第一篇：全面從嚴治黨,實踐“四種形態”之四--“四種形態”主責在黨委

“四種形態”主責在黨委

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”之四

來源：中國紀檢監察報

全面從嚴治黨，運用監督執紀“四種形態”，主責就在黨委。各級黨委要切實發揮領導核心作用，把功夫下在平時，使黨員、干部時時處處感受到紀律的嚴格約束。真正做到了這一點，我們黨的面貌就會大不一樣。

黨章第三十一條規定，黨的組織對黨員進行教育、管理、監督和服務，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務。“四種形態”是以黨的紀律為尺子進行劃分的，既針對苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀行為，為黨委履行好主體責任提供了具體方法和抓手。當前，管黨治黨存在的突出問題是，一些黨組織和黨的領導干部對黨要管黨、從嚴治黨旗幟不鮮明、態度不堅決，嘴上喊得多，實際行動少，甚至以形式主義、官僚主義的錯誤方式應對，把全面從嚴治黨僅僅寫在文件的黑體字中，當成了口號。有的奉行“鴕鳥政策”，搞好人主義，對錯誤現象睜一只眼閉一只眼，對干部身上存在的問題三緘其口、聽之任之。有的不善于運用談話批評、函詢誡勉等方法，不會為不善為，日常管理監督缺少有效管用的招數。這些問題導致“四種形態”在全面從嚴治黨實踐中還沒有得到充分運用、發揮出應有作用。各級黨委要本著對黨的事業和黨的干部負責的態度，增強責任擔當，敢于善于運用“四種形態”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

黨要管黨，要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，要從黨內政治生活嚴起。共產黨是先鋒隊，鋒就是鋒芒、是尖兒，黨內政治生活就得有鋒芒和戰斗性，堅持真理、敢于斗爭。批評和自我批評就體現了戰斗性，應當隨時隨地把這個武器拿起來、運用好，決不能等到一年一度的民主生活會才開展，也不能等小毛病發展成大問題，甚至病入膏肓了再去批評。離開了日常的批評，就談不上管理和監督。各級黨委都要在用好第一種形態上多下功夫，一個好的黨委書記就應該當好“婆婆嘴”，敢于板起臉來抓管理抓監督，使批評和自我批評成為黨內政治生活的常態，這是每一位黨員領導干部的必修課。

紅紅臉、出出汗要成為常態，黨委就要把立足點轉移到抓紀律上來。黨要管黨、從嚴治黨，要靠嚴明紀律，同所有違反紀律的現象作斗爭，維護紀律的嚴肅性。把紀律挺在前面，黨委書記及其一班人就得眼睛里有“事兒”，發現干部有問題，感覺要出“邊”了，就要找他談談話、提醒兩句，對問題有個明確的態度和要求，問題嚴重的或批評教育，或組織處理，或紀律處分，防止小病拖成大病。全面從嚴治黨，凡是叫書記的都要切實擔起責任，從一點一滴做起，真正管好黨治好黨。

敢于運用“四種形態”，對各級黨組織是重大的考驗，也是一項長期的任務，需要有堅強的黨性和頑強的意志品質。萬事開頭難，好的開頭是成功的一半。只要從一開始就抓住“關鍵少數”，發揮以上率下的作用，一級抓一級，逐步帶動全黨，就能把從嚴治黨做深做細做實。

第二篇：學習“全面從嚴治黨 實踐‘四種形態’”心得體會

學習“全面從嚴治黨 實踐‘四種形態’”心得體會

近期通過學習“全面從嚴治黨 實踐‘四種形態’”的文章，結合網上關于“四種形態”（讓咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗成為常態,黨紀輕處分、組織調整成為大多數,重處分、重大職務調整的是少數,而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極少數。）的解析，現結合一名普通黨員的身份，談談我的理解：

一、涉及面大，體現全面從嚴治黨的網大

在四篇文章中，多次提及到“黨要管黨、從嚴治黨，毫無疑問要用嚴明的紀律、嚴格的黨內監督，管住8800多萬黨員和440多萬個基層黨組織，而不能以懲治“極極少數”代替對黨員干部的日常管理和監督。”這點說明全面從嚴治黨開展紀律監督問責的網特別大，涉及我們所有的普通黨員。不論是從《黨章》還是《紀律處分條例》中都體現出對黨員的嚴格要求，黨員在政治上有別于群眾，受到的約束較多，不能做、不能說的事較多，需要我們黨員同志時刻以黨員意識來要求自己，對黨要絕對忠誠，堅定理想信念，努力通過

“三嚴三實”、“兩學一做”等一系列的教育學習完善自己、提升自己。

二、黨規黨紀，體現全面從嚴治黨的網細

文章中指出黨內監督要體現在平時，要把紀律挺在前面，從小處抓起，從日常抓起，使每名黨員，每個黨組織都在紀律的約束中。剛出臺的《中國共產黨紀律處分條例》第二篇 分則中從對違反政治紀律行為的處分、違反組織紀律行為的處分、違反廉潔紀律行為的處分、對違反群眾紀律行為的處分、對違反工作紀律行為的處分、對違反生活紀律行為的處分等六個大的方面對違反紀律處分進行了細分，體現了從嚴治黨在黨內監督執紀問責方面的網細，不難看出，要求黨員同志要把紀律停在前面，時刻提醒自己，少一點特權思想，多一點奉獻精神，牢記黨的宗旨、踐行入黨誓詞，真正從思想上、行動上、本質上成為一名合格的共產黨員。

三、嚴管厚愛，體現全面從嚴治黨的網嚴

文章提出，嚴管就是厚愛，這一辯證唯物主義思想，引導著監督執紀要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴、使廣大黨員不忘初心，自覺維護紀律。其實紅紅臉，就是要求我們不斷接收群眾的批評，并主動自我批評。出出汗，就是要求我們多動腦筋，扎根基層，吃苦耐勞，勤抓實干。黨員同志在組織紀律及工作生活上既要能夠接受上級組織、領導和黨員群眾的批評咬耳，又要能夠自覺的在民主生活會上開展批評和自我批評工作，勇于直面問題和困難，并想辦法解決，同時作為一名黨員同志又要協助本單位做好“交心談心、誡勉談話”等工作，不斷爭做一名合格的共產黨員。最后文章指出共產黨員是先鋒隊，由此可見，一名合格的共產黨員，不能滿足于遵守一般的道德行為準則，更應當用高于普通群眾的標準來要求自己，要有服從大局的觀念，具備無私奉獻、不怕犧牲的精神；有勇當先鋒的擔當，具備敢為人先、不斷進取的意識；有嚴于律己的自覺，具備吃苦在前、享受在后的覺悟。

第三篇：【學思踐悟】全面從嚴治黨,實踐“四種形態”

【學思踐悟】全面從嚴治黨，實踐“四種形態”

【學思踐悟】全面從嚴治黨，實踐“四種形態”

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”

之一

“四種形態”是全面從嚴治黨的具體舉措 2016年07月17日

之二

全面從嚴治黨 必須用好第一種形態 2016年07月24日

之三

紅臉出汗是最大的愛護 2016年07月31日

之四

“四種形態”主責在黨委 2016年08月07日

之五

相信組織 依靠組織 2016年08月14日

之六 深化“三轉”的方向 2016年08月21日 核心閱讀 ● 實踐“四種形態”，紀委的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，必須深化轉職能、轉方式、轉作風，提高思想政治水準和把握政策能力。

● 歷史上我們管黨治黨的方式也是多樣化的，不是只有處分這一種。監督執紀“四種形態”，經常性的提醒、約談乃至輕處分，應該是紀委工作的重頭大頭，而立案查處只能是多種處置方式中的極極少數。

● 要真正把紀律挺在前面，突出執紀特色，重點解決政治紀律和組織紀律方面的問題，讓黨員干部心有敬畏、行有所止，讓有問題的干部知錯就改，沒有問題的受到教育和警示。

● 要把思想觀念從“執法”轉向執紀，把工作力量從抓“大要案”轉向日常監督執紀問責，把工作方法從以“法”為標準轉向用黨章黨紀去約束黨員行為，敢于和善于從一個個具體問題抓起，使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律，自覺守住底線。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”之一

紀法分開為的是全面從嚴治黨，管黨治黨必須把紀律挺在法律的前面。在全面依法治國條件下，管黨治黨要靠黨章黨規黨紀。黨的先鋒隊性質、執政地位和歷史使命決定了，對黨組織和黨員必然要有更高標準、更嚴要求，黨規黨紀嚴于國家法律，黨員嚴格執行黨規黨紀，才有可能模范遵守法律法規。違紀違規既是組織渙散、紀律松弛的具體表征，也是黨員滑向犯罪深淵的開始。全面從嚴治黨，不能只盯著極少數嚴重違紀違法的黨員領導干部，8800萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。只有用黨的紀律衡量黨員、干部的行為，把管和治更多體現在日常，讓黨內政治生活嚴肅起來，真正管住絕大多數，才能實現管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統一。

黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征，在堅持黨的領導這個問題上，不存在紀法分開。黨的領導是社會主義法治最根本的保證。黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法，黨堅持在憲法法律范圍內活動，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。我們黨是全面執政，從立法、司法到執法，從中央、地方到基層，各項工作都在黨的統一領導之下，依法治國和依規治黨相互統一、相互促進、相得益彰。在堅持黨的領導這個根本原則問題上，決不能有任何含糊和動搖，決不能遮遮掩掩。任何遮掩、包裝，不但迷惑不了別人，反而只能麻痹了自己。

把紀律挺在前面，就要用好監督執紀“四種形態”。在中央紀委六次全會上，總書記把黨章規定的紀委的三項主要任務和五項經常性工作，概括歸納為“監督執紀問責”六個字，這是對紀委職責的準確定位。依紀監督是紀委作為黨內監督專責機關最日常的工作；發現問題就要嚴格執紀，抓早抓小、動輒則咎，體現對黨員、干部的真正關心和愛護；對引起嚴重后果、給黨和人民事業造成損害的就要嚴肅問責。“四種形態”就是紀委履行職責的具體抓手。要轉變慣性思維，創新理念思路和方式方法，轉變工作作風，真正實現監督執紀問責的日常化，把全面從嚴治黨的要求落到實處。

先鋒隊只有從嚴管好自己，才能在國家和民族事業中發揮領導核心和模范帶頭作用。要準確把握運用“四種形態”，讓紀律成為管黨治黨的尺子，維護黨的肌體健康，把黨建設得更加堅強。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”之二

黨要管黨、從嚴治黨，毫無疑問要用嚴明的紀律、嚴格的黨內監督，管住8800多萬黨員和440多萬個基層黨組織，而不能以懲治“極極少數”代替對黨員干部的日常管理和監督。黨內監督要體現在平時，把紀律挺在前面，從小處抓起、從日常抓起，使每名黨員、每個黨組織都在紀律的約束中，這是全面從嚴治黨的應有之義。讓紅臉出汗成為常態體現著對黨的事業負責的態度，能否做到敢管敢嚴、真管真嚴，考校著各級黨組織的政治領導是否堅強有力，檢驗著黨員領導干部尤其是一把手的黨性、思想政治水平和擔當精神。要勇于拿起批評和自我批評的武器，發現錯誤苗頭及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，使管黨治黨從只盯少數人向管住大多數轉變，增強黨的觀念和紀律意識，心有敬畏、行有所止。

衡量從嚴治黨的成效，不能只看執紀審查的數量，更要注重談話提醒、函詢誡勉了多少黨員干部。中央紀委把握運用“四種形態”，一方面保持執紀審查力度不減、節奏不變，另一方面把更多精力放到第一種形態上。對黨的高級領導干部，有的是中央紀委領導直接去談，有的是委托省委書記談，有的是中央紀委副書記陪同省委書記談，談話的同時還要請本人對反映的問題作出說明，體現黨內監督的嚴肅性。過去，許多反映籠統的問題線索被擱置暫存，現在要本著對同志高度負責的態度，及時約談本人，要求其寫出情況說明。談話函詢之前和之后都要履行嚴格的審批手續，函詢結果要由本單位黨委書記簽字上交，并納入本人廉政檔案，有的還要在民主生活會上開展批評與自我批評。對反映不實的予以澄清，對如實說明且反映問題并不嚴重的給予了結，讓同志放下包袱。對與組織掌握的情況不一致的，要進一步核實，對不如實說明、欺騙組織的要嚴肅處理。2016年1至6月，中央紀委處置反映中管干部問題線索中，談話函詢507件次；全國紀檢監察機關談話函詢42341件次，體現出全面從嚴治黨真正嚴起來了。

實踐“四種形態”是對“樹木”與“森林”關系認識的深化。黨的十八大以來，中央紀委始終要求不能只見“樹木”、不見“森林”，不能失去對全局的把握，要講政治、顧大局。黨委書記、紀委書記平常腦子里要有情況、有問題，把“樹木”與“森林”關系研究透徹，這樣才能作出準確判斷，區別對待，運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、職務調整或執紀審查等多種方式，處理各類違紀行為。談話函詢是從嚴治黨的常態，是嚴肅的思想政治工作。談話言要及物、言要及行，起到紅臉出汗的效果，決不能走過場。

加強紀律建設是從嚴治黨的治本之策，“四種形態”是實現標本兼治的有效路徑。實踐好“四種形態”，要求在執行紀律上更加細化、更加嚴格。這既體現了“懲”、又體現了“治”，既是治標、更是治本。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”之三

實踐好“四種形態”，要緊緊扭住“常態”不放。“四種形態”環環相扣，是一個完整的監督執紀問責體系。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的條件下，既要嚴肅懲治“極極少數”，更要面向大多數用好批評和自我批評的武器，從第一道關口就把住。否則，從嚴治黨就是一句空話。過去紀委在執紀中有一種傾向，有了問題要么不處理、要處理就“算總賬”，即所謂“要么不得罪、要得罪就得罪死”。明明第一種形態就能處理的問題，卻放任自流、養癰遺患，最后發展演變成第二、第三甚至第四種形態，這對組織和干部都是不負責任。只有讓紅臉出汗成為常態，實現黨內政治生活正常化，使黨員干部遠離底線，全面從嚴治黨才能落到實處。

真管真嚴就要立足于早、立足于小。從嚴治黨，必須做到日常化、經常化，而不是運動化，搞成一項突擊任務。凡是運動式就沒希望，只有見諸日常才能行穩致遠。要么不紅臉、要么一年只紅一兩次，把問題都攢到年底民主生活會再說，這怎么能叫常態，又怎么能實現自我凈化？相對于全面從嚴治黨的要求，不少黨員可能存在這樣那樣的毛病和問題，黨組織平時要嚴格一點，多點“婆婆嘴”，發現苗頭問題或輕微違紀的，就要找本人談談，或者打個電話提醒提醒；工作再實一點，就在支部會、生活會上點點他的名字，讓他出出汗，及時拉一把而不是推一把。這樣，黨員干部就不至于突破底線而受到紀律處分，“極極少數”自然就會越來越少。

讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，說易行難，是個挑戰。這有認識方面的原因，但更多的還在于敢不敢擔當、會不會擔當。一些領導干部奉行好人主義，基本不開展批評，即便批評也是抽象空洞的，包裝了再包裝，致使批評失去了鋒芒，成為無的放矢。有的領導干部把犯錯誤的干部請來談話，開場白就是“老兄，對不起啊，這可是領導讓我找你談的”，或者說“是上級紀委安排的”。這都是不擔當的表現。當年革命先烈為了黨的事業拋頭顱灑熱血，赴湯蹈火、在所不辭，今天無非是讓你為了黨的事業去開展批評、得罪點人，如果這點擔當都沒有，那我們這個黨還怎么能有凝聚力和戰斗力。談話、批評是做人的工作，是思想政治工作，既要有嚴肅性，更要有思想性，還要有藝術性，拿捏好分寸火候。要把話談到心里去，對有問題的能夠認識到這是組織給的機會，相信組織、依靠組織，主動承認錯誤、改正錯誤；對沒問題的，也可以提高認識，放下包袱、輕裝前進。

運用好“四種形態”，這是方向性的扭轉，有待于探索深化。只要有堅強的黨性，能夠密切聯系實際，實踐中就能創造出新招數。要不斷提高思想政治工作水平，談出效果、紅臉出汗，使黨員干部不犯或者少犯錯誤。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”之四

黨章第三十一條規定，黨的組織對黨員進行教育、管理、監督和服務，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務。“四種形態”是以黨的紀律為尺子進行劃分的，既針對苗頭性問題，又覆蓋了各種違紀行為，為黨委履行好主體責任提供了具體方法和抓手。當前，管黨治黨存在的突出問題是，一些黨組織和黨的領導干部對黨要管黨、從嚴治黨旗幟不鮮明、態度不堅決，嘴上喊得多，實際行動少，甚至以形式主義、官僚主義的錯誤方式應對，把全面從嚴治黨僅僅寫在文件的黑體字中，當成了口號。有的奉行“鴕鳥政策”，搞好人主義，對錯誤現象睜一只眼閉一只眼，對干部身上存在的問題三緘其口、聽之任之。有的不善于運用談話批評、函詢誡勉等方法，不會為不善為，日常管理監督缺少有效管用的招數。這些問題導致“四種形態”在全面從嚴治黨實踐中還沒有得到充分運用、發揮出應有作用。各級黨委要本著對黨的事業和黨的干部負責的態度，增強責任擔當，敢于善于運用“四種形態”，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

黨要管黨，要從黨內政治生活管起；從嚴治黨，要從黨內政治生活嚴起。共產黨是先鋒隊，鋒就是鋒芒、是尖兒，黨內政治生活就得有鋒芒和戰斗性，堅持真理、敢于斗爭。批評和自我批評就體現了戰斗性，應當隨時隨地把這個武器拿起來、運用好，決不能等到一年一度的民主生活會才開展，也不能等小毛病發展成大問題，甚至病入膏肓了再去批評。離開了日常的批評，就談不上管理和監督。各級黨委都要在用好第一種形態上多下功夫，一個好的黨委書記就應該當好“婆婆嘴”，敢于板起臉來抓管理抓監督，使批評和自我批評成為黨內政治生活的常態，這是每一位黨員領導干部的必修課。

紅紅臉、出出汗要成為常態，黨委就要把立足點轉移到抓紀律上來。黨要管黨、從嚴治黨，要靠嚴明紀律，同所有違反紀律的現象作斗爭，維護紀律的嚴肅性。把紀律挺在前面，黨委書記及其一班人就得眼睛里有“事兒”，發現干部有問題，感覺要出“邊”了，就要找他談談話、提醒兩句，對問題有個明確的態度和要求，問題嚴重的或批評教育，或組織處理，或紀律處分，防止小病拖成大病。全面從嚴治黨，凡是叫書記的都要切實擔起責任，從一點一滴做起，真正管好黨治好黨。

敢于運用“四種形態”，對各級黨組織是重大的考驗，也是一項長期的任務，需要有堅強的黨性和頑強的意志品質。萬事開頭難，好的開頭是成功的一半。只要從一開始就抓住“關鍵少數”，發揮以上率下的作用，一級抓一級，逐步帶動全黨，就能把從嚴治黨做深做細做實。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”之五

共產黨員必須對黨忠誠老實、言行一致。申請入黨、面對黨旗宣過誓，就成了有組織的人，就要珍惜黨給予的政治生命，在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律。對共產黨員來說，組織是最堅實的靠山，對組織要付之以忠誠。現在，有的領導干部明知自己觸犯了紀律，卻不主動找組織求得幫助，反而相信“小圈子”，相信社會上的“能人”幫他擺平，甚至“不信馬列信鬼神”，請風水先生、江湖術士出謀劃策。有的在組織談話和函詢時隱瞞事實，信誓旦旦用黨性保證自己沒有問題。有的絞盡腦汁轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟，在接受組織審查時還心存僥幸，交代問題像擠牙膏。這樣做，心里哪兒還有組織，哪里還有對黨的忠誠、對紀律的敬畏。

對組織的態度，考驗著黨員領導干部的黨性。什么叫黨性？關鍵時候明心見性，就考驗出來了。犯了錯誤后，是不是相信組織，有沒有主動承認錯誤，就是在關鍵時刻對黨性的檢驗。一時糊涂犯下錯誤，能夠幡然醒悟，及時向組織說明情況、講清問題，把自己交付組織去評判、處理，這說明他心里還有黨的觀念、組織意識，對黨還有感情。過去一個時期，把這個問題看輕了，沒有引起足夠重視。現在把黨章高高舉起，把紀律挺在前面，首先就要把這一條對犯錯誤的黨員領導干部講清楚，看看他是不是對組織老實、對黨忠誠。

干部是黨的寶貴財富。培養一名飛行員要花費與其體重等量的黃金，黨培養一個干部特別是高級干部同樣很不容易。我們黨對待犯了錯誤的同志，歷來反對搞殘酷斗爭、無情打擊，而是既看事實、又看態度。只要沒有到不可挽救的地步，都會給予改正的機會，幫他把病治好。談話和函詢既是了解情況，也是組織在給機會，能主動交代問題、知錯就改，就能夠放下包袱、輕裝前進。反之如果欺瞞組織、對抗組織，一而再、再而三地錯失組織給的機會，就是錯上加錯。人在做、天在看，這個天就是黨和人民，別指望可以蒙混過關。“若要人不知，除非己莫為”。自己不主動交代，等組織通過深入了解把問題核實清楚，那樣性質完全不同，就會是不一樣的處理方式。

人非圣賢孰能無過，過而能改善莫大焉。在執紀審查中，不少人通過學習黨章、重溫入黨誓詞，主動交代問題，同黨交心，真心向黨懺悔，實現了思想改造和教育轉化。這充分證明，我們黨有自我凈化、自我糾偏的能力。實踐好“四種形態”，是黨增強自我革新、自我提高能力的重要方面。要通過扎實有效的思想政治工作，讓犯錯誤的黨員干部認識到組織的良苦用心，及早回頭，對黨忠誠，主動向組織說明問題，重新回到正確的軌道上來。

全面從嚴治黨，實踐“四種形態”之六

理念的轉變、認識的提高，是深化“三轉”的前提。實踐好“四種形態”，是為了全面從嚴治黨，永葆黨的先進性純潔性。各級紀委都要從實現黨的歷史使命這個根本目的出發，深刻領會從嚴治黨、依規治黨的內涵，深化對黨章賦予紀委職責的認識。轉職能必須要有轉方式配合，否則職能就轉不到位，或者即使轉了也只是形式上的。歷史上我們管黨治黨的方式也是多樣化的，不是只有處分這一種。監督執紀“四種形態”，經常性的提醒、約談乃至輕處分，應該是紀委工作的重頭大頭，而立案查處只能是多種處置方式中的極極少數。誰都不是從一開始就墮入嚴重違紀違法深淵，黨組織聽到對干部的問題反映不能諱莫如深，對苗頭性問題提提醒、敲打敲打，請他向組織作出說明，或者在民主生活會上進行批評和自我批評，都可以防止滑得更遠。對輕微違紀的同志可以進行組織調整，或給予輕處分，這種懲戒就是為了救人，對黨的事業和干部本人損失也會小得多。要真正把紀律挺在前面，突出執紀特色，重點解決政治紀律和組織紀律方面的問題，讓黨員干部心有敬畏、行有所止，讓有問題的干部知錯就改，沒有問題的受到教育和警示。長此以往，就能營造出從嚴治黨的良好氛圍，真正扭轉組織渙散、紀律松弛的局面。

實踐好“四種形態”是一個很高的標準，是對紀檢干部政治水平、思想水準、把握政策能力的考驗。要把思想觀念從“執法”轉向執紀，把工作力量從抓“大要案”轉向日常監督執紀問責，把工作方法從以“法”為標準轉向用黨章黨紀去約束黨員行為，敢于和善于從一個個具體問題抓起，使黨員干部敬畏紀律、遵守紀律，自覺守住底線。運用“四種形態”，必須站在政治的高度來看問題，對一個地方的政治生態作出判斷，不能只盯住“樹木”不見“森林”，也不能讓情感影響理智，代替了黨的政策和策略。紀律審查的過程首先是思想改造的過程，要對黨的路線方針政策、黨規黨紀了然于胸，能夠深入淺出，曉之以理、動之以情，體現政策的感召力和思想的感染力，這樣才能把懲前毖后、治病救人的方針落實到實際行動上。無論是信訪受理、線索處置、談話函詢，還是執紀審查、審理報告，都要體現出政治水平、思想水平和政策水平，我們的工作才能保質保量，紀委才能真正體現黨內執紀機關的職責定位。

監督執紀“四種形態”對紀檢工作提出了新要求，紀檢干部要把中央對形勢的判斷和任務要求牢記于心，轉變理念、克服慣性、提高能力，真正把監督執紀問責的職責擔當起來。

第四篇：四種形態學習體會

如何運用監督執紀“四種形態”的思考 監督執紀“四種形態”,即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經驗的深刻總結，既是當前紀律檢查機關開展監督執紀問責的基本遵循，也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級紀檢監察機關既要把紀律和規矩挺在前面，又要學會運用監督執紀的“四種形態”.這不僅是工作任務，更是工作方法。“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”如何理解 古代扁鵲見蔡桓公的故事眾所周知，蔡桓公諱疾忌醫，結果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治。同理，有人用“勤澆樹、正歪樹、治病樹、拔爛樹”來形容監督執紀的“四種形態”,“咬耳扯袖、紅臉出汗”好比“勤澆樹”;“黨紀輕處分和組織處理”好比“正歪樹”;“重處分、重大職務調整”好比“治病樹”;“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹”.在整個“森林”生態中，病樹、爛樹畢竟是少數，執紀監督工作更多的是“勤澆樹”、“正歪樹”.相對于黨紀重處分和刑事責任追究，黨紀輕處分和組織處理尚是柔性措施，既是警示懲戒，更是教育挽救，讓游走在法紀邊緣的黨員干部懸崖勒馬。然而，“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”,也招致這樣一些疑惑和誤解： 疑惑一：這是不是意味著反腐敗節奏放緩了？ 抱有這種想法的人，往往將全面從嚴治黨等同于處理少數有嚴重問題的黨員干部。其實，全面從嚴治黨，全面就是全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。“禍患常積于忽微”,對有違反紀律和規矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯不犯、小錯不斷，乃至重蹈蔡桓公的覆轍。黨紀輕處分和組織處理成為大多數有效體現了黨對干部的嚴格要求和關心愛護，反腐敗工作力度不減反增、節奏不緩更急。疑惑二：這會不會成為問題官員從輕發落的借口？ 有人認為，“黨紀輕處分和組織處理成為大多數”,會導致一些違紀人員“該處分的不處分，該重處分的給予輕處分”.其實，這樣的擔心大可不必。從新修訂《條例》和《準則》兩項黨內法規，可以看出全面從嚴治黨“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴，嚴格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問題為導向，增加了違反六大紀律行為的內容，在量紀的尺度上比原版更嚴，對黨員在守住“底線”的基礎上要求更高，將一些以前黨紀不追究的行為也都納入黨紀處分的范疇，觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。所以，對問題官員的追究絕對不會輕描淡寫、從輕發落。“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”如何落實 抓住兩個重點，轉變工作理念 切實“三轉”,落實“兩個責任”.黨委是黨風廉政建設責任主體，各級黨委不僅要落實好管黨治黨的主體責任，也要把監督作為分內之事；紀委要強化監督執紀問責，共同運用好監督執紀的“四種形態”.黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任。紀律審查也必須在黨委的統一領導下進行。黨紀輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節”問題，黨委要切實加強日常監管，發現問題及時出手，對違紀人員給予紀律處分、組織處理，并舉一反

三、整頓規范，警示教育大多數。紀委要切實“三轉”,實行“監督的再監督、檢查的再檢查”,通過監督責任履行推動主體責任落實，層層傳導壓力，強化責任追究，有責必問、問責必嚴，倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。紀委在執紀監督中，對違紀人員可以黨紀立案，也可以提出并處或單處組織處理措施的建議，組織處理要與組織（人事）部門共同研究決定。紀在法前，找準“主戰場”.以前，有的紀檢機關重視查辦大案要案，一些人甚至認為領導干部只要不違法，違反紀律就是“小節”,從而忽視日常監督執紀，致使出現“不出事都是‘好同志’，一出事皆成‘階下囚’”的現象。其實，紀檢機關的陣地不應該擺在法律底線上，在紀、法之間有一個緩沖帶，這個緩沖帶才是今后執紀監督工作的“主戰場”.在這個“主戰場”,紀檢機關一是要抓早抓小，要及時發現苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用黨紀輕處分和各種組織處理方式來處理；二是要紀法分開，突出查違紀問題，堅持快查快結，集中精力查清主要違紀問題后，把涉嫌違法犯罪的問題及時移送司法機關處理。落實相關制度，完善系列措施 運用好談話函詢制度，發現問題及時出手。談話函詢本身不是黨紀處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。作為對反映領導干部問題線索的五類處置標準之一，談話函詢環節對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉，其中大部分是給予黨紀輕處分或組織處理。談話函詢，不但對被反映的干部是一種負責任的做法，也有利于紀委減少初查核實的工作量。運用好多種組織處理手段，明確相應懲戒措施。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務調整，而要充分運用批評教育、通報批評、提醒、函詢、誡勉等各種方式。黨紀政紀處分后，當事人會受到任職、考核、待遇等方面的懲戒，受組織處理的，相應的懲戒措施也要跟進。比如，2015年新出臺的《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，規定了受到誡勉的領導干部，取消當年考核、本任期考核評優和評選各類先進的資格，六個月內不得提拔或者重用。誡勉期滿后，對于沒有很好改正，還可以進一步給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》對受到崗位、職務調整的，也規定了提任職務等限制。總體來說，組織處理的懲戒措施雖有所規定，但仍要不斷細化完善。比如可以擴大懲戒面，除了現有規定的誡勉、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等，對通報批評等也可以規定一定的懲戒措施。正確運用兩種手段，查處問題寬嚴相濟 黨紀輕處分和組織處理都是執紀監督的重要手段，兩者可以優勢互補。紀律審查工作中，要善于運用和正確運用組織處理的手段，提升紀律懲戒的綜合效果。案件調查過程中，借勢借力于組織處理措施。根據《中國共產黨案件檢查工作條例》、《關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見（試行）》等規定，被調查的黨員干部錯誤嚴重已不適宜擔任現任職務或妨礙調查的，可及時建議黨委或黨外組織停止其職務或免去其職務。特別是一些突發事件或違紀人員身份特殊的案件，調查取證需要時日，一時難以作出紀律處分的，及時采取停職、免職等組織手段，能夠排除調查干擾，回應社會關注，取得查處主動權。還有查辦窩案串案過程中，有必要區分主從關系、情節輕重作區別對待，組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具，從而加快查辦節奏、彰顯查辦效果。案件處理過程中，從嚴把握組織處理條件。必須根據被審查人的違紀事實、性質、情節和危害，依照黨內法規和國家法律法規的相應規定確定是否適用；防止和避免組織處理適用上的隨意性。特別是只作組織處理，不再給予黨紀處分的更要從嚴把握條件。要考慮三個方面：一是違紀人員只應受輕處分，即黨內警告或者嚴重警告處分，如果應受重處分，則不宜只給予組織處理；二是具有從輕、減輕情節，或者能認識錯誤、配合調查的；三是有利于經濟發展、社會和諧，能夠被公眾認可。（作者尹玲英系浙江省嵊州市監察局副局長）鏈接 何謂黨紀輕處分和組織處理 黨紀處分和組織處理都是執紀監督的重要手段。黨紀處分，是指各級黨委和紀檢機關，依照規定的權限、程序，對違紀對象作出的黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀輕處分，是指黨內警告和嚴重警告兩種處分。組織處理，根據中紀委、中組部《關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見（試行）》（x紀發[2008]x號）規定，是指黨組織按照干部管理權限，對涉嫌違犯黨紀的黨員干部，進行必要的崗位、職務調整的組織措施。這個文件規定的組織處理的方式有三種：停職、調整、免職三種；在實際工作中，組織處理的方式顯然并不限于這三種，與崗位、職務調整有關的降職、責令辭職等措施顯然也屬組織處理方式，與崗位、職務調整無關的批評教育、通報批評、誡勉談話也應視為廣義上的組織處理方式。黨紀輕處分和組織處理的關系 黨紀輕處分和組織處理作為執紀監督的兩種不同手段，執行主體、執行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。兩者各具優勢且可以優勢互補，但又不能相互代替。兩者優勢互補。黨紀輕處分和組織處理可以并處，以更好地達到對違紀人員教育懲戒的目的。給予違紀人員黨紀輕處分的，可同時建議黨委、政府采取免職、調離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現寬嚴相濟。如果違紀情節較輕，只應給予黨內輕處分，且有從輕、減輕等情節，僅采取組織處理方式也能達到懲戒目的，也可不再予以黨紀立案。不能相互代替。組織處理不能替代紀律處分，按照違紀性質和情節輕重，應追究黨紀責任的，即使已采取組織處理，仍應予以黨紀立案。比如黨員領導干部有賭博行為，情節不是特別嚴重的，已通過免職措施將其從領導崗位調整下來，不能認為對違紀人員來講免職比黨內警告或嚴重警告處分“嚴重”而不再給予黨紀處分。反之亦然，對明文規定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀處分為由，而不再作組織處理。如何運用“四種形態”開展紀律審查 王岐山同志在福建調研時強調，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗”、“要運用好監督執紀的‘四種形態’。黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數”.可以說，圍繞“四種形態”監督執紀，把紀律和規矩挺在前面，是紀檢監察工作“三轉”的又一次深化，為監督執紀工作避免“只見樹木、不見森林”指明了方向。如何在紀律審查過程中貫徹落實執紀監督要運用“四種形態”的新要求，如何落實執行好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》？每一名紀檢監察工作者都應在工作思路和工作方式上進一步轉變，努力適應紀律審查新要求。重視紀律審查前的初查工作 新形勢、新要求下，紀律審查工作對線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細化、專業化。紀律審查各環節工作都必須轉變。案件線索運用的做法需要轉變。“四種形態”的運用，體現紀律審查要更多立足抓早抓小，要求我們必須及時處置各類問題線索，縮短初核的時間、時限。同時，加強線索運用的意識還要繼續保持，因為這既是紀律審查人員的一項基本功，也有利于協調相關部門共同做好反腐敗工作。初查的范圍、重點需要調整。以往線索初查的重點是涉及受賄、貪污等與職務有關的重大違反廉潔紀律的違紀違法線索。隨著“四種形態”的提出，以及圍繞新修訂的兩項法規，就要求我們將違反六大紀律的線索問題處于同等重要位置，甚至在某種程度上要將違反政治紀律、組織紀律等線索置于更加突出的位置，初查預案制作中的初查方向、涉案性質等內容都需要調整。初查的方式、手段需要調整。對于可能涉嫌違法的線索，主要還是移送給檢察、公安等偵查機關去實施初查。紀檢監察機關主要進行一些材料、資料、證據的書面審查，而不再單獨或以紀律為主地進行一些帶有秘密調查性質的初查。這就意味著，新時期的初查工作，一般性調查談話、取證將會大量使用，即使對于一些相對問題較復雜的當事人也會采取“走讀式”的談話。善于運用談話函詢取得突破 在貫徹執行新修訂的“兩項法規”和適應“四種形態”、把紀律和規矩挺在前面的要求下，紀律審查工作的調查談話，也面臨著重大的調整。對違紀當事人的詢問談話特別是重要口供突破方向上，受賄、貪污問題不應再作為紀律審查主攻目標，最多只是基礎，要全面搜集各種違紀的事實。特別是在已拿下重大違紀事實后，不能在數額大小上戀戰，更要騰出精力來重點攻取違犯其他組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等問題。要善于運用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調查的重要手段。函詢是具有鮮明紀律審查特色的調查手段，妥善運用可以及時處置、了結一些信訪件，但對于被函詢人來說，函詢就像雙刃劍。這是因為，一方面使用函詢體現了組織對黨員干部的信任和尊重；另一方面，如果函詢對象不如實作出說明，將觸犯新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》第六十七條第二款，構成新的違紀錯誤，同樣受到紀律處分。因此，紀檢監察機關在選擇函詢方式時，首先要立足于掌握一定的證據基礎之上。要更加依規依紀重視程序。重程序是講政治的具體表現，這就要求紀律審查人員既要重視成文的規定，也要重視不成文的規矩。這就要求在紀律審查程序環節上需要正確把握，更需要取得分管領導和上級紀委的支持和支撐，比如在調查處理問題線索過程中要特別強調請示報告，這既是紀律審查的工作程序，更是紀律審查人員的政治規矩。下級紀檢監察部門、具體辦案人員要在線索上報、初查立案等環節上必須嚴格執行及時向上級紀委和主管、分管領導報告、請示制度。做好紀律審查后半篇文章 運用好監督執紀“四種形態”,要求紀律審查工作更加注重政治、法紀、社會等綜合效果，更要經得起歷史、條規、輿論的檢驗，要認真做好每一次審查的后半篇文章。把“一案雙查”擺在更加重要的位置。開展紀律審查，不但要審查本案、原案，還要注意其背后是否有失職瀆職或其他需要承擔領導責任、“一崗雙責”的人，要樹立追責審查的意識。紀律審查的文書、文稿上有所變化。一方面，調查報告、立案報告等，特別是涉刑案件的文書，敘述違犯紀律事實部分要放在違法事實部分前面，更要有一定量的篇幅，以區別于司法機關的偵查終結和起訴書。另一方面，對外宣傳、發布的文稿上，除了對構成違紀、給予紀律處分的事實作敘述外，其他一些違反有關紀律、規矩規定的行為，如進行串供、對抗組織調查等行為雖不一定給予黨紀處分，但也可以作出敘述。在紀律審查的成果運用上也有所變化。對于典型案件的剖析，不但要從傳統的思想上、制度上進行剖析，更要從“兩個責任”、“一崗雙責”的落實和不守規矩等方面去剖析。

第五篇：四種形態學習體會

如何運用監督執紀“四種形態”的思考

監督執紀“四種形態”,即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。這是對黨的十八大以來管黨治黨實踐經驗的深刻總結，既是當前紀律檢查機關開展監督執紀問責的基本遵循，也是對各級黨組織全面從嚴治黨的必然要求。在全面從嚴治黨的新形勢下，各級紀檢監察機關既要把紀律和規矩挺在前面，又要學會運用監督執紀的“四種形態”.這不僅是工作任務，更是工作方法。

“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”如何理解

古代扁鵲見蔡桓公的故事眾所周知，蔡桓公諱疾忌醫，結果從“疾在腠理”、“疾在肌膚”,變成“疾在腸胃”、“疾在骨髓”,終不可治。同理，有人用“勤澆樹、正歪樹、治病樹、拔爛樹”來形容監督執紀的“四種形態”,“咬耳扯袖、紅臉出汗”好比“勤澆樹”;“黨紀輕處分和組織處理”好比“正歪樹”;“重處分、重大職務調整”好比“治病樹”;“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”好比“拔爛樹”.在整個“森林”生態中，病樹、爛樹畢竟是少數，執紀監督工作更多的是“勤澆樹”、“正歪樹”.相對于黨紀重處分和刑事責任追究，黨紀輕處分和組織處理尚是柔性措施，既是警示懲戒，更是教育挽救，讓游走在法紀邊緣的黨員干部懸崖勒馬。

然而，“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”,也招致這樣一些疑惑和誤解：

疑惑一：這是不是意味著反腐敗節奏放緩了？

抱有這種想法的人，往往將全面從嚴治黨等同于處理少數有嚴重問題的黨員干部。其實，全面從嚴治黨，全面就是全方位、全覆蓋，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、不能例外。“禍患常積于忽微”,對有違反紀律和規矩的行為要“露頭就打”,避免黨員干部大錯不犯、小錯不斷，乃至重蹈蔡桓公的覆轍。黨紀輕處分和組織處理成為大多數有效體現了黨對干部的嚴格要求和關心愛護，反腐敗工作力度不減反增、節奏不緩更急。

疑惑二：這會不會成為問題官員從輕發落的借口？

有人認為，“黨紀輕處分和組織處理成為大多數”,會導致一些違紀人員“該處分的不處分，該重處分的給予輕處分”.其實，這樣的擔心大可不必。從新修訂《條例》和《準則》兩項黨內法規，可以看出全面從嚴治黨“全面，覆蓋到何種程度”“從嚴，嚴格到什么份上”.比如新修訂的《條例》以黨章為遵循、以問題為導向，增加了違反六大紀律行為的內容，在量紀的尺度上比原版更嚴，對黨員在守住“底線”的基礎上要求更高，將一些以前黨紀不追究的行為也都納入黨紀處分的范疇，觸犯刑律的即使免予刑事處罰也一律予以重處分。所以，對問題官員的追究絕對不會輕描淡寫、從輕發落。

“黨紀輕處分和組織處理要成為大多數”如何落實

抓住兩個重點，轉變工作理念

切實“三轉”,落實“兩個責任”.黨委是黨風廉政建設責任主體，各級黨委不僅要落實好管黨治黨的主體責任，也要把監督作為分內之事；紀委要強化監督執紀問責，共同運用好監督執紀的“四種形態”.黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任。紀律審查也必須在黨委的統一領導下進行。黨紀輕處分和組織處理很多涉及的都是“小節”問題，黨委要切實加強日常監管，發現問題及時出手，對違紀人員給予紀律處分、組織處理，并舉一反

三、整頓規范，警示教育大多數。紀委要切實“三轉”,實行“監督的再監督、檢查的再檢查”,通過監督責任履行推動主體責任落實，層層傳導壓力，強化責任追究，有責必問、問責必嚴，倒逼各級黨組織及其負責人做到守土有責、守土盡責。紀委在執紀監督中，對違紀人員可以黨紀立案，也可以提出并處或單處組織處理措施的建議，組織處理要與組織（人事）部門共同研究決定。

紀在法前，找準“主戰場”.以前，有的紀檢機關重視查辦大案要案，一些人甚至認為領導干部只要不違法，違反紀律就是“小節”,從而忽視日常監督執紀，致使出現“不出事都是‘好同志’，一出事皆成‘階下囚’”的現象。其實，紀檢機關的陣地不應該擺在法律底線上，在紀、法之間有一個緩沖帶，這個緩沖帶才是今后執紀監督工作的“主戰場”.在這個“主戰場”,紀檢機關一是要抓早抓小，要及時發現苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，更多地運用黨紀輕處分和各種組織處理方式來處理；二是要紀法分開，突出查違紀問題，堅持快查快結，集中精力查清主要違紀問題后，把涉嫌違法犯罪的問題及時移送司法機關處理。

落實相關制度，完善系列措施

運用好談話函詢制度，發現問題及時出手。談話函詢本身不是黨紀處分也不是組織處理的手段，而是問題線索處置的一種方式。作為對反映領導干部問題線索的五類處置標準之一，談話函詢環節對線索反映中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題及時處置，做到有則改之無則加勉，其中大部分是給予黨紀輕處分或組織處理。談話函詢，不但對被反映的干部是一種負責任的做法，也有利于紀委減少初查核實的工作量。

運用好多種組織處理手段，明確相應懲戒措施。組織處理不能局限于狹義上的崗位、職務調整，而要充分運用批評教育、通報批評、提醒、函詢、誡勉等各種方式。黨紀政紀處分后，當事人會受到任職、考核、待遇等方面的懲戒，受組織處理的，相應的懲戒措施也要跟進。比如，2015年新出臺的《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，規定了受到誡勉的領導干部，取消當年考核、本任期考核評優和評選各類先進的資格，六個月內不得提拔或者重用。誡勉期滿后，對于沒有很好改正，還可以進一步給予調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職、降職等組織處理。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》對受到崗位、職務調整的，也規定了提任職務等限制。

總體來說，組織處理的懲戒措施雖有所規定，()但仍要不斷細化完善。比如可以擴大懲戒面，除了現有規定的誡勉、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等，對通報批評等也可以規定一定的懲戒措施。

正確運用兩種手段，查處問題寬嚴相濟

黨紀輕處分和組織處理都是執紀監督的重要手段，兩者可以優勢互補。紀律審查工作中，要善于運用和正確運用組織處理的手段，提升紀律懲戒的綜合效果。

案件調查過程中，借勢借力于組織處理措施。根據《中國共產黨案件檢查工作條例》、《關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見（試行）》等規定，被調查的黨員干部錯誤嚴重已不適宜擔任現任職務或妨礙調查的，可及時建議黨委或黨外組織停止其職務或免去其職務。特別是一些突發事件或違紀人員身份特殊的案件，調查取證需要時日，一時難以作出紀律處分的，及時采取停職、免職等組織手段，能夠排除調查干擾，回應社會關注，取得查處主動權。還有查辦窩案串案過程中，有必要區分主從關系、情節輕重作區別對待，組織處理手段可以成為政策攻心、分化瓦解的工具，從而加快查辦節奏、彰顯查辦效果。

案件處理過程中，從嚴把握組織處理條件。必須根據被審查人的違紀事實、性質、情節和危害，依照黨內法規和國家法律法規的相應規定確定是否適用；防止和避免組織處理適用上的隨意性。特別是只作組織處理，不再給予黨紀處分的更要從嚴把握條件。要考慮三個方面：一是違紀人員只應受輕處分，即黨內警告或者嚴重警告處分，如果應受重處分，則不宜只給予組織處理；二是具有從輕、減輕情節，或者能認識錯誤、配合調查的；三是有利于經濟發展、社會和諧，能夠被公眾認可。（作者尹玲英系浙江省嵊州市監察局副局長）

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何謂黨紀輕處分和組織處理

黨紀處分和組織處理都是執紀監督的重要手段。

黨紀處分，是指各級黨委和紀檢機關，依照規定的權限、程序，對違紀對象作出的黨內警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍這五種處分決定。其中的黨紀輕處分，是指黨內警告和嚴重警告兩種處分。

組織處理，根據中紀委、中組部《關于在查處違犯黨紀案件中規范和加強組織處理工作的意見（試行）》（x紀發[2008]x號）規定，是指黨組織按照干部管理權限，對涉嫌違犯黨紀的黨員干部，進行必要的崗位、職務調整的組織措施。這個文件規定的組織處理的方式有三種：停職、調整、免職三種；在實際工作中，組織處理的方式顯然并不限于這三種，與崗位、職務調整有關的降職、責令辭職等措施顯然也屬組織處理方式，與崗位、職務調整無關的批評教育、通報批評、誡勉談話也應視為廣義上的組織處理方式。

黨紀輕處分和組織處理的關系

黨紀輕處分和組織處理作為執紀監督的兩種不同手段，執行主體、執行條件和程序、懲戒方式都不盡相同。兩者各具優勢且可以優勢互補，但又不能相互代替。

兩者優勢互補。黨紀輕處分和組織處理可以并處，以更好地達到對違紀人員教育懲戒的目的。給予違紀人員黨紀輕處分的，可同時建議黨委、政府采取免職、調離崗位等組織處理措施；組織處理也可以單處，以體現寬嚴相濟。如果違紀情節較輕，只應給予黨內輕處分，且有從輕、減輕等情節，僅采取組織處理方式也能達到懲戒目的，也可不再予以黨紀立案。

不能相互代替。組織處理不能替代紀律處分，按照違紀性質和情節輕重，應追究黨紀責任的，即使已采取組織處理，仍應予以黨紀立案。比如黨員領導干部有賭博行為，情節不是特別嚴重的，已通過免職措施將其從領導崗位調整下來，不能認為對違紀人員來講免職比黨內警告或嚴重警告處分“嚴重”而不再給予黨紀處分。反之亦然，對明文規定要給予組織處理的，不能以已給予黨紀處分為由，而不再作組織處理。

如何運用“四種形態”開展紀律審查

王岐山同志在福建調研時強調，“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴治黨等同于反腐敗”、“要運用好監督執紀的‘四種形態’。黨內關系要正常化，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數”.可以說，圍繞“四種形態”監督執紀，把紀律和規矩挺在前面，是紀檢監察工作“三轉”的又一次深化，為監督執紀工作避免“只見樹木、不見森林”指明了方向。

如何在紀律審查過程中貫徹落實執紀監督要運用“四種形態”的新要求，如何落實執行好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》？每一名紀檢監察工作者都應在工作思路和工作方式上進一步轉變，努力適應紀律審查新要求。

重視紀律審查前的初查工作

新形勢、新要求下，紀律審查工作對線索的收集、梳理、分析、排查、初核更加全方位、精細化、專業化。紀律審查各環節工作都必須轉變。

案件線索運用的做法需要轉變。“四種形態”的運用，體現紀律審查要更多立足抓早抓小，要求我們必須及時處置各類問題線索，縮短初核的時間、時限。同時，加強線索運用的意識還要繼續保持，因為這既是紀律審查人員的一項基本功，也有利于協調相關部門共同做好反腐敗工作。

初查的范圍、重點需要調整。以往線索初查的重點是涉及受賄、貪污等與職務有關的重大違反廉潔紀律的違紀違法線索。隨著“四種形態”的提出，以及圍繞新修訂的兩項法規，就要求我們將違反六大紀律的線索問題處于同等重要位置，甚至在某種程度上要將違反政治紀律、組織紀律等線索置于更加突出的位置，初查預案制作中的初查方向、涉案性質等內容都需要調整。

初查的方式、手段需要調整。對于可能涉嫌違法的線索，主要還是移送給檢察、公安等偵查機關去實施初查。紀檢監察機關主要進行一些材料、資料、證據的書面審查，而不再單獨或以紀律為主地進行一些帶有秘密調查性質的初查。這就意味著，新時期的初查工作，一般性調查談話、取證將會大量使用，即使對于一些相對問題較復雜的當事人也會采取“走讀式”的談話。

善于運用談話函詢取得突破

在貫徹執行新修訂的“兩項法規”和適應“四種形態”、把紀律和規矩挺在前面的要求下，紀律審查工作的調查談話，也面臨著重大的調整。

對違紀當事人的詢問談話特別是重要口供突破方向上，受賄、貪污問題不應再作為紀律審查主攻目標，最多只是基礎，要全面搜集各種違紀的事實。特別是在已拿下重大違紀事實后，不能在數額大小上戀戰，更要騰出精力來重點攻取違犯其他組織紀律、廉潔紀律、工作紀律等問題。

要善于運用函詢這一手段。函詢既是線索處置的方式之一，也是線索調查的重要手段。函詢是具有鮮明紀律審查特色的調查手段，妥善運用可以及時處置、了結一些信訪件，但對于被函詢人來說，函詢就像雙刃劍。這是因為，一方面使用函詢體現了組織對黨員干部的信任和尊重；另一方面，如果函詢對象不如實作出說明，將觸犯新修訂的