第一篇：社會領域黨建方案(社會服務管理創新黨建)

Xx鎮社會領域黨建方案

一、完善干部選拔任用機制

各村級黨支部是全鎮農村工作的核心，在支部書記的任用方面，要進一步嚴格候選人標準，多年來，我鎮在村支部書記選拔任用上積累了寶貴經驗，支部書記的選拔大體有三種途徑：一是從視野寬闊、具有較強經營能力的能人中選拔。二是從熟悉農村工作、責任心強的機關科級干部中選拔。三是從各村的村干部、后備干部中選拔。在選拔過程中，所有候選人要由群眾、村民代表、黨員和村內有一定威望的人推薦，經鎮黨委匯總信息，共同研究決定。鼓勵能力出眾、身體情況允許的優秀干部連任村黨支部書記，實現?換屆不換人?，成為讓鎮黨委放心，讓群眾滿意的?常青樹?。

為進一步加強村兩委干部隊伍建設，各村應按照公開、平等、競爭、擇優的原則，選拔符合條件的后備干部。要高度重視后備干部的培訓工作，加強政治理論學習、綜合素質提高和實踐鍛煉，更好地適應農村各項工作的需要。

二、完善干部教育培訓機制

一是明確工作標準。在堅持機關干部?能說、會寫、真干，團結、創新、奉獻?的十二字工作標準的同時，各村、各企事業單位也應嚴格按照此標準對干部進行選拔、任用、培養及使用：?能說?就是對上級能爭取政策支持，對群眾能做思想工作；?會寫?即具有較強的文字表達能力；?真干?即具有較強的工作落實能力；?團結?即工作上能與其他同志相互支持配合，心往一處想，勁兒往一處使。?創新?即 多想、多思考，遇到問題有對策，能提出有效的解決方法；?奉獻?即能以大局為重，從而爭創一流工作。

二是抓好學習培訓。抓好集中學習，鎮機關、各村、各企事業單位要進一步確立集中學習制度，抓好每周一次的聯席會議學習，組織班子成員、黨員干部集中學習黨的理論知識、方針政策、法律法規，提高班子行政水平和工作能力。針對重要的理論、方針政策、法律法規，要求農村黨員干部弄懂、弄通，并在集中學習后組織相應的測驗考核，保證學習效果。做好專題培訓。鎮黨委根據工作需要，定期組織鎮村兩級干部進行專題培訓。要強化實用知識培訓，對于新參加工作的年輕干部，可進行拓展訓練，提高他們的身體素質和心理素質，增強其協作意識和團隊凝聚力；對于村干部，可進行紀檢、信訪、黨建、土地管理、合同法、農村產權制度改革、安全生產等方面知識的培訓，增強其規范運用、合理運用、統籌運用政策，駕馭復雜局面，化解矛盾糾紛的能力。抓好日常學習，依托黨員活動室、電教室、遠程教育基地等陣地，抓好黨員干部的日常教育培訓，重點放在思想政治教育和科學文化教育上。大力鼓勵黨員干部特別是村書記參加高等教育自學考試，以及大專班、本科班學習，優化干部結構，提升黨員干部整體素質水平。

三、完善干部監督制約機制

一是加強工作考核及重大事項請示報告制度。嚴格按照村級工作考核辦法，從政治文明、社會建設、就業和稅收三個方面督促各村黨支部認真抓好落實。同時，凡涉及各村重 2 大問題的決策、重要人事變動、有關群眾切身利益的重大問題，都必須事先請示鎮黨委，經鎮黨委同意后，由支部班子集體討論通過，并把結果及時向鎮黨委進行報告、備案后予以執行。

二是完善財務管理。委托專業會計師事務所，每年至少兩次對鎮財政所、工業區等部門及四家鎮直屬企業、各村進行財務審計，及時發現并糾正財務問題，提出合理化建議，逐步規范全鎮集體財產的管理。繼續做好村財鎮管工作，對其中涉及土地合同、資金的提議必須報村民代表會議通過，形成書面文字報告，報鎮黨委同意后，方可實行。各村要成立村務監督委員會，支部書記就任及離任前都要進行財務審計，每月召開村務監督委員會會議，要向村務監督委員會公布當月的財務收支情況，并解釋對當月收支情況所存在的疑問；發揮群眾的廣泛監督作用，對群眾提出的疑問，及時解答、梳理和整改。

三是健全民主決策管理。進一步落實村?兩委?聯席會議制度，凡涉及村內經濟社會發展及其他帶有全局性的村政事務重大問題和重要工作，都要由?兩委?聯席會議集體討論決定或提出由村民代表會議（村民會議）進行決策的方案，嚴格按照?提出議案、‘兩委’研究、黨員討論、形成決議、決策公開、組織實施、過程監督、結果公開?的?八步決策法?，規范重大事項民主決策程序。在此基礎上，村兩委每半年要向村民總結報告半年來的經濟、財務工作情況以及重大事項決策，充分聽取群眾的意見。

四是落實干部包村及約談制度。進一步明確包村干部的八項職責，即?維護村級社會穩定、促進村級經濟發展、加強村級班子建設、強化村級黨組織建設、加強村級干部廉潔建設、推動基層民主建設、推進社會事業發展、確保政策政令暢通?，包村干部要做好上傳下達工作，成為鎮村之間溝通的紐帶。完善鎮黨委對村黨支部書記的約談機制，由鎮黨委書記、鎮長、政工副書記或黨委組織委員牽頭，對所有村支部書記每年分別進行一次約談，肯定成績、查找不足，進一步做好工作。

四、完善黨風廉政建設機制

以干部作風建設為突破口，以黨風廉政風險教育為主要方式，緊密聯系實際，扎實推進黨風廉政建設責任制工作全面開展。

一是要明確責任。全鎮所有黨員干部要按照區紀委的要求，結合自身崗位職責，認真剖析、仔細查找風險點，并針對查找出的風險點逐一制定防范措施，要以新農村建設各項工程為重點，確保公開透明、公正廉潔。各村黨支部要積極按照與鎮黨委簽訂的《黨風廉政建設目標管理責任書》要求，以民主決策、財務支出等環節為重點，做好單位風險查找工作，進一步明確廉政建設責任主體、責任分工，把責任內容細化到每個單位和個人。

二是要加強宣傳教育。村黨支部要按照鎮黨委的要求，認真組織黨員干部進行廉政風險防范的學習，采取集中學習與相互討論相結合的方式對《中國共產黨黨內監督條例（試 4 行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《?三重一大?制度實施辦法》以及黨員干部廉潔自律各項規定等一系列規章制度進行學習，使廣大農村黨員、干部增強勤政廉政意識。

三是加強預防制度建設。鎮領導班子成員和各科室負責人要按照崗位風險查找的結果，有針對性的制定和推進防控措施，強化來自內、外部的監督。各村包村干部要按照《關于加強包村干部隊伍建設的實施方案》的要求，依據各村兩委班子的崗位風險、單位風險查找結果，督促村干部加強廉潔自律，督促村兩委班子不斷完善各項廉政制度，規范工作程序。要及時進行離任審計，從源頭上預防村干部不廉潔、不民主，以權謀私現象的發生。

五、落實干部聯系走訪戶機制

機關實職副職以上領導和各科室負責人實行聯系戶工作制度，每人負責1-2戶，要定期深入聯系戶家中，了解其家庭情況，每月至少走訪一次；要對聯系戶家庭就醫、就業、子女入學等多方面給予幫扶，并給予必要的經濟及物質援助，關注民情、體察民意，密切干群關系。各村兩委班子成員要與所在村的群眾結成對子，每月走訪3-6戶，全年保證每戶至少走訪一次，及時把黨的方針政策、村內重大決定傳達給群眾，同時認真聽取群眾建議意見，了解群眾關注的就業、社會保障等熱點難點問題，并將交談內容形成規范的文字記錄。各村兩委干部要落實?三必到?制度，即村民家有婚喪嫁娶等大事必到，村民家遇交通事故、危重病人等急事必到，村民家出現上不起學、看不起病、沒工作等難事村干 5 部必到，拉近干部和群眾的距離，營造和諧的干群關系。

六、健全會議及村務公開機制

各村要堅持每月召開一次黨員大會，到會率要保證在70%以上，對村兩委班子做出的決定或形成提交村民代表大會決定的決策方案進行討論，并反饋意見；堅持每月一次的黨內民主生活會制度，引導廣大黨員正確行使權利，積極履行義務，努力營造發揮黨員先鋒模范作用的環境。每年按時組織召開?1.18?和?7.18?民主日活動，每季度至少召開一次村民代表大會，切實解決村內熱點、難點問題。做好黨員大會、村民代表會，村務公開民主理財等?五簿一編?的記錄工作，隨時接受上級和群眾監督。

各村要制作標準化的村務公開欄，公開的內容要包括?全村基本情況?、?干部基本情況?、?財務開支情況?、?土地承包合同?、?村政事務情況?等內容。政務情況要隨時公開，只要有重要決定，就必須公開；財務公開要采取月公開方式。要努力創新公開形式，要把過去的?我貼你看?的單向公開向?我說你問我回答?的雙向交流轉變，由?只見欄不見面?的間接公開形式向?既見欄又見面?村干部當面回答、講清楚，歡迎群眾監督等形式轉變。財務支出公開要盡量避免出現?其他?項，應公開賬目明細，大到建設投資，小到一根釘子，筆筆不落，確保每一筆支出都有帳可查。

七、探索加強兩新組織黨建工作機制

（一）建立和完善社會領域黨建工作管理體制 我鎮社會領域黨建工作，實行按照區委、區委組織部、6 區委社會工委統一領導，我鎮各有關部門密切配合的工作管理體制。我鎮成立由黨委委員及一些機關科級以上干部擔任非公企業的黨建指導員，每名干部負責一家企業，對企業的黨組織建設工作進行分類指導的社會領域黨建工作機制，專門負責本轄區內社區以及新經濟組織和新社會組織的黨建工作，領導社會工作黨委工作；由用工單位黨組織負責本單位流動黨員的管理工作。

（二）加快推進社會領域黨組織的組建工作

我鎮按照《順義區關于進一步擴大社會領域黨組織和黨的工作覆蓋面實施方案(試行)》文件精神，要求鎮域內企業凡是在區民政局登記注冊的社會組織，具備建立黨組織條件的都要盡快建立黨組織，具備條件的規模以上新經濟組織，都要建立黨組織；對黨員不足3人的?兩新?組織，按照行業相近、地域相鄰的原則，采取聯合組建的方式建立黨組織，或者將黨員就近編入屬地內的黨組織；對沒有黨員的?兩新?組織，采取派駐黨的工作指導員的方式開展黨的工作。同時，要按照有關法律法規和章程，抓好工會、共青團組織的組建工作，依托工會、共青團組織及其活動，增強與新社會組織、新經濟組織和員工的聯系；積極做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件。

(三)科學優化設置黨組織

按照?有利于開展活動、有利于促進發展、有利于黨員教育管理?的原則，創新社會組織黨組織的設置形式，理順 7 黨組織隸屬關系。一是規模較大的非公企業黨組織要在原有的組織框架下，探索?黨委建在總部、支部建在部門、小組跟隨項目?、或?支部駐扎本部，小組建在分部?等分層、分類、動態的組織管理模式；二是聯合黨組織要根據行業相近、地域相鄰、方便活動的原則，探索黨組織建在行業、企業等多元化模式，條件成熟的，可以單獨組建黨組織，真正做到黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(四)選準配強黨組織負責人

要根據?兩新?組織中的黨員隊伍的實際情況，選準配強黨群工作者隊伍，尤其要有意識地推薦中層以上管理人員、業務骨干擔任黨組織負責人。要認真抓好黨務工作者后備干部隊伍建設，加強培養。要主動關心黨務工作者的生活，支持他們的工作，不斷激發工作熱情。

(五)完善社會領域黨建工作制度

我鎮在?兩新?黨組織管理上，重點落實 ?三會一課?制度、民主評議黨員制度、黨費收繳使用制度，確保?兩新?組織黨建工作的制度化。我鎮針對有些?兩新?組織中黨員數量少、素質參差不齊等問題，進一步完善向?兩新?組織選派黨建工作指導員制度，深入?兩新?組織宣傳黨的方針政策，幫助?兩新?組織完善有關學習生活和工作制度，指導開展黨的工作。

(六)加大對黨務工作者的培訓力度

我鎮根據?兩新?黨組織培訓計劃并與社會工委積極配合，針對?兩新?組織黨組織負責人進行專門培訓，使?兩 8 新?組織黨組織負責人切實做到?六會?，即：會與業主溝通；會獨立謀劃?兩新?組織黨建工作；會有效組織開展黨的活動；會培養入黨積極分子并搞好發展黨員工作；會做職工群眾的思想政治工作；會協調組織內外的關系。同時，我鎮每年對?兩新?組織黨組織班子其他成員也組織培訓，定期組織黨務工作者開展工作交流、問題研討、學習參觀等活動，注意總結推廣好的經驗和做法，達到各基層黨組織間相互促進的目的。

(七)深入推進非公有制經濟組織黨組織?五個好?示范點創建活動

我鎮鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，結合開展?創先爭優?活動，按照?五個好?(領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好)的要求，深入開展?五個好?示范點創建活動，推動非公有制經濟組織黨建工作向縱深發展。

第二篇：加強社會組織黨建工作 服務創新社會管理

加強社會組織黨建工作 服務創新社會管理

摘 要：新時期社會組織發展迅速，加強社會組織黨建工作、服務創新社會管理是是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。

關鍵詞：社會組織 黨建 服務創新 社會管理

社會組織是基層黨建工作的新領域，是新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固我黨執政基礎的重要陣地。加強社會組織黨建工作，加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

一、南縣社會組織黨建和服務創新社會管理工作取得新進展

近年來，在黨中央的英明領導下，我縣各級黨委政府以及組織部門、民政部門和業務主管單位按照中央要求，順應形勢，不斷加大對社會組織黨建工作的領導和指導，努力探索和創新社會組織黨建模式，切實改進黨組織和黨員發揮作用的有效方式，積極營造推進社會組織黨建的良好環境，社會組織黨建工作和服務創新社會管理取得了初步成效，黨組織和黨員對推動社會組織健康、持續發展發揮了日益重要的作用。

南洲鎮南洲村社區黨組織、村委會建立健全了各類社團組織，積極開展村務活動。社區充分發揮各類社會組織的作用，使社區基礎設施完善，功能齊全，布局合理，方便村民活動。全村落實公共服務措施，群眾性志愿服務和互助服務經常開展，服務形式多樣，村民生活質量明顯提高。該村建立了自治制度和村務公開欄，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作進一步得到落實，村務公開經常、規范，保證了村民的知情權、監督權、表達權等民主權力。村容村貌整潔優美，生態環境及生產生活條件改善，社會治安良好，鄰里關系融洽，村民精神文化生活豐富多彩。做到了村務公開、村民自治、財務公開。村民評選出十星級文明戶120戶、九星級180戶、好媳婦22名。先后被評為出席省的五好黨支部，省級民主法制示范村，全市精神文明建設先進單位。

茅草街鎮新尚村社區在鎮黨委的堅強領導下，建立健全了各類社會組織，社區成立了民主管理監督理財協會、文體協會、環衛協會、計劃生育協會、綜合治理維護穩定協會、老齡人協會等6個協會組織，并且經常開展活動。

社區社會組織經常組織開展群眾性志愿服務和互助服務，服務形式多樣。全社區農戶集中放置垃圾桶，由社區環衛協會垃圾車每天收回一次，美化了社區容貌，讓生態環境及生產生活條件大大改善。社區老齡人協會還爭取資金24.8萬元建起五保之家，10戶五保老人均入住其中。社區文體協會建立了兩個圖書室，有書4萬余冊，豐富了社區居民的業余文化生活，還組織居民開展豐富多彩的精神文化生活，做到文體活動不斷。社區的民主管理監督理財協會將黨務、居務、財務三個公開欄每季度更新一次，并組織社區居民建立健全自治制度，實行民主選舉、民主決策、民主監督工作，使居民的知情權、監督權、表態權等有了切實保障。社區綜合治理維護穩定協會努力維護社會治安，居民鄰里關系和諧良好，居民生活質量明顯提高。社區2009年、2010年分別被益陽市委、市政府授予文明創建先進單位和社會主義新農村社區建設示范單位。

二、社會組織黨建工作、服務社會創新管理存在問題及原因分析

近年來，經過各級黨組織的積極探索和不懈努力，社會組織黨建工作、服務社會創新管理取得了一定成效。但從整體看，我縣社會組織黨建工作、服務社會創新管理起步時間不長，相對來說比較滯后。

1.黨對社會組織的領導有待加強

當前，從全縣范圍看，有的部門、有的地方對新時期社會組織的地位、功能認識不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的戰略高度去看待、認識社會組織，沒有真正把社會組織的培育發展、監督管理以及黨建工作和服務社會創新管理納入議事日程，從而導致社會組織黨建工作、服務社會創新管理的思路不夠清晰，工作體制不夠順暢，服務創新社會管理落后，各鄉鎮工作進度差異明顯。

2.社會組織黨建工作、服務創新社會管理的領導管理體制相對滯后

傳統以條為主、按行政隸屬關系形成縱向的基層黨組織建設管理體系已難以適應社會組織黨建需要。組織部門宏觀領導社會組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機關和業務主管單位。雖然中央的有關文件明確社會組織黨建工作的責任主體是業務主管單位，但大多數業務主管單位并不了解自己還負有社會組織黨建的責任，有的業務主管單位力量不足，難以實施有效管理。社會組織黨建工作、服務社會管理方面存在條塊分割、多頭管理、運行不暢的現象，存在誰都在管、誰都管不到位的現象，缺乏一個主要的管理單位，責任主體有待進一步落實。

3.社會組織中黨建、服務社會管理方式有待創新

社會組織不同于傳統的縣直企事業單位，多數社會組織還不具有嚴密的組織性和層級制。社會組織的組織特征是松散型；工作機制是協商型；人員構成尤其復雜，有專職和兼職的，有固定的和臨時的，有工作人員和會員，還有拿薪酬員工與志愿者；規模大小不一，少部分規模較大，大多數規模較小。社會組織中，普遍存在黨員數量偏少，黨組織組建率偏低，黨建工作空白點較多，黨組織活動開展不夠正常、發揮作用不夠明顯、服務創新社會管理理念創新不夠等問題。黨建工作和社會管理人才缺乏、經費太少、無固定場所的問題仍比較突出。

三、社會組織黨建、服務社會創新管理的建議

社會組織黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是當前黨建工作面臨的一個新課題，是一項系統工程。當前，我國社會組織正處于快速成長期，也是社會組織黨建工作的關鍵時期。我們要按照中央要求，解放思想、實事求是，改革創新，積極探索適應社會組織特點和規律的新路子，不斷推動社會組織黨建工作深入發展。

1.創新黨組織活動方式，充分發揮黨組織和黨員的作用

按照黨章規定，社會組織中黨組織的主要任務是，引導和監督社會組織貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進社會組織健康、規范、有序發展。要研究、明確黨組織在社會組織中的功能定位，找準發揮作用著力點。要從社會組織從業人員的職業特點和內在需求出發，因地制宜的開展黨的活動，充分利用現代信息技術和互聯網等現代傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯系交流渠道，活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和親和力。

2.創新黨建工作管理體制，明確社會組織黨建工作的責任主體

各級黨委要切實加強對社會組織黨建工作的領導，組織部門和各級政府民政部門以及社會組織業務主管單位黨組織要通力合作，共同做好社會組織黨的建設工作。組織部門要指導有關部門和單位黨組織做好社會組織黨組織的建立工作，指導有關部門和單位黨組織加強對社會組織黨組織的領導。社會組織業務主管單位和掛靠單位要繼續做好所領導的社會組織黨的建設工作，監督指導社會組織黨組織認真履行職責。民政部門在履行社會組織登記、管理、年檢、評估和執法職能時，應要求社會組織按規定成立黨組織并督促開展活動。在有條件的鄉鎮，要積極探索建立“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門負責落實、業務主管單位協同配合”的黨建工作管理體制試點。

3.創新黨員教育管理理念，激發黨員服務創新社會管理的內在動力

社會組織黨建工作和服務創新社會管理必須從實際出發，正確處理發揮傳統優勢與創新發展的關系，絕不能全盤否定過去，另搞一套。要發揮黨的政治優勢和制度優勢，借鑒縣內外有益成果，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會組織黨建工作和社會管理科學化水平。各級黨委要提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力，把基層黨組織建設成為群眾謀利益的戰斗堡壘，讓廣大黨員在服務群眾中體現先進性。各級政府要強化社會管理職能，努力建設服務型政府，提供更多更好的公共服務。要動員組織群眾依法有序參與社會管理，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。在社會組織的黨員教育管理中，要堅持教育、管理、服務并重。加強黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業務工作的骨干、聯系服務群眾的模范、精神文明建設標兵。充分發揚黨內民主、實行黨務公開，調動黨員關心和參與黨內事務的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內事務的各項權利。要堅持社會管理以人為本、服務為先，寓黨員教育管理于社會服務之中，走出一條融教育、管理和服務為一體的社會組織黨員教育管理新路子。

4.加強黨的領導，確保社會組織黨建和服務創新社會管理工作落到實處

縣直、鄉鎮黨委、政府要準確把握我縣社會組織的階段性特點和本質特征，堅持一手抓培育發展，一手抓監督管理，積極探索適合社會組織發展的管理思路，把社會組織發展、規劃、管理與黨建和服務社會工作擺到重要位置，納入經濟社會發展計劃和政府績效考核體系。要進一步探索黨建工作的規律和辦法，推進社會組織黨建和服務社會創新管理工作不斷發展，以黨的建設促進社會組織建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為社會組織發展的推動力量，為新形勢下社會組織建設與管理奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。要擴大、暢通社會組織利益表達渠道，為他們平等有序地參與政治生活創造條件，可以考慮增加社會組織擔任人大代表、政協委員的人數。要統籌解決社會組織黨組織活動場所問題，多渠道解決組織活動經費問題，為社會組織黨組織正常開展工作提供政策支持和物質保障。要整合社會組織的資源和力量，形成社會管理合力；加強信息化建設，提升社會管理效能和服務質量。要善于培育發現典型，推廣先進經驗，通過充分發揮典型示范帶動作用，推動整個黨建水平的提高和社會組織的健康發展。要選拔黨性強、能力強的干部開展社會組織黨建工作，要關心社會組織黨務工作者，幫助他們解除后顧之憂，維護他們的合法權益，為他們放手工作創造良好環境。

第三篇：加強基層黨建 創新社會管理

加強基層黨建 創新社會管理

以構建和諧黨群、干群關系為目標，創新社會服務管理，以創先爭優活動為契機，使基層黨建創新與社會服務管理新有機融合起來。

第一，以換屆選舉為抓手，夯實社會管理基礎。從嚴格換屆程序、嚴肅換屆紀律、嚴保換屆質量上下功夫，選出作風好、能力強、素質高的優秀人才進入黨政領導干部隊伍。第二、以創先爭優活動為契機，增強社會管理參與度。著力提高黨員干部參與創先爭優活動的積極性，將創先爭優活動落到實處，落到日常工作中來。

第三，以加強服務型黨組織建設為重點，完善社會管理格局。選擇一批思想覺悟高、有一定專業技能的黨員進行政策宣傳、法律援助、創業培訓等活動。然后是黨員干部主動解決群眾的實際問題，讓基層黨組織充分發揮作用，著力解決群眾最直接、最現實、最關注的問題。

第四、進一步創新基層組織工作方法，提高社會管理水平。通過推進基層黨組織信息化建設，以開展網絡黨支部、黨建QQ群建設，提高黨員干部積極應對網絡輿情的能力。

第四篇：亞運村街道社會領域黨建(精)

亞運村街道社會領域黨建 共建工作委員會章程

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、《中共中央組織部關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》、市委《關于進一步加強和改進社會領域黨建工作的意見》和《關于推進基層黨建工作創新的意見》及市委、市政府《關于構建和諧社區和諧村鎮的若干意見》，構建亞運村街道社會領域黨建工作管理體制、工作體系和區域黨建共建工作新格局，提高街道社區黨組織的戰斗力，促進亞運村地區物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設和經濟、政治、文化、社會各項事業的發展，特制定本章程。

第二條

亞運村街道社會領域黨建共建工作委員會（以下簡稱黨建共建委員會）是由街道工委牽頭，轄區內不同隸屬關系的機關、企業、事業、部隊、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織，以及邀請地區人大代表、政協委員、民意代表參加的為開展社會領域黨建、區域共建工作組成的協商議事機構，充分發揮該組織在轄區的政治保障作用。

第三條

黨建共建委員會的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞城市改革發展穩定的大局，實踐社會主義市場經濟條件下基層黨組織實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益新的方式和途徑，以創新精神，加快推進社會領域黨建工作、區域黨建共建，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，擴大黨在城市工作的覆蓋面，為建設繁榮、文明、和諧、宜居的亞運村提供堅強的組織保證。

第四條

黨建共建委員會的工作宗旨是：組織、指導、協調轄區內機關、部隊、企業、事業、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織及樓宇黨組織，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調動駐區單位參與街道、社區各項建設的積極性。做到身在社區、奉獻社區，形成資源共享、優勢互補、共駐共建的整體合力。構建以街道黨組織為核心，社區黨組織為基礎，轄區單位和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

第二章

組織設置

第五條

街道設立社會領域黨建共建工作委員會，各社區在共建委員會下設社區黨建共建工作委員會分會（以下簡稱社區分會），分會下設小組。

第六條

黨建共建委員會采用委員會和常務委員會制的組織形式。委員會由各社區分會選舉產生，轄區部分單位黨組織負責人代表和沒有建立黨組織的社會單位負責人代表、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織代表、社區黨組織負責人、街道工委委員及邀請地區人大代表、政協委員、民意代表若干成員組成；常務委員會由全體委員選舉產生，設主任1名，副主任4名、常務委員12名。常務委員會主任一般由街道工委書記擔任。黨建共建委員會辦公室設在街道工委組織科，負責日常工作。

第七條

社區黨建共建委員會分會采用委員會制組織形式，力求全覆蓋。設主任1名、副主任2—4名，委員若干名，由駐社區社會單位黨組織負責人、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織、社區黨委成員、居民黨支部書記、沒有建立黨組織單位負責人及駐社區人大代表、政協委員、民意代表等組成。分會主任一般由社區黨委書記擔任。街道黨建共建委員會成員單位同時加入駐社區所在分會。各社區分會設聯絡站，聯絡站設在社區黨委，負責分會日常工作。

第八條 為加強居民樓宇與周邊單位的共建協調，構建和諧鄰里關系。周邊單位與居民樓黨支部可建共建協調小組或居民議事會。

第九條

駐地各成員單位在其相應工作部門設聯絡員，以加強對街道和社區工作的溝通和聯系。人員變動時，應及時通知街道委員會辦公室及社區聯絡站。

第三章 工作任務

第十條

黨建共建委員會的主要任務：

（一）緊緊圍繞經濟發展、政治文明、精神文明、生態文明、社會領域黨建及社會治安綜合治理、安全生產、民生工作、環境建設、社會建設以及社區建設、社區管理、社區服務、社區教育等方面的中心任務，共同協商，整合資源，積極開展工作，保證各項工作在社區內得以落實。

（二）堅持以人為本的理念，深入細致地做好群眾思想政治工作，幫助解決廣大居民和社會單位面臨的實際困難，化解矛盾、凝聚人心、樹立社會主義榮辱觀，提高居民的思想道德素質，密切黨和人民群眾的血肉聯系，保證和促進轄區各項事業的協調發展和社會穩定。

（三）指導、協調駐區單位黨組織，配合街道、社區黨組織，通過黨員責任崗、志愿者服務隊、商務樓宇黨建服務站、居民區黨員責任區等形式發動和組織黨員參與社區的建設、管理和服務。

（四）貫徹“經濟發展到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，加強非公有制經濟組織和新社會組織黨建工作。

（五）充分發揮街道工委、社區黨委在轄區各各種社會組織和各項工作中的領導核心作用，建立和強化監督約束機制，加強對黨員、干部的教育檢查，根據“條專塊統”的原則，4 逐步建立并完善對專業管理部門派駐街道機構負責人的評議、考核與監督工作機制。

（六）結合社區建設繼續探索社會領域黨建、區域黨建共建工作的新形式、新路子。

（七）依托街道和社會單位教育資源，分批對社區黨員、社區專職工作者、入黨積極分子進行教育、培訓。

第十一條 分會的主要任務是根據黨建共建委員會的任務及要求，結合本社區實際，組織協調本社區區域內的機關、部隊、企業、事業單位、非公有制經濟組織和新社會組織黨組織共同參與黨建共建工作。

第四章 工作制度

第十二條

會議制度。

（一）年會制度。黨建共建委員會實行年會制，原則上每年召開一次全體委員會議，常務委員會每半年召開一次，有特殊情況可以召開臨時會議。

1．年會的主要任務。通報社會領域黨建共建工作情況；聽取委員會單位的意見和建議；討論協商下一本街道居民自治、社區管理、為民服務和黨的建設等方面的重大問題；修改完善黨建共建委員會章程；監督檢查黨建共建任務落實情況。

2．年會的召開。年會的召開由街道工委會討論決定；由主任委員或副主任委員召集和主持。

3．議題的確定。黨建共建委員會年會召開前，征求各分會對本街道、社區黨建、社會領域黨建共建工作以及對下街道、社區建設和黨的建設工作思路的意見和建議；黨建共建委員會年會議題應在會議開幕前由委員會辦公室搜集整理，報街道工委會討論確定。年會結束后形成年會會議報告并各成員單位。

4．年會的紀律。委員會、常務委員會委員不得無故缺席會議，特殊情況不能出席者，應向委員會說明情況；委員會委員必須遵守會議紀律和有關規定。

（二）季會制度。各社區分會采取季會制度，原則上每季度召開一次會議，第四季度會議與分會年會合并召開，有特殊情況可以召開臨時會議。

1．季會的主要任務。根據黨建共建委員會的精神，結合本社區、本單位實際，通報情況，研究工作，解決問題，部署工作。

2．季會的召開。季會的召開由社區黨委會討論決定，由分會主任委員或副主任委員召集和主持。

3．議題的確定。分會召開前，由社區黨委征求各成員單位及代表的意見、建議,整理后報社區黨委會討論確定。會議結束后形成會議報告并報街道黨建共建委員會辦公室。

4．會議的形式。以座談會、專題討論會等為主。各分會以“會議團”的形式開展活動，每次活動經民主協商推選下一次會議的團長、副團長，團長單位可以由成員單位輪流擔任，團長單位提供會議的必要支持，團長負責主持當次活動。

5．分會參加成員：駐地所有單位、社區黨委委員、駐社區人大代表、政協委員、民意代表和街道聯系社區領導、包社區機關干部、派出所民警。

6．季會的紀律。分會成員不能無故缺席會議，如有特殊情況不能出席者，應向分會委員會說明情況；分會成員必須遵守會議紀律和有關規定。

第十三條 聯系制度。黨建共建委員會采取雙層雙向聯系制度，即街道工委聯系黨建共建委員會成員單位；社區黨委聯系駐區社會單位、人大代表、政協委員等分會成員。街道工委班子成員及包社區機關干部聯系社區分會；社區黨委成員及包樓專職工作者聯系分會成員單位。

第十四條 活動制度。委員會成員單位應經常深入社區、深入工作實際，針對本社區、本單位黨員群眾關心的熱點、難點問題進行實地察看，聽取群眾意見，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

第十五條

工作責任制度。黨建共建委員會實行工作責任制度。常務委員對黨建共建委員會的工作負全責，各成員單位對黨建共建委員會會議決定的工作和任務負責。社區分 7 會主任對社區黨建共建分會的工作負全責，社區分會成員單位對社區分會所決定的工作和任務負責。

第十六條

工作交流制度。黨建共建委員會辦公室采取網絡、報刊、簡報等多種形式及時交流社會領域黨建及區域共建信息，不定期地組織社會領域黨建工作方面的調研和相關活動，不斷增強街道社區黨組織和社會單位黨組織的凝聚力和戰斗力。

第十七條

互通報告制度。黨建共建委員會、常務委員會和社區分會成員單位要圍繞社區共同目標和共同需要，探索和研究社會領域黨建、區域共建活動方法、形式和內容，同時要從加強社區建設、管理、服務、教育和保證地區社會穩定的大局出發，對可能影響社區整體工作的情況和動向，及時報告黨建共建委員會辦公室。

第十八條 評先表彰制度。黨建共建委員會每年根據社區、成員單位參與街道、社區黨建共建工作情況和貢獻組織評優，并建議單位的上級組織予以表彰。

第五章 附 則

第十九條

本章程適用于亞運村街道社會領域黨建共建工作委員會。

第二十條 社區黨建共建分會可按照本《章程》，結合本社區實際情況協商制定《分會章程》，并上報街道委員會辦公室備案。

第二十一條

本章程由中共北京市朝陽區委亞運村街道工作委員會負責解釋。

第二十二條 本章程自修改通過后實施。同時2006年4月14日通過的《亞運村街道社區黨建工作協調委員會章程》作廢。

第五篇：黨建服務社會管理案例

強化組織引領全力推進社會管理改革創新

——溫江區xx鎮黨建服務社會管理工作案例

區委組織部：

近年來，xx鎮通過抓組織、帶動員，夯實黨建工作，突出組織引領，加快推進社會管理改革創新，開創了共創共建參與式管理格局。在工作推進中，涌現了許多鮮活的案例，現將主要做法及案例報告如下：

一、發揮黨建引領作用，促進區域協同，開創校地合作新模式

（一）主要做法：加強區域黨建協同，以黨組織為核心搭建共建共管平臺，實現區域民主議事、區域資源開放、區域共管和區域成果共享。

（二）主要案例：科教xx城校地理事會建設——區域黨建新格局。xx鎮地處xxxxx城核心區域，確定了“校在城中、城在園中、城校相融”的發展思路。2011年，以區域黨建統籌為重點建設了校地理事會，以xx鎮、xx鎮、xx鎮xx社區、xx村以及xxx學院等院校、片區推進辦為其成員單位，以黨建區域協同搭建了共管機制。一是黨組織協同促進信息互通。在建立校地理事會之前，各單位內部信息溝通缺乏，遇到問題多是相互推諉、相互問責，在黨組織協調推進后，信息交流暢通，先后開展校地黨代表聯合視察活動2次，共同謀劃片區發展、共同推進項目建設。在骨干道路xx路項目設計和建設過程中，校地社區多次商討方案設計、施工交通組織等具體事項，保證了項目快速推進。二是黨建引領促進區域共建共管。一方面，院校公共場所逐步向社區開放，整體提升了當地社區的文化xx氛圍。同時，院校師生資源快速融入社區建設，院校社團組織廣泛參與社區公益活動，社 1

區居民素質明顯提升。另一方面，社區為院校學生提供了社會實踐的場所，增強了社會實踐的組織化程度。尤其是在院校黨員培訓考察改組上，三是實現成果共享。以區域黨建為核心，建立了“三中心三基地”的合作模式，分別在xxx學院、xxx職業學院、xx中心建立xx鎮社區xx教育指導中心、群眾增收致富指導中心，社區群眾就業創業指導中心，在我鎮xx社區、xx社區和xx社區三個大學生實踐基地。通過黨組織協同，促進培訓資源的整合，xx結合企業用工需求開辦各類培訓班7期，培訓400余人次；促進校地文化共融發展，xx學院學生支部派出學生社團為社區居民文化活動提供專業指導，共同聯辦高水平文藝演出活動5次，豐富了社區文化生活。

（三）案例分析：以區域黨建協同，搭建了校地合作平臺。一方面黨建統籌利于相互融合，是共建共管機制建設的核心基礎。二是區域協同，增強了基層黨建的活力。尤其建立了黨員培養、考察聯動機制，促進了學生黨員向社區融入，發揮其高文化、高素質、思維靈活等優勢，開創了黨員結對、黨員志愿服務等系列活動，提升了社區黨建改組水平。三是通過協作，院校資源與社區充分融合，為社區文化繁榮、群眾素質提升起到了明顯推進作用。

二、發揮黨員帶動作用，強化示范效應，開創參與式管理新局面

（一）主要做法：抓好黨員核心作用發揮，強化黨員示范帶動，通過黨員素能提升，進一步增強黨員服務群眾的意識和能力，進而進一步密切黨員帶動群眾的能力，通過黨員示范引導，建立黨團共建、黨工共建、黨群共建的參與式管理模式。

（二）主要案例：

1、秀云工作室柔性調解——黨代表引領機制。

在2011年創先爭優活動開展過程中，我鎮區級黨代表余秀云同志

提出了溫情調解、妥善化解群眾矛盾的承諾。以此為基礎，我鎮整合信訪調解隊伍中黨代表的力量，以區黨代表余秀云等為骨干成立了“秀云工作室”，開創了柔性調解的嶄新格局。一方面發揮黨代表深入聯系基層群眾，充分掌握群眾訴求的優勢，實現了信息的快速反饋，利于針對性地設計調解方案。二是黨代表個人素質較高，熟悉各類法律依據，善于與人溝通，曉之以理、動之以情，能夠及時緩和情緒、化解矛盾。同時，群眾普遍對黨代表給予較高的肯定，容易接受代表引導。“秀云工作室”以黨代表聯系群眾、收集民意的方式，采取居家式會客室模式，以溫馨的氛圍、善解人意的語言，加強與來訪群眾的溝通，舒緩群眾情緒，實現剛性調解向柔性調解的轉變。以“秀云工作室”為模式，我鎮進一步深化了黨代表村社區調解機制建設，以黨代表屬地服務原則建立了村級“心語咨詢室”。

案例分析：秀云工作室充分發揮了黨代表聯系群眾的職能，促進了黨代表聯系基層、常態履職。以黨代表為體系建立了信息快捷反饋渠道。同時，實現了黨代表資源的整合，優勢互補，建立了統籌協調機制。借鑒“秀云工作室”黨代表調解機制，我鎮進一步推進黨代表項目負責制。建立了區鎮兩級黨代表共同參與的黨代表項目聯系機制，123名區鎮代表對23個項目進行了調研、視察和跟蹤，及時了解項目推進的進度，幫助解決項目推進中存在的困難。

2、xx自來水民生工程——融洽關系促進黨群共建

2011年，我鎮持續開展“溫暖萬家行”創新爭優主題活動，組織黨員入戶走訪，建立了機關黨員——村社黨員——普通群眾的常態聯系。通過走訪，解決了群眾訴求674起，化解了歷史性矛盾14起，完成了重大民生項目建設12件，群眾參與度和滿意率明顯提升。xx村在走訪過程中梳理群眾自來水安裝的訴求，迅速將問題反映到村兩委。

鎮黨委在了解訴求之后，成立了由黨委委員牽頭的工作組，以xx支部黨員為主分設了意愿調查組、現場查勘組、項目談判組和政策解釋組，與自來水公司進行爭取協調、引導群眾按照市場規范訂立水費標準、派出議事代表共同監督工程施工。2012年3月，全村自來水安裝全面完成。xx村自來水工程的建設充分體現了兩個引導：引導黨員聯系好群眾。支部在啟動調查走訪時，把黨員創先爭優同解決群眾切身利益事項相結合，把自來水工程作為支部和全體黨員創先爭優目標進行承諾，凝聚了黨員，增強了黨員的責任意識，促進黨員聯系群眾成為自覺。引導群眾議決好事項。改變工作方式，引導群眾積極參與項目建設的意見征求、引導群眾參與項目建設談判，讓群眾自我管理、自我服務、自我監督。

案例分析：以入戶大走訪的形式，及時反映和處理群眾訴求，增強了黨員與群眾的聯系。黨員引領作用更加明顯，逐步形成了黨群共建的參與模式。

3、黨團示范街建設——黨員志愿服務推動公益事業發展

2011年，我鎮建設了黨團共建星級文明示范街，以“黨旗飄起來，黨員動起來，和諧社區建起來”為主題，吸納了眾多黨員業主、團員業主并帶動社區群眾共同參與建立了xx“微公益”體系。“柳岸新型社區在2009年交付使用后，一住戶因為殘疾3年未下過樓，我們的黨員在了解情況后，建立了志愿服務小分隊，輪流負責背負老人下樓、推著輪椅散步。一件小事讓群眾真切感受了黨員志愿服務，“有時間有精力來當志愿者”形成了共識。xx黨團示范街業主成功實施了實施了“冬日陽光關愛特教班小朋友3元錢計劃”。高校志愿者、院校社團近500名高校大學生志愿者、入黨積極分子參與社區矯正、社區助殘等志愿服務。截止目前，黨團共建示范街周邊黨員、流動黨員參與公益

志愿服務時間超過3000小時。

案例分析：以黨員志愿服務為引領，既融洽了黨群關系，同時通過志愿服務引導了公益事業發展，推動整個社會形成“助人、自助、互愛互助“的良好氛圍。

4、黨員服務示范崗——無職黨員積極參與社會管理

友慶社區加強黨建文化的植入，建立了樓宇黨員服務體系，公布了樓棟黨員信息，公布了黨員民情聯絡員。xx社區建立了普通黨員便民服務坐班機制，無職黨員自覺參與到社區群眾的接待和社區干部的監督，認真填寫當班記錄，認真向群眾講解兩委每天的工作內容和工作狀態，讓群眾更加認可支部、更加相信支部。xx黨員王xx當值之日，正逢家里賣菜，卻丟下自家勞活去值班，家里人埋怨，他卻回答：咋不叫你去，你還沒資格。雖一件小事，卻讓人感悟了黨員的責任。在社區飲水工程拆遷過程中，普通黨員認真宣傳補貼政策，認真參與丈量核實，以“嚴謹、公平“贏得了群眾的認可，保障項目快速推進。

案例分析：通過調動無職黨員積極性，既加強了無職黨員的黨性鍛煉，也通過黨員表率作用發揮，引導了群眾積極參與建設和管理。

三、發揮組織核心作用，推進民主管理，促進基層治理不斷深化

（一）主要做法：深入實施農村四大基礎工程，加快議事組織、經濟組織、社會組織職能分離，進一步明晰職權，建立黨組織核心領導、自治組織民主管理、社會組織廣泛參與的社會建設和管理新模式。

（二）主要案例：“三三三”協同機制——黨建引領三社互動。友慶社區黨總支結合產業發展和新型社區建設，建立三個黨支部分別從產業發展、群眾活動、新型社區管理三個方面抓好建設和管理。一是建立產業聯合支部，促進園區企業的聯合和資源互補，通過聯合支部的指導和統籌協調，增進了企業與新型社區的聯系，以現代農業

展示大廳為平臺，建立企業共建共管機制，實現企業與新型社區的融合；二是建立協會組織支部，統攬社會組織，以青少年空間為平臺，將按照新型社區居民特長和趣緣分別劃歸不同組織管理，增強新型社區居民的組織化程度。探索“社工—志愿者—社區群眾” 參與社會管理的工作思路，建立社會組織廣泛參與機制；三是成立蘭亭家園支部，以公共服務中心為平臺，提升新型社區公共服務配套水平。同時，詳細調研新型社區居住戶現狀，實行網格化管理，建立新型社區民主管理自治機制。

（三）案例分析：以黨員“業緣、趣緣、地緣”關系，進一步優化黨員歸屬。發揮社會組織黨員的模范帶動作用，引導建立“三社互動”發展格局。