第一篇：法院在新媒體時代的司法公開方面面臨問題的思考

059 法院在新媒體時代的司法公開面臨的問題與對策

湖北省宜昌市西陵區人民法院刑事審判庭 廖健薇

新媒體是普通大眾通過信息化手段分享和提供他們自身思想的途徑，是平民化的傳播者向特定或者不特定的人傳遞信息的新媒體的總稱。近幾年來，隨著QQ、微信、微博在國內的迅速發展，網絡媒體已經全面進入新媒體時代。在新媒體時代，不再只有主流媒體的聲音，草根們的聲音逐漸增強，人們不再接受“統一的聲音”，而是自己從獨立獲得訊息中作出對事物的判斷。新媒體時代，輿論開始由平民百姓主導；新媒體時休，輿論的傳播速度非常迅捷，分妙間，分享世界大小事； 新媒體時代，輿論容易一邊倒，而將事實真相及法律法規淹沒在憤慨中。正是這樣的背景下，人民法院的司法公開這一基本憲法原則和訴訟制度，在法制建設中雖然取得了可喜的進步，但在一個自媒體時代，公眾的話語權越來越重要的今天，我們不能忽視司法公開過程中存在的不足：

一、司法公開的時間不及時。在些案件之所引起網民的不滿，很大程度上是因為司法公開的滯后，面對網民的要求，司法機關遲遲不能給出合理解釋，使得很多少產生質疑。這除了是因為應急機制的落后外，還因為存在一些客觀條件的限制，如法院在對外公布司法信息時，要履行嚴格的審批手續，層層手續的批復勢必影響到司法公正的時間。

二、司法公開范圍受到限制。雖然我國法律明確規定以公開為原則，不公開為例外，但新媒體時代下，網民往往對一些社會熱點、難點問題關注較多，而這類案件牽涉面廣、影響大，法院或法官出于各種顧慮而拒絕公開，進而產生司法信息獲取的供需矛盾。

三、司法公開內容及途徑不夠合理。在實踐中，司法公開的相關事項并無明確細致的程序性規定，司法公開的內容和渠道也因人因事而異，選擇性公開因此成為成常態。

四、現行司法隊伍素質沒有真正達到司法公開的要求。法官的職業能力與道德水平沒有同步提高，司法腐敗現象在一定范圍內仍然存在，這些因素在一定程度上制約了司法公開的推進力度。

五、在目前行政管理模式下，司法機關受到各種正式和非正式的干預，執法者執行更多的指示和命令，難以真正獨立思考，現行行政管理模式制約了司法公開的改革。

六、司法的外部環境還不夠理想。一方面在中國這個“人情”社會、“關系”社會，當事人打官司仍然熱衷于找熟人、托關系，司法不能完全發揮定紛止爭作用。另一方面，維護穩定任務淡化了司法公開，這種對司法公開的政治要求，淡化了司法公開的熱情，消弱了其本來的意義。

新媒體時代的司法公開在上述困境之下，難免產生以下負面影響：

一、導致司法不公。由于輿論的不穩定及其內容存在偏倚，新媒體時代的網絡輿論最直接的影響就是產生司法不公的后果。輿論對司法發生影響具有偶然性，同樣的案件可能因為有無公眾關注便受到不同的處理。網絡輿論往往不被農民工等社會弱勢群體所參與，其內容存在偏倚。網絡環境容易推動網民陷入盲目，不利于少數人正當合法權益保護，導致司法不公正。

二、喪失司法獨立性。新媒體時代司法公開面對的群體不再是單純的接受者，眾多網民通過微博、論壇、網絡視頻等形式，將視點過分集中偏離案件本身的社會敏感熱點問題上，討論和爭辯已經脫離法律裁決的范圍。司法公開的信息一旦不能滿足民眾的需求，往往成為觸發矛盾的導火索。特別是對法律缺乏基本認知、無視法律程序的公眾，試圖突破法律框架，以道德代替法律使得司法的獨立性受到影響，甚至有的淪為“道德審判”。

三、損害司法公信力。新媒體時代，司法監督的深度和廣度大大提高，但司法的權威性也面臨挑戰：一方面如果因為司法隊伍素質不高，造成的司法公開信息不及時，不準確，網民在很短時間內會形成一種強勢的“預先審判”，這種設定往往與無罪推定、罪行法定、罪責刑相適應等原則不符。另一方面，在網民廣泛關注某個案件后，相關黨政領導出于維護社會穩定、服判息訴，甚至完成政治任務等緣由對法院施加壓力，使司法機關不得不對社會輿論進行妥協；或者即使司法審判與“輿論審判”的結果相吻合，民眾也會認為司法機關是攝于媒介和輿論的威力，如此一來更削弱了司法權威。

面對新媒體時代司法公開的種種問題，我們的對策是：

一、加強立法，實現司法公開的法制化。司法公開的法制化是司法公開持繼穩定推行，取得良好效果的基礎。最高人民法院相應出臺了多項文件，為司法公開作出了有益的探索，但目前司法公開主要依靠法院內部文件予以推動，無恒定標準，導致各地法院司法公開的效果大相徑庭。

二、定期公開，實現司法公開的常態化。司法公開首先是司法過程的公開，司法機關應加大資金投入及設備更新，使司法的過程公開有可靠的技術支持，使司法公正有跡可循，實現司法信息的有效共享和良性化。

三、創新方式，實現司法公開的多元化。通過網絡載體向社會及時發布法院工作方方面面的信息，真正實陽“陽光司法”。

四、提高素質，實現司法公開人員的專業化。增強司法公開意識，著力提高司法隊伍的辦案能力、水平和質量，使依法公開的各項內容經得起檢驗和監督，消除審判人員對司法公開接受媒體監督的心理畏懼。加強網絡公開工作的管理，指定專人負責管理，及時了解網民意見，掌握輿論動向，建立一支高素質的網絡輿論監管隊伍，及時向社會發布最新信息，妥善處理網絡公開過程中出現的問題，對網民意見及時回應。

五、建立快速回應機制，實現司法公開的高效化。拓寬網絡公開的廣度和深度，建立健全新聞發布會、記者招待會、新聞通稿、法院快報、互聯網等司法公開渠道，使人民群眾在第一時間了解案件真實情況，避免法院在媒體進行不實報道后進行反駁和澄清的被動局面，并通過實時跟蹤，主動掌握輿情，及時消除各種猜疑，增加人民群從對法院工作的信任感。建立媒體的良性溝通交流機制，要允許的范圍，人如實為媒體提供宣傳資料，贏得人民群眾對法院工作的認可和滿意。

司法公開作為我國的憲法原則和基本訴訟制度，對于實現社會公眾對司法知情權和監督權，防止司法不公和司法腐敗，增強司法公信力有著重要的意義。新媒體時代的網絡輿情與司法公開是相互包容，相互監督，相互完善，相信我們的法治會更加健全、社會會更加和諧。

第二篇：淺談新媒體時代下法院信息化與司法公開的研究

淺談新媒體時代下法院信息化與司法公開的研究

論文摘要 隨著社會經濟的快速發展，網絡科技已滲透到人們工作和生活的方方面面，微博、微信等新媒體也成為人們生活中溝通交流的信息平臺。新媒體平臺的快速發展，是挑戰也是機遇，要求人民法院盡快適應新媒體時代的挑戰，既要重視法院本職工作，也要做好輿論引導工作。人民法院要積極利用新媒體平臺的優勢和特點，由傳統工作模式向創新型工作模式轉變，化被動為主動，及時發現和化解矛盾糾紛，傾聽群眾訴求和意見建議，運用新媒體技術和平臺推動司法公開工作的順利進行，提升人民法院在群眾中的親和力和公信力。

論文關鍵詞 新媒體 司法公開 法院信息化 微博 微信

近年來，各級法院不斷推陳出新，將信息化建設充分運用于審判執行的各個環節，以信息化促進司法公開公正。筆者將從法院開通官網、微博、微信等新媒體平臺的角度闡述新媒體時代下法院信息化對于司法公開的影響，以及存在的問題及解決方法。

一、新媒體的概念

媒體一詞來源于拉丁語 “Medium”，是指信息在傳遞過程中，從信息源到受信者之間承載并傳遞信息的載體和工具。關于新媒體，在學術意義上目前并沒有清晰的定義，一般意義上，新媒體只是一個相對的概念，是指相對于傳統媒體而言的媒體及其各種應用形式，通常認為的傳統媒體是指報刊、雜志、廣播、電視，那么除此以外的其他媒體類型及應用都可以被稱為新媒體。

二、新媒體時代下法院信息化及司法公開的現狀

2014年5月16日最高人民法院院長周強在重慶法院調研時強調，要以信息化建設促進提高司法便民利民工作水平，充分運用信息技術拓展司法為民領域，更好地方便群眾訴訟、減輕群眾訟累，更好地滿足群眾多元司法需求。要以信息化建設促進提高審判質量和效率，通過信息系統為執法辦案提供智能化服務，以規范司法行為為重點加強審判流程管理，實現對審判執行工作全過程、全方位、實時化的監督，保障司法公正。要充分運用審判云計算，挖掘審判信息大數據，為推進刑事審判量刑規范化和民事審判類案裁量權行使規范化提供依據。要以信息化建設拓展司法公開的廣度和深度，大力加強司法公開三大平臺建設，充分運用傳統媒體和新媒體，增強司法公開的效果。要以信息化促進提升隊伍素質，加強審判執行業績實時評估，加強網絡培訓，提高法官司法能力和水平要加強組織領導，科學設置信息化工作機構，配齊人員力量，加強工作協調與制度保障，以“天平工程”為載體，努力構建工作全面覆蓋、互聯互通、資源共享的法院信息化工作網絡。

從各地各級法院開通官方微博來看，2013年11月21日最高人民法院官方微博正式上線，它的主要功能在于及時發布各級人民法院的重大審判信息、重要司法解釋、重要新聞信息等內容。同日，福建省高院也在新浪微博上開通了自己的官方微博。之后福建省各級法院陸陸續續開通了官方微博。從整體上來看，大多數法院都已開通官方微博，系統化規模已形成，但是各個微博發布的內容卻不盡相同，多為對最高人民法院、人民法院報等官方微博內容的轉發，原創微博的內容也僅限于當地法院的新聞性信息。對于法院的其他信息，比如統計信息、行政信息及文件信息中可以公開的信息卻少之又少，使法院官方微博僅起到司法宣傳作用，司法公開效果十分有限。

三、開展新媒體平臺信息化建設的必要性

根據CNNIC第33次中國互聯網絡發展狀況調查統計報告顯示，截至2013年12月，中國網民規模達6.18億，手機網民規模達5億。

近年來，新媒體平臺成為人們生活中了解資訊、溝通交流的新方式，利用新媒體平臺的優勢，加強與群眾的溝通交流，對于增強法院在新媒體中的宣傳力度有著重要的意義。同時，法院新媒體平臺的不斷發展，使得法院的輿論宣傳工作面臨前所未有的挑戰。一些案件的審判、執行工作過程中，當事人情緒激動容易與辦案人員發生矛盾沖突，這些事件很有可能通過互聯網被傳播擴散于新媒體平臺上，不明真相的群眾可能就此對法院產生誤解，對司法機關產生不信任感。為此，新媒體時代下，開展信息化建設成為維護法院聲譽樹立司法形象一項至關重要的工作。

四、新媒體時代下法院信息化面臨的問題及原因

（一）法院態度保守，交流互動效果不理想

由于網絡時代新媒體平臺具有對外性和傳播性，若微博主所發微博具有瑕疵，公眾對其貶損可能產生放大效應，由此導致很多法院不敢過多的發表言論，擔心引發不良效果。因此，法院在新媒體平臺上多持保守態度，不僅法院的官方微博微信內容過于形式化，多為領導講話、工作動態等內容，與審判、執行相關的內容則甚少，這就使得以新媒體平臺為載體的司法公開模式流于形式。在發生輿情事件時，第一反應是如何將其刪除，而不是正面引導，主動解釋。長此以往，將會透支公眾對法院新媒體平臺的好感，使之喪失群眾的支持和與信任。

（二）對新媒體的思想認識不足

很多人認為新媒體平臺只具有傳播法律知識、法院動態的作用，實際上，它還可以起到一個溝通交流的作用。新的社會意識形態下，對于法院而言，只有通過真正切實有效的創新型改革，才能讓法院公正司法的良好形象真正樹立起來。司法公開正是幾代法律人通過不斷研究摸索得出的必然要求，而新媒體不僅是具有創新性的司法公開平臺，還是一個高效的司法服務、司法為民的平臺。它的實事服務超出了媒介本身的傳播功能，對于新媒體來說是一片值得開拓的廣闊天地。

（三）缺乏懂法律、懂計算機網絡的綜合型人才

各級法院專門負責計算機信息化建設的人員短缺，多數法院僅配備兩名甚至一名網絡管理人員，這嚴重影響了法院的信息化工作。目前人民法院的計算機專業人員，大多是計算專業畢業，普遍缺乏對法院專業法律工作的了解和認識，因而很多僅能起到對網絡進行維護、硬件進行維修、故障進行排除的作用。對于信

息化建設的后期維護工作僅依賴于外包公司或者廠家的技術人員，維修工作十分不便，容易出現被動狀況。所以急需既熟悉法律知識，又懂得網絡和計算機管理的專門人才。

（四）新媒體平臺運用形式技術要求高，一般法院干警無法勝任

除官方網站外，大多數法院的微博及微信僅具有法院信息宣傳、訴訟知識普及等功能，沒有真正實現與人們群眾的良性互動。造成這一問題的原因有很多，以微信公眾平臺為例，多數法院的微信公眾平臺采用的是編輯模式，該模式適合不懂得程序的用戶，但實現的功能也較少，無法做到運營者與用戶真正的溝通，而要實現消息交互必須啟用微信公眾號的開發模式，而開發模式所需的技術要求遠遠高于編輯模式，它是利用公共平臺提供的編程接口（API），通過與微信客戶端用戶的交互，完成特定的任務或服務。此項工作專業針對性較高，法院干警多為法學專業畢業，對計算機尤其是網絡技術方面無從下手，使得新媒體平臺的運用無法得到最優化發展。

（五）新媒體平臺存在一定的安全隱患風險

網站、微信、微博等新媒體平臺依托的都是開放的互聯網絡，一旦出現法院網站被攻擊、官方微信微博被盜的情況，不法分子利用這些新媒體平臺的漏洞攻擊法院官網、微博、微信平臺，如何應對并及時處置，成為維護司法權威和法院聲譽的一項至關重要的工作，這也對法院的信息化工作提出了更高的要求。

（六）資金保障不到位

信息化建設不僅需要前期投資，后期維護也需要資金的不斷投入。近年來各地財政不斷緊縮，法院經費有限，對于信息化建設的資金保障很難全部到位，這就導致很多信息化建設項目上馬后難以繼續，后期維護不到位甚至停滯。

五、新媒體平臺信息化的優勢及作用

（一）即時傳遞法院信息

以往法院信息多為傳統方式傳遞，如電話、報紙、公告欄等等，傳遞的時間有限，且不利于當事人保存。通過微博、微信、網站等新媒體平臺傳遞法院信息，得益于互聯網的隨時隨地即時傳播功能，不僅接收信息的人群范圍更廣，且可以即發即傳，也便于當事人查詢和保存。

（二）遏制司法腐敗，提升司法公信力

司法公開是司法腐敗最好的防腐劑，法院通過網站、微博、微信等電子信息公開平臺主動公開司法工作信息和案件審理信息，讓公眾參與司法過程，使手中的權力在陽光下運行，這不僅增強了司法公開的透明度，也進一步完善了民意溝通渠道，讓腐敗無法滲入其中。

（三）促進群眾監督，推動法律發展

梁慧星教授曾在書中寫到過：“法律之設，目的在于規范社會生活。但因社會生活不斷發生變化而法律條文有限，欲以一次立法而解決所有法律問題，實屬不能”。通過新媒體平臺進行司法公開，讓人民群眾更加貼近法律，也使得群眾監督更加全面化透明化。在學習法律、監督法院工作的過程中可發現立法的漏洞及審判過程中的瑕疵，從長遠來看，可推動法律良性發展，促進法治進步。

六、如何利用新媒體平臺更好為司法公開服務的考慮

針對上文中提出當前面臨的問題，筆者有以下幾點看法：

第一，調整心態，看清形勢。法院全體干警特別是領導干部，必須認識到全力推進人民法院信息化建設已是民心所向、大勢所趨。要不斷調整心態，客觀看待新媒體平臺上關于法院的負面言論，積極組織人員對輿情信息進行正確引導，扭轉法院形象。

第二，合理配置計算機網絡管理人員，加強人員培訓，建立一支高素質的綜合型人才隊伍。一是各法院應根據自身實際情況配備合理數量的計算機網絡管理人員，由專人負責新媒體平臺的日常工作。二是要重視對計算機網絡管理人員的培養，網絡信息化技術不斷更新，要定期對網管技術人員進行培訓，計算機網絡管理人員和書記員、審判員等可以進行交叉培訓，提高計算機網絡管理人員的法律知識水平的同時，也提高其他干警信息化技術應用的水平，形成一支高素質技術和管理隊伍以應對高要求的工作。三是要求網管人員在日常工作中注意搜集新媒體平臺上群眾反饋的意見建議，針對群眾反應強烈的問題或意見要及時改進。

第三，專人負責，任務分解，統籌規劃。對新媒體信息化建設工作任務進行分解，指派專人負責統籌協調，并細化責任分工。讓每一個干警都參與到司法公開這項大工程之中，實現整體工作的順利進行。

第四，謹慎選擇外包公司，制定網絡應急預案。為保證新媒體平臺的正常、安全運行，在尋找外包公司時需慎之又慎，嚴把信息流出關，并定期進行檢查。對于外包公司，需要求其在技術上采取一系列措施加以保障，制定應急預案，確保新媒體平臺受到網絡病毒或黑客攻擊時及時處置，不致釀成不良后果。

第五，要為新媒體平臺信息化建設提供充分的資金保障?！?工欲善其事，必先利其器”，司法公開必須依托良好的信息化平臺，切實落實新媒體平臺信息化建設經費，及時解決信息化建設中資金短缺的問題，力爭將維護資金納入財政預算，積極與當地黨委、政府進行溝通、協調，爭取黨委、政府的支持。

第六，建設新媒體平臺應具有前瞻性。新媒體平臺建設將是一項長期的工作，為了趕上科技發展日新月異的腳步，在建設中必須考慮到它的長遠發展，不能僅僅只滿足于目前的使用，要綜合今后的發展規劃做前瞻性部署。

新媒體時代法院的信息化工作應始終堅持高標準、嚴要求，在符合最高院總體要求的前提下，從自身實際出發，統一思想，實事求是，為司法為民公正司法提供更加豐富多樣的平臺服務與技術支撐。

第三篇：對新媒體時代基層公安宣傳工作的思考

對新媒體時代基層公安宣傳工作的思考

機等新興網絡和手機媒體的迅速發展，人們獲取和傳播信息的途徑，已逐漸從依賴傳統媒體向依靠新興媒體轉變?；鶎庸残麄鞴ぷ魅绾雾槕旅襟w時代要求，把握宣傳工作規律，樹立新理念，尋求新途徑，變革新方式，著力在創新上求突破，以宣傳效應的正能量提升隊伍戰斗力、樹立良好形象，避免和減少涉警負面輿情帶來的危害，已成為當前乃至今后一個時期基層公安機關不容忽視的課題之一。

一、客觀審視當前基層公安宣傳工作與新媒體時代不相適應的主要問題

（一）工作理念不適應。當前，個別基層公安機關和民警對公安宣傳工作順應新媒體時代，在理念上存在著較大差距。主要表現在：一是對面臨的新媒體輿論環境特點把握不準。有些人對公安信息發布的開放性、公眾對公安工作的參與性和社會輿論的引導性認識不足、理解不深、理念滯后，缺乏與時俱進和科學的理性認識，對新媒體時代公安宣傳工作帶來的機遇和挑戰認識不清。二是順應新媒體的工作理念沒有效轉變。少數基層公安機關及民警沒有打鬧順應形勢發展變化的宣傳工作新的思想基礎，在認識上缺位。有的認為：“在報紙、網絡上見一篇稿子，不如破一件案子?！薄霸陔娨暽弦娨欢斡白樱蝗缍喟l一點票子?！敝貥I務、重實惠、輕宣傳現象在一些地方有不同程度的存在。有的宣傳意識雖然較強，但觀念不新，仍以舊思想、老觀念看待新形勢下的公安宣傳工作，沒有真正樹立“宣傳出戰斗力”的思想和“宣傳也是中心工作”的理念。三是對涉警負面輿情重視引導有差距。少數地方和民警對新媒體各載體的地位、特點、作用等缺乏認識，對公眾關心關注涉警輿情特別是涉警負面輿情，不能作出及時有效回應，公安宣傳工作處于被動境地，甚至在有的地方發生了某些涉警輿情被網民、網友、公眾和一些別有用心的人炒作、發酵、放大，成為了有礙隊伍戰斗力和形象提升的負面輿情。

（二）工作導向不適應。一是重視內部信息宣傳，忽視利用新媒體對外宣傳。一些地方為完成上級下達的內宣任務，從縣級公安機關到基層所隊和民警，便把宣傳工作重心放在了只想完成信息任務、爭取不扣分的所謂“關鍵點”上。以編、造、拼、攻和假、大、空、虛的方式，應付硬性指標任務，信息宣傳脫離實際、質量差。二是重視內網宣傳，忽視對外宣傳。在公安內網中，因公安工作的特殊性和局域網的保密性，內網上所登載的信息，社會公眾無法無權瀏覽和閱讀，黨委、政府和人民群眾無法全面知曉公安機關在維護穩定、打擊犯罪、治安管理、安全防范、化解矛盾、規范執法、服務群眾等方面的工作情況和業績。目前，一些地方網來網去、相互粘貼、自娛自樂、宣傳面窄，出現了“內宣鬧熱”、“外宣淡白”的“反差過度”現象。三是重視內宣考核記分和獎勵，忽視對外宣傳效應。個別地方內宣任務下得過重，對外宣任務只重視報紙等傳統媒體，忽視了利用互聯網、博客、微博、微信等網絡媒體、手機媒體進行宣傳。在考核記分和獎勵上，內宣記分過重、獎勵過爛，外宣記分獎勵少，由此造成基層所隊不注重與新聞媒體溝通，外宣稿件量少質弱，“豆腐干”多，重量級、大篇幅和專題性、系列性的先進典型宣傳報道，在互聯網、官方網和媒體網站上宣傳很少。

（三）工作手段不適應。一是缺乏與主流媒體網站的溝通。在省級、地方級主流媒體網站的聯系溝通上，不少基層所隊對其網站的特點、作用等認識不足，與新聞媒體單位和編輯等主動聯系少、情感溝通少，就連投稿的基本方式、途徑、主要受眾面、可采用公安機關的何種新聞信息等都一概不知。二是缺乏主動運用新媒體回應公眾關心關注。有的在發現涉警負面輿情時，思想敏銳性較低，把局、所、隊長和民警的博客、微博作為擺設，沒能及時有效地運用自己的博客、微博、微信發布有益信息，主動去引導、去回應社會公眾對某時某事的極大關注，沒有以宣傳效應的正能量去正確引導公眾、網民和網友，及時避免、減少和消除涉警負面輿情帶來的危機危害，在個別地方出現因引導處臵不力，導致“導火索”引發“爆炸”，出現危害社會公共安全事端。三是缺乏主動應對媒體和輿論引導。少數地方對涉警輿情引導重視不夠，輿論引導能力和水平不強，特別是在發生涉警負面輿情和輿論時，對引導工作原則和方法等理解不深、把握不好，沒有搶占先機掌握話語權和主動權。有的未建立健全重大新聞發布制度，突發事件應急管理機制不健全，對發布信息“贏得第一落點、搶占第一落點”的理念沒形成應有共識?！跋热霝橹?、先聲奪人”的引導處臵法運用不夠，“救火隊”、“打架后放搞腳”、“雨后送傘”等現象和教訓式的案（事）例屢見不鮮。

（四）工作重點不適應。一是偏重破案宣傳，忽視隊伍建設創新舉措和先進典型宣傳。個別地方對破獲的大要案件，利用公安網、報紙、廣播電臺、電視臺，以及互聯網、地方官方網站和新聞媒體網站進行“轟炸式”的大量宣傳報道，但對隊伍建設中的新舉措、新亮點、新人物等宣傳不多不深，特別是隊伍中涌現出的先進典型人和事宣傳少。忠誠、勇敢、正義、威嚴、親民而鮮活的人民警察形象在公眾中沒有刻下清新印記和打下深深烙印。二是偏重工作成效宣傳，忽視工作過程宣傳。少數地方對專項行動總是以講功勞、列數據、玩“文字游戲”來表現，沒有將采取的新辦法和下的苦功夫講明說透，波瀾曲折、細致入微、引人入勝、鮮活高大和扣人心弦的工作過程和精彩場面等，在簡報或事跡中很難見到。三是偏重宣傳任務數量取勝，忽視中心工作宣傳策劃。有的為完成下達的宣傳任務，通過細化目標責任、建立落實獎懲激勵機制等措施，促進了宣傳任務的按時完成，但有的對宣傳工作重點，沒有結合本地實際制定宣傳方案，在緊扣中心工作、專項工作、專題工作等方面，缺乏周密而科學的宣傳策劃，出現宣傳工作“神散”，對全局性、階段性中心工作宣傳不突出、不鮮明，成了“無主旨、無中心”宣傳，造成了“內行不上心、媒體不愿用、公眾不愛看”的現狀。

（五）宣傳隊伍不適應。一是隊伍素質急需提升。目前，內勤民警或文職、協勤人員是宣傳隊伍的主力軍，但大多數人是剛跨進公安門不久的新警或文職、協警人員。這些人中，公安工作經歷少、經驗少、專業知識少，不少人沒經過宣傳工作知識技能培訓，深感對宣傳工作思想敏銳性不強、知識不系統和技巧不高，收集整理素材和信息缺方法，想寫好信息或稿件欠功底。同時，因工作繁雜、任務繁重等原因，不愿寫信息、寫新聞稿件的現象普遍存在。二是順應新媒體能力急需提升。在一些基層專兼職宣傳干事中，缺乏對新媒體時代與公安宣傳工作的認識，缺乏與新聞媒體打交道的溝通能力，缺乏運用新媒體手段和載體的宣傳技能，缺乏對涉警輿情特別是涉警負面輿情的觀察力、應對力和主攻力，在處臵本地本部門的涉警負面輿情時，不會用新媒體手段去有效回應或引導。三是務實進取的作風急需提升。宣傳工作是一項原則性強、責任感強、費時費神“爬格子”的工作，需要有過硬的本領和務實的作風來有力支撐。在現實中，有的缺乏為公安宣傳忘我工作、腳踏實地、樂于奉獻的精神，缺乏深入實際、務實進取、精益求精的工作作風，圖數量忘質量，東拼西湊，對新媒體多元化、立體化傳播途徑把握和運用不夠好。

二、主觀原因淺析

（一）認識不足是直接原因。認識是人腦對客觀事物的反映。在傳統與現代媒體并行并用的今天和將來、新媒體逐漸占據傳播優勢的時代背景下，公安宣傳工作面臨著新媒體時代傳播方式數字化與網絡化、受眾思想觀念和信息接受方式可變化、社會思想空前活躍和社會價值觀多樣化、以及公安信息發布的開放性、公眾對公安工作的參與性和社會輿論的引導性等新特點和新情況，但有的把握不準。由于對新媒體特點、作用及其運用方式了解不多，思想上沒有與時俱進的思想基礎和進取精神，在宣傳工作機制建設、策劃與創新、隊伍素質與能力建設、經費投入與硬件建設和與新聞媒體溝通等方面重視不夠、用力不足，從而導致基層公安宣傳工作與新媒體時代不合拍。對涉警負面輿情，有的思想不敏銳、洞察力較低，沒有以新媒體多元、開放、快捷、高速、面廣、容量大、公眾多等特點與作用，對事前事中采取“先入為主”、“輿論先行”、“先聲奪人”的辦法去有效引導，總是以“屏蔽”、“網上巡查”來簡單處臵，導致一些地方輿論“發酵”、“著火”、“助燃”，工作被動。同時，受急功近利思想的影響，外宣工作淡化弱化，同時也給宣傳工作出戰斗力、出新形象帶來了非積極影響。

（二）運用不力是主觀原因。運用是一種方法論，是基于對認知事物的實踐活動。從主觀上分析，由于一些地方和民警對新媒體信息引導、輿論引導的承載力和影響力認識不充分，特別是對我國新媒體的作用了解不多，因而在運用上顯得乏力。據有關介紹，近年來，全國互聯網和手機網民已超過6億，微博用戶群體有3億多，互聯網和手機網絡已成為傳播新聞信息的重要渠道。作為公安機關，社會公眾歷來普遍關心關注，一些工作和行為稍有不慎出現閃失和紕漏，就會引來社會公眾熱議。譬如，因有的在執法、管理、形象、服務等方面出現問題，甚至造成涉警負面輿情時，社會公眾、網民、網友等利用自己的“麥克風”發表意見、言論，但有的對此重視不夠，不會用、不善用新媒體手段“搶占和贏得第一落點”，沒有很好地利用新媒體輿論引導來掌握主動權和話語權，在運用上出現了“斷層”現象。同時，對有效運用新媒體手段，沒有建立常態化長效運行機制，相對固定的宣傳力量和較為精良的設施設備配臵不強，也導致了某些地方在遇到緊急突發事情時，充分依靠宣傳輿論引導社會公眾，顯得比較被動和蒼白無力。

（三）素質不高是內在原因。從目前宣傳工作存在的問題看，宣傳隊伍素質問題也是影響和制約宣傳工作質效的主要因素之一，一是想不到，二是為不到，三是辦不到。一些專兼職宣傳民警由于不重視對新媒體時代的認識、不重視對適應和順應新媒體時代新知識的學習和能力培養、不重視運用新媒體觀念去思考問題等，便出現了三個“不到”。一則對新媒體時代公安工作所面臨的空前開放、高度透明、全時監督的輿論環境認識不清或認識膚淺。這是“想不到”的原因。二則不重視宣傳隊伍建設，在硬件建設和機制建設等方面缺乏與時俱進的過硬措施，造成一些宣傳民警想干干不了。這是“為不到”的原因。再則由于受具體工作任務繁重影響，一些從事宣傳工作的民警沒有更充裕的時間和充沛的精力去思考宣傳工作，對新媒體下公安宣傳工作面臨的形勢與任務，缺乏觀察力、應對力、引導力和溝通力，對一段時期宣傳重點是什么，怎樣做好正面宣傳引導，怎樣拓展宣傳領域以及搞好宣傳策劃和創新等，缺乏前瞻性思考和謀劃。這是“辦不到”的原因。加之，有些民警不愿意從事內勤和宣傳工作，有的沒有機會去參與應對涉警負面輿情研判，造成耳不聰、目不明、心境不寬廣，僅靠被動地接受任務。

三、幾點思考

（一）強化對新媒體作用的認識。近年來，網絡媒體、手機媒體等已成為公眾特別是中青年群體獲取信息的重要渠道。目前，全國網民已有5億多，數字化、網絡化帶來了傳播方式的巨大變革，人人都有麥克風，個個都有話語權。當前，基層公安宣傳工作面臨信息發布主體從單一走向多元、公眾對公安工作的參與性越來越高和時代要求社會輿論的引導性等新形勢和新特點，同時面臨四個新挑戰：一是傳播主體的多樣化，個人和社會組織在信息傳播中的地位空前提升；二是傳播模式發生重大變革，顯現出極強的群際傳播特點；三是傳播內容多元海量，公眾獲取信息更加便捷；四是傳播速度加快，影響范圍廣泛。作為基層公安機關，社會公眾對公安隊伍在打擊犯罪、執法活動、治安管理、服務群眾、隊伍建設及整體形象等方面特別關注，信息傳播速度可以秒來計算。因而，務必以清醒的頭腦對新媒體特點和作用加以足夠認識、理解和運用，充分運用好新媒體具有一針見血、殺傷力強、觸及面廣、方式多元、傳播快速、受傳者多等作用，在遇到出現負面涉警輿情時，通過傳播方式多元化的途徑，第一時間主動掌握話語權，盡快消除其影響、危機和危害。

（二）強化對涉警輿情的輿論引導。涉警輿情，說到底就是涉及公安工作人與事的各種積極或非積極情況。孟建柱指出：“全面提升新媒體時代社會溝通能力，以開放自信的態度，更加積極主動回應人民群眾期待和關切”。這就要求我們要通過及時有效的信息宣傳工作，最大限度地滿足群眾和媒體的知情權，接受群眾和媒體的監督；要正確認識和理解輿論引導能力與黨的執政能力的關系；要充分認識和理解輿論引導能力與提高公安機關執法能力的關系。在當下，應把提高輿論引導能力作為加強執法能力建設的重要內容來抓，切實增強準確把握判斷涉警輿情的能力、正確應對輿論關注的能力、主動運用輿論推動工作的能力。工作中，按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”的基本原則，改變過去應對輿論的思維方式和方法手段，樹立媒體意識，增強媒體服務意識，提高應對媒體采訪的能力，切實提高涉警輿情處臵、涉警輿論引導的能力和水平，在重大涉警輿情、涉警輿論的引導中充分運用新媒體搶占先機，掌握話語權，贏得主動權。

（三）強化宣傳工作的策劃與創新。在新媒體時代，基層公安機關應積極通過宣傳效應的正能量來提高隊伍的戰斗力和人民群眾的滿意率?；鶎庸矙C關在宣傳工作中，應當切實抓好策劃與創新工作。在策劃方面，要借鑒和學習企業營銷宣傳策劃的工作理念，通過成功的宣傳去贏得市場、占領市場。這些年來，全國公安機關涌現出的任長霞、邱娥國、濟南交警、漳州110等先進典型形象都是靠精心策劃提煉出來的。我們應當堅持“中心工作整體策劃、重點事項專題策劃、大事策劃出效應、小事策劃育亮點”的工作思路，緊扣工作、圍繞重點工作，策劃廣場宣傳、媒體宣傳和內外宣傳；策劃隊伍中涌現出的先進典型，讓榜樣的力量在社會上產生強大感召力；策劃專項重點工作成效宣傳，讓人民群眾感受到真實鮮活、有親和力。在創新方面，基層公安機關和民警要充分運用新媒體的各種載體，把隊伍中的先進典型人和事、工作中出現的輿情和輿論，通過新媒體進行廣度、深度和縱橫向宣傳，特別是對涉警輿情的處臵進程要盡可能通過新媒體進行宣傳，對涉警負面輿情要盡可能通過研判，并通過網絡媒體、手機媒體進行輿論引導，防止涉警輿情尤其是涉警負面輿情帶來危害，把人們的思想、言行等統一到正確的、理性的軌軌道上來，贏得最廣大人民群眾對公安工作的支持和理解。

（四）強化順應新媒體的機制建設。要做好新媒體時代公安宣傳工作，機制建設尤為重要。筆者認為，應著力抓好四項機制建設：一要抓好宣傳隊伍素質提升機制建設。建立素質培育機制，加強宣傳隊伍思想、紀律、作風和能力建設，提高洞察力、分析力和應對能力。二要抓好宣傳工作激勵機制建設。堅持內宣與外宣并重并用的原則，用必要的經費獎勵有功宣傳人員，開展優秀宣傳員評比表彰活動，激發宣傳人員積極性。同時，通過必要的改進措施，強化新媒體信息新聞宣傳工作，鼓勵民警自覺應對各種涉警輿情，盡量減少涉警負面輿情的發生。三要抓好涉警輿情研判工作機制建設。建立健全涉警輿情信息研判機制，暢通和完善涉警輿情信息匯集報送渠道，組建輿情宣傳員隊伍。各相關警種密切協作，及時掌握社會穩定方面的熱點、難點問題以及與之相關的輿情動態。加大對重點社區、論壇、特定QQ群和特定搏客等網絡場所的巡視，收集、掌握媒體的反映以及社情民意，定期不定期地對輿情走向進行分析、預測，力爭在第一時間發現輿論炒作苗頭，防止不實傳言通過網絡輿論進行擴散，激化人們的情緒。四要抓好涉警輿情引導工作機制建設。建立一支信息新聞宣傳隊伍，主動發布警務信息，積極為各媒體和公眾提供有價值的警務信息，滿足公眾需求，對涉及公眾切身利益、社會廣泛關注的突發案（事）件，盡可能在第一時間用權威聲音從源頭上杜絕負面炒作。工作中，要占領網上輿論高點，準確把握社會情緒引導，建立公安門戶網站，公開工作信息。將網絡作為最大限度澄清事實、宣傳公安工作成績和體現公安機關良好形象的新型平臺，通過網絡平臺了解民意、匯集民智，暢通群眾參與政治和利益表達渠道，及早發現問題、處臵問題，構建民眾廣泛參與、有序互動的輿論新環境。對已經熱炒起來的輿情，采用發帖、跟帖、回復等方法引導討論，積極疏導社會情緒，最大限度地消除負面影響。

第四篇：新媒體時代公安民警思想政治教育工作的幾點思考

新媒體時代公安民警思想政治教育工作的幾點思考

摘 要：隨著科學和技術的快速發展，我國已逐漸成為信息化的國家，尤其是新媒體的產生和發展，不僅影響著國家的政治、經濟、文化，也對個體的行為、思想、道德等產生影響。在新媒體時代下的公安民警思想政治教育工作要適應時代的發展，利用新媒體時代現代化的方式，形成新媒體時代公安民警思想政治教育工作新模式，促進公安民警思想政治教育工作更好開展。

關鍵詞：新媒體 思想政治教育工作 公安民警

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）02（a）-0237-0321世紀是信息化和全球化的時代，互聯網的使用使得新媒體迅速發展，影響著人的思想、行為、價值觀等，并成為思想文化傳播的有利工具。公安民警是社會主義現代化建設的保衛者及國家和人民利益的捍衛者，對其思想政治教育尤為重要。基于此，在新媒體時代對于公安民警思想政治教育就要不同以往，創新思想政治教育模式，發揮新媒體的力量與思想政治教育相結合，為公安民警的思想政治教育提供支持和保障。公安思想政治教育工作中運用新媒體的重要性

總書記于2016年4月25日就政法隊伍建設做出重要指示，強調在新形勢下，政法隊伍肩負的任務更重，人民群眾要求更高。要堅持把思想政治建設擺在第一位，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的執法隊伍。由此可見，思想政治工作對于公安民警隊伍尤為重要；進入新媒體時代，要順應時代潮流，緊密地將新媒體與思想政治教育工作相聯系。

1.1 新媒體增大思想政治教育工作輻射范圍

新媒體也稱之為數字化媒體，它包括所有數字化的傳統媒體、網絡媒體、移動端媒體、數字電視、數字報刊雜志等，具有交互性與及時性，海量性與共享性，多媒體與超文本，個性化與社群化等特征。新媒體及網絡的使用使得文化具有多樣性，充斥著各種新鮮文化，不僅限于國內，國外文化也大量涌入；也影響了人們之間的身份和地位的差異，在新媒體人人平等，在合法的范圍內暢所欲言，交換意見，解決問題；也顯示其跨時空、跨地域、跨種族交往溝通的特點，已為年輕人所喜愛。而在公安思想政治教育工作中使用新媒體，就迎合了時代發展的需要。尤其是對于網絡時代下的青年干警而言，受到網絡的影響較大，像“扎心了，老鐵”，“你的良心不會痛嗎？”等網絡流行語對于思想政治工作者而言，若是不理解，就影響與青年干警的溝通。而掌握好新媒體，了解網絡則會加速對于公安干警思想政治教育工作的開展。

1.2 新媒體增加思想政治教育工作的影響

新媒體是能對大眾同時提供個性化的內容的媒體，是傳播者和接受者融匯成對等的交流者、而無數的交流者相互間可以同時進行個性化交流的媒體。進入新媒體時代，人與人之間的交往方式已不再像傳統媒體時代下，現今人與人之間的交流可以做到足不出戶便知天下事。QQ、微信、微博等現代媒介的使用讓人們之間溝通更為便利，通過網絡可以獲取海量信息資訊，擴寬個人的眼界和知識。在網絡上人們可以發表自己的觀點看法，促進了民主和媒體的大眾化。手機的普及滿足了人民精神文化需求，尤其是現代公安民警也多使用手機等新媒體作為相互聯系和日常休閑娛樂的工具。因而，若想使得思想政治教育工作的影響力更大、更廣泛，就要懂得使用新媒體，發揮新媒體的文化傳播的特點。

1.3 新媒體促進思想政治教育工作的有效性

據第40次中國互聯網發展狀況統計報告顯示，截至2017年6月，我國網民規模已達到7.51億，互聯網的普及率為54.3%，我國手機網民規模達7.24億，網民使用手機上網的比例為96.3%?？梢?，我國是一個網絡大國，網絡普及率之高可以想象。新媒體一個顯著特點就是效應，網絡于90年代進入我國，作為一種新型的信息載體具有巨大的效應，以手機為例，其傳播的信息足以驚動央視315。新媒體是以數字信息技術為基礎的，其使用人數多、使用范圍廣、影響力大，只要一部手機就足以了解天下事。因此，公安思想政治工作能與新媒體相結合，將大大增強工作的有效性，將主流價值觀和意識形態使用新媒體傳播將期待成倍的作用。而新媒體的交互性又使得信息傳遞的雙方是一種互動的關系，增強了交互性，也提高了思想政治作用的有效性?；谛旅襟w的思想政治教育工作的創新

在新媒體下，傳統的思想政治工作的效率大大降低。因此，公安思想政治教育工作必須在思想觀念和工作方式上有所改變。

2.1 思想政治教育工作的思想變化

首先，運用互聯網思維。第一，可以使得工作方式從原有的單方向轉化為多方向的交互性的扁平化。以往的思想政治教育是自上而下的思想灌入，民警是接受者；在新媒體的互聯網思維下，每個民警不僅是接受者，還可以是信息的發布者；既要守住思想陣地，又要指導自身的思想、工作、生活，形成交互式的溝通。第二，構建新的公安思想政治工作的價值網絡。傳統的思想政治工作要依附于公安政工部門的整體架構，是橫向的架構，難以形成縱向的跨地區、跨領域的資源的聯系，好資源往往不能到達基層。而使用互聯網思維則可以解決該問題，使得資源形成橫向和縱向相結合的流動方式，確保每個層級、每個地域的公安民警都能得到教育資源。第三，增強思想政治教育的感染力。傳統的思想政治教育以講授、獎懲為主的說教式的工作方式，其效果較差，民警的積極性也較差；而互聯網思維下民警們能親身體驗，民警們也更易于接受思想政治教育。

其次，使用云計算創新。云計算是一種按使用量付費的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網絡訪問，進入可配置的計算資源共享池，這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作。第一，云計算能幫助公安思想政治教育工作進行定量分析。以往的思想政治工作由于條件受限難以對民警的思想政治狀況進行定量分析，而云計算的應用則使其變為可能，用大數據的定量分析使結果更為可靠，再結合定性分析，有利思想政治工作的科學實施。第二，實現公安政工部門與基層民警間交流。云計算的使用縮短了公安機關領導和基層民警之間的距離，實現二者之間平等互動，激發民警的思想政治教育的積極性和主動性。第三，提供思想政治教育的平臺。云計算可以構建適宜的思想政治教育?h境和提供相應的思想政治教育資源。所有的資源都可以在云端上上傳和下載，民警也可以按照自身需求選擇相應的學習內容等，提高了學習的效果。

最后，大數據思維。大數據思維即是分析全面的數據而非隨機抽樣，重視數據的復雜性，弱化精確性，關注數據的相關性，而非因果關系。大數據思想能幫助掌握民警的思想狀況。進行思想政治教育不是盲目的，要有目標，針對于思想不足的地方進行教育。這就要求首先獲得足夠的數據，再進行分析，以建立適應的思想政治教育方法。同時要注重分析潛在的問題，將定量分析與定性分析相結合，深挖表象內在的本質，預測未來的發展動向，積極引導，做好思想政治教育工作。

2.2 創新思想政治教育工作方法

傳統的思想政治工作方法已不再適用于現今新媒體環境。因而，提出三個創新的工作方法。第一，采用線上和線下同步的工作方式。新媒體更注重于網絡上的工作，如注冊公安官方微博，建立警務聯系網站等。但也要注意傳統的線下的思想政治工作，如座談會等。思想政治教育工作者要堅持線上線下二者都要抓，二者都要硬，汲取二者的優點，一方面加強日常生活中的思想政治教育工作，另一方面注重線上的思想政治教育工作。既要利用網絡的便利性和影響力，也要重視面對面的教育作用。第二，新媒體和傳統媒體交互使用。新媒體具有傳播能力快、傳播范圍廣等特點，公安民警思想政治教育要密切關注，引導輿論，抵制不良信息的產生和傳播，引導群眾和民警樹立正確思想。由于新媒體可以言論自由，有些觀點偏駁、歪曲事實的觀點得以產生。這是新媒體相對于傳統媒體的弊病，因而，要積極引導，合理使用新媒體和傳統媒體，形成正能量的思想。第三，形成全體互動的工作方式。在傳統的工作中，上下級之間、基層和領導之間往往會有心理隔閡，影響思想政治工作的有效開展，而新媒體就可以有效解決這個問題，在新媒?w環境中教育不再是單向傳輸，而是交互式進行，雙方處于平等地位，尤其是青年民警更敢于說真話、說實話，有利于工作開展。新媒體時代下公安思想政治教育工作的策略

3.1 使用公安網開展工作

首先，對于黨的建設方面，可以將黨相關的信息公布在網站上，為廣大黨員提供便利；在網站上設立黨組織，黨員民警可以參與網上黨活動，加強民警與黨之間的聯系和黨支部之間的聯系，促進黨的建設。其次，建立公安管理的程序?；ヂ摼W和手機的便利使得公安民警的管理可以通過新媒體開展，這減輕了管理障礙，增強管理的公正性。最后，公安部門的廉潔對于公安的建設十分重要，思想政治教育工作中黨政廉潔的建設尤為重要。在公安網建立監督和舉報渠道，保證公安民警的廉潔和公正。

3.2 提高公安民警的媒體素養

媒體素養是人們了解、使用、判斷媒介及媒介信息的能力。首先，要培養善于使用新媒體的隊伍。要將善于使用新媒體并具有高素質、高政治思想覺悟的人才集合為一支隊伍，由這支隊伍作為先鋒隊，不斷培養有能力參與新媒體建設的民警，提高民警使用新媒體的能力。其次，加強對信息的掌握和判斷能力。公安民警要清楚新媒體傳播的信息并知道如何獲取，同時對于海量的信息，能做出正確的判斷，掌握正確信息，消除錯誤信息的影響，使用新媒體傳播主流思想和文化。最后，要注意過度依賴的問題。新媒體的便利是值得肯定的，但也要防止依賴新媒體的情況出現。不能把公安民警的思想政治教育工作完全依靠新媒體，要適度使用新媒體，讓新媒體成為思想政治教育工作的輔助工具，真正發揮新媒體的作用。

3.3 利用信息網絡

首先，新媒體的產生使得信息和數據更為便捷的獲取，這也有利于開發思想政治教育工作信息資源。要想公安民警接受思想政治教育，首先要選擇適當的教育內容，開發出符合社會和民警需求的教育信息資源，激發民警接受教育的積極性。其次，利用信息網絡聽取民警的思想情況。思想政治教育工作要有針對性，就要考慮到民警思想的不足，利用網絡可以了解民警思想的動態，分析其中內在的問題，預測思想走向，以有計劃的開展思想政治教育工作。最后，做好輿論導向的工作。新媒體的陣地要堅守好，宣揚正能量，弘揚社會主義價值觀，抵制消極思想，促進思想政治教育工作積極開展。結語

新媒體是以數字技術為主要特征，對人的思想、行為等各個方面都產生重要影響，公安民警的思想政治教育工作也要適應新媒體時代的要求。順應時代的脈絡，跟上時代的步伐，才不會為時代所拋棄，才能將思想政治教育工作更好地開展，并使公安民警的思想得到進一步的提升，以促進國家政法機關的公正和法制。

參考文獻

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第五篇：新媒體時代大學生思想政治教育面臨的挑戰與應對

新媒體時代大學生思想政治教育面臨的挑戰與應對

摘 要：新媒體創生了一種新的思想政治教育生態環境，作為一種不可逆轉的時代潮流，它向當前大學生思想政治教育實踐提出了新的挑戰：新媒體提出了推動大學生思想政治教育革新與教師角色轉換的時代要求，引起了大學生的同一性危機，促發了西方媒體霸權主導下的教育霸權干擾和媒體信息亂象。大學生思想政治教育適應新媒體的時代潮流創新發展，應把教師隊伍的媒體能力提升、教學內容中強化媒體素養、確立新媒體的責任擔當作為突破的重要環節。

關鍵詞：新媒體;思想政治教育;大學生;挑戰

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2015.03.031

中圖分類號： G642;D64

文獻標識碼：A

文章編號：1672-9749（2015）02-0123-04

進入21世紀以來，新媒體融入日常生活所帶來的科技體驗和行為效率提升無疑讓人激動和興奮，但伴隨產生的新媒體如何為教育服務這一實踐課題卻被提上議程。新媒體創生了一種新的思想政治教育生態環境，作為一種不可逆轉的時代潮流，大學生思想政治教育對此不能視而不見。

一、新媒體視域下的大學生生存適應與行為特征

作為新科技革命成果應用于人類生產生活的重要標志，新媒體如雨后春筍般地出現改變了傳統傳播格局，實現了全社會范圍內的多媒體融合與一定意義上的全媒體覆蓋，信息傳播效度有了實質性的功能性突破，極大地改變了大學生的生存方式與行為特征，數字化、信息化、智能化成為當前大學生的生存環境與生存方式。當前，新媒體促發大學生的生活方式變革呈現出以下特征：

1.全程參與與全面覆蓋

成功引起受眾關注是媒體傳播的基本前提，傳統媒體在吸引受眾注意力方面基于時空限制存在一些不足。受眾的閑散時間，如乘車、候機等大多被浪費掉，成為傳統傳播行為的“盲區”。新媒體突破了傳統信息傳播的時空限制，初步實現與受眾生活的無縫銜接、全程參與和全面覆蓋，開啟了媒體全面參與人們生活的新時代。以移動傳媒、手機短信、網絡、桌面視窗、觸摸媒體等為代表的新媒體以其便攜性與普及性已經成為社會大眾日常生活的重要組成部分，從而全程參與到大學生的生命軌跡中，能有效利用大學生的間歇性、零散性時間，實現對大學生學習生活的全覆蓋。所有大學生的活動場域，新媒體幾乎都能夠恰如其分地融入其中，向大學生提供全天侯無間斷服務。

2.即時傳播與適時互動

新媒體基于對大學生學習生活的全面覆蓋，能夠為大學生提供最前沿、最鮮活、最及時的信息資源呈現，實現即時傳播。同時，由于新媒體具有移動性、智能性和虛擬性特征，從而大學生交際的時空阻隔被打破，新媒體提供了大學生無時無刻的交流溝通平臺。在以互聯網技術為核心的新媒體支持下，大學生可以更為輕松地獲取信息資源，更為便利地開展人際互動，更為迅速地完成人際溝通，人際關系的維護虛擬化與便捷化。當前，以新媒體為紐帶的交流溝通成為常態，人們在這種科技力量面前顯得“無處遁形”，從而強化了大學生對社會事件的參與，推進了大學生對他人生活的融入。

3.海量資源與個性彰顯

相對于傳統媒體，在信息量上，新媒體以其內容集成化、運作全民化真正引發了知識經濟時代的信息大爆炸，催生了大數據時代的來臨，信息資源相對于以往而言成倍增長。信息資源總量的不斷增長在為大學生提供便利的同時也增加了他們的信息接收負擔和信息選擇難度，少數大學生甚至被海量信息淹沒感到無所適從。新媒體在成倍增長信息資源總量的同時，為大學生提供了更多個性化、多元化的信息選擇，一定程度上緩解了基于信息資源總量急速膨脹帶來的信息憂慮，使信息資源相對以往而言更具親和力與契合性，能更好滿足大學生的個性信息需求，促進大學生的個性彰顯。

二、新媒體時代大學生思想政治教育面臨的挑戰

毋庸置疑，新媒體已經創生了一個新的教育場域，這一場域雖未被完全納入正式教育活動范疇，卻向當前的大學生思想政治教育提出了新的挑戰。

1.新媒體引發的大學生思想政治教育革新與教師角色轉換

第一，新媒體如何與教育整合、與教學整合、與課程整合，是新媒體時代大學生思想政治教育不可逾越的實踐課題。在此命題下，引人注目的無疑是如何利用新媒體推進大學生思想政治教育創新發展。新媒體時代，隨時隨地隨處的非正式學習成為大學生的行為常態，大學生學習行為的發生開始突破日常的教育管理活動范疇，對現有的教育運行機制產生沖擊。如何評估、引導和融合大學生依托于新媒體的實時學習活動，將之納入思想政治教育系統進行優化組合，這是當前大學生思想政治教育亟待解決的時代任務。而客觀事實是，新媒體發展日新月異，其形態與內容伴隨人類科技發展進步而迅速發展變化，這愈益增加了大學生思想政治教育跟上新媒體發展步伐的難度。新媒體時代，大學生思想政治教育革新面臨的情景不容樂觀，教育對象和教育環境發生了變化，大學生思想政治教育應推進新媒體在教育活動中的融入，對教育手段、方法、內容、評估等進行適時革新，開發出適應大學生需求的學習模塊。

第二，當前時代情勢下思想政治理論課教師面臨著如何利用新媒體創造更有價值和意義的教學的職業要求，這進一步提出了教師角色轉換的時代課題。一定意義上，教師群體是新媒體“移民”階層，是在人生的特定階段基于社會發展和職業需要才開始接觸和使用新媒體。與此相異，學生群體則是新媒體“原住民”階層，他們一出生就生活于新媒體時代，這種差異決定了教師與學生階層在對新媒體的認識、體驗、使用、需求上存在天然差異。毋庸置疑，作為“原住民”階層的學生對新媒體的熱衷和使用顯然優于教師階層，而時代發展的需要卻要求教師使用新媒體開展教學指引學生，這產生了新媒體適用上的錯位現象。不容忽視，雖然新媒體的快速發展變化對于學生與教師的媒體適應性而言都提出了同等挑戰，但顯然學生在保持與新媒體同步發展方面更為敏感，更具優勢。教師群體在追隨新媒體發展步伐方面顯得力不從心，在新媒體應用及新技術使用中面臨更大壓力。新媒體為大學生的自主學習與知識質疑提供了可能，思想政治理論課教師相對于大學生而言的信息資源優勢被極大削弱，教學過程中教師的知識權威地位一定程度上受到大學生質疑，大學生的學習過程更為凸顯自主思維和批判探究。傳統教學過程中單向傳授與硬性灌輸已經無法在新媒體時代獲得生存空間，大學生在教學過程中的主體地位與主動精神獲得了前所未有的發揮，思想政治理論課教師相對于大學生而言在知識傳授上的優勢地位也一定程度上有所削弱，受到沖擊。

2.新媒體引發的大學生同一性危機

新媒體自誕生以來，始終受到大學生群體的追捧。作為時代的弄潮兒，大學生群體懷著無比欣喜的心情全身心投入到新媒體所提供的愉悅體驗之中。然而，隨著時間流逝，人們卻驚訝地發現新媒體逐漸格式化了大學生的生活，導致大學生的同一性危機。

第一，新媒體呈現的巨量信息易于引起大學生的認知疲倦和學習危機。新媒體以其承載的資源豐富、信息量大而深受大學生喜愛，然而這種海量信息承載在賦予大學生選擇自由和多彩生活的同時，巨量的信息資源亦增加了大學生信息接收處理的負擔，使大學生產生信息焦慮。一個大學生可能整天都在擔心我還有幾封郵件沒回復、還有幾條QQ信息沒閱讀、還有幾個微信沒關注，從而帶來較大的思想壓力，產生“認知超載”危機。大學生往往處于對信息資源的旺盛需求階段，對新媒體井噴式巨量信息資源的無序呈現，自發處理和整合這些信息資源成為他們學習生活的常態，這種長期的超量式信息處理整合，會讓大學生感到身心疲累和力不從心，易于迷失于應接不暇的新媒體信息流中，可能導致學習心理障礙和學習抗拒行為。新媒體雖然讓大學生的學習行為更大程度上擺脫了對教師的依賴，但應該看到，大學生知識的獲得，需要在生活中感受，從實踐中獲取，新媒體卻改變了這一認知路徑，使大學生的知識獲得轉變為在虛擬空間中感受，從媒體終端中獲取，這增強了大學生學習行為的功利性和投機性，使大學生的學習行為變得脆弱，學習質量有所削弱。

第二，新媒體提供的虛擬交際易于導致大學生的人格障礙。新媒體對大學生日常生活的“綁架”，使大學生的學習行為和交往行為無論在形式上，抑或效果上都發生了前所未有的變化。大學生的交往行為由過去面對面的“人人聯系”，轉為“人機聯系”，大學生面對的不再是內涵豐富個性鮮活的社會個體，而是冷冰冰沒有生命體征的媒體終端。這種變化一定程度上剝奪了大學生的事實社會交際訓練，削弱了大學生的社會交際能力，成為大學生順利實現社會化的阻礙。同時，依托于媒體終端的交際行為，使大學生更易于隱藏自己的真實形象和事實行為，潛在地誘發他們隱匿本我的不良傾向，促生大學生不良人格的膨脹，催生他們的多面人格，在虛擬現實與真實現實之間陷入認知矛盾，產生同一性危機。

第三，新媒體承載的信息資源可能強化大學生的解構傾向和破壞行為。新媒體承載的信息資源魚龍混雜、泥沙俱下、良莠不齊，使大學生在信息消費中面臨嚴峻考驗。尤其是當前新媒體之間的激烈競爭，使少數新媒體放棄了應有的職業操守，把大量背離真善美和法律規范的負面不良信息呈現給大學生，使大學生的侵略性格被激發，誘發了大學生的不當行為，他們變得更具攻擊性和破壞性。此外，新媒體以其去中心化、泛娛樂化、消費主義、裂變式等信息呈現方式，挑戰著大學生的鑒別能力和批判精神，新媒體在眼球經濟的刺激下，大肆宣揚各種及時行樂的快餐文化價值傾向，主張活在當下，拒絕正統，遠離政治，娛樂至死，使大學生開始放棄一切、質疑一切、解構一切，失去學習目標和生活動力。

3.新媒體時代西方媒體霸權主導下的教育霸權干擾和媒體信息亂象

第一，西方媒體霸權開始向國內教育領域滲透，沖擊當前中國教育?？v觀當前中國的教育實踐，不難發現新媒體已經不知不覺中創生了一個新的教育生態環境，“隨著媒體擴展成為新的教育環境（信息化教育環境）和新的教育資源（信息化教育資源或教育軟件資源），它們成為教學活動得以展開的基礎和平臺，成為支撐教學過程的重要物質基礎”[1]。但值得警惕的是，在這一新的教育生態環境中，“美國等世界發達國家正在積極地發展網絡教育建設，將教育資源全面整合并通過網絡向全球傳播。美國等國家借以教育的名義不斷進行文化輸出，教育霸權的傾向日益突顯”[2]。新媒體作為一種高效的信息資源呈現源，奠基于現代通訊科技成果基礎上。西方發達國家基于科技優勢和經濟優勢，在新媒體發展中處于領先或壟斷地位，在全球互聯的網絡信息高速公路上，英文信息資源占據著絕對優勢，西方發達國家的媒體霸權地位暫時難以撼動。西方發達國家利用媒體霸權開始拓展共教育版圖，尋求全世界范圍內的教育霸權，這一狀況令人憂慮，使在世界新媒體秩序中處于弱勢地位國家的學生學習行為變得更不可控，學習風險逐漸增加。在一個中國的大學課堂上，當教師在講臺上費力講解時，卻不知道臺下的學生正在使用IPAD觀看美國基于技術優勢和媒體控制而強勢植入互聯網的哈佛公開課。這種現象不得不讓人擔心，雖然知識無國界可以共享，但價值觀卻天然地具有民族立場、利益趨向和制度方位。在這一時代情勢下，如何堅守中國教育的國情特征與民族特色，在新媒體受控于西方媒體霸權的場域中維持中國教育的發展方向、民族操守和文化品格，不能不說是當前中國教育發展面臨的一大挑戰。新媒體所帶來的傳播變革，提出了和平時期信息安全和傳播安全的時代命題。

第二，新媒體信息呈現的混亂局面，成為阻礙大學生思想政治教育目標實現的重要因素。新媒體基于對信息資源發布權的掌控，一定意義上左右著學生的視聽感受和價值認知，“社會科學文獻出版社、上海交通大學日前在京聯合發布的《中國社會輿情與危機管理報告（2011）》藍皮書指出，微博等新媒體日益成為輿情熱點的首發媒體”[3]，伴隨新媒體在信息資源發布上更為全面廣泛地占據受眾市場，其對大學生的影響更加深刻，對大學生思想政治教育的影響更為凸顯。經濟屬性始終是新媒體的基本屬性，在追求利益的動機驅使下，在眼球經濟推動下，新媒體為了吸引更多受眾注意力，可能會嘩眾取寵刻意制造輿論場以滿足受眾的獵奇心理，混淆視聽，背離客觀事實，增加了大學生思想政治教育的難度。同時，新媒體中潛藏或滲透其中的負面信息、不良信息，總是不遺余力地企圖占領大學生的原有認知版圖，不停嘗試著把大學生由人性的“善”引向人性的“惡”。當前，各種新媒體在相互之間的激烈競爭中處于多元多樣多向的信息資源呈現亂向，一定程度上擾亂了大學生思想政治教育的正確指向，甚至可能使大學生思想政治教育背離預期軌跡，走上原有教育目標反面。

三、化解新媒體沖擊大學生思想政治教育發展的對策建議

大學生思想政治教育如何適應新媒體的時代潮流創新發展，是一項比較復雜的實踐命題。然而，就當前新媒體對大學生思想政治教育的深刻影響而言，教師隊伍的媒體能力提升、教學內容中強化媒體素養、確立新媒體的責任擔當成為亟待突破的重要環節。

1.教師隊伍媒體能力地提升迫在眉睫

新形勢下，“我國教育技術已進入了網絡時代和多媒體綜合發展的新時期，各級各類教育都在探索實現現代信息技術與多種教育手段的整合，通過不同程度地運用現代化信息技術促進教育教學的改革和發展”[4]，新媒體以不可抗拒的強勁態勢入駐教育活動之中，教師面對這一時代潮流只能適應不能逃避，提升教師隊伍媒體能力迫在眉睫。簡言之，新媒體對教師的知識結構提出了更高要求，除了必備的教育基礎知識和教學專業知識，教師還要具備適應和運作新媒體開展教育活動的能力，不能在跟隨新媒體發展步伐上落后于學生，而是要優先于學生。惟有如此，才能真正把新媒體納為己用，讓新媒體為教育服務。一般意義上，教師隊伍的媒體能力囊括其媒體信息素養、媒體技術素養兩方面內容，簡言之，信息時代教師的媒體信息素養、媒體技術素養成為其工作能力中最基礎、最前提的構成。在媒體信息素養上，教師應具備獲取、選擇、呈現新媒體巨量信息資源的能力，具備創造、整合、傳播新媒體巨量信息資源的能力;在媒體技術素養上，教師應具備鑒別、篩選、截流新媒體不良信息負面信息的能力，具備發現、監督、引導大學生使用各種新媒體狀況的能力。

2.媒體素養教育成為重要的教學內容

一定意義上，大學生群體對新媒體的熱衷與使用超越了教師群體，大學生的媒體素養成為決定其信息資源獲取效性與學習質量的重要因素，提升大學生的媒體素養，是應對新媒體挑戰的必要內容。媒體素養教育具有豐富內涵，媒體素養教育不能停留于對各種不時涌現的新媒體終端的及時認知上，更應著眼于對新媒體承載的巨量信息資源的學習引導和信息處理能力提升，將大學生從新媒體的巨量信息洪流中解放出來，消解新媒體帶給大學生的信息壓力和學習危機。媒體素養教育應重點關注大學生在面對新媒體巨量信息資源呈現時學習內容的選擇、學習方式的轉變、學習工具的使用，對信息價值意義的獨立判斷能力。同時，還要逐步確立起大學生的網絡安全意識和網絡法律觀念，預防大學生在新媒體的娛樂浪潮中誤入歧途，成為各種不良信息、負面信息的犧牲品，淪為一些敵對分子、反動勢力的工具。

3.新媒體的社會責任擔當更加凸顯

思想政治教育系統內大學生的學習行為不可能偶然發生，它是基于教育規律經過科學設計的一種有目的有計劃有組織的實踐活動，新媒體的迅速發展提出了融新媒體于大學生思想政治教育系統之中的時代要求。“在我國改革開放前的政治傳播時代，媒體為廣大人民的根本利益服務就是公益體現，更是本質屬性，具體表現為對公眾的啟蒙、發動和組織功能;在改革開放后的經濟傳播時代，公益性遇到了前所未有的挑戰，屬性多元分化，表現為政治性與經濟性的博弈以及經濟性與公益性的博弈，盡管公益性受到了挑戰，但并沒有消失，只是在某種意義上和在一定程度上被邊緣化、被弱化了”[5]，不難發現，讓新媒體為大學生思想政治教育服務，首要任務就是正確定位新媒體的屬性問題，進一步強化和充分凸顯新媒體應有的公益屬性。當前時代條件下，新媒體兼具產業屬性、意識形態屬性和教育屬性，而客觀現實是，各種新媒體的產業屬性被極度彰顯，意識形態屬性勉強呈現，而教育屬性卻被過度邊緣化。事實上，新媒體的產業屬性、意識形態屬性和教育屬性并不沖突，在根本內涵上具有一致性。在制度設計和體制運作上凸顯新媒體的社會責任擔當，還原新媒體教育屬性應有地位，是當前加強和改進大學生思想政治教育的重要任務。

參考文獻

[1] 俞樹煜.從單一媒體觀到環境資源觀：一個信息化教育隱含前提的變化[J].電化教育研究，2006（4）：7-11.[2] 侯?h，廖祥忠.網絡媒體時代世界教育霸權對中國教育發展的警示[J].現代傳播，2013（9）：125-129.[3][4] 劉好光.新媒體成輿情熱點的首發媒體[N].中國教育報，2011-08-22（4）.[5] 劉睿智.教育信息化亟需教師提高教育信息能力[J]，教育發展研究，2005（5）：96-97.[責任編輯：龐 達]