第一篇：中央的政策取向為何從“保增長”轉向“穩增長”1

中央的政策取向為何從“保增長”轉向“穩增長”？

當前中央經濟政策的調整基于我國當前經濟形勢的變化。

一是長期原因。中國總人口中勞動年齡人口比例正經歷峰值期并將趨于下降，加上年輕勞動力供給增量趨于減少，會逐步對潛在供給增速產生某種收斂作用。另外隨著中國與發達國家可比人均收入差距縮小，也意味著潛在后發優勢發揮空間逐步收窄，制約潛在供給增速。

二是周期原因。調整上一輪景氣周期累積矛盾與失衡因素，客觀要求一段時間減緩經濟增速。

三是短期原因。為應對國際金融危機沖擊以及國內經濟快速下滑形勢，2008年底我國出臺一攬子刺激經濟措施，對穩定當時就業形勢與助推宏觀經濟2009年2季度開始V-型回升發揮了積極作用。然而刺激措施畢竟是通過透支未來收入與需求發生作用，好比采用激素治療方案后患者身體會有一段時期出現不適癥狀一樣，刺激措施“功成身退”后會由于“透支回補效應”派生經濟減速現象。

當我們實施積極宏觀政策保增長的同時，需明確應保或力求的是自主性與內生性增長，而不是刺激政策催生的增長；是準入公平與鼓勵競爭的增長，而不是維護壟斷前提下的增長；是品質提升惠及民生的增長，而不是質量低下和運營粗放的增長；是穩健與可持續增長，而不是失衡累積難以持續的增長。宏觀政策基本功能應回歸調節總需求，不能指望通過宏觀調控解決所有深層結構問題。

保增長是力爭達到某一個增長率，而穩增長不以提高增長率為準，而是將增長率穩定在某一個數值。穩增長的好處是，可以提升增長的質量，減少資源消耗，調整產業結構，提升就業率以及提升呢過工人工資，促進消費。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。

根據以上分析可以看出，基于我國當前的經濟形勢，經濟政策從“保增長”轉變 到“穩增長”就更具有科學性和現實性，將會更加有利于我國經濟的發展。

淺談十八大所提出的“三個自信”對我們的啟示

道路自信、理論自信、制度自信。

一、深刻認識中國特色社會主義道路，堅定道路自信

道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。肩負歷史使命的中國共產黨人，團結和帶領人民，成功開創和發展了中國特色社會主義道路，從根本上改變了中國人民和中華民族的前途命運。

1.回顧光輝歷程，增強底氣。2.明確當前方位，保持清醒。3.認清前進方向，自覺擔當。

二、深刻領會中國特色社會主義理論體系，堅定理論自信 1.這一理論體系，是馬克思主義中國化的最新成果。2.這一理論體系，是中國特色社會主義的行動指南。

三、深刻把握中國特色社會主義制度，堅定制度自信

十八大報告把中國特色社會主義制度作為黨和人民90多年奮斗創造積累的三大根本成就之一提出來，進一步強調中國特色社會主義制度是根本保障。1.這一制度特色鮮明，必須自豪自信地看待。2.這一制度優勢明顯，必須毫不猶疑地堅持。3.這一制度不盡完美，必須循序漸進地完善。四．總結

堅持和發展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務。我們一定要深刻領會、準確把握中國特色社會主義的科學內涵、根本成就、鮮明特色和基本要求，不斷堅定道路自信、理論自信、制度自信，毫不動搖堅持、與時俱進發展中國特色社會主義

三

大家知道，社會的核心價值體系是確保該社會系統得以運轉、社會秩序得以維持的基本精神依托。價值作為一個關系范疇，是指人們在認識和改造世界的過程中形成的一種滿足與被滿足的關系。人們在創造和實現價值的過程中，必然要形成一定的價值觀。價值觀就是主體以自身的需要為尺度，對外在于自身的事物或現象所蘊涵意義的認識和評價，它往往表現為信念、信仰、理想、追求等形態。一定的價值觀是處于一定經濟和社會關系之中的人們的利益需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益需求，因此必然會產生不同的價值觀。

核心價值觀是一個社會中居統治地位、起支配作用的核心理念，也是一個社會必須長期普遍遵循的基本價值準則，它具有相對穩定的特點。社會主義價值觀是對社會主義價值的總的看法和最根本觀點。社會主義核心價值觀，是指那些在社會主義價值體系中居統治地位、起指導作用的價值理念，比如富強、民主、文明、和諧、公平等，都屬于社會主義核心價值觀。以社會主義核心價值觀為內核、全面體現社會主義意識形態本質要求的、系統化的核心價值理論，我們稱之為社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是建立在社會主義經濟基礎之上、反映社會主義經濟、政治和文化制度要求、體現社會主義發展趨勢的核心思想意識和價值觀念。黨的十六屆六中全會明確提出:“馬克思主義指導思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀，構成社會主義核心價值體系的基本內容。”黨的十七大報告也重點強調：“社會主義核心價值體系是社會主義意識形態的本質體現。要鞏固馬克思主義指導地位，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。”社會主義核心價值體系四個方面的基本內容是一個相互聯系、相互制約的有機整體。

社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系是兩個既有內在聯系，又彼此區別的命題。二者之間的辯證關系主要表現如下：

從根本上來說，社會主義核心價值觀與社會主義核心價值體系在本質上是一致的、統一的，它們都體現了社會主義的核心價值追求，是建設中國特色社會主義不可或缺的重要組成部分。但從嚴格的意義上來說，它們又是相互區別的。社會主義核心價值體系指的是社會主義意識形態中那些反映社會主義經濟、政治和文化制度要求、體現社會主義發展趨勢的核心思想意識、價值觀念的總和，而社會主義核心價值觀則是對社會主義核心價值體系核心內容和精神實質的高度凝練及抽象概括。從具體內容來看，社會主義核心價值體系是一個由馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀等多方面內容所構成的科學價值體系，而社會主義核心價值觀則是集中體現這種核心價值體系的根本目標和要求，即“富強、民主、文明、和諧、公平”等社會最高價值追求。社會主義核心價值體系的內容比較具體全面，而社會主義核心價值觀的內容則比較抽象概括。確立社會主義核心價值觀與構建社會主義核心價值體系，是一個相輔相成、有機統一的過程。

實踐社會主義核心價值體系,主要應在以下幾個方面努力：

1、通過自己的知識儲備和活力優勢，推動“八榮八恥”正確世界觀、人生觀和價值觀的普及和升華。

榮辱觀是社會存在的一種反映，是在世界觀、價值觀基礎上形成的。“榮”和“辱”作為一對道德范疇概念，自從人類社會以來便緊緊伴隨著人類。“榮”即光榮、榮譽，“辱”即恥辱，它們反映的是人在社會生活中，由于實踐或交往活動等原因，得到他人、群體、社會給予的肯定的、積極的評價和否定的消極的評價，以及由此而產生的心理上的滿足感、自豪感或羞恥感、自卑感。榮辱涉及的是個人人格的追求與拒斥的問題，求榮拒辱是人的一個獨特現象。榮辱觀是人們在世界觀、價值觀基礎上形成的關于什么是榮與辱，它們的相互關系，以及在人生實踐中對榮辱應有的態度等問題所持有的基本觀點。不同的時代、民族和階段，持有不同世界觀、人生觀、價值觀的人們，其榮辱觀是不同的。恩格斯說“每個社會集團都有自己榮辱觀”。一個人只有從思想上真正明確了什么是光彩的事，什么是恥辱的事，才能自覺地約束自己的言行。一個社會只有樹立了是非分明的榮辱觀，才能成為精神文化大國，成為真正的世界強國。高校必須從“培養什么人”、“如何培養人“的高度，切實提高人們對樹立社會主義榮辱觀重要性的認識，把社會主義榮辱觀成為大學生行為準則和習慣。

堅持馬克思主義指導思想。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想。在我國社會主義核心價值體系建設中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，提供了正確認識世界和改造世界的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法來正確認識經濟社會發展大勢，正確認識社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現象中看清本質、明確方向。在長期的革命斗爭和社會主義建設實踐當中，我們黨依靠馬克思主義的正確指導，取得了中國革命、建設、改革和發展的巨大歷史性成就。馬克思主義在黨和國家生活的指導地位，決定了它是社會主義核心價值體系的根本指導思想。

2、宣傳和堅持中國特色社會主義共同理想。理想是一個民族、一個社會的靈魂所系。馬克思主義對理想問題作了科學闡述，把理想問題與人類歷史發展規律內在地聯系起來，使人們對理想問題有了更為科學的把握和自覺的認識。以馬克思主義為指導的中國共產黨人，始終堅持崇高的理想，堅持理想主義與現實主義相結合，使崇高理想成為我們黨、我們民族精神生活中不可或缺的一部分。對于共產黨人來說，最高理想是實現共產主義。在現階段，建設中國特色社會主義是我們全社會的共同理想。建設社會主義核心價值體系，應該用中國特色社會主義共同理想來統一思想、鼓舞人心、凝聚力量。中國人民在建設社會主義的偉大實踐中選擇了建設中國特色的社會主義。改革開放以來，中國特色社會主義事業的蓬勃發展，不僅使中國人民長期追求的崇高理想一步步走向現實，而且表明中國在建設現代化的偉大征程中正在探索人類社會新的發展道路和方向。中國特色社會主義的共同理想，昭示了我們要在中國特色社會主義道路上，在21世紀頭20年全面建設小康社會，到21世紀中葉基本實現現代化。

3、堅持和發揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。民族精神和時代精神是一個民族賴以生存和發展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。在五千多年的發展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。在改革開放新時期，中華民族又形成了勇于改革、敢于創新的時代精神。在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的進程中，民族精神和時代精神對于中華民族的凝聚力、激勵作用越來越突出，已深深熔鑄在民族的生命力、創造力和凝聚力之中，成為社會主義核心價值體系中不可或缺的一部分。

4、堅持和樹立社會主義榮辱觀。胡錦濤同志明確提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。他強調指出：“在我們的社會主義社會里，是非、善惡、美丑的界限絕對不能混淆，堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，都必須旗幟鮮明。”榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容，樹立正確的榮辱觀是形成良好社會風氣的重要基礎。以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，明確了當代社會最基本的價值取向各行為準則，體現了社會主義基本道德規范，體現了中華民族傳統美德、優秀革命道德與時代精神的完美結合。社會主義榮辱觀作為社會主義核心價值體系的重要組成部分，已經成為并將繼續成為引領社會風尚的一面旗幟。

其次，在推進社會主義核心價值體系當中發揮應有的的作用,就必須弄清生命觀也就是生命的價值觀。

1、生命是世界存在與發展的基礎，有生命的個人的存在更是人類歷史的第一個前提。馬克思指出：“全部人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。”人類的生命存在及其創造歷史的活動，總是在一定生命價值觀的導引與驅動下進行的。在人類漫長的求真、求善、求美、求圣的歷程中，總是有意或無意、直接或間接地表達著對生命價值的追求、對已有本我的超越、對自身有限性的突破，正是無數個體對生命價值的尋繹繪就了色彩斑斕、波瀾壯闊的人類歷史畫卷。雖然在不同的時空體驗中具有不同的生命價值觀，但是，從根本上來說，能否具有科學的、適時的、進步的生命價值觀，既關系到個體生命的精彩與否，也影響著整個社會的和諧、穩定與發展。

2、生命價值觀從層次上看，既有原始的、樸素的、零碎的，也有科學的、系統化、理論化的。前者更多的是感性的、自發的，而后者則更多的是理性的、自覺生成的。社會主義核心價值體系下的生命觀，使生命價值觀擺脫自發、感性、零碎的痕跡而超升到理性、系統和科學的境界。

4、對于生命有廣義和狹義兩個方面的理解。廣義看，生命是指一切具有新陳代謝力、繁殖力、生長力和環境適應力的動植物和無機物，生命的存有必須滿足三個條件：一是生命體不能脫離與外界的關系而存在；二是構成生命的各個系統內部、系統之間以及系統與外界之間能作出有機反應；三是生命的各個組成系統不是封閉的，而是開放的，正是在開放中才能與外物進行物質與能量的交換，實現生命的成長與發展。

從狹義上看，生命就專指人的生命，具有三個特質：一是與其他個體密切關聯；二是具有一個內在的完整結構，這個結構是一個有系統的整體，因此是一個生物；三是經過不斷努力的自我超越，以達到更高形式的自我實現或自我改造。

5、與“生命”相關的還有兩個概念，一個是“生活”，一個是“生存”。“生活”是人在其一生中所經歷的人生事件、人生過程、人生滋味的總和，“生命”是“生活”的基礎，沒有“生命”就沒有“生活”；“生活”是“生命”的表征和顯現。一般而言，生活的存在更多地帶有特殊性，每個人所經歷的人生事件、人生過程和體驗到的人生滋味都各不相同；但從生命的存在角度看，則更多地顯現出“普遍性”的品格：人的自然生命都源于一種血緣性存在，都具有相同的生命構成的化合物，人的文化生命都源于人的超越性本能，這可稱之為生命的“大同”。但是，這種生命的“大同”只是一種基礎性存在，由于人的生活的“個性化”傾向和“特殊性”特征，每一個人所演繹出的現實的生命畫卷又駁雜紛呈，這就造就了生命的“大異”，生活就是生命從“大同”走向大異的中介。“生存”泛指一切生命的存在，即一切有生命的東西的存在都可稱為“生存”，它是一種物性、感性的對象性的實存。對人而言，“生存”是指人的生命的最起碼的存活狀況。“生命”是“生存”的前提，也是“生存”始終圍繞著展開和旋轉的軸心和主體。

6、在社會主義核心價值體系下，人們是為了什么以及怎樣“生活”和“生存”？馬克思主義者認為，人生觀與世界觀有著密切的聯系。人生觀是世界觀在人生領域中的具體體現，世界觀是人生觀的思想理論基礎，一般說來，有什么樣的世界觀就有什么樣的人生觀。由于人們在社會生活中所處的社會地位不同，世界觀不同，也必然形成不同的人生觀。

7、。“大江東去，浪淘盡，千古風流人物。”為什么參加黨的一大的代表，隨著歷史車輪的滾滾前進，有的成了英雄，流芳百世，有的卻成了狗熊，遺臭萬年呢？我想，一個重要的原因就是由于當初他們參加正確的時候，其人生的看法、人生的態度、人生的目的各不相同。有的是為了革命，有的則是為了當官、發財、出名，所以走上了不同的人生道路。就拿毛澤東和周佛海這一正一反兩個人來說，毛澤東早在學生時代就立下了“改造中國與世界”的雄心壯志，結果他從韶山沖走上了天安門城樓，成為中國人民的偉大領袖。而周佛海在黨的一大以后說過，他之所以參加革命，就是想當官、想發財、想出名。由于個人的目的一時未能實現，后來他便投到了國民黨和日本帝國主義的懷抱，成為民族的敗類，最后人民把他送上了斷頭臺。

8、正確的人生觀，是指在無產階級世界觀的指導下所形成的對人生的根本看法和態度。這種人生觀的特點可以用三句話來概括，即以對人類社會發展規律的認識為基礎，以集體主義為核心，以全心全意為人民服務為目的。它全面正確地回答了人為什么要活著、做什么人、怎樣做人等基本問題，是迄今為止最進步、最科學的人生觀。

第二篇：中央的政策取向為何從“保增長”轉向“穩增長”

重心轉向穩增長經濟減速已是必然，中央經濟工作會議透露的政策目標，是減速幅度不太大的可持續發展

雖然明年政策表述不變，但目標已經發生變化。中央經濟工作會議指出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，這是年內中央首次提出“經濟增長存在下行壓力”的判斷。基于此，明年經濟工作的核心，由今年的控通脹為先轉向穩增長為先，“突出把握好穩中求進的工作總基調”，要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。在穩增長上，中央更強調內需的作用，“把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來”。在調結構上，將著力擴大內需特別是消費需求，推進產業結構優化升級，培育發展戰略性新興產業，發展服務業特別是現代服務業。相應地，積極的財政政策內容和穩健的貨幣政策，內容也會發生變化。2012年財政政策開題即要求繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入。減稅范圍包括，推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構。

財政政策和信貸政策，都要注重加強與產業政策的協調和配合，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物

價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開

推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效

不過需要注意的是，對于中國多年來以保GDP增長為中心的粗放型高速增長，經常被認為主要是由于地方政府官員晉升錦標賽與競爭沖動造成的。但是還應該客觀地看到，在過去特殊的歷史發展階段，由于我國人口規模大，城鄉二元經濟結構表現突出，所以社會保障、醫療保險等公共事業的改革與發展難度極大，進展自然相對較慢。而在各種保障事業處于發展初期的時候，如果沒有GDP的高速增長來吸納大量的新增待就業人口，那么社會穩定與和諧發展都無法保證。經過三十多年的發展，我國社會保障事業取得了長足發展，中國特色的社會保障體系框架基本建立。在相對完備的社會保障體系基礎上，從“保增長”轉變到“穩增長”就更具有科學性和現實性。

第三篇：中央的政策取向為何從“保增長”轉向“穩增長”

中央的政策取向為何從“保增長”轉向“穩增長”？

當前中央經濟政策的調整基于我國當前經濟形勢的變化。

一是長期原因。中國總人口中勞動年齡人口比例正經歷峰值期并將趨于下降，加上年輕勞動力供給增量趨于減少，會逐步對潛在供給增速產生某種收斂作用。另外隨著中國與發達國家可比人均收入差距縮小，也意味著潛在后發優勢發揮空間逐步收窄，制約潛在供給增速。

二是周期原因。調整上一輪景氣周期累積矛盾與失衡因素，客觀要求一段時間減緩經濟增速。例如中國央行總資產世紀初十年從3.83萬億元增長到26.9萬億元，共增長六倍。同期廣義貨幣M2從14萬億元增長到73.4萬億元，共增長4.2倍。然而同期我國實際GDP增長約1.7倍。貨幣擴張過快，伴隨經濟增長偏快偏熱，通脹壓力揮之不去，資產價格間歇飆升等失衡現象。經濟適度減速對調整宏觀金融過度擴張累積矛盾具有必要性。

三是短期原因。為應對國際金融危機沖擊以及國內經濟快速下滑形勢，2008年底我國出臺一攬子刺激經濟措施，對穩定當時就業形勢與助推宏觀經濟2009年2季度開始V-型回升發揮了積極作用。然而刺激措施畢竟是通過透支未來收入與需求發生作用，好比采用激素治療方案后患者身體會有一段時期出現不適癥狀一樣，刺激措施“功成身退”后會由于“透支回補效應”派生經濟減速現象。

應對目前經濟減速形勢，需告別“刺激經濟保增長、行政干預抑通脹”調控模式。應在繼續目前溫和寬松的總需求管理政策基礎上，趁勢實施經濟調整方針，著力推進關鍵領域改革，為新一輪自主性景氣增長到來積極創造條件。

目前經濟增速低于潛在長期供給增速，需要實施溫和寬松的宏觀政策以避免經濟增速過度下滑。近來中國政府實施的積極審慎的穩增長保增長政策，大體符合溫和寬松政策范疇。最新數據顯示的宏觀經濟明顯企穩回升動向，說明前一段溫和寬松的穩增長措施正在產生預期效果。

在實施逆周期宏觀調節政策的同時，需總結過去十余年宏觀調控實踐經驗與教訓，對開放型市場經濟下宏觀調控政策的功能、目標與定位加以反思，針對轉型期宏觀失衡現象的深層體制根源進行調整改革，使短期總需求管理政策與長期結構性改革措施形成合理匹配與動態協調。

當我們實施積極宏觀政策保增長的同時，需明確應保或力求的是自主性與內生性增長，而不是刺激政策催生的增長；是準入公平與鼓勵競爭的增長，而不是維護壟斷前提下的增長；是品質提升惠及民生的增長，而不是質量低下和運營粗放的增長；是穩健與可持續增長，而不是失衡累積難以持續的增長。宏觀政策基本功能應回歸調節總需求，不能指望通過宏觀調控解決所有深層結構問題。

保增長是力爭達到某一個增長率，而穩增長不以提高增長率為準，而是將增長率穩定在某一個數值。穩增長的好處是，可以提升增長的質量，減少資源消耗，調整產業結構，提升就業率以及提升呢過工人工資，促進消費。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。

根據以上分析可以看出，基于我國當前的經濟形勢，經濟政策從“保增長”轉變 到“穩增長”就更具有科學性和現實性，將會更加有利于我國經濟的發展。

第四篇：中央的政策取向為何從“保增長”轉向“穩增長”

重心轉向穩增長

經濟減速已是必然，中央經濟工作會議透露的政策目標，是減速幅度不太大的可持續發展

雖然明年政策表述不變，但目標已經發生變化。中央經濟工作會議指出，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，這是年內中央首次提出“經濟增長存在下行壓力”的判斷。基于此，明年經濟工作的核心，由今年的控通脹為先轉向穩增長為先，“突出把握好穩中求進的工作總基調”，要把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。

在穩增長上，中央更強調內需的作用，“把擴大內需的重點更多放在保障和改善民生、加快發展服務業、提高中等收入者比重上來”。在調結構上，將著力擴大內需特別是消費需求，推進產業結構優化升級，培育發展戰略性新興產業，發展服務業特別是現代服務業。

相應地，積極的財政政策內容和穩健的貨幣政策，內容也會發生變化。2012年財政政策開題即要求繼續完善結構性減稅政策，加大民生領域投入。減稅范圍包括，推進營業稅改征增值稅和房產稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構。

財政政策和信貸政策，都要注重加強與產業政策的協調和配合，繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入，繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造。

明年經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系，加快推進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，著力擴大國內需求，著力加強自主創新和節能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，保持社會和諧穩定，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開

推動明年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。穩，就是要保持宏觀經濟政策基本穩定，保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定。進，就是要繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效

不過需要注意的是，對于中國多年來以保GDP增長為中心的粗放型高速增長，經常被認為主要是由于地方政府官員晉升錦標賽與競爭沖動造成的。但是還應該客觀地看到，在過去特殊的歷史發展階段，由于我國人口規模大，城鄉二元經濟結構表現突出，所以社會保障、醫療保險等公共事業的改革與發展難度極大，進展自然相對較慢。而在各種保障事業處于發展初期的時候，如果沒有GDP的高速增長來吸納大量的新增待就業人口，那么社會穩定與和諧發展都無法保證。經過三十多年的發展，我國社會保障事業取得了長足發展，中國特色的社會保障體系框架基本建立。在相對完備的社會保障體系基礎上，從“保增長”轉變到“穩增長”就更具有科學性和現實性。

第五篇：形勢與政策--如何看待中國經濟穩增長

如何看待中國經濟“穩增長”

2012年GDP增長目標自2005年以來中國GDP按可比價格計算的預期增長目標首次低于8%，定為7.5%。溫總理在向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時，在關注GDP增長目標下調的同時，還特別指出，要全面做好2012年的工作，必須堅持突出主題、貫穿主線、統籌兼顧、協調推進，把穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧更好地結合起來。這段講話關鍵詞 “穩增長”備受關注。可以看出

回顧歷史，自1978年至2011年的34年時間里，中國國內生產總值（GDP）按可比價格計算年均增長達到9.8%，創造了令人矚目的世界奇跡。但與此同時，在社會、環境等許多方面也付出了巨大的代價。根據相關資料提供的信息，以往中國GDP增長中，至少有80%是依靠資源和生態環境的“透支”獲得的。只重經濟，忽視環境，過度追求產值，不僅使環境和資源承擔過重負荷，同時也使得經濟結構調整困難重重。經過三十多年的發展，我國社會保障事業取得了長足發展，中國特色的社會保障體系框架基本建立。在相對完備的社會保障體系基礎上，從“保增長”轉變到“穩增長”就更具有科學性和現實性。

經濟增長目標下調也暗示出中央決策層堅持科學發展的堅定決心，其象征意義更加值得關注。以往片面追求GDP高速增長的發展模式可能將真正開始淡出中國經濟發展的歷史舞臺，“保八”、“保九”這樣的表述也將被“綠色GDP”、“科學GDP”所代替。在經歷了三十多年的粗放型增長之后，科學發展已經成為中國經濟發展方式的必然選項。2012年GDP增長目標的向下微調正是反映了最高決策層的這種戰略轉變理念。只有實現這種轉變，才有可能切實提高經濟發展質量和效益，實現中國經濟的長期可持續發展。

但是作為世界經濟增長的引擎，中國的經濟狀況與政策走向一直牽動著全球神經。由于歐債危機的影響，加之中國上半年經濟增速近3年來首度跌至8%以下區間，外媒普遍對中國今年下半年經濟感到悲觀。中國高層這次會議也特別提到，要增強憂患意識，應對經濟發展面臨的諸多困難和挑戰。不少市民對中國經濟狀況與未來發展持擔憂狀態。

其實，對經濟增速下滑無須過于恐慌，要對中國未來經濟增長有足夠的耐心與信心。由于多年來中國經濟增速一直保持強勁勢頭，外界因此形成一種慣性思維，對中國經濟增速下滑抱有莫名恐慌情緒。其實，世界經濟處于大調整或較長期的低迷之中，目前中國的經濟增速已屬不易。更何況經濟增長也有周期性，如同當年日、韓高速增長過后一樣，勢必要面臨一段時期的盤整。正如聯合國貿易與發展會議秘書長所言，“我們應該允許中國經濟有一個軟著陸”。其次，中國的調控政策應保持相對穩定，轉換頻率不能太快，力度不能過猛，防止通脹、通縮急轉。

中國的作用更多是保持亞洲經濟的穩定，這就需要用穩定的政策來實現“穩增長”。而對世界來說，也需要用穩定的心態看待中國，既不要因為亮麗的經濟數據將其視作全球經濟的“救世主”，也無須因為經濟增速稍稍放緩，就大呼“衰退”，而應該關注蘊藏在數字背后中國經濟正在進行的深層次改革。

而且經濟增長的核心應該是手段，而不是目標。我們應該更多關注的是提高人們福祉的目標，包括收入、就業、社會保障、環境等等。知道目前的下滑一定程度上與調控相關，經濟增長可以因為調控而下行，必然也能因為調控而上行。其次，我們還應認識到，長期來看中國經濟增長的動力依然充足，短期風險不會影響到長期增長的基本面。比如城市化，目前中國的城市化率剛過50%，按每年1個百分點的速度，城市化對經濟增長的推動至少還可

以持續20年；比如在中國巨大的地區經濟差距及其背后的地理區位、資源環境、人口資源差異背后，產業梯度轉移將持續產生巨大的資源配置效率和結構優化效應；比如隨著社會保障的逐漸完善及城鄉居民收入的提高，消費對增長的貢獻必將發揮越來越重要的作用；比如改革開放30多年積累的教育、科技資源和成果，為未來創新推動經濟增長奠定了基礎。此外，進一步改革開放和政策調控的空間還很大，因此而釋放的經濟效率可以很高，比如收入分配制度改革對消費的進一步推動；比如壟斷行業改革對民營經濟發展的進一步促進；比如戰略性新興產業規劃的逐步實施既增加需求，又提升整體經濟的效率水平；比如通過加大對鐵路、市政、能源、電信、衛生、教育等國民經濟基礎產業和民生工程領域的投資可以帶動整體經濟的回暖等等。

在正確看待中國經濟穩增長的同時，我們還應該正確分析中國經濟面臨的問題，并提出有效地改善措施。我認為中國當前面臨的真正問題在于缺乏投資需求導致的經濟下滑，并非簡單的產能過剩，而是生產過剩。因此，無須繼續加大政策寬松度，重點應更多地還應放在改革方面。

生產過剩是由于分配不均造成的。一方面生產能力大量積累；另一方面居民收入太低，缺乏購買力，二者相疊加導致了大量生產能力的過剩。即巨大的投資需求沒能與最終消費形成良性循環；而傳統的投資和外貿出口形成的循環又被金融危機打斷，這就導致目前中國經濟的每個循環都不暢通的局面。鑒于此，中國接下來要做的，并非通過降低利息或者放松銀根擴大投資，而應更多地通過改革的辦法，包括減稅、調整收入分配、落實社會保障措施等各種政策切實提高居民的收入，增加他們的消費信心。只有真正把消費刺激起來，才是中國未來的出路。繼續擴大投資只能進一步增加供給能力，使供大于求的矛盾更加嚴重。

總之，大家應該正確看待中國經濟“穩增長”的目標，客觀的看待中國經濟現今面臨的真正問題，并且提出真正行之有效的解決辦法。我們需要認識到“冰凍三尺，非一日之寒”，任何事情的發生都是有原因的，同時解決任何問題都需要有耐心的的。也應該明白在當前國際經濟與政治局勢變化加劇的背景下，中央政府已經將經濟工作重心從之前的“保增長”轉變到“穩增長”上來，這種宏觀戰略轉變對中國經濟實現長期可持續發展意義重大。