第一篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè) 嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

安監(jiān)總辦〔2010〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

近年來，隨著企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷增強，生產(chǎn)安全事故逐年減少，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但是，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、管理機構(gòu)不健全、管理制度不完善、基礎(chǔ)工作不扎實、安全管理不到位等問題仍然比較突出，生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下指導意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，指導督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)管理

制度，加大安全基礎(chǔ)投入，加強教育培訓，推進企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理，全面實施安全生產(chǎn)標準化，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

二、健全和完善責任體系

（一）落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。

（二）明確企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)工作負責。

（三）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。責任體系應涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責任，并簽訂安全責任書。要做好相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責任的銜接，相互支持、互為保障，做到責任無盲區(qū)、管理無死角。

三、健全和完善管理體系

（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。企業(yè)及其下屬單位應建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

（二）依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位有條件的，應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師等具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設(shè)活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。

四、健全和完善基本制度

（一）安全生產(chǎn)例會制度。建立班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季安全生產(chǎn)形勢分析會、年度安全生產(chǎn)工作會等例會制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。

（二）安全生產(chǎn)例檢制度。建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復工復產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求。

（三）崗位安全生產(chǎn)責任制。以企業(yè)負責人為重點，逐級建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系。

（四）領(lǐng)導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人、領(lǐng)導班子成員和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要認真執(zhí)行現(xiàn)場帶班的規(guī)定，認真制訂本企業(yè)領(lǐng)導成員帶班制度，立足現(xiàn)場安全管理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并據(jù)實做好交接。

（五）安全技術(shù)操作規(guī)程。分專業(yè)、分工藝制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并當生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時重新組織審查或修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)措施，并嚴格審批監(jiān)督。企業(yè)員工應當熟知并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

（六）作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。積極開展職業(yè)健康安全管理體系認證。依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準，完善現(xiàn)場職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和手段。為員工配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，督促員工正確佩戴和使用，并對接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進行定期的健康檢查。

（七）隱患排查治理制度。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號制度。對排查出的隱患實施登記管理，按照分類分級治理原則，逐一落實整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案。建立隱患整改評價制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患治理工作機制。建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患。

（八）安全生產(chǎn)責任考核制度。完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為

重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重，重大責任事項實行“一票否決”。

（九）高危行業(yè)（領(lǐng)域）員工風險抵押金制度。根據(jù)各行業(yè)（領(lǐng)域）特點，推廣企業(yè)內(nèi)部全員安全風險抵押金制度，加大獎懲兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

（十）民主管理監(jiān)督制度。企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢等情況應以適當方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。充分發(fā)揮班組安全管理監(jiān)督作用。保障工會依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。

（十一）安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工及社會作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。同時，員工就履行崗位安全責任向企業(yè)作出承諾。

各類企業(yè)均要建立以上基本制度，同時要依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

五、加大安全投入

（一）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

（二）確保安全設(shè)施投入。嚴格落實企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資應納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目要依法進行安全評價。

（三）加大安全科技投入。堅持“科技興安”戰(zhàn)略。健全安全管理工作技術(shù)保障體系，強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，針對影響和制約本單位安

全生產(chǎn)的技術(shù)問題開展科研攻關(guān)，鼓勵員工進行技術(shù)革新，積極推廣應用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

六、加強安全教育培訓

（一）強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓。落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，大力培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。有條件的高危行業(yè)企業(yè)可通過興辦職業(yè)學校培養(yǎng)技術(shù)人才。結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，制訂員工教育培訓計劃和實施方案，針對不同崗位人員落實培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓機構(gòu)、培訓費用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）加強安全技能培訓。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓并取得相應資格證書。加強新進人員崗前培訓工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進行崗位操作技能培訓，保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

（三）強化風險防范教育。企業(yè)要推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日常化。要及時分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范知識，提高員工安全風險辨析與防范能力。

（四）深入開展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進的安全文化融入到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建設(shè)安全誠信企業(yè)。

七、加強重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預警

（一）實行重大隱患掛牌督辦。企業(yè)應當實行重大隱患掛牌督辦制度，并及時將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報告企業(yè)所在地相關(guān)政府有關(guān)部門。對政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應按要求報告治理進展、治理結(jié)果等情況，切實落實企業(yè)重大隱患整改責任。

（二）加強重大危險源監(jiān)控。企業(yè)應建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。設(shè)立重大危險源警示標志，并將本單位重大危險源及有關(guān)管理措施、應急預案等信息報告有關(guān)部門，并向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。

（三）利用科學的方法加強預警預報。企業(yè)應定期進行安全生產(chǎn)風險分析，積極利用先進的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行有效的實時動態(tài)預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應當立即預 9

警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。

八、加強應急管理，提高事故處置能力

（一）加強應急管理。要針對重大危險源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法，并注重與社會應急組織體系相銜接。加強應急預案演練，及時分析查找應急預案及其執(zhí)行中存在的問題并有針對性地予以修改完善，防止因撤離不及時或救援不適當造成事故擴大。

（二）提高應急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。根據(jù)應急救援需要儲備一定數(shù)量的應急物資，為應急救援隊伍配備必要的應急救援器材、設(shè)備和裝備。

（三）做好事故報告和處置工作。事故發(fā)生后，要按照規(guī)定的報告時限、報告內(nèi)容、報告方式、報告對象等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。發(fā)生事故的企業(yè)主要負責人必須堅守崗位，立

即啟動事故應急救援預案，采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）嚴肅事故調(diào)查處理。企業(yè)要認真組織或配合事故調(diào)查，妥善處理事故善后工作。對于事故調(diào)查報告提出的防范措施和整改意見，要認真吸取教訓，按要求及時整改，并把落實情況及時報告有關(guān)部門。

各地區(qū)要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定具體實施辦法，進一步強化對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導、督促和檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年八月二十日

第二篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

安監(jiān)總辦〔2010〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

近年來，隨著企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷增強，生產(chǎn)安全事故逐年減少，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但是，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、管理機構(gòu)不健全、管理制度不完善、基礎(chǔ)工作不扎實、安全管理不到位等問題仍然比較突出，生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下指導意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，指導督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全基礎(chǔ)投入，加強教育培訓，推進企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理，全面實施安全生產(chǎn)標準化，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

二、健全和完善責任體系

（一）落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。

（二）明確企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)工作負責。

（三）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。責任體系應涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責任，并簽訂安全責任書。要做好相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責任的銜接，相互支持、互為保障，做到責任無盲區(qū)、管理無死角。

三、健全和完善管理體系

（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。企業(yè)及其下屬單位應建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

（二）依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位有條件的，應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師等具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設(shè)活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。

四、健全和完善基本制度

（一）安全生產(chǎn)例會制度。建立班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季安全生產(chǎn)形勢分析會、安全生產(chǎn)工作會等例會制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。

（二）安全生產(chǎn)例檢制度。建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復工復產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求。

（三）崗位安全生產(chǎn)責任制。以企業(yè)負責人為重點，逐級建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系。

（四）領(lǐng)導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人、領(lǐng)導班子成員和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要認真執(zhí)行現(xiàn)場帶班的規(guī)定，認真制訂本企業(yè)領(lǐng)導成員帶班制度，立足現(xiàn)場安全管理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并據(jù)實做好交接。

（五）安全技術(shù)操作規(guī)程。分專業(yè)、分工藝制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并當生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時重新組織審查或修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)措施，并嚴格審批監(jiān)督。企業(yè)員工應當熟知并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

（六）作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。積極開展職業(yè)健康安全管理體系認證。依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準，完善現(xiàn)場職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和手段。為員工配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，督促員工正確佩戴和使用，并對接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進行定期的健康檢查。

（七）隱患排查治理制度。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號制度。對排查出的隱患實施登記管理，按照分類分級治理原則，逐一落實整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案。建立隱患整改評價制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患治理工作機制。建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故

隱患。

（八）安全生產(chǎn)責任考核制度。完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重，重大責任事項實行“一票否決”。

（九）高危行業(yè)（領(lǐng)域）員工風險抵押金制度。根據(jù)各行業(yè)（領(lǐng)域）特點，推廣企業(yè)內(nèi)部全員安全風險抵押金制度，加大獎懲兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

（十）民主管理監(jiān)督制度。企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢等情況應以適當方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。充分發(fā)揮班組安全管理監(jiān)督作用。保障工會依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。

（十一）安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工及社會作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。同時，員工就履行崗位安全責任向企業(yè)作出承諾。

各類企業(yè)均要建立以上基本制度，同時要依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

五、加大安全投入

（一）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

（二）確保安全設(shè)施投入。嚴格落實企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資應納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目要依法進行安全評價。

（三）加大安全科技投入。堅持“科技興安”戰(zhàn)略。健全安全管理工作技術(shù)保障體系，強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，針對影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問題開展科研攻關(guān)，鼓勵員工進行技術(shù)革新，積極推廣應用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

六、加強安全教育培訓

（一）強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓。落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，大力培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。有條件的高危行業(yè)企業(yè)可通過興辦職業(yè)學校培養(yǎng)技術(shù)人才。結(jié)合本企

業(yè)安全生產(chǎn)特點，制訂員工教育培訓計劃和實施方案，針對不同崗位人員落實培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓機構(gòu)、培訓費用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）加強安全技能培訓。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓并取得相應資格證書。加強新進人員崗前培訓工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進行崗位操作技能培訓，保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

（三）強化風險防范教育。企業(yè)要推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日?；Ｒ皶r分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范知識，提高員工安全風險辨析與防范能力。

（四）深入開展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進的安全文化融入到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建設(shè)安全誠信企業(yè)。

七、加強重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預警

（一）實行重大隱患掛牌督辦。企業(yè)應當實行重大隱患掛牌督辦制度，并及時將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報告企業(yè)所在地相關(guān)政府有關(guān)部門。對政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應按要求報告治理進展、治理結(jié)果等情況，切實落實企業(yè)重大隱患整改責任。

（二）加強重大危險源監(jiān)控。企業(yè)應建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。設(shè)立重大危險源警示標志，并將本單位重大危險源及有關(guān)管理措施、應急預案等信息報告有關(guān)部門，并向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。

（三）利用科學的方法加強預警預報。企業(yè)應定期進行安全生產(chǎn)風險分析，積極利用先進的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行有效的實時動態(tài)預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。

八、加強應急管理，提高事故處置能力

（一）加強應急管理。要針對重大危險源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法，并注重與社會應急組織體系相銜接。加強應急預案演練，及時分析查找應急預案及其執(zhí)行中存在的問題并有針對性地予以修改完善，防止因撤離不及時或救援不適當造成事故擴大。

（二）提高應急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。根據(jù)應急救援需要儲備一定數(shù)量的應急物資，為應急救援隊伍配備必要的應急救援器材、設(shè)備和裝備。

（三）做好事故報告和處置工作。事故發(fā)生后，要按照規(guī)定的報告時限、報告內(nèi)容、報告方式、報告對象等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。發(fā)生事故的企業(yè)主要負責人必須堅守崗位，立即啟動事故應急救援預案，采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）嚴肅事故調(diào)查處理。企業(yè)要認真組織或配合事故調(diào)查，妥善處理事故善后工作。對于事故調(diào)查報告提出的防范措施和整改意見，要認真吸取教訓，按要求及時整改，并把落實情況及時報告有關(guān)部門。

各地區(qū)要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定具體實施辦法，進一步強化對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導、督促和檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年八月二十日

第三篇：國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)

? 【法規(guī)標題】國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)

主體責任的指導意見

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? 【頒布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局【發(fā)文字號】安監(jiān)總辦〔2010〕139號【頒布時間】2010-8-20【失效時間】【全文】

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

安監(jiān)總辦〔2010〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

近年來，隨著企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷增強，生產(chǎn)安全事故逐年減少，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但是，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、管理機構(gòu)不健全、管理制度不完善、基礎(chǔ)工作不扎實、安全管理不到位等問題仍然比較突出，生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下指導意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，指導督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任

體系，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全基礎(chǔ)投入，加強教育培訓，推進企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理，全面實施安全生產(chǎn)標準化，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

二、健全和完善責任體系

（一）落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。

（二）明確企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)工作負責。

（三）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。責任體系應涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責任，并簽訂安全責任書。要做好相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責任的銜接，相互支持、互為保障，做到責任無盲區(qū)、管理無死角。

三、健全和完善管理體系

（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。企業(yè)及其下屬單位應建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

（二）依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位有條件的，應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師等具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設(shè)活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。

四、健全和完善基本制度

（一）安全生產(chǎn)例會制度。建立班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生

產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季安全生產(chǎn)形勢分析會、安全生產(chǎn)工作會等例會制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。

（二）安全生產(chǎn)例檢制度。建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復工復產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求。

（三）崗位安全生產(chǎn)責任制。以企業(yè)負責人為重點，逐級建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系。

（四）領(lǐng)導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人、領(lǐng)導班子成員和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要認真執(zhí)行現(xiàn)場帶班的規(guī)定，認真制訂本企業(yè)領(lǐng)導成員帶班制度，立足現(xiàn)場安全管理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并據(jù)實做好交接。

（五）安全技術(shù)操作規(guī)程。分專業(yè)、分工藝制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并當生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時重新組織審查或修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)措施，并嚴格審批監(jiān)督。企業(yè)員工應當熟知并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

（六）作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。積極開展職業(yè)健康安全管理體系認證。依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準，完善現(xiàn)場職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和手段。為員工配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，督促員工正確佩戴和使用，并對接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進行定期的健康檢查。

（七）隱患排查治理制度。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號制度。對排查出的隱患實施登記管理，按照分類分級治理原則，逐一落實整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案。建立隱患整改評價制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患治理工作機制。建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患。

（八）安全生產(chǎn)責任考核制度。完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重，重大責任事項實行“一票否決”。

（九）高危行業(yè)（領(lǐng)域）員工風險抵押金制度。根據(jù)各行業(yè)（領(lǐng)域）特點，推廣

企業(yè)內(nèi)部全員安全風險抵押金制度，加大獎懲兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

（十）民主管理監(jiān)督制度。企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢等情況應以適當方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。充分發(fā)揮班組安全管理監(jiān)督作用。保障工會依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。

（十一）安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工及社會作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。同時，員工就履行崗位安全責任向企業(yè)作出承諾。

各類企業(yè)均要建立以上基本制度，同時要依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

五、加大安全投入

（一）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

（二）確保安全設(shè)施投入。嚴格落實企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資應納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目要依法進行安全評價。

（三）加大安全科技投入。堅持“科技興安”戰(zhàn)略。健全安全管理工作技術(shù)保障體系，強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，針對影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問題開展科研攻關(guān)，鼓勵員工進行技術(shù)革新，積極推廣應用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

六、加強安全教育培訓

（一）強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓。落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，大力培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。有條件的高危行業(yè)企業(yè)可通過興辦職業(yè)學校培

養(yǎng)技術(shù)人才。結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，制訂員工教育培訓計劃和實施方案，針對不同崗位人員落實培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓機構(gòu)、培訓費用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）加強安全技能培訓。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓并取得相應資格證書。加強新進人員崗前培訓工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進行崗位操作技能培訓，保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

（三）強化風險防范教育。企業(yè)要推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日?；Ｒ皶r分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范知識，提高員工安全風險辨析與防范能力。

（四）深入開展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進的安全文化融入到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建設(shè)安全誠信企業(yè)。

七、加強重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預警

（一）實行重大隱患掛牌督辦。企業(yè)應當實行重大隱患掛牌督辦制度，并及時將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報告企業(yè)所在地相關(guān)政府有關(guān)部門。對政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應按要求報告治理進展、治理結(jié)果等情況，切實落實企業(yè)重大隱患整改責任。

（二）加強重大危險源監(jiān)控。企業(yè)應建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。設(shè)立重大危險源警示標志，并將本單位重大危險源及有關(guān)管理措施、應急預案等信息報告有關(guān)部門，并向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。

（三）利用科學的方法加強預警預報。企業(yè)應定期進行安全生產(chǎn)風險分析，積極利用先進的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行有效的實時動態(tài)預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。

八、加強應急管理，提高事故處置能力

（一）加強應急管理。要針對重大危險源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法，并注重與社會應急組織體系相銜接。加強應急預案

演練，及時分析查找應急預案及其執(zhí)行中存在的問題并有針對性地予以修改完善，防止因撤離不及時或救援不適當造成事故擴大。

（二）提高應急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。根據(jù)應急救援需要儲備一定數(shù)量的應急物資，為應急救援隊伍配備必要的應急救援器材、設(shè)備和裝備。

（三）做好事故報告和處置工作。事故發(fā)生后，要按照規(guī)定的報告時限、報告內(nèi)容、報告方式、報告對象等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。發(fā)生事故的企業(yè)主要負責人必須堅守崗位，立即啟動事故應急救援預案，采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）嚴肅事故調(diào)查處理。企業(yè)要認真組織或配合事故調(diào)查，妥善處理事故善后工作。對于事故調(diào)查報告提出的防范措施和整改意見，要認真吸取教訓，按要求及時整改，并把落實情況及時報告有關(guān)部門。

各地區(qū)要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定具體實施辦法，進一步強化對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導、督促和檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年八月二十日

第四篇：159號文 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生 產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)

嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見

安監(jiān)總辦〔2010〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各中央企業(yè)：

近年來，隨著企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不斷增強，生產(chǎn)安全事故逐年減少，全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。但是，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實、管理機構(gòu)不健全、管理制度不完善、基礎(chǔ)工作不扎實、安全管理不到位等問題仍然比較突出，生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。為認真貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）精神，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提出以下指導意見：

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，指導督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任體系，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全基礎(chǔ)投入，加強教育培訓，推進企業(yè)全員、全過程、全方位安全管理，全面實施安全生產(chǎn)標準化，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，提升安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學化水平，有效遏制重特大事故發(fā)生，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)保障。

二、健全和完善責任體系

（一）落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任。法定代表人要依法確保安全投入、管理、裝備、培訓等措施落實到位，確保企業(yè)具備安全生產(chǎn)基本條件。

（二）明確企業(yè)各級管理人員的安全生產(chǎn)責任。企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責，其他負責人對各自分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)導責任。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其人員對本單位安全生產(chǎn)實施綜合管理；企業(yè)各級管理人員對分管業(yè)務范圍的安全生產(chǎn)工作負責。

（三）健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系。責任體系應涵蓋本單位各部門、各層級和生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，明確有關(guān)協(xié)作、合作單位責任，并簽訂安全責任書。要做好相關(guān)單位和各個環(huán)節(jié)安全管理責任的銜接，相互支持、互為保障，做到責任無盲區(qū)、管理無死角。

三、健全和完善管理體系

（一）加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。企業(yè)及其下屬單位應建立安全生產(chǎn)委員會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，負責組織、研究、部署本單位安全生產(chǎn)工作，專題研究重大安全生產(chǎn)事項，制訂、實施加強和改進本單位安全生產(chǎn)工作的措施。

（二）依法設(shè)立安全管理機構(gòu)并配齊專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及從業(yè)人員超過300人的企業(yè)，要設(shè)置安全生產(chǎn)管理專職機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位有條件的，應設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托注冊安全工程師等具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的人員提供安全生產(chǎn)管理服務。

（三）提高企業(yè)安全生產(chǎn)標準化水平。企業(yè)要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)程標準，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）的要求，加大安全生產(chǎn)標準化建設(shè)投入，積極組織開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標的建設(shè)活動，并持續(xù)鞏固達標成果，實現(xiàn)全面達標、本質(zhì)達標和動態(tài)達標。

四、健全和完善基本制度

（一）安全生產(chǎn)例會制度。建立班組班前會、周安全生產(chǎn)活動日，車間周安全生產(chǎn)調(diào)度會，企業(yè)月安全生產(chǎn)辦公會、季安全生產(chǎn)形勢分析會、安全生產(chǎn)工作會等例會制度，定期研究、分析、布置安全生產(chǎn)工作。

（二）安全生產(chǎn)例檢制度。建立班組班前、班中、班后安全生產(chǎn)檢查（即“一班三檢”）、重點對象和重點部位安全生產(chǎn)檢查（即“點檢”）、作業(yè)區(qū)域安全生產(chǎn)巡查（即“巡檢”），車間周安全生產(chǎn)檢查、月安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)月安全生產(chǎn)檢查、季安全生產(chǎn)大檢查、復工復產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等例檢制度，對各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容提出要求。

（三）崗位安全生產(chǎn)責任制。以企業(yè)負責人為重點，逐級建立企業(yè)管理人員、職能部門、車間班組、各工種的崗位安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)各層級、各崗位的安全生產(chǎn)職責，形成涵蓋全員、全過程、全方位的責任體系。

（四）領(lǐng)導干部和管理人員現(xiàn)場帶班制度。企業(yè)主要負責人、領(lǐng)導班子成員和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員要認真執(zhí)行現(xiàn)場帶班的規(guī)定，認真制訂本企業(yè)領(lǐng)導成員帶班制度，立足現(xiàn)場安全管理，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并據(jù)實做好交接。

（五）安全技術(shù)操作規(guī)程。分專業(yè)、分工藝制定安全技術(shù)操作規(guī)程，并當生產(chǎn)條件發(fā)生變化時及時重新組織審查或修訂。對實施作業(yè)許可證管理的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高空作業(yè)等危險性作業(yè)，要制定專項安全技術(shù)措施，并嚴格審批監(jiān)督。企業(yè)員工應當熟知并嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。

（六）作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生健康管理制度。積極開展職業(yè)健康安全管理體系認證。依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準，完善現(xiàn)場職業(yè)安全健康設(shè)施、設(shè)備和手段。為員工配備合格的職業(yè)安全衛(wèi)生健康防護用品，督促員工正確佩戴和使用，并對接觸有毒有害物質(zhì)的作業(yè)人員進行定期的健康檢查。

（七）隱患排查治理制度。建立安全生產(chǎn)隱患全員排查、登記報告、分級治理、動態(tài)分析、整改銷號制度。對排查出的隱患實施登記管理，按照分類分級治理原則，逐一落實整改方案、責任人員、整改資金、整改期限和應急預案。建立隱患整改評價制度，定期分析、評估隱患治理情況，不斷完善隱患治理工作機制。建立隱患舉報獎勵制度，鼓勵員工發(fā)現(xiàn)和舉報事故隱患。

（八）安全生產(chǎn)責任考核制度。完善企業(yè)績效工資制度，加大安全生產(chǎn)掛鉤比重。建立以崗位安全績效考核為重點，以落實崗位安全責任為主線，以杜絕崗位安全責任事故為目標的全員安全生產(chǎn)責任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責任在員工績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重，重大責任事項實行“一票否決”。

（九）高危行業(yè)（領(lǐng)域）員工風險抵押金制度。根據(jù)各行業(yè)（領(lǐng)域）特點，推廣企業(yè)內(nèi)部全員安全風險抵押金制度，加大獎懲兌現(xiàn)力度，充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)的積極性和主動性。

（十）民主管理監(jiān)督制度。企業(yè)安全生產(chǎn)基本條件、安全生產(chǎn)目標、重大隱患治理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)形勢等情況應以適當方式向員工公開，接受員工監(jiān)督。充分發(fā)揮班組安全管理監(jiān)督作用。保障工會依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益。

（十一）安全生產(chǎn)承諾制度。企業(yè)就遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、保證安全生產(chǎn)投入、持續(xù)具備安全生產(chǎn)條件等簽訂安全生產(chǎn)承諾書，向企業(yè)員工及社會作出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。同時，員工就履行崗位安全責任向企業(yè)作出承諾。

各類企業(yè)均要建立以上基本制度，同時要依照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章標準規(guī)定，結(jié)合本單位實際，建立健全適合本單位特點的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

五、加大安全投入

（一）及時足額提取并切實管好用好安全費用。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)必須落實提取安全費用稅前列支政策。其他行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)有關(guān)政策規(guī)定提足用好安全費用。安全費用必須專項用于安全防護設(shè)備設(shè)施、應急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓和應急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。

（二）確保安全設(shè)施投入。嚴格落實企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施投資應納入項目建設(shè)概算，安全設(shè)施與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。高危行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項目要依法進行安全評價。

（三）加大安全科技投入。堅持“科技興安”戰(zhàn)略。健全安全管理工作技術(shù)保障體系，強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。切實落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，針對影響和制約本單位安全生產(chǎn)的技術(shù)問題開展科研攻關(guān)，鼓勵員工進行技術(shù)革新，積極推廣應用先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

六、加強安全教育培訓

（一）強化企業(yè)人員素質(zhì)培訓。落實校企合作辦學、對口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，大力培養(yǎng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。有條件的高危行業(yè)企業(yè)可通過興辦職業(yè)學校培養(yǎng)技術(shù)人才。結(jié)合本企業(yè)安全生產(chǎn)特點，制訂員工教育培訓計劃和實施方案，針對不同崗位人員落實培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓機構(gòu)、培訓費用，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。

（二）加強安全技能培訓。企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定接受培訓并取得相應資格證書。加強新進人員崗前培訓工作，新員工上崗前、轉(zhuǎn)崗員工換崗前要進行崗位操作技能培訓，保證其具有本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗。

（三）強化風險防范教育。企業(yè)要推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日常化。要及時分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識和風險防范知識，提高員工安全風險辨析與防范能力。

（四）深入開展安全文化建設(shè)。注重企業(yè)安全文化在安全生產(chǎn)工作中的作用，把先進的安全文化融入到企業(yè)管理思想、管理理念、管理模式和管理方法之中，努力建設(shè)安全誠信企業(yè)。

七、加強重大危險源和重大隱患的監(jiān)控預警

（一）實行重大隱患掛牌督辦。企業(yè)應當實行重大隱患掛牌督辦制度，并及時將重大隱患現(xiàn)狀、可能造成的危害、消除隱患的治理方案報告企業(yè)所在地相關(guān)政府有關(guān)部門。對政府有關(guān)部門掛牌督辦的重大隱患，企業(yè)應按要求報告治理進展、治理結(jié)果等情況，切實落實企業(yè)重大隱患整改責任。

（二）加強重大危險源監(jiān)控。企業(yè)應建立重大危險源辨識登記、安全評估、報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)控整改、應急救援等工作機制和管理辦法。設(shè)立重大危險源警示標志，并將本單位重大危險源及有關(guān)管理措施、應急預案等信息報告有關(guān)部門，并向相關(guān)單位、人員和周邊群眾公告。

（三）利用科學的方法加強預警預報。企業(yè)應定期進行安全生產(chǎn)風險分析，積極利用先進的技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，進行有效的實時動態(tài)預警。遇重大危險源失控或重大安全隱患出現(xiàn)事故苗頭時，應當立即預警預報，組織撤離人員、停止運行、加強監(jiān)控，防止事故發(fā)生和事故損失擴大。

八、加強應急管理，提高事故處置能力

（一）加強應急管理。要針對重大危險源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故，制定相應的應急組織、應急隊伍、應急預案、應急資源、應急培訓教育、應急演練、應急救援等方案和應急管理辦法，并注重與社會應急組織體系相銜接。加強應急預案演練，及時分析查找應急預案及其執(zhí)行中存在的問題并有針對性地予以修改完善，防止因撤離不及時或救援不適當造成事故擴大。

（二）提高應急救援保障能力。煤礦、非煤礦山和危險化學品企業(yè)，應當依法建立專職或兼職人員組成的應急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，還應當與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)或單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。根據(jù)應急救援需要儲備一定數(shù)量的應急物資，為應急救援隊伍配備必要的應急救援器材、設(shè)備和裝備。

（三）做好事故報告和處置工作。事故發(fā)生后，要按照規(guī)定的報告時限、報告內(nèi)容、報告方式、報告對象等要求，及時、完整、客觀地報告事故，不得瞞報、漏報、謊報、遲報。發(fā)生事故的企業(yè)主要負責人必須堅守崗位，立即啟動事故應急救援預案，采取措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（四）嚴肅事故調(diào)查處理。企業(yè)要認真組織或配合事故調(diào)查，妥善處理事故善后工作。對于事故調(diào)查報告提出的防范措施和整改意見，要認真吸取教訓，按要求及時整改，并把落實情況及時報告有關(guān)部門。

各地區(qū)要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)的實際，制定具體實施辦法，進一步強化對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的指導、督促和檢查，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，促進全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)

根本好轉(zhuǎn)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年八月二十日

第五篇：淺談企業(yè)如何落實安全生產(chǎn)主體責任

尊敬的各位領(lǐng)導、親愛的各位同事、各位工友大家晚上好： 今天我給大家?guī)淼难葜v題目是安全就是質(zhì)量安全就是效益，在開始今天的演講之前我想引用習近平主席的一句話：始終把生命安全放在首位，在當今國家大力發(fā)展的階段，在眾多鐵路工程施工火熱的時期，我們已經(jīng)看到了國家的進步，看到了百姓生活的興旺，但是在看到這些美好的事物的時候，回頭看一看我們是不是落下了什么，目前建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，截止2013年我國建筑業(yè)企業(yè)單位數(shù)總共七萬余個，建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)為3852.47萬人，是從業(yè)人數(shù)最多的行業(yè)，同時也是高空作業(yè)、流動性強、高危險、事故多發(fā)的行業(yè)，因此建筑施工行業(yè)也被列入我國高危行業(yè)，據(jù)統(tǒng)計，2001至2008年我國建筑行業(yè)共發(fā)生傷亡事故160起，其中，死亡590人，受傷483人，建筑施工安全事故數(shù)量持續(xù)增長，反映出我國的建筑施工行業(yè)安全形勢仍不容樂觀。

我做了一個統(tǒng)計在研究了17個工業(yè)化發(fā)展中國家的情況，我們發(fā)現(xiàn)，他們都經(jīng)歷了事故的，上升期、高發(fā)期、穩(wěn)定期、下降期這一過程。中國目前處于上升期。

還記得公司葉總監(jiān)在我們梁場上過一堂課，她曾經(jīng)形象的做了一個比喻，當把人的生命比作是“1”時，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”還有什么意義呢？如果一個工地出了傷亡事故，傷了人、死了人，這個工地就要停產(chǎn)整頓，傷員要進行治療，死者要進行善后處理，事故原因需要調(diào)查分析處理，職工的情緒需教育穩(wěn)定……這一切的一切會給工程帶來多大影響？會使經(jīng)濟受到多大損失？是可想而知的。從歷年的資料得知，發(fā)生事故的單位所受到的經(jīng)濟損失少則幾萬、幾十萬多則上百萬。同樣，如果一個工程出了質(zhì)量事故，需要采取補救措施，或需要推倒重來，如果倒塌，更會造成人員傷亡，所發(fā)生的經(jīng)濟損失是無法估量。

在前期梁場大力推行實施的精細化管理中，通過班子領(lǐng)導的悉心教育，同事們的耐心請教，我發(fā)現(xiàn)其實安全生產(chǎn)工作和精細化的聯(lián)系

也是密不可分的，我們知道，安全生產(chǎn)來不得半點馬虎，必須以實事求是的態(tài)度，嚴肅對待每一項工作堅持實行精細化管理嚴把安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)才能避免“細節(jié)”上的疏忽和管理上的粗放，才能避免失誤遠離事故。精細化管理，就是精益求精，務求實效。精，是解決事物的根本，是精細化管理的自然結(jié)果;細.是事物發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性,是精細化管理的必經(jīng)途徑。安全生產(chǎn)無小事,安全生產(chǎn)這件大事就是無數(shù)“小事”、“細節(jié)”的集合體,沒有“小事”和“細節(jié)”的安全,就不會有安全生產(chǎn)這個大事整體的安全,因此,要實現(xiàn)安全生產(chǎn)就必須堅持走精細化管理之路;必須堅持“嚴格管理是核心,精細管理是基礎(chǔ)”的管理理念,關(guān)口前移,從基礎(chǔ)工作做起,從小事做起,從每一個人做起,切實把安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作做好,做實。

下面讓我們看幾組照片。

看了這些照片大家可能心里面早已被深深的震撼了，同樣我也早已陷入了深思中，這些事故本可以避免，事故的緣故最終還是因為作業(yè)人員麻痹大意，根本不把安全當做一回事，不對自己的生命負責，那今天在坐的都是我們管理人員，在現(xiàn)場施工的時候管理人員應該怎么做呢？在這我有4個期望，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體和根本，政府監(jiān)管、社會監(jiān)督只有落實到企業(yè)的生產(chǎn)管理中，才能最大限度地消除安全生產(chǎn)事故隱患，而企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，必須通過政府的有效監(jiān)管，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)必須強化思想認識，居安思危，警鐘長鳴，狠抓落實，嚴格履行職責，堅持將“安全第一，預防為主，綜合治理”落實到生產(chǎn)經(jīng)營的第一個崗位，建設(shè)務實高效的技術(shù)保障、綜合監(jiān)管和應急救援體系，防微杜漸，常備不懈，為經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅實的安全保障。