚴禁用消防栓供水。高處作業必須采取防止火花飛濺的遮擋措施，電焊機接地線規范，不得將地線裸露搭接 施工廢料要按規定地點分類堆放，嚴禁亂扔亂堆，要做到工完料盡場地清。

五、嚴把油田對承包商的安全監督管理關

為確保承包商行為全過程處于有序受控狀態，工程主管部門要負責組織施工單位編制施工進度網絡計劃與專項安全措施，負責與安全管理部門和生產裝置負責人進行銜接、交底。工程主管部門和施工所在生產單位要職責明確，對安全施工實行有效監督，并有安全否決權。做到組織落實，措施落實，特別要加強對邊生產、邊施工作業的安全監督和管理。

嚴格按集團公司有關安全制度的規定和油田有關要求，監督施工單位辦理作業許可證和各項施工作業票證。監督施工單位執行各項安全管理制度和紀律，只要現場有施工人員，就必須有安全監護人員。工程主管部門、安全部門和生產裝置要抓好施工隔離措施的落實和現場情況交底。

六、嚴把承包商考核關

堅決執行安全一票否決制度，在結算中實施承包商屬地管理評價單制度，使承包商始終處于受控狀態，以確保安全無事故。

通過上述六關，開展承包商安全管理，做好環節銜接，以期避免安全事故的發生。