第一篇：從“權(quán)威人士”談話把握中央政策基調(diào)(DOC)

【從“權(quán)威人士”談話把握中央政策基調(diào)】

5月9日的人民日報刊登了權(quán)威人士專訪《開局首季問大勢》，這是接近中央決策層的權(quán)威人士時隔四個月再度發(fā)聲把脈中國經(jīng)濟。在安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊看來，這篇文章全面、系統(tǒng)地闡述了高層對當前宏觀經(jīng)濟形勢的看法和判斷，介紹了今后各方面經(jīng)濟工作的政策基調(diào)和方向，也回應(yīng)了此前外界對中國經(jīng)濟政策的一些質(zhì)疑，在把握未來政策上具有較高的參考價值。

對于當前經(jīng)濟形勢的總體判斷，權(quán)威人士首先給中國經(jīng)濟觸底反轉(zhuǎn)的樂觀看法潑了涼水，指出盡管經(jīng)濟運行的總體態(tài)勢符合預(yù)期，一些經(jīng)濟指標也有所回升，但很多固有矛盾并未緩解，一些新問題也有所暴露，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠投資拉動，部分地區(qū)經(jīng)濟下行壓力還在加大，民營企業(yè)投資大幅下降，樓市、股市、非法集資等各類風(fēng)險點增多，就業(yè)問題凸顯，社會矛盾有所加劇。因此，一季度的經(jīng)濟表現(xiàn)還不能用“開門紅”“小陽春”等簡單概念加以描述。中國經(jīng)濟運行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢。要指出的是，這種判斷是對國家發(fā)改委此前判斷的否定。

權(quán)威人士表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，往遠處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場輸不起的戰(zhàn)爭。下一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強、必須作為主攻方向，需求側(cè)只起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用，所以投資擴張只能適度，不能過度，決不可主次不分。他特別強調(diào)指出，要徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟增長、做大分母降杠桿的幻想，高杠桿是“原罪”，是金融高風(fēng)險的源頭，處理不好小事會變成大事。

至于化解過剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，權(quán)威人士強調(diào)必須向縱深推進，為此政府要自我革命、減少行政干預(yù)，比如減少對“僵尸企業(yè)”的補貼就必須靠行政命令，不能單靠市場；圍繞“三去一降一補”五大任務(wù)，各級政府要主動作為、帶頭作為，對“僵尸企業(yè)”該“斷奶”就要“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅決拔掉“輸液管”和“呼吸機”；更不要動輒搞“債轉(zhuǎn)股”和“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個大包袱。

針對去產(chǎn)能去杠桿與穩(wěn)增長之間的沖突，權(quán)威人士指出，從長期看，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)是一致的，結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟可持續(xù)增長的重要動力和保障，去產(chǎn)能、去杠桿有助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。在短期內(nèi)，穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間可能存在矛盾，但如果不去，不要說長期穩(wěn)不住，短期效果也越來越差，“僵尸企業(yè)”會越來越多，債務(wù)越積越重，加劇財政金融風(fēng)險。

要強調(diào)的是，依靠過剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟增長所承受的痛苦，比去掉這些產(chǎn)能要更大、痛的時間會更長，因此長痛不如短痛，對既定的“去杠桿、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”必須堅決，不能因為短痛就松手。對于化解過剩產(chǎn)能引發(fā)的失業(yè)現(xiàn)象，決策人士強調(diào)“保人不保企”，要緊的是加強對勞動者的技能培訓(xùn)，能培訓(xùn)的培訓(xùn)、能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實不能轉(zhuǎn)崗的要做實做細托底工作；只要能保住就業(yè)底線，結(jié)構(gòu)調(diào)整會加大力度。

安邦咨詢（ANBOUND）研究團隊認為，此次中央決策層借權(quán)威人士之口系統(tǒng)釋放信息，事實上支持了國內(nèi)外不少機構(gòu)和學(xué)者對當前中國經(jīng)濟形勢的客觀看法，即現(xiàn)在談?wù)摻?jīng)濟將要筑底企穩(wěn)還為時尚早。正如文中強調(diào)的那樣，提高輿論引導(dǎo)的可信度很重要，必須實事求是，對成績不能說過頭，對問題不能視而不見，甚至文過飾非，否則會挫傷信心、破壞預(yù)期。“宏觀經(jīng)濟政策不能搖來擺去。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確，落實越有力，市場預(yù)期就越好。反之，如果我們還走需求刺激的老路，市場就會擔(dān)心遲疑、無所適從”。

我們認為，中央此次系統(tǒng)闡述對當前和未來經(jīng)濟走勢的看法，無疑是向市場發(fā)出了清晰的信號，下一階段經(jīng)濟工作的中心必須真正轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性改革”這一深層次問題。通過此次詳細闡述，中央決策層也大大提高政策透明度，把大政方針和宏觀經(jīng)濟政策講得更加清楚透徹，有助于國內(nèi)外更客觀、理性的看待中國經(jīng)濟運行中存在的機會和問題，有助于企業(yè)經(jīng)營者更好的把握市場預(yù)期。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

權(quán)威人士的發(fā)言表明，中央決策層已決定將經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性改革”，并展示了反對短期再搞刺激、徹底拋棄試圖通過寬松貨幣加碼來加快經(jīng)濟增長的決心。國內(nèi)不會因為調(diào)結(jié)構(gòu)的短痛就松手，只要能保住就業(yè)底線，結(jié)構(gòu)調(diào)整會加大力度。（AZJX）返回目錄

【形勢要點：中國市場經(jīng)濟地位問題正在被政治化】

根據(jù)中國加入世貿(mào)組織（WTO）時簽訂的協(xié)議，中國在其加入WTO滿15周年的今年12月，應(yīng)該自動獲得市場經(jīng)濟地位。中國于2001年加入世貿(mào)組織，今年將滿15周年。中國正在加緊游說，希望獲得WTO框架下的“市場經(jīng)濟地位”。不過，歐洲和美國對此的反對卻日益強烈，因為如果中國獲得市場經(jīng)濟地位，那么其他主要經(jīng)濟體將更加難于提起針對中國的反傾銷案件。受到不滿進口中國商品沖擊就業(yè)的抗議者的壓力，美國方面和許多歐洲政客正致力于阻止中國自動獲得市場經(jīng)濟地位。美國和歐洲想要拖延幾年時間，要求中國在WTO對下一次反傾銷案進行抗辯之時穿過層層關(guān)卡，之后才能獲得市場經(jīng)濟地位。從國際環(huán)境來看，當前時刻對中國獲得市場經(jīng)濟地位不太有利，在鋼鐵等行業(yè)，歐洲指責(zé)中國嚴重的產(chǎn)能過剩導(dǎo)致全球大量工人失業(yè)、工廠關(guān)閉，德國和布魯塞爾的鋼鐵工人不久前走上街頭，抗議他們所稱的不公平的中國競爭。獲得市場經(jīng)濟地位將令中國受益。全球貿(mào)易監(jiān)管機構(gòu)在審理反傾銷案件時，將必須把中國出口產(chǎn)品價格跟中國國內(nèi)市場——而不是價格更高的替代國——的價格進行比較，這就限制了它們對中國產(chǎn)品強加關(guān)稅的能力。中國政府對歐洲和美國的阻撓感到不滿，據(jù)英國《金融時報》報道，中國商務(wù)部官員表示，“中方堅決反對任何曲解、拖延該條款執(zhí)行的行為，敦促美歐等成員盡快采取必要措施，確保如期棄用‘替代國’的做法”。歐洲議會必須就是否給予中國市場經(jīng)濟地位進行投票，而美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）則擁有一定的政治騰挪空間，因為它并不保留一份具體的非市場經(jīng)濟地位國家名單。很顯然，是否承認中國的市場經(jīng)濟地位，已不是一個簡單的貿(mào)易問題，在目前全球經(jīng)濟低迷的背景下，中國的市場經(jīng)濟地位問題正在被政治化，而且迅速升溫。（LHJ）返回目錄

【形勢要點：國信辦調(diào)查組認為百度有一定責(zé)任需整改】

國家網(wǎng)信辦會同國家工商總局、國家衛(wèi)生計生委和北京市有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進駐百度公司，對“魏則西事件”中存在的問題、搜索競價排名機制存在的缺陷進行了調(diào)查取證。調(diào)查組認為，百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競價排名結(jié)果客觀上對魏則西選擇就醫(yī)產(chǎn)生了影響，百度競價排名機制存在付費競價權(quán)重過高、商業(yè)推廣標識不清等問題，影響了搜索結(jié)果的公正性和客觀性，容易誤導(dǎo)網(wǎng)民，必須立即整改。調(diào)查組對百度公司提出了以下整改要求：

一、立即全面清理整頓醫(yī)療類等事關(guān)人民群眾生命健康安全的商業(yè)推廣服務(wù)。即日起，對醫(yī)療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動，進行全面清理整頓，對違規(guī)信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下線，對未獲得主管部門批準資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)不得進行商業(yè)推廣。

二、改變競價排名機制，不能僅以給錢多少作為排位標準。立即調(diào)整相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，在2016年5月31日前，提出以信譽度為主要權(quán)重的排名算法并落實到位；對商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標識，并予以風(fēng)險提示；嚴格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁面不得超過30%。

三、建立完善先行賠付等網(wǎng)民權(quán)益保障機制。暢通網(wǎng)民監(jiān)督舉報渠道，提高對網(wǎng)民舉報的受理、處置效率；對違法違規(guī)信息及侵害網(wǎng)民權(quán)益行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止服務(wù)；建立完善相關(guān)機制，對網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。聯(lián)合調(diào)查組強調(diào)，搜索引擎是網(wǎng)民獲取信息的重要渠道，具有很強的引導(dǎo)作用。國家網(wǎng)信辦將于近期在全國開展搜索服務(wù)專項治理，加快出臺《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，促進搜索服務(wù)管理的法治化、規(guī)范化；會同相關(guān)部門嚴厲打擊網(wǎng)上傳播醫(yī)療、藥品、保健品等事關(guān)人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假廣告等違法違規(guī)行為。國家工商總局將加快出臺《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序。（LZL）返回目錄

【形勢要點：互聯(lián)網(wǎng)孵化器的創(chuàng)辦者“二房東”角色明顯】

身邊的互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，幾乎伴隨著樓市的火爆，瞬間爆棚成長。這種比純粹工業(yè)園區(qū)售價更高，比寫字樓更便宜的集約園區(qū)，甚至還成為不少三四線城市帶動周邊房價的“配套設(shè)施”。房價冷清后，不妨回首一下這些即將被冷落的園區(qū)背后到底出了什么問題。截至2015年全國科技企業(yè)孵化器數(shù)量近3000家，面積超過8000萬平方米，除此之外還有眾創(chuàng)空間2300多家。《2015年眾創(chuàng)空間十大關(guān)鍵詞》顯示，2015年上半年，我國較有規(guī)模的眾創(chuàng)空間不足20家，如今已有超過1.6萬家眾創(chuàng)空間在全國各地‘開花’。阿里研究院發(fā)布《中國電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展報告（2014-2015）》顯示：截至2015年3月，全國電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過510個，遍布于29個省市自治區(qū)、超過110個城市。但與暴增的互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)數(shù)量相比，其入住率卻是一個謎。與現(xiàn)在空置房增多類似的是，互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的入住率也不盡如人意。以北京海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園為例，共4層、4萬平米的辦公樓內(nèi)僅入駐了5家互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)企業(yè)。甚至倒閉潮也開始涌現(xiàn)，春節(jié)前后，位于深圳市南山區(qū)的孵化器“地庫”傳出轉(zhuǎn)讓的消息。上海八六三軟件孵化器兩股東退出，并掛牌轉(zhuǎn)讓股份。如果互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)不能迅速吸收企業(yè)的入駐、人才的聚集，其實就是失敗的，最后肯定會因為收不抵支而徹底沒落。互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的建設(shè)往往需要天價資金作為驅(qū)動力，一旦出現(xiàn)崩盤跡象，對當?shù)亟?jīng)濟會造成嚴重影響。讓人無奈的是，很多園區(qū)之所以攀上“互聯(lián)網(wǎng)”這個金字招牌，其實就是為了賣出更好的價格。很多業(yè)內(nèi)人士都質(zhì)疑房地產(chǎn)商熱衷互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)的初衷，因為互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)一般都享有政策扶持和土地優(yōu)惠，成本價非常低，對房地產(chǎn)企業(yè)可以說是絕不能放過的金礦。因此，地產(chǎn)行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的積極推動者，其目的很大程度上都是為了圈地，賣房！在這樣的思維下，當然不可能為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長提供應(yīng)有的扶持。無論是營銷、資金還是資源上，都與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的需求不搭邊。甚至很多互聯(lián)網(wǎng)孵化器的創(chuàng)辦者也只是充當“二房東”的角色，將房子、車庫等裝修好后，包裝成一個個簡潔的辦公室、工位等，只是為創(chuàng)業(yè)團隊等提供純物理的創(chuàng)業(yè)空間。（RZL）返回目錄

【形勢要點：打擊山寨社團的同時也要發(fā)展社會組織】

不久前，民政部公布了100個“離岸社團”“山寨社團”名單。這是不到兩個月的時間內(nèi)，民政部公布的第五批名單。目前，被通報的“山寨社團”總數(shù)超過400個。在400多家被通報社團中，八成以上名稱里都有“中國”字樣，其他還有“中華”“全國”等字樣。其中，“中國攝影家協(xié)會”“中國高等教育學(xué)會”“中國投資協(xié)會”等還與正規(guī)社團重名。根據(jù)中國社會組織登記注冊的相關(guān)規(guī)定，成立社會組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國性的社會團體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過民政部批準；地方性的社會團體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。此次曝光的社團名單中，中國互聯(lián)網(wǎng)金融研究會、中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團赫然在列。民政部民間組織管理局局長詹成付表示，“離岸社團”“山寨社團”的主要目的就是通過發(fā)展會員、成立分會收取會費，發(fā)牌照、搞評選頒獎活動收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費等手段在境內(nèi)斂財，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會造成惡劣影響。要指出的是，對這些以牟利甚至欺詐為目的的“山寨社團”，需要切實打擊。但與此同時，中國仍然要堅持發(fā)展社會組織，在政府和市場之外，發(fā)展“第三力量”。中國的現(xiàn)狀是有大政府、大市場，但缺少大社會。意思是說，中國缺少社會中介機構(gòu)，更缺少社會中介機構(gòu)有效地組織社會活動、承擔(dān)社會責(zé)任。這導(dǎo)致中國政府管得多、管得寬、責(zé)任大，但管的效果并不好。其實，只有善加引導(dǎo)和規(guī)范，社會中介機構(gòu)能夠替政府承擔(dān)很多的事情。實際上，正是由于社會組織的發(fā)育不足，才為“山寨社團”的肆意滋長提供了灰色空間。（AHJ）返回目錄

【形勢要點：“土十條”發(fā)布后土壤修復(fù)市場將加速啟動】

5月9日媒體報道，據(jù)權(quán)威人士透露，“土十條”即《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》將在6月5日世界環(huán)境日之前正式推出。預(yù)計“土十條”出臺后，土壤修復(fù)市場將加速啟動。早在今年全國“兩會”期間，環(huán)保部部長陳吉寧就透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報批后實施。陳吉寧表示，“土十條”將分別針對未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險管控，在風(fēng)險管控的條件下做好修復(fù)。在日前舉行的第十二屆全國人大常委會第二十次會議上，陳吉寧表示，將啟動全國土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點，實行分級分類管控。健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，推進治理與修復(fù)試點示范，出臺實施《土十條》。據(jù)介紹，兩年來，“土十條”文稿已經(jīng)修改了50多稿，三次征求省市區(qū)和地方的意見，五次征求中央和國務(wù)院有關(guān)部門的意見。內(nèi)容包括把土壤污染分類進行監(jiān)管治理和保護，投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施、爭取到2020年土壤惡化情況得到遏制等。2013年9月份和2015年4月份，《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》相繼發(fā)布，關(guān)系土壤環(huán)境保護的“土十條”何時出臺一直備受業(yè)界關(guān)注。而常州外國語學(xué)校土壤污染事件，顯示出土壤保護和污染治理以及相關(guān)立法執(zhí)法的緊迫性。國土資源部土地整治中心的數(shù)據(jù)顯示，我國土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達國家，這一比重達30%以上。有預(yù)計，“土十條”發(fā)布之后，將帶動數(shù)以萬億的投資。（RLEQ）返回目錄

【形勢要點：韓國已經(jīng)成為中國外國機長最大的來源國】

中國需求正在加劇韓國飛行員外流。53歲的韓國籍機長Park Kil-Jae十年前加入上海的春秋航空公司時，他沒有料到這是一場巨變的開端，韓國已成為中國外國機長最大的來源國。據(jù)《南華早報》報導(dǎo)，Park因為領(lǐng)導(dǎo)了2005年韓國最大的飛行員罷工，在2006年丟掉了在韓國第二大航空公司韓亞航空的工作。不過，中國第一家廉價航空公司——上海的春秋航空聘用了他，雖然春秋航空在2004年成立時只有三架飛機，但它承諾給Park漲薪20%。目前，春秋航空已經(jīng)擁有52架飛機，成為亞洲最大的廉價航空公司。而中國大陸是世界上增長最快的航空市場，一直在不懈的用高薪誘惑有經(jīng)驗的外國飛行員來彌補國內(nèi)飛行員系統(tǒng)性短缺的狀況。據(jù)了解，韓國飛行員的薪資低于全球平均水平，自從2005年罷工以來，他們再沒有漲薪。這是為什么越來越多的韓國機長外流，使韓國在2013年取代美國，成為飛行員流向中國的最大輸出國。隨著中國對飛機駕駛員的需求增多，在中國就業(yè)的外籍機長不斷增加。2015年，在中國大陸航空公司服務(wù)的外國機長為524人，占據(jù)總?cè)藬?shù)的4.73%，其中有106人來自韓國，有71人來自美國，有44人來自墨西哥。飛行員外流在韓國引起了不小的關(guān)注。韓國國會反對黨議員樸秀賢說，飛行員匱乏可能導(dǎo)致飛行時數(shù)上升，這將最終損害乘客安全。這可能將不僅僅損害商業(yè)航空公司的競爭力，而且損害整個國家。除了高薪資、較輕松的工作量和快速的職業(yè)上升通道，地域和文化接近令中國對韓國飛行員尤其有吸引力。不過，大陸機長表示，外國同事的薪資至少高出本土飛行員30%，盡管后者飛行時數(shù)更多，外國飛行員的路線分配也受到優(yōu)待。這加劇了兩個群體的關(guān)系緊張，幾十名中國國航的飛行員在2014年簽署請愿信要求薪酬平等。（RHJ）返回目錄

【形勢要點：國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)造車的苦衷】

互聯(lián)網(wǎng)造車是國內(nèi)當前熱點話題。前有樂視超級汽車與阿斯頓·馬丁去年簽署了合作協(xié)議，后有蔚來汽車與江淮汽車達成100億元的戰(zhàn)略合作，為什么新的造車項目都要搭上傳統(tǒng)汽車企業(yè)？最近紅星汽車總經(jīng)理紀冰點破其中緣由，這些合作的背后主要是因為一紙資質(zhì)。“在中國造汽車，最重要的是資質(zhì)。”紀冰坦誠表示，因為在中國汽車產(chǎn)業(yè)實行的是汽車公告制度，政府對汽車進行公告管理。去年，國家放開了新能源汽車準入政策，擁有現(xiàn)成的沖壓、焊接、涂裝及總裝四大工藝的車企成為了首家獲批的企業(yè)，而要想符合新能源汽車準入的要求，這四大工藝是必須擁有的。從政府的角度上來看，一家造車企業(yè)擁有四大工藝，才能保證產(chǎn)品起碼的一致性。建設(shè)一家擁有四大工藝的工廠需要投資數(shù)十億元，這與互聯(lián)網(wǎng)造車的輕資產(chǎn)思路相悖，而選擇一家成熟的汽車企業(yè)進行代工，恰好可以解決這一問題。但是代工卻存在另外的風(fēng)險。紀冰透露，“代工成功的案例不多，這是一錘子買賣，當代工的企業(yè)發(fā)現(xiàn)技術(shù)難點突破了，市場打開了，它就會結(jié)束代工。”現(xiàn)實的案例是知豆電動車，早前在眾泰做代工實現(xiàn)落地生產(chǎn)，去年與吉利進行了合資，表面上看好像是找到了更高的平臺，實際上是與眾泰代工關(guān)系的破裂。原因是眾泰自己要做一款名叫芝麻的電動車，無論是外形還是定價都跟知豆相差不大。（RTXS）返回目錄

【形勢要點：民營經(jīng)濟成為廣東經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極】

廣東省已連續(xù)27年GDP總量穩(wěn)居全國第一，其民營經(jīng)濟的貢獻率和稅收占比均超過五成，對國民經(jīng)濟的支撐作用明顯。日前，在廣東省中小企業(yè)局提供的《廣東省民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)先趨勢研究報告》中，對民營經(jīng)濟發(fā)展在新常態(tài)下的領(lǐng)先趨勢做了闡述。其一，由重要地位變主體地位。目前粵東西北，民營經(jīng)濟占比均超過66.5%，最高的揭陽達到78.1%，雖然珠三角地區(qū)國企和外資較發(fā)達，但隨著國企深化改革、外資因成本要素變化逐步退出，民營經(jīng)濟將迅速填補上述空間。其二，由要素投入變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。民營經(jīng)濟創(chuàng)新活躍度處于較高水平，未來將實現(xiàn)科技、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。其三，由低端變高端智能。“十三五”期間，民營經(jīng)濟將從主要集中的傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。其四，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變新業(yè)態(tài)新模式。節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)、信息、綠色制造、文化、健康、現(xiàn)代服務(wù)正成為各國優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)。廣東省民營企業(yè)通過資本投資和技術(shù)創(chuàng)新已率先在文化、健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)占得先機。其五，由單純貿(mào)易變貿(mào)易投資。近五年廣東對外投資中，非國有企業(yè)占比從89.9%增至96.1%，私營企業(yè)占非國有企業(yè)投資的97%。民營經(jīng)濟將從主要依靠低端微利產(chǎn)品出口向依靠高端豐利產(chǎn)品出口與投資并舉轉(zhuǎn)變。不過，值得注意的是，在民營企業(yè)的反饋中，發(fā)展瓶頸依然突出。包括在社會事業(yè)、基建項目等領(lǐng)域放開準入的同時，缺乏配套政策支持，難以享受公平待遇；由于對政策不了解、申報復(fù)雜、門檻高而導(dǎo)致的扶持政策落地艱難；中小微及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)平臺建設(shè)不足；缺少擔(dān)保抵押，無法滿足銀行貸款條件等。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，歐美、日本等發(fā)達國家在發(fā)展動力轉(zhuǎn)換期正是依靠強大的民營經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展。新常態(tài)背景下，民營經(jīng)濟突破瓶頸加速領(lǐng)先優(yōu)勢將成為推動未來經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。（RLN）返回目錄

【形勢要點：經(jīng)濟回暖預(yù)期推動鐵礦石和原油進口】

近日中國海關(guān)發(fā)布的4月份進口數(shù)據(jù)顯示，進口鐵礦砂和原油數(shù)據(jù)持續(xù)向好。前4個月，我國進口鐵礦砂3.25億噸，同比增加6.1%，進口均價為每噸303.9元，下跌24.9%，原油進口1.24億噸，同比增加11.8%。國內(nèi)需求并沒有真正好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)仍然在推動去產(chǎn)能，何以鐵礦砂進口量還持續(xù)增長?北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院蘇劍教授稱，進口量的增長與國內(nèi)的去產(chǎn)能政策不相關(guān)，進口量和前期的價格上漲是市場對宏觀經(jīng)濟回暖預(yù)期的反應(yīng)。同時，國內(nèi)鋼、油的供需關(guān)系并沒有出現(xiàn)大的變化。原油進口量受到收儲影響，從2014年油價下跌以來，一直維持在較高水平，今年又受到地?zé)掃M口權(quán)放開影響，進口量居于高位。從2月底，國內(nèi)部分鋼材品種期貨價格開始飆漲。比如，螺紋鋼期貨從2月中下旬的1700元/噸起步，到4月下旬已經(jīng)接近2600元，最近一周又急速下跌。數(shù)據(jù)顯示，最近一周國內(nèi)現(xiàn)貨鋼價綜合指數(shù)報收于105.68點，一周大跌5.28%。國內(nèi)鋼市開始下行，下游采購端的觀望情緒在攀升，市場成交十分清淡。庫存結(jié)束下降的走勢，呈現(xiàn)小幅增長。商家心態(tài)悲觀，不斷降低報價以促進出貨。市場人士判斷，供需的“緊平衡”狀態(tài)正在逐步被打破，鋼價將繼續(xù)進行調(diào)整。北大經(jīng)濟研究所解讀稱，從進口商品的價格層面看，大宗商品價格同比負增長導(dǎo)致進口金額同比增長率持續(xù)為負。鐵礦砂的進口價格下降了24.9%，佐證了這一判斷。此外，大宗商品價格上漲幅度開始縮窄，中國進口鐵礦石價格指數(shù)同比下降17.15%。國際市場原油價格也是如此，4月份英國布倫特原油價格上升幅度同比增速為-30.93%。（RDLG）返回目錄

【形勢要點：國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移激勵政策將出爐】

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一攬子鼓勵政策將出爐。據(jù)《經(jīng)濟參考報》援引權(quán)威渠道消息報道，相關(guān)部門正在醞釀中西部承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一攬子鼓勵政策，目前政策已經(jīng)基本成型，近期有望正式出爐。報道稱，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鼓勵政策將兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地兩方，從土地、財稅、保險、用工等多方面集合發(fā)力，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。據(jù)報道，權(quán)威人士表示，“（政府）會給予一系列的鼓勵政策，比如說，對承接轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)，給予土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠，用工方面給予員工培訓(xùn)的支持，降低五險一金繳費比例等。與此同時，也會照顧到沿海地區(qū)的需求，允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出之后工業(yè)用地可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途。”中西部地區(qū)也已經(jīng)開始在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極部署。以山西為例，山西省將對比其他中西部省份及東南亞國家出臺的承接政策，出臺“最惠”政策以爭取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如提供費用補貼、簡化審批、保障企業(yè)用工、降低企業(yè)成本等一系列優(yōu)惠配套措施。據(jù)悉，山西省已經(jīng)自5月4日起分派六個工作小組赴廣東、上海、福建、江蘇、浙江、山東六省市對接、調(diào)研，爭取東部六省市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項目落戶山西。（RWX）返回目錄

【企業(yè)競爭：華為開始向蘋果收取專利使用費】

根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局最新公布的許可備案登記信息顯示，去年，華為向蘋果公司許可專利769件，蘋果公司向華為許可專利98件。這意味華為開始向蘋果公司收取專利許可使用費。在通信業(yè)，兩個公司簽訂專利許可時，專利許可數(shù)量多的一方要向數(shù)量少的一方收取專利費。從此次知識產(chǎn)權(quán)局公布的信息來看，華為專利許可數(shù)量要明顯多于蘋果，所以蘋果要向華為支付專利費用。目前，華為與愛立信在專利儲備上的量級與等級不相上下，按照愛立信與蘋果的專利許可費用來估算話，蘋果每年至少向華為支付數(shù)億美元的專利費。持續(xù)高額研發(fā)投入使華為積累了較強的專利實力。專利申請數(shù)量并不意味著一家企業(yè)在專利上面的積累和優(yōu)勢，被授權(quán)的專利才可以擁有真正話語權(quán)，尤其是在國際領(lǐng)域的專利訴訟案中，都是以海外被授權(quán)專利為法律依據(jù)點。蘋果向華為支付專利費也是基于此原因。根據(jù)華為最新披露的數(shù)據(jù)，截至去年年底，華為累計已授權(quán)專利30924件。各區(qū)域均保持了穩(wěn)定增長。美國授權(quán)專利5052件，其中2015年新增授權(quán)1268件；累計歐洲各國授權(quán)專利11474件，其中2015年授權(quán)2247件。華為消費者BG去年共申請專利9000件。其中，中國申請6200件，境外申請2800件。同時已經(jīng)獲得中國專利授權(quán)2000多件，歐美等境外專利授權(quán)1100多件。國際知名專利檢索公司QUESTEL在近日發(fā)布的報告中指出，中國芯片專利申請量在過去18年里則實現(xiàn)了23倍的驚人增長。（RWX）返回目錄

【形勢要點：出口連續(xù)負增長顯示臺灣經(jīng)濟形勢嚴峻】

臺灣“財政部”初步數(shù)據(jù)顯示，臺灣今年4月出口額按月下跌2.1%至222.5億美元，扭轉(zhuǎn)3月急彈，按年跌幅進一步明顯收窄至6.5%，優(yōu)于市場預(yù)期跌幅收窄至8%，但已連跌15個月。進口額按月下跌4.2%至174.5億美元，扭轉(zhuǎn)3月急彈，按年跌幅再度明顯收窄至9.6%，仍略超市場預(yù)期跌9.4%。期內(nèi)，貿(mào)易順差按月意外繼續(xù)擴至48億美元，市場原先預(yù)期順差按月略收窄至44億美元。累計今年首四個月出口總額849.2億美元，按年減少10.7%；進口總額679.6億美元，按年減少12.9%。“財政部長”張盛和8日曾表示，4月出口仍呈衰退，連15黑成定局，但衰幅已縮小至個位數(shù)，逐漸脫離谷底。張盛和當日受訪表示，4月出口依然負成長，但衰幅已經(jīng)變成個位數(shù)。這是否代表臺灣經(jīng)濟正從谷底回升？張盛和回應(yīng)，國際油價回穩(wěn)是一個正面因素，國際經(jīng)濟情勢確實有回穩(wěn)跡象，希望下半年出口表現(xiàn)能越來越好。根據(jù)”財政部“統(tǒng)計，3月出口227.2億美元，年減11.4%，連14個月負成長，追平金融海嘯時期。4月出口為負增長，連15黑已成定局，超越金融海嘯時期。展望下半年出口表現(xiàn)，“主計總處”此前預(yù)估出口第二季回穩(wěn)、第三季可望轉(zhuǎn)正，若電子產(chǎn)品出口回穩(wěn)，最快在6月就有機會轉(zhuǎn)為正成長。（BWX）返回目錄

第二篇：歷年中央經(jīng)濟工作會議基調(diào)

讀懂中央經(jīng)濟工作會議（每年的12月份）

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議又召開了，今年的中央經(jīng)濟會議的主導(dǎo)方針是：穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革

我們先回顧一下以往的中央經(jīng)濟會議的主導(dǎo)方針

2011年定調(diào)2012：穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)

2010年定調(diào)2011：穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹

2009年定調(diào)2010：保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生

2008年定調(diào)2009：保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)、拉內(nèi)需

每一末的中央經(jīng)濟工作會議的主導(dǎo)方針都會在來年的經(jīng)濟中得到驗證。2008年經(jīng)濟危機蔓延至全國，中央在年底出臺“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)”，結(jié)構(gòu)4萬億的投資沒有保持平穩(wěn)發(fā)展，帶來了2009年的經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來了2010年的通貨膨脹。

2009年中央經(jīng)濟工作會議指出2010年繼續(xù)刺激消費，“保增長”擴大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重視農(nóng)村工作，進一步加大了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，通貨膨脹更加嚴重。2010年發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟過熱，通貨膨脹嚴重，不得已2011“穩(wěn)經(jīng)濟、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”，結(jié)構(gòu)2011年的經(jīng)濟在全年逐漸降溫，在年底觸底。

2011在控通脹的同時發(fā)現(xiàn)剎車剎得太死了，經(jīng)濟受到了嚴重沖擊，經(jīng)濟需要回暖，但是不能快速回暖，害怕再次通脹，所以“穩(wěn)增長、促發(fā)展”，2012年經(jīng)濟增加自然比較緩慢。

那么2012年中央經(jīng)濟工作會議的主題會是神馬呢？2013年的經(jīng)濟走勢又會如何呢？

我們匯豐行的經(jīng)營結(jié)果與經(jīng)濟大勢的匹配情況如何呢？

2012年中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)2013年：穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。

必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上

必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心支撐能力

必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民

必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平

會議提出，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措

要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河

習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，提出明年經(jīng)濟工作總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟工作，對明年經(jīng)濟工作作出部署。李克強主持會議并在會議結(jié)束時作了總結(jié)講話。

會議指出，今年以來，面對日趨嚴峻的國際經(jīng)濟形勢和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，及時加強和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，物價漲幅穩(wěn)步回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步穩(wěn)固，社會大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有新進展，科技創(chuàng)新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效。

會議強調(diào)，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點上。綜合判斷，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，國內(nèi)市場潛力巨大，社會生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯，社會主義市場經(jīng)濟體制機制不斷完善。同時，也要清醒地看到，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

會議認為，明年國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟已由危機前的快速發(fā)展期進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

會議指出，從國際環(huán)境看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的基本判斷沒有變。同時，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期在國際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實用好這樣的新機遇，因勢利導(dǎo)，順勢而為，努力在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中謀求更大的國家利益。

會議強調(diào)，明年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。做好明年經(jīng)濟工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動，加強和改善宏觀調(diào)控，積極擴大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，保持物價總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

會議認為，做好明年經(jīng)濟工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。

2012年中央經(jīng)濟會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

一、加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。黨的十八大強調(diào)要推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中實現(xiàn)增長。要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時在打基礎(chǔ)、利長遠、惠民生、又不會造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實施積極的財政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級政府要厲行節(jié)約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實降低實體經(jīng)濟發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅持房地產(chǎn)市場調(diào)

控政策不動搖。要高度重視財政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

二、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長期堅持、毫不動搖，決不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴格保護耕地，大興農(nóng)田水利，加強科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠。要在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治。要加強對各個產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)測，制定有針對性的調(diào)整和化解方案。要著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、規(guī)模經(jīng)濟效益顯著的重大項目，必須堅持全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

四、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

五、加強民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點保障低收入群眾基本生活，做好

家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強化大企業(yè)社會責(zé)任。要加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標。

六、全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開放。穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟體制改革。要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。要落實好已經(jīng)出臺的改革措施，同時從解決當前突出矛盾出發(fā)，及時推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。要堅持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，堅持全局和局部相配套、治本和治標相結(jié)合、漸進和突破相促進，鼓勵大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過河。要穩(wěn)定和擴大國際市場份額，發(fā)揮進口對結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進國際收支趨向平衡。要加強外商投資權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán)保護，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴大對外投資。要繼續(xù)推進多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

會議強調(diào)，做好明年經(jīng)濟工作，必須加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展核心支撐能力；必須堅持把人民利益放在第一位，進一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙；必須實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競爭優(yōu)勢，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

繼續(xù)“穩(wěn)中求進”成為總基調(diào)

第三篇：中國建設(shè)銀行牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)

中國建設(shè)銀行牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)
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“中國建設(shè)銀行作為大型國有控股商業(yè)銀行，要牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調(diào)，深入 貫徹為實體經(jīng)濟服務(wù)的本質(zhì)要求，抓住和利用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”這 是中國建設(shè)銀行董事長王洪章對建設(shè)銀行當前和今后工作提出的新要求。

2011 年 9 月 9 日，中國建設(shè)銀行與云南省政府在昆明正式簽署《支持橋頭堡建設(shè) 戰(zhàn)略合作協(xié)議》。“十二五”期間，建設(shè)銀行將把云南省作為支持國家西部大開發(fā)及 橋頭堡戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域。建行云南省分行在剛剛召開的 2012 年工作會議上也明確 提出把握好穩(wěn)中求進，服務(wù)實體經(jīng)濟的實質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生，貼近市場和客 戶需求，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，打造惠民金融服務(wù)工程。

扎根云南，服務(wù)云南；融資融智，為民惠民。

深化改革

打造綜合性、多功能、打造綜合性、多功能、集約化銀行

股改上市后，建設(shè)銀行實施了經(jīng)營轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展零售業(yè)務(wù)，向批發(fā)與零售業(yè)務(wù)并 重轉(zhuǎn)變；全面調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，向傳統(tǒng)與新興業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變；努力改進盈利模式，向利差與非利差并重轉(zhuǎn)變；積極探索綜合化經(jīng)營，向多功能銀行轉(zhuǎn)變；加快拓展海外業(yè) 務(wù)，向國際化銀行轉(zhuǎn)變。今天的建設(shè)銀行在五個轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，按照綜合性、多功能、集約化的要求，努力打造成“國內(nèi)最佳、國際一流”、具有重要影響力和國際競爭力的 現(xiàn)代化大銀行。

綜合性、多功能、集約化是建設(shè)銀行實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是建設(shè)銀行落實 中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，為社會提供最佳服務(wù)、履行社會責(zé)任的必 然選擇。建設(shè)銀行扎扎實實服務(wù)實體經(jīng)濟，既要鞏固發(fā)展大客戶、中型客戶，也要不斷 拓展機構(gòu)客戶、小微企業(yè)客戶，努力實現(xiàn)以客戶需求為導(dǎo)向的功能選擇，和以業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的多功能建設(shè)形式。

融資融智

服務(wù)地方經(jīng)濟的金融生力軍

“十一五”期間，建設(shè)銀行充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢,持續(xù)加大對云南省重大項目和基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域信貸支持力度，累計投放貸款超過 2200 億元，有力促進了云南省 經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。交通運輸方面：圍繞“大通道”全面推進公路、鐵路、航空等建 設(shè)，積極支持昆明新機場、部分旅游支線機場等新建和改擴建項目。電力行業(yè)方面：加 大對七大電力集團

在滇下屬企業(yè)和本土電力企業(yè)支持，貸款主要投向小灣、景洪、功果 橋李仙江流域等大中型水電項目；積極支持風(fēng)電等新能源建設(shè)。水利工程方面：重點支 持“潤滇工程”骨干水源工程，城市污水處理及城鄉(xiāng)供水一體化項目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)方面：支持城市市政道路、供排水、垃圾處理等公用設(shè)施建設(shè)。

隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，建設(shè)銀行在傳統(tǒng)的信貸資源之外，充分考慮企業(yè) 金融服務(wù)需求的綜合化、多元化趨勢，通過發(fā)揮建設(shè)銀行整體優(yōu)勢，為其量身定制金融 服務(wù)方案，提供包括商業(yè)銀行、投資銀行、金融租賃、信托、保險等全方位服務(wù)和金融 產(chǎn)品，實現(xiàn)綜合服務(wù)，真正使企業(yè)受益。

2011 年，建行云南省分行新增 220 億資金支持云南省經(jīng)濟發(fā)展。除新增貸款重點 投向水電、電網(wǎng)、新能源、鐵路運輸、機場、煙草、冶煉等省內(nèi)重點行業(yè)項目外，建行 云南省分行積極拓展投行融資渠道，提供超過 127 億元非信貸融資支持。其中，推出票 據(jù)理財新產(chǎn)品，為云南省昆鋼國貿(mào)、云磷集團、馳宏鋅鍺、東源煤電股份、云錫股份、云錫控股等企業(yè)融資近27 億元，有效解決客戶需求與信貸規(guī)模緊張的矛盾；發(fā)行委托 貸款型理財產(chǎn)品為云南馳宏鋅鍺股份有限公司、昆明自來水集團有限公司、華能瀾滄江 水電有限公司解決 6.5 億元融資需求。近年，該行先后為世博旅游集團、自來水集團、華能瀾滄江公司、云錫集團、云冶集團等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供債券承銷方案及服務(wù)。通過 信托/非信托理財、債權(quán)/股權(quán)融資、債券承銷、并購重組、融資租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、IPO 及產(chǎn)業(yè)基金等多種渠道提供創(chuàng)新融資，滿足企業(yè)全方位、個性化投、融資需求。

十二五期間，建行云南省分行將依托資金、品牌、渠道等優(yōu)勢，為“兩強一堡”建 設(shè)充分發(fā)揮融資、融智作用，重點支持省內(nèi)能源基地等十大領(lǐng)域建設(shè)。

專業(yè)專注

為小企業(yè)強身健體

近年來，建設(shè)銀行積極探索為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的新模式，取得了顯著的成效。2011 年，建行云南省分行小企業(yè)貸款累計投放 57.54 億元，同比增長 46.3%。

建行云南省分行于 2006 年初在全省推出了“成長之路”、“速貸通”兩個小企業(yè) 信貸產(chǎn)品，六年的持續(xù)創(chuàng)新，目前已形成了包括“聯(lián)貸聯(lián)保、誠貸通小額無抵押貸款” 等 30 余項產(chǎn)品在內(nèi)的綜合性產(chǎn)品體系，成熟的運作、高效的服務(wù)滿足了中小企業(yè)短期 流動資金融通和貿(mào)易融資等多重金融需求，見證了企業(yè)從萌芽、發(fā)展到成熟壯大的每一 步，讓千千萬萬的小企業(yè)在建設(shè)銀行的資金支持下煥發(fā)出勃勃生機。2011 年，建設(shè)銀 行又開發(fā)了小企業(yè) “小額貸”等產(chǎn)品

品，切實為客戶解決融資難題。

建設(shè)銀行推行小企業(yè)“信貸工廠”模式。從小企業(yè)客戶申請受理、評級到審批、發(fā) 放、回收，實行一站式的標準化流水線作業(yè)，全部在工廠內(nèi)完成。“信貸工廠”建立

以后，小企業(yè)貸款辦理時間縮短一半，客戶經(jīng)理服務(wù)的客戶數(shù)量增長一倍，客戶滿意度 大幅提高。目前，建行云南省分行已在玉溪、曲靖、大理、紅河、昭通、文山等地組建 7 家信貸工廠模式的小企業(yè)經(jīng)營中心。2011 年，結(jié)合“信貸工廠”升級改造，建設(shè)銀 行按照流程銀行的理念，打造“柔性生產(chǎn)線”，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)有效銜接，建立起 更加靈活、順暢的業(yè)務(wù)流程。

建設(shè)銀行抓住大行業(yè)、大系統(tǒng)客戶關(guān)聯(lián)性強的特點，通過為核心企業(yè)提供供應(yīng)鏈融 資產(chǎn)品，將金融服務(wù)向上下游延伸，積極打造包括行業(yè)鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的“鏈式服 務(wù)”模式，既服務(wù)好核心大企業(yè)，也服務(wù)好周邊的小企業(yè)、小客戶。通過與大行業(yè)、大 系統(tǒng)的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品鏈條和上下游產(chǎn)品的聯(lián)動和綜合服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)鏈條中 的大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)共同受益，真正實現(xiàn)企業(yè)與銀行的雙贏。

惠民安居

創(chuàng)新支持保障性住房建設(shè)

“要買房，到建行”曾經(jīng)家喻戶曉。而今，關(guān)注保障和改善民生為它注入了新的內(nèi) 涵。

近年來，建設(shè)銀行認真貫徹國家關(guān)于支持保障性住房建設(shè)的政策要求，加強住房金 融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進保障性住房和中低收入居民住房金融服務(wù)工作。信貸資源 配置方面，加大對房價偏高，中低收入人群住房困難問題突出的城市保障性住房項目支 持力度；產(chǎn)品政策方面，將保障性住房項目貸款列為支持類產(chǎn)品；客戶選擇方面，執(zhí)行 區(qū)別于其他房地產(chǎn)客戶的準入標準； 項目要求方面，保障性住房項目的資本金比例要求 也低于其他商業(yè)性房地產(chǎn)項目。

在總行政策指引下，建行云南省分行專門成立支持保障性住房專項工作小組，及時 跟進當?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)項目。2006 年至今，該行先后為昆明子君村經(jīng)濟適用住房、大理 經(jīng)濟適用住房、曲靖“金域藍苑”經(jīng)濟適用住房、香格里拉縣廉租住房、西山區(qū)莊稼塘 片區(qū)二期舊城改造等 11 個保障性住房項目提供貸款支持，近4 年累計發(fā)放貸款金額達 到 14.76 億元，占其全部房地產(chǎn)貸款累計發(fā)放額的 20％。值得一提的是，該行還積極 為昆明、迪慶、保山、版納和臨滄保障性住房建設(shè)招標階段提供建行最具專業(yè)優(yōu)勢的造 價咨詢服務(wù)，2011 年 5 月與云南省建設(shè)廳簽署了《支持云南省保障性住房建設(shè)戰(zhàn)略合 作協(xié)議》，承諾將在“十二五”期間，積極向云南省保障性住房建設(shè)

提供融資支持。

社保安民

銀行責(zé)任的民生樣本

服務(wù)民生，重在行動。

2009 年 5 月，建行推出了“民本通達”這一針對民生領(lǐng)域的綜合服務(wù)品牌，涉及 教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、文化等多個與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，受到了社會各

界的廣泛關(guān)注。

社會保障是民生的基礎(chǔ)，建設(shè)銀行針對我國現(xiàn)階段社保領(lǐng)域金融需求的特點，推出 了“社保安民”綜合服務(wù)方案，為老百姓和當?shù)厣鐣ｋU管理機構(gòu)提供資金歸集、社保 信息查詢、社保費繳納和社保養(yǎng)老金發(fā)放等多層次、便利的社會保障體系金融服務(wù)。

建行云南省分行一直積極支持和參與社會保障事業(yè)的改革和發(fā)展，特別是近三年 來，更加注重社會保障領(lǐng)域金融服務(wù)水平的提高，投入大量人力、物力和財力進行社保 業(yè)務(wù)管理平臺的建設(shè)。相繼開發(fā)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、被征地人員養(yǎng)老保險和未參保集 體企業(yè)養(yǎng)老保險等代收系統(tǒng)； 通過獨具特色的“醫(yī)保通”系統(tǒng)建設(shè)，為昆明市醫(yī)保資金 的時時撥付提供了系統(tǒng)支持，提高了醫(yī)保資金撥付的效率；在昆明、玉溪、紅河、昭通、文山、普洱、大理、德宏、麗江、迪慶、臨滄等 11 個州市共計 25 個縣區(qū)推廣使用“一 戶通”系統(tǒng)，有效解決了社保資金分險種核算及管理的需求，為社保資金管理部門提供 了高效、安全、便捷的資金管理服務(wù)。同時開放昆明城區(qū)所有網(wǎng)點辦理各項社保業(yè)務(wù)，僅昆明地區(qū)一年的業(yè)務(wù)量就超過了百萬筆，極大地支持了當?shù)厣绫ｓw系的建設(shè)。

加快“輸血” 加快“輸血”

助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十七屆六中全會提出了推進文化體制改革，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會主義文化強國的重要任務(wù)。在云南省委、省政府“推進云南民族文化大省 向民族文化強省邁進”的戰(zhàn)略指引下，云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾、蓄勢待發(fā)，對銀 行業(yè)而言，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮，既是新的任務(wù)，更是新的機遇。

建行云南省分行以總行“民本通達”--“文化悅民”子品牌為帶動，順應(yīng)形勢，細 分目標客戶群體，深入分析客戶需求，將處于省內(nèi)重點扶持的文化龍頭企業(yè)作為支持重 點，2011 年，先后與云南報業(yè)（傳媒）集團有限責(zé)任公司、云南電影集團、云南省文 化廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與省文化廳共同舉辦“建行杯 2011 云南省優(yōu)秀文化企業(yè)” 評選活動，為文化企業(yè)發(fā)展助力。截止 2011 年末，該行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為 15.97 億 元。

在“十二五”期間，建行云南省分行將為云南省文化產(chǎn)業(yè)提供 100 億元的信貸支 持，為全省優(yōu)秀文化企業(yè)開辟綠色通道，優(yōu)先辦理信用評級、貸款

第四篇：權(quán)威人士解讀中央農(nóng)村工作會議四大新信息

權(quán)威人士解讀中央農(nóng)村工作會議四大新信息 來源： 新華網(wǎng) 2012年12月22日 20:02:24

新華網(wǎng)北京１２月２２日電 ２２日閉幕的中央農(nóng)村工作會議，重點研究如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署了當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。新華社記者第一時間就會議新精神采訪了相關(guān)部門的負責(zé)人和“三農(nóng)”領(lǐng)域的學(xué)者。

指導(dǎo)明年“三農(nóng)”工作文件主題鎖定創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制

中央農(nóng)村工作會議討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見（討論稿）》，并強調(diào)要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制機制。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說，要加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

為此，要完善新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系放到更加重要位置，從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度。總的方向是在充分發(fā)揮公共服務(wù)機構(gòu)作用的同時，促進服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運行市場化。

同時，強化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，在拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下工夫，尤其要不斷創(chuàng)新公益性推廣機構(gòu)的服務(wù)機制和服務(wù)內(nèi)容，切實發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

明年，農(nóng)業(yè)部將加大對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度。

有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，其中“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的表述令人關(guān)注。

中央黨校經(jīng)濟研究室副主任周天勇認為，當前我國城鎮(zhèn)化水平為５１％多，但由于農(nóng)民“市民化”政策的滯后，致使我國城鎮(zhèn)化水平比發(fā)達國家低２０％至２５％。

數(shù)據(jù)顯示，我國已有２．５億農(nóng)民工，然而他們中的相當一部分還沒有在城鎮(zhèn)站住腳，缺乏穩(wěn)定的就業(yè)和固定的居所。

中國城市科學(xué)研究會副理事長李兵弟說：“即使一些已經(jīng)長期生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍的居民，由于缺乏相應(yīng)的制度安排，難以得到與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益與社會保障，成為被邊緣化的、被‘城市化’的居民。”

李兵弟認為，農(nóng)民“市民化”將有利于逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障等方面享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。他說：“中國應(yīng)避免農(nóng)民‘光屁股’進城，要加強保護農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口權(quán)益的制度建設(shè)。”

專家建議，將農(nóng)民工納入人均ＧＤＰ、各項公共服務(wù)統(tǒng)計范疇，將農(nóng)民工公共服務(wù)支出納入預(yù)算，機構(gòu)、人員的配備要以農(nóng)民工為依據(jù)。此外，還要深化相關(guān)領(lǐng)域改革，包括穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度、推進農(nóng)村土地制度改革、完善多元化住房供給制度等。

不能限制或強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不能限制或者強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證被認為是圍繞保護農(nóng)民土地權(quán)益深化土地制度改革的基礎(chǔ)。２０１２年底，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證將全面進入收官階段，讓農(nóng)民像市民一樣拿到屬于自己的土地證。來自國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，截至１０月底，全國農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達到８６％。天津、海南、安徽、廣西等地發(fā)證率達到９５％以上。

國土資源部副部長王世元說，推進農(nóng)村土地管理制度改革要求首先明晰土地產(chǎn)權(quán)，激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力源泉，為農(nóng)村改革發(fā)展順利進行創(chuàng)造基礎(chǔ)保障。今后要進一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來；進一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度，顯化土地資產(chǎn)價值。

讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤

中央農(nóng)村工作會議在強調(diào)要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，提出要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤。

近年來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，２０１１年小麥、水稻、玉米三種糧食每畝凈利潤分別僅為１１８元、３７１元和２６３元。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師畢美家說，要保證糧農(nóng)增收，必須不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；不斷增加農(nóng)業(yè)補貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

２１日閉幕的全國財政工作會議已確定，明年將通過完善一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財稅政策，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并積極拓寬農(nóng)民增收渠道。財政部部長謝旭人表示，明年將進一步完善糧食風(fēng)險基金政策，規(guī)范資金使用范圍。

此外，明年還將穩(wěn)定農(nóng)作物良種補貼政策；增加農(nóng)機購置補貼規(guī)模，穩(wěn)步推進農(nóng)機報廢更新試點；健全農(nóng)資綜合補貼政策，落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制；積極推進種糧大戶補貼試點，逐步擴大補貼試點范圍；健全主要農(nóng)產(chǎn)品補貼和收儲制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購價。（記者董峻、王立彬、杜宇、韓潔）

第五篇：食用菌工廠化應(yīng)把握穩(wěn)中求進的發(fā)展基調(diào)

卷首語

我國食用菌工廠化應(yīng)把握穩(wěn)中求進的發(fā)展步伐

2012年中央農(nóng)村工作會議上提出，今年的“三農(nóng)”工作要實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好上加好的局面。筆者認為，做為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的一個代表，我國食用菌工廠化生產(chǎn)的發(fā)展也要遵循穩(wěn)中求進的發(fā)展基調(diào)。穩(wěn)中求進，是既要穩(wěn)，也要進；穩(wěn)是進的基礎(chǔ)，進是穩(wěn)的拓展；穩(wěn)不是停止不前、故步自封，進也不是盲目躁進、單邊突進。

近幾年來，我國的食用菌工廠化發(fā)展迅猛。中國食用菌商務(wù)網(wǎng)和食用菌市場編輯部發(fā)布的“2011年食用菌工廠化生產(chǎn)調(diào)研報告”中指出，2011年我國食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達到了652家，較2010年數(shù)量上升了47%，年總產(chǎn)量達到99萬噸，比2010年增長了52%。專家認為促成工廠化快速擴張的原因主要來自三個方面，一是符合國家支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策方向，地方政府比較重視；二是利潤增長空間較大，引來業(yè)外資金和融資機構(gòu)的轉(zhuǎn)投和關(guān)注；三是消費者對符合質(zhì)量安全標準的工廠化產(chǎn)品的需求增大，市場前景廣闊。

不可否認，我國食用菌工廠化的迅猛發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級，加快了產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，拉近了與日韓、歐美等食用菌發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)差距。但同時也帶來了技術(shù)不匹配、管理不到位、市場不均衡等一系列問題的出現(xiàn)，值得深思。

首先，我國食用菌工廠化發(fā)展起步較晚，人才、管理、技術(shù)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)相對還比較薄弱，實現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展不可能一蹴而就，而需要一個循序漸進的過程。當前我國食用菌工廠化已經(jīng)表現(xiàn)出發(fā)展動力明顯不足，主要體現(xiàn)在研發(fā)能力的薄弱，如高質(zhì)量的菌種還需從國外高價購買，先進的設(shè)備還需從國外引進，甚至適合工廠化的技術(shù)人才也嚴重缺乏。中國食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，靠的是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新是食用菌工廠化進步的靈魂，是食用菌工廠化興旺發(fā)達的不竭動力。而我國食用菌工廠化關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新來不得急躁冒進，需要的是平穩(wěn)、理性。

其次，我國食用菌工廠化的快速發(fā)展，已經(jīng)使產(chǎn)品市場出現(xiàn)了供需失衡的現(xiàn)象。據(jù)中國食用菌商務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計，2011年工廠化金針菇產(chǎn)能由2003年日產(chǎn)量40噸攀升至1347.9噸，8年翻了30多倍，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長的態(tài)勢。今年4-8月份，國內(nèi)工廠化生產(chǎn)的金針菇、杏鮑菇等價格普遍下跌，有的到了成本線的臨界點，部分地區(qū)的價格甚至跌破了成本。江蘇某生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人告訴筆者，他們企業(yè)生產(chǎn)的金針菇最低批發(fā)價曾低于2元每斤，企業(yè)每生產(chǎn)運營一天，就面臨虧損6萬元左右的困局，不得不暫時關(guān)停。中國食用菌商務(wù)網(wǎng)和食用菌市場編輯部針對該現(xiàn)象曾對部分主產(chǎn)地和生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)做了專項調(diào)查，結(jié)論是除了季節(jié)性影響外，部分地區(qū)產(chǎn)品的供需失衡，是造成這輪價格低潮的因素之一。而供需失衡的原因，主要是區(qū)域食用菌工廠化企業(yè)聚集，產(chǎn)品大量集中上市，進而引發(fā)市場無序競爭所造成的。

技術(shù)研發(fā)滯后和產(chǎn)能過剩危機的日益顯現(xiàn)，提醒我們一定要平穩(wěn)、理性進入“食用菌工廠化時代”。一方面我們要加快技術(shù)進步和市場整合，正確把握市場容量、穩(wěn)定市場價格；一方面要正確分析我國食用菌工廠化的利益空間，減少盲目上項目、上規(guī)模，從而實現(xiàn)工廠化生產(chǎn)從規(guī)模生產(chǎn)向加工增值、從數(shù)量增長向質(zhì)量提升、從發(fā)展速度向綜合效益轉(zhuǎn)化，使食用菌工廠化發(fā)展回歸到穩(wěn)中求進、理性發(fā)展的軌道中來。