第一篇：激發內生動力推動全面振興[本站推薦]

激發內生動力 推動全面振興 2016年07月11日 08:34:08 來源：人民日報

作者：王憲魁

黨的十八大以來，習近平同志多次就振興東北地區等老工業基地作出重要指示。今年兩會期間，他對黑龍江發展提出了明確要求。今年5月，他來到黑龍江，就貫徹落實“十三五”規劃綱要、推動東北地區等老工業基地振興發展進行考察調研。我們要深入學習領會、認真貫徹落實習近平同志重要講話精神，用講話精神統一思想認識、指導工作實踐，努力激發內生動力、推動全面振興。

辯證對待全面振興中的“長”與“短”

習近平同志指出，黑龍江有自己的優勢，也有自己的短板，關鍵要圍繞揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發展組合拳，發揮政策措施綜合效應，朝著既定目標扎扎實實向前走。這為黑龍江振興發展號準了脈搏、開出了良方。我們要進一步審視省情、深化認識，充分發揮優勢，努力克服不足，不斷釋放巨大發展潛能。

找準“長”有什么、“短”在哪里。推動全面振興，前提是搞清楚自己的長項和短板。黑龍江經濟發展有“三大優勢”，即自然資源優勢、發展基礎優勢、后發競爭優勢；有“三大短板”，即結構性短板、資源性短板、體制性短板。從自然資源優勢看，地域廣闊、資源富集、物產豐饒、風光獨特、生態環境優良、人均占有資源量多；從發展基礎優勢看，工業基礎雄厚、科教基礎較強、農業基礎堅實，具備振興發展的重要戰略支撐；從后發競爭優勢看，實施的大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃、全國老工業基地調整改造規劃等“五大規劃”符合中央要求、切合省情實際，持續推進的重點產業項目和重大基礎設施建設成效顯現，產業結構正在不斷優化。從結構性短板看，所有制結構偏國有，產業結構偏傳統，產品結構偏低端；從資源性短板看，“原”字號特征明顯，精深加工不夠；從體制性短板看，體制機制不活，市場化程度不高，國企發展動力不足，非公經濟發展緩慢。

理性認識“長”和“短”。在不同發展階段、不同發展任務、不同發展要求下，“長”有可能變“短”，“短”也可能變“長”。“長”和“短”是相對的，不能孤立地、靜止地看，而應客觀地、全面地、發展地看。黑龍江在糧食生產上是“長”，但在市場營銷、精深加工、過腹增值上是“短”，“長”中存在“短”。當前玉米出現結構性過剩，對農民增收、去庫存是“短”，但對精深加工、過腹增值發展畜牧業則是“長”，“短”中也有“長”。有“長”不揚就是“短”，有“短”補上可成“長”。我們既不能守著金山討飯吃，也不能面對短板發牢騷，必須增強主觀能動性，更好推動發展。

著力在“長”上做文章、在“短”上下功夫。在揚長避短上，立足本地最有優勢、最為獨特的資源發展經濟；對于那些明顯不適合自己發展的則堅決避開，不能上的項目堅決不上，不能搞的產業堅決不搞。在揚長克短上，在發揮優勢的同時，找準劣勢主動發力，解決發展面臨的困難和挑戰，盡力消除不利形勢帶來的影響。在揚長補短上，發揮自身比較優勢，在“補”上真正用勁，抓緊補齊那些影響經濟發展的短板，努力實現協調發展。

奮力走出全面振興的新路子

新形勢下，老工業基地必須主動適應和引領經濟發展新常態，貫徹新發展理念，深化改革開放，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢得到充分發揮的全面振興新路子。

形成充滿活力新體制。體制性矛盾是制約振興發展的主要癥結。當前，必須抓好經濟體制改革特別是供給側結構性改革，推進國有企業改革，堅持“加減乘除”一起做，推進油城、煤城、林城等資源型城市轉型發展，以“兩大平原”改革試驗為牽引發展現代化大農業，不斷增強發展活力和競爭力。通過全面深化改革，走出一條依托重點領域改革突破帶動、體制機制同市場全面對接、充滿內在活力的新路子。

構建現代產業新體系。產業是振興發展的基本載體。深入實施老工業基地調整改造規劃，通過技術改造推動傳統產業優化升級，持續抓好高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新一代信息技術等新興產業發展，大力發展現代金融、現代物流、信息服務、文化和旅游等現代服務業。通過產業創新擴量升級，走出一條產品向中高端攀升、結構布局合理、質量效益好的現代產業體系發展新路子。

打造全方位對外開放新格局。開放是振興發展的必由之路。深入實施黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃，注重同俄羅斯遠東地區開展戰略對接，積極參與“中蒙俄經濟走廊”建設，積極參與“一帶一路”建設，促進對外交流合作向寬領域、深層次、高水平發展，走出一條以國內區域合作為依托，以對俄開放為重點，面向歐美、日韓及港澳臺地區的全方位對外開放新路子。

拓展城鎮化新空間。新型城鎮化是振興發展的重要依托。要積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化，優化空間布局，加強鐵路、公路、機場、水利和城市“三供三治”等重大基礎設施建設，推進產城融合發展，走出一條大中小城市和小城鎮布局合理、基礎服務功能配套完善、產業支撐有力、城鄉協調發展的城鎮化新路子。

取得共享發展新成果。不斷改善民生是振興發展的根本目的。通過調整財政支出結構保民生，妥善安置煤城、林區等資源型城市轉型轉業職工，做好高校畢業生、農業富余勞動力、失業人員就業再就業工作，把脫貧攻堅作為各級黨委政府“一號工程”，大力實施棚戶區、獨立工礦區改造，解決人民群眾關心的收入、教育、社保、醫療等問題。著力編織好穩固的社會保障網，走出一條基本民生得到改善、小康民生全面實現、人民群眾獲得感不斷增強的新路子。

釋放生態建設新優勢。生態資源是振興發展的基本資源。深入實施大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃，利用冰天雪地資源做大做強冰雪經濟，發揮江河、湖泊、濕地等水生態優勢發展濕地湖泊經濟，以大森林為依托發展林菌、林果、花卉苗木、林中養殖等現代林中經濟，推進旅游與文化融合發展。既要金山銀山，也要綠水青山，走出一條生態優勢充分發揮、綠色生態產業富省惠民、人與自然和諧共生的新路子。

不斷激發全面振興的內生動力

習近平同志指出，全面振興東北，一是要繼續大力支持，二是要激發內生動力。黑龍江發展需要得到國家支持，但關鍵是把內生動力激發出來。我們要充分發揮主觀能動性，加快培育發展新動能，打造發展“動車組”，加快駛向全面振興之路。

激發思想引領動力。全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，著力破除思想束縛和障礙。堅持用新發展理念衡量工作、指揮行動、培養干部，在貫徹新發展理念中尋找機遇、打造亮點、拓展優勢，推動經濟社會發展向新發展理念聚焦發力。

激發創新發展動力。創新是引領發展的第一動力。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要以更大的決心和勇氣推進改革舉措落地，破除束縛創新創造活力的體制機制障礙。實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新的牽動作用，提升科技研發能力，完善科技管理體制，優化科技資源配置，促進科技成果盡快生成高科技產品、就地轉化為高科技產業。

激發人才創業動力。人才資源是第一資源。抓好以科技人才、企業家人才、實用型人才為重點的人才隊伍建設，特別是要引進、留住領軍人才并充分發揮其作用。落實科技成果作價入股、股權期權激勵分紅等獎勵政策，讓科技人員真正得到實惠。在住房、子女入學、配偶安置等方面給予特殊政策，營造識才、愛才、敬才、用才的良好環境。

激發市場主體動力。經濟發展的動力源于市場主體、活力來自市場主體。在激活國企存量方面精準發力，支持企業推進技術改造和轉型升級。在放手發展非公經濟方面精準發力，支持企業把產品做精、鏈條做長、規模做大。激發企業家創業熱情，增強企業內在活力和創造力。

著力打造全面振興的良好環境

習近平同志強調，東北地區振興發展，優化發展環境很重要，法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展。這為在老工業基地振興中更好發揮政府作用指明了方向。新形勢下推動老工業基地全面振興，必須采取法治化、市場化、服務化方式，著力打造良好營商環境。

抓住“關鍵少數”。領導干部帶頭厲行法治，才能有效優化發展環境。各級領導干部要認真學習憲法和相關法律法規，牢固樹立法治精神，使法治成為一種基本思維方式和工作方法，做到法定職責必須為、法無授權不可為。同時，加強教育引導，使領導干部嚴守政治紀律和政治規矩，把主要精力放在干事創業、擔當有為上。

堅持依法行政。依法行政是最直接的發展環境。加快推進簡政放權，重點解決執法不規范、不文明和不作為、亂作為等問題。政府工作人員要善于運用法治方式抓工作，學會通過法律手段解決復雜問題。同時，認真落實新型政商關系的要求，對企業做到“親”“清”二字，坦蕩真誠同企業接觸交往，在企業遇到困難時積極作為、靠前服務，同企業家關系清白、純潔，做到親商安商富商。

維護公平正義。公平正義是最好的發展環境。旗幟鮮明支持司法機關依法獨立行使職權，堅決整治以權壓法、執法不公、司法腐敗等問題。依法保障非公有制企業產權和合法權益，穩定發展預期，增強發展信心。

加強依法治理。依法治理是最基本的發展環境。維護市場秩序，加強社會誠信體系建設。維護治安秩序，堅持打擊違法犯罪和保障公民、法人合法權益相統一。積極培育社會主義法治文化，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。

（作者為中共黑龍江省委書記）

第二篇：激發爭先豪情 推動鄉村振興

激發爭先豪情 推動鄉村振興

本月的23日到27日我鎮舉辦了第八屆村干部“培訓周”活動。我們村在村會議室召集村干部和黨員代表收看先鋒姜堰遠程教育。這次的課程主要有學習貫徹十九大精神，推動鄉村振興戰略、做一名守規矩守底線的村支書、讓黨建成為引領鄉村發展的“加速器”、全面落實“月曬季評年考”制度，推動組織生活規范化正?；瘜嵭Щ⒑霌P老支書精神，爭當“狗不叫”村書記。通過這些天的學習，我對鄉村振興和開創農村工作新面貌有了較深刻的認識。

農村工作很多時候都是由村干部來帶頭做好的，比如說改變村容村貌，增加村民收入，解決鄰里難題等這些工作都是村干部必須要做到位的。所以對于村干部來說，其實他們承擔的壓力還挺大的，如若不懂得怎樣去勝任自己的工作，很有可能會發揮不出自己應有的價值。

一、立足本崗工作、吃透惠民政策

村干部是整個村子的“核心領導人物”，是村民們的主心骨，所以村干部的膽子大、責任重，如若村干部們不能夠很好的立足本崗位工作，帶領群眾去努力發家致富，并為村民謀求更好的福祉的話，恐怕這樣的村干部是不得民心的。因此立足本崗工作就是村干部首要做好的任務。

一個好的村干部比較重要的屬性就是為民謀利，為國爭榮。目前新形勢下，村干部應該去積極了解更多的國家惠民措施，鼓勵產業發展的方向，把這些政策跟自己的村子現狀結合起來，為村民的發展指出一條更好的康莊大道。

二、不斷自我提升、注重個人形象

村干部在工作中有很多的瑣事要去處理好，但是也應該留點時間來提升自己，每日做好工作總結，有好的經驗也要及時跟別的村干部一起分享和交流，這樣利于整體村干部的提升。另外，平日里也應該多看點書，學習黨章黨規、學習各種理論知識，拓寬自己的知識面，爭取用更好的理論和思想來武裝自己，指導自己正確開展各項工作。

村干部的行事，往往帶有黨和國家的背景色彩在里邊，所以他們在任何時候，任何地點，尤其是公眾場合，都應該很注重自己的個人形象，不講侮辱性的語言，不亂抱怨，不用暴力解決問題。當他們的形象維護好了，然后才能夠讓村民更是信任他們，此時村干部要開展工作的話，自然會更容易得到村民們的配合喲。

三、樹立榜樣作用、解決村民難題

村干部是村里的領頭羊，不管是從思想境界，還是從發家致富方面，都應該盡量走在眾人的前面，這樣才能夠更有威懾力，更能讓群眾對你信服。所以，村干部平日里在下達上頭領導的決定時，自己應該先身體力行；另外，村干部平日也要真正去關懷自己的村民，讓他們體會到來自你的關心和愛護，這樣整個村子的氛圍才會更加和諧喲。

村干部比較大的責任就是維護村子的穩定，如果自己的村民跟別的村發生糾紛，村干部要及早挺身而出，做好調解工作；如果有村民跟鄰里之間發生較大的矛盾，村干部也應該及早上門解決好，以防矛盾惡化，造成較大的負面影響。另外，村民若誰家有難處的話，村干部也應該積極主動去關心和幫助他們，并發動村民積極行善，能幫一把是一把。這樣的村干部才能夠真正獲得群眾的愛戴喲。

第三篇：激發學生發展內驅力

構建“四位一體”育人機制

激發學生發展內驅力

一、問題的提出：

21世紀是“教育的社會”。在這樣的社會里，終身學習和主動成長將成為社會和個人生活的需要，教育的目的就是引導學生主動發展，“學會求知，學會做事，學會做人”?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》指出：“著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，促使學生主動成長”。但我們也發現：新課程改革和規范辦學行為實施以來，高中的教學內容、學習方式、評價理念都有一系列的改變，學生的學習興趣和熱情雖有了顯著的提高，但是依然存在著部分學生人生目的不明確、自我發展缺少動力的問題，依然存在著閑暇時間自主學習能力弱，學習效率不高的問題。如何激發學生發展內驅力、促進學生主動學習就成為擺在我們面前的一個重要課題。

二、什么是內驅力

從心理學角度講，學生的內驅力是指：學生力求認識世界，可望獲得科學文化知識和不斷探求真理，而帶有情緒色彩的意向。它是學生學習自覺性和積極性的核心因素，是學習的強化劑，是學生學習獲得成功的十分重要的內在意識傾向。

從哲學角度講，學生的內驅力是指：教學活動主體的積極參與意識。學生是教學活動的內因，教師只有調動學生學習的積極性和主動性，才能把教學活動變成學生獲取知識和不斷探求真理的自覺意志和行為。

從教育學角度講，學生的內驅力是指：激發學生學習興趣，促使學生自覺完成學習任務的動機。

三、為什么要激發學生發展內驅力

（一）當前高中學生的特點

高中學生的年齡一般是在十四五歲到十七八歲。這個年齡階段在兒童心理學上通常稱之為青年初期，它是一個人獨立走向社會生活的準備時期，也是一個人開始考慮自己未來生活道路的時期。這個時期是長身體、長知識的時期，也是思想的迅速成長期。人生的價值觀、人生觀、世界觀在這個時期基本形成。高中階段在人的一生中是最寶貴，最有特色的黃金時代。但是，這個階段的學生也有自己明顯的心理兩重性：

1.政治上具有探求性，觀點上帶有偏激性。2.思想上具有進取性，認識上帶有片面性。3.目標上具有時代性，需求上帶有享樂性。4.思維上具有求異性，心理上帶有逆反性。5.行為上具有獨立性，生活上帶有依賴性。6.性格上具有開放性，意志上帶有脆弱性。7.交往上具有廣泛性，情感上帶有沖動性。

90后的成長時期正是我國經濟高速發展時期，物質條件極大豐富，網絡技術飛速發展，思想觀念與世界融合，價值取向更加多元，于是，學生在崇尚自由的同時，是非明辨力差，在追求理想的同時，?！靶邪倮锇刖攀保趶垞P個性的同時，責任意識也隨之淡然。

從當前高中學生的特點看，學生發展的主動意識不足，自我要求不嚴；發展缺乏內驅力。

（二）學生學習現狀的調查

為真正了解高中學生當前的學習現狀，今年3月份，我們對全縣高中學生進行了一次抽樣問卷調查。

調查結果如下：

目標制定方面：78.4%的學生有理想，但對理想缺乏準確的描述，其中14.2%學生有明確目標并制定計劃，64.2%學生有目標但計劃籠統或無計劃。（1/7）

學習興趣方面：只有22.6%的學生對學習有較強興趣。(1/4)刻苦程度方面：38.6%的學生認為自己比較刻苦。(1/3)自習效果方面：只有35%學生認為自己還能全神貫注的學習，48%學生易走神，17%學生認為不知道干什么。(1/3)自信心方面：7%非常自信，39%比較自信，46%不太自信，7%不自信，甚至自卑。(1/2)總體分析：

高中學生能在思想上確認學習和知識的重要性，但學習興趣低，理想籠統，計劃粗放，較少能在行動上“一貫努力”，而又會因自己沒有充分學習或遭受挫折而陷于盲目后悔、自責狀態。

那么，如何激發學生的發展內驅力呢？

四、激發學生的發展內驅力的“九大”要素

1、和諧的學校氛圍

包括兩個方面：和諧的管理關系、和諧的師生關系。要完善學校規章制度，建立注重挖掘學生發展主動性的學校管理機制。要引導教師樹立正確的教育觀、學生觀，掌握現代教學方式，尊重學生個體，激發學生探究真理的主動性。要建設積極進取、健康向上的校園文化氛圍。

典型案例

北京十一中——學生參與學校管理

李希貴校長引導學生關注校園，關注身邊的事，并以主人翁的姿態提出自

己的想法和建議。比如，十一中建立了“校長有約”制度，讓學生參與校務討論，了解學校發展情況和推進措施，并讓學生成立項目組，積極參與到學校管理中。學校開展的各項活動，都由學生組織，比如“名家進校園”活動，從名家的聯系到海報的設計，從預算到活動的編排，都是學生獨立完成。

日前，十一中準備拿出40萬元購置教學設施，校長讓學生決定買什么。魏書生——承包“責任田”

很多人把學生與教師的關系視為矛盾的雙方。魏書生認為，必須把教師從神壇上請下來，建立民主、平等、和諧、融洽的師生關系。在盤錦的許多學校，提起班級責任田，學生們都挺自豪。在班級中，每名學生都有自己的“責任田”，把班級的所有事物都實行“分項承包”，鼓勵學生根據自己的特長和愛好自愿擇業，通過讓學生充分行使“主人”的權力，形成“人人有事做、事事有人做”的良好氛圍，激發了學生參與管理、勇于擔當的主人翁意識。

2、多元的評價方式

評價是為了更好地促進學生的發展。我們都知道一個實驗，即使撤掉擋在食物下面的玻璃，所有接受實驗的小白鼠也不會再跳起來摘取那近在咫尺的食物，因為已在一次次碰壁下認為那是不可企及的。同樣道理，單一的評價方式會使一部分學生因屢戰屢敗而失去對目標的主動追求。

一要改變對學生評價的方式。變單一評價為多元評價，變單向評價為多向評價，變定性評價為定量評價。

二要尊重學生個性差異。成立興趣小組或特長班，比如音體美班、計算機班，給他們不同的發展方向，用另一把尺子去評價他；比如優秀生班，找一把更高更大的尺子去衡量他。

3、靈活的激勵手段

通過教師的精神鼓勵、“文明班級”的評選、發掘學生典型、開展展現學生特長的社團活動等，以靈活的激勵手段營造比學趕超的學生主動發展氛圍。

典型案例

重慶復旦中學——在追趕中策劃明天

馮驥才先生說“人生最強勁的力量，都是您的對手給您的。”重慶復旦中學在全校開展“一趕三”活動?！耙悔s三”中的“一”就是追趕者，“三”則是被追趕者——三個同學、三門學科?！耙悔s三”活動，核心在進步，通過趕超活動，培養了學生的目標意識和競爭意識，學生既要分析自己，又要權衡被追趕者，然后確定目標，于是在追趕中，他們不斷策劃著明天。

重慶求精中學——精神激勵法 教師對學生進行精神激勵：

一是傾注愛心，讓每一位學生感受到老師對自己的關心，從而激起努力學習的動力。

二是發掘閃光點，注意觀察，及時發現，并創造條件讓學生的“閃光點”閃閃發光。

三是給予健康向上的心理暗示，引導學生不斷地進行自我激勵，“我能行”、“我是最棒的”，幫助學生樹立信心。（直銷、保險，洗腦、灌輸）

4、系統的德育活動

要長久地維持學生的發展內驅力，就必須建立長效、科學的德育工作機制，依托分層遞進、長期堅守的育人工作體系和德育活動序列，培養學生樂于學習、勇于超越的健康心態。

《綱要》：堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發展的戰略主題。素質教育的核心是堅持德育為先、能力為重、全面發展。德育的核心是幫助學

生樹立正確的人生觀、價值觀，確立崇高的人生目標，使學生有高尚的道德情操，成為有責任心、有正義感、有奉獻精神的人。

典型案例

南通中學——難忘教育

南通中學的難忘教育，堅持從頭做起，從早做起，遵從“持續刺激最難忘，強烈刺激最難忘”的心理規律，精心設計“難忘教育”系列活動，有四大板塊：持之以恒的規范教育，震撼心靈的活動教育，感悟人生的自主教育，潤物無聲的環境教育。每個年級都有自己的德育主題：初

一、初

二、初三分別是自豪、自立、自強；高

一、高

二、高三分別是心理健康、社會責任、感恩教育；有三大儀式：向國旗宣誓儀式、成人儀式、畢業儀式；有三大校園節：文化節、科技節、體育節；有“文明之星”、“每月一星”的評比；有設計班旗、文明與我同行、少年文明崗、青年志愿者、青少年法律學校等系列活動。南通中學的德育持之以恒、久久為功。

5、科學的人生規劃指導

進入高中時期，學生已經自覺不自覺地規劃自己的人生目標。

學校就應該編制人生規劃教材，開展豐富多彩的規劃人生活動，引導學生制定人生目標并細化具體實施方案，激發學生實現人生理想。

典型案例

重慶二十九中——新生入學第一課 重慶二十九中新生第一課—“光榮二九”: 一是走入歷史：由優秀學生做講解員，帶領學生參觀學校校史館，在校史館圖文和聲光烘托下，感受二九中百年來恢弘跌宕的光輝歷程；新生在班主任的帶領下，學習校本教材“光榮二九”，了解二九中的光榮歷史、杰出人物，讓

新生感受到成為二九中人的驕傲和自豪。（張聞天、蕭楚女、鄧小平）

二是走進現實：由班主任講述學校的校規、校紀、校風等，讓學生知道如何做二九中人。

三是走向未來：進行理想教育，引導學生建立人生規劃，讓學生樹立遠大理想，并引導學生學會如何制定規劃，填寫《學生成長手冊》前五頁。

重慶二十九中的新生入學第一課，持續一個月，每周兩課，讓學生融入學校氛圍，培養愛校情懷，規范學生行為，幫助他們樹立遠大的理想。

6、細致的學習方法指導

借助各種途徑引導學生進行反思、感悟與體驗，使學生發自內心地體會到學習策略的重要性，并形成科學、自主的學習方法。

（溫故而知新，學而不思則罔、思而不學則殆、創造性學習、自主合作探究）

7、有效的體育和心理健康教育

英國教育家雷迪認為，學校的任務主要是促進學生的自由發展，即身體和心靈的健全發展。而有一個強健的體魄，已經成為學習成功的根本保證。

加強體育鍛煉和注重心理教育，是學生身心健康發展的重要保障。我們關注學生的身體健康，就應深入落實“學生每天體育鍛煉一小時”要求，開展多樣性的體育活動；我們關注學生心理健康，就應扎實開展心理健康教育，加大學生心理排查、干預力度。

（開齊課程）（眼鏡、體質弱、心理問題）典型案例 盤錦——陽光體育

盤錦市的學校把大課間作為養成良好學習習慣、增強學生體質、磨練學生

意志的有效載體，拉開了大課間改革的序幕：一分鐘靜止站姿，學生抬頭挺胸，英姿颯爽；一分鐘踏步，感受運動的壯闊；校編操，調整身心，塑造形體；3000米長跑，跑出了健康，跑出了堅韌。

中山市華僑中學——女生教育優先

學?；凇耙粋€好女生，能帶好十個男生”的理念，進行多元化的女生教育，學生會增設“女生部”，班級中增設女生委員，心理社團增設“陽光女生課程”并開設“女生心理熱線”，學校網站開通“美麗女生”專欄，女教師和女學生組成“心連心”談話小組，在女生中大力倡導男女同學文明交往，進行女生自尊自強自愛的“三自”教育。

8、高效的課堂教學

教師對學生的影響，80%是在課堂上施加的。

提高學生學習興趣，激發學生學習內驅力，高效課堂是最有效的途徑。教師教的改變，必然帶來學生學的改變。典型案例

蔡林森——“先學后教，當堂訓練”

蔡林森從洋思中學退下來后，選擇到河南永威中學做校長，3年時間，使永威中學從落后學校變成了河南省品牌學校，他的法寶依然是“先學后教，當堂訓練”。

為了減輕課堂壓力，蔡林森曾提倡“課前預習”，但后來發現，課前預習學生不自覺，效果沒保障，最大的問題是，科科都要預習，學生哪來那么多時間，結果加重了學生的課業負擔。這樣他把課前預習調整為課中自學。

“自學”，教師要出好預習學案，讓學生靜下心來、埋下頭來鉆到書本中理解知識。

“檢測”：模仿例題做練習，檢測的目的在于，一是培養學生運用新知識的能力，二是調查學生自學的效果，因此，其重點不在于展示學生學的多么好，而是暴露問題。檢測的題目不能太難，不能太多，并讓2-3名后進生上臺板書（讓其暴露問題），在檢測中，教師要巡視，收集學生出現的問題并歸類，并根據學生暴露出的問題，進行二次備課?！皺z測”是后教的基礎，通過檢測，以學定教。此時，聽不到教師的聲音，但教師的大腦是高速運轉的，哪些是重點的問題，哪些學生上臺更正最合適，問題要如何引導。

“后教”，即更正、討論先學中暴露出的問題。名為“后教”其實主角依然是學生，教學方式是學生教學生，引導學生上臺更正，教師適時點撥，學生自主討論。

“當堂訓練”，這是一節課的點睛之筆，“必須讓學生緊張地練習”，練習的題目不能偏、怪，要掌握好度，注重題目的層次性、有必做題，有選做題，以滿足不同學生的需求，訓練結束后，教師批改的任務放在課后，批改任務當天完成，錯誤當天糾正。

“先學后教，當堂訓練”，堅持堂堂清、日日清，最大限度地激發了學生的學習力。

9、密切的家校溝通

激發學生發展內驅力，離不開家庭的作用。

建立利于學生成長的家庭環境和溝通環境，用愛心、恒心爭取家長對學校工作最大的支撐。

建立家長委員會，把委員會建在班上。（三灣改編）典型案例

中山市——千名教師訪萬家

家訪，作為最基本的家校溝通形式，現在卻常常被人們忽視。中山市開展了“千名教師訪萬家”大型家訪活動。為了不讓家訪流于形式，中山市建立了“一普訪五多訪”制度，即對全校學生每年必須進行一次家訪；對有“不良行為”和“嚴重不良行為”的學生多訪，對有嚴重心理障礙的學生多訪，對有早戀傾向的學生多訪，對社會交往復雜的學生多訪，對問題家庭學生多訪。同時，許多學校還設立了家長接待日，通過為家長的一封信，為家長開設專題講座，舉辦親子教育活動等，幫助家長改善教育觀念。家訪拉近了學校和家庭的距離，教師用真情觸動了學生的心靈。

五、構建“四位一體”育人機制，激發學生發展內驅力。

圍繞高中學生成長動力培養和強化，結合學生實際，各高中學校應牢固樹立“育人為本，主動發展”原則，構建管理促進、課程支撐、課堂引領、家校共育 “四位一體”的育人機制，激發學生發展內驅力。

一、加強學校管理與學生成長研究，完善學生管理和評價制度，建立實現學生主動成長的管理促進平臺。

（1）完善學校各項管理制度，在制定制度時關注學生的合理需求，寬嚴相濟，尋求學生對制度的最大認同，營造主動、有為、健康的學校文化氛圍。

（2）豐富激勵手段。遵循全面、多元、發展的原則，建立學生成長檔案，注重過程評定；創新評價方式，用不同的尺子評價不同特長的學生；注重發掘學生典型，充分發揮榜樣引領作用。

（3）以規范學生習慣養成為切入點，建立學生管理長效機制。今學期，各校要廣泛開展學生行為習慣教育活動，通過動員大會、承諾書、演講和征文比賽、黑板報等形式，教育學生清楚知道日常行為應該做什么，不應該做什么。落實推進措施，強化行為教育，用一個學期時間，以培養學生良好行為習慣為

重點，規范學生衣著、禮儀、集會、交往等行為細節，將學生行為教育常態化，并逐步建立學生常規管理的長效機制。

（4）建立班主任為主體、全體教師參與的全員育人機制。美國教育家本尼斯說過：“只要老師對學生報有很大希望，就足以使學生的智商提高二十五分?！苯駥W期，各校要進一步完善學生成長導師制，關愛每一名學生，為每一名學生落實指導教師，建立幫扶措施，并將育人成效納入教師考核。對有精神疾患、心理障礙或有暴力傾向、經常違紀等學生，通過重點包靠、定期約談、整合校內外管理力量等措施，做到教育和管理措施的無縫銜接。

二、加強高中學生人生規劃和方法指導研究，建立促進學生主動成長的課程支撐平臺。

（1）形成有效針對、分層遞進的德育活動序列。

教育重在育人。學校不能把德育簡單為管管紀律、查查衛生、搞搞活動，要真正落到實處。針對新時期學生的新特點，從學生的成長需求出發，確定不同時段德育活動主題，將人生規劃教育、感恩教育、自尊自強教育等貫穿學校生活。

（2）加強學習方法的指導。學生課余時間和自主時間的增多，使得學生學習習慣的養成變得尤為重要。各校要逐步建立基于當前教育教學環境下的學生自學模式和學習方法指導模式，引導學生掌握合適學習方法，養成良好學習習慣，提高學習主動性和學習效益。

（3）深入普及法制教育和心理健康教育。開齊開全課程，尤其針對當前學生法律意識淡薄和心理承受力差等問題，各校要切實做到法制教育和心理教育三落實。完善中小學法制副校長制度，每學期至少召開一次法制報告會。按要求配備專兼職心理咨詢師，廣泛開展學生心理咨詢輔導，建立心理咨詢考評制

度，定期對學生進行心理隱患排查，及時落實干預措施。

三、加強教學流程與高效課堂研究，引導教師樹立正確的教育觀和教學觀，建立學生主動成長的課堂引領平臺。

（1）更新教師觀念。引導教師形成正確的教育價值觀和學生觀，強調學生內在主體性的發揮和知識的主動構建，強調教師的人格魅力、敬業精神對學生的影響。

（2）深化課堂改革。針對學生特點及學科特點，突出學生主體地位，深化課堂改革，將教學目標設置、學習方法指導、有效評價激勵貫穿于課前自學、課堂點撥、當堂訓練、課后反饋等教學各個流程。

四、加強家校教育研究，拓寬溝通渠道，打造促進學生成長的家校共育平臺。

學校要樹立“為學生服務、為家長服務”的教育理念，沉下身子來，關注家長需求，采取多種形式密切家校溝通，為家長提供教育觀念、交流方式、育子等方面的服務，指導家長改變在家庭教育中的思想觀念和育子方法，不斷增強家長對學生健康成長的影響力。

這個學期，在家校共育方面，重點做好兩件事：一是探索建立家長委員會，并充分發揮其作用；二是創新家訪方式，“舊瓶裝新酒”，開展多樣性家訪活動。

第四篇：鞏固脫貧攻堅成果 推動鄉村全面振興

鞏固脫貧攻堅成果

推動鄉村全面振興

加快實現農業強農村美農民富奮斗目標

同志們：

按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。之所以將“鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興”作為此次黨課的主題，主要基于三個方面的考慮：一是堅決打贏脫貧攻堅戰、推動鄉村全面振興，加快實現農業強、農村美、農民富是題中應有之義。二是當前我市脫貧攻堅已進入決戰決勝、沖刺撞線的關鍵時刻，同全國全省一道建成全面小康社會，乘勢而上向第二個百年奮斗目標進軍，實施鄉村振興戰略是我們繞不開、躲不過的“必答題”，亟須盡快開篇破題。三是通過前一段時間調研，我有一個明顯感受，現階段，脫貧攻堅作為首要政治任務和頭等大事，各級各部門都抓的很緊、抓的很實，但對脫貧之后怎么干、怎樣實現和鄉村振興戰略的有機銜接，普遍缺乏深入系統的思考謀劃，特別是鄉村兩級，在思想上對實施鄉村振興戰略還存在不少盲點和誤區，我想有必要就這一主題和大家作一交流。

借此機會，主要談四個方面：

一、準確把握脫貧攻堅和鄉村振興的內在邏輯，深刻認識實施鄉村振興戰略的時代背景和重大歷史意義

打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，都是為實現“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰略。脫貧攻堅立足于實現第一個百年奮斗目標—全面建成小康社會，目標是確保到2020年我國現行標準下農村貧困地區人口實現脫貧，解決區域性整體貧困，消滅絕對貧困；鄉村振興著眼于第二個百年奮斗目標—到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，目標是到2035年農業農村現代化

基本實現，到2050年農業強、農村美、農民富全面實現。二者具有基本目標的統一性和戰略舉措的互補性，脫貧攻堅是鄉村振興的前提和基礎，也只有實現鄉村振興才能鞏固來之不易的脫貧攻堅成果，從邏輯上看是相輔相成、接續發力的。當前，脫貧攻堅戰正處于三年攻堅期，鄉村振興正處于“三年取得重大進展”關鍵開局年，兩大戰略的政策契合度、實踐銜接度直接關乎今后工作事半功倍還是事倍功半。接續實施好鄉村振興戰略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉變和提升。第一，實施鄉村振興戰略是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現“兩個一百年”奮斗目標的必然選擇。我們黨始終將農業農村農民問題置于關系國計民生的戰略高度和核心地位，并在不同的歷史階段提出了不同發展戰略。黨的十六大提出統籌城鄉發展，十六屆五中全會提出建設社會主義新農村；黨的十七大提出建立以工促農、以城帶鄉長效機制；黨的十八大提出要推動城鄉發展一體化；黨的十九大首次提出實施鄉村振興戰略，并將其作為七大戰略之一寫入黨章，成為新時代全黨共同意志、共同行動，這在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。特別要看到，黨的十九大對全面建設社會主義現代化強國作出了“兩個階段”的總體部署，鄉村振興無論是戰略定位、目標任務還是重大時間節點上，都與實現“兩個一百年”的歷史使命高度一致。因此，實施鄉村振興戰略是關系我國社會主義現代化建設事業全局的戰略安排，更是實現中華民族強起來的基礎工程。我們必須充分認識這一重大意義，切實把鄉村振興擺在優先發展位置，見之于心、見之于早、見之于行，以強烈的政治責任感和歷史使命感，下好鄉村振興這盤大棋。

第二，實施鄉村振興戰略是習近平“三農”思想的集中體現、是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。X年中央農村工作會上，習近平總書記提出“三個必須”重要論述，對“三農”工作的極端重要性進行了高度概括（中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富）；X年習近平總書記在吉林調研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命（不忽視農業、不忘記農民、不淡漠農村）；X年習近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農村改革座談會上強調“三個堅定不移”（堅定不移深化農村改革，堅定不移加快農村發展，堅定不移維護農村和諧穩定），在關鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農村改革、加快農村發展、維護農村和諧穩定的政策目標；黨的十九大上，習近平總書記強調，要堅持農業農村優先發展，明確提出實施鄉村振興戰略“二十字”總要求（產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕）。X年中央農村工作會議上，習近平總書記系統全面地闡述了實現中國特色社會主義鄉村振興的“七條道路”（要走城鄉融合發展之路，走共同富裕之路，走質量興農之路，走鄉村綠色發展之路，走鄉村文化興盛之路，走鄉村善治之路，走中國特色減貧之路）；X年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時提出“五個振興”的科學論斷（產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興）；今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加河南代表團審議時，針對新形勢進一步明確了實施鄉村振興戰略的總目標（實現農業農村現代化）、總方針（堅持農業農村優先發展）、總要求（產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕）和制度保障（建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系），并提出了“六個要”的重要指示（要扛穩糧食安全這個重任、要推進農業供給側結構性改革、要樹牢綠色發展理念、要補齊農村基礎設施這個短板、要夯實鄉村治理這個根基、要用好深化改革這個法寶）。習近平總書記這些重要論述博大精深、內涵豐富，是扎實實踐基礎、豐富經驗積累和深邃理論思考的結晶，從“七條道路”到“五個振興”，鄉村振興的內涵外延不斷拓展和完善，反映了時代進步，回應了群眾期盼，是“五位一體”總體布局在“三農”領域的具體體現，更是我們新時代做好“三農”工作的總抓手、新旗幟，必須一以貫之、久久為功。

第三，實施鄉村振興戰略是實現全體人民共同富裕、從根本上解決我國“三農”問題的具體實踐。黨的十九大報告中指出，必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。我國城鎮化水平不高、農村人口總量龐大的現實國情決定了沒有農業農村現代化，就不會有國家的現代化，也不可能實現全體人民共同富裕的社會主義本質目標。具體而言，改革開放以來雖然我們通過以城帶鄉、以工促農，在一定程度上避免了工農、城鄉差距的不斷擴大，但長期的城鄉二元體制機制根深蒂固，致使農村現代化跟不上城市現代化，鄉村仍然面臨著發展滯后的嚴峻形勢，尤其是我們西部地區，鄉村的衰落已經成為一個不爭的客觀事實。習近平總書記強調，如期實現第一個百年奮斗目標并向第二個百年奮斗目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。黨中央提出實施鄉村振興戰略，正是對于長期以來工業化、城鎮化主導下農業農村農產品和勞動力供應功能的重新定位，由過去單一的農業現代化目標拓展到農業農村現代化目標，由關注農業向關注農民、農村全面伸延，賦予鄉村與城鎮平等的經濟社會空間和平等的發展權利，是對鄉村地位和作用的充分肯定。由此可見，實施鄉村振興戰略，是解決我國“三農”問題的重大舉措，必須準確領會其深遠意義和實踐要求，深入理解鄉村振興戰略的總任務總要求，在思想上不斷豐富新的內涵、在實踐中不斷充實新的舉措，行穩致遠走好中國特色社會主義鄉村振興道路。

二、全市脫貧攻堅取得決定性進展，為鄉村振興奠定了良好基礎，但在兩大戰略對接中仍面臨一些困難和問題

近年來，全市上下緊緊圍繞“兩不愁三保障”，緊扣“六個精準”，落實“一戶一策”，扎實開展“九大沖刺行動”，年均減貧近X萬人，貧困人口由X年中的X萬人減少到X年中的X萬人，貧困發生率由X%下降至X%，已基本具備整市脫貧條件，為實施鄉村振興奠定了良好基礎。但我們要深刻認識到，脫貧攻堅具有特殊性、局部性、緊迫性和突擊性的特點，而鄉村振興則具有綜合性、整體性、漸進性和持久性的特點，因此必須辯證的看待當前取得的成效，客觀判斷兩大戰略具體對接中存在的困難和問題，從而找準下一步全面實施鄉村振興戰略的切入點和突破口。

第一，產業發展基礎基本形成，但增收產業弱質化的問題突出。產業始終是鄉村振興的基石。這幾年，我們圍繞打贏脫貧攻堅戰，堅持“遠抓蘋果近抓牛，當年脫貧抓勞務”的產業扶貧思路，大力培育農村產業，牛、果、菜等特色優勢產業取得了長足發展，以牛、果、勞務為主體、“五小”產業為補充的扶貧產業基本實現貧困戶全覆蓋，全市牛飼養量近X萬頭，蘋果種植面積X萬畝，年均輸轉勞務X萬人；累計引進培育市級以上龍頭企業X個，建成農民合作社X個，組建聯合社X個，現代農業體系加快構建。但不可回避的是，產業發展仍是低層次、低質量、低效益的。突出表現為：產業規?！坝悬c無量”，像牛產業，年出欄量僅X萬頭，總量不足、規模不大，有看的點無銷售的商品，甚至放在手頭的訂單都不敢簽。還有像崇信縣新窯鎮的幾個村，每村僅有X畝左右的核桃，其余基本為小麥、玉米，大多數群眾的收入依靠在附近煤礦務工，而這些煤礦資源開采年限不足X年，當煤炭資源枯竭后，無產業支撐的問題將集中顯現。產業結構“有此無彼”，比如在蘋果產業上，品種結構不合理，以紅富士為代表的主栽品種幾乎占全市栽培面積的X%，且早熟品種不足X%，中熟品種僅占X%—X%，占絕大多數的晚熟品種成熟期過于集中，形不成錯茬上市，加大了市場銷售壓力，尤其在今年全國蘋果豐產的情況下，這個問題顯得更加突出。產業體系“有頭無尾”，有生產無加工，農產品精深加工能力不強，大多數停留在初級加工狀態，鏈條短、附加值不高，如牛產業，年屠宰能力僅X萬頭，牛肉分割、生物制藥等精細加工產品少；有產品無標準，產品質量認證滯后，“三品一標”產品少，上市難、優質不優價，全市目前認證無公害農產品X個、綠色食品X個、有機農產品X個、地理標志農產品X個，全國綠色食品原料標準化生產基地面積X萬畝，無公害農產品生產基地X萬畝，僅分別占X年農作物播種面積X萬畝的X%和X%；有服務無配套，與農業現代化相適應的社會化服務體系發展不充分，倉儲、冷鏈、物流、信息咨詢等服務較為缺乏，農村地區物流經營成本高。同時，農村一二三產融合發展深度不夠，農業多功能開發、農村新產業新業態發展相對滯后，且同質化問題突出。龍頭企業“有山無峰”，全市有市級以上農業龍頭企業X戶，其中，國家級X戶、省級X戶、市級X戶，絕大多數小而弱；這幾年組建的農民合作社規范運行的占比不高，其中，運營一般的X個，未運營的X個，分別占總數的X%和X%。加之龍頭企業、農民合作社與農戶之間的利益聯結機制不健全，帶動能力十分有限。同時，由于缺乏有效激勵機制，金融資本和社會資本進入農業農村的意愿不強，農村土地征收、集體經營性建設用地入市及宅基地產權抵押尚在試點階段，農村資源變資產的渠道還未真正打通，農業企業發展缺資金、貸款難的問題依然突出。特別是當下一些果品收貯企業反映，自建的氣調庫由于缺少土地權證，無法抵押辦理銀行貸款。如靈臺縣上良鎮西門村的一戶果品收貯企業，配套建設了一套果筐生產線，一分鐘可以生產X個筐子，市場需求量很大，但由于進料資金缺口大，又得不到銀行貸款支持，不得不停產。

第二，基礎設施短板加快補齊，但建設總體滯后與失衡的狀況并存。全市累計建成梯田X萬畝，其中，高標準農田X萬畝，建設大中型水利水保工程X處，貧困村水泥（瀝青）路、飲水安全、動力電實現全覆蓋，光纖通村率達到X%，農村D級危房全部清零，C級危房基本消除。但不可忽視的是，農村基礎設施建設的短板仍然突出，貧困村與非貧困村之間的差距也在逐漸拉大。一方面，農業綜合生產能力薄弱，有效灌溉面積X萬畝，僅占耕地面積的X%，人均擁有的農業機械總動力不足全國水平的X%；農村交通基礎設施建設滯后，全市一半以上村社道路以砂化路為主，甚至還是土路，村組道路還有X多公里需要硬化，一些通達通暢公路由于養護不到位，暢返不暢；農村水利工程建設短板突出，水庫及配套設施不完善，農田灌溉設施維修維護跟不上，全市還有X個非貧困村需要新建或改擴建農田水利設施；農村安全飲水保障還處于較低水平，原已建成的設施管道老化嚴重、供水能力不足，全市仍有X戶散居群眾沒有通自來水；農村基本公共服務體系不完善，絕大多數非貧困村文化活動場地等公共服務設施建設標準低、存在欠賬。另一方面，近年來，絕大多數扶持政策和項目資金集中投向貧困村，形成貧困村與非貧困村基礎設施建設上的逆向差異，這是目前鄉村兩級反映最突出的問題。全市貧困村基礎設施建設發生了翻天覆地的變化，可謂“舊貌換新顏”，但與之相鄰的非貧困村發展緩慢，變化不大，形成了明顯反差。據統計調查，X年以來，國家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎設施建設中央預算內資金投入大（X年為X億元，X年為X億元），而投向非貧困村的卻逐年下降（X年為X億元，X年為X億元，今年還不到X億元）。以涇川縣為例，X年以來，全縣X個貧困村建成村級文化廣場X個，新修通村油路、硬化路X公里，危房改造全部清零，村衛生室、電子商務室、幼兒園實現了全覆蓋，但非貧困村基礎設施建設仍存在欠賬，全縣X個非貧困村中還有X個村沒有配套村級文化廣場，還有X公里村組道路尚未硬化。

第三，農村人居條件持續改善，但人口外流、村莊“空心化”的現象嚴峻。隨著脫貧攻堅的深入推進，農村的基礎設施條件得到極大改善，公共服務水平不斷提升，貧困村的標準化村衛生室、村級綜合性文化服務中心、有需求的行政村幼兒園實現全覆蓋，全市整體實現義務教育基本均衡發展目標，貧困人口參保率和資助率均達到X%，X萬人實現兜底脫貧。農村人居環境整治“三大革命”“六項行動”扎實推進，累計改建衛生廁所X萬座，建設鄉鎮污水垃圾處理設施X個，創建“清潔村莊”X個，建成旅游扶貧重點村X個，農村面貌和生產生活條件得到極大改觀。盡管農村道路通暢了，樓房亮堂了，環境整潔了，但對年輕一代的吸引力卻越來越弱，人口外流和老齡化已成為實施鄉村振興戰略面臨的第一道難關。一方面，農村青壯年勞力逐年減少。隨著城鎮化、工業化的加速推進，大量農業人口向城鎮二三產業轉移。近X年來，全市農村常住人口從X萬人下降到X萬人，減少X萬人，尤其是每年有近X萬農村勞動力外出務工，占農村勞動力總量的X%，還有一部分人帶孩子進城上學，導致農村“空心化”日益凸現。如莊浪縣趙墩鄉、靈臺縣梁原鄉的一些村社，常年舉家在外的約占總戶數的X%左右，常年居住在農村的戶均不足X人，且大都是X歲以上的老年人。加之受當地產業發展不足制約，在本縣本鄉內轉移的勞務人員不足X%。另一方面，農村實用人才嚴重匱乏。絕大多數進城務工人員是農村的青壯年勞動力和大中專畢業生，優質人力資源外流加劇，致使鄉村本土實用技能人才缺乏，向本地回輸的有一技之長的返鄉人員屈指可數，加之鼓勵引導科技、經營管理等各類人才服務鄉村的保障政策尚不完善，能夠長期扎根農村、從事農業生產的“土專家”“田秀才”面臨斷層，有情懷、有能力的帶頭人更是少之又少，鄉村振興的人才嚴重不足。

第四，鄉村治理體系初步建立，但內生動力不強的情況普遍。全市深入實施黨建統領“一強三創”行動，全面推行“四鏈”模式，集中整治軟弱渙散黨組織，累計投入X萬元，新建、改擴建貧困村村級活動場所X個，培養“三個帶頭人”X萬人；實行黨務村務公開、“四議兩公開”制度，成立群眾自治組織“紅白理事會”和調解委員會，黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制加快構建。但就現階段而言，鄉村組織既缺乏發展的能力，又缺少治理的手段。一是鄉鎮財力難以應對需求。從全市現狀來看，由于市縣財政困難，每個鄉鎮每年的工作經費一般只有X萬元左右，正常工作都難以為繼，更無力應對振興鄉村的剛性支出。以這幾年建成的鄉鎮垃圾污水處理設施為例，由于鄉鎮財力限制，難以保證正常運轉。據調查，全市已建成的鄉鎮一級日處理能力X立方米、X立方米、X立方米、X立方米的污水處理站，最少的站每年需運營維護費X萬元，最多的站達到X萬元。二是基層組織帶動能力不強?，F有的村干部普遍年齡偏大、文化程度不高，X歲以上的村干部占一半以上，X歲以上的占X%左右，思想、能力、行動跟不上發展需要。加之由于報酬水平低，村、社干部月均僅X元和X元左右，與外出務工收入差距較大，一些村存在無人愿當村干部的現象，村級干部后備力量建設滯后。三是村級集體經濟“空殼”問題普遍。絕大多村集體收入來源不足，普遍依靠每村X萬元的轉移支付維持運轉，沒有穩定的集體產業收益，即使有零星收入的，也多為村集體退耕還林、老舊村部租賃，每年X萬多元，無法滿足和保障村級公共設施管護、基礎設施維修、村級事務運轉需要。四是公益性崗位人員作用發揮不充分。這幾年我們圍繞脫貧攻堅和鄉村振興，由省、市、縣（市、區）籌資，開發了大批鄉村公益性崗位，并優先保障建檔立卡零輸轉就業家庭中有就業愿望和勞動能力的人口就業，主要從事鄉村道路維護、鄉村保潔、鄉村綠化、鄉村水電保障、農村養老服務、村級就業社保協管、鄉村公共安全、鄉村公益設施管理等公共服務工作，每人每月補助X元。目前，全市累計在X個村安排公益性崗位就業人員X人，平均每村達到X人，其中X個貧困村安排公益性崗位就業人員X人，平均每村達到X人，在一定程度上保障了農村困難群眾的就業，進一步完善了鄉村治理。但如何建立科學規范有效的管理機制，形成運行順暢的工作模式，充分挖掘和發揮其潛力和作用，還待進一步探索和完善。

三、立足市情實際，遵循客觀規律，實施鄉村振興戰略需要把握的幾個關系

習近平總書記強調，在我們這樣一個擁有X億多人口的大國，實現鄉村振興是前無古人、后無來者的偉大創舉，沒有現成的、可照抄照搬的經驗。實施鄉村振興戰略，必須順應時代變化，尊重農民主體意愿和首創精神，遵循經濟規律、自然規律、社會規律和城鄉發展規律，協調處理好四個方面的關系。

一是產業發展與生態保護的關系。

實現鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，沒有生態資源作為依托，產業發展就是無源之水；沒有產業發展作為支撐，生態保護也難以持久，兩者是相輔相成、和諧共贏的。（山東日照市堅持“生態產業化、產業生態化”理念，借助馬陵水庫供水性質調整的有利契機，堅持“保護為主、生態開發”，關停X家規模以上企業和X家小型工業企業、X多家小飯店、X多家養殖戶，對沿庫X萬畝耕地實行了“退耕還林”，啟動環馬陵水庫鳳凰灣整體開發，聚力打造國內一流休閑康養旅游示范區；實施“擁河發展”戰略，啟動沭河上游國家濕地生態保育區修復工程，沿河一帶建設林水會戰生態區、現代農業產業區、振興工業聚集區、城市中央活力區、文化旅游景觀區、美麗鄉村宜居區鄉村振興“一帶六區”，把廣袤鄉村打造成現代版“富春山居圖”，讓優良的農村生態環境變成聚寶盆、長出金元寶，把生態優勢轉化成產業優勢，走出了鄉村振興的“日照路徑”）。我市是傳統農業大市，也是國家西部生態安全屏障重要組成部分，始終面臨產業轉型升級和生態環境治理雙重任務。要借鑒日照做法，以深化農業供給側結構性改革為主線，堅持產業服從生態、產業提振生態、產業融入生態，以產業發展和環境保護雙贏為目的，有針對性建立與之相適應的生態經濟體系，探索推廣種養循環化、投入減量化、廢物資源化的產業發展新模式，加快形成一批以循環農業、節能環保、清潔生產、清潔能源為主的生態產業，著力構建鄉村綠色產業鏈、價值鏈，走出一條產業生態化、生態產業化互動互促互融的發展之路。

二是分類實施與整體推進的關系。

實施鄉村振興戰略是一個長期的歷史過程，必須充分考慮鄉村的發展基礎和差異性，科學統籌和增強各方面措施的關聯度、耦合度，堅持因地制宜、區別對待、分類指導、漸次推進，不搞“一刀切”，不搞統一模式，合理設定階段性目標任務，通過抓點示范、重點突破，帶動全域整體發展。（韓國從X年代就開展了聲勢浩大的新村運動，隨后把鄉村建設分為三個階段，第一階段，政府設計規劃多種工程，用以改善農村的基礎設施建設和農村生活環境。比如建設鄉村公路、橋梁、新農村會館以及其他公共服務設施。第二階段，政府實行分類指導的方針，首先對鄉村進行分類，對于基礎設施相對薄弱的村莊，重點培養人們的“自立”精神，并繼續支持村莊提高基礎設施的建設水平；對于農業發展潛力大的村莊，倡導“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農業生產的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經營發展；對于發展基礎比較好的村莊，重點是協助其產業發展，比如，農副業、種植業、畜牧業發展等，政府鼓勵并支持農民采用機械化等先進生產技術手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設施）。就我市而言，在具體實踐中，對地處中心城區、縣（市）郊區和城鄉接合部的城郊融合型村莊，重點是納入城鎮建設統籌安排，對村莊產業發展及人居環境進行改造提升，加快推動與城鎮水、電、路、信息等基礎設施互聯互通，促進村莊與城鎮資金、技術、人才、管理等要素雙向流動，探索建設現代化的新興社區；對歷史文化特色明顯、自然資源豐富的特色保護型村莊，重點是注重保持自然風貌，保護歷史文化資源和建筑風格，傳承民風民俗，把改善農民的生產生活條件與保護自然人文特色資源統一起來，發展鄉村旅游和特色產業（像日本在造村運動中推行“一村一品”的區域經濟發展模式，以地方自身條件和優勢為依托，充分挖掘本土特色，通過差異化、多樣化運作來提高農產品附加值，逐步形成以村為單位的具有地區優勢和銷量的“拳頭產品”，進而擴展到旅游業的發展，大力推廣特色旅游項目及文化資產項目，如改善鄉村景觀、保存歷史建筑等。日本“一村一品”運動的先進地區—水上町（ting），位于日本群馬縣，群山環繞的地理環境給了它絕美的風景，卻也給農耕帶來了困難，集約型農業無法在這里開展，產業轉型迫在眉睫，X年政府提出了“農村公園構想”，將整個水上町打造成為一個廣域的公園，將農業與旅游休閑融為一體，實現觀光資源最大化，從而促進了當地的經濟發展）；對地處偏遠、生態環境脆弱、不宜生產生活、“空心化”嚴重的自然衰退型村莊，重點是在尊重農民意愿基礎上，穩妥有序推進搬遷撤并，依托小城鎮、產業園區、旅游景區、鄉村旅游區等適宜區域進行安置，村莊原址因地制宜退耕還林（日本在X年至X年之間，通過大規模撤并，村莊數量減少至過去的X%，發展至今，已經減少到了當時的X%，城鎮化程度由X年代初的X%提高到現在的X%左右）；對以傳統農耕為主的集聚提升型村莊，重點是改善提升基礎設施和公共環境，實行適度規模經營，激活產業、優化環境、增添活力；對看不準發展趨勢的待定型村莊，重點是限制新建、擴建活動，統籌解決村民生計、生態保護等問題。

三是自我發展與政府推動的關系。

脫貧攻堅取得巨大成就的關鍵在于強有力的政府動員能力。鄉村振興也離不開外部助力和內生動力的“雙輪驅動”，必須把政府主導和農民主體統一起來，在政策制定中既要維護好發展好群眾根本利益，也要及時調整優化政策、防止政府缺位失位越位。要適應從脫貧攻堅向鄉村振興的形勢轉變，分類確定需要取消的、接續的、完善的或強化的政策，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調整為針對相對貧困的常規性社會保障措施，促使特惠性政策向常規性、普惠性和長效性轉變；要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，推進體制機制創新，激活主體、激活要素、激活市場，強化鄉村振興制度性供給；要注重廣泛調動農民群眾的積極性、創造性，鞏固和完善農村基本經營制度，落實農村土地承包關系穩定并長久不變的政策，落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制，實現從“被動扶”到“主動興”的轉變，增強群眾對鄉村振興的歸屬感、責任感，真正做到政府“搭臺”、群眾“唱戲”。

四是農村發展與城鄉統籌的關系。

鄉村與城市相伴而生、相互發展。實施鄉村振興戰略，不能把城市和鄉村割裂開來，就農村抓農村，就城市抓城市。要聚焦城鄉發展不平衡、農村發展不充分的突出矛盾，著力打破城鄉二元結構，調整工農關系、城鄉關系，徹底消除阻礙城鄉要素合理流動和平等交換的體制性缺陷，建立健全城鄉融合的體制機制和發展體系，在戰略上實現向以城帶鄉、城鄉融合發展的轉變，推動城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面互動融合、均衡發展，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，堅決防止“一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村”的現象發生（大家都知道，歐美人都愿意在鄉村小鎮生活，而我國大量居民卻都想往大都市“擠”，為什么呢？從歐美國家看，他們的城鄉融合模式非常獨特，整個國家就像一個大農村，鄉村小鎮基本上涵蓋了所有能夠在大都市享受到的便利生活，但卻避開了大都市的高房價、高擁堵與高污染。我國居民之所以不愿意生活在鄉村與小鎮，一個核心的原因就是，在我國城市越大，其提供的公共服務數量與質量就越高，生活在大城市就可以“搭便車”，享受到這些公共服務，而生活在鄉村公共服務就差了許多）。

四、堅持立足長遠、循序推進，奮力開啟新時代鄉村振興新的征程

X年以來，國家先后制定出臺了《關于實施鄉村振興戰略的意見》《鄉村振興戰略規劃（X-X年）》，實施鄉村振興戰略的制度框架和政策體系已搭建形成。

指導思想是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農”工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

目標任務是：按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，到X年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮??；現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困；農村基礎設施建設深入推進，農村人居環境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實推進；城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉融合發展體制機制初步建立；農村對人才吸引力逐步增強；農村生態環境明顯好轉，農業生態服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強，鄉村治理體系進一步完善；黨的農村工作領導體制機制進一步健全；各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。到X年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善，農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；城鄉基本公共服務均等化基本實現，城鄉融合發展體制機制更加完善；鄉風文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；農村生態環境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實現。到X年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

從戰略層面看，實施鄉村振興戰略，就是要緊扣“五個振興”統籌發力，以脫貧攻堅在產業、生態、組織、文化和人才等方面取得的成效為基礎，推動要素配置、資金投入、公共服務向農業農村傾斜，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

產業振興方面，習近平總書記指出：“要推動鄉村產業振興，緊緊圍繞發展現代農業，圍繞農村一二三產業融合發展，構建鄉村產業體系，實現產業興旺，把產業發展落到促進農民增收上來，全力以赴消除農村貧困，推動鄉村生活富?！?。我們必須立足“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”的農產品資源優勢，做大做強以牛果菜為主導的特色產業，加快“三品一標”開發認證，抓好農產品品種、品質、品牌和標準化生產，構建系統完整的農產品加工、冷鏈、倉儲、物流、銷售體系。特別強調的是，要以建設現代畜牧業為方向，力爭用X年時間將平涼紅牛產業培育成百億級產業，在平涼農村形成以平涼紅牛、平涼金果為支撐，多業互補、多元發展的產業結構。

人才振興方面，習近平總書記指出：“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，加快培育新型農業經營主體，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍，在鄉村形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環”。我們要重點抓好新型職業農民培育，提升農業實用性人才隊伍科技素質，促進農民“職業化”；以現代農業產業園、科技園、創業園建設為載體，支持企業家和外出務工返鄉人員在農村投資興業，大力引進農業“創業者”；引導各類智力服務機構聚焦農村、服務農村，培育

壯大“鄉村工匠”隊伍，建好農村“智力庫”。文化振興方面，習近平總書記指出：“要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設，深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，培育挖掘鄉土文化人才，弘揚主旋律和社會正氣”。我們要以社會主義核心價值觀為引領，培育引導文明鄉風、良好家風、淳樸民風，提高鄉村社會文明程度；發揮群眾自治組織和村規民約的教化約束作用，破除陳規陋俗，煥發鄉村文明新氣象；加快完善農村公共文化服務設施，拓展媒介傳播渠道，開展豐富多彩的鄉村文化活動，讓現代文化的氣息充滿鄉村大地。

生態振興方面，習近平總書記指出：“要推動鄉村生態振興，堅持綠色發展，加強農村突出環境問題綜合治理，扎實實施農村人居環境整治三年行動計劃，推進農村‘廁所革命’，完善農村生活設施，打造農民安居樂業的美麗家園，讓良好生態成為鄉村振興支撐點”。我們要持續抓好自然保護區生態環境問題整改，實施重大生態工程建設，抓好山水林田湖草系統治理，加快生態環境保護與修復，扎實推進農村“三大革命”“六大行動”，加大農村面源污染治理力度，加快發展生態循環農業，讓綠色生產方式和生活方式成為鄉村振興的鮮明底色。

組織振興方面，習近平總書記指出：“要推動鄉村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名優秀的農村基層黨組織書記，深化村民自治實踐，發展農民合作經濟組織，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，確保鄉村社會充滿活力、安定有序”。我們要著力打造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，加快建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務監督組織為基礎的村民共建共治體系，發展新型集體經濟，探索成立鄉村水電路等公益設施管護基金和村民管護理事會，解決鄉村管理難題，拓寬農民增收渠道。

從實踐層面看，鄉村振興不是一蹴而就的，中央計劃分三步走，經過X個五年規劃，最終實現鄉村振興。因此，我們在具體實踐中，絕不能急于求成、一擁而上，必須明確重點、注重質量、穩步實施、有序推進。當前，要從六個方面切入、突破。

一是堅持因地制宜科學編制規劃。

必須把規劃作為實施鄉村振興戰略的重要基礎性工作，立足當前，著眼長遠，根據發展現狀和需要，加快構建城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。要體現前瞻性。目前全市到X年的鄉村振興規劃已經出臺，但由于時間緊、投入不足、缺乏專業規劃隊伍等因素，規劃在中長期布局和細節謀劃上還不夠到位。要綜合考慮城鄉人口遷移變化、產業發展需求、土地集約利用、生態環境保護及旅游資源開發等因素，合理布局產業發展、村鎮體系、生態保護空間，確保規劃適度超前、長期管用。要體現協同性。縱向上，縣鄉村要加強與國家、省市鄉村振興戰略規劃以及有關專項規劃或方案之間的對接，優化村落分布、土地資源、產業集聚、生態涵養等空間布局，抓緊做好優化農業產業、強化基礎設施、改善人居環境、增加農民收入等方面的規劃。橫向上，整合各行業專項規劃和建設項目，推動鄉村建設、產業發展、土地利用、基礎設施、生態保護等相互協調、有機銜接。尤其要充分考慮農村居民、涉農企業、農民合作社、基層部門和鄉鎮意愿，著力整合專項規劃和建設項目，確保各級各類各個層面的規劃切合鄉村實際（很多發達國家、地區實施鄉村振興都十分注重微觀層面的規劃制定，當地居民參與規劃制定，已成為農村區域規劃制定和實施的基本模式。如英國在規劃編制過程中，怎樣安排下水道，如何布置公共交通等事項，都需要與當地居民進行充分的溝通；日本地方政府通過建立成員單位聯席會議機制，廣泛協調各方訴求，合作社負責人等不同主體共同參與農業農村規劃制定和實施；臺灣對有意愿參與的農村社區，整合當地組織和團體共同擬定計劃書，報請核準）。要體現差異性。突出鄉村特點、地域特征、民族特色，打造特色產業、特色文化、特色生態、特色村落，彰顯鄉村不同于城市的自然性、原生態、錯落美，既避免千村一面，又防止鄉村成為“縮小版城市”（臺灣十分注重在農村建設與發展中挖掘地方文史、活化地方產業，很多社區都有專屬講述村史的標志場所，這些場所往往是經過精心修繕、精心布置的百年老屋，成為游客的重要參訪點；臺灣南投縣竹山鎮，大打“竹子”牌，開辦“竹”主題民宿、餐廳，制造各種竹管、竹杯等文創產品，幾年時間就從一個沒落小鎮成為遠近聞名的“竹山小鎮”）。

二是構建“四大體系”發展現代農業。

農村產業，一頭挑著脫貧攻堅，一頭挑著鄉村振興，是農業高質量發展的總抓手，是農業供給側結構性改革的突破口，更是鄉村振興的動力源。必須把產業振興作為鄉村振興的物質基礎和首要任務，以現代絲路寒旱農業為引領，以牛、果產業為重點，著力推進現代農業擴量提質增效。要健全投入保障體系。從日本和中國臺灣在鄉村振興上的投入看，鄉村振興專項資金分別占到農業預算資金的X%和X%（主要涉及農地改良、農業基礎設施建設、環境保護、城鄉交流、休閑農業發展、農村福利津貼等方方面面，具體到項目包括丘陵地區增收扶持政策、特殊土壤地區扶持政策、梯田建設基金、減少農地撂荒專項補貼、丘陵地區農業復興補貼、水利設施建設與合理利用補貼、草地畜牧業基礎設施建設補貼、生態農業直補、農業多功能性轉移支付、城鄉交流促進專項、農村生活體驗專項等）。這從側面也預示了，中央將會針對鄉村振興進一步加大投入力度，在各個方面陸續出臺一批利好政策。我們必須在抓好國家持續加大扶貧投入、脫貧不脫政策的機遇的同時，提早著手謀劃，建立健全滾動接續的項目儲備機制，爭取更多中省支持；同時要加快推進農村“三變”改革，采取產業扶貧資金到戶、配股分紅等方式，引導撬動更多的社會資本進入農業領域，更好滿足鄉村發展需求。要健全科技支撐體系。持續深化與科研院校合作，抓好西部肉牛種質科技創新基地、平涼紅牛良種中心、蘋果良種苗木繁育基地建設，用好院士專家工作站，力爭在平涼紅牛新類群、蘋果新品種選育上盡早取得大的突破，在高檔優質肉牛培育、蘋果矮化密植等領先技術推廣應用上取得新的成效。要健全生產管理體系。推行一個產業、一個環節、一個技術團隊、一套服務模式、一套考評辦法的“五個一”項目化管理機制，推動全鏈條式管理，提升標準化生產水平；大力推廣“龍頭企業+國有公司+合作社+農戶”“國有平臺公司+龍頭企業+合作社+農戶”等產業化發展模式，多方建辦龍頭企業，培育一批專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，形成新型經營主體上聯市場、下聯產業的格局，把農戶更緊密地嵌入產業鏈中（在這方面，日本尤其重視支持農民合作組織發展，將合作組織作為落實政策的重要抓手，委托農民合作組織履行幫助成員申請項目、代理征信、核準政策資金發放情況等政府職能，并放寬農民合作組織的業務范圍，允許開辦醫院、養老院等，即拓寬了盈利范圍，也有效增添了農村福利水平）。要健全經營服務體系。注重發揮中介組織和市場主體的作用，加強對肉牛繁養、果園建設、收購運銷、信息共享、技術支持等方面的全過程服務。大力發展冷鏈物流，創新營銷模式，發展期貨貿易，增強紅牛、蘋果終端消費市場競爭力。加強與美菜網、每日優鮮等農產品電商行業平臺合作，加快升級改造倉儲、冷藏、檢測、結算、配送等多種功能于一體的農產品批發市場，促進“網上交易、網下配送”等產銷銜接。加快推進農業保險三個全覆蓋進程，探索推廣農業保險＋期貨模式，最大限度規避農產品自然和市場風險，確保農戶既增產又增收。鞏固擴大中國牛業發展大會暨平涼紅牛節成果，辦好平涼金果博覽會，通過擴大節會影響力，打響優勢品牌、帶動產品銷售（貴州針對農村產業“小、散、弱”的特征較為突出，農產品“好的不多、多的不好”的實際，把農村產業革命作為推進鄉村振興的動力源，聚焦“產業選擇、農民培訓、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯接、基層黨建”農村產業發展“八要素”，踐行抓政策設計、抓工作部署、抓干部培訓、抓監督檢查、抓追責問責“五步工作法”，建立“一個重點產業、一個工作專班、一個技術團隊”工作機制，一個要素一個要素地設計、部署、檢查、考核、推進，有效解決了種什么、怎么種、誰來種、如何銷等產業發展各個環節的突出問題，實現了農村產業加快發展、農民增收脫貧致富）。

三是扎實開展農村人居環境整治。

農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗（日本和中國臺灣之前都走了一段彎路，即先經濟后生態，先污染后治理。上世紀中后期，日本通過制定一系列法律法規，規范垃圾分類、農藥使用、生產生活污水排放等流程和方式，大力改善鄉村生態環境，保護鄉村景觀，吸引人口回歸；臺灣在農村采取嚴厲措施，進行垃圾分類回收，目前垃圾回收率已達到X%，特別現在仍有不少鄉村從保護環境出發，采用預約參訪的方法，主動限流）。我們必須堅持綠色發展不動搖，深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗（早在X年，浙江啟動實施“千村示范、萬村整治”工程，先后經歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉型升級X個階段，不斷推動美麗鄉村建設取得新進步。其主要經驗是“七個始終堅持”：始終堅持以綠色發展理念引領農村人居環境綜合治理；始終堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓；始終堅持因地制宜，分類指導；始終堅持有序改善民生福祉，先易后難；始終堅持系統治理，久久為功；始終堅持真金白銀投入，強化要素保障；始終堅持強化政府引導作用，調動農民主體和市場主體力量），把整潔、衛生、環保、生態作為鄉村振興的底線要求，著力消除“家里現代化，屋外臟亂差”的現象；圍繞開展農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”，實施鄉村環?；A設施建設工程，加快補齊農村人居環境和公共服務基礎設施短板，徹底告別“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”的放任自流狀況。到X年，全市農村戶用衛生廁所普及率達到X%以上，建制村衛生公廁基本全覆蓋；鄉鎮生活垃圾收集轉運處理設施基本實現全覆蓋，X%以上的村莊生活垃圾得到有效治理。加大農業面源污染防治，廢舊農膜回收利用率穩定在X%以上，尾菜處理利用率達到X%以上，實現畜牧養殖大縣糞污資源化利用整縣治理全覆蓋。全面推進“四好農村路”建設，有序推進自然村村組道路及主巷道硬化建設，具備條件的建制村通客車比例達到X%。健全完善村莊基礎設施共管共享長效機制，建立以縣為主、農民自籌和省市縣三級獎補投入機制，為農村人居環境整治提供保障。

四是大力促進農村勞動力“雙向流動”。

農村勞動力是實施鄉村振興戰略的主體力量。對我們而言，當前發展勞務經濟仍是促進農民增收、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要支撐，需要持續抓下去。如何在加大“走出去”與鼓勵能人返鄉創業之間找到平衡點，既鼓勵農村富裕勞動力“走出去”，又引導積累了技術技能資金的勞動力“返回來”，是亟需破解的問題?！白叱鋈ァ?，就是要把勞務輸轉作為促進農民增收、助力脫貧攻堅、實施鄉村振興的重要舉措，持續提升勞務就業質量，健全勞務市場對接機制，大規模開展訂單、訂崗、定向式的精準化技能培訓，培育形成一批技能型、資本積累型勞務輸出隊伍，為鄉村振興積蓄能量（臺灣非常重視從業者專項職業技能的培訓，其設置的課程內容十分具有針對性，如“旅游從業人員職訓班”“導覽解說人員職訓班”“鄉土菜餐飲職訓班”“民宿從業人員職訓班”等）。要把勞務輸轉作為適應城市生活、融入城市發展的重要途徑，實現農村勞動力轉移就業，促使有能力在城鎮穩定就業生活的農村人口在城市舉家落戶，變“農民”為“市民”，為農業適度規模經營留足空間。“返回來”，就是要緊盯鄉村振興缺人的問題，實施鄉村就業創業促進行動，落實稅費減免和階段性社保降費等政策，建立農民工“返鄉創業基金”，解決農民工返鄉創業缺乏啟動資金、使用土地困難、融資難等諸多問題，引導有情懷、有資本的企業家和有見識、有技能的外出務工人員返鄉創業，扶持發展農民合作社、家庭農場、小微企業、“扶貧車間”等新型生產經營主體，使其成為鄉村振興的生力軍（臺灣為了吸引有生力量到農村去，相繼實施“農村再生青年回鄉筑夢計劃”“青年回留計劃”“青農計劃”等，名目繁多。根據臺灣地區的青農計劃，一個有相當學歷的青年人只要愿意到農村去發展，青農計劃提供幾乎是從技術培訓、資金支持、營銷幫助等一條龍的政策性支持，此外還有一些純獎勵性支持）。

五是強化要素保障推動普惠共享。

突出“整合”“撬動”解決“缺資金”的問題，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，推進涉農資金在預算編制環節的源頭整合和預算執行環節的統籌整合，確保財政資金投入與提高脫貧質量、鞏固脫貧成果、實現鄉村振興相匹配。充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，撬動和盤活社會金融資本更多投入農業農村建設。堅持優先服務“三農”原則，指導金融部門，找準服務的聚焦點和切入點，做好產業培育、農產品產加銷等重點領域的專項金融服務，有效解決融資難題，努力形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。統籌使用新增資金項目，徹底清理整合原有的重復交叉項目，打捆使用，聚焦重點，確保干一件成一件。突出“找政策”“建機制”解決“不系統”的問題，在政策措施上，堅持現行的扶貧政策和資金投入不改變，對照鄉村振興目標，針對當前貧困村和非貧困村政策扶持、資金投入不均衡的問題，加強與省上有關部門的銜接溝通，從頂層設計上對現行政策進行預調微調，明確鄉村振興政策的指向性、針對性、可持續、長效性，確保投入力度不減弱。在運行機制上，把脫貧攻堅一整套有效的體制機制嫁接給鄉村振興“打包配套”使用，建立鄉村振興戰略暨脫貧攻堅鞏固提升決策議事、統籌協調、項目推進、事項跟蹤辦理等機制，確保鄉村振興與脫貧攻堅“一盤棋”、不脫節。突出“補齊短板”“軟硬齊抓”解決“不平衡”的問題，加強公共基礎設施建設，對非貧困村基礎設施欠賬問題進行全面摸底，按照“量力而行、盡力而為、按輕重緩急分步實施”的原則，重點圍繞通村組道路和產業路硬化、村莊亮化、飲水安全、污水管網鋪設和垃圾清理等方面，全面提升非貧困村基礎設施條件。堅持“軟硬”一起抓，積極整合農村公共資源，建設文化健身廣場，完善具備文化、娛樂、便民服務等多種功能的綜合服務中心，因地制宜建設學校、醫院、養老院、超市、旅游集散中心、游客服務中心等設施，大力提升農村教育、醫療、衛生、社會保障、文化體育等公共服務水平，大幅增加農村公共產品的供給數量和質量，不斷提升“軟件”基礎設施的水平。創新設施運行管護機制，進一步明晰農村公共基礎設施產權，落實相關主體責任、管理責任和監管責任，用好公益性崗位人員，破解農村公共基礎設施無人管理、無錢管理、粗放管理等突出問題，實現農村公共基礎設施運行管護規模化、專業化、社會化，確保各類設施建成后長期穩定運行、充分發揮應有效能。

六是增強人才支撐和組織保障。

要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業。要建強“三農”工作隊伍，特別是“優中選優”建強農村帶頭人隊伍，堅持高標準選好村黨組織書記，堅持選派第一書記長效機制，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用。注重從退伍軍人、返鄉大學生、致富能人中培養后備干部，形成村級干部培養梯次。要培育新型職業農民，（德國農民占全國人口的X%左右，數量少、素質高特征明顯。據統計，X年德國農民受過農業高等教育的約占X%，受過職業進修教育的約占X%，具有中等職業教育學歷的約占X%。德國的《職業教育法》規定：“就業者必須先接受正規的職業教育”。德國的職業教育經費由企業與政府共擔，對培訓者免費）。建立自主培養與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種形式并舉的人力資源開發機制，培養一批生產經營型、專業技能型和社會服務型職業農民，扶持培育一批龍頭企業、各類農民合作社“領頭人”，提升“土專家”“田秀才”“農創客”等實用人才隊伍科技素質，促進農民職業化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。要鼓勵社會各界投身鄉村建設，打破城鄉人才資源雙向流動的制度藩籬，暢通智力、技術、管理下鄉渠道，建立有效激勵機制，吸引支持黨政干部、醫生教師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學等方式服務鄉村振興事業。同時，要發揮群團組織和民主黨派、工商聯、無黨派人士的優勢和力量，引導更多社會人士參與農村事業發展，凝聚合力推進鄉村振興。要建立起相對完善的組織力量，健全推動鄉村振興的組織領導機制、工作責任機制、落實督導機制、考評考核機制和干部動員、社會動員、群眾動員機制，利用駐村干部振興、第一書記振興、對口幫扶振興等方式，奠定鄉村振興戰略的組織基礎，提升鄉村治理的領導能力，著力打造自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

總之，鄉村振興是一個大課題，我們要充分認識鄉村振興的長期性、艱巨性，牢牢把握鄉村振興的總體目標，準確聚焦階段性任務，扎實苦干，科學把握節奏力度，統籌謀劃、有序推進鄉村振興，努力實現鄉村創業之美、環境之美、風尚之美、人文之美、秩序之美，不斷提升農村居民的生活質量和文明程度，讓農村真正成為農民安居樂業的美麗家園。

第五篇：自我激發力

自我激發力

吳甘霖（中華萬年網副總裁）

（載《中國青年報·青年時訊》2000年7月6日）

心力故事

阿諾·施瓦辛格是世界最有名的電影明星之一，也是最有名的健美先生之一。前不久，他作為“慈善大使”來到北京，讓眾多中國影迷，在佩服他高超演技同時，也對他如山岳般健美的肌肉贊嘆不已。

但鮮為人知的是：這位雙料明星，出生于澳大利亞一個很普通的家庭，十五歲時，他身高僅僅六英尺，體重只有150磅，這在西方，只能說是一個瘦小子。但是，當他看到美國健美先生力土柏加主演的電影，他就被影片中那種肌肉棱棱、威武雄壯的男子漢迷住了。他下決心成為力土柏加這樣的人。周圍的人幾乎，都把他這種想法看成笑話，但他近乎偏執地追求。終于有一天，他榮獲“少年歐洲先生”冠軍！阿諾便寫信給自己的偶像。力士柏加深為這位萬里之外的年輕人感動，邀請阿諾到他美國的豪宅一游，并且親自將健身的竅門傳授。阿諾更加努力，到后來，竟多次贏得國際先生、環球先生、奧林匹克先生榮譽。他的個人資產不下十億美元。還被美國總統布什委任為國家健康顧問委員會主席。

問題：一個看來似乎最沒有可能成為健美明星的人，最終成為世界性的大明星，最根本的原因是什么呢？

（一）當好自己的“發動機”。

自我激發力是六種基本心力的第一力。正如一部機器，最重要的部位是發動機一樣，心力最重要的一點，就是必須讓自己充當自己的“發動機”，讓自己的生命力能得到最大激發。

劉邦與項羽是秦朝末年角逐中原的兩位英雄。在他們年輕時，都各自見過秦始皇出巡的壯觀場面，劉邦感慨說：“大丈夫就該這樣！”項羽感慨說：“此人可以取而代之！”從兩人說話的氣派，多少預告了其后來的不凡經歷。

劉邦是個隨時間推移，不斷進行自我激發、提升志向的人，乃至最后真有奪取天下的抱負。而項羽，當推翻秦朝、當了霸王之后，他的追求就停滯不前了。當有人建議：“關中憑借山河險阻，土地肥沃，可以建都以成霸業。”而項羽的回答是：“富貴而不回故鄉，就好像身穿錦繡衣服，夜間出行，雖然漂亮又有誰能看得到？”不同的志向決定了不同的行為取舍，如對人才，劉邦特別重視，項羽卻正好相反，乃至韓信、張良等人才，紛紛從他的陣營投奔劉邦。最后垓下一役，項羽全軍覆沒，被逼自刎烏江。

世界上有三種人，一種是再怎么樣也難以激發的人，這種人不過是行尸走肉；一種是需要外在的刺激才會得到激發的人，這種人永遠被動；還有一種是能夠自我激發的人，他們才是自己心靈和生命的主人，才會真正有永遠不斷的成功原動力。有道是“運隨心轉”?！稗D”的核心不在你“能不能”，而在你“要不要”！

（二）開發“哲商” 大成功者未必會寫什么哲學著作，但是在他們生命的骨子里，總是貫穿著一種真正的哲學精神。做大事業的人，不僅智商高，情商高，而且，還有一種更重要的“商”──哲商，他們對世界的本質和生命的本質，有著更為深刻和全面的了解和把握能力。

生死問題是哲學的核心問題。唯有真正具有哲商，尤其是對生死問題有真正的理解，才會解決“為什么要成功”這一成功的原動力問題──由于懂得了生命是一次性的存在，所以才會學會主動籌劃一生，學會如何去當自己和生活的主宰。

對世界首富的比爾·蓋茨的成功，人們更多地看重他技術和營銷的一面，卻忽略他是一個具有高超“哲商”的人，這種“哲商”并不止于他在商戰中的大智慧，也體現他對生命的感悟。如他的名言：“人生就是一場正在焚燒的大火，一個人能夠做到，也必須去做的，就是盡自己的全部力量從這場火災中，搶救點什么來?！毕胂朐谒?8歲那年，哈佛大學的學業未完成，就出來搞軟件開發，終成世界首富。他的成就和哲商之間，難道沒有深刻的聯系嗎？

（三）給夢想“松綁”。（沒有做不到，只有想不到）

自我激發力的重要標志之一是敢于做夢。但許多人以不敢或不愿做夢，關鍵在兩點：一是認為“我的夢只能作這大?！保@是“橡樹盆景”的表現。橡樹本來是有很大發展前景的，但如果將它種在花盆中，它將永遠受制于花盆給它框定的發展范圍。試一試打破“花盆”，將它移植到原野，你會發現：生命原來可以如此廣闊地發展。

還有一點是“沒有用的，我已經試過很多遍了。”這是“鎖鏈心象”的表現。知道為什么一根鎖鏈鎖住了大象嗎？它從小就被一根鎖鏈鎖住了，它努力掙脫卻無法掙脫。經過多次無效的試探后，它終于接受這一觀點：“沒有用的，我已經試過多少遍了。”直到它已長大，也不再努力掙脫那根實際上早已可以掙脫的鎖鏈了。人也是這樣，過去沒有成功未必現在就不成功，不妨再試一試看！

（四）“以腳做夢”。（格蘭仕之苦行僧精神）

這一概念的內涵是：夢不單單是以腦袋做的，更是“以腳”做的，即要以行動來保證夢的實現。

阿諾·施瓦辛格從一個普通的瘦個兒成為健美明星，可并不只是在腦中演示自己有朝一日成為力士柏加這樣的人物而已，而是更愿意為自己的夢想付出超乎常人的代價。在他所著的自傳中，他闡述了并不奧秘的秘訣“：”要肌肉增長，你必須有無窮的意志力，你不能可憐自己；你要跨越痛苦，甚至愛上痛苦，人家做10下的動作，你要加倍，而做足20下。不要松懈、不要懶惰：否則你是不會成功的?！? 這就是”以腳做夢"，意味著愿為夢想付出血與汗的代價。