第一篇：解讀《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

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解讀《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

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國家預(yù)防腐敗局辦公室、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》有關(guān)問題答新華社記者問新華社北京８月３日電（記者周英峰）近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》。為幫助公眾更好地理解《意見》的重要意義和有關(guān)內(nèi)容，國家預(yù)防腐敗局辦公室、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人接受了新華社記者的采訪。

問：制定《意見》的必要性是什么？

答：深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，多次提出明確要求。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳多次下發(fā)文件，部署、推動(dòng)政務(wù)公開工作。特別是《中華人民共和國 政府信息公開條例》、《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》實(shí)施后，各地區(qū)各部門積極探索創(chuàng)新，在很多方面取得了積極進(jìn)展，如行政決策公開、行政權(quán)力公開透明 運(yùn)行、政府信息公開、電子政務(wù)應(yīng)用等工作，已不同程度推行，積累了一些新的經(jīng)驗(yàn)，需要從全國層面進(jìn)行總結(jié)、規(guī)范。同時(shí)，隨著政務(wù)公開的深入推進(jìn)，也面臨一 些新情況新問題，如公開的程序不夠規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)比較欠缺，公開內(nèi)容不全面，監(jiān)督考核機(jī)制不完善等，也需要制定新文件提出要求、加以解決。

問：請(qǐng)簡要介紹一下《意見》的出臺(tái)過程。

答：２００９年底，我們對(duì)全國省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行了摸底調(diào)查，初步掌握了服務(wù)中心建設(shè)的基本情況。據(jù)此，會(huì)同中央編辦就政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù) 工作開展多次專題調(diào)研，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告了全國服務(wù)中心建設(shè)的總體情況，并著手起草《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》。２０１０年６月，我們?cè)谌?國深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，廣泛聽取各方面意見建議，隨后，召開了５次座談會(huì)，作專題研討。在此基礎(chǔ)上，征求了全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組各 成員單位，２６個(gè)國家部委、各省（區(qū)、市）和副省級(jí)城市、部分服務(wù)中心等方面的意見，進(jìn)行了數(shù)十次修改，《意見》逐步成熟完善，最后報(bào)經(jīng)黨中央、國務(wù)院批 準(zhǔn)，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)。

問：與２００５年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》相比，這個(gè)《意見》提出了哪些新的內(nèi)容？

答：《意見》分為四部分。第一部分是深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性和總體要求，第二部分是以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作，第三部分是統(tǒng)籌推 進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，第四部分是強(qiáng)化監(jiān)督保障措施。總體來說，第二部分是２００５年《意見》的深化和延續(xù)，對(duì)實(shí)踐中創(chuàng)造的一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了 系統(tǒng)的總結(jié)、歸納和規(guī)范，便于在全國穩(wěn)步推廣。當(dāng)然，這里面也有不少創(chuàng)新的內(nèi)容，比如推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。實(shí)踐中，行政權(quán)力運(yùn)行過程不透明的問題比 較突出，這樣就有可能會(huì)導(dǎo)致公開的結(jié)果不合理，群眾不滿意。這次《意見》更強(qiáng)調(diào)和注重過程的公開，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，這是政務(wù)公開深化的必然要求。這 項(xiàng)工作２００６年始自河北，隨后部分地區(qū)和部門開展了試點(diǎn)，２００８年在全國進(jìn)行了推廣。再比如《意見》提出加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開，要求梳理行政機(jī)關(guān) 內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約。之所以提出這個(gè)要求，主要是考慮到 擴(kuò)大社會(huì)和公眾對(duì)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行情況的了解，加強(qiáng)內(nèi)部制約，以彌補(bǔ)外部監(jiān)督的不足。

第三部分整體上都是新的內(nèi)容。比如逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系、充分發(fā)揮服務(wù)中心作用、明確服務(wù)中心職能、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、加強(qiáng)服務(wù)中心信息化建 設(shè)、建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)、整合政務(wù)服務(wù)資源等幾項(xiàng)內(nèi)容，這些內(nèi)容雖然有的?。▍^(qū)、市）已經(jīng)作出規(guī)定，但從全國層面來講，是第一次以中央文件的 形式作出規(guī)定。所以，這一部分也是文件的重點(diǎn)內(nèi)容，需要各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。

問：為什么《意見》要對(duì)政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行規(guī)范？

答：９０年代中后期，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，一些地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)創(chuàng)建了政務(wù)（行政）服務(wù)中心，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行集中、公開辦理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２００９年底，３１個(gè)省（區(qū)、市）已設(shè)立綜合性服務(wù)中心２８４２個(gè)，其中，省級(jí)１０個(gè)，市地級(jí)３５６個(gè)，縣級(jí)２４７６個(gè)。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立便民服 務(wù)中心２４８４９個(gè)。中心已經(jīng)成為推進(jìn)行政審批制度改革和實(shí)施政務(wù)公開的重要平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，人民群眾評(píng)價(jià)比較好。與此同 時(shí)，中心建設(shè)也面臨著法律依據(jù)缺乏、職能定位不清楚、運(yùn)行模式不統(tǒng)一等多方面的困境，各方面要求在全國層面予以規(guī)范的呼聲很高。因此，《意見》把政務(wù)公開 和政務(wù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，并突出強(qiáng)調(diào)了規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，以解決目前面臨的一些實(shí)際問題。

問：據(jù)了解，一些政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，《意見》將其定位成行政機(jī)構(gòu)，這是一個(gè)重大變化，是出于什么考慮？

答：客觀地說，政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)具有一定的自發(fā)性，主要是為了適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善投資環(huán)境的需要建立起來的，各地政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)性質(zhì) 并不一致。有的是行政單位，有的是事業(yè)單位，還有的是人員參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。這也是中心發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)中心如何定位，履行職能的依 據(jù)是什么，這個(gè)問題不解決，中心發(fā)展就會(huì)受到影響。所以，我們商中央編辦等相關(guān)部門，在《意見》中專門對(duì)中心管理機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)格、人員編制、經(jīng)費(fèi)等 內(nèi)容作出規(guī)定，希望解決這些難題?！兑庖姟诽岢鍪褂檬聵I(yè)編制的服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)工作人員的配 備應(yīng)遵循少而精的原則，在調(diào)整、配備服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)編制中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革，注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡，不增加行政編制，切實(shí)避免地 方在落實(shí)《意見》過程中產(chǎn)生機(jī)構(gòu)編制膨脹的問題。另一方面，服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)編制的調(diào)整配備，也有一個(gè)逐步到位的過程。

問：《意見》對(duì)政務(wù)服務(wù)中心的職能作了哪些規(guī)定？

答：服務(wù)中心作為實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)，設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)駐窗口辦公的各單位工作人員進(jìn)行集中管理。對(duì)進(jìn)駐窗口的單位來說，凡與 企業(yè)、社會(huì)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，都要納入中心辦理，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)必進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮好窗口服務(wù)功能。具體講，主要是行政許可審批事項(xiàng)、非 行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)三類，對(duì)這些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)事項(xiàng)的辦理都應(yīng)納入中心。當(dāng)然，因涉密、場地限制等特殊情況不宜進(jìn)入中心辦理的，《意見》也提出了例外原則，必須由本級(jí)政府研究決定，各進(jìn)駐單位無權(quán)自行決定。對(duì)實(shí)行雙重管理和垂直管理的部門，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托 服務(wù)中心辦理的，應(yīng)納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理，這主要是考慮到一些工作的特殊性，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌安排下，從實(shí)際出發(fā)，由雙方協(xié)商確定。

對(duì)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)來說，《意見》明確了三項(xiàng)職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管 理培訓(xùn)和日?？己?，承擔(dān)本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。前兩項(xiàng)職責(zé)，是各地比較普遍的做法，第三項(xiàng)職責(zé)，是考慮到實(shí)踐中有的中心除了履行前兩項(xiàng)職責(zé)之外，當(dāng)?shù)卣?府還賦予了一些其他職能，比如公共資源交易等，所以有一個(gè)兜底性規(guī)定。

問：《意見》對(duì)政務(wù)服務(wù)中心還提出了哪些要求？

答：對(duì)于已有的服務(wù)中心，各省（區(qū)、市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級(jí)服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服 務(wù)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)

于沒有建立中心的，則提倡和鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展。之所以不作強(qiáng)制性規(guī)定，是考慮各地情況差別較大，一定要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥 的原則，穩(wěn)步推進(jìn)，不宜一刀切。比如有的地方建立了虛擬的網(wǎng)上大廳，實(shí)現(xiàn)了虛擬的集中，效果不錯(cuò)，這也是一種探索。這里還要強(qiáng)調(diào)一下，各級(jí)政府既要重視已 有中心的建設(shè)，又不能脫離實(shí)際，盲目新建擴(kuò)建服務(wù)中心，貪大求全，搞華而不實(shí)的“形象工程”。中心建設(shè)最重要的是求實(shí)效，其發(fā)展切切實(shí)實(shí)地方便企業(yè)和群眾 辦事，方便社會(huì)監(jiān)督，這是中心存在和發(fā)展的根本動(dòng)力。

問：《意見》在監(jiān)督和保障政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)方面提出了哪些措施？

答：實(shí)行政務(wù)公開是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義民主政治的有效形式，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，必須通 過加強(qiáng)制度建設(shè)積極穩(wěn)妥地推動(dòng)，使政務(wù)公開成為政府施政的一項(xiàng)基本制度。為此，《意見》在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督和保障制度。一是工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，解決工作難題。行政首長作為第一責(zé)任人，更加明確了領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。二是考核制度。把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評(píng)議范圍，加強(qiáng)考核工作。三是監(jiān)察制度。建立健全電子 監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察。四是監(jiān)督制度。明確了黨的基層組織和黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人 民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，并特別強(qiáng)調(diào)了群眾監(jiān)督，建立群眾投訴制度。五是責(zé)任追究制度。對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改，對(duì)損害群眾合法 權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

問：下一步對(duì)推動(dòng)《意見》落實(shí)有什么工作打算？

答：一是加強(qiáng)宣傳教育，通過各種渠道使廣大人民群眾了解《意見》的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)，提高做好政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作的能力。

二是總結(jié)交流加強(qiáng)政務(wù)公開的做法，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，通過推廣“制度＋科技”、權(quán)力陽光運(yùn)行等成功經(jīng)驗(yàn)，提高黨政機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力。

三是開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作。在全國選擇１００個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，用一年左右的時(shí)間，使大部分政務(wù) 公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在縣本級(jí)能夠依托電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開、提供服務(wù)，并且實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋，解決縣級(jí)政府公開什么內(nèi)容、提供什么服務(wù)的問題，進(jìn)一步規(guī) 范行政權(quán)力運(yùn)行，提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，防止權(quán)力濫用。

四是研究政務(wù)公開工作檢查評(píng)估暫行辦法，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的考核和檢查。下半年全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行一次專門督查，重點(diǎn)督查各地對(duì)《意見》的貫徹落實(shí)情況。

第二篇：《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)

《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》

中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下意見。

一、深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性和總體要求

１．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開不斷深化，政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、公共企事業(yè)單位辦事公開全方位推進(jìn)，政務(wù)（行政）服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）發(fā)展迅速，服務(wù)群眾功能不斷完善。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務(wù)公開方面，有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，政府信息共享機(jī)制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面，服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，服務(wù)中心運(yùn)行缺乏明確規(guī)范，公開辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)不能滿足群眾需求等。各地區(qū)各部門要高度重視解決這些問題，堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

２．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

二、以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作

３．創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持創(chuàng)新載體、完善制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，切實(shí)提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。

４．推行行政決策公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

５．推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。重點(diǎn)公開行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況，積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。６．加大行政審批公開力度。公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。

７．深入實(shí)施政府信息公開條例。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

８．著力深化基層政務(wù)公開?？偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

９．加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

１０．逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。

１１．充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。服務(wù)中心是實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，由本級(jí)政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。

１２．明確服務(wù)中心職能。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級(jí)服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日常考核，承擔(dān)本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革，注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級(jí)政府決定，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)本級(jí)政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。

１３．規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，著力為群眾解決實(shí)際問題。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門要對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，提高服務(wù)水平。服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開查閱場所。

１４．推進(jìn)基層便民服務(wù)。堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效形式，有條件的地方要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開規(guī)范辦理；在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度。

１５．建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有條件的地方可探索公共資源交易平臺(tái)與服務(wù)中心合并的一體化管理模式。

１６．加強(qiáng)信息化建設(shè)。推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。將服務(wù)中心信息化納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級(jí)服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和

業(yè)務(wù)協(xié)同。重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，凡是不涉密的文件要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

１７．整合政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)載體建設(shè)，發(fā)揮好政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南等在政務(wù)服務(wù)中的作用，完善新聞發(fā)言人制度，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。要以服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

四、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

１８．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，及時(shí)解決工作中的重大問題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的措施，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。行政首長要作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。落實(shí)政府部門工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、編制等方面的支持保障，加強(qiáng)宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)中心黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委和政府抓好統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。

１９．加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開程序、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度，為深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。研究建立黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開有機(jī)結(jié)合的制度規(guī)范，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

２０．加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評(píng)議范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察。加強(qiáng)黨的基層組織和黨代會(huì)代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾投訴反映的問題。研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第三篇：關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見

○按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明○按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息

○按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)

新華社北京８月２日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！蛾P(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》全文如下：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提出如下意見。

一、深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性和總體要求

１．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要性。深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和提供高效便民服務(wù)，都具有重要意義。黨的十六大以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政務(wù)公開不斷深化，政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、公共企事業(yè)單位辦事公開全方位推進(jìn)，政務(wù)（行政）服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）發(fā)展迅速，服務(wù)群眾功能不斷完善。但是，工作中也還存在一些問題，主要是：政務(wù)公開方面，有的存在重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象，有的公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范，有的不能妥善處理信息公開與保守秘密的關(guān)系，政府信息共享機(jī)制不夠健全；政務(wù)服務(wù)方面，服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，服務(wù)中心運(yùn)行缺乏明確規(guī)范，公開辦理的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)不能滿足群眾需求等。各地區(qū)各部門要高度重視解決這些問題，堅(jiān)持保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，把公開透明的要求貫穿于政務(wù)服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)，以公開促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，創(chuàng)造條件保障人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

２．深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的總體要求。要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照深化行政體制改革的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明；按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

二、以改革創(chuàng)新精神深化政務(wù)公開工作

３．創(chuàng)新政務(wù)公開方式方法。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持區(qū)別情況、分類指導(dǎo)，提高政務(wù)公開的針對(duì)性和有效性。堅(jiān)持創(chuàng)新載體、完善制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，依靠群眾積極支持和廣泛參與，暢通政府和群眾互動(dòng)渠道，切實(shí)提高政務(wù)公開的社會(huì)效益。

４．推行行政決策公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，逐步擴(kuò)大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

５．推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。堅(jiān)持依法行使權(quán)力，積極推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，確保行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限履職盡責(zé)。按照職權(quán)法定、程序

合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運(yùn)行程序和監(jiān)督措施等，并向社會(huì)公布。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。重點(diǎn)公開行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政征收等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況，積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。

６．加大行政審批公開力度。公布本地區(qū)本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少行政審批事項(xiàng)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，建立行政審批事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理制度。逐步依法將審批職能和審批事項(xiàng)集中到服務(wù)中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制。

７．深入實(shí)施政府信息公開條例。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算，都要向社會(huì)公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。各部門要逐步公開出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

８．著力深化基層政務(wù)公開?？偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時(shí)公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項(xiàng)。健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，為深入推進(jìn)村務(wù)公開打好基礎(chǔ)。健全公共企事業(yè)單位辦事公開制度，所有面向基層服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位，都要全面推行辦事公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。要編制辦事公開目錄，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等。主管部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)公共企事業(yè)單位辦事公開的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

９．加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。加大干部工作、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，梳理行政機(jī)關(guān)內(nèi)部職權(quán)依據(jù)和運(yùn)行流程，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，并及時(shí)在內(nèi)部公開，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

三、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

１０．逐步建立健全政務(wù)服務(wù)體系。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，將政府及其部門的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，完善相關(guān)政策規(guī)定和管理措施，整合政務(wù)服務(wù)資源，健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，提供讓群眾滿意的高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)。

１１．充分發(fā)揮服務(wù)中心作用。服務(wù)中心是實(shí)施政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。各地要因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級(jí)各類服務(wù)中心。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理。因涉密、場地限制等特殊情況不進(jìn)入服務(wù)中心辦理的，由本級(jí)政府決定。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，按照便于工作、加強(qiáng)服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入當(dāng)?shù)胤?wù)中心辦理。

１２．明確服務(wù)中心職能。各省（自治區(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級(jí)服務(wù)中心的名稱、場所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日?？己耍袚?dān)本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。服務(wù)

中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制，配備少而精的工作人員；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。在調(diào)整、配備服務(wù)中心編制中，要結(jié)合當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)改革，注重優(yōu)化整體編制結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持增減平衡。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)規(guī)格由本級(jí)政府決定，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員辦公經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。經(jīng)本級(jí)政府同意確需由部門單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。

１３．規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點(diǎn)規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行，著力為群眾解決實(shí)際問題。進(jìn)駐服務(wù)中心的政府部門要對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，使不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)能在窗口受理后直接辦結(jié)。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進(jìn)駐服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。建立健全首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，提高服務(wù)水平。服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開查閱場所。

１４．推進(jìn)基層便民服務(wù)。堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效形式，有條件的地方要依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入其中公開規(guī)范辦理；在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點(diǎn)，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。推行便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度。

１５．建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。有條件的地方可探索公共資源交易平臺(tái)與服務(wù)中心合并的一體化管理模式。

１６．加強(qiáng)信息化建設(shè)。推廣電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。將服務(wù)中心信息化納入當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)資源，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費(fèi)、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項(xiàng)。規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級(jí)服務(wù)中心之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。重視和加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，凡是不涉密的文件要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。

１７．整合政務(wù)服務(wù)資源。進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)載體建設(shè)，發(fā)揮好政府公報(bào)、政務(wù)公開欄、公開辦事指南等在政務(wù)服務(wù)中的作用，完善新聞發(fā)言人制度，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，暢通政務(wù)服務(wù)渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。要以服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。

四、強(qiáng)化監(jiān)督保障措施

１８．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，及時(shí)解決工作中的重大問題。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的措施，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。行政首長要作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。落實(shí)政府部門工作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、編制等方面的支持保障，加強(qiáng)宣傳教育，加大培訓(xùn)力度，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)中心黨的建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要協(xié)助黨委和政府抓好統(tǒng)籌安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。

１９．加強(qiáng)制度建設(shè)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善政務(wù)公開

程序、規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行、評(píng)議政務(wù)服務(wù)質(zhì)量等方面的制度，為深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)提供制度保障。建立健全政府信息公開條例配套制度，制定政府信息公開的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息公開的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。研究建立黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開有機(jī)結(jié)合的制度規(guī)范，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

２０．加強(qiáng)監(jiān)督考核。各地區(qū)各部門要把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評(píng)議范圍，細(xì)化考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。建立健全電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)察。加強(qiáng)黨的基層組織和黨代會(huì)代表的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。高度重視人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真解決群眾投訴反映的問題。研究改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督的方式方法，切實(shí)提高監(jiān)督實(shí)效。建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)到位、社會(huì)滿意度高的地區(qū)和部門要予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作落實(shí)不力的，要進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)損害群眾合法權(quán)益、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，堅(jiān)決避免政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)流于形式，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

第四篇：貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》情況匯報(bào)

貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》情

況匯報(bào)

按照政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知精神，現(xiàn)將貫徹落實(shí)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、貫徹落實(shí)的措施

按照《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》有關(guān)要求，在政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)中我辦將從以下幾個(gè)方面做起。

（一）進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作制度。高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將政務(wù)公開工作作為重點(diǎn)工作之一，作為廉政建設(shè)、效能建設(shè)的重要內(nèi)容進(jìn)行部署。結(jié)合政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的實(shí)際，進(jìn)一步完善了《政務(wù)信息公開指南》和《政務(wù)信息公開目錄》，明確了政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時(shí)限和職責(zé)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》的學(xué)習(xí)、宣傳、教育和培訓(xùn)力度。按照政務(wù)公開工作有關(guān)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)意見》等文件，進(jìn)一步提高干部對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)還利用政務(wù)門戶網(wǎng)站、信息化辦網(wǎng)站和《信息化通訊》等宣傳平臺(tái)，大力宣傳政務(wù)信息公開和政務(wù)服務(wù)工作 的典型案例，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。充分利用參加各種會(huì)議、技術(shù)交流、座談?dòng)懻摰刃问?，加?qiáng)對(duì)單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的能力和水平。

（三）進(jìn)一步完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作載體。根據(jù)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有關(guān)要求，對(duì)兵團(tuán)信息化辦政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了進(jìn)一步完善，網(wǎng)站政務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)、表格下載、資質(zhì)網(wǎng)上受理、考試報(bào)名查詢等網(wǎng)上辦事功能。增加了政務(wù)公開的內(nèi)容導(dǎo)航、業(yè)務(wù)指南、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上調(diào)查、下載中心等相關(guān)欄目的服務(wù)功能。建立了“倍增計(jì)劃”、“電子發(fā)展基金”、“資質(zhì)認(rèn)證”、“雙軟認(rèn)定”等項(xiàng)目管理平臺(tái)，公開了辦事指南和辦事流程。設(shè)立專門受理電話，接受有關(guān)問題的咨詢。

（四）認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開相關(guān)工作?，F(xiàn)基于欄目體系架構(gòu)建設(shè)的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)平臺(tái)已經(jīng)完成，根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)工作有關(guān)要求，為治理工程建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位舉辦培訓(xùn)班舉辦。

二、面臨的困難

一是由于編制等原因，還沒有專門人員負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作方式；二是在政務(wù)公開工作中還存在著政務(wù)信息共享機(jī)制還不健全；三是在政務(wù)公開工作中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還需進(jìn)一步完善。

三、下一步工作打算

在深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》等文件精神，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)執(zhí)政，服務(wù)基層的工作理念，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題、完善制度為重點(diǎn)，深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)，進(jìn)一步提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作水平，為信息化發(fā)展和構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《政府信息公開條例》和《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》等文件的學(xué)習(xí)、宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的使命感和責(zé)任感。

（二）進(jìn)一步完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制和制度，不斷提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作質(zhì)量。

(三)進(jìn)一步認(rèn)真做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)載體建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)網(wǎng)站效能，不斷提高電子政務(wù)應(yīng)用水平，拓寬政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的渠道和范圍。

(四)進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。定期或不定期對(duì)單位政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行檢查，督促落實(shí)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。自覺接受上級(jí)部門、社會(huì)、群眾的監(jiān)督,在不斷 完善投訴信箱、監(jiān)督投訴電話等渠道的同時(shí),還將通過政務(wù)網(wǎng)站開設(shè)政務(wù)公開監(jiān)督投訴受理平臺(tái),進(jìn)一步暢通群眾投訴渠道，拓寬便民的監(jiān)督形式和方法。

第五篇：衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生政務(wù)公開加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)的意見

衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生政務(wù)公開加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服

務(wù)的意見

衛(wèi)辦發(fā)?2012?18號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，部直屬各單位，部機(jī)關(guān)各司局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)?2010?33號(hào)）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見>的通知》（中辦發(fā)?2011?22號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)自身建設(shè)，提高衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化衛(wèi)生政務(wù)公開、加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)深化衛(wèi)生政務(wù)公開、加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)的自覺性和主動(dòng)性。自2006年《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》印發(fā)以來，在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在衛(wèi)生系統(tǒng)共同努力下，政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開制度框架逐步建立并不斷健全，衛(wèi)生政務(wù)公開工作得到進(jìn)一步推進(jìn)。醫(yī)院院務(wù)公開全面展開并不斷深化，服務(wù)群眾功能不斷加強(qiáng)。特別是在衛(wèi)生突發(fā)事件中，衛(wèi)生系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)公開信息，不僅保障了各項(xiàng)衛(wèi)生工作的順利開展，也維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。實(shí)踐證明，衛(wèi)生政務(wù)公開已經(jīng)成為衛(wèi)生系統(tǒng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要抓手。在全國衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步深化衛(wèi)生政務(wù)公開，加強(qiáng)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)，有利于提高衛(wèi)生行政部門的辦事效率，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政；有利于增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的工作透明度和公信力，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；有利于促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位依法執(zhí)業(yè)，誠信服務(wù)，進(jìn)一步構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系。

（二）從深化醫(yī)改全局角度謀劃衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。目前，衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作中還存在一些問題，一些地方和單位的重視程度不夠，隊(duì)伍建設(shè)滯后，衛(wèi)生政務(wù)公開內(nèi)容不全面、程序不規(guī)范、政府信息共享機(jī)制不夠健全，衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不夠完善，信息化水平有待提高。2012年全國衛(wèi)生工作會(huì)議明確將全面建立信息公開制度作為“十二五”時(shí)期需要進(jìn)一步突破的關(guān)鍵問題，衛(wèi)生系統(tǒng)要將衛(wèi)生政務(wù)公開貫穿各項(xiàng)衛(wèi)生工作，按照公開為原則、不公開為例外的要求，及時(shí)準(zhǔn)確全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)；按照預(yù)防為主、動(dòng)員全社會(huì)參與的衛(wèi)生工作方針要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)健康傳播工作，提高人民群眾健康素養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)“健康中國2020”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、以改革創(chuàng)新的精神深化衛(wèi)生政務(wù)公開工作

（三）創(chuàng)新衛(wèi)生政務(wù)公開方式方法。堅(jiān)持方便群眾知情、便于群眾監(jiān)督的原則，將衛(wèi)生政務(wù)公開與新聞宣傳相結(jié)合，利用群眾喜聞樂見的各種傳播手段開展信息發(fā)布和政策解讀，拓寬工作領(lǐng)域，深化公開內(nèi)容，豐富公開形式，促進(jìn)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。完善新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)新聞發(fā)布和風(fēng)險(xiǎn)溝通培訓(xùn)。重視和加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，完善門戶網(wǎng)站功能，及時(shí)充實(shí)和更新信息發(fā)布內(nèi)容，凡是不涉密的文件都要通過官方網(wǎng)站公開發(fā)布。

（四）推行行政決策公開。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論的決策機(jī)制，逐步推進(jìn)決策過程和結(jié)果公開。凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前要廣泛征求群眾意見，并以適當(dāng)方式反饋或者公布意見采納情況，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善重大行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)程序加以規(guī)范，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制訂相應(yīng)的化解處置預(yù)案。

（五）推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。重點(diǎn)公開衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)在行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等執(zhí)法活動(dòng)中履行職責(zé)情況，積極探索執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果的信息公開。針對(duì)衛(wèi)生工作的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“權(quán)、錢、人、項(xiàng)目”等廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的權(quán)力為重點(diǎn)，按照職權(quán)法定、程序合法的要求，向社會(huì)公開職權(quán)目錄和依據(jù)，明確權(quán)力行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約、相對(duì)人權(quán)利等內(nèi)容，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。

（六）加大衛(wèi)生行政審批公開力度。公布本部門不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的衛(wèi)生行政審批項(xiàng)目目錄，繼續(xù)清理、調(diào)整和減少衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)。沒有法律法規(guī)依據(jù)，衛(wèi)生行政部門不得設(shè)置或變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強(qiáng)化過程監(jiān)控，健全完善衛(wèi)生行政審批電子監(jiān)控機(jī)制，建立“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的動(dòng)態(tài)管理制度。

（七）加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，就履行職能過程中暫不適宜向社會(huì)公眾公開但應(yīng)當(dāng)讓機(jī)關(guān)干部職工知曉或在議定范圍內(nèi)公開的事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部公開。逐步建立和完善內(nèi)部公開工作機(jī)制，加大干部選拔任用、機(jī)關(guān)預(yù)決算、政府采購、基建工程等信息的公開力度，不僅要公開結(jié)果，更要公開過程，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用，提高機(jī)關(guān)工作的透明度。

（八）充分發(fā)揮“12320”衛(wèi)生熱線作用。各地衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)“12320”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“12320”衛(wèi)生熱線建設(shè)納入公共衛(wèi)生體系和衛(wèi)生信息化建設(shè)總體規(guī)劃，將其打造成衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要平臺(tái)。力爭在2012年底前在全國范圍內(nèi)開通“12320”衛(wèi)生熱線服務(wù)，在2015年底前構(gòu)建以省為單位覆蓋全國、功能完善、服務(wù)多樣的“12320”綜合服務(wù)體系，為群眾提供政策信息和健康知識(shí)服務(wù)，接受群眾投訴舉報(bào)，了解社情民意，回應(yīng)群眾關(guān)切，構(gòu)建衛(wèi)生部門與人民群眾溝通的橋梁和紐帶。

三、以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度扎實(shí)推進(jìn)與人民群眾切身利益密切相關(guān)的信息公開工作

（九）深入實(shí)施政府信息公開條例。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開財(cái)政預(yù)算決算、衛(wèi)生重大決策和相關(guān)政策、行政法規(guī)和規(guī)范性文件、衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（計(jì)劃）、重大工作部署等方面的政府信息。按要求公開因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)，探索出差、會(huì)議等經(jīng)費(fèi)支出的公開內(nèi)容和方式。抓好重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的信息公開，客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。進(jìn)一步完善政府信息依申請(qǐng)公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，認(rèn)真做好涉及政府信息公開的舉報(bào)投訴、行政復(fù)議、行政訴訟等工作。妥善處理好信息公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位要切實(shí)貫徹實(shí)施《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開管理辦法（試行）》（衛(wèi)生部令第75號(hào)），編制辦事公開目錄，重點(diǎn)向群眾主動(dòng)公開反映醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位設(shè)置、職能、工作規(guī)則、辦事程序、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、監(jiān)督渠道等情況的信息，全面推行辦事公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（十）積極推進(jìn)衛(wèi)生行政部門公開醫(yī)療服務(wù)信息。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息，特別是單病種費(fèi)用和醫(yī)療機(jī)構(gòu)費(fèi)用控制情況，通過有效的方式向社會(huì)公開，增強(qiáng)群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的知情權(quán)和選擇權(quán)，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)，形成良性競爭。

（十一）深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開工作。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是公立醫(yī)院改革工作，不斷創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開機(jī)制，及時(shí)公開改善醫(yī)療服務(wù)的措施、醫(yī)療服務(wù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、醫(yī)療服務(wù)信息，嚴(yán)格執(zhí)行事先告知和知情同意制度。進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位院務(wù)公開工作，及時(shí)公開基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、配備國家基本藥物等情況。繼續(xù)做好院務(wù)公開示范點(diǎn)的工作，將“三好一滿意活動(dòng)”、“抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治”工作的相關(guān)指標(biāo)納入院務(wù)公開內(nèi)容。

（十二）加強(qiáng)血站信息公開工作。血站應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示獻(xiàn)血屋和采血車的服務(wù)地點(diǎn)和時(shí)間、獻(xiàn)血相關(guān)知識(shí)，提供獻(xiàn)血服務(wù)相關(guān)咨詢方式。有效公開血液庫存和供應(yīng)相關(guān)情況，推進(jìn)血站與醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的信息共享。積極開展血站財(cái)政預(yù)算決算、采供血成本等信息公開工作，組織血站公眾開放日活動(dòng)，增加血站運(yùn)行的透明度。

（十三）及時(shí)公開衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)信息。進(jìn)一步規(guī)范食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)信息的公開工作，明確衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)信息公開內(nèi)容、方式、渠道和公開時(shí)間，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)工作的公開、透明。在衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，拓寬公眾參與標(biāo)準(zhǔn)起草和征求意見渠道，進(jìn)一步廣開言路，廣泛聽取社會(huì)各界意見，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)食品安全等公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的信息公開。

（十四）大力開展健康傳播工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、健康教育機(jī)構(gòu)等要在做好辦事公開的基礎(chǔ)上，積極制作、主動(dòng)公開疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)病防治、預(yù)防保健知識(shí)和技能等權(quán)威信息，并通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、組織活動(dòng)等方式普及科學(xué)的健康知識(shí)，提高公民的健康素養(yǎng)。

四、統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

（十五）充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心作用。整合衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)資源，健全衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的衛(wèi)生行政管理事項(xiàng)，除涉密或受場地限制外，均應(yīng)逐步納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自建或參加同級(jí)政府的政務(wù)服務(wù)中心。建設(shè)衛(wèi)生部政務(wù)服務(wù)大廳，將部本級(jí)行政管理項(xiàng)目集中辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理、分別辦理、統(tǒng)一送達(dá)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心信息化建設(shè)，做好辦事指南和辦事引導(dǎo)，通過在線服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等形式進(jìn)一步方便企業(yè)和公眾辦事。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃和資源整合，充分發(fā)揮現(xiàn)有場所和信息化資源功能，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi)。

（十六）通過信息化建設(shè)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)載體。提高衛(wèi)生政務(wù)服務(wù)信息化水平，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)不同層級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)站之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門網(wǎng)站的交流功能，將部長（廳局長）信箱、在線訪談等欄目做好、做實(shí)；除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，“十二五”期間，衛(wèi)生行政部門所有行政管理事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上提供在線辦理通道；通過電子簽名等手段進(jìn)一步改進(jìn)在線政務(wù)服務(wù)功能，力爭實(shí)現(xiàn)全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)衛(wèi)生行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的全過程監(jiān)察。

五、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督保障

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位要高度重視衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，將其列入重要議事日程。各部門各單位負(fù)責(zé)人要作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，確保衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作落到實(shí)處。有條件的部門和單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)衛(wèi)生政務(wù)公開工作的專門機(jī)構(gòu)。建立衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生政務(wù)公開工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)溝通重要信息的公開工作。

（十八）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位要加快制定相關(guān)的配套措施，推動(dòng)工作全面落實(shí)。建立和完善規(guī)范行政裁量權(quán)、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、完善衛(wèi)生政務(wù)公開程序、規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行等方面的制度。建立健全政府信息公開配套制度，制訂政府信息公開和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和程序，逐步實(shí)現(xiàn)評(píng)估的系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步完善衛(wèi)生政務(wù)公開和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)單位信息公開有機(jī)結(jié)合的制度規(guī)范，使之相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（十九）加強(qiáng)監(jiān)督考核。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。要把衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、行政機(jī)關(guān)績效考核和民主評(píng)議范圍，建立健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，確保衛(wèi)生政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二〇一二年三月二十一日