第一篇：運用“四種形態” 推動標本兼治

運用“四種形態” 推動標本兼治

來源：中國紀檢監察報 發布時間：2015-10-13 16:02 分享

王岐山同志關于運用好批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查四種監督執紀形態的重要論述，是落實全面從嚴治黨要求、把紀律和規矩挺在前面思想的具體化、實踐化。我們要從全面從嚴治黨的戰略高度理解認識“四種形態”的重要意義，堅決貫徹落實好。

深刻認識“四種形態”的重要意義

推動全面從嚴治黨與把紀律和規矩挺在前面相統一。監督執紀的“四種形態”是把紀律和規矩挺在前面思想的細化延展，既契合全面從嚴治黨的迫切要求又具有現實操作性，為挺紀在前提供了制度載體和機制保障。實踐證明，干部從“好同志”墮落成“階下囚”，中間有一個逐漸蛻變、量變走向質變的過程?！八姆N形態”就是要管住這個“中間地帶”，布下監督執紀的“天羅地網”，在挖掉“爛樹”的同時，注意整個“森林”的健康；在瞄準少數“老虎”、“蒼蠅”的同時，嚴格以紀律約束黨員干部。通過“四種形態”，讓紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位，成為不可觸碰的底線。

推動嚴懲腐敗與正本清源相統一。把紀律和規矩挺在前面，既不是要減弱懲腐力度，也不是要“抓小放大”，而是要兩手抓，兩手都要硬。一手抓高壓懲腐不手軟，一手抓正本清源不懈怠，把紀律和規矩挺在前面就是治本之策。批評教育、組織處理、紀律處分、立案審查是監督執紀的“四種形態”，也刻畫出黨員干部接受監督、自警自律的“四道防線”。“四種形態”深化了對違紀違法問題的規律性認識，把握了黨員干部從“破紀”到“違法”的演變路徑，設立層層防線，把反腐敗工作深入到了“破紀”之初。這體現了標本兼治，也體現了黨風廉政建設和反腐敗工作的延伸和拓展。

推動懲前毖后與治病救人相統一。懲前才能毖后，治病方能救人。對犯錯誤的干部高抬貴手、放過一馬，看似愛護，實為縱殺。嚴管厚愛是最真誠的愛護，動輒則咎是最有效的挽救?！八姆N形態”科學區分了黨員干部違紀犯錯的不同情形和程度，既不縱容小節，也不放過大錯；既不養癰遺患，也不一棍子打死，是對癥下藥、治病救人的四劑良方。要通過“四種形態”，切實把紀律和規矩挺在前面，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。

推動主體責任與監督責任相統一。落實“四種形態”，黨委紀委是責任主體。黨要管黨、從嚴治黨是黨組織的日常工作，批評教育、組織處理、紀律處分都是黨章規定的主體責任。立案審查也必須在黨委的統一領導下進行。中央紀委和各級紀委在黨中央和同級黨委、上級紀委雙重領導下開展工作，對違紀違法干部的審查都是經中央和同級黨委批準進行的，歷來如此。各級黨委要切實落實管黨治黨的主體責任，紀委要強化監督執紀問責，共同運用好監督執紀的“四種形態”，推進黨的紀律建設和反腐倡廉建設。

準確把握“四種形態”的基本內涵

批評教育意在“勤澆樹”，重在形成常態。批評和自我批評是黨的建設的重要法寶，是馬克思主義政黨黨內政治生活的一個基本原則。批評和自我批評就是黨組織、黨員個人對黨內同志，黨員個人對黨組織的缺點錯誤及時指出、深入剖析，在原則問題上進行積極的健康的思想斗爭。禍患生于幽微，防范當于未然。當黨員干部出現傾向性、苗頭性問題時，如果有人及時“拉拉袖”、提個醒，就有可能將這些問題制止在萌芽狀態；在問題比較嚴重時，如果有人大喝一聲、猛擊一掌，就有可能起到猛然警醒、懸崖勒馬的作用。各級黨組織要堅持領導帶頭，創造常態化的工作機制和良好的黨內環境，形成有利于開展批評和自我批評的濃厚氛圍。

組織處理意在“正歪樹”，重在寬嚴相濟。組織處理是指對一些違反或涉嫌違反紀律的對象，在給予紀律處分的同時，配之以組織措施或單獨采取組織措施的一種案件處理手段，其類型主要包括誡勉、調離現工作崗位、改任非領導職務、責令辭職、免職、降職使用、勸退除名等。組織處理作為一種與紀律處分優勢互補的執紀手段，要做到綜合權衡、寬嚴相濟。對有違紀事實，但情節輕微不需要追究紀律責任的，可采取組織處理方式；認為僅給予處分還不足以發揮懲戒作用的，可建議對被審查人采取免職、調離崗位等組織處理措施；對按照規定可給予黨紀上嚴重警告以下處分、具有減輕處分情節的，如認為采取組織處理方式已達到懲戒目的的，可不再給予紀律處分。需要強調的是，組織處理不能替代紀律處分，對應當受到紀律處分的仍須給予相應的處分。

紀律處分意在“治病樹”，重在違紀必究。紀律處分是指對違反黨紀政紀的對象，按照規定的程序所給予的一種黨紀政紀處分。紀律處分必須實行“零容忍”，違紀必究。嚴明黨的紀律，不在于每個違紀分子都重罰，而在于沒有漏網，對所有違紀違規行為形成威懾，使人們破除僥幸心理。追究了10%，遺漏了90%，只能讓違紀現象更加嚴重。因此，在執紀策略把握上，要堅持快查快結，縮短審查周期，涉嫌違法的及時移送司法機關。讓所有違紀行為都進入紀律審查視野，這是最根本的預防，也是最有力的懲處。

立案審查意在“拔爛樹”，重在形成遏制。在監督執紀中，雖然對嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數，但卻是紀律審查中違紀與維紀之間矛盾和斗爭表現最尖銳、最激烈的領域。當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全黨要保持高壓態勢不放松，發現一起查處一起，發現多少查處多少，不定指標、上不封頂，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。黨員依法受到刑事追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定和決定及認定的事實、性質和情節，給予相應的黨紀處分或者組織處理。

監督執紀要運用好“四種形態”

紀律檢查機關是管紀律的，而不是管法律的。紀委的職責就是落實全面從嚴治黨要求，用黨章黨規黨紀去對照黨員干部的行為，依紀依規監督執紀問責。當前紀檢監察機關要堅持挺紀在前、“三轉”往下沉，將工作理念和思路從“盯違法”向“盯違紀”轉變，對破壞紀律的行為零容忍。紀律審查要沖著紀律去，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、紀律審查、執紀審理等各個環節，都要以紀律為尺子。監督執紀方式要多元化、經?；?，對反映領導干部的一般問題線索，要區分性質類別和輕重緩急，既要對確有的問題運用立案審查、紀律處分、組織處理等處置方式，又要善于通過警示談話、紀律誡勉、函詢了解等手段，把踩到紀律底線的黨員拉回正軌。（中國紀檢監察學院 王希鵬）

第二篇：運用“四種形態”,做到“四個突出”

運用“四種形態” 做到“四個突出”

監督執紀“四種形態”的提出，是在深刻把握黨風廉政建設規律的基礎上，對紀委履職理念的準確闡述。為貫徹落實新修訂《中國共產黨紀律處分條例》提出“紀嚴于法、紀在法前”的要求，指明了執紀的具體方式和路徑，具有極強的實踐性。

在紀律審查工作中，執紀審理工作“看似尾巴、實則龍頭”，在用黨章黨規黨紀這把紀律的尺子衡量違紀行為時，既要不偏不倚，又要不遺不漏，更要突出執紀特色和黨內審查特點，充分體現出紀律檢查的政治性。對此，各級紀委要自覺運用“四種形態”，從突出執紀要求、執紀特色、執紀效率、執紀效果等四個方面，不斷創新完善執紀審理方法，改進監督執紀問責方式，促進紀律審查工作與時俱進。

1.突出執紀要求，拓展執紀審理的視野

監督執紀“四種形態”的核心和本質是全面從嚴治黨，體現了抓早抓小的一貫執紀要求。各級紀檢監察機關要在認真審核把關案件質量的同時，進一步拓展執紀審理視野，加強對紀律審查過程中問題線索處置情況的監督制約，切實做到無禁區、全覆蓋、零容忍。

一方面，開展對被審查對象問題線索核查情況的倒查，防止初核定位不準。注重加強對個案初核階段線索核查處置情況的審核力度，并在審理報告中進行說明。對未予核查或調查的重要違紀線索譬如串供堵口、不如實報告個人有關事項等違反政治紀律、組織紀律的線索提出進一步查證的建議，引導初核從“盯違法”向“盯違紀”轉變，從以往重點初核涉嫌受賄、貪污等經濟類違紀違法線索，轉到同等重視核查“六大紀律”類問題線索，尤其把違反政治紀律、組織紀律等線索置于更加突出的位置。

另一方面，開展對涉及其他黨員干部問題線索核實情況的倒查。對被審查對象交代的涉及其他黨員干部違紀違法問題，包括行賄、送禮金、共同受賄、違規辦理相關事項、“一案雙查”等問題線索，不能因為涉及黨員干部眾多或被審查對象查實的問題已足以給予“雙開”處分等因素，而對此類關系到當地政治生態的問題置之不理。這不符合“懲是為治”、辯證把握“樹木”與“森林”關系的審查導向。

2.突出執紀特色，聚焦執紀審理的重點

監督執紀“四種形態”前三種都是違紀形態，只有極少數才是“嚴重違紀涉嫌違法立案審查”的形態。這說明當前我們的重點是“盯違紀”、“審違紀”，需要進一步強化紀律意識，提升審理違紀問題的能力。為此，各級紀委要轉變觀念，強化審理的紀律思維，聚焦執紀審理的重點，深入研究探索用黨章黨規黨紀全面衡量黨員干部違紀行為。

一方面，“紀在法前”，用紀律的尺子全面衡量黨員干部的違紀行為。將違反“六大紀律”特別是違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題作為審查重點。將“從舊兼從輕”的條例適用原則，具體到執紀審理工作中去，以新條例更嚴的構成要件來審核認定違紀行為;對于發生在過去的“對抗組織調查”、“不如實報告個人有關事項”等問題，據實述明，彰顯紀律要求。對于定性有爭議的違紀且涉嫌犯罪問題，在已有確實充分證據證明事實的基礎上，不糾纏罪與非罪、此罪與彼罪的問題，先用更嚴的紀律尺子來評判，無論司法機關最終是否認定犯罪，以更嚴的紀律作為尺度標準的評價都是在踐行紀在法前要求。

另一方面，“紀法各表”，用紀律的語言立體揭示黨員干部的違紀特性。在審理報告的違紀事實部分，將違紀行為按“六大紀律”進行分類和表述、排序，同時嚴格把紀律問題和涉法問題分開表述，紀律問題在前，直觀體現“破法必先破紀”的蛻變軌跡；改變查找違紀行為的思維方式，從違法犯罪行為的各個細節入手，將過程和手段中的違紀違規行為挖掘出來，譬如受賄行為中若存在賣官鬻爵、嚴重違反政治規矩和組織紀律的問題，一并描述和揭示該違紀特征；在審理報告的結論部分對違紀人員進行綜合評價，用紀律語言為其“畫像”，揭示違紀生成的典型性和特殊性，始終傳遞把紀律挺在前面的審查理念。

3.突出執紀效率，創新涉刑審查的方式

“四種形態”提出后，社會上有一種擔憂，是不是紀委從此以后不怎么查大案了？其實這是一種誤解，黨紀要嚴、國法更要守。監督執紀“四種形態”絕不是對反腐敗“高壓態勢”的“放松”和“退縮”等，更不是數量和力度上放緩反腐節奏。各級紀委要辯證、聯系和發展地理解把握監督執紀“四種形態”的內在關系，把紀律和規矩挺在前面的同時，始終對貪腐問題“零容忍”，以快查快結快移送，提高執紀效率。

一方面，對“嚴重違紀涉嫌違法”形態的立案審查，在有限時間內，注重充分發揮黨內審查優勢，充分運用理想信念、政策水平、事實證據等，通過深入細致的思想政治工作去感化對方，促使其徹底講清問題，以達到教育挽救目的。要著重對被審查人的違紀違法特點進行分析，與其職務職權、性格特征、交往范圍進行比對，重點描述違紀違法問題的形成過程，以便全面掌握違紀違法問題的生成特點和規律，以此反映紀律審查的整體效果是否達到預期。

另一方面，教育挽救到位、交代問題徹底并不意味著一定要“查深查透”、取證到位，黨內審查把主要違紀問題查清后，將被審查對象涉嫌犯罪問題和線索及時移送司法機關。過去在涉刑審查中，往往對涉嫌犯罪問題具體性質以及證據是否收集到位、能否達到司法認定的標準，進行認真審核和反復論證，實際上成了司法程序的“批捕起訴”?，F在新《條例》將關于違法涉嫌犯罪的相關內容刪除，只作銜接規定，說明黨內審查階段沒有必要越俎代庖對違法犯罪問題進行具體性質確認。為此，在涉刑審查報告中嚴格區分出涉嫌犯罪問題和線索后，只審核是否涉嫌犯罪、達到移送要求即可，“盯違法”并不“定違法”，從而快查快結、快進快出。.突出執紀效果，豐富問責的處理形式

監督執紀“四種形態”系統全面地對黨員干部不同程度違紀的問題提出了科學合理的處理原則，對處理的政治性和政策性提出了新要求。中央紀委對部分違紀者給予“斷崖式”處理后，社會效果好、警示作用大。為此，各級紀委要切實把握寬嚴相濟的處理原則，針對被審查對象的不同違紀性質、違紀情節，區分情形、區別對待，綜合采取更妥當的處理形式，努力實現良好的政治、社會和紀律效果。

其一，綜合考慮各種因素，在黨紀處分上釋放執紀必嚴的信號。在案件處理上，要始終圍繞中心、服務大局，立足個案情節、體現個案特點，綜合考慮違紀金額、違紀性質、違紀責任、違紀時間等提出恰當的處理意見，特別是對于不收手、不收斂，繼續頂風違紀的黨員干部從重或加重處理，體現“越往后執紀越嚴”的處理導向，與正風肅紀要求保持同頻共振。

其二，綜合運用多種手段，適應抓早抓小的問責導向。監督執紀“四種形態”要求抓細、抓實，突出抓問責，單一的黨紀處分已不能適應這一形勢需要。為此，在準確適用黨紀處分同時，要強化所在黨組織的主體責任意識，用足用好誡勉談話、通報批評、調離、降職、責令辭職、免職等組織處理建議權，做到優勢互補，綜合運用多種方式穩妥處理，適應監督執紀“四種形態”的問責導向，尋求最佳處理效果。

其三，綜合把握處理時機，放大紀律審查效果。在對黨員干部的處理上，兼顧及時性和穩妥性。能及時盡快處理的，要及時盡快處理；涉嫌犯罪的，一般在移送司法機關之前作出黨紀政紀處分，特殊情況下在司法機關提起公訴或一審判決之前進行處理。在作出處理后，第一時間對違反政治紀律、組織紀律以及違反中央八項規定精神的典型案件點名道姓、實名通報，下發違紀黨員懺悔材料，不斷放大紀律審查效果。

第三篇：如何把握運用監督執紀“四種形態”

如何把握運用監督執紀“四種形態”

9月下旬，中央紀委書記王岐山同志在福建調研期間著重強調：發揮黨的領導核心作用，落實管黨治黨主體責任，嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律，要運用好監督執紀的“四種形態”?！八姆N形態”的新提法，既接續了十八大以來監督執紀“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風反腐當前形勢，在執紀具體“攻略”上作出戰術規劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認識、行動舉措上將“四種形態”運用至爐火純青，為全面從嚴治黨供給核心動力，這將是紀檢監察機關當前和今后工作的主打方向。

一、“四種形態”顯明科學執紀的要義，提升黨內治理現代化水平

“四種形態”，其本質是從操作層面織密執紀監督的籠子，是“把紀律和規矩挺在前面”的操作手冊，主要目的是對破紀與違法現象進行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態解決的是黨員干部破紀之初的思想意識問題。黨內關系正?；?，批評和自我批評經常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，就能改變庸俗、“無原則的一團和氣”式的黨內關系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態，使小毛小病在事前就能得到監測并醫治，護佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態最為重要。當一些干部行為已然破紀，尚未鑄成大錯之時，這時該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀黨員干部及時知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用；另一方面，輕處分和組織處理成為大多數，正表明黨委、紀委正積極有效履行“兩個責任”，讓紀律通電并得到嚴格執行，沒有使之處于“睡美人”狀態。嚴重處分和重大職務調整的“第三形態”，體現了組織對干部的“最后挽救”，用類似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀情節嚴重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態的使用強調是“極極少數”，描繪出監督執紀的“理想型”，如果前三種形態得到最佳落實，那么第四種形態的運用一定是極極少數。

總之，“四種形態”深刻切中了違紀現象的共性規律，從違紀“起意”、違紀行為露頭等各個節點，設置穩固的防火墻；同時予以分類診療、分層治理，為“紀律治本”構造基礎，全面提升了黨內治理體系、治理能力的科學化、現代化。

二、“四種形態”側重懲防一體，凸顯“愛護干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴管就是厚愛”的認識，但往往缺乏具體的標準，對“嚴”沒有一套精細化的落實流程，日?；嵝呀逃O督干部上力度薄弱。“四種形態”的提出，凸顯了組織保護干部的“初心本意”。仔細分析前三種形態，其實是在給黨員干部違法犯罪設置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會走上違法犯罪的不歸路。把握運用好“四種形態”，可以有效阻斷違紀進程，并以常態化嚴管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

從另一個角度來說，我們知道，全面從嚴治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對貪污腐敗問題的“末端打擊”。強調監督執紀“四種形態”，就是要把監督執紀的關口前移，在懲防并舉的同時更加注重預防，用最多的辦法、盡最大的努力保護和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數，從而在預防腐敗上構建立體防治體系。在這個意義上，“四種形態”真正體現與落實了全面從嚴治黨要求。

三、“四種形態”的提出絕不意味著要放緩反腐節奏

有論者認為“四種形態”的提出意味著反腐敗工作將要“轉段”、進入“淡季”，中央要放緩反腐節奏。這些思想認識是極其錯誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實踐實證作為支撐，沒有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識”。反腐放緩這種“虛假意識”，一是對我們黨反腐敗的認識欠缺“歷史”縱深，沒有看到十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗決心堅定、意志頑強，將其上升到“亡黨亡國”的高度來認識，一以貫之地強調反腐敗是輸不起的斗爭、永遠在路上的戰斗，重點強調要“不設指標、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日報》書面采訪時再次重申：“我說過，反腐沒有休止符?！狈锤瘮〔皇且粓鰬鹨邸⒁淮芜\動，它直接關涉黨的人心向背，是基于公權私用、人性貪欲這一“生物學”特征所采取的永恒戰斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會堅定不移反對一天。二是“四種形態”的提出其實就是要從“治本”層面反腐敗?！八姆N形態”強調執行紀律要更為精細嚴格，通過層層設卡，讓8700萬黨員筑牢紀律底線意識，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發生。應對腐敗更注重從高壓嚴懲到常態嚴管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴峻復雜”的形勢中快步走出。（十堰市張灣區紀委

田富蓮

張磊）

第四篇：“四種形態”的理解、運用和總結

“四種形態”的理解、運用和總結

關于“四種形態”如何理解，小編這就告訴您，一起來看看吧!更多內容請繼續關注pincai網。篇一：

監督執紀“四種形態”具有什么樣的含義?是不是提出“四種形態”后，紀委就不怎么查大案了?如何在實踐中落實“四種形態”?……11月11日，中央紀委案件審理室副主任熊驚峰、中央黨校教授辛鳴，做客中央紀委監察部網站《反腐三人談》欄目，和主持人楊禹一起，就如何理解和把握監督執紀“四種形態”進行了深入探討。

理解“四種形態”，要結合歷史的回放和思考，站在全面從嚴治黨的高度，從標本兼治的角度領悟

嘉賓認為，“四種形態”，與深化“三轉”、聚焦主業、黨紀嚴于國法等要求是一脈相承的，都是站在全面從嚴治黨的高度提出的。學習領會“四種形態”，必須堅持學思踐悟、融會貫通，做到內化于心、外化于行。

首先，要有歷史的回放和思考?；仡櫄v史，可以清晰地得出結論，紀律就是我們黨的生命，必須始終挺起來、立起來、嚴起來。

其次，要站在全面從嚴治黨的高度深化認識。全面從嚴治黨是我們黨在新形勢下順利推進各項工作的根本保證。而要真正管全黨、治全黨，必須把“從嚴”的要求落在實處。

第三，要從標本兼治的角度進行領悟。破“法”無不是從破“紀”開始，先存在違紀苗頭，最后量變引起質變，演變為大肆違法犯罪?！八姆N形態”，就是通過層層設置防線，一級一級進行阻擋，而且處理措施越來越嚴厲。

嘉賓表示，提出“四種形態”更多的是一種回歸，回歸黨章對黨員干部的紀律要求，回歸紀委的本職，回歸我們黨一貫的基本方針，“懲前毖后、治病救人”。“四種形態”，更多的是一種菩薩心腸，是“治未病”的戰略舉措

嘉賓認為，懲處腐敗，對腐敗干部來講是一大損失，對我們黨來說是更大的損失。在這個背景下，一方面要雷霆萬鈞，但更多時候需要菩薩心腸。“四種形態”更多的就是一種菩薩心腸的心態，是“治未病”的戰略舉措。

據了解，黨的十八大以來，經中央紀委審查并報中央批準，因嚴重違紀并涉嫌違法犯罪，受到開除黨籍處分并被移送司法機關的中管干部共79人。從審查結果看，他們在收受賄賂、濫用職權等涉嫌犯罪的同時，也普遍存在違反政治紀律和政治規矩、組織紀律等嚴重違紀問題。

嘉賓表示，清除病灶難，但更難的是防止疾病的發生、發展?！八姆N形態”解決的是慎“初”慎“小”問題，是通過促進自律與他律相結合，使黨員干部不會犯小錯，即使犯小錯也不會向大錯發展?！八姆N形態”的提出，絕不是要在數量和力度上放緩反腐節奏，而是對黨員干部提出了更嚴要求 “四種形態”提出后，社會上有一種擔憂，是不是紀委從此之后不怎么查大案了?嘉賓認為，這實際是一種誤讀。

他們表示，提出“四種形態”是貫徹落實全面從嚴治黨要求，堅持用紀律的尺子從嚴管黨、從嚴治黨，真正做到全方位、全覆蓋，使每一個黨組織、每一名黨員都在其中。絕不是要在數量和力度上放緩反腐節奏，更不是某些人所說的將來只怕成為一些問題官員被輕處理的借口。

嘉賓表示，“四種形態”是嚴格依據紀律進行劃分的，是紀委履職的重要遵循。一般來講，只要依托前兩種形態做好監督執紀工作，所在地方和部門的政治生態就會大大改善，后兩種形態所對應的治病樹和拔爛樹必然會成為少數和極極少數?？芍^是環環相扣、科學有效，這對黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴了;對各級黨委和紀委管黨治黨的責任不是輕了，而是更重了。

各級紀委要進一步深化“三轉”，切實將職能定位轉到抓紀律上來，正確運用“四種形態”，把紀律挺到最前沿

嘉賓認為，“四種形態”的提出，是一種戰略決策和部署，必須認真貫徹落實。

他們表示，貫徹落實的前提和基礎，是各級紀委要進一步深化“三轉”，切實將職能定位轉到抓紀律上來。關鍵在于能不能把紀律挺到最前沿，正確運用“四種形態”。

對此，首先要解決思想認識問題。進一步提高思想認識、轉變工作理念，緊緊扭住紀律不放。其次，要解決責任擔當問題。各級紀委必須緊緊跟上中央的要求，堅決維護黨章、執行紀律，對違紀行為一定要敢于“亮劍”。同時，克服能力不足的危險，善于開展談話，善于開展批評教育，善于做思想工作。

至于方法措施，嘉賓表示，就是在線索處置、紀律審查、執紀審理各個環節，都以紀律為尺子進行衡量，推動紀律審查工作按照“四種形態”要求進行轉型。

線索處置環節，要對線索進行集中統一管理，做到全覆蓋，優先處置涉及“三類人”的問題線索

嘉賓表示，線索處置是紀律審查的源頭和基礎，要采取有效方法解決實踐中存在的問題。

首先，要緊緊圍繞“六大紀律”和“四種形態”，按照動態清理、分類規范、突出重點、處置得當的原則，對線索進行集中統一管理，做到全覆蓋。

其次，要科學處置線索，加強分析研判，優先處置涉及“三類人”的問題線索，緊緊盯住黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。

第三，強化對線索處置的監督，加大對談話函詢的再核查力度，嚴格審核了結的線索。

紀律審查環節，要守住依“紀”這個定位，圍繞“四種形態”開展工作

在紀律審查環節，嘉賓認為，要守住依“紀”這個定位，圍繞“四種形態”開展工作。

一是抓住審查重點。將違反“六大紀律”特別是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律、廉潔紀律和違反中央八項規定精神問題作為審查重點，將“三類人”作為主要對象。

二是改變審查方式。正確處理好樹木與森林的關系，確保紀律審查工作對著紀律去，用紀律管住大多數;堅持抓早抓小、動輒則咎，實現監督執紀問責經?；?/p>

三是提高審查效率。堅持快查快結，防止調查取證工作貪大求全。

四是把握處理方式。按照“四種形態”的要求，恰當運用批評教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調整等方式處理各類違紀行為。

執紀審理環節，要按照紀在法前的要求，由以往重點審理涉嫌犯罪問題，轉變為聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為

在執紀審理環節，嘉賓表示，要改變對被審查人涉嫌犯罪問題的審理投入過多力量，實際上成了司法機關的“預審室”的做法，重點做好以下工作。

一是改進審理方式。按照紀在法前的要求，由以往重點審理涉嫌犯罪問題，轉變為聚焦審理違紀問題，用黨章黨規黨紀衡量違紀行為。要適應以審理違紀案件為主的新形勢，探索黨紀輕處分案件適用簡易程序的審理工作機制。

二是改進審理文書。在審理報告等文書中，需要將違紀行為按“六大紀律”進行分類和表述，將違紀問題與涉嫌犯罪問題分開表述。

三是加強案例指導。配合新修訂的《準則》《條例》的頒布施行，以案例的形式加強業務指導，重點對違紀行為的證據標準、性質認定、條規適用和紀法銜接等問題進行規范。篇二： “四種形態”針對全體黨員而非少數領導干部

【案例】 “小安，你下班不忙的話，跟我在公園轉一下，有點事聊一下，好不好?一會兒見……”這通聽起來像邀約朋友般的電話，其實是湖北孝感市云夢縣紀委副書記徐奇滿準備和單位機關干部安某進行談心提醒。據反映，安某近期要為其子籌辦10歲生日宴，邀請了不少同事參加。公園散心時，徐奇滿提醒安某，生日宴邀請對象要慎重，謹防違反中央八項規定精神，讓安某及時打消了邀請同事參加生日宴的念頭。作為全國14個“談心提醒教育聯系點”之一，去年至今，孝感市紀委對存在苗頭性、傾向性問題的600多名黨員領導干部進行了談心提醒，防止苗頭變惡果，防止小事鑄大錯。問卷調查顯示，92%的人認為從中受到了警示，并對這樣的提醒表示感謝。“四種形態”的提出，重申了一個重要問題，即紀委監督執紀的對象范圍是8700多萬全體黨員，而非僅僅局限于少數領導干部。任何一名黨員只要有違反黨章黨規黨紀的行為，不論是何職務，都應受到紀委監督。

一位紀委干部告訴記者，紀委過去存在“養案子”的情況，即紀委在接到領導干部問題線索后，如問題不太嚴重，反映的涉案金額數量不大，夠不上移交司法機關的，往往會被擱置一邊。一些苗頭性、萌芽性的問題在第一時間被反映到紀委卻無人問津，不僅使紀委的公信力和辦事效率受到質疑，也讓被舉報人有恃無恐，認為被舉報也沒事，導致其在違紀乃至違法的道路上越走越遠，最終失去了被及時挽救的機會。江蘇省委原常委、組織部長徐國健的案例被一位省紀委領導在處置問題線索談話時多次提及，對談話對象產生了強烈的震撼。徐國健在任江蘇鹽城市委書記時，紀委接到他曾收過某縣委書記10萬元禮金的舉報。但當紀委同志找其談話時，徐卻矢口否認。由于舉報人推翻口供、證據不足等原因，此事后來不了了之。幾年后，徐國健因受賄640萬元落馬，再次見到當初找其談話的紀委同志時，他痛哭流涕，稱當初受賄10萬元確有其事，如果那時候承認了、悔改了，就當不上這個省委組織部長了，也不可能變本加厲、繼續受賄，墜入違紀違法的深淵。

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關開展了反映黨員領導干部問題線索大起底，有線索必處置，通過對5種線索處置方式的改革，有些省份已經實現了線索“零暫存”，大量積壓了幾年甚至幾十年的塵封線索得到了及時清理?！坝行┤艘詾樘岢觥姆N形態’之后，紀委的工作量變輕了，其實這是一種誤解，我們的工作量反而成倍地增加了?！币晃患o委同志介紹，過去紀委的工作量主要集中在后三種形態特別是第四種形態，對第一種形態運用得很少;而現在，凡信必辦，只要有問題線索都要處置，大量的問題要通過咬耳扯袖、紅臉出汗解決，因此紀委談話函詢的工作量顯著上升，身上的擔子更重了。實踐“四種形態”是為治病救人而非整人處理人

【案例】

山西某市委常委李麗娟(化名)因被人舉報家中存有大量現金、長期在下屬單位報銷單據、干涉下屬單位招投標并獲取巨額利益而被省紀委領導線索處置談話。談話中，李麗娟如實向組織說清楚了被舉報的相關情況，主動向省廉政賬戶上交了逢年過節收受的禮金，主動在“三嚴三實”專題民主生活會上作檢討?！?015年，對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人，黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人。”這組數字源于十八屆中央紀委六次全會工作報告。這是全國紀檢監察機關創新執紀方式，探索實踐“四種形態”的具體工作，同時也體現了“懲前毖后、治病救人”這個我們黨的一貫方針。懲處這些黨員干部，不是為了懲處而懲處，而是為了治病救人?！皯汀笔菫榱恕爸巍保@其實也正是“懲治”一詞本身蘊含的深刻內涵?！坝嘘P領導曾經算過一筆賬，如果一名領導干部落馬，起碼要影響3個家庭：自己的家庭、自己父母的家庭和自己配偶的家庭。查處一名領導干部，不僅對他的家庭是巨大災難，對培養其多年的黨組織來說也是重大損失?！鄙轿魇〖o委副書記郝權說，“我認為，‘四種形態’的提出，一個重要作用就是提醒廣大紀檢干部，紀委不是黨內公檢法，紀委查誰不是要一棍子把人打死。只要問題沒有嚴重到涉嫌違法犯罪的地步，我們在黨內都要把調查對象當成黨內同志看，要以挽救為主，提醒幫助其及時悔改。” 一名被線索處置談話的某省廳長先后被該省紀委領導談話5次才如實交代問題。他告訴記者，第五次談話時，他突然意識到，組織上已給了他太多的機會，如果不是“治病救人”，紀委領導根本沒必要苦口婆心一次又一次地和自己談話到深夜，用一個又一個身邊的實例教育、感化自己。最終，他放下了心理包袱，坦承自己曾收受某事業單位禮金的情況，寫出了深刻檢查并主動退還了禮金，組織上作出了結處理。

與此形成鮮明對比的是另一位領導干部，在被舉報與某女干部存在作風問題、為其謀取不正當利益后，組織多次找其談話了解情況，他卻矢口否認，不珍惜組織多次給予的教育挽救機會，最終因嚴重違紀受到“斷崖式”降級的處理?！爸醒爰o委正是要通過這些典型案例向廣大黨員領導干部釋放信號，找你談話不是要整誰、和誰過不去，而是要將這種咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，有則改之無則加勉，改正了就仍然是好同志，執迷不悟者則必將受到懲處。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波評價。執行“第一種形態”，靠紀委也靠黨委

【案例】 2015年9月6日，中央紀委轉發河南省委關于免除新鄉市委原書記李慶貴職務的通報，李慶貴任新鄉市委書記期間，新鄉3名廳級領導干部被省紀委立案查處，李慶貴因落實黨風廉政建設主體責任不到位被給予黨內嚴重警告處分，免去其領導職務。據介紹，新鄉市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長孟鋼在干部調整中向其行賄，李慶貴既沒當面拒收，也未向組織報告，仍在換屆中向上級組織推薦了孟鋼，只是隨后將錢上交廉政賬戶。另一次，新鄉市政府原副市長崔學勇經他推薦得到重用，他雖掌握對其舉報的材料，也在崔學勇辯解中聽出矛盾，卻并未深究。這些干部先后被查處。

李慶貴被處分后，有人認為其并非本人被查出貪腐情況，因“班子成員生病，班長跟著吃藥”而為其“抱屈”。李慶貴成為首名因任期內班子成員連續腐敗而被追責并公開通報的市委書記，相比一些大案要案，這次處分僅為黨內警告，但威懾一點不比大案小。新鄉市委一位常委說：“孟鋼的腐敗問題，當時已是公開秘密，街談巷議，人人共知，誰也沒給他拉拉袖子，反倒成了一種習以為常，不以為然。在這個位置上，而不承擔這個責任，就是失職?！绷硪晃皇形Ｎ脖硎荆骸昂萌宋幢厥呛霉?，不愿得罪人，維護一個，失去一片。對照自身，同樣要反省。” 一位紀委干部分析，執行“四種形態”中的“第一種形態”，不僅靠紀委也更要靠黨委特別是“一把手”發力。以李慶貴為例，如果他發現孟鋼、崔學勇的問題時能夠及時咬耳扯袖、紅臉出汗乃至當頭棒喝，而非明哲保身，這兩名干部也就不可能放任自流、繼續墮落?！叭魏我幻瘮》肿幼呦蚋瘮∩顪Y都是有跡可循的，為什么在出現苗頭性問題時沒人拉一把?干部犯錯誤，組織有責任。這個主體責任就應該向黨委‘一把手’追究，而且不能因為其崗位變動而放松，要一追到底，形成震懾，倒逼黨委切實履行全面從嚴治黨主體責任?！边@位紀委干部說。

人們注意到，在山西，省委從壓實主體責任的高度，研究提出了省委書記擔當第一責任人的責任、省委常委帶頭對分管領域省管干部輕微問題線索進行談話處置、紀委書記嚴格落實監督責任并抓好組織協調工作等相關工作機制和流程。一年多來，省委書記王儒林帶頭談話，省委領導帶頭一共談了147人。

高波指出，“黨委班子特別是‘一把手’對一個單位或地區的示范帶頭作用非常明顯，只有切實落實主體責任，讓‘一把手’能夠帶頭拉下臉來咬耳扯袖、紅臉出汗，讓執行‘第一種形態’在本單位本地區成為常態，并逐漸在整個黨內形成慣例，才能使得8700多萬黨員這整片‘森林’擁有自我凈化的能力，從而實現政治生態的山清水秀?！?實踐“四種形態” 執紀更精準

對紀委來說，“四種形態”的提出意味著職責定位更聚焦、更深化，要求將紀律挺在前面，把監督執紀問責做深做細做實，這對紀檢監察干部的思想政治水準和把握政策能力無疑也提出了更高的要求?？梢韵胍?，實踐“四種形態”的現實需求，必將引導紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”加速向縱深推進。實踐“四種形態”有助于提升紀委“精準執紀能力” 【案例】 “3700的時候如果沒被拉住，等到37000的時候就晚了。雖然受了處分，但正因為這樣，才讓我幡然醒悟，沒有繼續錯下去。”一次誡勉談話后，安徽五河縣中醫院副院長主動交代收受醫藥公司現金、購物卡3700元的問題。

去年以來，五河縣紀委圍繞把握運用監督執紀“四種形態”的要求，打破“重大案、輕小錯”的定勢思維，堅持把抓住“小問題”作為“用紀律管住大多數”的切入點，切實把紀律挺在前面。今年一季度，五河縣給予黨政紀輕處分22人，占處理總數的81%。

黨的十八大以來，各級紀檢監察機關根據黨章和黨內法規要求，從黨中央對黨風廉政建設和反腐敗的形勢判斷、提出的工作要求出發，轉職能、轉方式、轉作風，不斷深化對職責定位的認識，聚焦中心任務，清理議事協調機構、調整內設機構、規范紀委書記分工等，可以說，轉職能已經取得明顯成效。2015年9月，王岐山同志在福建考察時強調，要運用好監督執紀的“四種形態”，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。把紀律挺在前面是“三轉”的又一次深化。紀委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。

對于紀委來說，從“三轉”到監督執紀“四種形態”，意味著定位更準確、職責更聚焦、工作標準更清晰。“‘四種形態’內容具體、指向清晰，有利于提高紀檢監察干部識別和處置違紀行為的能力，明辨是非曲直，分清輕重緩急，增加監督執紀方式與違紀違規行為的適配度，提高紀委的‘精準執紀’能力。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出。

中央紀委六次全會提供的2015年紀律檢查工作“精準執紀”成績單顯示：全國紀檢監察機關共談話函詢5.4萬件(次);對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調整20萬人;黨紀重處分和重大職務調整8.2萬人;涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人?！皩h員干部而言，‘四種形態’如同打造了‘防虎識別區’和‘蒼蠅禁飛區’，將黨員干部‘脫管率’降至低限，讓誤入歧路者迷途知返，讓貪腐既遂者懸崖勒馬，防止小病養大、大病惡變?！备卟ū硎?，紀檢機關應摳住黨章規定的職責，不斷深化職能轉變，抓早抓小，把紀律和規矩挺到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的最前沿。轉變執紀方式，擴大“談話函詢”范圍

【案例】

前不久，有群眾反映福建某省直單位領導在2012年8月曾到外省公款旅游問題。盡管線索模糊，省紀委還是對其進行函詢提醒。前后三次函詢，一次

第五篇：鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

【內容摘要】

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告，一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態，一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念，二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束，三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線，四是督破紀整苗頭，強化監督常態化，二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然，一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育，三、落實全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與黨員干部簽訂責任狀，通過有效履行監督責任推動主體責任落實，狠抓壓力傳

鄉鎮運用監督執紀四種形態情況報告

為貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續深入推進黨的思想政治建設和作風建設，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在福建調研并主持召開座談會，他強調，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態”，以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨?，F將我鎮開展活動情況報告如下：

一、把握“四種形態”，更加注重思想建黨，持續發力日常教育監督，使紀律和規矩成為黨員的內在信念、全黨的行動自覺，建立良好的政治生態。

一是把黨章的學習貫穿全年始終,堅定內在信念。

深入開展學黨章每月一課活動，通過理論專題學習、書記上黨課、撰寫心得體會等形式，全方位全覆蓋幫助黨員干部真正學懂黨章，嚴格遵守黨章，堅定內在信念。

二是結合“三嚴三實”加強紀律教育，規范外在約束。

“四種形態”體現了管黨治黨“全面”和“從嚴”的根本要求，讓每一位黨員干部受到教育是應有之義。結合“兩學一做”專題教育認真開展“守紀律講規矩”主題教育，通過學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》和轉發市委、縣委相關文件會議精神等方式，使學習覆蓋到每一名黨員、每一位黨組織，讓想違紀者受到震懾，讓每一位黨員干部看到“紅線”，知曉“禁令”。

三是采取“以案明紀”加強警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

堅持開展每月一次警示教育活動。

四是督破紀整苗頭，強化監督常態化。

用黨規黨紀管住全體黨員干部，用紀律規矩對照違紀行為，堅持紀在法前、紀嚴于法，喚醒黨章黨規黨紀意識。開展對黨員干部的日常監督，及時查處苗頭問題或輕微違紀行為，積極營造“把紀律挺在法律前面”的氛圍。盯住兩個重點嚴查“節日病”。圍繞落實中央八項規定精神和省、市、縣作風紀律要求，每逢元旦、春節、清明、五一、國慶雙節期間，公款吃喝、公款旅游等問題，拉響“警報器”，防止頂風違紀行為發生。

二、把握“四種形態”，更加注重多措治黨，靈活運用組織處理手中武器，用紀律管住大多數，防患未然。

一是規范支部生活，經常開展批評和自我批評教育。

認真落實每月“三會一課制度”，堅持每次警示教育、專題輔導活動結束后組織一次支部專題討論、撰寫一篇心得體會、開展一次對照檢查“三個一”做法，把咬耳扯袖、紅臉出汗的“提醒”作為常態常抓。

三、落實全面推行黨風廉政建設“簽字背書”，與黨員干部簽訂責任狀。

支部書記抓基層黨建和黨風廉政建設工作述職述廉評議會議。

通過有效履行監督責任推動主體責任落實，狠抓壓力傳導。我鎮黨委深刻領會監督執紀“四種形態”體現的新思想，借鑒“四種形態”的思想方法抓干部隊伍建設，把規矩挺在前頭，積極抓實約談工作，嚴查“四風”突出問題。一方面通過日常約談更加全面深入了解各單位、各部門的工作情況和存在的問題，突出問題導向，抓早抓小，督促落實黨風廉政建設兩個責任;另一方面開展“四風”問題的常態化督查，尤其嚴查黨的十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后不收手不收斂的違紀行為，不斷促進全鎮黨員干部筑牢思想堤壩，增強遵章守紀的自覺性。

今年以來，我鎮以開展專項整治工作為抓手，繼續將落實違法違紀作為今年專項工作的重點，組織統籌反腐倡廉小組力量形成合力，不斷暢通信訪渠道，強化紀律審查工作。對違紀違法的“問題”干部，依照規定嚴肅懲處；對問題不大卻屢教不改的干部，運用紀檢、組織等手段嚴格處理，實現管理配備的科學化。在察干部、配干部中，進一步嚴明紀律、強化管理、激勵干事、推動發展。

“四種形態”深化了對違紀違法問題的規律性認識，把握了黨員干部從“破紀”到違法的演變路徑。設立層層防線，把反腐敗工作深入到“破紀”之初，科學把握“常態”、“大多數”、“少數”、“極少數”的層次和關系，從小問題治起，從苗頭處截斷，這體現了標本兼治，也體現了黨風廉政建設和反腐敗工作的延伸和拓展。這對監督執紀問責提出了更明確的要求，也為改進干部選用工作指明了方向。