第一篇：關于深化政務公開加強政務服務的意見

○按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行程序化和公開透明○按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息

○按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優質便捷高效服務

新華社北京８月２日電近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。《關于深化政務公開加強政務服務的意見》全文如下：

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，現就深化政務公開、加強政務服務提出如下意見。

一、深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求

１．深化政務公開、加強政務服務的重要性。深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，政務公開不斷深化，政府信息公開、行政權力公開透明運行、公共企事業單位辦事公開全方位推進，政務（行政）服務中心（以下簡稱服務中心）發展迅速，服務群眾功能不斷完善。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務公開方面，有的存在重形式輕內容現象，有的公開內容不全面、程序不規范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面，服務體系建設不夠完善，服務中心運行缺乏明確規范，公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。各地區各部門要高度重視解決這些問題，堅持保障人民群眾的知情權和監督權，加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節，以公開促進政務服務水平的提高，創造條件保障人民群眾更好地了解和監督政府工作。

２．深化政務公開、加強政務服務的總體要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優質便捷高效服務。

二、以改革創新精神深化政務公開工作

３．創新政務公開方式方法。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓寬工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，促進政府自身建設和管理創新。堅持區別情況、分類指導，提高政務公開的針對性和有效性。堅持創新載體、完善制度，實現政務公開的規范化、標準化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益。

４．推行行政決策公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

５．推進行政權力公開透明運行。堅持依法行使權力，積極推進行政權力運行程序化和公開透明，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規定的權限履職盡責。按照職權法定、程序

合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權目錄，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等，并向社會公布。嚴格規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法活動中履行職責情況，積極探索執法投訴和執法結果公開制度。

６．加大行政審批公開力度。公布本地區本部門不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，繼續清理、調整和減少行政審批事項。沒有法律法規依據，行政機關不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項，優化工作流程，公開辦理程序，強化過程監控，建立行政審批事項的動態管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項集中到服務中心公開辦理，建立健全決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。

７．深入實施政府信息公開條例。各級行政機關要嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。各級政府財政總預算和總決算，部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出。抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

８．著力深化基層政務公開。總結推廣基層政務公開的成熟做法，大力推進鄉鎮（街道）政務公開，及時公開城鄉社區居民關心的事項。健全農村集體資金、資產、資源管理制度，為深入推進村務公開打好基礎。健全公共企事業單位辦事公開制度，所有面向基層服務的醫院、學校、公交等公共企事業單位，都要全面推行辦事公開，主動接受群眾監督。要編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等。主管部門要切實承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織協調、監督指導職責。

９．加強行政機關內部事務公開。加大干部工作、機關財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權力運行監控。開展廉政風險防控管理，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約和監督，防止權力濫用。

三、統籌推進政務服務體系建設

１０．逐步建立健全政務服務體系。按照建設服務型政府的要求，將政府及其部門的政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，完善相關政策規定和管理措施，整合政務服務資源，健全政務服務平臺，促進政務服務的均等化、規范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質量政務服務。

１１．充分發揮服務中心作用。服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平臺。各地要因地制宜規范和發展各級各類服務中心。凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務中心辦理的，由本級政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托服務中心的可納入當地服務中心辦理。

１２．明確服務中心職能。各省（自治區、直轄市）要在本行政區域內規范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規范化建設。服務中心管理機構負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日常考核，承擔本級政府賦予的其他職責。服務

中心管理機構作為行政機構，應使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業編制的，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。在調整、配備服務中心編制中，要結合當地政府機構改革，注重優化整體編制結構，堅持增減平衡。服務中心管理機構規格由本級政府決定，其運行經費和人員辦公經費列入本級財政預算。經本級政府同意確需由部門單獨設立的辦事大廳，應當接受服務中心的指導和監督。

１３．規范服務中心運行。以提高服務質量和效率為重點規范服務中心運行，著力為群眾解決實際問題。進駐服務中心的政府部門要對其服務窗口辦理事項充分授權，使不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結。逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯合辦理或并聯審批。凡進駐服務中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道。建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、效能評估等制度，提高服務水平。服務中心應設置專門的政府信息公開查閱場所。

１４．推進基層便民服務。堅持把方便基層群眾辦事作為政務服務的出發點和落腳點。探索在鄉鎮（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要依托城鄉社區綜合服務設施設立便民服務中心，將勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療及涉農補貼等納入其中公開規范辦理；在城鄉社區（村）設立便民代辦點，將便民服務向城鄉社區（村）延伸。推行便民服務免費代辦制度。

１５．建立統一規范的公共資源交易平臺。完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制，推進公共資源交易統一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務，逐步推進省、市、縣、鄉四級公共資源交易網絡建設。有條件的地方可探索公共資源交易平臺與服務中心合并的一體化管理模式。

１６．加強信息化建設。推廣電信網、廣電網、互聯網等現代科技手段在政務服務中的應用，提高政務服務信息化水平。將服務中心信息化納入當地電子政務建設總體規劃，充分利用現有電子政務資源，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等事項。規范技術標準，推動不同層級服務中心之間實現網絡互聯互通、信息共享和業務協同。重視和加強政府網站建設，完善門戶網站功能，擴大網上辦事范圍，及時充實和更新信息發布內容，凡是不涉密的文件要通過政府門戶網站公開發布。

１７．整合政務服務資源。進一步加強各項載體建設，發揮好政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等在政務服務中的作用，完善新聞發言人制度，創新政務服務方式，暢通政務服務渠道。進一步加強統一規劃和資源整合，充分發揮現有場所和信息化資源功能，切實避免重復建設和投資浪費。要以服務中心為主體，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

四、強化監督保障措施

１８．加強組織領導。各級黨委和政府要高度重視政務公開和政務服務工作，將其列入重要議事日程，統一研究部署，及時解決工作中的重大問題。堅持從實際出發，研究提出改進和加強政務公開和政務服務工作的措施，循序漸進，務求實效。行政首長要作為第一責任人，分管領導要親自抓督促、抓協調、抓落實。落實政府部門工作責任，進一步加強財政、編制等方面的支持保障，加強宣傳教育，加大培訓力度，形成工作合力。切實加強服務中心黨的建設，深入開展創先爭優活動。政務公開工作領導機構要協助黨委和政府抓好統籌安排，指導、協調政務公開和政務服務各項工作。各級監察機關要認真履行行政監察法賦予的職責，加強對政務公開工作的組織協調和檢查指導。

１９．加強制度建設。建立和完善規范行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開

程序、規范服務中心運行、評議政務服務質量等方面的制度，為深化政務公開、加強政務服務提供制度保障。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評估標準和程序，逐步實現政府信息公開的系統化和標準化。研究建立黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開有機結合的制度規范，使之相互促進、協調運轉。

２０．加強監督考核。各地區各部門要把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，細化考核評估標準。建立健全電子監察系統，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現全過程監察。加強黨的基層組織和黨代會代表的監督，充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用，強化社會監督。高度重視人民群眾監督，認真解決群眾投訴反映的問題。研究改進和加強監督的方式方法，切實提高監督實效。建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的地區和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務公開和政務服務流于形式，確保各項工作落到實處。

第二篇：《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發

《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

中辦發〔2011〕22號

為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，促進服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設，提高依法行政和政務服務水平，現就深化政務公開、加強政務服務提出如下意見。

一、深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求

１．深化政務公開、加強政務服務的重要性。深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務院堅強領導下，政務公開不斷深化，政府信息公開、行政權力公開透明運行、公共企事業單位辦事公開全方位推進，政務（行政）服務中心（以下簡稱服務中心）發展迅速，服務群眾功能不斷完善。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務公開方面，有的存在重形式輕內容現象，有的公開內容不全面、程序不規范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關系，政府信息共享機制不夠健全；政務服務方面，服務體系建設不夠完善，服務中心運行缺乏明確規范，公開辦理的行政審批和服務事項不能滿足群眾需求等。各地區各部門要高度重視解決這些問題，堅持保障人民群眾的知情權和監督權，加大推進政務公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務服務各個環節，以公開促進政務服務水平的提高，創造條件保障人民群眾更好地了解和監督政府工作。

２．深化政務公開、加強政務服務的總體要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，堅持圍繞中心、服務大局，按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進行政權力運行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時、準確、全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進一步改進政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優質便捷高效服務。

二、以改革創新精神深化政務公開工作

３．創新政務公開方式方法。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，拓寬工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，促進政府自身建設和管理創新。堅持區別情況、分類指導，提高政務公開的針對性和有效性。堅持創新載體、完善制度，實現政務公開的規范化、標準化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益。

４．推行行政決策公開。堅持依法科學民主決策，建立健全體現以人為本、執政為民要求的決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策過程和結果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范，增強公共政策制定透明度和公眾參與度。

５．推進行政權力公開透明運行。堅持依法行使權力，積極推進行政權力運行程序化和公開透明，確保行政機關和公務員嚴格依照法律規定的權限履職盡責。按照職權法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權，編制行政職權目錄，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等，并向社會公布。嚴格規范行政裁量權行使，細化、量化裁量基準，公開裁量范圍、種類和幅度。重點公開行政機關在實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執法活動中履行職責情況，積極探索執法投訴和執法結果公開制度。６．加大行政審批公開力度。公布本地區本部門不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，繼續清理、調整和減少行政審批事項。沒有法律法規依據，行政機關不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項，優化工作流程，公開辦理程序，強化過程監控，建立行政審批事項的動態管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項集中到服務中心公開辦理，建立健全決策、執行、監督相互協調又相互制約的運行機制。

７．深入實施政府信息公開條例。各級行政機關要嚴格執行政府信息公開條例，主動、及時、準確公開財政預算決算、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息。各級政府財政總預算和總決算，部門預算和決算，以及政府性基金、國有資本經營等方面的預算和決算，都要向社會公開。公開的內容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務接待、公務用車、會議等經費支出。抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。

８．著力深化基層政務公開。總結推廣基層政務公開的成熟做法，大力推進鄉鎮（街道）政務公開，及時公開城鄉社區居民關心的事項。健全農村集體資金、資產、資源管理制度，為深入推進村務公開打好基礎。健全公共企事業單位辦事公開制度，所有面向基層服務的醫院、學校、公交等公共企事業單位，都要全面推行辦事公開，主動接受群眾監督。要編制辦事公開目錄，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等。主管部門要切實承擔起對公共企事業單位辦事公開的組織協調、監督指導職責。

９．加強行政機關內部事務公開。加大干部工作、機關財務預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強權力運行監控。開展廉政風險防控管理，梳理行政機關內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，制定防控措施，并及時在內部公開，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約和監督，防止權力濫用。

三、統籌推進政務服務體系建設

１０．逐步建立健全政務服務體系。按照建設服務型政府的要求，將政府及其部門的政務服務體系建設納入基本公共服務體系建設的范疇，完善相關政策規定和管理措施，整合政務服務資源，健全政務服務平臺，促進政務服務的均等化、規范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質量政務服務。

１１．充分發揮服務中心作用。服務中心是實施政務公開、加強政務服務的重要平臺。各地要因地制宜規范和發展各級各類服務中心。凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均應納入服務中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務中心辦理的，由本級政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務事項，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托服務中心的可納入當地服務中心辦理。

１２．明確服務中心職能。各省（自治區、直轄市）要在本行政區域內規范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服務規范化建設。服務中心管理機構負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管理培訓和日常考核，承擔本級政府賦予的其他職責。服務中心管理機構作為行政機構，應使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業編制的，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。在調整、配備服務中心編制中，要結合當地政府機構改革，注重優化整體編制結構，堅持增減平衡。服務中心管理機構規格由本級政府決定，其運行經費和人員辦公經費列入本級財政預算。經本級政府同意確需由部門單獨設立的辦事大廳，應當接受服務中心的指導和監督。

１３．規范服務中心運行。以提高服務質量和效率為重點規范服務中心運行，著力為群眾解決實際問題。進駐服務中心的政府部門要對其服務窗口辦理事項充分授權，使不需要現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結。逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯合辦理或并聯審批。凡進駐服務中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據、收費標準和監督渠道。建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、效能評估等制度，提高服務水平。服務中心應設置專門的政府信息公開查閱場所。

１４．推進基層便民服務。堅持把方便基層群眾辦事作為政務服務的出發點和落腳點。探索在鄉鎮（街道）開展便民服務的有效形式，有條件的地方要依托城鄉社區綜合服務設施設立便民服務中心，將勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農用地審批、新型農村合作醫療及涉農補貼等納入其中公開規范辦理；在城鄉社區（村）設立便民代辦點，將便民服務向城鄉社區（村）延伸。推行便民服務免費代辦制度。

１５．建立統一規范的公共資源交易平臺。完善公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產領域的市場運行機制，推進公共資源交易統一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺、提供服務，逐步推進省、市、縣、鄉四級公共資源交易網絡建設。有條件的地方可探索公共資源交易平臺與服務中心合并的一體化管理模式。

１６．加強信息化建設。推廣電信網、廣電網、互聯網等現代科技手段在政務服務中的應用，提高政務服務信息化水平。將服務中心信息化納入當地電子政務建設總體規劃，充分利用現有電子政務資源，逐步實現網上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監督以及聯網核查等事項。規范技術標準，推動不同層級服務中心之間實現網絡互聯互通、信息共享和

業務協同。重視和加強政府網站建設，完善門戶網站功能，擴大網上辦事范圍，及時充實和更新信息發布內容，凡是不涉密的文件要通過政府門戶網站公開發布。

１７．整合政務服務資源。進一步加強各項載體建設，發揮好政府公報、政務公開欄、公開辦事指南等在政務服務中的作用，完善新聞發言人制度，創新政務服務方式，暢通政務服務渠道。進一步加強統一規劃和資源整合，充分發揮現有場所和信息化資源功能，切實避免重復建設和投資浪費。要以服務中心為主體，逐步實現各級各類政務服務平臺的聯接與融合，形成上下聯動、層級清晰、覆蓋城鄉的政務服務體系。

四、強化監督保障措施

１８．加強組織領導。各級黨委和政府要高度重視政務公開和政務服務工作，將其列入重要議事日程，統一研究部署，及時解決工作中的重大問題。堅持從實際出發，研究提出改進和加強政務公開和政務服務工作的措施，循序漸進，務求實效。行政首長要作為第一責任人，分管領導要親自抓督促、抓協調、抓落實。落實政府部門工作責任，進一步加強財政、編制等方面的支持保障，加強宣傳教育，加大培訓力度，形成工作合力。切實加強服務中心黨的建設，深入開展創先爭優活動。政務公開工作領導機構要協助黨委和政府抓好統籌安排，指導、協調政務公開和政務服務各項工作。各級監察機關要認真履行行政監察法賦予的職責，加強對政務公開工作的組織協調和檢查指導。

１９．加強制度建設。建立和完善規范行政裁量權、加強廉政風險防控、完善政務公開程序、規范服務中心運行、評議政務服務質量等方面的制度，為深化政務公開、加強政務服務提供制度保障。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評估標準和程序，逐步實現政府信息公開的系統化和標準化。研究建立黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開有機結合的制度規范，使之相互促進、協調運轉。

２０．加強監督考核。各地區各部門要把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，細化考核評估標準。建立健全電子監察系統，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現全過程監察。加強黨的基層組織和黨代會代表的監督，充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用，強化社會監督。高度重視人民群眾監督，認真解決群眾投訴反映的問題。研究改進和加強監督的方式方法，切實提高監督實效。建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的地區和部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務公開和政務服務流于形式，確保各項工作落到實處。

第三篇：貫徹落實《關于深化政務公開加強政務服務意見》情況匯報

貫徹落實《關于深化政務公開加強政務服務意見》情

況匯報

按照政務公開領導小組辦公室有關通知精神，現將貫徹落實《關于深化政務公開加強政務服務意見》有關情況匯報如下。

一、貫徹落實的措施

按照《關于深化政務公開加強政務服務意見》有關要求，在政務公開和政務服務中我辦將從以下幾個方面做起。

（一）進一步完善政務公開工作制度。高度重視政務公開和政務服務工作，進一步加強對政務公開工作的組織領導，將政務公開工作作為重點工作之一，作為廉政建設、效能建設的重要內容進行部署。結合政務公開和政務服務工作的實際，進一步完善了《政務信息公開指南》和《政務信息公開目錄》，明確了政務公開的內容、形式、時限和職責。

（二）進一步加強對《政府信息公開條例》和《關于深化政務公開加強政務服務意見》的學習、宣傳、教育和培訓力度。按照政務公開工作有關要求，認真學習貫徹《政府信息公開條例》和《關于深化政務公開加強政務服務意見》等文件，進一步提高干部對政務公開和政務服務工作重要性的認識。同時還利用政務門戶網站、信息化辦網站和《信息化通訊》等宣傳平臺，大力宣傳政務信息公開和政務服務工作 的典型案例，積極推廣先進經驗和做法。充分利用參加各種會議、技術交流、座談討論等形式，加強對單位相關人員進行培訓，不斷提高政務公開和政務服務的能力和水平。

（三）進一步完善政務公開和政務服務工作載體。根據政務公開和政務服務有關要求，對兵團信息化辦政務網站進行了進一步完善，網站政務公開的相關內容，實現了網上項目申報、表格下載、資質網上受理、考試報名查詢等網上辦事功能。增加了政務公開的內容導航、業務指南、領導信箱、網上調查、下載中心等相關欄目的服務功能。建立了“倍增計劃”、“電子發展基金”、“資質認證”、“雙軟認定”等項目管理平臺，公開了辦事指南和辦事流程。設立專門受理電話，接受有關問題的咨詢。

（四）認真做好工程建設領域項目信息公開相關工作。現基于欄目體系架構建設的工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設平臺已經完成，根據工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作有關要求，為治理工程建設領域領導小組成員單位舉辦培訓班舉辦。

二、面臨的困難

一是由于編制等原因，還沒有專門人員負責政務公開工作方式；二是在政務公開工作中還存在著政務信息共享機制還不健全；三是在政務公開工作中的標準和規范還需進一步完善。

三、下一步工作打算

在深化政務公開和加強政務服務中將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，認真貫徹落實《政府信息公開條例》和《關于深化政務公開加強政務服務的意見》等文件精神，堅持以人為本，科學執政，服務基層的工作理念，以總結經驗、查找問題、完善制度為重點，深化政務公開加強政務服務各項工作的落實，進一步提高政務公開和政務服務工作水平，為信息化發展和構建和諧創造良好的社會環境。

（一）進一步加強對《政府信息公開條例》和《關于深化政務公開加強政務服務的意見》等文件的學習、宣傳教育力度，不斷增強做好政務公開和政務服務工作的使命感和責任感。

（二）進一步完善政務公開和政務服務工作機制和制度，不斷提高政務公開和政務服務的工作質量。

(三)進一步認真做好政務公開和政務服務載體建設，充分發揮政務網站效能，不斷提高電子政務應用水平，拓寬政務公開和政務服務的渠道和范圍。

(四)進一步加大監督檢查力度。定期或不定期對單位政務公開和政務服務工作進行檢查，督促落實政務公開和政務服務工作。自覺接受上級部門、社會、群眾的監督,在不斷 完善投訴信箱、監督投訴電話等渠道的同時,還將通過政務網站開設政務公開監督投訴受理平臺,進一步暢通群眾投訴渠道，拓寬便民的監督形式和方法。

第四篇：解讀《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

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解讀《關于深化政務公開加強政務服務的意見》

轉載自政策百科

國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人就《關于深化政務公開加強政務服務的意見》有關問題答新華社記者問新華社北京８月３日電（記者周英峰）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發了《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。為幫助公眾更好地理解《意見》的重要意義和有關內容，國家預防腐敗局辦公室、全國政務公開領導小組辦公室負責人接受了新華社記者的采訪。

問：制定《意見》的必要性是什么？

答：深化政務公開、加強政務服務，對于推進行政體制改革、加強對行政權力監督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務，都具有重要意義。黨中央、國務院高度重視政務公開和政務服務工作，多次提出明確要求。中共中央辦公廳、國務院辦公廳多次下發文件，部署、推動政務公開工作。特別是《中華人民共和國 政府信息公開條例》、《關于進一步推行政務公開的意見》實施后，各地區各部門積極探索創新，在很多方面取得了積極進展，如行政決策公開、行政權力公開透明 運行、政府信息公開、電子政務應用等工作，已不同程度推行，積累了一些新的經驗，需要從全國層面進行總結、規范。同時，隨著政務公開的深入推進，也面臨一 些新情況新問題，如公開的程序不夠規范，標準比較欠缺，公開內容不全面，監督考核機制不完善等，也需要制定新文件提出要求、加以解決。

問：請簡要介紹一下《意見》的出臺過程。

答：２００９年底，我們對全國省市縣三級政務服務中心進行了摸底調查，初步掌握了服務中心建設的基本情況。據此，會同中央編辦就政務公開和政務服務 工作開展多次專題調研，向中央領導同志報告了全國服務中心建設的總體情況，并著手起草《關于深化政務公開加強政務服務的意見》。２０１０年６月，我們在全 國深化政務公開加強政務服務建設經驗交流會上，廣泛聽取各方面意見建議，隨后，召開了５次座談會，作專題研討。在此基礎上，征求了全國政務公開領導小組各 成員單位，２６個國家部委、各省（區、市）和副省級城市、部分服務中心等方面的意見，進行了數十次修改，《意見》逐步成熟完善，最后報經黨中央、國務院批 準，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發。

問：與２００５年出臺的《關于進一步推行政務公開的意見》相比，這個《意見》提出了哪些新的內容？

答：《意見》分為四部分。第一部分是深化政務公開、加強政務服務的重要性和總體要求，第二部分是以改革創新精神深化政務公開工作，第三部分是統籌推 進政務服務體系建設，第四部分是強化監督保障措施。總體來說，第二部分是２００５年《意見》的深化和延續，對實踐中創造的一些行之有效的做法和經驗進行了 系統的總結、歸納和規范，便于在全國穩步推廣。當然，這里面也有不少創新的內容，比如推進行政權力公開透明運行。實踐中，行政權力運行過程不透明的問題比 較突出，這樣就有可能會導致公開的結果不合理，群眾不滿意。這次《意見》更強調和注重過程的公開，強化對權力運行的制約，這是政務公開深化的必然要求。這 項工作２００６年始自河北，隨后部分地區和部門開展了試點，２００８年在全國進行了推廣。再比如《意見》提出加強行政機關內部事務公開，要求梳理行政機關 內部職權依據和運行流程，查找廉政風險點，有針對性地制定廉政風險防控措施，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約。之所以提出這個要求，主要是考慮到 擴大社會和公眾對行政機關內部運行情況的了解，加強內部制約，以彌補外部監督的不足。

第三部分整體上都是新的內容。比如逐步建立健全政務服務體系、充分發揮服務中心作用、明確服務中心職能、規范服務中心運行、加強服務中心信息化建 設、建立統一規范的公共資源交易平臺、整合政務服務資源等幾項內容，這些內容雖然有的省（區、市）已經作出規定，但從全國層面來講，是第一次以中央文件的 形式作出規定。所以，這一部分也是文件的重點內容，需要各地區、各部門認真學習領會，抓好落實。

問：為什么《意見》要對政務服務中心進行規范？

答：９０年代中后期，為優化經濟發展環境，一些地區特別是經濟比較發達的地區創建了政務（行政）服務中心，對審批事項實行集中、公開辦理。據統計，截至２００９年底，３１個省（區、市）已設立綜合性服務中心２８４２個，其中，省級１０個，市地級３５６個，縣級２４７６個。全國鄉鎮（街道）建立便民服 務中心２４８４９個。中心已經成為推進行政審批制度改革和實施政務公開的重要平臺，在經濟社會發展中扮演著越來越重要的角色，人民群眾評價比較好。與此同 時，中心建設也面臨著法律依據缺乏、職能定位不清楚、運行模式不統一等多方面的困境，各方面要求在全國層面予以規范的呼聲很高。因此，《意見》把政務公開 和政務服務有機結合起來，并突出強調了規范政務服務中心建設，以解決目前面臨的一些實際問題。

問：據了解，一些政務服務中心管理機構是事業單位，《意見》將其定位成行政機構，這是一個重大變化，是出于什么考慮？

答：客觀地說，政務服務中心建設具有一定的自發性，主要是為了適應當地經濟社會發展、改善投資環境的需要建立起來的，各地政務服務中心管理機構性質 并不一致。有的是行政單位，有的是事業單位，還有的是人員參照公務員法管理的事業單位。這也是中心發展面臨的一個現實問題，對中心如何定位，履行職能的依 據是什么，這個問題不解決，中心發展就會受到影響。所以，我們商中央編辦等相關部門，在《意見》中專門對中心管理機構的機構性質、規格、人員編制、經費等 內容作出規定，希望解決這些難題。《意見》提出使用事業編制的服務中心管理機構，應在行政編制總額內調劑出一部分進行替換。服務中心管理機構工作人員的配 備應遵循少而精的原則，在調整、配備服務中心管理機構編制中，要結合當地政府機構改革，注重優化整體編制結構，堅持增減平衡，不增加行政編制，切實避免地 方在落實《意見》過程中產生機構編制膨脹的問題。另一方面，服務中心管理機構編制的調整配備，也有一個逐步到位的過程。

問：《意見》對政務服務中心的職能作了哪些規定？

答：服務中心作為實施政務公開、加強政務服務的重要平臺，設立管理機構，對進駐窗口辦公的各單位工作人員進行集中管理。對進駐窗口的單位來說，凡與 企業、社會和人民群眾密切相關的行政管理事項，都要納入中心辦理，堅持應進必進、能進必進，切實發揮好窗口服務功能。具體講，主要是行政許可審批事項、非 行政許可審批事項和公共服務事項三類，對這些與人民群眾生產生活密切相關事項的辦理都應納入中心。當然，因涉密、場地限制等特殊情況不宜進入中心辦理的，《意見》也提出了例外原則，必須由本級政府研究決定，各進駐單位無權自行決定。對實行雙重管理和垂直管理的部門，按照便于工作、加強服務的原則，適合依托 服務中心辦理的，應納入當地服務中心辦理，這主要是考慮到一些工作的特殊性，應在當地政府的統籌安排下，從實際出發，由雙方協商確定。

對服務中心管理機構來說，《意見》明確了三項職責：負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協調、監督管理和指導服務，對進駐窗口工作人員進行管 理培訓和日常考核，承擔本級政府賦予的其他職責。前兩項職責，是各地比較普遍的做法，第三項職責，是考慮到實踐中有的中心除了履行前兩項職責之外，當地政 府還賦予了一些其他職能，比如公共資源交易等，所以有一個兜底性規定。

問：《意見》對政務服務中心還提出了哪些要求？

答：對于已有的服務中心，各省（區、市）要在本行政區域內規范省、市、縣三級服務中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務服 務規范化建設。對

于沒有建立中心的，則提倡和鼓勵各地因地制宜發展。之所以不作強制性規定，是考慮各地情況差別較大，一定要從當地實際出發，堅持積極穩妥 的原則，穩步推進，不宜一刀切。比如有的地方建立了虛擬的網上大廳，實現了虛擬的集中，效果不錯，這也是一種探索。這里還要強調一下，各級政府既要重視已 有中心的建設，又不能脫離實際，盲目新建擴建服務中心，貪大求全，搞華而不實的“形象工程”。中心建設最重要的是求實效，其發展切切實實地方便企業和群眾 辦事，方便社會監督，這是中心存在和發展的根本動力。

問：《意見》在監督和保障政務公開和政務服務方面提出了哪些措施？

答：實行政務公開是堅持和發展社會主義民主、建設社會主義民主政治的有效形式，是加強政府自身建設、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，必須通 過加強制度建設積極穩妥地推動，使政務公開成為政府施政的一項基本制度。為此，《意見》在原有的基礎上進一步提出了政務公開和政務服務的監督和保障制度。一是工作機制。各級黨委、政府要加強對政務公開工作的領導，將其列入重要議事日程，統一研究部署，解決工作難題。行政首長作為第一責任人，更加明確了領導 責任。二是考核制度。把政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，加強考核工作。三是監察制度。建立健全電子 監察系統，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現全過程監察。四是監督制度。明確了黨的基層組織和黨代會代表、人大代表、政協委員、民主黨派、人 民團體和新聞媒體的監督作用，并特別強調了群眾監督，建立群眾投訴制度。五是責任追究制度。對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改，對損害群眾合法 權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任。

問：下一步對推動《意見》落實有什么工作打算？

答：一是加強宣傳教育，通過各種渠道使廣大人民群眾了解《意見》的各項規定，維護自己的合法權益。同時，加強對行政機關工作人員的教育培訓，提高做好政務公開政務服務工作的能力。

二是總結交流加強政務公開的做法，積極探索預防腐敗的有效途徑，通過推廣“制度＋科技”、權力陽光運行等成功經驗，提高黨政機關及領導干部防范廉政風險的意識和能力。

三是開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作。在全國選擇１００個縣（市、區）作為試點單位，用一年左右的時間，使大部分政務 公開和政務服務事項在縣本級能夠依托電子政務平臺進行公開、提供服務，并且實現電子監察全覆蓋，解決縣級政府公開什么內容、提供什么服務的問題，進一步規 范行政權力運行，提高電子政務應用水平，防止權力濫用。

四是研究政務公開工作檢查評估暫行辦法，加強對政務公開工作的考核和檢查。下半年全國政務公開領導小組將組織對政務公開和政務服務情況進行一次專門督查，重點督查各地對《意見》的貫徹落實情況。

第五篇：衛生部關于深化衛生政務公開加強衛生政務服務的意見

衛生部關于深化衛生政務公開加強衛生政務服

務的意見

衛辦發?2012?18號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，部直屬各單位，部機關各司局：

為認真貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》（國發?2010?33號）、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于深化政務公開加強政務服務的意見>的通知》（中辦發?2011?22號）等文件精神，進一步加強衛生系統自身建設，提高衛生政務公開和政務服務水平，結合衛生工作實際，提出如下意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強深化衛生政務公開、加強衛生政務服務的自覺性和主動性

（一）進一步增強深化衛生政務公開、加強衛生政務服務的自覺性和主動性。自2006年《衛生部關于進一步推進政務公開工作的實施意見》印發以來，在黨中央、國務院堅強領導下，在衛生系統共同努力下，政府信息公開、行政權力公開透明運行、醫療衛生服務單位信息公開制度框架逐步建立并不斷健全，衛生政務公開工作得到進一步推進。醫院院務公開全面展開并不斷深化，服務群眾功能不斷加強。特別是在衛生突發事件中，衛生系統及時準確向社會公開信息，不僅保障了各項衛生工作的順利開展，也維護了社會的和諧穩定。實踐證明，衛生政務公開已經成為衛生系統加強自身建設，提供優質服務的重要抓手。在全國衛生系統進一步深化衛生政務公開，加強衛生政務服務，有利于提高衛生行政部門的辦事效率，規范權力運行，進一步推進依法行政；有利于增強衛生行政部門的工作透明度和公信力，主動接受社會監督；有利于促進醫療衛生單位依法執業，誠信服務，進一步構建和諧的醫患關系。

（二）從深化醫改全局角度謀劃衛生政務公開和政務服務工作。目前，衛生政務公開和政務服務工作中還存在一些問題，一些地方和單位的重視程度不夠，隊伍建設滯后，衛生政務公開內容不全面、程序不規范、政府信息共享機制不夠健全，衛生政務服務體系建設不夠完善，信息化水平有待提高。2012年全國衛生工作會議明確將全面建立信息公開制度作為“十二五”時期需要進一步突破的關鍵問題，衛生系統要將衛生政務公開貫穿各項衛生工作，按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時準確全面公開群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的政府信息和醫療衛生服務信息；按照便民利民的要求，進一步改進衛生政務服務，提高行政效能，推進政務服務體系建設，為人民群眾提供優質便捷高效服務；按照預防為主、動員全社會參與的衛生工作方針要求，進一步加強和改進健康傳播工作，提高人民群眾健康素養，為實現“健康中國2020”打下堅實基礎。

二、以改革創新的精神深化衛生政務公開工作

（三）創新衛生政務公開方式方法。堅持方便群眾知情、便于群眾監督的原則，將衛生政務公開與新聞宣傳相結合，利用群眾喜聞樂見的各種傳播手段開展信息發布和政策解讀，拓寬工作領域，深化公開內容，豐富公開形式，促進衛生行政部門和醫療衛生服務單位自身建設和管理創新。完善新聞發言人制度，加強新聞發布和風險溝通培訓。重視和加強網站建設，完善門戶網站功能，及時充實和更新信息發布內容，凡是不涉密的文件都要通過官方網站公開發布。

（四）推行行政決策公開。堅持依法科學民主決策，進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論的決策機制，逐步推進決策過程和結果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當方式反饋或者公布意見采納情況，切實保障公眾的知情權、參與權和監督權。完善重大行政決策程序規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為必經程序加以規范，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制訂相應的化解處置預案。

（五）推進權力公開透明運行。重點公開衛生行政機關在行政許可、行政處罰、行政收費等執法活動中履行職責情況，積極探索執法投訴和執法結果的信息公開。針對衛生工作的重要領域和關鍵環節，以“權、錢、人、項目”等廉政風險較高的權力為重點，按照職權法定、程序合法的要求，向社會公開職權目錄和依據，明確權力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監督制約、相對人權利等內容，推進權力公開透明運行。

（六）加大衛生行政審批公開力度。公布本部門不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的衛生行政審批項目目錄，繼續清理、調整和減少衛生行政審批事項。沒有法律法規依據，衛生行政部門不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項，優化工作流程，公開辦理程序，強化過程監控，健全完善衛生行政審批電子監控機制，建立“網站受理、后臺辦理、網站反饋”的動態管理制度。

（七）加強行政機關內部事務公開。結合廉政風險防控工作，就履行職能過程中暫不適宜向社會公眾公開但應當讓機關干部職工知曉或在議定范圍內公開的事項進行內部公開。逐步建立和完善內部公開工作機制，加大干部選拔任用、機關預決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，不僅要公開結果，更要公開過程，加強對關鍵崗位和重點環節權力運行的制約和監督，防止權力濫用，提高機關工作的透明度。

（八）充分發揮“12320”衛生熱線作用。各地衛生行政部門要加強對“12320”工作的組織領導，把“12320”衛生熱線建設納入公共衛生體系和衛生信息化建設總體規劃，將其打造成衛生政務公開和政務服務的重要平臺。力爭在2012年底前在全國范圍內開通“12320”衛生熱線服務，在2015年底前構建以省為單位覆蓋全國、功能完善、服務多樣的“12320”綜合服務體系，為群眾提供政策信息和健康知識服務，接受群眾投訴舉報，了解社情民意，回應群眾關切，構建衛生部門與人民群眾溝通的橋梁和紐帶。

三、以求真務實的態度扎實推進與人民群眾切身利益密切相關的信息公開工作

（九）深入實施政府信息公開條例。各級衛生行政部門要嚴格實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動、及時、準確公開財政預算決算、衛生重大決策和相關政策、行政法規和規范性文件、衛生發展規劃（計劃）、重大工作部署等方面的政府信息。按要求公開因公出國（境）經費、公務用車購置及運行費、公務接待費，探索出差、會議等經費支出的公開內容和方式。抓好重大突發公共衛生事件和群眾關注熱點問題的信息公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。進一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監督保障等措施，認真做好涉及政府信息公開的舉報投訴、行政復議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關系，對依法應當保密的，要切實做好保密工作。醫療衛生服務單位要切實貫徹實施《醫療衛生服務單位信息公開管理辦法（試行）》（衛生部令第75號），編制辦事公開目錄，重點向群眾主動公開反映醫療衛生服務單位設置、職能、工作規則、辦事程序、服務內容、服務承諾、收費項目、監督渠道等情況的信息，全面推行辦事公開，主動接受群眾監督。

（十）積極推進衛生行政部門公開醫療服務信息。各級衛生行政部門要建立醫療服務信息公開發布制度，將轄區內醫療機構的服務安全、質量、費用等信息，特別是單病種費用和醫療機構費用控制情況，通過有效的方式向社會公開，增強群眾對醫療服務的知情權和選擇權，推動醫療機構進一步加強內涵建設，改進醫療服務，形成良性競爭。

（十一）深入推進醫療機構院務公開工作。圍繞深化醫藥衛生體制改革，特別是公立醫院改革工作，不斷創新醫療機構院務公開機制，及時公開改善醫療服務的措施、醫療服務重點環節、醫療服務信息，嚴格執行事先告知和知情同意制度。進一步加強基層醫療衛生服務單位院務公開工作，及時公開基本公共衛生服務項目、配備國家基本藥物等情況。繼續做好院務公開示范點的工作，將“三好一滿意活動”、“抗菌藥物臨床應用專項整治”工作的相關指標納入院務公開內容。

（十二）加強血站信息公開工作。血站應當向社會公示獻血屋和采血車的服務地點和時間、獻血相關知識，提供獻血服務相關咨詢方式。有效公開血液庫存和供應相關情況，推進血站與醫療機構臨床用血的信息共享。積極開展血站財政預算決算、采供血成本等信息公開工作，組織血站公眾開放日活動，增加血站運行的透明度。

（十三）及時公開衛生標準信息。進一步規范食品安全國家標準等衛生標準信息的公開工作，明確衛生標準信息公開內容、方式、渠道和公開時間，實現衛生標準工作的公開、透明。在衛生標準制訂過程中，拓寬公眾參與標準起草和征求意見渠道，進一步廣開言路，廣泛聽取社會各界意見，充分發揮社會監督作用。加強食品安全等公共衛生安全風險評估工作的信息公開。

（十四）大力開展健康傳播工作。疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛生監督機構、職業病防治機構、健康教育機構等要在做好辦事公開的基礎上，積極制作、主動公開疾病預防控制、衛生監督、職業病防治、預防保健知識和技能等權威信息，并通過廣播、電視、互聯網、組織活動等方式普及科學的健康知識，提高公民的健康素養。

四、統籌推進衛生政務服務體系建設

（十五）充分發揮政務服務中心作用。整合衛生政務服務資源，健全衛生政務服務平臺，凡與企業和人民群眾密切相關的衛生行政管理事項，除涉密或受場地限制外，均應逐步納入政務服務中心辦理。地方各級衛生行政部門應當自建或參加同級政府的政務服務中心。建設衛生部政務服務大廳，將部本級行政管理項目集中辦理，實現一個窗口對外，統一受理、分別辦理、統一送達。加強政務服務中心信息化建設，做好辦事指南和辦事引導，通過在線服務、預約服務等形式進一步方便企業和公眾辦事。進一步加強統一規劃和資源整合，充分發揮現有場所和信息化資源功能，切實避免重復建設和投資浪費。

（十六）通過信息化建設創新政務服務載體。提高衛生政務服務信息化水平，規范技術標準，推動不同層級衛生網站之間實現互聯互通、信息共享和業務協同。增強衛生行政部門網站的交流功能，將部長（廳局長）信箱、在線訪談等欄目做好、做實；除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外，“十二五”期間，衛生行政部門所有行政管理事項都應當在網站上提供在線辦理通道；通過電子簽名等手段進一步改進在線政務服務功能，力爭實現全流程電子化運轉，減輕群眾和企業負擔。建立完善電子監察系統，實現對衛生行政許可、非行政許可審批和公共服務事項的全過程監察。

五、切實加強監督保障

（十七）加強組織領導。各級衛生行政部門和醫療衛生服務單位要高度重視衛生政務公開和政務服務工作，將其列入重要議事日程。各部門各單位負責人要作為第一責任人，分管領導要親自抓督促、抓協調、抓落實，確保衛生政務公開和政務服務工作落到實處。有條件的部門和單位應當設立負責衛生政務公開工作的專門機構。建立衛生系統衛生政務公開工作聯系機制，及時溝通重要信息的公開工作。

（十八）加強制度建設。各級衛生行政部門和醫療衛生服務單位要加快制定相關的配套措施，推動工作全面落實。建立和完善規范行政裁量權、加強廉政風險防控、完善衛生政務公開程序、規范政務服務中心運行等方面的制度。建立健全政府信息公開配套制度，制訂政府信息公開和醫療衛生服務單位信息公開的評估標準和程序，逐步實現評估的系統化和標準化。進一步完善衛生政務公開和醫療衛生服務單位信息公開有機結合的制度規范，使之相互促進、協調運轉。

（十九）加強監督考核。各級衛生行政部門要進一步強化責任，細化措施，加強對衛生政務公開和政務服務工作的檢查指導和監督考核。要把衛生政務公開和政務服務工作納入黨風廉政建設責任制考核、行政機關績效考核和民主評議范圍，建立健全激勵和問責機制，確保衛生政務公開和政務服務各項工作落到實處。

二〇一二年三月二十一日