第一篇：工藝設備投運前安全審查管理標準在執行過程中存在的問題及改進措施

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工藝設備投運前安全審查管理標準在執行過程中存在的問題及改進

措施

工藝設備投運前安全審查管理標準在執行過程中存在的問題及改進措施

摘 要：本文主要介紹塔里木油田分公司頒布的工藝設備投運前安全審查管理標準（PSSR）在基層單位執行過程中存在的問題及解決辦法，以保證工藝設備在投運后能夠安全平穩運行。

關鍵詞：安全審查 問題 措施

一、概述

塔里木油田分公司頒布了工藝設備投運前安全審查（PSSR）管理標準，其目的是在工藝設備投運之前確定和提出所有影響工藝設備安全運行的因素，并確保工藝設備按照設計的要求建設安裝、所有保證工藝設備安全運行的程序準備就緒、操作與維護工藝設備的人員得到足夠的培訓、必要的工藝設備安全信息得到更新、所有工藝安全分析提出的改進建議得到落實和合理的解決等，從而有效保證了工藝設備在投運后能安全平穩運行。

二、投運前安全審查工作步驟

投運前安全審查主要包括以下步驟：成立審查小組、制定合適的檢查清單、制定審查計劃、現場審查、召開審核會議、跟蹤落實必改項與遺留項、文件整理等。

三、投運前安全審查工作存在的問題及改進措施

1.審查小組專業不全且不夠專業

1.1健全、專業的審查小組是保證投運前安全審查質量和深度的關鍵因素

目前主要存在的問題有：一是審查小組專業不全，參與審查的人員少，導致審查小組活動過于分散，無法形成合力，而且缺乏部分專業人員，致使隱患無法在投運前排除；二是責任不明確，部分小組成員并沒有盡全力審查自己專業的問題；三是審查小組成員不夠專業，最新【精品】范文 參考文獻

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不清楚如何去查，查什么，致使無法查找出致命性隱患；四是部分審查小組成員未充分參考審查清單，對檢查清單的部分條款理解不深入。

1.2改進措施

一是建議由作業區分管領導（或更高級）擔任審查小組組長，基層站隊負責人擔任副組長，以合理調配資源，支持審查小組的工作；二是在成立小組時，一般情況下要有操作、維修、設備、安全、技術等人員，而且受過專業培訓；三是在審查進行前分清職責，審查過程中，要明確自己的職責，多查找與專業相關的安全隱患；四是建議編訂《PSSR評審指南》，對PSSR核查單逐條進行解釋，明確條目的內涵，列出文審時應審什么文件，核實哪些內容，現場核查時應關注哪些方面；五是逐級培訓，提升PSSR文件審核與現場審查的技能。

2.審查清單不具針對性

2.1制定適用性強的審查清單是投運前安全審查工作順利進行的基本保障。

投運前安全審查管理標準中提供了適用于停產維修且沒有變更的投運與適用于新改擴建和重大變更項目的投運的審查清單范例。基層單位在進行投運前安全審查工作時，審查小組并沒有制定適合于本項目的審查清單，而是直接使用標準清單，這就導致小組成員在審查過程中缺乏參考，感覺審查清單部分內容不適用，與現場發現的有些問題難以掛鉤，最終影響到審核的全面性和審核質量。

2.2改進措施

在制定審查清單時，一定要根據標準清單，結合項目或檢修后的實際情況對審查內容增加或刪減，從而制定出適合于本項目的審查清單，必須做到詳細且全面，應包括文件審查和現場審查兩部分。

3.審查計劃制定工作不受重視

3.1制定審查計劃是保證投運前安全審查工作能夠按時進行的前提

在進行投運前安全審查時，對于大多項目而言并未制定審查計劃，這就帶來一系列問題。一是沒有和現有的工程（或檢修）進度相結合，如沒有按時進行初步驗收致使問題發現與整改滯后等；二是以

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基層站隊為主體，對PSSR活動的時間、資源的協調困難；三是誤把投運前安全審查作為項目驗收時才做的工作，這樣就導致很多質量、安全問題雖然被審查出但是拖延至此時已經無法整改。

3.2改進措施

一是嚴格執行投運前安全審查管理標準，對于所有施工或檢修項目，不論項目大與小、是否關鍵，均要制定詳細合理的審查計劃，計劃可以根據項目的實際施工進度進行調整，并且要按照計劃進行階段審查和最終的審查；二是建議在開工網絡中加入PSSR節點，保證小組有時間保質保量地開展PSSR工作；三是建議從施工正式開始時就制定問題發現、整改與落實跟蹤制度，并且要嚴格執行，這樣才能真正有效的控制工程質量與安全。

4.現場審查工作受前期質量保證影響

4.1前期質量保證和驗收工作的嚴格執行是確保投運前安全審查工作成功開展的基石。

現場核查中發現的細節問題集中于施工質量和標準方面，顯示了前期質量保證和驗收工作的不到位。一是由于前期的質量保證工作過分依賴監理，監督不力，造成施工質量問題不能及時發現、整改，有的導致無法整改；二是由于甲方管理人員對施工質量控制知識不夠，多憑現場經驗檢查實物，較少核實各種設計、測試、質量檔案等；三是對于監理或甲方管理人員發現的質量問題，整改不及時。這些造成審查小組的工作偏離了“對工藝安全系統進行最終核實確認”的初衷，被質量保證的細節問題，如設計質量、施工質量等牽扯了過多的精力，而這些問題應該在機械竣工驗收時得到確認解決。

4.2改進措施

一是對監理的工作與體系進行審核；二是完善施工質量監控制度，明確質量保證文件的移交和查詢路徑；三是嚴肅對發現的質量問題及時整改與跟蹤，如整改不完畢，不能進行機械竣工驗收；四是加強培訓，提升檢查質量，將設計、施工的質量問題發現并解決在這一環節。

5.投運前安全審查文件審核不受注重

5.1文件審核是投運前安全審查工作不可或缺的一部分

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在大多數項目投運前，審核小組只偏重現場審查，錯誤認為PSSR只是要確保沒有現場質量與安全問題，忽略了對相關文件的審查，而在實際工作中，工藝安全信息收集情況非常不理想，施工過程的各種工藝安全信息移交不及時或者不全面，最終工藝安全分析報告等資料缺失等。

5.2改進措施

在工程（或檢修）項目投運前安全審查工作中，要進行全面評估，而非只是現場的質量與安全檢查。建議作業區及以上級相關管理人員在施工計劃進行時對施工方提出工藝安全信息移交要求，在施工期間基層站隊建立工藝安全信息收集清單，根據清單收集完全。

6.審查出的問題缺乏總結且整改不夠及時

6.1審查問題的整改情況決定著項目投產的及時性

在投運前安全審查中，或多或少都會審查出一些質量、安全問題，一是對于查出的問題，缺乏討論、分類與總結，致使部分必改項與遺留項的無法界定，影響了問題整改進度；二是對于查出的問題，整改不夠及時，由于很多問題不知道到底是歸類于必改項還是遺留項，只能一直遺留，在投運后也未見整改，最終有些問題就等于被抹掉了，失去了意義；三是缺乏跟蹤落實，對于遺留項缺少解決方案和監控措施。

6.2改進措施

一是對于查出的問題審查小組通過討論，確定必改項與遺留項，所有必改項必須落實整改負責人或負責單位，并制定實施整改的進度及期限，所有遺留項必須落實解決方案和監控措施，并落實負責人（或單位）和完成期限；二是對于無法解決或者不在解決范疇的問題要給出不接受整改的原因說明；三是審議會議應當定期進行，或利用早班會等，匯報必改項與遺留項整改的進展，通過消項管理來跟蹤落實每一個問題。

7.投運前安全審查工作執行不夠嚴格

7.1一般情況下，除了大的工程（檢修）項目會按照要求組織投運前安全審查外，小工程（檢修）項目、重大變更等投運前安全審查工作很少開展或者根本沒有開展，只是為了做投運前安全審查資料而

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做審查，區域主管或者兩三個管理人員在現場檢查一下便投運，由于無組織，所以現場審查流于形式，很多問題無法查出，無法確保工藝設備的安全平穩運行。

7.2改進措施

凡是適用于投運前安全審查管理標準的，均要嚴格按照標準相關要求，進行相應的審查工作，不能為了做審查資料而去走審查形式，而且審查后只有當所有必改項整改完成，遺留項解決方案和監控措施制定完成后方可投運。

四、結語

對工藝設備投運前安全審查是消除安全隱患必要步驟，從塔里木實際應用情況來看，重大產能建設的應用效果十分明顯，得到了應有的重視；但中小型新改擴建項目的應用卻不盡人意，只有重視該項標準，而且擴大在這其中的應用，投運前安全審查工作才能發揮它應有的作用，展示出它獨特的實際效果。

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第二篇：業務受理過程中存在的問題及改進措施

業務受理過程中存在的問題及改進措施：

一、規章制度及操作規程方面：

1、手工登記簿存在的問題：ACS系統上線后，不但日常操作與ABS有所不同，而且登記簿方面也有很大改進，系統本身設有多種電子登記簿，所以有一些手工登記簿（例如開銷戶登記簿）建議取消，在這方面沒有相應的制度規定，所以很多登記簿還是延用ABS時的做法來登記。

2、憑證打印及整理方面的問題：沒有明確網點需不需要打印記賬憑證，如果打印需不需要與原始憑證一一配對后交事后監督中心。這一方面全國各地做法也不太相同，都是按照自己的理解來做，沒有一個統一的規范，不利于與相關業務處室關系理順。建議明確各自的職責范圍，以便順利開展業務。

二、執行相關文件方面：

文件滯后的問題：例如調整財政性存款交存范圍的文件有時傳達下來時，需要調整的這一旬的業務有的商業銀行已經辦理完畢，造成與文件不符的情況。建議發文件時明確從下一旬開始執行，有一個緩沖期，給大家工作帶來便利。

三、系統運行方面：

業務丟失的問題：例如開戶，有時賬戶管理信息表記賬成功后，再設置相關參數，掃描員設置完成后提交網點主管審核，審核不通過退回掃描員修改，但是掃描員發現沒有錯誤撤銷修改后，有時會出現這筆業務丟失的現象，需要重新辦理。建議修補系統漏洞，進一步完善ACS系統。

手工驗印問題：目前人民銀行辦理業務過程中還是使用傳統的手工折角驗印方式，需要繁復地翻找印鑒冊，折角對照預留印鑒，一方面工作量大，另一方面也存在人為判斷因素，不利于防范資金風險。建議推廣電子驗印，取代現有的人工模式，加快電子化進程。

第三篇：當前安全管理存在的問題及改進措施

當前安全管理存在的問題及改進措施

如何提高公司安全管理水平，是大家應該共同關心的大事。實踐證明，安全生產與效益是不可分的，沒有安全就沒有效益。而在安全生產過程中安全管理又是一項長期的、艱巨的工作，安全不僅涉及公司的生存與發展，而且關系到公司的穩定大局、員工生命財產的安全，它是一個動態的管理過程，是一個反復抓、抓反復的持續改進的循環過程，只有抓好安全生產全過程的動態管理，從重事后的分析處理向重事前預防的過程控制轉變，才能從根本上促進安全管理工作，使公司的安全水平不斷得到提高，形成安全和諧的生產新局面。

近幾年來，公司搞了很多活動，從“安全為天”到現在的“反三違、嚴懲低老壞”的一系列活動，這些活動都緊緊圍繞“安全第一”這一主線開展，使公司安全生產、穩定運行走上良性發展的軌道，但公司的安全管理與市場經濟的外部要求還存在差距，傳統的管理模式制約著職工積極性和創造性的發揮，使他們的精力主要放在“如何不違反管理制度”上，進而形成了“無過便是功”的思想。這很不利于樹立現代企業的安全管理理念。在實際工作中的具體表現如下。1

1.安全工作安排多、指導少。公司在月度安全生產分析會上布置的工作不少，但缺少對工作落實情況的跟蹤評定，工作隨意性大；現在公司這方面的文件也特別很多，基層單位大部分的精力都在應付文件的執行上面，來不及執行的干脆就只當郵遞員，將文件轉發了事。很少考慮實際的執行效果；在安全專項整治工作中，干部下現場的次數不少，但發現的問題不多。在安全管理工作上，沒有很好地解決“誰來負責、負什么責、怎么負責、不負責怎么辦”的問題，只是一味地要求管理人員下現場、盯作業，卻沒有結合崗位職責來確定具體的安全管理責任，致使一些人員感覺不到壓力，工作缺乏責任心。

每年各類活動開展得比較多，但實際上并沒有達到預期的效果。這些年，一個活動接一個活動，次次有組織，回回有安排、有檢查、有總結，形式上轟轟烈烈，實際上是分散了大家的精力，沒有把基礎的安全工作落實好，沒有把存在的隱患解決掉。結果是活動年年搞、問題回回提，隱患卻經常在。如：習慣性違章問題至今還時有發生。

2.對安全規章制度的學習不夠。現有的公司安全規章制度及技術規范已相對齊全，但真正掌握、理解并合理運用的人員卻很少。如：作業許可票的填寫是一項標準化、程序化的工作，但每次檢查作業許可票時總能發現各種各樣的問題。究其根源，是人員認識不足，對規章制度和技術規范的學習不夠，缺乏科學的學習、考核辦法。作假學習，記假臺帳，搞假考試，應付檢查，使業務學習流于形式，職工隊伍綜合素質仍然偏低。在業務技術的學習上，單純靠職工自覺學習和基層單位的培訓是不夠的，必須采取強制措施，上級管理者必須親自授課和帶頭學習，從而不斷帶動職工的學習積極性。上級管理者對基層單位的培訓和帶頭學習規章制度不僅可以明晰工作程序，提高工作效率，還可以提高自身素質。

3.安全管理明嚴實松。公司的各類管理制度不可謂不全，文件條款規定也很嚴格，但具體落實起來卻相對寬松。如：制度規定基層單位領導應該下現場指揮把關，但領導時常有不到崗或到崗不負責的現象。有些基層單位負責人對上級提出的問題很重視，要求也嚴，但對日常的違章現象卻視而不見，不以為然，這在一定程度上助長了一些違章惡習的成長。在處理違章行為時較隨意，不按制度規定嚴格執行，對有些違章人員隨意處罰，對有些違章違紀人員則放縱，不予處罰。

4.安全考核獎懲不太合理。公司很多制度明確規定了安全考核獎懲辦法，但是，對于安全生產工作的重要性，在一部分領導者特別是基層領導者面前視如一張薄紙，很多基層單位或部門只有罰的權利，沒有獎的權利，這其實是管理粗放與簡單化的表現，容易使職工形成抵觸情緒。

對存在問題的原因進行分析，我認為主要是現場管理者

安全責任感不強、安全意識淡薄。杜邦安全理念的精髓之一是“有感領導、屬地管理、直接責任”，從某種意義上來說，領導的安全意識對施工生產中的安全尤為重要。有些現場責任人往往是違章的縱容者，不能正確認識施工進度與質量安全的關系，一說安全就重要，一搶工期就什么都不顧。對規章制度的要求落實的很不夠，該監督的作業現場不監督，該巡視的地方不巡視，該檢查的項目不檢查。還有一些現場負責人安于現狀，只求平穩；對工作只求過得去，不求過得硬。

其實現場管理者對違章行為也經常看到，卻輕描淡寫，避重就經，對違章聽之任之。相當一部分管理者認為，安全工作出不出事靠的是運氣，安全工作難創新，只要按部就班就是了。把搞活動當作安全工作，說起來頭頭是道，看起來熱熱鬧鬧，做起來安全不要，只把管理當藝術，忽視了安全管理的科學性和規律性。

怎樣加強安全管理，才可以正確的歸避風險，杜絕安全事故的發生呢？我認為一是要按照“狠抓管理，堵塞漏洞，消除隱患”的基本管理方針，建立、健全安全管理長效機制，推進安全生產工作從粗放型管理向規范化管理轉變。從長遠考慮安全生產系統間的相互關系、協調方式和運行體系，使安全經營主體真正形成自我管理、自我約束的機制，逐步解決安全責任和壓力逐級衰減的問題，堵塞安全管理中存在的漏洞，有效整治影響安全生產的突出問題，消除存在的安全隱

患，推進安全生產工作從被動防范向主動管理轉變，實現安全生產的可控、在控、能控。二是要以預防為主，關鍵是及時洞察可能發生的小問題、小故障，及時校正工作中出現的偏差，把事故消滅在萌芽狀態。在這個過程中，一定要措施有力，考核有據，獎懲得當，處理妥當，從而不斷激發廣大職工“人人保安全”的激情，做到凡事有人負責，凡事有據可查、凡事有人監督、凡事有法可依。三是要抓干部的安全教育，樹立正確的安全觀。干部處于決策地位，是執行決策的決定因素，是同事故作斗爭的核心。干部要把研究本單位（項目部）安全生產基本特征作為一項非常重要的工作來抓。按直線管理原則應自上而下建立以各級行政正職（安全第一責任人）為核心的安全生產責任制，建立健全有系統、分層次的安全生產保證體系和安全生產監督體系，并充分發揮其作用。四是施工作業現場是安全工作應該防范的重點，在進行這些工作時，必須事先分析存在的危險點，并采取有針對性的預防措施。應要求一線職工樹立“細節決定成敗”的意識，糾正大事化小、小事化了的不良習氣。杜邦作為世界知名企業，在安全管理上頗有建樹，它的許多具有現代安全管理的理念正在為我們所推廣，其中有一個理念就是“一切事故都是可以避免的”，基于這種理念的實現，杜邦的事故發生率遠遠低于全美平均水平。我認為只要是安全生產中存在的問題，無論是管理上的，還是作業中的，都要及時處理糾正，對事

不對人。只有這樣管理者和員工的安全意識才能達到了一個相當高的層次。

安全生產管理必須求真務實。安全工作是實實在在的工作，來不是半點虛假，否則，制度再健全，措施再完善，也只能停留在表面上。因此，必須以求真務實的作風、扎實的工作，把安全工作的具體措施、要求一絲不茍地落實到實處。要把安全管理的著力點放到對現場的管理上，到現場抓問題，通過問題看管理，作風務實才能出成效、出成果。對安全工作的正確態度是做好安全工作的根本保證，有了務實的作風、態度，才會在工作中以積極的心態服從于安全，主動關心安全。要秉承“辦法總比困難多”的精神，倡導嚴、細、實、勤的求真務實作風，通過層層落實安全生產責任制，把安全生產、預防事故變成全員參與、全面管理、全過程預防的自覺行動。

第四篇：分析學校安全管理存在的問題及改進措施

分析學校安全管理存在的問題及改進措施

三奇小學校

一、管理制度完善健全。學校注重內部規章制度的制定和修訂，既與基礎教育改革配套銜接，又與內部各方面協調一致，管理制度體系化，為依法治校奠定堅實的基礎。

二、校內管理體制完善。學校在管理體制上首先追求組織健全、職責明確和依法發揮作用。在內部管理體制上，學校正在依法建立一個扁平化組織。平面管理系統與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補之勢，大大節省了教育管理資源，有力地加強了學校管理力度。實施年級辦公制度之后，學校黨支部建立到年級，思想工作與教學工作緊密結合。

三、辦學活動依法規范。我校自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。注重學生素質的全面發展和個性特長的發展。校風淳樸教風嚴謹，師生素質普遍較高，是全國教育系統先進集體。

四、民主管理機制健全。學校堅持做到民主渠道暢通，內部重要規章制度的制定與出臺，能充分征求和聽取民主黨派和群團組織的意見。堅持加強學校行政自身的監督和師生員工對行政的監督。建立健全并完善校務公開制度，以便廣大師生員工進行監督。建立“監督法治”，從根本上加強廉政建設，消除腐敗行為。加強領導班子作風建設和教育行風建設。

五、教師權益受到保障。教師隊伍是一個學校的核心競爭力重要組成部分。學校從招聘到使用到繼續教育，都從“師本”角度出發，保障教師權益不受侵害。學校不斷加強教師在崗培訓，鼓勵和支持優秀教師參加各種重要的業務進修。

六、學生權益得到尊重和維護。學校能夠依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。長期開展“敬業愛崗，尊師愛生”活動，從外部渲染和強化融洽的師生關系。積極主動創造條件讓學生參與學校管理，鼓勵學生們組織社團，開展社會活動。開放“學生論壇”和學校網站等，都凸現了學生本位觀，表現了學校對學生權益的保護。

七、法制宣傳教育成效明顯。學校根據基本需要和時事需要，組織全體師生員工認真學習《教師法》等教育法規。不斷強化工會、教代會、民主黨派等在學校內部建章立制中的地位和作用；加強依法治校干部隊伍的建設。在教職工政治學習的時間充分利用現代技術教育方式向全體師生宣傳法律知識。學校形成了依法辦事的良好風氣，學校依法管理水平逐步提高。

2009年9月

分析學校安全管理存在的問題及改進措施

三奇小學校

一、管理制度完善健全。學校注重內部規章制度的制定和修訂，既與基礎教育改革配套銜接，又與內部各方面協調一致，管理制度體系化，為依法治校奠定堅實的基礎。

二、校內管理體制完善。學校在管理體制上首先追求組織健全、職責明確和依法發揮作用。在內部管理體制上，學校正在依法建立一個扁平化組織。平面管理系統與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補之勢，大大節省了教育管理資源，有力地加強了學校管理力度。實施年級辦公制度之后，學校黨支部建立到年級，思想工作與教學工作緊密結合。

三、辦學活動依法規范。我校自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。注重學生素質的全面發展和個性特長的發展。校風淳樸教風嚴謹，師生素質普遍較高，是全國教育系統先進集體。

四、民主管理機制健全。學校堅持做到民主渠道暢通，內部重要規章制度的制定與出臺，能充分征求和聽取民主黨派和群團組織的意見。堅持加強學校行政自身的監督和師生員工對行政的監督。建立健全并完善校務公開制度，以便廣大師生員工進行監督。建立“監督法治”，從根本上加強廉政建設，消除腐敗行為。加強領導班子作風建設和教育行風建設。

五、教師權益受到保障。教師隊伍是一個學校的核心競爭力重要組成部分。學校從招聘到使用到繼續教育，都從“師本”角度出發，保障教師權益不受侵害。學校不斷加強教師在崗培訓，鼓勵和支持優秀教師參加各種重要的業務進修。

六、學生權益得到尊重和維護。學校能夠依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。長期開展“敬業愛崗，尊師愛生”活動，從外部渲染和強化融洽的師生關系。積極主動創造條件讓學生參與學校管理，鼓勵學生們組織社團，開展社會活動。開放“學生論壇”和學校網站等，都凸現了學生本位觀，表現了學校對學生權益的保護。

七、法制宣傳教育成效明顯。學校根據基本需要和時事需要，組織全體師生員工認真學習《教師法》等教育法規。不斷強化工會、教代會、民主黨派等在學校內部建章立制中的地位和作用；加強依法治校干部隊伍的建設。在教職工政治學習的時間充分利用現代技術教育方式向全體師生宣傳法律知識。學校形成了依法辦事的良好風氣，學校依法管理水平逐步提高。

2010年9月

分析學校安全管理存在的問題及改進措施

三奇小學校

一、管理制度完善健全。學校注重內部規章制度的制定和修訂，既與基礎教育改革配套銜接，又與內部各方面協調一致，管理制度體系化，為依法治校奠定堅實的基礎。

二、校內管理體制完善。學校在管理體制上首先追求組織健全、職責明確和依法發揮作用。在內部管理體制上，學校正在依法建立一個扁平化組織。平面管理系統與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補之勢，大大節省了教育管理資源，有力地加強了學校管理力度。實施年級辦公制度之后，學校黨支部建立到年級，思想工作與教學工作緊密結合。

三、辦學活動依法規范。我校自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。注重學生素質的全面發展和個性特長的發展。校風淳樸教風嚴謹，師生素質普遍較高，是全國教育系統先進集體。

四、民主管理機制健全。學校堅持做到民主渠道暢通，內部重要規章制度的制定與出臺，能充分征求和聽取民主黨派和群團組織的意見。堅持加強學校行政自身的監督和師生員工對行政的監督。建立健全并完善校務公開制度，以便廣大師生員工進行監督。建立“監督法治”，從根本上加強廉政建設，消除腐敗行為。加強領導班子作風建設和教育行風建設。

五、教師權益受到保障。教師隊伍是一個學校的核心競爭力重要組成部分。學校從招聘到使用到繼續教育，都從“師本”角度出發，保障教師權益不受侵害。學校不斷加強教師在崗培訓，鼓勵和支持優秀教師參加各種重要的業務進修。

六、學生權益得到尊重和維護。學校能夠依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。長期開展“敬業愛崗，尊師愛生”活動，從外部渲染和強化融洽的師生關系。積極主動創造條件讓學生參與學校管理，鼓勵學生們組織社團，開展社會活動。開放“學生論壇”和學校網站等，都凸現了學生本位觀，表現了學校對學生權益的保護。

七、法制宣傳教育成效明顯。學校根據基本需要和時事需要，組織全體師生員工認真學習《教師法》等教育法規。不斷強化工會、教代會、民主黨派等在學校內部建章立制中的地位和作用；加強依法治校干部隊伍的建設。在教職工政治學習的時間充分利用現代技術教育方式向全體師生宣傳法律知識。學校形成了依法辦事的良好風氣，學校依法管理水平逐步提高。

2011年9月

分析學校安全管理存在的問題及改進措施

三奇小學校

一、管理制度完善健全。學校注重內部規章制度的制定和修訂，既與基礎教育改革配套銜接，又與內部各方面協調一致，管理制度體系化，為依法治校奠定堅實的基礎。

二、校內管理體制完善。學校在管理體制上首先追求組織健全、職責明確和依法發揮作用。在內部管理體制上，學校正在依法建立一個扁平化組織。平面管理系統與年級辦公制的垂直管理線形成條塊互補之勢，大大節省了教育管理資源，有力地加強了學校管理力度。實施年級辦公制度之后，學校黨支部建立到年級，思想工作與教學工作緊密結合。

三、辦學活動依法規范。我校自覺遵守國家法律法規，依法實施辦學活動。注重學生素質的全面發展和個性特長的發展。校風淳樸教風嚴謹，師生素質普遍較高，是全國教育系統先進集體。

四、民主管理機制健全。學校堅持做到民主渠道暢通，內部重要規章制度的制定與出臺，能充分征求和聽取民主黨派和群團組織的意見。堅持加強學校行政自身的監督和師生員工對行政的監督。建立健全并完善校務公開制度，以便廣大師生員工進行監督。建立“監督法治”，從根本上加強廉政建設，消除腐敗行為。加強領導班子作風建設和教育行風建設。

五、教師權益受到保障。教師隊伍是一個學校的核心競爭力重要組成部分。學校從招聘到使用到繼續教育，都從“師本”角度出發，保障教師權益不受侵害。學校不斷加強教師在崗培訓，鼓勵和支持優秀教師參加各種重要的業務進修。

六、學生權益得到尊重和維護。學校能夠依法維護學生受教育權，尊重學生人格及其他人身權利和財產權利。長期開展“敬業愛崗，尊師愛生”活動，從外部渲染和強化融洽的師生關系。積極主動創造條件讓學生參與學校管理，鼓勵學生們組織社團，開展社會活動。開放“學生論壇”和學校網站等，都凸現了學生本位觀，表現了學校對學生權益的保護。

七、法制宣傳教育成效明顯。學校根據基本需要和時事需要，組織全體師生員工認真學習《教師法》等教育法規。不斷強化工會、教代會、民主黨派等在學校內部建章立制中的地位和作用；加強依法治校干部隊伍的建設。在教職工政治學習的時間充分利用現代技術教育方式向全體師生宣傳法律知識。學校形成了依法辦事的良好風氣，學校依法管理水平逐步提高。

2012年9月

第五篇：建造合同準則執行過程中存在的問題及改進的方案

三個一工程論文

建造合同準則執行過程中存在的問題及改進的方案

《建造合同》準則是建筑施工企業確認收入與費用的基本依據。在建筑業相關企業中，只有從事建筑施工的企業才適用《建造合同》準則，變更、索賠、獎勵導致建造合同收入、預計總成本處于動態變動之中，完工進度的計算、分包工程的核算、營業稅金的處理等問題都是施工企業在執行《建造合同》準則中需要解決的常見問題，本文以會計準則為依據，結合工作實例對這些問題進行一些探討。

我國的《建造合同》準則最早頒布于1998年6月25日，2006年2月16日，在新頒布的企業會計準則體系中，財政部對原《建造合同》準則進行了修訂。新的《建造合同》準則對建造合同收入與費用的確認、計量和相關信息的披露進一步進行了規范，同時對企業的基礎管理工作、會計人員的職業判斷提出了更高要求。總的來看，《建造合同》準則執行以來，在規范施工企業的會計行為，提高會計信息質量方面取得了明顯的成效。改過去可以主觀判斷人為操作的完工百分比法確認收入，為較為客觀和可準確歸集計量的按實際實現成本占預計總成本比例來作為完工百分比，從而計量確認收入。這是準則給會計核算工作提供了更有力的依據，是一種進步。同時對企業預計總成本的編制水平要求提高，動態監控能力要求增強。

為了保證建造合同準則的運用更準確，更符合企業的經濟效益原則，需要我們解讀清楚準則。我就以下幾個方面來詳解一下準則內涵：

一、《建造合同》準則的實行范圍

《建造合同》準則是為了規范建造承包商建造合同的確認、計量和相關信息而制定的。其中，建造合同，是指為建造一項或數項在設計、技術、功能、最終用途等方面密切相關的資產而訂立的合同。建造承包商，是指根據合同為客戶建造工程（或大型資產）的企業，所建造的資產主要包括房屋、道路、橋梁、水壩工廠等建筑物，以及船舶、飛機、大型機械設備等。建造承包商的生產經營方式有其特殊性，即這類企業所建造或生產的產品通常體積大、生產周期比較長、資金占用比較多。很多施工企業除了主營建筑安裝業務以外，還從事工程勘察、設計、工程咨詢、技術服務、成套設備銷售等相關業務。而這些業務與建筑施工有關，但并不具有建造合同的特征，不屬于建造合同實施的內容。因此，此類業務

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應按照《收入》準則中相關收入的原則來確認與計量，而不是按照《建造合同》準則來確認收入與費用。

舉例來說，公司承接了一個廠房建設的EPC合同，合同范圍包括設計、采購、施工。那么我們就需要對合同收入及成本進行拆分，區別出設計收入、采購銷售收入、施工部分按建造合同準則確認工程收入，不同的收入部分按不同的準則來歸集成本確認收入，不能一概而論。

二、建造合同總收入與合同預計總成本的變更

按照《建造合同》準則的規定，在資產負債表日，企業應當按照合同總收入乘以完工進度扣除以前會計期間累計已確認收入后的金額，確認當期合同收入；同時，按照合同預計總成本乘以完工進度扣除以前會計期間累計已確認費用后的金額，確認當期合同費用。建造合同總收入、合同預計總成本、完工進度是建造合同收入與費用計量的三個基礎數據。

建造合同總收入會因為合同變更、索賠、獎勵而發生變動。同時，建造項目在工期內發生原材料價格上漲、施工方案變更、工程量變化或其它意外情況，也會導致合同預計總成本變更。因此，建造合同總收入、合同預計總成本在工程項目施工期間總是處在動態變化之中，企業在資產負債表日在確認當期合同收入與費用時，應該及時復核并更新建造合同總收入和合同預計總成本。

實際工作中，由于工程變更、索賠得到業主確認的程序比較復雜，一些工程項目在未得到業主確認的情況下，將變更索賠收入計入建造合同總收入中，同時將變更后的成本計入合同預計總成本中；有些項目在和業主簽訂補充合同或更改合同時，才對建造合同總收入和合同預計總成本進行變更；某些項目因為業主沒有及時驗工計價而沒有及時確認收入，而且相應的工程隊施工發生的成本也沒有確認，而在之后業主驗工計價后才作為合同變更補記收入、成本、資產及負債。這樣的情況不勝枚舉。

實際上按照《建造合同》準則的規定，合同變更、索賠、獎勵收入應該在滿足相應的確認條件時，才能進行確認；而建造合同變更成本一旦發生，應該作為合同實際成本計入“工程施工—合同成本”中，與變更收入的確認、計價結算沒有關系。在這一問題上，《建造合同》準則更加強調謹慎性。直白來說，未取得合同甲方簽字確認的收入絕對不能變更增加建造合同總收入。但是確定要變更增加

三個一工程論文 的成本一定要對合同預計總成本進行修改變更。只有這樣，才能保證會計賬面利潤的穩健性和可實現性。

三、完工進度計算方法的選擇

大部分工程項目的開工日期與完工日期都分屬不同的會計，屬于跨的建造合同。《建造合同》準則規定，如果建造合同的結果能夠可靠地估計，應該按照完工百分比法將合同收入和合同成本分配計入施工期間的各個會計。《建造合同》準則中確定完工百分比的方法主要有：

1、累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例，2、已經完成的合同工作量占合同預計總工作量的比例，3、實際測定的完工進度。在實際工作中，企業一般選擇累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例來確定工程項目完工進度。

按累計實際發生的合同成本占合同預計總成本的比例確定完工百分比，屬于根據工程項目投入比例測算完工進度的方法。這種方法較為簡單、直觀，而且由此計算確認的合同收入與合同費用，與工程項目成本的發生密切相關，使得收入與費用的確認和合同成本的發生實現了配比。按已完成的工作量占合同預計總工作量的比例確定完工百分比，屬于根據工程項目產出比例測算完工進度的方法。這種方法在工程內容一致，施工難度均衡且合同造價變化不大的情況下，簡便易行且準確性較高，但在實際施工過程中，工程內容、施工難度、工程造價相當的情況并不多見，合同實際成本的發生與工作量并不具有直線比例關系，由此確認的合同收入、合同費用與合同實際成本發生情況沒有實現配比。

因此，一般情況下，企業應該采用實際成本比例來計算確定建造合同的完工進度；只有在工程項目的合同成本與工作量成比例時，采用工作量比例法才較為妥當。

四、分包工程的確認與計量

對于大型建造工程，施工企業往往作為總承包方將其中的單項工程或單位工程、分部分項工程分包給另一個承包商（即分包單位）進行施工。然而，在《建造合同》準則中沒有對分包工程的會計核算作出明確的規定。目前在施工企業會計實踐中，對分包工程的會計處理方法主要是：將分包的工程收入納入本公司的收入，將分包單位上報的工程量進度經過核驗后的金額作為本公司的工程施工-分包成本。這種做法與《建筑法》、《合同法》中對總承包人相關責任和義務的規

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定是吻合的。

然而，在實際工作中，由于總承包單位對分包工程相關計價確認為階段性進行，往往滯后于外包工程的實際完工程度，已發生但未包括在分包計價金額中的實際成本不能及時納入累計發生成本核算，導致完工百分比計算的滯后，從而影響當期收入、成本和毛利的準確性。或是為超前確認收入和利潤，過多的確認分包成本，從而加大完工比例，也導致了收入、成本、毛利的準確性和真實性不能保證。因此，對分包單位已完工工程量的統計，并及時與分包方確認工程計價是保證每一財務期間對外分包計價收入、成本核算的準確性的堅實基礎。

值得注意的是，總承包方企業在沒有和業主進行驗工計價的情況下，對分包單位已施工工程量也應該進行驗工計價，以準確確認項目的收入與成本或者負債，避免導致相應的工程成本長期在預付賬款掛賬，甚至沒有確認相應負債和成本。

五、營業稅金及附加的確認及其影響

一般情況下，施工企業營業稅的納稅義務發生時間為納稅人收訖營業收入款項或者取得索取營業收入款項憑據的當天。而建造合同準則規定收入確認的時間有三種：資產負債表日、合同完成時、能得到補償的費用發生當期，且所確認的收入是指已完工部分預計可以收回的收入，并不一定都取得了收取款項的憑證。比如，業主長時間不對完工部分進行結算或支付款項經常與完工進度脫鉤，建筑承包商無法及時取得收款憑證。可見，營業稅條例及會計準則對收入的確認時間、標準存在差異，《建造合同》準則的實施使得施工企業合同收入的確認與營業稅納稅義務出現暫時性差異。企業應當在每月申報繳納營業稅時，按當期收到的合同價款或辦理的工程結算額計算營業稅，借記“營業稅金及附加”科目，貸記“應交稅費—應交營業稅”科目；實際繳納時借記“應交稅費—應交營業稅”，貸記“銀行存款”科目。

由于建造合同收入確認時間與營業稅納稅義務發生時間不同，如果僅以營業稅納稅義務發生時間確認營業稅金及附加，會造成“營業收入”與“營業稅金及附加”不配比；如果以建造合同收入來確認營業稅金及附加，則當期“應交稅費”的余額并不代表企業現實的納稅義務。為解決這一問題，建議分別按照建造合同收入計算應當確認的營業稅金及附加，按照稅法規定計算應交的營業稅金及附加，兩

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者的差額予以遞延，遞延的營業稅金及附加費用可以采用“其他應付款-遞延稅金及附加”科目核算。期末編制報表時，該科目若為借方余額，在“其他應收款”列示。同時，如果確認了這種差異，期末應該根據相應資產或負債項目賬面價值與計稅基礎的差異調整遞延所得稅費用。

六、相關會計科目之間的對應關系

《建造合同》準則實施后，應用的相關會計科目包括“主營業務收入”、“主營業務成本”、“工程施工”、“工程結算”等。其中，“工程施工”科目下還要設置“合同成本”、“合同毛利”、“間接費用”二級明細科目。由于都派生于建造合同，這些科目相互之間存在著一定的勾稽關系。

“工程結算”科目為“工程施工”科目的備抵科目。在工程施工過程中，“工程結算”科目單獨歸集工程價款結算情況；“工程施工”科目歸集工程項目自開工以來累計發生的合同成本及確認的合同毛利。在合同完工前，“工程結算”和“工程施工”兩個科目余額合并，可以單獨反映出該項工程實際占用的資金或占用發包商的資金情況。建造合同完工后，兩個科目累計發生額應相等，并對沖結平。

“主營業務收入”科目與“工程結算”科目從不同角度反映了建造合同的收入完成情況。由于工程結算與完工進度的不一致性，在施工期間，每一期確認的“工程結算”發生額與“主營業務收入”發生額有所不同，但在某項建造合同全部完工后，該工程的“工程結算”科目累計發生額通常會與各期“主營業務收入”科目發生額合計數相等，表明該項工程確認的收入與業主確認的工程價款結算金額一致。“主營業務成本”科目與“工程施工—合同成本”科目之間也存在對應關系。建造合同完工后，工程項目的“主營業務成本”科目累計發生額與各期“工程施工一合同成本”賬戶的發生額合計數通常是一致的。尤其是，如果完工進度是按照實際成本比例計算的，每一期確認的“主營業務成本”金額與當期實際發生的“合同成本”金額也應該是一致的，應注意避免出現確認合同費用與實際發生的成本不一致的現象。