第一篇：加強政務服務的意見答記者問

預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人就《關于深化政務公開加強政務服務的意見》有關問題答新華社記者問 新華社北京８月３日電（記者周英峰）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。為幫助公眾更好地理解《意見》的重要意義和有關內容，國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人接受了新華社記者的采訪。

問：制定《意見》的必要性是什么？

答：深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨中央、國務院高度重視政務公開和政務服務工作，多次提出明確要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳多次下發文件，部署、推動政務公開工作。特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關于進一步推行政務公開的意見》實施后，各地區各部門積極探索創新，在很多方面取得了積極進展，如行政決策公開、行政權力公開透明運行、政府信息公開、電子政務應用等工作，已不同程度推行，積累了一些新的經驗，需要從全國層面進行總結、規范。同時，隨著政務公開的深入推進，也面臨一些新情況新問題，如公開的程序不夠規范，標準比較欠缺，公開內容不全面，監督考核機制不完善等，也需要制定新文件提出要求、加以解決。

問：請簡要介紹一下《意見》的出臺過程。

答：２００９年底，我們對全國省市縣三級政務服務中心進行了摸底調查，初步掌握了服務中心建設的基本情況。據此，會同中央編辦就政務公開和政務服務工作開展多次專題調研，向中央領導同志報告了全國服務中心建設的總體情況，并著手起草《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。２０１０年６月，我們在全國深化政務公開加強政務服務建設經驗交流會上，廣泛聽取各方面意見建議，隨后，召開了５次座談會，作專題研討。在此基礎上，征求了全國政務公開領導小組各成員單位，２６個國家部委、各?。▍^、市）和副省級城市、部分服務中心等方面的意見，進行了數十次修改，《意見》逐步成熟完善，最后報經黨中央、國務院批準，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發。

問：與２００５年出臺的《關于進一步推行政務公開的意見》相比，這個《意見》提出了哪些新的內容？

答：《意見》分為四部分。第一部分是深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求，第二部分是以改革創新精神深化政務公開工作，第三部分是統籌推進政務服務體系建設，第四部分是強化監督保障措施?？傮w來說，第二部分是２００５年《意見》的深化和延續，對實踐中創造的一些行之有效的做法和經驗進行了系統的總結、歸納和規范，便于在全國穩步推廣。當然，這里面也有不少創新的內容，比如推進行政權力公開透明運行。實踐中，行政權力運行過程不透明的問題比較突出，這樣就有可 2 能會導致公開的結果不合理，群眾不滿意。這次《意見》更強調和注重過程的公開，強化對權力運行的制約，這是政務公開深化的必然要求。這項工作２００６年始自河北，隨后部分地區和部門開展了試點，２００８年在全國進行了推廣。再比如《意見》提出加強行政機關內部事務公開，要求梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，有針對性地制定廉政風險防控措施，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約。之所以提出這個要求，主要是考慮到擴大社會和公眾對行政機關內部運行情況的了解，加強內部制約，以彌補外部監督的不足。

第三部分整體上都是新的內容。比如逐步建立健全政務服務體系、充分發揮服務中心作用、明確服務中心職能、規范服務中心運行、加強服務中心信息化建設、建立統一規范的公共資源交易平臺、整合政務服務資源等幾項內容，這些內容雖然有的省（區、市）已經作出規定，但從全國層面來講，是第一次以中央文件的形式作出規定。所以，這一部分也是文件的重點內容，需要各地區、各部門認真學習領會，抓好落實。

問：為什么《意見》要對政務服務中心進行規范？

答：９０年代中后期，為優化經濟發展環境，一些地區特別是經濟比較發達的地區創建了政務（行政）服務中心，對審批事項實行集中、公開辦理。據統計，截至２００９年底，３１個?。▍^、市）已設立綜合性服務中心２８４２個，其中，省級１０個，市地級３５６個，縣級２４７６個。全國鄉鎮（街道）建立 3 便民服務中心２４８４９個。中心已經成為推進行政審批制度改革和實施政務公開的重要平臺，在經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色，人民群眾評價比較好。與此同時，中心建設也面臨著法律依據缺乏、職能定位不清楚、運行模式不統一等多方面的困境，各方面要求在全國層面予以規范的呼聲很高。因此，《意見》把政務公開和政務服務有機結合起來，并突出強調了規范政務服務中心建設，以解決目前面臨的一些實際問題。

問：據了解，一些政務服務中心管理機構是事業單位，《意見》將其定位成行政機構，這是一個重大變化，是出于什么考慮？

答：客觀地說，政務服務中心建設具有一定的自發性，主要是為了適應當地經濟社會發展、改善投資環境的需要建立起來的，各地政務服務中心管理機構性質并不一致。有的是行政單位，有的是事業單位，還有的是人員參照公務員法管理的事業單位。這也是中心發展面臨的一個現實問題，對中心如何定位，履行職能的依據是什么，這個問題不解決，中心發展就會受到影響。所以，我們商中央編辦等相關部門，在《意見》中專門對中心管理機構的機構性質、規格、人員編制、經費等內容作出規定，希望解決這些難題。《意見》提出使用事業編制的服務中心管理機構，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。服務中心管理機構工作人員的配備應遵循少而精的原則，在調整、配備服務中心管理機構編制中，要結合當地政府機構改革，注重優化整體編制結構，堅持增減平衡，不增加行政編制，切實避免地方在落實《意 4 見》過程中產生機構編制膨脹的問題。另一方面，服務中心管理機構編制的調整配備，也有一個逐步到位的過程。

問：《意見》對政務服務中心的職能作了哪些規定？

答：服務中心作為實施政務公開、加強政務服務的重要平臺，設立管理機構，對進駐窗口辦公的各單位工作人員進行集中管理。對進駐窗口的單位來說，凡與企業、社會和人民群眾密切相關的行政管理事項，都要納入中心辦理，堅持應進必進、能進必進，切實發揮好窗口服務功能。具體講，主要是行政許可審批事項、非行政許可審批事項和公共服務事項三類，對這些與人民群眾生產生活密切相關事項的辦理都應納入中心。當然，因涉密、場地限制等特殊情況不宜進入中心辦理的，《意見》也提出了例外原則，必須由本級政府研究決定，各進駐單位無權自行決定。對實行雙重管理和垂直管理的部門，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托服務中心辦理的，應納入當地服務中心辦理，這主要是考慮到一些工作的特殊性，應在當地政府的統籌安排下，從實際出發，由雙方協商確定。

對服務中心管理機構來說，《意見》明確了三項職責：負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日?？己耍袚炯壵x予的其他職責。前兩項職責，是各地比較普遍的做法，第三項職責，是考慮到實踐中有的中心除了履行前兩項職責之外，當地政府還賦予了一些其他職能，比如公共資源交易等，所以有 5 一個兜底性規定。

問：《意見》對政務服務中心還提出了哪些要求？

答：對于已有的服務中心，各?。▍^、市）要在本行政區域內規范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規范化建設。對于沒有建立中心的，則提倡和鼓勵各地因地制宜發展。之所以不作強制性規定，是考慮各地情況差別較大，一定要從當地實際出發，堅持積極穩妥的原則，穩步推進，不宜一刀切。比如有的地方建立了虛擬的網上大廳，實現了虛擬的集中，效果不錯，這也是一種探索。這里還要強調一下，各級政府既要重視已有中心的建設，又不能脫離實際，盲目新建擴建服務中心，貪大求全，搞華而不實的“形象工程”。中心建設最重要的是求實效，其發展切切實實地方便企業和群眾辦事，方便社會監督，這是中心存在和發展的根本動力。

問：《意見》在監督和保障政務公開和政務服務方面提出了哪些措施？

答：實行政務公開是堅持和發展社會主義民主、建設社會主義民主政治的有效形式，是加強政府自身建設、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，必須通過加強制度建設積極穩妥地推動，使政務公開成為政府施政的一項基本制度。為此，《意見》在原有的基礎上進一步提出了政務公開和政務服務的監督和保障制度。一是工作機制。各級黨委、政府要加強對政務公開工作 6 的領導，將其列入重要議事日程，統一研究部署，解決工作難題。行政首長作為第一責任人，更加明確了領導責任。二是考核制度。把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，加強考核工作。三是監察制度。建立健全電子監察系統，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現全過程監察。四是監督制度。明確了黨的基層組織和黨代會代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用，并特別強調了群眾監督，建立群眾投訴制度。五是責任追究制度。對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改，對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任。

問：下一步對推動《意見》落實有什么工作打算？

答：一是加強宣傳教育，通過各種渠道使廣大人民群眾了解《意見》的各項規定，維護自己的合法權益。同時，加強對行政機關工作人員的教育培訓，提高做好政務公開政務服務工作的能力。

二是總結交流加強政務公開的做法，積極探索預防腐敗的有效途徑，通過推廣“制度＋科技”、權力陽光運行等成功經驗，提高黨政機關及領導干部防范廉政風險的意識和能力。

三是開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作。在全國選擇１００個縣（市、區）作為試點單位，用一年左右的時間，使大部分政務公開和政務服務事項在縣本級能夠依托電子政務平臺進行公開、提供服務，并且實現電子監察 7 全覆蓋，解決縣級政府公開什么內容、提供什么服務的問題，進一步規范行政權力運行，提高電子政務應用水平，防止權力濫用。四是研究政務公開工作檢查評估暫行辦法，加強對政務公開工作的考核和檢查。下半年全國政務公開領導小組將組織對政務公開和政務服務情況進行一次專門督查，重點督查各地對《意見》的貫徹落實情況。

第二篇：農村金融服務答記者問

“一行三會”有關部門負責人就全面推進農村金融產品和服務方

式創新答記者問

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小文章來源：金融市場司 2010-07-28 17:01:00

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日前，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會（以下簡稱“一行三會”）聯合印發了《關于全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》（銀發[2010]198號）?！耙恍腥龝庇嘘P部門負責人就此回答了記者的提問。

一、請簡要介紹一下全面推進農村金融產品和服務方式創新的背景情況。

加快推進農村金融創新、積極改進和完善農村金融服務，是金融工作的重要著力點，是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和推進社會主義新農村建設的現實要求。近年來，“一行三會”和各涉農金融機構圍繞建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系這個目標，大力推進農村金融改革創新，多方面改進和完善農村金融服務，促進金融資源向農村傾斜，做了大量卓有成效的工作。但是，在我國農村不少地區，目前適銷對路的金融產品少、金融服務方式單

一、金融服務質量和效率與農村經濟社會發展和農民多元化金融服務需求不匹配的問題仍然突出。

為了深入落實黨的十七屆三中全會精神，以加快農村金融產品和服務方式創新為突破口，進一步改進和提升農村金融綜合服務水平，2008年10月，中國人民銀行、銀監會聯合出臺了《關于加快推進農村金融產品和服務方式創新的意見》（銀發[2008]295號），選取中部六省和東北三省部分有基礎的縣、市，開展加快推進農村金融產品和服務方式創新試點。試點一年多來，在試點九省各級黨委、政府和政府相關職能部門的大力支持下，“一行三會”和各涉農金融機構積極努力，精心謀劃，周密部署，扎實工作，總體上看，加快推進農村金融產品和服務方式試點工作取得了明顯的階段性成效：

第一，試點因地制宜，開發和推出了一大批金融創新產品。據人民銀行初步統計，目前試點九個省主抓的主導性試點創新產品有133個，試點縣（市）有88個。在全國范圍內試點效

果有明顯影響的試點創新產品包括：集體林權抵押貸款、土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款、大型農機具抵押貸款、“信貸+保險”產品、中小企業集合票據和“惠農卡”等等。試點創新產品大量涌現，有效拓寬了涉農資金的融資渠道，方便了農村和農民貸款，受到試點地農村和農民的廣泛歡迎，產生了實實在在的效益。

第二，試點調動和激發了金融機構的內在積極性，促進了涉農信貸投放的明顯增加。據人民銀行初步統計，截至2010年6月末，試點九省涉農貸款余額為2.6萬億元，同比增長24.2%，增速比去年同期高13.6個百分點，其中農村貸款和農戶貸款增幅分別比上年同期高19.4個和

7.4個百分點，高出同期全國各項貸款增速7.9個和7.7個百分點。試點九省試點創新的金融產品直接帶動的涉農信貸投放累計達559.5億元，貸款余額264億元，同比增長40%。涉農信貸投放明顯增加，這是試點最突出的成效。

第三，試點推動建立了有效的農村金融跨部門工作協調機制，形成了一整套促進農村經濟發展和鼓勵農村金融創新的政策支持體系。試點開展以來，九個試點省普遍建立了有效的農村金融跨部門工作協調機制，落實了試點的責任和進度要求，加強對試點工作的統籌協調。河南、遼寧、湖北等省份還多次召開專題會議，就推進試點工作進行動員部署和扎實安排。在配套政策支持方面，人民銀行綜合運用再貸款、差別準備金率等多種貨幣政策工具提供正向激勵,并大力推進農村支付體系和信用環境建設；中央財政和試點省的地方財政對擴大涉農信貸投放達到一定比例的金融機構給予專項補貼，有些試點縣市還通過地方財政出資建立了涉農貸款風險補償基金、獎勵基金或專項財政貼補資金；金融監管部門在新型農村金融機構市場準入和網點布局調整上給予積極支持；保監部門拓寬農業保險覆蓋范圍，積極增加涉農保險品種，改進保險配套服務。這些工作，為加快推進試點提供了有力的基礎支持，同時，也把政府多個部門高度凝聚在一起，進一步增進了跨部門政策的協調合作。

第四，試點進一步增進了多部門關于加快推進農村金融改革創新必要性和緊迫性的共識，并促進了農村金融基礎服務設施建設和農村金融生態環境向好發展，為全面推進農村金融制度創新、產品創新和服務方式創新積累了經驗，奠定了基礎。

2010年1月，“一行三會”聯合在河南省商丘市召開加快推進農村金融產品和服務方式創新試點工作座談會，對試點工作進行了深入總結交流。今年上半年，人民銀行牽頭有關部門分赴全國有代表性的省市對各地推進農村金融產品和服務方式創新情況進行了深入調研，廣泛聽取了各方面的意見。總體來看，目前全面推進農村金融產品和服務方式創新不僅具備了相當的基礎，而且存在迫切的現實需求。特別是統籌城鄉發展、加快經濟結構調整和經濟

發展方式轉變，對金融系統實施強農惠農戰略提出了新的要求，后金融危機時期國際國內農業發展的新形勢要求我國金融部門在推進農村金融創新、改進和完善農村金融服務方面必須有新作為，這對進一步夯實農業農村發展基礎、促進金融機構大力開發農村潛在市場也是一個“雙贏”。因此，“一行三會”在認真系統總結一年多來加快推進農村金融產品和服務方式創新試點實踐經驗的基礎上，決定從今年下半年起，在全國范圍內全面推進農村金融產品和服務方式創新。

二、全面推進農村金融產品和服務方式創新的目的和主要內容是什么？

全面推進農村金融產品和服務方式創新的核心目的，就是緊緊抓住創新農村金融產品和服務方式這個突破口，通過金融系統積極不懈的共同努力，在全國努力創新和普及、推廣一些真正契合農村與農民實際需求特點的金融產品和服務方式，大力創新和完善涉農金融服務新機制，與時俱進地滿足農村多元化金融服務需求，在著力緩解農村和農民融資困難的基礎上，讓農村和農民得到更多、更實惠、更便捷的金融服務，讓更多的農村中低收入人群享受到現代化金融服務，在更大范圍和更高層次上全面提升農村金融綜合服務水平。

全面推進農村金融產品和服務方式創新，重點是集中抓好以下三個方面的工作：

一是大力推廣普及在實踐中已經被證明是行之有效的金融產品。比如，大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，發展農村微型金融，全面提高這些金融產品和服務的覆蓋面、滿足率和服務效率。這些金融產品，在目前已經普及的地區屬于成熟類金融產品，但在全國不少地區，推廣這類金融產品本身也屬于一種金融創新。

二是根據農村發展的新形勢，積極研發和推出一些適合農村和農民實際需求特點的純創新類金融產品。這類金融產品，以前沒有過，現實中存在迫切需求。比如，創新貸款擔保方式，擴大貸款抵押擔保品范圍；探索推出農村土地承包經營權和宅基地使用權抵押貸款；探索開展涉農貸款保證保險；探索發行涉農中小企業集合票據和涉農貸款資產支持證券；拓展農產品期貨交易品種等等。這有利于促進更多的金融資源向農村傾斜。

三是加快推進農村金融服務方式創新。比如，推廣農村金融超市“一站式”服務和信貸員包村服務；推廣手機銀行、聯網互保、農民工銀行卡等農村金融服務新方式；積極開展農村金融咨詢、代理保險銷售和涉農理財業務等等。通過完善農村金融服務流程，再造農村金融服務模式，讓廣大農村和農民得到更多便捷和優質的現代化金融服務。

三、全面推進農村金融產品和服務方式創新有哪些基本要求？

第一，要正確把握全面推進創新的原則和方向，選準創新的重點和突破口，務求實效。農村金融服務是黨和政府聯系農村與農民的重要紐帶，全面推進農村金融產品和服務方式創新的出發點和落腳點就是全面改進和提升農村金融綜合服務水平，讓農村和農民得到更好的金融服務和更多的金融服務實惠。因此，農村金融創新不能為創新而創新，不能不顧政策規定和風險盲目創新，更不能弄虛作假。一定要因地制宜，著眼于農村與農民最急需的金融產品和服務方式努力尋求新突破；要堅持求真務實，堅持風險可控和財務可持續，重在實效和管用，務必抓實，務必見效，為農村和農民多干實事、好事。

第二，要統籌推進農村金融產品創新、金融服務創新和金融制度創新。農村金融創新要堅持農村金融產品創新、金融服務創新和農村金融制度創新有機結合，統籌規劃，有序推進。要通過全面推進農村金融創新，進一步促進發展富有競爭和活力的多層次農村金融市場，進一步完善農村政策性金融、商業性銀行、合作金融和民間金融和諧并存的農村金融組織體系，加快構建多層次、廣覆蓋、可持續、低成本的農村金融服務體系，充分發揮金融職能作用，大力支持統籌城鄉發展、經濟結構調整和經濟發展方式轉變，為加快推進社會主義新農村建設提供堅實的金融服務保障。

第三，要注重加強部門間協調配合，不斷增強農村金融創新的內在激勵和政策合力。全面推進農村金融產品和服務方式創新是一個長期的系統工程，需要多部門持續不懈的共同努力。在全面推進農村金融產品和服務方式創新過程中，金融管理部門要特別注重積極建立和完善跨部門工作協調機制，特別注重加強金融政策與產業政策、財稅政策等的有機協調配合，特別注重調動和發揮金融機構推進和參與農村金融創新的內在積極性，特別注重加強農村金融基礎服務設施建設、農村信用體系和金融生態環境建設以及金融專業人才培育，不斷增強農村金融創新的內在激勵、政策合力和發展可持續性。

第四，要注重加強農村金融創新的基礎數據信息統計、政策宣傳解釋和政策效果評估。農村金融基礎數據信息統計和政策宣傳解釋這些基礎工作非常重要。金融管理部門和各金融機構要切實摸清底數，做實創新基礎。要注重加強基礎數據信息的溝通交流，相互借鑒學習，及時總結交流農村金融創新的好經驗、好做法；注重加強調查研究和農村金融專題分析。同時，要加強對農村金融創新工作的效果評估，督導和激勵創新不斷取得新成效；要切實做好農村金融創新政策的宣傳解釋工作，正確引導政策預期。要通過新聞媒體，廣泛宣傳報道全面推進農村金融產品和服務方式創新過程中的工作成效和典型經驗，為創新營造良好的輿論

環境，讓農村金融創新得到更多的關注和更好的發展。

四、如何發揮好資本市場和保險市場在全面推進農村金融產品和服務方式創新中的積極作用？

資本市場和保險市場在農村金融發展中的作用越來越重要。大力推進資本市場和保險市場在涉農金融服務領域的產品及服務方式創新，既是全面推進農村金融產品和服務方式創新的重要內容，對于全面推進農村信貸產品和服務方式創新也具有重要的拉動、輻射和支撐保障作用。

從資本市場看，重點是支持符合條件的涉農企業到股票主板市場、中小板市場和創業板市場實現上市融資和再融資，支持符合條件的涉農企業通過銀行間債券市場發行企業債、短期融資券、中期票據、高收益債券、可轉換債券等直接融資產品，進一步拓寬涉農企業融資渠道和融資來源。2009年至今，共有14家涉農企業在中小企業板和創業板市場實現上市融資，合計募集資金118.8億元；共有8家農業類上市公司實現再融資，合計募集資金54.7億元。截至2010年6月末，共有31家涉農企業通過銀行間債券市場發行短期融資券604億元，中期票據179億元，中小企業集合票據4.2億元，合計募集資金787.2億元。總的看，越來越多符合條件的涉農企業進入資本市場并借力資本市場的直接融資產品進一步發展壯大。在全面推進農村金融產品和服務方式創新過程中，證監會將大力加強與各金融管理部門的密切合作，一如既往地積極鼓勵和支持涉農企業在資本市場上進一步擴大直接融資規模。同時，積極鼓勵和支持農產品生產經營企業進入期貨市場開展套期保值業務，發揮好期貨交易機制規避農產品市場風險的積極作用；推動期貨業經營機構積極開展涉農業務創新，穩步拓展農產品期貨交易品種。2009年，全國農產品期貨市場成交量達到12.4億手，成交額達到62.2萬億元。我國農產品期貨市場具備了支持“三農”經濟快速健康發展的堅實基礎。

從保險市場看，重點是大力開發和推廣適合農村與農民特點的保險產品和服務方式，不斷擴大農業保險和涉農保險覆蓋面，提高保險服務品質，積極推進農村保險市場體系建設。這些年，農業保險（分為種植業保險和養殖業保險兩大類）和涉農保險（指除農業保險外，其它為農業服務業、農村、農民直接提供保險保障的保險）業務快速發展。截至2009年末，全國農業保險保費收入達133.8億元，保險金額達3812億元，保費規模已達全球第二位；包括農房保險、農機保險等在內的涉農保險保費收入25.2億元，提供風險保障1.6萬億元，支付賠款16.4億元。在全面推進農村金融產品和服務方式創新中，保監會將繼續落實“低保額、廣

覆蓋”的原則，積極推動農村保險供給主體和服務網絡發展完善，繼續擴大政策性農業保險的覆蓋領域和試點品種，加快推進農村小額人身保險和農村小額貸款信用保證保險試點；同時，積極促進銀行業金融機構和保險機構加強合作，支持拓寬農村貸款抵押物范圍、增強農戶貸款信用和擴大農戶融資手段（如個人保單質押貸款等），促進完善涉農信貸風險分散轉移機制，并注重加強保險業務監管和保險人才培訓，努力促進城市保險市場與農村保險市場良性互動，形成城鄉保險市場協調發展的新格局。（完）

第三篇：20180605深圳《意見稿》答記者問

在《深圳市人民政府關于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應與保障體系的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）面向社會公開征求意見之際，市住房建設局負責人就媒體和市民關心的有關問題，回答了記者的提問。

問題1：為什么選擇在這個時候出臺新住房政策，新政策出臺后房地產市場還限購限貸嗎？

答：

（一）研究出臺住房的政策是市委的工作部署，是我市全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大精神的具體舉措，是堅持以人民為中心的發展思想，加快構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系的具體實踐，是切實解決好市民的住房需求問題，努力實現住有所居的具體行動。

當前我市房價高企，住房供需不平衡、結構不合理、保障不充分等問題日益突出，現有住房供應與保障體系已難以滿足廣大市民對改善住房條件的新需求，難以滿足深圳實施人才強市戰略的新需要，難以滿足深圳建設創新引領型全球城市的新要求，急需出臺新的住房供應與保障政策，破解發展中的難題。

深圳市委市政府希望用改革的辦法、創新的思路，不斷深化住房制度改革，系統解決好新時代各類群體的住房問題，不斷增加市民群眾的獲得感、幸福感和歸屬感。我們也希望通過建立健全系統的住房供應和保障體系，在嚴格落實各項調控措施的基礎上，增加市場經濟手段，加大政府保障力度，合理調控好房價，減少高房價對吸引人才和發展產業的影響，不斷提高城市人才吸引力和創新力，更好地促進實體經濟發展，努力為構建現代化經濟體系提供支撐，為國家新一輪住房制度改革提供新經驗。

（二）新政策出臺后，現有的房地產調控政策不變，要通過嚴格落實各項調控措施，確保房地產市場持續健康穩定發展。

問題2：《意見》提出要深化住房制度改革，主要體現在哪些方面？

答：《意見》構建了符合深圳市情的多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應與保障體系，歸納起來，主要體現在以下六個方面：

第一，提出了關于“八大供給主體、六類保障渠道、三類（四種）住房、三類補貼”的我市住房供給和保障體系的總體設計，其顯著特點是全覆蓋，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障,讓每一位市民都可以根據自己的情況，找到其解決住房問題的途徑，實現住有所居。這是我市率先全面貫徹落實十九大報告關于住房制度改革精神的具體實踐。

第二，大力實施住房領域供給側結構性改革，明確了面向未來18年（2018年至2035年）的住房發展目標。同時對住房供應結構和比例進行調整，明確了人才住房、安居型商品房、公共租賃住房占新增住房供應總量的60%左右。

第三，提出了6類15種住房建設籌集渠道，破解我市土地資源緊缺、住房建設用地供應不足的瓶頸制約。

第四，完善了人才住房、安居型商品房和公共租賃住房制度設計，明晰了各類住房的功能定位和覆蓋范圍。

第五，對出售的安居型商品房和出售的人才住房實行一定年限內的封閉流轉，購房人在產權封閉期內可以轉讓給其他符合條件的購房對象或由政府回購。購房人在深圳服務滿一定年限且符合其他相關條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產權。

第六，大力發展住房租賃市場，建立全市統一的住房租賃交易服務監管平臺，提供真實、透明、便捷、安全的租賃信息服務，減少中間收費環節，引導市場合理定價。將各類社會存量租賃住房房源有序納入平臺交易，逐步實現租賃房源全覆蓋、公共服務全納入、租賃環節全打通。

問題3：《意見》對人才住房制度做了哪些完善？

答：設立人才住房制度是我市住房供給和保障體系的特點之一，《意見》在市委、市政府于2016年發布的《關于完善人才住房制度的若干措施》的基礎上，作了進一步的完善和優化：一是加大貨幣補貼力度，鼓勵支持人才租購市場商品住房；二是實行租購并舉，探索建立先租后售、以租抵購制度；三是明確規定了戶型面積標準和租金、售價標準；四是實行一定年限內封閉流轉；五是對高層次人才實行更加優惠的政策，符合條件的高層次人才可以申請免租入住一定年限、相應面積標準的住房，在深全職工作滿5年以上，符合條件的可以按優惠政策購買人才住房或者申請獲贈住房產權。

問題4：什么是人才？人才住房的適用群體有哪些？

答：根據《關于完善人才住房制度的若干措施》（深發〔2016〕13號，以下簡稱13號文），具有全日制本科及以上學歷（含教育部認可的境外高等院校畢業的歸國留學人員），或屬于符合我市產業發展需要的技師（國家職業資格二級及以上），或列入市人力資源保障部門發布的緊缺專業人才目錄，且與本市用人單位簽訂聘用合同或服務協議的各類人才，都屬于人才的范疇，都可納入我市人才住房政策適用范圍。在通常意義上講，一類是高層次人才，另一類是量多面廣的基礎性人才。符合上述條件的，都稱作人才，都可以按規定租購人才住房。

《意見》提出，人才住房重點面向符合條件的企事業經營管理、專業技術、高技能、社會工作、黨政等各方面人才供應。

問題5：住房發展目標建設籌集170萬套是怎么確定的？

答：《意見》確定的住房發展目標是基于需要與可能的原則，與正在編制中的深圳市城市總體規劃（2016-2035年）充分銜接。

截至2017年底，我市常住人口1253萬人，預計至2035年，常住人口將達到1800萬人，新增約550萬人，預計新增住房需求約180萬套。綜合考慮土地供應和住房建設籌集能力，將住房總量目標確定為170萬套是必要的、可行的。

問題6：《意見》對公共租賃住房政策作了哪些完善？

答：《意見》根據國家有關政策和深圳實際，將政府提供公共租賃住房作為基本住房保障的主要方式，對公共租賃住房政策作了進一步完善：一是明確規定公共租賃住房主要面向低收入及部分中等偏下收入戶籍住房困難居民，通過設立收入財產限額標準實施精準保障；二是安排一定比例的公共租賃住房房源，面向符合條件的為社會提供基本公共服務的相關行業人員、先進制造業職工等群體供應，不限戶籍；三是規范租金標準，規定為屆時同地段市場商品住房租金的30%左右，其中特困家庭為公共租賃住房租金的10%；四是明確優先順序，特困人員、低保及低保邊緣家庭應保盡保，對符合規定條件的殘疾人、重點優撫對象、計生困難家庭、見義勇為人員等特殊群體優先保障；五是根據我市強區放權的戰略部署，進一步落實區級政府的基本住房保障屬地責任，加強全市房源統籌調劑和區際協作；六是明確公共租賃住房占住房供應總量的20%左右。

問題7：對基本住房保障對象如何安排住房租賃補貼？

答《住房城鄉建設部: 財政部關于做好城鎮住房保障家庭租賃補貼工作的指導意見》（建保〔2016〕281號）對城鎮住房保障家庭租賃補貼作出了政策規定，明確要求城鎮住房保障采取實物配租與租賃補貼相結合的方式，逐步轉向以租賃補貼為主。

《意見》按照上述文件要求，結合深圳實際，提出面向符合條件的基本住房保障對象發放住房租賃補貼。住房租賃補貼保障范圍由特困人員、低保和低保邊緣家庭擴大到戶籍低收入和中等偏下收入居民?；咀》勘Ｕ蠈ο蠹瓤梢赃x擇申請公共租賃住房，也可以選擇申請住房租賃補貼。我局將會同有關部門抓緊研究制定實施辦法，在此基礎上開展住房租賃補貼工作。

問題8：如何處理新舊政策銜接問題？

答：《意見》中明確，按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，妥善解決已取得備案回執及已在冊的公共租賃住房、安居型商品房輪候家庭的租購住房問題，確保改革平穩過渡，新舊政策有序銜接。具體辦法將通過修訂《深圳市人才安居辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理暫行辦法》，制定《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》予以明確。修訂或制定上述辦法將按照立法程序進行，面向社會廣泛公開征求意見，做到科學決策、民主決策、依法決策。

問題9：《意見》提出的住房發展目標公布后，對房價將會產生什么影響？

答：市場商品住房價格的漲落由多方面因素決定。《意見》出臺的一個重要目的是堅持以住房供給側結構性改革為主線，突出全覆蓋、多層次、差異化，針對不同收入水平的居民和專業人才等各類群體，構建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房供應和保障體系。同時，《意見》明確提出堅持房地產調控的連續性和穩定性，嚴格落實各項調控措施，保障合理住房需求，抑制投資投機性需求。這些政策的貫徹落實，將進一步促進房地產市場的平穩健康發展。

問題10：如何體現住房分配的公開公平公正性？

答：加強住房分配管理，體現公開公平公正的原則，是住房保障和人才安居工作的生命線?！兑庖姟访鞔_提出：一是要健全誠信申報和信息公示制度，完善準入和退出機制，強化用人單位的管理責任；二是要建立保障對象經濟狀況認定核對機制，加強核查機構工作力量，增加財政投入，充分運用大數據、云計算等先進技術提高核查效率和精準度；三是設計多種分配方式，如輪候、抽簽、搖號等方式，具體辦法將在三個配套文件中作出詳細規定；四是嚴肅查處騙租騙購、轉租轉售、重復享受住房保障等違法違規行為，并將違法違規信息納入全國信用信息共享平臺，讓失信人處處受限。我們歡迎社會各界對住房分配工作進行監督。

問題11：市民購買了商品房后，還能否購買人才住房或安居型商品房，購買了人才住房或安居型商品房后，還能否購買商品房？

答：出售的人才住房和出售的安居型商品住房均是由政府提供優惠政策，以限定套型面積、銷售價格以及轉讓年限等，面向符合條件的人才群體或戶籍居民供應，屬于政策性支持住房，主要目的是要解決人才群體或戶籍居民的住房困難問題。因此，根據人才住房和安居型商品房的相關規定，如果申請人和共同申請人在本市購買了市場商品住房（包括在本市擁有任何形式住房），或者在本市享受過購房優惠政策、在申請受理日之前一定年限內在本市轉讓過自有住房等，均不可以申請購買人才住房或安居型商品房。

出售的人才住房和出售的安居型商品房，實行一定年限內封閉流轉制度。市民購買了上述兩種住房后，在封閉流轉期間，如另行購買市場商品住房，應當面向其他符合申購條件的對象轉讓，或由政府按規定回購。需要說明的是，對于高層次人才的購房優惠政策，目前市有關部門正在抓緊研究制定當中。

問題12：購買人才住房或安居型商品房后多長時間才可以取得完全產權并上市交易？

答：《意見》提出，出售的人才住房和安居型商品房將會在一定年限內實行封閉流轉。封閉流轉期間，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉讓的，應當面向其他符合申購條件的對象轉讓，或由政府按規定回購。

《意見》同時提出，購房人自購房之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年，符合我市人才安居辦法、安居型商品房建設和管理辦法等規定條件的，可以申請向政府繳納一定比例增值收益后取得完全產權上市交易。

問題13：為什么要設立收入財產限額標準，該限額標準將如何設定，如何核查？

答：合理劃定基本住房保障對象和租購安居型商品房的收入財產限額標準的必要性在于：一是我市戶籍政策變化，人口持續凈流入。目前在公共租賃住房和安居型商品房申請條件里沒有設置收入資產線，一定程度上使急需保障的低收入和中低收入家庭的住房困難不能得到及時解決。合理確定收入財產限額標準，有利于住房保障工作的精準化和可持續發展；二是國家、廣東省對保障性住房的申請均有資產收入線的要求，《深圳市保障性住房條例》也有此規定；三是設置收入財產限額是國內外城市的通行做法。

我市住房保障的收入財產限額將由市發改委會同市住建局、市民政局等相關部門，根據本市居民收入水平、家庭財產狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發展狀況等因素，共同研究劃定，并動態調整。

《意見》提出建立健全保障對象經濟狀況認定核對機制，出臺居民收入財產核查和認定辦法，核查工作將由民政部門負責，并充分運用大數據、云計算等先進技術提高核查效率和精準度。

第四篇：《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

中辦發〔2011〕22號

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，現就深化政務公開、加強政務服務提出如下意見。

一、深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求

１．深化政務公開、加強政務服務的重要性。深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，政務公開不斷深化，政府信息公開、行政權力公開透明運行、公共企事業單位辦事公開全方位推進，政務（行政）服務中心（以下簡稱服務中心）發展迅速，服務群眾功能不斷完善。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務公開方面，有的存在重形式輕內容現象，有的公開內容不全面、程序不規范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面，服務體系建設不夠完善，服務中心運行缺乏明確規范，公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。各地區各部門要高度重視解決這些問題，堅持保障人民群眾的知情權和監督權，加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節，以公開促進政務服務水平的提高，創造條件保障人民群眾更好地了解和監督政府工作。

２．深化政務公開、加強政務服務的總體要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優質便捷高效服務。

二、以改革創新精神深化政務公開工作

３．創新政務公開方式方法。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓寬工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，促進政府自身建設和管理創新。堅持區別情況、分類指導，提高政務公開的針對性和有效性。堅持創新載體、完善制度，實現政務公開的規范化、標準化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益。

４．推行行政決策公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

５．推進行政權力公開透明運行。堅持依法行使權力，積極推進行政權力運行程序化和公開透明，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規定的權限履職盡責。按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權目錄，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等，并向社會公布。嚴格規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法活動中履行職責情況，積極探索執法投訴和執法結果公開制度。６．加大行政審批公開力度。公布本地區本部門不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，繼續清理、調整和減少行政審批事項。沒有法律法規依據，行政機關不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項，優化工作流程，公開辦理程序，強化過程監控，建立行政審批事項的動態管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項集中到服務中心公開辦理，建立健全決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。

７．深入實施政府信息公開條例。各級行政機關要嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。各級政府財政總預算和總決算，部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出。抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

８．著力深化基層政務公開?？偨Y推廣基層政務公開的成熟做法，大力推進鄉鎮（街道）政務公開，及時公開城鄉社區居民關心的事項。健全農村集體資金、資產、資源管理制度，為深入推進村務公開打好基礎。健全公共企事業單位辦事公開制度，所有面向基層服務的醫院、學校、公交等公共企事業單位，都要全面推行辦事公開，主動接受群眾監督。要編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等。主管部門要切實承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織協調、監督指導職責。

９．加強行政機關內部事務公開。加大干部工作、機關財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權力運行監控。開展廉政風險防控管理，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約和監督，防止權力濫用。

三、統籌推進政務服務體系建設

１０．逐步建立健全政務服務體系。按照建設服務型政府的要求，將政府及其部門的政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，完善相關政策規定和管理措施，整合政務服務資源，健全政務服務平臺，促進政務服務的均等化、規范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質量政務服務。

１１．充分發揮服務中心作用。服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平臺。各地要因地制宜規范和發展各級各類服務中心。凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務中心辦理的，由本級政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托服務中心的可納入當地服務中心辦理。

１２．明確服務中心職能。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）要在本行政區域內規范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規范化建設。服務中心管理機構負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日常考核，承擔本級政府賦予的其他職責。服務中心管理機構作為行政機構，應使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業編制的，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。在調整、配備服務中心編制中，要結合當地政府機構改革，注重優化整體編制結構，堅持增減平衡。服務中心管理機構規格由本級政府決定，其運行經費和人員辦公經費列入本級財政預算。經本級政府同意確需由部門單獨設立的辦事大廳，應當接受服務中心的指導和監督。

１３．規范服務中心運行。以提高服務質量和效率為重點規范服務中心運行，著力為群眾解決實際問題。進駐服務中心的政府部門要對其服務窗口辦理事項充分授權，使不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結。逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯合辦理或并聯審批。凡進駐服務中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道。建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、效能評估等制度，提高服務水平。服務中心應設置專門的政府信息公開查閱場所。

１４．推進基層便民服務。堅持把方便基層群眾辦事作為政務服務的出發點和落腳點。探索在鄉鎮（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要依托城鄉社區綜合服務設施設立便民服務中心，將勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療及涉農補貼等納入其中公開規范辦理；在城鄉社區（村）設立便民代辦點，將便民服務向城鄉社區（村）延伸。推行便民服務免費代辦制度。

１５．建立統一規范的公共資源交易平臺。完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制，推進公共資源交易統一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務，逐步推進省、市、縣、鄉四級公共資源交易網絡建設。有條件的地方可探索公共資源交易平臺與服務中心合并的一體化管理模式。

１６．加強信息化建設。推廣電信網、廣電網、互聯網等現代科技手段在政務服務中的應用，提高政務服務信息化水平。將服務中心信息化納入當地電子政務建設總體規劃，充分利用現有電子政務資源，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等事項。規范技術標準，推動不同層級服務中心之間實現網絡互聯互通、信息共享和

業務協同。重視和加強政府網站建設，完善門戶網站功能，擴大網上辦事范圍，及時充實和更新信息發布內容，凡是不涉密的文件要通過政府門戶網站公開發布。

１７．整合政務服務資源。進一步加強各項載體建設，發揮好政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等在政務服務中的作用，完善新聞發言人制度，創新政務服務方式，暢通政務服務渠道。進一步加強統一規劃和資源整合，充分發揮現有場所和信息化資源功能，切實避免重復建設和投資浪費。要以服務中心為主體，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

四、強化監督保障措施

１８．加強組織領導。各級黨委和政府要高度重視政務公開和政務服務工作，將其列入重要議事日程，統一研究部署，及時解決工作中的重大問題。堅持從實際出發，研究提出改進和加強政務公開和政務服務工作的措施，循序漸進，務求實效。行政首長要作為第一責任人，分管領導要親自抓督促、抓協調、抓落實。落實政府部門工作責任，進一步加強財政、編制等方面的支持保障，加強宣傳教育，加大培訓力度，形成工作合力。切實加強服務中心黨的建設，深入開展創先爭優活動。政務公開工作領導機構要協助黨委和政府抓好統籌安排，指導、協調政務公開和政務服務各項工作。各級監察機關要認真履行行政監察法賦予的職責，加強對政務公開工作的組織協調和檢查指導。

１９．加強制度建設。建立和完善規范行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程序、規范服務中心運行、評議政務服務質量等方面的制度，為深化政務公開、加強政務服務提供制度保障。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評估標準和程序，逐步實現政府信息公開的系統化和標準化。研究建立黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開有機結合的制度規范，使之相互促進、協調運轉。

２０．加強監督考核。各地區各部門要把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，細化考核評估標準。建立健全電子監察系統，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現全過程監察。加強黨的基層組織和黨代會代表的監督，充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用，強化社會監督。高度重視人民群眾監督，認真解決群眾投訴反映的問題。研究改進和加強監督的方式方法，切實提高監督實效。建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的地區和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務公開和政務服務流于形式，確保各項工作落到實處。

第五篇：政務服務工作

政務服務中心工作

(1)政務服務大廳具體有哪些職能？老百姓可以在政務服務大廳辦理哪些事務？

政務服務中心按照“集中審批職能、集中審批事項、集中審批人員”整建制進駐旗政務服務中心開展集中審批服務。

政務服務中心按照“依法、公開、便民、高效”的原則，主要辦理涉及法人和社會組織的企業設立、固定資產投資、社會事業發展等審批服務事項，辦理市級權限范圍內涉及個人的有關審批服務事項。

(2)政務服務大廳如何高效運行？為什么要精簡行政審批事項

精簡行政審批事項是國家行政審批制度改革的一項重要內容，那么推行行政審批制度改革，對于深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變，完善社會主義市場經濟體制，加強和改進作風建設，從源頭上預防和治理腐敗，都具有重要意義，李克強總理回答中外記者提問時就已提出，“簡政放權”改革思路的核心就是轉變政府職能，厘清和理順政府與市場、與社會之間的關系。就是市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。

為了保證政務服務大廳辦事高效快捷，一是旗委旗政府全面推行了以“集中審批職能、集中審批人員、集中審批場所”為核心內容的集中審批服務，將過去“進百門辦一事”改為現在的“進一門辦百事”。二是全面清理審批事項，辦理的事項少了，群眾辦理的事情就少了。三是固化審批流程。按照最大限度減少事項辦理環節，簡化辦事程序，縮短辦結時限，提高工作效率和服務質量的原則，對每個事項辦事流程進行清理和優化，減少不合理的環節，提高了審批效率。四是統一審批專用章。統一了審批專用章的使用，市級各部門辦理審批服務事項，一律統一使用部門“審批專用章”，取消部門公章和其它印章的審批職能，從根本上解決了多頭受理和體外循環的問題。

(3)一流的政務服務都體現在哪些方面呢

旗政務服務中心自成立以來，始終堅持便民、高效、廉潔、公正原則?！氨忝瘛笔菫槿罕娞峁└颖憷募袑徟眨弧案咝А笔亲畲笙薅葴p少審批要件、縮短審批時限、簡化審批程序，為群眾提供快捷的服務?！傲疂崱笔遣回澵斘?，品性清廉，為人清白。廉是清廉，就是不貪取不應得的錢財；潔是潔白，就是指人生光明磊落的態度；清楚一點的說，廉潔就是說我們做人要有清清白白的行為，光明磊落的態度。公平是得到自己該得的，分擔自己該做的，意味著處理事情合情合理，不偏袒哪一方或某個人，即參與社會合作的每一個人承擔應分擔的責任，得到應得的利益?！肮笔侵刚x：在社會進程中凡促進人類社會進步與發展，維護公共利益?和他人正當權益的行為，都是正義行為。同時，市政務服務中心還提出了“把您的事當成我自己的事情去辦”的服務理念，“把小事做成精品，把細節做到極致”的工作要求，“讓政務服務更高效，讓群眾辦事更方便”的工作目標，這就是打造一流政務服務環境的出發點和落腳點。

市政府對政務服務中心工作人員提出了哪些要求呢？用什么樣的制度措施杜絕“門難進，臉難看”現象的發生？政務服務中心怎么能做到公開、透明

簡單地講，“全心全意為人民服務”是對工作人員的要求，政府要求各部門派駐的工作人員，必須是服務意識強、協調能力強、責任心強的工作人員進駐政務服務中心開展行政審批服務工作，政務服務中心在加強監督管理方面也做了大量的工作。

一 政務服務中心建立了以《政務服務中心運行管理辦法》為

核心的22項工作制度，形成較為完善的政務服務管理制度體系，為審批服務工作規范高效運行提供了健全的制度保障。

二 加強了對工作人員的考勤管理，保證窗口隨時都有人接待群眾和 辦理相關業務。

三 在管理過程中，建立值班巡查機制，對違反管理制度要求的工作人員，采取當面提醒。同時，建立對審批辦及其工作人員的月考察、季考評和年終考核制度，加強對工作人員工作紀律、服務規范的日常管理，及時解決和糾正發現的問題。四 充分運用行政審批管理系統、電子監察系統、效能監察視頻監控系統，加強對審批事項辦理的各個環節和事項辦理全過程進行實時監察，及時了解辦理情況。同時，在每個審批窗口設置電子評議器、組織辦事群眾進行滿意度測評，有針對性地實施管理。

五 政府行政效能投訴中心整建制進駐旗政務服務中心，從監察的角度進行監督管理。

在公開、透明方面，旗政務服務中心通過市政府門戶網站、政務服務中心網站、政務服務大廳設置各部門“審批辦”窗口放置的服務指南手冊等全面公開審批事項內容，全方位接受社會監督，實現了真正意義的陽光審批。