第一篇：國家衛(wèi)生計生委關于婦幼健康服務機構標準化建設與規(guī)范化管理的指導意見

國家衛(wèi)生計生委關于婦幼健康服務機構標準化建設與

規(guī)范化管理的指導意見

發(fā)布時間： 2015-12-28

國衛(wèi)婦幼發(fā)?2015?54號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關各司局，委直屬和聯(lián)系單位：

為貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》、《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要（2015-2020年）》（國辦發(fā)?2015?14號），滿足廣大婦女兒童健康和育齡人群生殖健康需求，指導地方加強婦幼健康服務機構建設，探索規(guī)范化管理模式，推動婦幼健康服務機構健康發(fā)展，提出以下指導意見。

一、堅持指導原則

（一）堅持工作方針。各級婦幼健康服務機構應當堅持 “以保健為中心、以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主”的婦幼衛(wèi)生工作方針。

（二）明確功能定位。各級婦幼健康服務機構是具有公共衛(wèi)生性質、不以營利為目的的公益性事業(yè)單位，包括各級婦幼保健機構和婦幼保健計劃生育服務機構。婦幼健康服務機構按照全生命周期和三級預防的理念，以一級和二級預防為重點，為婦女兒童提供從出生到老年、內容涵蓋生理和心理的主動、連續(xù)的服務與管理。應當加強內部業(yè)務規(guī)劃，規(guī)范科室設置，強化公共衛(wèi)生責任，突出群體保健功能。

（三）合理規(guī)劃設置。省、市、縣三級原則上均應當設置1所政府舉辦、標準化的婦幼健康服務機構，各級婦幼健康服務機構應當根據轄區(qū)常住人口數、婦女兒童健康需求、功能定位、職責任務和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構設置規(guī)劃進行合理設置，建設規(guī)模適度。按照《關于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術服務資源的指導意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)?2013?44號，以下簡稱《指導意見》），切實加強基層婦幼保健和計劃生育技術服務網絡建設，保證婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務各項工作落實。

（四）優(yōu)化整合資源。各省（區(qū)、市）要根據《指導意見》，按照“省選設、市縣合、鄉(xiāng)增強、村共享”的方式，積極推進婦幼保健和計劃生育技術服務機構和職責整合，加快形成資源共享、優(yōu)勢互補、運轉高效、群眾滿意的婦幼保健和計劃生育技術服務網絡，做好婦幼健康服務，保障全面兩孩政策順利實施。

二、落實功能任務

婦幼健康服務機構為婦女兒童提供婦幼健康服務，并承擔轄區(qū)婦幼衛(wèi)生和計劃生育技術服務業(yè)務管理和技術支持工作。

（一）婦幼健康服務。婦幼健康服務機構以孕產保健、兒童保健、婦女保健和計劃生育技術服務為中心，以必要的臨床診療技術為支撐提供婦幼健康服務。孕產保健主要包括婚前、孕前、孕期、分娩期、產褥期保健服務等；兒童保健主要包括新生兒保健、兒童生長發(fā)育、營養(yǎng)、心理衛(wèi)生、五官保健、兒童康復、兒童常見病診治和中醫(yī)兒童保健等；婦女保健主要包括青春期保健、更年期保健、老年期保健、心理衛(wèi)生、營養(yǎng)、乳腺保健、婦女常見病診治、生殖保健和中醫(yī)婦女保健等；計劃生育技術服務主要包括宣傳教育、技術服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健和人員培訓等。

（二）轄區(qū)業(yè)務管理。婦幼健康服務機構承擔轄區(qū)婦幼健康工作業(yè)務管理，主要包括：掌握本轄區(qū)婦女兒童健康狀況及影響因素，組織對轄區(qū)內提供婦幼保健和計劃生育技術服務的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構進行技術指導、業(yè)務培訓、監(jiān)督考核等，重點加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的指導和考核。組織開展轄區(qū)婦幼衛(wèi)生健康教育、適宜保健技術開發(fā)和推廣。負責轄區(qū)托幼機構衛(wèi)生保健工作業(yè)務指導。

各級婦幼健康服務機構應當按照職能提供服務并實行上下聯(lián)動、分級管理。縣區(qū)級側重轄區(qū)管理、人群服務和基層指導；地市級根據區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃承擔婦幼保健技術分中心任務；省級除承擔婦幼保健技術中心任務外，還應當協(xié)助衛(wèi)生計生行政部門開展區(qū)域業(yè)務規(guī)劃、科研培訓、信息分析利用、技術推廣及對下級機構的指導、監(jiān)督和評價等工作。婦幼健康服務機構應當與轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建立穩(wěn)定的業(yè)務指導和雙向轉診關系，與其他醫(yī)療衛(wèi)生機構和相關科研教學機構建立技術協(xié)作機制。

三、優(yōu)化服務模式

婦幼健康服務機構應當以婦女兒童健康為中心，創(chuàng)新服務模式，提供安全、便捷、溫馨服務，體現婦幼保健特色，提高衛(wèi)生服務績效。

婦幼健康服務機構應按照保健與臨床相結合原則，打通臨床部和保健部分別設置的部門格局，按照服務人群優(yōu)化服務流程，整合服務內容。業(yè)務部門主要包括孕產保健部、兒童保健部、婦女保健部和計劃生育技術服務部。各部依據所承擔的職能設置相應的業(yè)務科室，各相關科室間應當加強功能銜接與合作，具體要求參照各級婦幼健康服務機構業(yè)務部門設置相關要求。其他相關管理和保障部門設置參照醫(yī)療機構管理有關要求。

在實現基本功能任務的基礎上，各級婦幼健康服務機構應當根據自身發(fā)展情況，選擇優(yōu)勢領域加強婦幼保健專科建設，規(guī)范業(yè)務管理和技術服務，促進婦幼保健學科發(fā)展。

四、加強工作保障

各地應當根據當地常住人口數、社會需求、交通狀況、區(qū)域衛(wèi)生和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及承擔的功能任務加強婦幼健康服務機構的人員、床位和設備配備，保障各級婦幼健康服務機構具備與其職責任務相符合的業(yè)務用房、床位設置和設備配置。尤其要加強婦幼健康服務機構人才隊伍建設，人員配備向衛(wèi)生技術人員傾斜，衛(wèi)生技術人員比例應當不低于總人數的80%。

五、強化制度建設

（一）建立健全公共衛(wèi)生管理制度。包括基層業(yè)務指導、人員培訓、工作例會、信息管理、危重孕產婦評審、孕產婦死亡評審、兒童死亡評審、婦幼保健和計劃生育技術服務工作質量定期檢查、托幼機構衛(wèi)生保健管理和健康教育等制度。

（二）建立人才培養(yǎng)制度。積極創(chuàng)造條件，吸引高素質人才，培養(yǎng)復合型人才和學科帶頭人。完善人員聘用、崗位培訓和繼續(xù)教育制度。強化業(yè)務人員輪崗制度，在孕產保健部、兒童保健部、婦女保健部和計劃生育技術服務部內，設置相應崗位專職負責轄區(qū)管理工作，建立轄區(qū)管理人員和婦幼保健、計劃生育技術服務人員定期輪崗機制，并納入績效考核。

（三）建立績效考核制度。加強對婦幼健康服務機構的績效考核，建立以履行公共衛(wèi)生職能、服務質量及安全、服務數量和群眾滿意度為核心的考核制度。婦幼健康服務機構應當開展機構內部門和人員績效考核，將轄區(qū)婦幼健康工作指標和《醫(yī)療機構從業(yè)人員行為規(guī)范》落實情況等納入考核指標，建立有效激勵機制。

（四）建立信息管理制度。加強信息化建設，健全婦幼健康服務信息網絡，提升轄區(qū)內婦幼健康服務和管理水平。應當將婦幼健康服務信息系統(tǒng)納入區(qū)域人口健康信息化規(guī)劃，加強與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數據共享，為衛(wèi)生計生行政部門決策和監(jiān)管提供信息支持。

（五）落實質量安全管理制度。婦幼健康服務機構開展醫(yī)療服務應當符合《醫(yī)療機構管理條例》等相關要求。加強診療活動質量監(jiān)管，納入醫(yī)療服務監(jiān)管體系。嚴格執(zhí)行醫(yī)療質量管理相關工作制度和技術規(guī)范，并根據工作開展情況不斷完善、細化質量管理及評價制度。建立崗位責任制，明確崗位職責，保證服務質量及安全。

（六）落實監(jiān)督管理制度。各級衛(wèi)生計生行政部門負責對轄區(qū)內婦幼健康服務機構實施監(jiān)督與管理，加強婦幼健康服務機構的標準化建設和規(guī)范化管理，建立健全婦幼健康服務機構監(jiān)督評價和信息公開制度，推動婦幼健康服務機構持續(xù)健康發(fā)展。

國家衛(wèi)生計生委 2015年12月4日

第二篇：國家衛(wèi)生計生委、中宣部、教育部等關于加強健康促進與教育的指導意見-國家規(guī)范性文件

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第三篇：機關規(guī)范化管理及作風建設指導意見

機關規(guī)范化管理及作風建設指導意見

為更好地指導全縣機關規(guī)范化管理及作風建設活動的深入開展，加快建立和完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督機制，按照**號文件要求，特制定本指導意見。

一、總體要求

(一)深入貫徹黨的***全會精神，以立黨為公、執(zhí)政為民為宗旨，以適應加快發(fā)展要求為導向，全面加強機關規(guī)范化管理及作風

建設，建設工作規(guī)范、科學有序、運轉協(xié)調、辦事高效的創(chuàng)新型、學習型、服務型、務實型、廉潔型機關，在全縣真正形成解放思想謀發(fā)展，鋪下身子干事業(yè)，求真務實抓落實，一心一意求實效的濃厚氛圍，推進經濟社會更快更好發(fā)展。

二、制度化建設

(二)把制度建設作為基礎性工作，依據法律法規(guī)，結合各自實際，建立起涵蓋機關規(guī)范化管理工作各個方面和環(huán)節(jié)的制度體系，使各項工作都有制度可遵循，嚴格按規(guī)章制度辦事。

(三)建立健全業(yè)務管理制度，主要包括業(yè)務工作制度、會議制度、公文辦理制度、政務公開制度、服務承諾制度等。

(四)建立健全黨務人事管理制度，主要包括黨務活動制度、理論學習制度、干部培養(yǎng)和選拔任用制度、干部評議制度、廉潔自律制度等。

(五)建立健全后勤管理制度，主要包括財務管理制度、內部審計制度、考勤制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、值班工作制度、接待工作制度、公務活動禮儀制度、保密工作制度、檔案管理制度、車輛管理制度、安全保衛(wèi)制度等。

三、信息化建設

(六)按照“信息化墾利”建設的總體目標，對機關工作人員實行全員培訓，重點崗位要熟練掌握微機操作技能。

(七)推進信息網絡建設，廣泛推行電子政務。已建立局域網(廣域網、互聯(lián)網站)的單位，拓寬應用范圍，提高工作效率和辦公(服務)自動化水平。有條件建立局域網的單位，要盡快建立并充分發(fā)揮其效益。

四、目標體系及標準化建設

(八)明確崗位職責，分層次制定出領導班子成員、中層干部和一般干部等全員崗位職責及目標。

(九)細化工作目標，依據縣委、縣政府的決策及年初確定的任務目標，制定工作特別是重點工作應達到的基本目標，并根據現有基礎和條件，制定整體或單項工作在全縣、全市乃至全省爭先創(chuàng)優(yōu)的目標。

(十)加強標準化建設，根據同行業(yè)、同崗位的先進水平，對每項工作都制定具體的工作標準，明確工作內容、完成時限和質量要求。

五、執(zhí)行責任及程序化建設

(十一)完善工作流程，按照“四個環(huán)節(jié)工作法”的要求，在工作的每個環(huán)節(jié)建立起科學嚴謹、快捷實用的運行程序，明確每一類工作干什么事、應當怎么干、什么時間干到什么程度、干好干孬有個什么說法。

(十二)加強過程控制，對每項工作的受理時間、辦理過程、辦理結果進行詳細的記錄，使其符合程序標準的要求，保證工作高效運轉。

六、考核監(jiān)督及獎懲體系建設

(十三)依據執(zhí)行制度履行崗位職責和落實責任目標情況，建立完善個人實績檔案，制定科學的、量化的、操作性強的考核獎懲辦法，嚴格督查考核。

(十四)加強領導班子成員內部監(jiān)督和干部職工監(jiān)督，通過民主生活會、半年及責任目標考核、干部職工評議等形式，分析工作成效，制定改進措施，促進工作落實。

(十五)依據考核結果，嚴格兌現獎懲，并作為干部選拔任用、評先樹優(yōu)的重要依據。

七、機關隊伍建設

(十六)堅持學歷培訓和崗位培訓相結合，基礎培訓和技能培訓相結合，短期培訓和長期培訓相結合，分層次、分步驟加強對機關干部隊伍的培訓教育，提高政治理論素質、職業(yè)道德素質、業(yè)務技術素質和依法行政水平。

(十七)認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，在職級、職務晉升上，堅持平等公開、競爭上崗、擇優(yōu)使用，促進各類優(yōu)秀人才脫穎而出，形成正確的用人導向和科學的用人機制。

(十八)堅持科學的人才觀，在用人上不求全責備，用其所長，讓每個人的潛能在適應的崗位上得到充分釋放，形成人盡其才的生動局面。

八、機關作風建設

(十九)堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推進體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，努力建設創(chuàng)新型機關。

(二十)充分認識加強學習的重要性和緊迫性，把學習作為一種責任和追求，不斷提高自身政治修養(yǎng)能力、履職能力、執(zhí)政能力和解決實際問題的能力，努力建設學習型機關。

(二十一)強化服務意識，提高服務質量，努力建設勤政為民、務實高效、公正透明、依法誠信的服務型機關。

(二十二)加強各級領導班子建設，不斷改進領導方法，扎扎實實為群眾辦實事、謀實惠，努力建設務實型機關。

(二十三)增強自律意識，筑牢思想道德防線，堅決制止講排場、比闊氣、揮霍公款、奢侈浪費等消極腐敗現象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣，努力建設廉潔型機關。

九、長效機制建設

(二十四)把進一步轉變機關作風、提高工作效率、依法行政作為加強機關規(guī)

范化管理及作風建設活動的出發(fā)點和落腳點，在階段性工作取得初步成效的基礎上，及時對機關規(guī)范化管理及作風建設進行總結，查找存在的問題，制定整改措施，確保機關規(guī)范化管理水平有明顯提高，機關作風有明顯轉變。

(二十五)借鑒先進的行政管理經驗，緊密結合各自實際，并根據新情況、新任務的要求，創(chuàng)新工作方式方法，健全完善規(guī)范化管理及作風建設的長效運行機制，真正形成科學管理、依法行政、用制度管人、用制度理事的良好局面。

附：

1、機關工作人員思想政治行為規(guī)范

2、機關工作人員公務活動禮儀規(guī)范

附件1：

機關工作人員思想政治行為規(guī)范

一、忠于職守

1．、熱愛黨，、熱愛祖國，熱愛人民，熱愛集體，全心全意為人民服務。

2、奮發(fā)有為，愛崗敬業(yè)，扎實苦干，開拓創(chuàng)新。

3、遵守黨紀政規(guī)和國家法律、法規(guī)，按照規(guī)定的職責權限和工作程序履行公務，改進工作作風，講求工作方法，不斷提高工作效率和工作質量。

二、嚴肅紀律

1、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律，認真堅持黨的民主集中制原則，維護集體的統(tǒng)一與團結。

2、嚴格遵守機關的各項規(guī)章制度，自覺維護機關工作人員的形象。

3、堅決服從組織作出的職務任免、工作調整的決定。

三、團結協(xié)作

增強大局意識，樹立集體榮譽感，互相理解，互相支持，互相配合，團結一致，齊心協(xié)力做好工作。

四、廉潔自律

遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定和制度，加強道德修養(yǎng)，自覺抵制享樂主義、拜金主義、個人主義等腐朽思想的侵蝕，不斷提高拒腐防變的能力。

五、堅持學習

1、樹立“終身學習、學習工作化、工作學習化”理念，不斷提高自身素質和工作能力。

2、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。學習黨的路線、方針、政策，學習與本職工作有關的業(yè)務知識，學習現代科學技術知識、市場經濟知識以及歷史、法律等其他知識。

3、通過學習形成科學的思維方式，把學到的知識應用到工作中，使之成為不斷創(chuàng)新的力量源泉，促進工作水平和工作效率的提高。

附件2：

機關工作人員公務活動禮儀規(guī)范

一、儀表儀容

1、著裝整齊潔凈，衣冠端正，莊重大方；著裝時要扣好紐扣，不得敞開外衣、卷起褲腿、衣袖，領帶須系正。

2、皮鞋要光亮，鞋跟高低適中，工作時間不得有脫鞋、光腳等不雅行為。

3、身體、面部、手部要潔凈、衛(wèi)生，不留長指甲、不染指甲；頭發(fā)要干凈、整齊。

4、男同志不準穿背心、短褲、拖鞋，不準戴戒指，不燙發(fā)、蓄長發(fā)和胡須，重要的公務活動要穿西服、打領帶或穿其他正裝；女同志不準穿透明、過度暴露的服裝，不濃妝艷抹，不留怪發(fā)型，重要公務活動要穿職業(yè)套裝。

二、儀態(tài)

1、站姿端莊，肩平頭正，目不斜視。

2、行走要挺胸、抬頭，腳步輕而穩(wěn)。

3、坐姿要自然端正，不前俯后仰，不伸腿撓腳或把腿放在桌子上。

三、言談：

1、公務活動要盡量講普通話。聲音自然、清晰，音量適中。

2、語言文明，不講粗話。使用“你好、請稍候、麻煩您、抱歉、對不起、沒關系、謝謝、再見”等禮貌用語。

四、舉止

1、做到舉手投足大方、得體，與人交往熱情、友好，不卑不亢。

2、不得在禁止吸煙場所吸煙，在外部門、外單位吸煙時，要先征求主人同意。

3、在公共場所要避免以下舉止：

(1)雙手叉腰、交叉胸前、插入衣褲兜內。

(2)撓頭、抓癢、挖耳、摳鼻孔。

(3)哼唱歌曲、吹口哨、跺腳、說笑、喧嘩。

(4)隨地吐痰、亂丟雜物。

(5)面對人咳嗽、打噴嚏。

五、接打電話

1、接電話要及時，要在電話振鈴3次內接聽；要用語文明、語氣和氣，首先說“你好”；盡量不使用“免提”；不使用辦公電話聊天。

2、給上級領導打電話，要簡明扼要，條理清楚，不過多重復，對領導的答復和指示要記清楚；給下級機關打電話，態(tài)度謙和，不盛氣凌人。

3、參加會議、到領導辦公室或接待重要客人時，要避免手機發(fā)出音響。在公眾場合接、打手機時，要回避眾人，以示禮貌。

六、待客

1、工作時間一般不會私客，對辦理公務的客人，要熱情大方，做到“一起身、二讓座、三倒水、四辦事、五送客”。實行第一承辦人制度，即第一待客人要負責引導客人承辦公務到底，客人要見領導或其他同志，要請客人稍候，待聯(lián)系后再引導客人會見。

2、介紹

(1)介紹主客人見面時，先把主人介紹給客人。

(2)介紹男女見面時，先把男士介紹給女士。

(3)介紹年齡有顯著差距的人時，先把年輕的一方介紹給年長者。

(4)介紹職位有高低差別的人時，先把低職位者介紹給高職位者。

3、與客人握手

(1)握手時雙眼要正視對方，面露笑容；握手的力度要適宜，不可太緊，也不可顯得太隨意。

(2)男士與女士握手時，要待女士伸出手后方可伸手，握手時間不要過長。

(3)下級與上級握手時，要待上級伸出手后方可伸手；上級與下級握手，以其職位高低為序。

4、與客人交換名片，要雙手遞送，并說謝謝。接到客人名片時，不要立即收起，要先觀看，以示尊重。

5、引導客人

(1)接待人員要走在客人左前方引導客人。

(2)需乘電梯時，接待人員要為客人要電梯，讓客人先進；出電梯時，要讓客人先出。

(3)引導客人到辦公室時，要為客人開門，示意客人先進。

6、送客

(1)客人離開時，要讓客人先出門，并與客人握手道別。

(2)根據情況，對有的客人要送出門外。

(3)對重要的客人要送出大門外，乘車的，要為其開啟車門，客人上車后再關好車門，并揮手道別。

第四篇：國家衛(wèi)生計生委關于開展“建設群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動的指導意見全文-國家規(guī)范性文件

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第五篇：國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)國家衛(wèi)生計生委行政復議與行政應訴管理辦

【發(fā)布單位】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 【發(fā)布文號】國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕30號 【發(fā)布日期】2013-10-30 【生效日期】2013-10-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家衛(wèi)生和計劃生育委員會

國家衛(wèi)生計生委關于印發(fā)國家衛(wèi)生計生委行政復議與行政應訴管理辦法的通知

國衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、人口計生委（衛(wèi)生計生委），新疆生產建設兵團衛(wèi)生局、人口計生委，委機關各司局：

為加強衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政復議與行政應訴工作，我委制定了《國家衛(wèi)生計生行政復議與行政應訴管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家衛(wèi)生計生委

2013年10月30日

國家衛(wèi)生計生委行政復議與行政應訴管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范國家衛(wèi)生和計劃生育委員會（以下簡稱國家衛(wèi)生計生委）的行政復議和行政應訴工作，依法辦理行政復議和行政應訴事項，切實保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱行政復議法）及其實施條例、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)，結合本委工作實際制定本辦法。

第二條 國家衛(wèi)生計生委辦理行政復議和行政應訴案件，適用本辦法。

涉及紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等事項，根據有關規(guī)定處理和申訴，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱行政復議機關是指國家衛(wèi)生計生委，行政復議機構是指國家衛(wèi)生計生委行政復議辦公室。

行政復議辦公室日常工作由法制司具體負責，履行下列職責：

（一）審查行政復議申請是否符合法定條件和程序；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料，組織復議聽證；

（三）組織審理行政復議案件，提出處理建議，擬訂行政復議決定；

（四）處理或者轉送行政復議法第七條所列有關規(guī)定的審查申請；

（五）承辦國務院辦理行政復議裁決案件中要求國家衛(wèi)生計生委辦理的事項；

（六）依職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行；

（七）辦理行政復議法第二十九條規(guī)定的行政賠償等事項；

（八）對行政機關違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權限和程序提出處理意見；

（九）研究行政復議工作中發(fā)現的問題，及時向有關機關或部門提出意見和建議；

（十）組織辦理行政應訴事項；

（十一）指導和監(jiān)督下級衛(wèi)生計生行政部門的行政復議和行政應訴工作；

（十二）做好行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計和重大行政復議決定備案事項；

（十三）做好行政復議相關法律法規(guī)的宣傳、培訓等工作；

（十四）負責行政復議及行政應訴其他相關事宜。

第四條 各司局負責其主管業(yè)務范圍內的行政復議和行政應訴工作，并明確一位司局領導分管，其主要職責是：

（一）對由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為而發(fā)生的行政復議案件，以及依據行政復議法第七條所提出的有關規(guī)定的審查申請，提出書面答復并提供相關證據、依據等材料；

（二）協(xié)助行政復議辦公室審理本司局主管業(yè)務范圍內的、因下一級衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為而發(fā)生的行政復議案件，并提出書面處理意見；

（三）負責由本司局以國家衛(wèi)生計生委名義作出的具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件的應訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應訴；

（四）負責復議申請人不服復議決定而發(fā)生涉及本司局以國家衛(wèi)生計生委名義直接作出的具體行政行為的行政訴訟案件的應訴工作，并確定人員作為委訴訟代理人出庭應訴；

（五）協(xié)同行政復議辦公室承辦其他與本司局主管業(yè)務范圍有關的行政復議和行政訴訟工作；

（六）及時履行行政復議決定。

第五條 審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加，并配備必需的辦案設施、設備。

第二章 行政復議

第六條 國家衛(wèi)生計生委行政復議的管轄范圍是：

（一）對國家衛(wèi)生計生委直接作出的具體行政行為不服而申請的；

（二）對國家衛(wèi)生計生委直接委托的其他組織作出的具體行政行為不服而申請的；

（三）對省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門或省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門委托的其他組織所作出的具體行政行為不服而申請的；

（四）國務院指定管轄的行政復議案件；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當由國家衛(wèi)生計生委受理的行政復議案件。

公民、法人或者其他組織認為衛(wèi)生計生行政部門的具體行政行為所依據的除法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院文件以外的其他規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向國家衛(wèi)生計生委提出對該規(guī)范性文件的審查申請。

第七條 向國家衛(wèi)生計生委提起行政復議的，由行政復議辦公室統(tǒng)一受理。行政復議辦公室應當對收到的行政復議申請進行登記。

申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄、傳真的形式提出。申請人口頭申請行政復議的，行政復議辦公室工作人員應當制作行政復議申請記錄，并由申請人簽字確認。其他司局收到書面行政復議申請的，應于當日即時轉送行政復議辦公室。第八條 行政復議辦公室在收到行政復議申請后，應當主要審查下列事項：

（一）是否符合法定申請期限；

（二）是否有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人，或是否符合行政復議法第十條規(guī)定的情形；

（三）是否有明確的行政復議請求和理由；

（四）是否屬于法定的行政復議范圍和行政復議管轄范圍；

（五）是否已向人民法院提起行政訴訟，或已向其他行政機關申請行政復議。

行政復議辦公室應當在收到行政復議申請之日起5日內，對復議申請進行審查，并依法處理。第九條 行政復議辦公室應當在受理行政復議申請之日起7日內將復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。

被申請人應當在收到復議申請書副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內向行政復議辦公室提出書面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他材料。

具體行政行為由兩個以上司局共同作出的，共同作出具體行政行為的司局應當協(xié)商一致后，按前款規(guī)定提出書面答復；協(xié)商不成的，由委領導指定其中一個司局，按前款規(guī)定提出書面答復。

第十條 行政復議答復書應當載明下列事項，并加蓋被申請人印章或司局印章：

（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務，委托代理人的姓名、工作部門；

（二）作出具體行政行為的事實依據及有關的證據材料；

（三）作出具體行政行為所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；

（四）對申請人具體復議請求的意見和理由；

（五）作出答復的日期。

提交的證據材料應當分類編號，并簡要說明證據材料的來源、證明對象和內容。

第十一條 行政復議原則上采取書面審查的辦法。對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議辦公室認為必要時，可以采取實地調查、聽證等其他方式審理。重大、復雜的行政復議案件應當提交委主任會議討論決定。

第十二條 行政復議辦公室決定舉行聽證或需要實地調查的，被申請人或相關司局應當配合，并派人參加。

第十三條 行政復議辦公室在必要時可以委托下級衛(wèi)生計生行政部門或組織進行調查。

委托調查，必須提出明確的內容和要求。受委托機關或組織可以主動補充調查，并按要求的期限完成調查。因故不能完成的，應當在要求的期限內向行政復議辦公室主動說明情況。第十四條 審查申請人一并提出的具體行政行為所依據的有關規(guī)定的合法性時，應當根據情況作出以下處理：

（一）該規(guī)定是由國家衛(wèi)生計生委、原衛(wèi)生部、原國家人口計生委制定的，應當在30日內依法作出處理結論；

（二）該規(guī)定是其他行政機關制定的，應當在7日內將有關材料轉送制定該規(guī)定的行政機關依法處理。處理期間，國家衛(wèi)生計生委中止對具體行政行為的審查。

第十五條 依法中止的行政復議案件，中止的情形消除后，應當在5日內恢復審理，并書面通知當事人。

第十六條 按照自愿、合法的原則，行政復議辦公室可以組織對行政復議案件進行調解。第十七條 行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

第十八條 行政復議辦公室根據審理情況，向委領導提出復議決定建議：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，予以維持；

（二）被申請人不履行職責的，責令其在一定期限內履行；

（三）具體行政行為主要事實不清、證據不足的，適用法律依據錯誤或不當的，違反法定程序的，超越或者濫用職權的以及明顯不當的，建議撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法。撤銷或者確認具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為；

（四）被申請人不按規(guī)定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，撤銷該具體行政行為；

（五）申請人認為行政機關不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關受理后發(fā)現該行政機關沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的；或者受理行政復議申請后，發(fā)現該行政復議申請不符合行政復議受理條件的，駁回行政復議申請。

第十九條 申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應當同時決定被申請人依法給予賠償。

第二十條 行政復議不予受理決定書和終止決定書由法制司主要領導簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達。

維持、撤銷、變更、確認違法和駁回的行政復議決定，由委領導簽發(fā)，加蓋委印章并依法送達。

第二十一條 復議案件辦結后，復議人員應當將案件文書立卷歸檔。第三章 行政應訴

第二十二條 人民法院送達的行政起訴狀副本由行政復議辦公室統(tǒng)一接收。公文收發(fā)部門或者其他部門收到人民法院送達的行政起訴狀副本的,應當于當日即時轉送行政復議辦公室。

第二十三條 行政復議辦公室對起訴狀副本進行登記后，交由作出原具體行政行為的司局辦理。第二十四條 有關司局應當在收到起訴狀副本之日起5日內擬出答辯狀，并將作出具體行政行為的證據和材料原件一并送行政復議辦公室。

經行政復議辦公室審核后，報請委領導審定，并按法定期限報送人民法院。

第二十五條 有關司局確定一名訴訟代理人，經行政復議辦公室推薦，報委主任決定。必要時，可以委托律師擔任訴訟代理人。

行政復議辦公室根據委主任決定，辦理授權委托書等材料。行政復議辦公室負責為訴訟代理人辦理授權委托書等材料。

第二十六條 行政訴訟案件結案后，訴訟代理人應當將案件文書在案件審理完畢后10日內交行政復議辦公室立卷歸檔。

第二十七條 人民檢察院的檢察建議書和人民法院的司法建議書，由行政復議辦公室統(tǒng)一接收。經登記后交由主管業(yè)務司局辦理。

有關司局應當在收到檢察建議書、司法建議書之日起10日內擬出答復意見，經行政復議辦公室審核后，報請委領導審定，并按法定期限報送人民檢察院、人民法院。第四章 指導和監(jiān)督

第二十八條 省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生行政部門無正當理由不予受理公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請的，行政復議辦公室應當依法提出處理意見，經委領導批準后，督促其受理；經督促仍不受理的，應當責令其限期受理，必要時也可以直接受理。

第二十九條 被申請人不履行或無正當理由拖延履行行政復議決定的，由行政復議辦公室提出處理意見，經委領導批準后，責令被申請人限期履行。被申請人應當及時將履行情況報送國家衛(wèi)生計生委。

第三十條 行政復議辦公室在行政復議過程中發(fā)現下級衛(wèi)生計生行政部門相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以提出處理意見，制作行政復議意見書送達有關機關。有關機關應當認真研究處理，并在60日內將處理結果報行政復議辦公室。

行政復議辦公室在行政復議過程中，發(fā)現法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以提出行政復議建議，制作行政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。第三十一條 有下列情形之一的，國家衛(wèi)生計生委可以直接或者責成有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予批評，直至行政處分：

（一）拒絕履行復議決定的；

（二）逾期不提供有關材料、證據和答辯狀的；

（三）不接受委托出庭或者嚴重失職的。第五章 附則

第三十二條 本辦法有關“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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