第一篇：關于印發《江蘇省化工園區環境保護體系建設規范(試行)》的通知（范文）

關于印發《江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）》的通知

發布時間:2014-02-26

蘇環辦〔2014〕25號

各市、縣（市）環保局：

為切實加強我省化工園區環境保護工作，全面推進化工園區規范化可持續發展，保障環境安全和群眾健康，我廳研究制定了《江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

在落實《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）和《關于在我省沿海地區開展化工園區環保專項整治的通知》（蘇經信材料〔2014〕21號）的過程中，各地均應按照本規范，積極推進化工園區整治，加快建立完善園區環境保護體系，提高園區環境管理水平。

附件：江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）

江蘇省環境保護廳

2014年2月18日

（聯系人：王紀鳳；聯系電話：025-86266061；電子郵箱：wjf@jshb.gov.cn）

附件: 江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）

為貫徹落實《關于加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕54號）和《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號），切實加強化工園區環境保護工作，全面推進化工園區規范化可持續發展，保障環境安全和群眾健康，制定本規范。

本規范規定了我省化工園區污染防治技術及監督管理要求。

本規范適用于全省化工園區、化工集中區的環境保護體系建設。

執行本規范時，尚應符合現行有關強制性標準規范的規定。園區規劃與設立

1.1化工園區應科學制訂園區發展規劃。園區開發建設規劃應結合當地城市總體規劃、土地利用規劃、生態紅線區域保護規劃和環境保護規劃要求，以循環經濟理念為指導，推行產業鏈發展模式，按照一體化建設、分層次布局的原則科學制定。

1.2園區經省轄市及以上人民政府批準設立。原則上不再審批新設立化工園區。園區的設立應符合區域產業定位。禁止在人口集中區、生態紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區、基本農田保護區、清水引調河道沿線區域以及其他環境敏感區域內設立園區。

1.3落實園區開發建設規劃環境影響評價制度。園區在編制開發建設規劃時，應編制規劃環境影響報告書并通過省環保廳組織的審查。未經批準前，各地不得核準、備案各類化工項目。已經批準的園區規劃在實施范圍、適用期限、建設規模、結構與布局等方面進行重大調整或修訂的，應當及時重新開展規劃環境影響評價工作。

1.4實施園區規劃環境影響跟蹤評價。規劃環評滿五年的園區，應及時開展規劃環境影響跟蹤評價工作并通過省環保廳組織的審核。未按規定開展跟蹤評價的，實施區域限批。

1.5園區開發邊界與居住區之間設置不少于500米寬的隔離帶，并設有綠化帶。園區建成范圍和隔離帶內不得規劃建設學校、醫院、居民住宅等環境敏感目標。園區內和園區開發邊界500米寬隔離帶范圍內現有環境敏感目標，應按照《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）要求，完成拆遷安置工作。

1.5.1園區應根據產業特點和所處地理環境，因地制宜進行綠地規劃，并納入城市綠地規劃系統；規劃要明確園區綠地的布局、結構、用地指標及建設目標。

1.5.2園區管理機構應盡量提高園區的綠化覆蓋率，并根據園區周邊環境情況在隔離帶內建設不少于50米寬的綠化防護林，綠化防護林應以常綠樹種為主，并考慮種植對園區特征污染物吸附能力較強的喬木、灌木等。應根據環境影響評價要求建設沿江、沿河防護綠化帶。1.5.3園區管理機構應根據入區企業的性質、特點等制定企業周邊及道路綠地建設規劃，確定建設標準。

1.6鼓勵支持有條件的園區積極創建國家和省級生態工業園區。園區基礎設施建設

2.1園區應遵循全面規劃、統籌兼顧、配套建設、綜合利用、市場運作的原則，完善基礎設施建設。

2.2園區基礎設施建設應依據城市總體規劃、市政設施規劃、環境保護規劃以及園區產業發展規劃，從本地區實際情況出發，對工程設計方案進行技術、經濟論證，綜合比選。

2.3園區基礎設施建設應采取成熟可靠的技術，并積極選用新技術、新工藝、新材料、新設備。

2.4園區管理機構負責園區基礎設施建設及運行管理，對園區項目主體工程和污染治理配套設施“三同時”執行情況、環境風險防控措施落實情況、污染物排放和處置等進行定期檢查，確保環評批復和竣工環保驗收的有關要求落實到位。

2.5污水處理設施建設

2.5.1園區應建設集中式污水處理廠和污水收集管網。污水收集管網應與園區集中式污水處理廠的建設同步進行，并與園區發展相協調。新建、擴建、改建園區道路時，應當依據園區排水工程規劃同時設計和建設雨、污水收集管網。

2.5.2園區集中式污水處理廠的規模應根據園區發展規劃及產業定位進行分期建設，與園區發展同步，以滿足園區近期污水處置需求為前提，并預留遠期擴建空間。

2.5.3園區集中式污水處理廠應根據園區定位產業的污染物特點，采用具有針對性的污水處理工藝。

2.5.4園區集中式污水處理廠結合處理工藝制定接管標準，也可參考《污水綜合排放標準》等標準。

2.5.5 園區集中式污水處理廠應建設二次污染防治設施，對產生的有毒、惡臭氣體進行封閉收集，并根據廢氣性質進行吸收或焚燒處理。

2.5.6園區集中式污水處理廠應設置足夠容積的事故應急池及回流管道，事故應急池容積應包括可能流出廠界的全部流體體積之和，一般包括事故延續時間內消防用水量、事故裝置可能溢出水量、輸送管道與設施殘留水量、事故時雨水量等。鼓勵園區污水處理廠在生化處理等階段采用模塊化設計，當部分模塊發生故障時，其他模塊可以正常處理廢水。2.5.7園區應積極實施區域中水回用和污水再生利用，提高水資源重復利用率。再生水用于工業用水的水質應符合《城市污水再生利用—工業用水水質》中的相關規定。

2.5.8園區可建設廢水集中監控調節池，用以解決當園區集中式污水處理廠與排污企業距離過遠或管廊（管溝）建設空間受限時，企業廢水的收集處理問題。企業廢水經專用明管排至廢水集中監控調節池后，經調節池總管再排至園區集中式污水處理廠進行集中處理。

2.5.9園區集中式污水處理廠排污口應規范化設置，每個園區原則上只允許設立一個污水處理廠總排口。園區內所有污水、雨水（清下水）排口要經過環保部門批準，并按《環境保護圖形標志 排放口（源）》、《排污口規范化整治技術要求（試行）》（環監〔1996〕470號）及《江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法》（蘇環控〔1997〕122號）的要求設置排口標志。

2.6危險廢物集中處置設施建設

2.6.1園區內危險廢物應就近處置，安全處置率達100%。

2.6.2危險廢物產生量大于5000噸/年且需采取焚燒處置的園區，應配套建設危險廢物集中焚燒設施；危險廢物產生量大于10000噸/年且需采取填埋處置的園區，應在省轄市范圍內配套建設危險廢物安全填埋場。

2.6.3危險廢物焚燒設施建設應符合《危險廢物焚燒污染控制標準》及《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規范》中的相關要求；危險廢物安全填埋場建設應符合《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》等相關要求。

2.6.4園區管理機構應建立安全高效的危險廢物運輸系統。成立或委托具有危險廢物運輸資質的運輸單位對園區內危險廢物實行專業化運輸，運輸車輛須有危險廢物警告圖形符號。

2.7集中供熱設施建設

2.7.1園區應建設集中供熱中心，供熱管網的敷設與集中供熱中心的建設應同步進行，并與園區發展相協調；新建、擴建、改建園區道路時，應當依據園區集中供熱規劃同時設計和敷設供熱管網。

2.7.2集中供熱中心的數量、規模、選址，應以滿足所有熱用戶需求為前提，并結合交通運輸、電力規劃、地區主導風向等因素對供熱規劃方案進行綜合比選。

2.7.3集中供熱中心的供熱規模應根據園區發展規劃進行分期建設，以滿足園區近期用熱需求為前提，預留遠期擴能改造空間。

2.7.4集中供熱中心選址應符合所在區域熱源聯產規劃，靠近熱負荷中心，根據熱用戶分布情況，合理確定供熱范圍。

2.7.5供熱中心應采用低含硫率的煤炭或天然氣等清潔能源。

2.7.6園區應根據熱用戶的用熱需求，實行分壓供熱、分區規劃供熱管線，實現熱能的梯級利用。

2.7.7園區內用熱企業集中供熱率應達100%，園區集中供熱中心的供熱壓力、溫度等參數無法滿足企業特殊工藝要求的除外。企業需自建鍋爐的，應采用電、天然氣、低硫輕質燃料油等清潔能源。園區管理機構應按照《關于印發江蘇省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案的通知》（蘇環大氣辦〔2013〕15號）要求，全面整治淘汰企業現有燃煤小鍋爐。

2.7.8鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用。

2.7.9供熱中心煙氣中有害物質的排放量、排放濃度、煙囪高度及煙氣出口速度等應符合《火電廠大氣污染物排放標準》、《鍋爐大氣污染物排放標準》等國家法規及地方現行環境保護的要求；排放煙氣中的粉塵、二氧化硫、氮氧化物無法滿足標準要求的，應設置除塵、脫硫及脫硝設施。入園項目管理

3.1嚴格項目準入門檻

3.1.1入園項目必須符合國家產業政策與園區產業發展規劃。優先引進屬國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類、有利于促進區域資源深度轉化和綜合利用、有利于延伸產業鏈、促進化工園區主導產業規模配置和壯大的產業項目。

3.1.2化工項目的核準（備案）由省轄市及以上投資主管部門負責，并實施嚴格的行業準入管理。新建（含異地搬遷）化工項目投資額不得低于1億元（不含土地費用、不得分期投入）。強化危險廢物和化學品監管，凡未落實危險廢物合理利用、處置途徑的新建項目，一律不予審批。嚴禁新上感官差、毒性強、治理難度大的化工項目。

3.1.3園區應實行園區污染物排放總量控制制度，將控制園區總量指標和項目新增總量指標作為入區項目環評審批的前置條件，實施總量平衡或削減，鼓勵通過結構調整、產業升級、循環經濟、技術創新和技術改造等措施，減少園區污染物排放總量，確保建成后該項目和園區各類污染物排放總量符合總量控制目標要求。

3.1.4所有入園建設項目必須依法開展環境影響評價，并經有審批權限的環保主管部門批準。對未通過環評審批或不符合法律法規和技術標準的項目，一律不得開工建設。涉及危險化學品的項目必須把環境風險評價作為其項目環評的重要內容，并提出有針對性的環境風險防控措施。

3.1.5鼓勵園區管理機構實行項目預審制度，組建由高等院校、科研院所專家學者在內的專家隊伍，聯合環保、安監等部門，對所有擬入園項目進行預審。

3.1.6園區管理機構應推進園區內化工企業的技術創新和技術改造，采用清潔生產技術及先進技術裝備，降低單位產品能耗、物耗和減少污染物的產生與排放，分階段淘汰落后工藝、技術、設備和產品。對污染嚴重、不能穩定達標、危險廢物無法落實安全利用或處置途徑的化工生產項目實行限期治理，逾期未治理或治理達不到規定要求的，堅決依法關閉。

3.2 “三同時”制度執行率100%。

3.2.1化工生產企業的新、改、擴建項目，其環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產運行；已核準備案的項目，必須在通過環保、安全、能耗等評估后方可開工建設；項目建成后，未經環保、安全和消防驗收合格不得投入生產（使用）。

3.2.園區管理機構應加強對建設項目“三同時”監管，對項目主體工程和污染治理配套設施“三同時”執行情況、環境風險防控措施落實情況、污染物排放和危險廢物利用或處置情況等須定期檢查。

3.2.構建建設項目環境監理體系，對區內建設項目施行環境監理，落實環境保護措施，防止環境污染與生態破壞，確保項目建設滿足工程竣工環境保護驗收要求；對未按有關環境保護要求施工的，應責令建設單位限期整改，造成生態破壞的，應采取補救措施或予以恢復。

3.3 園區內企業應做到“清污分流、雨污分流”，清下水（雨）排放口按規范設置并達到應急防范措施要求。建設應急事故水池，容量滿足初期雨水、消防水收集需求，初期雨水、消防水應排入污水管網。

3.4園區內企業必須建設廢水預處理設施，實現廢水分類收集、分質處理，強化對特征污染物的處理效果。企業廢水經預處理達到接管標準后，方可接入園區集中式污水處理廠進行處理。

3.5園區內企業廢水預處理和園區集中式污水處理廠處理工業廢水占比大于等于80%的，其物化工段污泥或物化工段與其他工段的混合污泥，應按照危險廢物管理，其他污泥應按《危險廢物鑒別技術規范》、《危險廢物鑒別標準 通則》等要求進行危險特性鑒別。屬于危險廢物的污泥應交有危險廢物經營資質的單位處置；屬于一般工業固體廢物的污泥應交持有相應類別的《環境污染治理設施運營資質證書》的單位處置。

3.6 入區企業接管率應達100%。

3.6.1 新建、改建、擴建項目生產廢水應采用專用明管輸送方式將生產廢水輸送至園區集中式污水處理廠或廢水集中監控調節池，明管可采用架空壓力管廊或者地面管溝的形式進行布設，便于管線發生泄漏時及時檢查與監管。

3.6.2 廢水明管建議采用玻璃鋼管、PE管、PVC管等耐腐蝕管材，采用鋼管等非耐腐蝕管材的應依據《石油化工設備和管道涂料防腐設計規范》、《工業設備、管道防腐蝕工程施工及驗收規范》中的要求進行防腐處理；管道應依據《工業設備及管道絕熱工程施工規范》進行保溫處理，確保在寒冷條件下廢水能夠正常流動，保溫材料應結合管材及地區的環境狀況進行選擇，建議采用超細玻璃棉、玻璃棉、礦渣棉、水泥珍珠巖、水泥蛭石等導熱系數低、助燃性能好、耐腐蝕的保溫材料。

3.6.3 園區內采用傳統暗管收集模式進行接管的現有企業，應按照《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）要求進行技術改造，全面實現企業廢水的明管輸送。

3.7企業應建設廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理設施以及相應的應急處置設施，盡可能采取全自動化運行并由儀器自動在線記錄，嚴格控制揮發性有機物（VOC）、有毒及惡臭氣體的排放。建立揮發性有機物使用、管理臺賬。所有易泄露的管道涉及揮發性有機物物料生產和使用的化工裝置或設備應建立泄露檢測與修復體系。

3.8對噪聲排放源應建設污染防治設施，達到排放標準。

3.9 企業應定期進行特征污染物監測，并建設相應處理設施，產生的特征污染物經過處理須達到排放標準。

3.10企業危險廢物安全處置率應達到100%。

3.10.1 企業應規范建設危險廢物貯存場所。危險廢物貯存設施建設應符合《危險廢物貯存污染控制標準》中的相關要求，有堵截泄漏的裙腳、地面與裙腳要用堅固防滲的材料建造，有隔離設施、警報裝置和防風、防曬、防雨設施，貯存設施至少滿足正常生產15天產生的各類危險廢物貯存需要。

3.10.2貯存易燃易爆的危險廢物的場所建設可參考《石油化工企業設計防火規范》相關規定設置圍堰（防火堤）、導流地溝、事故應急池等環境污染防控設施，并配備消防設備。

3.10.3危險廢物貯存場所、設施、包裝容器及處置場所等應按照《危險廢物貯存污染控制標準）》附錄A和《環境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場》的相關規定設置危險廢物識別標志、標簽。

3.10.4企業危險廢物自行利用處置的，利用、處置設施應完善環保手續，建設達到國家標準要求。

3.10.5企業的危險廢物應暫存于危險廢物貯存設施內，并根據《國家危險廢物名錄》進行分類存放，貯存期限不得超過1年，確需延長期限的，必須報經當地或原批準經營許可證的環保主管部門批準，法律、法規另有規定的除外。

3.10.6企業應及時準確進行危險廢物網上動態申報，建立危險廢物產生、貯存、利用、處置與轉移臺賬，如實記錄危險廢物產生、貯存、利用、處置與轉移情況，并依據《工業危險廢物產生單位規范化管理指標》和《危險廢物經營單位規范化管理指標》中相關要求進行危險廢物環境管理。

3.10.7企業危險廢物的轉移應根據《關于規范固體廢物轉移管理工作的通知》（蘇環控〔2008〕72號）、《江蘇省固體（危險）廢物跨省市轉移實施方案》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》及《關于開展危險廢物轉移網上報告制試點工作的通知》（蘇環辦〔2013〕284號）中的規定執行，禁止在轉移過程中將危險廢物排放至外環境中。3.1

1企業應按規定開展危險化學品環境管理登記、新化學物質申報和有毒化學品進出口環境管理登記。環境監測監控預警體系建設

4.1環境質量監測

4.1.1園區管理機構應根據園區規劃環評及其審查意見的要求，在當地環境保護主管部門的指導下，制定并實施園區年度環境監測方案，定期評估園區及周邊環境狀況，進行公告，并報所在地省轄市環境保護主管部門備案。

4.1.園區管理機構應組織開展園區排污受納地表水體環境質量及園區地下水環境質量監測工作。在園區集中式污水處理廠總排口下游受納水體控制斷面布設監測點，在線監測，頻次不得少于1次/4小時；手工定期抽測，頻次不得少于1次/月。監測因子應包括COD、氨氮、總磷、總氮等常規指標，環評報告中提出的特征污染物指標以及環評批復中提出的總量控制指標，如生物綜合毒性、揮發性有機物、氰化物、氟化物、揮發酚等。在園區地下水流上游、下游、兩側及園區內部布設地下水監測點位，建設規范的監測井，定期實施地下水監測并向環保部門報告。

4.1.園區所在地環保部門應開展園區及周邊地表水環境質量監督監測工作。對可能受到園區排污影響的集中式飲用水源地監測點應采用在線監測，頻次不得少于1次/2小時；其他監測點位應按監測計劃進行監測。

4.1.園區管理機構應組織開展園區邊界大氣環境質量監測工作。在園區上風向邊界外10米范圍內設參照點，下風向邊界外10米范圍內或最大落地濃度處設2~4個監控點，或在園區邊界10米范圍內呈環狀、間隔布點，采用在線監測；采用流動監測或手工定期監測，頻次不得少于1次/2月。大氣環境質量監控點的監測因子應根據園區規劃環評及其審查意見要求確定，并應符合《關于加強全省化工園區環境監測監控預警工作的通知》（蘇環辦〔2013〕139號）文中附件1“全省化工園區環境監測監控預警工作內容一覽表”的相關要求。

4.1.園區管理機構應組織開展園區及周邊環境保護敏感目標的大氣環境質量監測。在直接受園區排污影響的居民點、學校等人群聚集地設置監測點位，采用在線監測；采用流動監測或手工定期抽測，頻次不得少于1次/2月。

4.1.6

鼓勵在園區環境質量監控平臺上構建適用性強的污染物擴散和遷移狀況模擬模型，確定污染物濃度的分布情況和排放源頭，對園區廢氣重點污染物和惡臭氣體排放進行更有針對性的監管。

4.1.7

園區管理機構應定期開展園區及周邊土壤環境監測和園區環境噪聲監測。

4.2 污染源監測

4.2.1園區集中式污水處理廠應采用在線監測設備或委托有資質單位，自行對總排口進行在線監測（頻次不得少于1次/2小時）或手工日測，監測因子應包括COD、氨氮、流量、總磷、總氮等常規指標，環評報告中提出的特征污染物指標以及環評批復中提出的總量控制指標，如生物綜合毒性、揮發性有機物、氰化物、氟化物、揮發酚等。園區管理機構定期進行核查監測，頻次不得少于1次/月。

4.2.園區集中式污水處理廠應按園區接管要求，制定企業接管廢水的監測方案，自行采樣監測，并建立臺帳制度，實行一廠一檔，如實記錄數據。

4.2.企業應采用在線監測設備或委托有資質單位，自行對污水預處理排口及一類污染物分質處理設施排口進行在線監測（頻次不得少于1次/2小時）或手工日測，廢水污染源監測因子應包括COD、氨氮、流量、總磷、總氮等常規指標，鉛、砷、汞、鎘、鉻等一類污染物，以及要求分質處理達到接管標準的特征污染物指標。園區管理機構定期進行核查監測，頻次不得少于1次/月。

4.2.企業應定期對雨水（清下水）排口水質進行采樣監測，監測因子應至少包括pH、化學需氧量、氨氮、總磷。

4.2.園區集中供熱中心廢氣排放口，應安裝廢氣在線監測設備，監測因子應包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物等。

4.2.6

企業應自行采用在線監測設備或委托有資質單位，對有組織廢氣污染源排口進行在線監測（頻次不得少于1次/2小時）或手工日測，監測因子根據企業污染特征確定。

4.2.7

園區管理機構應組織開展企業無組織排放廢氣的監測工作，重點加強企業無組織排放的苯烯類、VOC類、惡臭氣體及其他有毒有害氣體的監測工作。在企業上風向廠界外10米范圍內設參照點，下風向廠界外10米范圍內或最大落地濃度處設2~4個監控點，采用在線監測；采用流動監測或手工定期抽測，頻次不得少于1次/2月。

4.2.8

企業應每年年初向園區管理機構報送自行監測方案，年中有調整時及時報送調整后的監測方案。屬于國控重點源的企業，按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》（環發〔2013〕81號）要求，定期向當地環保主管部門報送自行監測結果，作為地方政府污染物總量減排考核的依據，并及時向社會公開排污信息。

4.2.9

園區管理機構和地方環保主管部門所屬環境監測機構應加強對排污企業的核查監測和監督性監測，對國控重點源的企業，按照《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法（試行）》（環發〔2013〕81號）要求，定期開展監督性監測和信息公開。

4.3環境監測監控預警能力建設

4.3.1園區管理機構應在園區內、園區邊界、距離園區最近的環境敏感目標處，全面建成智能化實時大氣污染預防預警監控點。在可能受園區廢水排放影響的飲用水源地“南水北調”清水通道等重點敏感水體，建立水環境質量自動監控點。

4.3.鼓勵園區采用流動監測車等設備，對園區范圍內的環境質量進行實時監測，提升園區環境預警監測和應急監測水平。

4.3.園區管理機構應編制《化工園區數字化在線監控建設方案》并報省環保廳備案，建立和完善集污染源監控、工況監控、環境質量監控和圖像、視頻監控于一體的園區數字化在線監控中心。建成能涵蓋園區內所有污染源的狀況、并隨園區內企業的變化情況及時更新的園區在線監控系統；在線監控系統應與省環保廳生態環境監控系統（“1831”工程）聯網，并能按照江蘇省生態環境監控系統接口標準推送信息。園區內國控重點污染源應達到國務院辦公廳《國務院辦公廳關于轉發環境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發〔2013〕4號）中“污染源自動監控數據傳輸有效率達到75%以上”的要求。

4.3.國控、省控重點污染源和園區污水處理廠總排口要安裝在線監控裝置、視頻監控系統和自動閥門。

4.3.園區污水處理廠要安裝工況在線監控裝置，危險廢物焚燒處置設施要安裝工況及煙氣排放在線監控裝置，及時反應處置設施運行情況。

4.3.6

鼓勵企業對污水預處理設施安裝工況在線監控裝置，以便園區集中式污水處理廠與園區環境保護機構對企業污水預處理工況進行監督與管理。

4.3.7

鼓勵園區管理機構組織區內企業在雨水（清下水）排口處安裝自動閥門、數據采集儀、視頻監控系統、自動采樣器，并與園區在線監控中心聯網；利用雨水管網排放清下水的雨水排口除上述要求外，須增加設置COD在線監測儀和流量計。

4.3.8

鼓勵園區管理機構委托有專業資質的數據傳輸線路維護單位，負責園區范圍內監控數據傳輸線路的維護與檢修，確保園區在線監控中心的穩定聯網與運行。

4.3.9

園區內企業（含園區環境基礎設施單位）負責按規定購買、安裝和使用各自廠界范圍內的污染源、風險源自動監控設備，并負責污染源、風險源自動監控設備及自動監控數據傳輸系統的運行維護。

4.3.10

園區管理機構負責按規定購買、安裝和使用企業廠界外的污染源、風險源自動監控設備，并負責污染源、風險源自動監控設備及自動監控數據傳輸系統的運行維護。

4.3.11 鼓勵實施自動監控設施社會化運行，委托有資質的單位運營管理。

4.4風險源監控體系建設

4.4.1園區管理機構應在環境保護主管部門指導下，依據《職業性接觸毒物危害程度分級》、《建筑設計防火規范》、《建設項目環境風險評價技術導則》和《危險化學品重大危險源辨識》等技術文件與規范，組織園區內的風險源檢查與管理登記工作。

4.4.園區管理機構應督促園區內企業開展危險化學品環境管理登記、新化學物質申報和有毒化學品進出口環境管理登記。制定重點環境管理化學品清單，限制生產和使用高環境風險化學品。4.4.園區管理機構應根據《關于開展化工園區環境風險等級評估工作的通知》（蘇環辦〔2012〕344 號）要求，組織開展園區環境風險等級評估，及時發現問題，迅速整改，消除環境安全隱患，確保周邊環境安全。

4.4.園區管理機構應針對環保部確認的重大和較大等級環境風險企業的實際情況，按照《江蘇省環境安全企業建設標準（試行）》，督促重點環境風險企業開展環境安全達標建設，并獲得驗收通過。

4.4.企業應在有毒有害、易燃易爆氣體貯存區、使用點等處，設置氣體泄漏探測器，及時探測有毒有害、可燃氣體泄漏情況，實現氣體監視系統聲光報警功能；設置罐區、圍堰等部位的液體泄漏偵測器，及時偵測液體泄漏情況；并與企業的中央監控室及園區在線監控中心聯網。

5應急體系建設

5.1應急預案編制與演練

5.1.1園區管理機構應按照《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（工業園區版）、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發〔2010〕113號）和《關于深入推進環境應急預案規范化管理工作的通知》（蘇環辦〔2012〕221號）的要求，編制園區突發環境事件應急預案，并及時向上級環保部門備案。制定大氣污染事件專項環境應急預案或在突發環境事件應急預案中增加大氣污染事件專章。

5.1.園區管理機構應根據編制的園區突發環境事件應急預案，每年至少組織開展1次園區范圍的綜合應急演練，并按應急預案要求進行其他各專項演練；對演練的內容、過程及效果應進行記錄與總結。

5.1.重點環境風險企業應嚴格按《關于印發江蘇省重點環境風險企業整治與防控方案的通知》（蘇環委辦〔2013〕9號）開展環境安全企業達標建設。園區內所有投產（含試生產）企業應嚴格按《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（企業事業單位版）開展應急預案的編制、評估、發布、備案、演練工作，并做好與園區整體應急預案的對接。

5.2應急指揮平臺建設

5.2.1園區應建立以園區突發環境事件應急處置機構為核心，與地方政府和企業（或事業）單位應急處置機構形成聯動機制的三級應急響應體系。

5.2.園區管理機構應以各企業監控平臺、園區在線監控中心、大氣自動監測預警點及地表水自動監測預警點等污染源、風險源、環境質量監控平臺為基礎，建立數字化、信息化的園區應急響應平臺。

5.3應急處置隊伍和能力建設

5.3.1園區管理機構應按照《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（工業園區版）中的相關要求，建立環境應急處置隊伍，包括應急指揮部、通訊聯絡隊、偵檢搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和環境應急監測隊等。

5.3.園區管理機構應根據《關于加快推進全省環境應急能力標準化建設工作的通知》（蘇環辦〔2013〕14號）的要求儲備必要的環境應急物資和設備，并定期檢查區內各企業應急處置設備的維護和應急物資的儲備情況。應急物資配備可參考《全國環保部門環境應急能力建設標準》（環發〔2010〕146號）、《消防員個人防護裝備配備標準》與《消防特勤隊站裝備配備標準》，主要包括偵檢器材、警戒器材、救生器材、破拆器材、堵漏器材、輸轉器材、人員洗消器材、照明排煙器材、消防器材等。

5.3.園區管理機構應整合園區的應急資源，建立綜合性或專業環境應急隊伍，建立和完善日常運行管理機制，提高應急人員素質和裝備水平。

5.4突發環境事件信息響應機制

5.4.1園區管理機構應嚴格執行 24 小時應急值守，實行領導帶班，并裝備數量足夠的內線與外線電話、無線電和其他通訊設備，確保應急工作人員電話通訊24小時暢通，實現突發環境事故的短信報警或電話報警功能。

5.4.突發環境事件發生時，園區管理機構應按照環保部《突發環境事件信息報告辦法》要求，迅速將事件發生的時間、地點、類型等信息上報縣級或市級人民政府環保主管部門。

5.5 園區管理機構應積極推行環境污染責任保險，全面提升園區的事故應急處置能力，確保環境安全；從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄物處置的企業應當購買環境污染責任保險。

5.6 園區管理機構應對園區及園區內各企業（或事業）單位的應急隊員進行統一的專業培訓，明確培訓內容和方法，并加強對外部公眾（周邊單位、社區、人口聚居區等）應急響應知識的宣傳。組織和制度建設

6.1 園區管理機構對園區環境保護工作負有直接責任，企業負有污染防治主體責任，環保部門負有監管責任。

6.2園區應成立專門的環境保護機構，配備人員和必需的環境監測、監察等裝備和設備，負責園區的環境保護與日常監督管理工作。園區環境保護機構可為屬地環境保護主管部門在園區的派出機構，也可為園區管理機構下設的環境保護機構，接受所在地環境保護主管部門和園區管理機構的雙重領導。

6.3園區環境保護機構人員數量應根據園區內企業數量確定。同時，原則上企業數量達到或超過50家的園區，園區環境保護機構人員不得少于15人；企業數量不足50家的園區，園區環境保護機構人數不得少于10人。6.4環境保護機構人員應具備環保相關專業知識，環境監察人員應持有環境保護行政執法證。

6.5園區內企業應有明確的環保管理部門和完備的環境管理制度，人員配備齊全。企業環保管理和從業人員應經過省環保廳專門培訓，持證上崗。

6.6園區管理機構應加強園區內企業環保法律法規的宣傳教育，不斷提高企業環保意識，提升企業和園區環境管理水平。

6.7園區管理機構應定期向社會發布園區環境質量狀況，及時發布建設項目環境影響評價受理情況、審批結果和竣工環境保護驗收結果等信息，公布經調查核實后的環境信訪、投訴案件及其處理結果和園區發生的突發環境事件的相關信息和處置情況。

6.8園區管理機構應向社會公開環境污染舉報電話，建立園區網站，充分發揮廣播、電視、報刊及網絡等媒體的監督作用。

6.9園區管理機構可聘請社會監督員，建立公眾開放日，廣泛動員全社會積極參與并監督化工園區環保工作。

6.10園區管理機構應配合當地環保部門每兩月向省環保廳上報一次轄區內化工項目的審批情況（環保部和省環保廳負責審批的項目除外），上報內容包括審批項目名稱、產品方案、生產規模、建設地點、法人代表及聯系方式。

6.11 園區管理機構應分別于每年6月底和12月底前將本園區上半年和年度環境管理情況報送當地環境保護主管部門。省轄市環境保護主管部門應分別于每年7月上旬和次年1月上旬將全市園區上半年和年度環境管理和運行情況書面上報省環保廳。

附錄1

規范性引用文件

本規范內容引用了下列文件或其中條款。凡是不注日期的引用標準或文件，其最新版本適用于本規范。

GB5085.7

危險廢物鑒別標準 通則 GB8978

污水綜合排放標準

GB1322

3火電廠大氣污染物排放標準 GB1327

1鍋爐大氣污染物排放標準

GB15562.1

環境保護圖形標志 排放口（源）

GB15562.環境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場 GB18218

危險化學品重大危險源辨識 GB1848

4危險廢物焚燒污染控制標準 GB18597

危險廢物貯存污染控制標準 GB18598

危險廢物填埋污染控制標準 GB50016

建筑設計防火規范

GB50126

工業設備及管道絕熱工程施工規范 GB50160

石油化工企業設計防火規范 GB/T 19923

城市污水再生利用工業用水水質 GBZ230

職業性接觸毒物危害程度分級

HGJ299

工業設備、管道防腐蝕工程施工及驗收規范 HJ606

工業污染源現場檢查技術規范 HJ/T169

建設項目環境風險評價技術導則

HJ/T176

危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規范 HJ/T 298

危險廢物鑒別技術規范

SH302石油化工設備和管道涂料防腐設計規范 GA62消防員個人防護裝備配備標準 GA622

消防特勤隊（站）裝備配備標準 《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號）《規劃環境影響評價條例》（中華人民共和國國務院令第559號）

《國務院辦公廳關于轉發環境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發〔2013〕4號）

《排污口規范化整治技術要求（試行）》（環監〔1996〕470號）《危險廢物轉移聯單管理辦法》（國家環境保護總局令 1999年第5號令）《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》（環發〔2004〕75號）

《關于印發〈全國環境監察標準化建設標準〉和〈環境監察標準化建設達標驗收暫行辦法〉的通知》（環發〔2006〕185號）

《全國環保部門環境應急能力建設標準》（環發〔2010〕146號）《關于加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕54號）《省政府辦公廳關于印發全省化工生產企業專項整治方案的通知》（蘇政辦發〔2006〕121號）

《關于加強全省各級各類開發區環境基礎設施建設的意見》（蘇政辦發〔2007〕115號）《江蘇省人民政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發〔2010〕9號）

《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）

《省政府辦公廳關于印發全省開展第三輪化工生產企業專項整治方案的通知》（蘇政辦發〔2012〕121號）

《關于印發進一步加強化工園區環境保護工作實施方案的通知》（蘇環委辦〔2012〕23號）《關于印發江蘇省重點環境風險企業整治與防控方案的通知》（蘇環委辦〔2013〕9號）《江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法》（蘇環控〔1997〕122號）《關于加強我省化工行業環境管理的通知》（蘇環函〔2007〕140號）《關于規范固體廢物轉移管理工作的通知》（蘇環控〔2008〕72號）《關于進一步加強建設項目環境影響評價管理和審批工作的通知》（蘇環管〔2008〕270號）《關于進一步加強化工園區（集中區）和化工企業環境影響評價審批工作的通知》（蘇環辦〔2009〕199號）

《江蘇省污染源自動監控管理暫行辦法》（蘇環規〔2011〕1號）《關于切實加強建設項目環境保護公眾參與的意見》（蘇環規〔2012〕4號）《關于印發開展揮發性有機物污染防治工作指導意見的通知》（蘇環大氣辦〔2012〕2號）《關于加快推進全省環境應急能力標準化建設工作的通知》（蘇環辦〔2013〕14 號）《關于加強全省化工園區環境監測監控預警工作的通知》（蘇環辦〔2013〕139號）《關于進一步做好環境風險防控工作的通知》（蘇環辦〔2013〕193號）《關于開展危險廢物轉移網上報告制試點工作的通知》（蘇環辦〔2013〕284號）《關于印發江蘇省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案的通知》（蘇環大氣辦〔2013〕15號）《建設項目環境影響評價分類管理名錄》

《江蘇省固體（危險）廢物跨省市轉移實施方案》 《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（工業園區版）《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（企業事業單位版）《突發環境事件信息報告辦法》 《環境污染治理設施運營資質證書》 《危險廢物經營單位規范化管理指標》 《工業危險廢物產生單位規范化管理指標》 附錄2

術語和定義

下列術語和定義使用于本規范。

1園區基礎設施

指由化工園區統一規劃、建設，為控制、緩解大氣、水等污染物對區域環境造成污染的可共享的基礎性環境保護設施，如園區集中式污水處理廠、危險廢物集中處置設施、集中供熱設施、園區綠化防護帶等。

2明管

指露置于外界環境中可直接觀測、檢測的污水輸送管道。

3監控調節池

指設置于企業污水排口與園區集中式污水處理廠之間，并安裝有監控設備的污水收集構筑物，具有轉輸、調節、監控企業污水的功能。

4隔離帶

指園區開發邊界至距離邊界最近的環境敏感目標之間的距離。

5風險源

指可能導致突發環境事件的污染源，以及生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質或產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

6應急響應平臺

指以現代信息通信技術與環境監控系統為支撐，具備日常管理、監測監控、預測預警、動態決策、協調調度與應急聯動等多方面功能的環境突發事件應急響應指揮平臺。

7應急演練

為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。

8園區管理機構

指代表地方政府對園區范圍內行使各項經濟、社會管理權限，協調入區投資者與政府關系的管理部門。

9園區環境保護機構

指對園區范圍內的環境保護工作實施統一監督與管理的機構。抄送：環境保護部辦公廳。

江蘇省環境保護廳辦公室

2014年2月19日印發

第二篇：江蘇省關于印發《江蘇省婚姻登記工作規范》的通知

江蘇省婚姻登記工作規范

關于印發《江蘇省婚姻登記工作規范》的通知 來源：蘇民福[2005]62號 簽發人：凌航 2006-2-7 各市民政局、省涉外婚姻和涉外收養登記服務中心：

為進一步貫徹《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規范》，落實民政部《關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知》（民函[2005]70號）精神，加強我省婚姻登記機關的規范化建設，提高婚姻登記服務水平，我廳制定了《江蘇省婚姻登記工作規范》（以下簡稱《規范》），現予印發，請結合實際，認真貫徹執行。

加強婚姻登記機關的規范化建設，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐，是全面提高婚姻登記員素質，整體推進婚姻登記工作的有效途徑，對確保婚姻登記機關依法行政，體現“以人為本，執政為民”的理念，具有十分重要的意義。

加強婚姻登記機關的規范化建設，要在健全工作機制，嚴格規范管理，依法行政上下功夫。要加強領導，明確職責，認真抓好落實，積極協調有關部門解決婚姻登記員編制和工作經費問題，推動婚姻登記工作的整體發展。

加強婚姻登記機關的規范化建設，是當前和今后婚姻登記管理的一項重要工作。省廳決定，在前一階段學習培訓的基礎上，從2006年1月至2006年6月，用半年的時間，在全省開展婚姻 1 登記工作規范的強化實施工作。具體分三步走：第一步，2006年1—3月開展集中強化培訓。各市民政局要組織婚姻登記員深入學習《婚姻法》、《條例》和《規范》，并組織考試，考試由省廳統一命題。同時，省廳舉辦規范化建設示范培訓班。第二步，2006年4月—2006年5月開展制度建設。各婚姻登記處應當按照《規范》的要求，進一步完善各項規章制度。第三步，2006年6月在各地自查的基礎上，在全省開展互查評選工作。重點檢查婚姻登記機關印章、證書及內部管理制度是否健全，制度運行是否正常，登記機關內部布局設置是否科學合理，政務公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規范等。在此基礎上，命名一批“江蘇省婚姻登記機關規范化建設窗口單位”。

“江蘇省婚姻登記機關規范化建設窗口單位”原則上每兩年評選命名一次，實行動態管理，不搞“終身制”。已被命名的單位創建水平下降或出現嚴重問題的，省廳將根據情節輕重分別予以限期整改、通報批評和撤銷榮譽稱號的處理。同時，實行一票否決制。班子成員中有受到黨紀、政紀處分和法律制裁的；所屬單位工作人員違法違紀的；登記合格率達不到100%的；有因登記不規范被媒體曝光造成較大影響的，一律取消資格。各地要重視婚姻登記機關的規范化建設，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以為民服務為宗旨，以規范管理為手段，對照《規范》，制定具體的實施意見，有計劃、分步驟地穩步推 2 進。要著眼于規范婚姻登記處建設，提高人員素質，逐步建立起一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的婚姻登記員隊伍，努力把婚姻登記機關建設成為民政系統基層文明服務的窗口。

二○○五年十二月三十日

主題詞：印發 婚姻登記 規范 通知

抄 送：民政部基層政權和社區建設司

江蘇省民政廳辦公室

二○○五年十二月三十日 印發 共印35份 江蘇省婚姻登記工作規范

第一章 總則

第一條 為規范婚姻登記工作，提高婚姻登記服務水平，維護當事人的合法權益，依據《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作暫行規范》，結合民政部關于開展婚姻登記工作規范化建設活動的通知精神和我省實際，特制訂本規范。

第二條 各級婚姻登記機關應當依照法律、法規及本規范，堅持公正、公開、高效、透明的原則，積極推進婚姻登記機關的規范化建設，全面提高婚姻登記工作水平，樹立婚姻登記機關文明、高效、服務的政府窗口形象。

第二章 婚姻登記機關

第三條 婚姻登記機關的設置

（一）婚姻登記機關是依法履行婚姻登記行政職能的機關，必須依法設立。

（二）省民政廳設置婚姻登記處，負責辦理全省涉外、涉港澳臺居民、華僑、出國人員的婚姻登記；各縣（市、區）民政部門設置婚姻登記處，負責集中辦理雙方或一方常住戶口在本轄區居民的婚姻登記。開發區、國營農場，按屬地管理原則，由本轄區的縣級民政局委托相應的政府機構辦理婚姻登記。第四條 婚姻登記機關的職責

（一）認真貫徹執行有關婚姻登記工作的法律、法規和規章，保障當事人的合法權益。

（二）依法辦理婚姻登記；補發婚姻登記證；出具婚姻登記記錄證明；受理、上報撤銷受脅迫的婚姻。

（三）宣傳婚姻法律，倡導文明婚俗，倡導自愿婚前檢查；

（四）做好婚姻登記檔案的立卷管理和移交工作；做好婚姻登記的統計工作。

第五條 婚姻登記機關的管轄

（一）婚姻登記機關辦理一方或者雙方當事人常住戶口在本轄區的婚姻登記。

辦理現役軍人婚姻登記的機關是現役軍人部隊駐地所在 4 地或戶口注銷前常住戶口所在地的婚姻登記機關，也可以是非現役軍人一方常住戶口所在地的婚姻登記機關。

辦理服刑人員婚姻登記的機關是服刑監獄所在地或者另一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關。

（二）當事人受脅迫結婚，請求撤銷婚姻的登記機關是原辦理結婚登記的機關。

（三）當事人因婚姻登記證遺失或者損毀申請補領，補發機關是原辦理婚姻登記的機關或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關。

（四）當事人申請出具婚姻登記記錄證明的部門是保管本人婚姻登記檔案的部門。

第六條 婚姻登記印章、證件的管理

（一）婚姻登記印章制作規范，由專人妥善保管。印章被更換或停止使用后，應在10日內交回上級業務主管部門封存。

（二）婚姻證件管理。婚姻證件由省民政廳指定廠家印制并負責監制，各市民政局統一購買。省民政廳對全省婚姻證件使用情況進行監管，婚姻登記機關做好證件的編號登記工作，對打印或者書寫錯誤、污染或者損壞的報廢證件及時登記，每半年集中上交各市民政局統一銷毀。各市民政局將銷毀登記情況上報省民政廳備案，堅決杜絕登記機關向非指定廠家購買婚姻登記證件。

第七條 婚姻登記機關實行政務公開。公開的內容有：

（一）本婚姻登記機關的管轄權及依據；

（二）《婚姻法》的基本原則及夫妻的權利、義務；

（三）結婚登記、離婚登記的條件與程序；

（四）補領婚姻登記證的條件與程序；

（五）無效婚姻及可撤銷婚姻的規定；

（六）收費項目與收費標準及依據；

（七）婚姻登記員職責及其照片、編號；

（八）辦公時間、服務電話和監督電話。

第八條 婚姻登記管理機關應當對本行政區域內婚姻登記工作實行信息化管理，將轄區登記機關設置、登記機關建設、登記員配置、證件使用與管理、統計查詢等納入電子政務的建設。

第三章 婚姻登記場所

第九條 婚姻登記處應當有專門的辦理婚姻登記場所，交通方便，環境良好，面積一般不少于150平方米。婚姻登記處標識牌制作規范，并懸掛于醒目位置。為保護當事人個人隱私，體現以人為本理念，婚姻登記處不宜設在行政審批大廳。

第十條 婚姻登記處設有結婚登記室、離婚登記室、頒證廳、檔案室和等候區，室內寬敞明亮、莊重、整潔、布局合理。實行開放式辦公，配備足夠的桌椅，設立公告欄或電子顯示 6 屏、閱報欄、意見箱，免費提供婚姻法規資料、簽字筆、飲用水等便民服務。

第十一條 頒證廳面積不小于30平方米，正面懸掛直徑40－60厘米的制式國徽，國徽右側豎立國旗。頒證室正前方放置頒證臺，頒證臺正面標有“××民政局婚姻登記處”字樣和可變換的日期標志。廳內布置莊重、溫馨。

第十二條 檔案室應配備檔案柜，做到防潮、防火、防蟲、防盜，通風、透氣，確保檔案安全。

第十三條 宣教設備齊全，開設語音咨詢電話，直撥咨詢電話，電話號碼在當地114查詢臺登記。語音電話咨詢內容包括：辦公時間、地點；管轄權限；申請結（離）婚登記的條件、辦理結（離）婚登記的程序；申請補領婚姻登記證的程序和需要的證明材料；出具婚姻登記記錄證明所需材料等內容。要將本行政區域內的婚姻登記機關設置情況及婚姻登記處的相關信息在本部門或當地政府的網站上公布，并及時更新。有條件的，可以建立婚姻登記專門網站。

第四章 婚姻登記員

第十四條 婚姻登記員的配備應確保婚姻登記工作的正常開展，每個登記機關至少要配備3名婚姻登記員。

第十五條 婚姻登記員由省、市民政部門進行業務培訓，經考試合格取得婚姻登記員資格證書，方可從事婚姻登記 7 工作，資格證書有效期為3年。婚姻登記員資格證書由省民政廳統一印制。

第十六條 婚姻登記員職責：負責對當事人有關婚姻狀況聲明的監誓；審查申請人是否具備結婚、離婚、撤銷婚姻、補辦、補領婚姻證件的條件；簽發婚姻證件；核查并出具婚姻登記記錄證明；整理裝訂婚姻檔案。

第十七條 婚姻登記員應有較強的政治素質、業務素質、文化素質和服務意識，熟練掌握相關法律法規，嚴格依法辦理婚姻登記，登記合格率達100%。婚姻登記員違法登記的，取消其資格，不得辦理婚姻登記。

第十八條 婚姻登記員禮儀要求：

（一）婚姻登記員上崗時應統一著裝，佩帶標識。

（二）婚姻登記員接待當事人要主動熱情、耐心周到、語言得體、舉止優雅。開展微笑服務，使用普通話、文明用語和祝福語，做到“來有迎聲，走有送聲”。第五章 結婚登記

第十九條 辦理結婚登記，男女雙方應當共同到場。

第二十條 辦理結婚登記的當事人應當提交本人戶口簿、身份證（含有效臨時身份證，下同）和三張大二寸同版近期半身免冠合影證件照片（少數民族是否免冠，從其習俗）。戶口簿與身份證上的姓名、性別、出生日期、身份證號碼不一致的，8 當事人應當先到有關部門更正。

關于戶口簿、身份證的特例處理：

（一）當事人無法提交戶口簿的，婚姻登記機關可憑公安部門或有關戶籍管理機構（含公安派出所以及負責集體戶籍管理的單位、組織）出具的戶籍證明辦理結婚登記，戶籍證明應當加蓋公安部門公章或者戶口專用章。

（二）當事人屬于集體戶口的，婚姻登記機關可憑集體戶口本內當事人的戶口卡片或加蓋單位印章的記載其戶籍情況的戶口簿復印件辦理婚姻登記。

（三）當事人未辦理落戶手續，無法提交戶口簿的，婚姻登記機關可憑公安部門或者有關戶籍管理機構出具的遷移證明（含正在辦理遷移的證明）辦理結婚登記。

（四）當事人無法提交身份證的，婚姻登記機關可憑當事人提交的臨時身份證辦理結婚登記。

（五）退伍軍人辦理結婚登記時處于待安置期間無法出具身份證件的，可由退伍軍人入伍前常住戶口所在地的公安部門出具戶籍證明和身份證明代替，安置部門出具的待安置未分配證明和入伍證明材料復印存檔。

第二十一條 現役軍人辦理結婚登記應當提交軍人身份證件、部隊團級以上單位政治機關出具的婚姻狀況證明。

士官在部隊駐地或部隊內部找對象結婚，應由軍級以上 9 政治機關批準。

軍人身份證件遺失或者損毀的，應當先到有關部門補領；補領有困難的，婚姻登記機關可憑部隊出具的軍人身份證明辦理結婚登記。證明內容應當包括本人姓名、性別、出生日期、部隊名稱、軍人身份證件字號和不能提交軍人身份證件的原因。

第二十二條 服刑（勞教）人員辦理結婚登記，應當親自到婚姻登記機關提出申請；服刑（勞教）人員無法出具身份證件的，可由監獄（勞教）管理部門出具戶籍證明和身份證明代替。

第二十三條 婚姻登記員受理結婚登記申請，一般應當按照初審－受理－審查－登記（發證）的程序進行。

（一）初審。查驗雙方當事人提交的證件和證明材料，請當事人閱讀《結婚登記告知單》（附件1），并簽字。

（二）受理。確認當事人提供的材料齊全、規范后，符合登記條件的，填寫《申請結婚登記聲明書》（填寫規范見附件2）。對不符合登記條件的，要出具《不予辦理結婚登記通知單》。告知當事人不予登記的理由，以及當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權利和時限。并將當事人提交的證件和證明材料全部退還當事人。

當事人宣讀本人的《申請結婚登記聲明書》（盲人、聾啞人除外，但婚姻登記員應當在備注欄作相應的文字記錄），并 10 在《申請結婚登記聲明書》上簽名或者按指紋。婚姻登記員監誓并簽名。

《申請結婚登記聲明書》的內容應與當事人的身份證件一致。戶口簿和身份證上的身份證號碼一個已經升位，另一個沒有升位的，按照升位后的號碼填寫；軍人身份證件號填寫證件號全稱。日期使用阿拉伯數字。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明材料和聲明進行審查并詢問相關情況。

對當事人表述不確定或遲疑的，應當進一步詢問或視具體情況單獨與其交流，發現當事人不是自愿結婚或隱瞞真實情況的，應當終止辦理程序。

對于正常交流有困難的當事人，如聾啞人，應當請當事人的親友與婚姻登記員進行交流和證明其真實情況，同時出具書面證明材料存檔。

對重度、極重度智力低下，當事人不具有婚姻意識能力的和重型精神病，病情發作期有攻擊危害行為的，登記機關不予登記。

經審查，符合結婚條件的，填寫《結婚登記審查處理表》（填寫規范見附件3）。

（四）登記（發證）。婚姻登記員填寫結婚證（填寫規范見附件4）。經認真核對、檢查，確認無誤后，向雙方當事人頒 11 發結婚證（頒證程序見附件5）。

第二十四條 符合結婚條件，舉行了結婚儀式或已經以夫妻名義共同生活，但未辦理結婚登記的男女，應當補辦結婚登記。補辦結婚登記的條件和程序與結婚登記相同，但填寫的聲明書是《申請補辦結婚登記聲明書》。

第二十五條 離婚的男女雙方自愿恢復夫妻關系的，應當到婚姻登記機關辦理復婚登記。申請復婚登記的，當事人要填寫《申請結婚登記聲明書》，婚姻登記機關按照結婚登記的程序辦理。

第六章 撤銷婚姻?

第二十六條 因脅迫結婚的，受脅迫的當事人向婚姻登記機關請求撤銷婚姻的，應當親自向原婚姻登記機關提出申請。

當事人申請時距結婚登記之日或受脅迫的一方恢復人身自由之日不超過1年，并且雙方無子女撫養、財產及債務問題。

第二十七條 受脅迫的當事人應當提交下列證件、證明材料：

（一）本人的身份證和結婚證；

（二）公安機關出具的解救證明、人民法院作出的有受脅迫結婚內容的判決書或者其他能夠證明受脅迫結婚的證明材料。

第二十八條 婚姻登記機關辦理撤銷婚姻，一般按照初 12 審—受理—審查—報批—公告的程序辦理。

（一）初審。婚姻登記員查驗當事人所提交的證件和證明材料，并核查本登記機關原登記檔案。

（二）受理。指導當事人填寫《撤銷婚姻申請書》，并在“監誓人”一欄簽名。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明和申請書內容進行比對、核查，確保相關內容的一致。

（四）報批。婚姻登記員擬寫“關于撤銷×××與×××婚姻的決定”報所屬民政部門；符合撤銷條件的，民政部門應當在7個工作日內給予批準，并印發撤銷決定。

（五）公告。婚姻登記機關應當將《關于撤銷×××與×××婚姻的決定》送達當事人雙方，并在婚姻登記公告欄公告30日。如30日內無異議，則宣告撤銷當事人的婚姻登記，同時宣告該婚姻證作廢并收回。

第二十九條 對不符合撤銷婚姻條件的，婚姻登記員應當告知當事人不予撤銷原因，并告知當事人可以向人民法院請求撤銷婚姻。

第三十條 婚姻登記機關在辦理撤銷婚姻過程中，發現當事人撤銷婚姻的請求已被人民法院受理的，應當終止辦理。

除受脅迫結婚之外，以任何理由請求宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機關不予受理。

第七章 離婚登記?

第三十一條 辦理離婚登記，男女雙方應當共同到場。

第三十二條 辦理離婚登記的當事人應當提交本人戶口簿、身份證、結婚證、離婚協議書和兩張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

當事人無法提交戶口簿、身份證的，婚姻登記機關可憑當事人出具的符合本規范第二十條規定的證件和證明材料辦理離婚登記。

戶口簿與身份證上的姓名、性別、出生日期、身份證號碼不一致的，當事人應當先到有關部門更正。

第三十三條 現役軍人辦理離婚登記應當提交軍人身份證件、部隊團級以上單位政治機關出具的同意離婚的證明、結婚證、離婚協議書和兩張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

現役軍人無法提交身份證件的，婚姻登記機關可憑當事人出具的符合本規范第二十條規定的證明材料辦理離婚登記。

第三十四條 申請辦理離婚登記的當事人一本結婚證遺失的，婚姻登記機關可以根據另一本結婚證辦理離婚登記。

兩本結婚證都遺失的，婚姻登記機關可以根據結婚登記檔案或者結婚登記記錄證明辦理離婚登記。

兩本結婚證都遺失，無檔可查的，婚姻登記機關可以根據當事人戶口簿上夫妻關系的記載、戶口所在地公安部門出具的 14 夫妻關系證明或者公證機關出具的夫妻關系公證書辦理離婚登記。

當事人應當對結婚證遺失情況做出書面說明，書面說明存檔。

結婚證上的姓名、出生日期、身份證號碼與戶口本、身份證不一致的，當事人應書面說明不一致的原因。書面說明存檔。

第三十五條 離婚協議書應當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致的意見，協議內容不得違反法律規定，限制或者剝奪一方當事人的合法權益。離婚協議書一式三份，雙方當事人和婚姻登記機關各保存一份，婚姻登記機關不得在當事人離婚協議書上加蓋印章。

第三十六條 婚姻登記員受理離婚登記申請，一般按照初審—受理—審查—登記（發證）的程序辦理。

（一）初審。查驗當事人提交的證件、證明和離婚協議書等材料，請當事人閱讀《離婚登記告知單》（附件6）。

（二）受理。確認當事人提供的材料齊全、規范后，符合登記條件的，填寫《申請離婚登記聲明書》（填寫規范見附件7）。對不符合登記條件的，要出具《不予辦理離婚登記通知單》。告知當事人不予登記的理由，以及當事人申請行政復議和提起行政訴訟的權利和時限。并將當事人提交的證件和證明材料全部退還當事人。

當事人宣讀本人的《申請離婚登記聲明書》（盲人、聾啞人除外，但婚姻登記員應當在備注欄作相應的文字記錄），并在《申請離婚登記聲明書》上簽名或者按指紋。婚姻登記員監誓并簽名。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明、離婚協議書和聲明等材料進行審查并詢問相關情況。

婚姻登記員應當向當事人講明婚姻法關于離婚登記的條件和離婚的法律后果，并認真詢問當事人的離婚意愿以及對離婚協議內容的意愿。對于顯失公平或者對保護婦女兒童權利不利的離婚協議，應給予當事人善意的提醒。對于離婚協議內容明顯違法，如協議中剝奪一方當事人離婚后的探視權、限制一方當事人離婚后再婚等，婚姻登記機關應當明確向當事人提出，并要求當事人重新達成離婚協議后再申請辦理登記。

經審查，符合離婚條件的，填寫《離婚登記審查處理表》（填寫規范參見附件3）。

（四）登記（發證）。婚姻登記員填寫離婚證（填寫規范參見附件4）。經認真核對、檢查，確認無誤后，分別向雙方當事人頒發離婚證，向雙方宣布：取得離婚證，解除夫妻關系。告知其離婚后與子女的關系、應盡的義務、離婚協議糾紛的處理及法律救濟途徑。

離婚證分別頒發給雙方當事人后，婚姻登記員在當事人 16 的結婚證上加蓋“雙方離婚，證件失效。××婚姻登記處”注銷條形章；將注銷后的結婚證退還持證人。

第三十七條 當事人因離婚協議發生糾紛的，可以向人民法院提起民事訴訟；請求婚姻登記機關變更或者處理的，不予受理。

第八章 補領婚姻登記證

第三十八條 當事人依法登記結婚或者離婚，現仍然維持該狀況，因遺失、損毀婚姻證件，向原辦理該婚姻登記的機關或者一方常住戶口所在地的婚姻登記機關申請補領婚姻登記證的，應當親自申請。

第三十九條 補領結婚證的當事人應當提交本人戶口簿、身份證（軍人提交軍人身份證件）、結婚登記記錄證明和三張大二寸同版近期半身免冠合影證件照片。

補領離婚證的當事人應當提交本人戶口簿、身份證（軍人提交軍人身份證件）、離婚登記記錄證明和兩張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

當事人無法提交身份證件的，婚姻登記機關可憑當事人出具的符合本規范第二十條規定的證明材料補發婚姻登記證。

當事人遺失或損毀一本婚姻證件，申請補領的，無需提交婚姻登記記錄證明，其他證件要求相同。

第四十條 當事人一方因故不能親自到婚姻登記機 17 關補領婚姻登記證的，可以委托他人辦理。

委托辦理應當提交經公證機關公證的當事人的身份證件復印件和委托書。委托書應當寫明當事人辦理婚姻登記的時間及承辦機關、目前的婚姻狀況、委托事由、受委托人的姓名和身份證件號碼。

第四十一條 婚姻登記員受理補領婚姻登記證申請，一般按照初審—受理—審查—登記（發證）的程序辦理。

（一）初審。查驗當事人提交的證件和證明材料，確認其齊全、規范后，符合條件的，填寫《申請補領婚姻登記證聲明書》。

婚姻登記檔案遺失的，當事人應當提交能夠證明其婚姻狀況的證明。戶口本上夫妻關系的記載，單位（人事檔案保管部門）、村（居）民委員會或者近親屬出具的寫明申請人婚姻狀況的證明可以作為申請人婚姻狀況證明使用。

（二）受理。當事人宣讀本人的《申請補領婚姻登記證聲明書》（盲人、聾啞人除外，但婚姻登記員應當在備注欄作相應的文字記錄），并在《申請補領婚姻登記證聲明書》上簽名或者按指紋。婚姻登記員監誓并簽名。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明材料和聲明進行審查，符合條件的，填寫《補發婚姻登記證審查處理表》（填寫規范見附件8）。

（四）登記（發證）。婚姻登記員填寫婚姻登記證（填寫規范見附件9），與《補領婚姻登記證審查處理表》中相關內容核對無誤后，將婚姻登記證頒發給當事人。損毀的婚姻登記證注銷后退還持證人。

第四十二條 當事人辦理過結婚或者離婚登記，申請補領時的婚姻狀況因離婚、喪偶或者復婚發生改變的，不予補發婚姻登記證，可由婚姻登記機關出具婚姻登記記錄證明。第九章 出具婚姻登記記錄證明

第四十三條 申請出具婚姻登記記錄證明的當事人應當已在內地或者中國駐外使（領）館辦理過婚姻登記。

第四十四條 申請出具婚姻登記記錄證明的當事人應當提交本人戶口簿和身份證（軍人提交軍人身份證件）。

當事人無法提交身份證件的，婚姻登記機關可憑當事人出具的符合本規范第二十條規定的證明材料出具婚姻登記記錄證明（附件10）。

第四十五條 當事人因故不能親自到婚姻登記機關申請出具婚姻登記記錄證明的，可以委托他人辦理。

委托辦理應當提交經公證機關公證的當事人的身份證件復印件和委托書。委托書應當寫明當事人辦理婚姻登記的時間及承辦機關、目前的婚姻狀況、委托事由、受委托人的姓名和身份證件號碼。受委托人應當同時提交本人的身份證件。

第四十六條 當事人死亡后，其近親屬因遺產繼承等原因，申請出具當事人的婚姻登記記錄證明的，應提交當事人的死亡證明、申請人的身份證件及與當事人有近親屬關系的證明材料。

第四十七條 當事人申請出具婚姻登記記錄證明，檔案在婚姻登記機關保管的，婚姻登記機關應當依據婚姻登記檔案記載內容為當事人出具婚姻登記記錄證明，并加蓋婚姻登記專用章。

第四十八條 當事人申請出具婚姻登記記錄證明，申請時檔案不在本部門保存的，不予出具，并告知當事人向檔案保管部門申請。第十章 附 則

第四十九條 辦理涉外和涉港澳臺居民、華僑、出國人員的結婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補領婚姻登記證和出具婚姻登記記錄證明的程序與辦理內地居民的登記相同。當事人提交的證件和證明，應符合《婚姻登記條例》的規定。

第五十條 當事人提交的證件和證明材料是外文的，應當同時提交翻譯機構出具的翻譯文本。

第五十一條 各類證明材料規定有效期的，依其規定；未規定有效期的，自出具之日起六個月內有效。

第五十二條 婚姻登記員對存檔的材料應及時整理、20 保存，不得出現原始材料丟失、損毀情況。婚姻檔案的具體管理辦法另行規定。

第五十三條 本規范由江蘇省民政廳負責解釋。

第五十四條 本規范自2006年1月1日起施行。

附件1 結婚登記告知單

申請結婚登記當事人：

為了您的婚姻幸福美滿，請在申請辦理結婚登記前認真閱讀下列內容：

一、我國的婚姻制度

我國實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

二、結婚登記的條件

1、一方或者雙方當事人戶口在本轄區；

2、男年滿22周歲，女年滿20周歲；

3、雙方均具備完全民事行為能力（無智力障礙和精神障礙等）；

4、雙方均無配偶；

5、雙方自愿結婚，并親自到場登記。不得冒名頂替或單方代理。

三、禁止結婚的情形

1、重婚的；

2、屬于直系血親和三代以內旁系血親關系的；

3、婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病，婚后尚未治愈的；

4、未達到法定婚齡的。

四、應當提交的證件和證明材料

1、本人的戶口簿、身份證；

2、本人在婚姻登記機關簽署的《申請結婚登記聲明書》；

3、三張大二寸同版近期半身免冠合影證件照片。

五、夫妻的權利和義務

雙方取得結婚證，確立夫妻關系。夫妻在家庭中地位平等。都有使用自己姓名的權利；都有參加生產、工作、學習和社會活動的自由，一方不得對他方加以限制或者干涉；對共同所有的財產，有平等的處理權；有相互繼承遺產的權利。

夫妻之間應當互相忠實，互相尊重。都有實行計劃生育的義務；有互相扶養的義務。

六、特別提醒

1、結婚是人生的大事。男女雙方應當對自己、對對方、對家庭負責。結婚登記的男女雙方互有知曉對方婚前身體健康狀況的權利。政府倡導和鼓勵男女雙方自愿接受婚前醫學檢查，以保障家庭幸福，維護公共利益。為了您自己、家人和后代的健康，建議您到有資質的醫療機構接受婚前保健服務。

2、如果當事人有上述不予結婚登記情形或者不具備辦理登記的條件，通過隱瞞真實情況，提供虛假證件、作虛假聲明、由他人冒名頂替或單方辦理結婚登記，領取結婚證，將導致嚴重的法律后果，并承擔相應的法律責任。

3、因脅迫結婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機關或 22 人民法院請求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應當自結婚登記之日起一年內提出。被非法限制人身自由的當事人請求撤銷婚姻的，應當自恢復人身自由之日起一年內提出。

無效或被撤銷的婚姻，自始無效。當事人不具有夫妻的權利和義務。同居期間所得的財產，由當事人協議處理；協議不成時，由人民法院根據照顧無過錯方的原則判決。對重婚導致的婚姻無效的財產處理，不得侵害合法婚姻當事人的財產權益。

重婚的要依法追究刑事責任，因重婚導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償。

4、如果認為自己符合結婚登記條件，而婚姻登記機關不予登記，可以在60日內向該部門的本級人民政府申請復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議，或者在3個月內向人民法院提出行政訴訟。

當事人閱后簽名：男

日期：

女

附件2 《申請結婚登記聲明書》填寫規范

“姓名”：當事人是中國公民的，使用中文填寫；當事人是外國人的，按當事人護照上的姓名填寫。

“國籍”：當事人是內地居民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、出國人員和華僑的，填寫“中國”；當事人是外國人的，按照護照上的國籍填寫；無國籍人，填寫“無國籍”。

出生日期按身份證件上的出生日期用阿拉伯數字填寫。

職業和文化程度按國家標準填寫。

身份證件號：內地居民填寫居民身份證號；香港居民、澳門居民、臺灣居民填寫香港、澳門、臺灣居民身份證號，并在號碼后加注“（香港）”、“（澳門）”或“（臺灣）”；出國人員、華僑、外國人填寫護照或旅行證件號。證件號碼前有字符的，一并填寫。

常住戶口所在地：填寫戶口管轄的派出所，因為常住戶口所在地和住址不是一個概念。

婚姻狀況：填寫未婚，或者離婚，或者喪偶。

需要特別注意的是，在法院一審判決離婚的當事人申請再婚，應查明其離婚判決生效證明，并請當事人在“婚姻狀況”欄填寫“離婚”后，再填寫“離婚一審判決已于×年×月×日生效”。

附件3 《結婚登記審查處理表》填寫規范

1、婚姻登記員仔細核對當事人提交的證件、證明材 24 料以及聲明書上的相關內容，確保其一致后，認真填寫表格中的相關內容。

2、表格中的“姓名”、“出生日期”、“身份證件號”、“國籍”、“職業”、“婚姻狀況”等項目的填寫，依照《申請結婚登記聲明書》填寫規范；

3、“提供證件材料”：逐一填寫當事人實際提交的證件、證明材料名稱，不得省略。

4、“審查意見”：填寫或加蓋“符合結婚條件，準予登記”的藍色條形章。

5、“結婚登記日期”：填寫阿拉伯數字，與結婚證上的登記日期一致。

6、“結婚證字號”：填寫樣式見《關于規范全省“婚姻證件字號”填寫的通知》[蘇民電（2003）110號]的規范要求。

7、“結婚證印制號”：填寫頒發給當事人的結婚證上印制的號碼。

8、“承辦機關名稱”：填寫或加蓋承辦該結婚登記的婚姻登記處名稱的藍色條形章。

9、“婚姻登記員簽名”：由核準該結婚登記的婚姻登記員使用黑色墨水鋼筆或簽字筆親筆簽名，不得使用個人印章或者計算機打印，不準用藝術簽名，字跡要工整、清晰。

10、在“照片”處粘貼當事人照片，并在騎縫處加蓋婚 25 姻登記專用章（鋼印）。

附件4

《結婚證》填寫規范

1、“結婚證字號”、“姓名”、“性別”、“出生日期”、“身份證件號”、“國籍”、“登記日期”與《結婚登記審查處理表》相應項目一致；

2、“照片”：粘貼當事人提交的照片，并在騎縫處加蓋婚姻登記專用章（鋼印）；

3、“登記機關”：加蓋婚姻登記專用章（紅印），印章必須清晰。

附件5 頒證程序

一、在音樂聲中，著裝整潔的婚姻登記員引導婚姻雙方當事人進入頒證廳，走到頒證臺前；

二、頒證詞：

××先生、××小姐，你們好！我是××民政局婚姻登記處婚姻登記員×××，根據你們的結婚申請，經審查，符合登記條件。現在，我代表××民政局婚姻登記處為你們頒發結婚證。

1、請問先生姓名、出生年月

請問女士姓名、出生年月

2、請問雙方是否自愿結婚？

3、你們雙方均無配偶、沒有直系血親和三代以內旁系血親關系，了解對方身體健康狀況。是否完全屬實？

4、男女雙方地位平等、互相尊敬、互相盡扶養義務，能做到嗎？

5、男女雙方尊老愛幼、贍養父母，能做到嗎？

三、請當事人雙方分別在審查處理表領證簽名處簽上各自的姓名。

四、婚姻登記員將結婚證分別頒發給雙方當事人。

《婚姻法》規定，婚姻關系自領證之日起成立，現在你們領到了結婚證，已經是合法夫妻了，向你們表示祝賀。希望你們在今后的生活和工作中遵守諾言，履行義務。祝你們婚姻美滿，家庭幸福！

五、視當事人需要，新郎、新娘相互交換信物。

（照像、攝像在頒證過程中進行）

附件6 離婚登記告知單

申請離婚登記當事人：

為了維護您的合法權益，請在申請辦理離婚登記前認真閱讀下列內容：

一、離婚登記條件

1、一方或雙方戶口在本轄區；

2、雙方依法辦理過結婚登記，現仍為夫妻關系；

3、雙方具備完全民事行為能力（無智力障礙和精神障礙等）；

4、雙方自愿離婚，對子女撫養、財產及債務處理等事項協商一致。

二、不予受理的情形

1、未達成離婚協議的；

2、一方或者雙方屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

3、未在中國內地辦理過結婚登記的。

三、應當提交的證件和證明材料

1、本人的戶口簿、身份證；

2、本人的結婚證；

3、雙方的離婚協議書一式3份（雙方簽名須在婚姻登記員面前完成）；

4、雙方在婚姻登記機關簽署的《申請離婚登記聲明書》；

5、本人2張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

四、離婚后與子女的關系、應盡的義務

雙方取得離婚證，解除夫妻關系。父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父親或者母親直接撫養，仍是父母雙方的子女；父母對于子女仍有撫養和教育的權利和義務；不直接撫養子女的父親或者母親，有探望子女的權利，另一方有協助的義務。

五、特別提醒

1、請您慎重對待子女撫養、財產等離婚協議糾紛的處理。婚姻登記機關沒有處理離婚協議糾紛的職權，當事人離婚后因離婚協議發生糾紛的，可以自行協商，協商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟解決。

2、如果當事人有不予離婚登記情形或者不具備辦理離婚登記的條件，通過隱瞞真實情況，提供虛假證件、作出虛假聲明、由他人冒名頂替或單方辦理離婚登記，領取離婚證，將導致嚴重的法律后果，并承擔相應的法律責任。

3、有下列情形之一，導致離婚的，無過錯方有權請求損害賠償：

（一）重婚的；

（二）有配偶者與他人同居的；

（三）實施家庭暴力的；

（四）虐待、遺棄家庭成員的。

離婚登記后，以《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規定為由向人民法院提出損害賠償請求的，根據最高人民法院關于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）》第二十七條規定人民法院應當受理。但是當事人在協議離婚時已經明確表示放棄該項請求，或者在辦理離婚登記手續一年后提出的，人民法院不予支持。

4、如果認為自己符合離婚登記條件，而婚姻登記機關不予登記，可以在60日內向該部門的本級人民政府申請復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議，或者在3個月內向人民法院提出行政訴訟。

常言道，一日夫妻百日恩。多一點寬容，多一點理解，多看一看自己與對方為這個家做出的努力，也許你們共同走過的日子是值得留戀和珍惜的，也許你們的婚姻還有挽回的可能。

當事人閱后簽名：男

日期：

女

附件7 《申請離婚登記聲明書》填寫規范

“姓名”：當事人是中國公民的，使用中文填寫；當事人是外國人的，按當事人護照上的姓名填寫。

“國籍”：當事人是內地居民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、出國人員和華僑的，填寫“中國”；當事人是外國人的，按照護照上的國籍填寫；無國籍人，填寫“無國籍”。

出生日期按身份證件上的出生日期用阿拉伯數字填寫。

職業和文化程度按國家標準填寫。

身份證件號：內地居民填寫居民身份證號；香港居民、澳門居民、臺灣居民填寫香港、澳門、臺灣居民身份證號，并在號碼后加注“（香港）”、“（澳門）”或“（臺灣）”字樣；出國人員、華僑、外國人填寫護照或旅行證件號。證件號碼前有字符的，一并填寫。

常住戶口所在地：填寫戶口管轄的派出所。因為常住戶口所在地和住址不是一個概念。

“離婚原因”填寫：感情不和、經濟困難、第三者插足、兩地生活、家庭糾紛、性生活不和諧、一方有違法犯罪行為、一方有不良生活習慣等。

附件8：

《補發婚姻登記證審查處理表》填寫規范

1、申請人姓名、出生日期、身份證件號、國籍等按照當事人的身份證件填寫；

2、“審查意見”填寫“符合補發條件，準予補發”；

3、“補發原因”按照《申請補領婚姻登記證聲明書》填寫；

4、“登記日期”填寫原辦理婚姻登記的日期（如果當事人辦理結婚登記時未達到法定婚齡的，現已達到法定婚齡且未被宣告婚姻無效，應填寫雙方均達到法定婚齡的日期）；

5、“補發日期”填寫申請補領當日；

6、“補發證件字號”填寫樣式見《江蘇省民政廳關于啟用新式婚姻登記證的通知》（蘇民福[2004]15號）的規范要求。

其他參照附件3 《結婚登記審查處理表》填寫規范的規定填寫。

附件9 補發婚姻登記證的填寫規范

1、“登記日期”填寫原辦理婚姻登記的日期（如果 31 當事人辦理結婚登記時未達到法定婚齡的，現已達到法定婚齡且未被宣告婚姻無效，應填寫雙方均達到法定婚齡的日期）；

2、“結婚證字號”或者“離婚證字號”按照《補發婚姻登記證審查處理表》填寫；

3、“備注”填寫“補發結婚（離婚）證。××年××月××日（補發日期）。”

其他參照附件3 《結婚登記審查處理表》填寫規范。附件10 婚姻登記記錄證明

蘇B檔字XXYYZZZZZ號

根據婚姻登記檔案記載：

姓名：____________________性別：____國籍：__________出生日期：______年___月___身份證件號：_________________

姓名：____________________性別：____國籍：__________出生日期：______年___月___身份證件號：_________________

雙方當事人于______年___月___日在___________________婚姻登記處登記_______（結婚/離婚）。_______（結婚證／離婚證）字號：______________。

特此證明。

××婚姻登記專用章

______年___月___日

第三篇：江蘇省委省政府關于印發《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》的通知(2016-8-22)

江蘇省委、省政府關于印發《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》的通知（2016-8-22）

中共江蘇省委、江蘇省人民政府

關于印發《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》的通知

蘇發〔2016〕37號

各市、縣(市、區)委，各市、縣(市、區)人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現將《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共江蘇省委江蘇省人民政府

2016年8月22日(此件公開發布)江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)

第一章 總則

第一條 為嚴格落實生態環境保護責任，進一步強化綠色發展鮮明導向，加快推進生態文明建設，根據國家和省關于加快推進生態文明建設的總體要求、環境保護法律法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條 省委和省政府及其有關部門、省法院和檢察院，依照有關法律法規、行政規章以及本規定，履行生態環境保護工作責任。

各市、縣（市、區）黨委和政府應結合當地機構設置和相關工作分工的實際情況，對本級黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院的生態環境保護工作責任做出相應的規定。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、旅游度假區等各類開發區黨政領導機構及其有關部門的生態環境保護工作責任，參照本規定執行。第三條 堅持綠色發展、環保優先、生態安全、公眾參與、損害擔責的方針，按照依法依規、黨政同責、歸屬明晰、權責一致、多方聯動的原則，建立管發展必須管環保、管生產必須管環保的生態環境保護工作責任體系。

第四條 黨委和政府對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責；環境保護部門對本行政區域生態環境保護工作實施統一監督管理；黨委和政府其他有關部門、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態環境保護相關職責。

第五條 生態環境保護工作堅持黨政同責和一崗雙責。黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內生態環境保護工作的第一責任人，對生態環境保護工作負全面領導責任；分管生態環境保護工作的領導班子成員對生態環境保護工作負直接領導責任；其他相關負責人對分管工作范圍內的生態環境保護工作負直接責任。第二章 黨委、政府職責

第六條 省委生態環境保護工作職責：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態文明建設、推進綠色發展、加強生態環境保護的方針政策，將生態文明建設擺在突出位置，融入經濟社會發展全局，切實促進環境質量改善、保障生態安全。

（二）加強環境保護部門的領導班子和隊伍建設。

（三）完善生態環境保護工作考核評價機制，將環境質量、資源消耗、污染防治、生態紅線保護，以及生態文明建設工程推進情況作為黨政領導干部考核的重要內容。

（四）加大生態環境保護工作責任追究力度，實行嚴格的“終身追責”制和“一票否決”制。

第七條 省政府生態環境保護工作職責：

（一）對全省環境質量負責。以改善環境質量為核心，建立健全環境保護目標責任制和考核評價制度，將環境保護目標完成情況作為對省政府及其負責人和負有生態環境保護監管職責的部門及其負責人政績考核與評價的重要內容，督促、支持各有關部門依法履行生態環境保護監管職責。依法每年向省人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境質量狀況和環境保護目標完成情況，對發生的重大環境事件及時向省人民代表大會常務委員會報告。

（二）加快推進生態文明建設。把生態文明建設和綠色發展納入經濟和社會發展規劃，組織編制并實施省生態文明建設規劃，推動將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，依法制定和實施有利于生態環境保護的經濟、技術政策和措施。要求和監督有關部門在組織編制土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃過程中，依法進行環境影響評價。

（三）加大保護和改善環境，以及防治污染和其他公害的財政投入。將有關污染防治的費用納入政府預算，落實生態保護補償資金，并適應經濟社會發展和保護生態環境的需要，積極開辟新的資金渠道，推行有利于生態環境保護的財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施。

（四）采取有效措施改善環境質量。嚴格執行重點污染物排放總量控制制度，完成國家下達的環境質量約束性指標。組織實施全省大氣、水、土壤、海洋、噪聲、固體廢物和核與輻射等環境污染防治。加強城市與農村環境綜合整治，統籌建設城鄉污水處理設施及配套管網，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施，危險廢物和醫療廢物集中處置設施、場所，以及其他環境保護公共設施，并保障其正常運行。組織對固體廢棄物的分類處置和回收利用。加強農業生態環境保護，加強對農業污染源的監測預警，促進農業廢棄物綜合利用，防治農業面源污染，提高農村環境保護公共服務水平。

(五)保障生態紅線安全。劃定生態保護紅線，嚴格保護飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能區、環境敏感區及其他生態紅線區域。嚴格落實生態紅線區域分級管控措施，加大生態紅線區域保護考核力度，實施生態補償制度。

(六)建立良好環境秩序。對市、縣(市、區)黨委和政府履行環境監管職責進行督察。協調解決環境保護工作中的重大問題，督促各相關部門加強環境保護執法監管，落實網格化環境監管責任，嚴厲查處、糾正環境違法行為，對造成嚴重環境污染的企(事)業單位和其他生產經營主體實施限期治理，依法取締或關閉嚴重環境違法和造成嚴重環境污染且難以治理的企業。建立公眾環境矛盾協調工作機制，完善社會參與機制，統籌解決人民群眾關注的各類環境糾紛。

(七)加強環境應急管理。健全環境污染公共監測預警機制，組織編制并實施突發環境事件應急預案。將重污染天氣應對等突發環境事件納入突發事件應急管理體系，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

(八)實施環境保護獎懲制度。鼓勵和支持環境保護科學技術研究和先進技術的推廣應用。對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，按照國家和省相關規定給予表彰和獎勵；對工作不力、造成環境損害和發生突發環境事件的，依法嚴格問責。、(九)建立健全跨行政區域的協調機制。在重點區域、流域建立健全污染防治、生態保護協調機制和聯防聯控的管理機制。

(十)加強環境保護信息傳播。加大環境保護宣傳教育力度，提高全民環境保護意識，依法公開環境保護信息。鼓勵基層群眾性自治組織、社團組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規、環境保護知識的宣傳和公益性活動，形成保護生態環境的良好風尚。

第三章黨委工作機構責任

第八條組織部門責任：

(一)檢查督促環境保護系統組織工作和領導干部履職情況。負責監督領導干部選拔任用工作，加大力度培養環境保護系統黨政領導干部人才，提高環境保護系統隊伍素質。

(二)組織開展黨政主要領導干部環境保護工作實績考核，將生態文明建設及生態環境保護工作實績作為領導干部考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領導干部的重要依據。

(三)落實黨政領導干部生態環境和資源損害責任追究制度，會同負有生態環境和資源保護監管職責的工作部門、紀檢監察機關，對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責任追究。

(四)將環境保護法律法規、生態文明建設相關內容納入各級黨校、行政學院黨政領導干部教育培訓內容，保障黨政領導干部參加生態文明建設及環境保護教育培訓的課時數。

第九條宣傳部門責任：

(一)規劃、部署省內思想政治工作時，引導黨政領導干部樹立節約資源、保護環境的綠色發展理念。

(二)加強生態環境保護宣傳教育，大力宣傳黨中央、國務院及省委、省政府有關決策，組織制定并實施全省加強生態環境保護、推進生態文明建設的宣傳教育方案，將生態文明宣傳教育納入群眾性精神文明創建活動。

(三)統一協調突發環境事件宣傳報道，及時發布準確、權威的突發環境事件信息，正面引導社會輿論。

第十條政法工作管理部門責任：

(一)組織、協調、指導、督促生態環境保護依法治理工作，推進生態環境保護領域科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

(二)監督政法系統各部門依法行使職權，督促、推動環境污染大案要案的查處工作，研究、協調工作中遇到的困難和問題。

第十一條機構編制部門責任：

(一)指導、協調生態環境保護行政管理體制、機構改革和機構編制管理工作，協調省、市、縣(市、區)及各部門之間生態環境保護監督管理的職責劃分，加強相關部門協調機制運行情況的監督檢查。

(二)按照規定管理環境保護部門行政、事業單位機構編制，提供機構編制服務。研究提出生態環境保護行政管理職能配置和調整意見。加強各級環境保護部門、鄉鎮(街道)環境保護機構及人員的編制保障，充實環境保護力量。

第十二條機關工作管理部門責任：

(一)指導機關各級黨組織抓好黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，推動樹立生態文明、綠色發展的理念。

(二)加強對機關黨員尤其是黨員領導干部的監督，督促依法依規履行生態環境保護職責。

第十三條農業農村工作調查研究和協調督查部門責任：

(一)加強全省農業和農村工作中涉及生態環境保護政策落實情況的督促檢查和重大問題的調查研究，及時向省委、省政府提出相關決策建議。

(二)協調推進全省城鄉生態環境保護一體化進程，推動將農村生態環境保護工作落實情況納入省委農村工作領導小組成員單位工作協調考核體系，并嚴格實施考核。

第十四條信訪部門責任：

(一)引導群眾理性表達環境訴求，依法維護群眾環境權益，把環境信訪納入法治化軌道。

(二)推行環境信訪復查復核制度，組織開展及時就地解決環境信訪突出問題專項行動和環保局長大接訪、環境信訪督政約談，完善領導包案制度，建立從現場檢查、處理處罰、問題整改、后續督察到信息公開的完整執法鏈，確保環境信訪問題解決到位、案結事了。

(三)依法應對無理纏訪鬧訪問題，配合公安機關依法處理以環境信訪為名的違法行為，配合政法部門嚴打非訪、嚴治鬧訪，大幅減少重復信訪、越級信訪、非法信訪、無理信訪數量。

第四章政府職能部門責任

第十五條發展改革部門責任：

(一)將生態文明建設和環境保護納入經濟和社會發展規劃，制定和實施主體功能區規劃。參與編制環境保護規劃，負責編制飲用水安全保障規劃。

(二)加強節能減排工作，綜合協調循環經濟、清潔生產有關工作，組織實施自愿性清潔生產審核。提出全社會能源消費總量控制目標的建議，會同有關部門制定能源結構調整規劃并組織實施。配合環境保護部門制定和實施污染物排放總量控制計劃。

(三)編制太湖流域水環境綜合治理方案，牽頭做好太湖治理省級專項資金安排工作。

(四)推進產業結構調整，支持節能環保產業發展。制定和實施有利于資源節約和環境保護的產業政策、產業結構調整目錄和負面清單。

(五)積極應對氣候變化。牽頭制定并協調實施應對氣候變化和推進綠色低碳發展重大戰略、規劃和政策。組織實施溫室氣體排放控制目標責任考核，組織推進控制溫室氣體排放核算企(事)業單位的溫室氣體排放報告制度和基礎能力建設，加強碳排放權交易市場建設和管理。適應氣候變化工作，組織實施有關減緩和適應氣候變化的具體措施和行動。

(六)依照環境保護法律規定，依法辦理基礎設施建設及其他有關建設項目的審批、核準、備案手續。

(七)會同有關部門爭取中央預算內資源節約和環境保護項目資金，拓寬環境保護籌融資渠道，協調落實項目資金。

(八)會同有關部門開展環境經濟、生態補償等政策研究，組織制定推動生態文明建設的激勵政策。

第十六條經濟和信息化部門責任：

(一)執行符合環境保護的產業政策，指導督促工業企業落實環境保護相關制度，牽頭組織實施去產能方案。

(二)綜合協調全社會節能降耗工作，擬定并組織實施全社會節能及工業綠色發展規劃和政策措施，推動節能環保產業發展。

(三)督促工業企業開展技術改造，組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

(四)依照環境保護法律規定，依法辦理有關工業技術改造項目的核準、備案手續。

(五)會同有關部門健全環境信用體系，負責將企(事)業單位和其他生產經營主體的環境違法信息記入社會誠信檔案，并將環境信用評價結果納入省公共信用信息平臺。

第十七條教育部門責任：

(一)負責將生態環境保護教育納入中小學教學計劃，普及生態環境保護知識，加強生態環境保護教學和社會實踐。

(二)制定并組織實施重污染天氣幼兒園、中小學停止戶外活動和停課等應急措施。

(三)協助環境保護部門開展“綠色學校”建設活動，配合相關部門組織開展生態文明教育試點和生態文明基地建設。

第十八條科學技術部門責任：

(一)加大生態環境保護領域科技投入，組織高校院所和相關單位開展生態環境保護重大關鍵技術和產品研發。

(二)加強生態環境保護產學研合作，推動環境保護重大科技成果轉化和示范應用。

(三)參與推動生態工業園區建設工作。

第十九條公安機關責任：

(一)負責黃標車及老舊車報廢淘汰工作，配合環境保護部門開展機動車尾氣排放監督管理，依法核發機動車安全技術檢驗合格標志。制定并組織實施重污染天氣機動車限行應急方案，會同環境保護部門加強對超標排放機動車輛的檢查，加強與環境保護部門在機動車相關信息上的互聯互通。

(二)依法查處涉嫌構成環境刑事犯罪案件及因環境違法需要給予行政拘留處罰的案件。配合環境保護執法工作，依法查處阻礙環境保護部門執行職務，以及妨害公務、暴力抗法等違法犯罪行為，促進打擊環境違法犯罪行政執法與刑事司法聯動。

(三)參與交通運輸、商業、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監督管理。負責危險化學品公共安全管理，開展危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理，依法核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證。

(四)參與指導地方政府妥善處置火災、爆炸和泄漏等事故引起的次生環境污染。監督指導核設施運營單位安全保衛工作，參與編制輻射事故應急預案，配合開展核與輻射事故應急工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳。

第二十條民政部門責任：

(一)依法對全省環境保護社會團體進行登記管理和監督檢查，加強生態文明志愿者隊伍監督管理。

(二)依法參與突發環境事件的應急處置和涉及環境公害事件的社會救助工作。

(三)把開展“綠色社區”建設工作納入城鄉和諧社會建設總體規劃，會同有關部門進一步推動“綠色社區”建設工作。

第二十一條司法行政部門責任：

(一)將環境保護法律法規納入普法的重要內容，推進環境保護法律法規的全民教育。

(二)依法加強全省律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環境保護法律事務的規范管理。指導建立健全生態環境保護領域專業性、行業性的人民調解組織，加強生態環境保護糾紛的人民調解工作。

(三)開展環境損害司法鑒定登記管理工作，加強環境損害司法鑒定機構和鑒定人員的規范管理和執業監督。對因環境損害導致合法權益受到侵害的公民，加大法律援助力度，維護公民合法環境權益。

第二十二條財政部門責任：

(一)加大生態文明建設和環境保護的財政投入，統籌安排環境保護資金，支持重大環境保護、生態建設項目和環境保護執法、監測等能力建設項目，以及突發環境事件應對等。

(二)根據國家統一部署，落實和完善資源及環境保護稅費制度。將環境保護指標完成情況作為省級環境保護資金分配的重要依據，會同相關部門健全生態補償制度，加大對生態紅線區域轉移支付支持力度。

(三)會同相關部門加強涉及生態文明建設和環境保護專項經費的監督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

第二十三條人力資源和社會保障部門責任：

(一)將環境保護工作責任履行情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲考核的重要內容。會同紀檢監察和環境保護部門，按照省政府確定的環境問題問責調查結論，對負有管理責任的工作人員落實問責處理決定。

(二)配合環境保護部門制訂生態環境保護人才引進計劃，積極引進生態環境保護專業人才，促進環境保護隊伍業務、技術水平提升。

(三)將生態文明建設和環境保護法律法規納入行政機關、事業單位工作人員的培訓內容。

第二十四條國土資源部門責任：

(一)承擔保護與合理利用全省土地資源、礦產資源等自然資源的責任，建立健全土地用途管制制度，編制省土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃。

(二)承擔全省耕地保護的責任，落實最嚴格的耕地保護制度，劃定并保護好永久基本農田。

(三)承擔地質環境保護的責任，指導和監督管理礦山地質環境保護與治理，組織協調和監督地質災害防治工作，開展地下水監測，與環境保護、農業等部門共同開展土壤污染防治相關工作。

(四)負責全省礦產資源開發的管理，依法查處盜采、無證勘查開采、越層越界開采礦產資源等違法行為。

第二十五條環境保護部門責任：

(一)加強全省生態環境保護工作的統一監督管理。貫徹實施有關環境保護法律法規，建立健全生態環境保護有關制度規定。

(二)建立健全環境管理制度。監督管理排污許可、環境影響評價、環境保護設施竣工驗收、主要污染物排放總量控制、排污收費、區域限批、限期治理等環境管理制度的實施。

(三)編制環境保護相關規劃。組織編制省環境功能區劃、環境保護規劃和計劃，擬定并監督實施重點區域、流域污染防治規劃，會同有關部門擬定重點海域污染防治規劃，參與編制主體功能區規劃、海洋環境保護規劃、飲用水安全保障規劃。組織劃定飲用水水源保護區并報省政府批準；組織制訂水生態環境功能區劃并報省政府批準。

(四)指導、協調、監督生態保護工作。負責全省生態紅線區域的統一監督管理，會同財政部門進行生態紅線區域保護監督管理考核。負責全省生物多樣性和生態保護，對各類自然保護區的管理進行監督檢查，監督引起生態環境變化的重大經濟活動。

(五)建立健全環境監測體系。健全環境質量監測網絡和污染源監測網絡，組織實施環境質量監測、污染源監測、應急預警監測，推行各級環境監測機構標準化建設，建立環境保護大數據共享平臺。

(六)加強環境行政執法。建立健全生態環境保護行政執法與刑事司法聯動機制，推行環境監管網格化管理。對排放污染物的企(事)業單位和其他生產經營主體進行現場檢查，查處環境違法違規行為。會同有關部門調查處理環境污染、環境破壞事故及糾紛，并按照規定權限審理環境行政復議案件。

(七)負責環境污染防治監督管理。組織實施大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、核與輻射污染防治，參與海洋污染防治。負責監管全省危險廢物的污染防治工作，加強危險廢物經營許可證審批頒發情況的監督檢查。會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護、農村環境整治及畜禽養殖污染整治工作。負責對機動車污染防治實施統一監督管理。會同有關部門開展非道路移動機械的大氣污染防治工作。

(八)組織實施環境經濟政策。參與指導循環經濟和環保產業發展，健全生態補償機制，組織實施排污權有償使用和交易、企業環境信用體系建設、環境污染責任保險、生態環境損害賠償、水環境區域補償。

(九)負責突發環境事件應急預案管理，按有關規定做好突發環境事件信息報告工作。

(十)組織指導和協調環境保護宣傳教育。推廣國內外環境保護的先進經驗和技術，開展環境保護對外合作和交流。

(十一)依法開展環境信息公開，完善公眾參與程序。依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件，以及環境保護行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。

(十二)建立健全環境保護目標責任考核體系。將環境保護目標完成情況納入負有環境保護監管職責的省政府部門及其負責人和下級政府及其負責人的考核內容，并作為對其考核評價的重要依據。健全生態環境和資源損害責任追究的溝通協作機制。

第二十六條住房和城鄉建設部門責任：

(一)將環境保護要求納入全省城鄉規劃建設管理。加強生態園林城市建設，提高風景名勝資源保護水平。

(二)制定城鄉生活污水、生活垃圾處理設施建設規劃，負責對城鄉生活污水、生活垃圾處理等基礎設施運行狀況進行監督管理，推進污泥及生活垃圾無害化處置和資源化回收利用，指導建設、改造城鎮雨污分流工程，組織推進排水許可制度實施，促進再生水利用。指導開展海綿城市建設和設區市城市建成區黑臭水體整治，配合省有關部門加強工業廢水排放的監管。

(三)負責城市市容和環境衛生管理工作。監督管理城鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處理，以及城市建筑垃圾和餐廚垃圾的處置。組織實施城市環境綜合整治和村莊環境改善提升行動。

(四)編制城鄉供水規劃，指導城鄉供水設施建設與管理，參與編制飲用水安全保障規劃。參與劃定飲用水水源地保護區，配合相關部門指導水源地達標建設。負責出廠水水質監測，配合開展水源地及管網末梢水水質監督管理。

(五)全面實施綠色建筑，指導推進綠色建筑示范城市和綠色生態城區建設，推進建筑工業現代化。負責建筑工地施工揚塵污染防治，協助環境保護部門做好建筑工地施工噪聲及垃圾焚燒污染防治工作。

(六)配合環境保護部門開展非道路移動機械的大氣污染防治工作。

第二十七條交通運輸部門責任：

(一)監督交通建設項目落實環境保護相關法律法規。

(二)負責船舶污染防治的監督管理，組織實施船舶油氣動力改造。加強機動車維修和營運車輛檢測的監督管理，配合環境保護部門開展機動車尾氣排放污染檢測。配合環境保護部門做好交通工程施工和港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監督管理，以及非道路移動機械的大氣污染防治工作。

(三)加強危險貨物道路運輸、水路運輸監管，會同公安機關、安監部門做好運輸工具的安全管理，配合環境保護部門做好防止危險化學品污染環境工作。協助地方政府妥善處理公路交通運輸事故次生環境污染，會同相關部門做好除長江和沿海以外的其他通航水域的船舶污染事故處置工作。

(四)編制并組織實施省綠色交通發展規劃。

第二十八條農業林業農機部門責任：

(一)制定并實施省農業、林業生態建設規劃，配合有關部門督促指導市、縣(市)人民政府組織劃定畜禽養殖禁養區，指導農業生態保護工作，鼓勵農業生物質產業及生態農業、循環農業的發展，推廣農業有機、綠色、無公害食品。

(二)依法加強主管的生態紅線區域保護，負責林業系統自然保護區的監督管理。加強耕地質量保護、監測、評價和修復治理。加強陸生野生動植物保護，牽頭管理外來物種。負責造林綠化、森林資源保護、荒漠化防治和濕地保護工作。

(三)負責農業面源污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，防止和減少農業生產資料形成的污染。組織開展病死動物無害化處理。參與農業生態環境質量監測評價，會同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理。

(四)會同環境保護部門共同組織開展畜禽養殖污染防治，指導農作物秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物綜合利用，推進農業廢棄物減量化、資源化和無害化，加大力度開發和利用農村可再生能源。

(五)負責農用機械的大氣污染防治工作。

第二十九條水利部門責任：

(一)擬定省水資源保護規劃，編制水功能區劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污。科學確定生態流量(水位)，嚴格依法審批取水許可和入河排污口設置。

(二)依照環境保護法律規定，辦理水利建設項目的審批、核準、備案手續。

(三)參與水環境保護工作，參與劃定飲用水水源保護區。按規定核準飲用水水源地設置，指導水源地達標建設。負責實施農村飲水安全工程。開展水功能區監測，加強水資源監測，依法發布水文情報預報。

(四)組織開展地下水保護，劃分禁采、限采區，防治水土流失，預防和治理河道采砂過程中的生態破壞與環境污染。

(五)統一管理和保護全省水資源，加強水資源節約、保護和合理配置，強化河道、湖泊管理和保護工作；指導再生水等非傳統水資源開發利用工作，推進全省節水型社會建設。

(六)配合環境保護部門開展非道路移動機械的大氣污染防治工作。

第三十條商務部門責任：

(一)嚴把招商引資環境保護準入關口，推進流通領域相關環節的資源節約和環境保護。

(二)負責報廢汽車回收拆解行業管理、再生資源回收體系建設，配合有關部門和單位做好機動車燃油的供應管理、油品升級和油氣回收，以及餐飲油煙污染、機動車尾氣排放、揮發性有機物污染的防治工作。

(三)配合有關部門推動生態工業園區建設，促進園區綠色、低碳、循環發展。

第三十一條文化部門責任：

加強生態文明建設和環境保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的生態環境保護意識，營造全社會關心、支持和共同參與的生態環保文化氛圍。

第三十二條衛生和計劃生育部門責任：

(一)指導和監督管理醫療衛生機構加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的疾病防治工作。

(二)指導和監督醫療衛生機構加強醫用輻射設施設備的管理，參與編制輻射事故應急預案，做好突發環境事件和放射源的放射性污染事件應急工作，組織協調突發環境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防。

(三)參與生活飲用水水源保護區劃定及城鄉供水規劃編制。會同有關部門做好飲用水水源突發污染事件的預防與應急工作，負責供水管網末梢水水質監測，依法加強公共場所和飲用水的衛生安全監督管理。指導市、縣級人民政府建立飲用水衛生監測信息發布制度，定期公開水質狀況(包括水源、出廠水及水龍頭水)。(四)制定重污染天氣公眾健康防護及醫療保障工作方案，指導重污染天氣引發疾病的預防和治療工作。建立健全環境與健康風險評估體系和環境公害病監測預警體系，開展環境質量對公眾健康影響的研究，協助做好與環境污染有關疾病的預防和控制。

第三十三條審計部門責任：

(一)開展領導干部自然資源資產離任審計，對領導干部執行環境保護法律法規、政策及落實環境保護目標責任制的情況進行審計。

(二)加強環境保護治理專項資金的監督，開展專項資金審計，監督有關項目資金專款專用，提高專項資金使用效益。

(三)對生態環境保護政策措施的落實情況進行跟蹤審計，分析財政投入與項目進展、事業發展的合法、合規、效益等情況，推動生態環境保護政策措施落實到位。

第三十四條國有資產監管部門責任：

(一)督促所監管企業強化生態環境保護工作責任，落實環境保護、污染治理的各項措施，將生態環境保護工作納入企業負責人綜合考核并嚴格實施獎懲。

(二)督促所監管企業自覺接受環境執法檢查，做好環境隱患排查和整改，加強環境應急管理。

第三十五條工商行政管理部門責任：

(一)對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，依法變更、撤銷或吊銷其營業執照。

(二)及時將有關部門在統一的市場監管信息平臺上發布的企業(含個體工商戶)與環境相關的許可、處罰信息同步到全國企業信用信息公示系統，按照有關規定向社會公示并作為政府部門信用監管的參考內容。

第三十六條質量技術監督部門責任：

(一)負責環境管理體系認證監管，以及環境保護地方標準的立項、審查、批準、編號和發布工作。

(二)負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定，對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

(三)加強車用燃油質量監督和檢驗檢測，配合環境保護部門做好機動車尾氣檢測的監督管理工作。

(四)會同環境保護部門對鍋爐生產、進口、銷售環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查。

(五)加強有機溶劑產品的質量監督，督促企業嚴格執行涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物的國家限值標準。

第三十七條食品藥品監督管理部門責任：

(一)加強對餐飲服務經營者食品安全監管，督促餐飲服務經營者規范餐廚廢棄物處置。

(二)對因違反環境保護法律法規被相關部門責令關閉的餐飲服務經營者，依法注銷《食品經營許可證》。

第三十八條新聞出版廣電部門責任：

(一)協調廣播電臺、電視臺等新聞媒體和互聯網等新媒體，加強生態環境保護宣傳教育，發布環境保護公益廣告。

(二)指導和督促媒體加強生態環境保護的監督管理，對環境違法行為進行曝光。在突發環境事件應急工作中，指導、支持和督促各地廣播電臺、電視臺發布預警信息。配合相關部門加強正面輿論引導，依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

(三)協助環境保護部門，督促新建廣播電臺、電視臺落實電磁輻射設施申報登記及污染防治措施。

第三十九條安全生產監督管理部門責任：(一)負責礦山、尾礦庫、職責范圍內的危險化學品及重大危險源的安全監督管理，加強對工礦商貿企業安全生產監管，督促企業及時消除環境安全隱患。依法查處生產經營單位違反安全生產法律法規的行為，防范因生產安全事故造成的次生環境污染事件。

(二)配合政府及相關部門依法對事故進行調查處理。

第四十條統計部門責任：

(一)將環境保護有關統計指標納入經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。加強對與生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據的統計，依法查處弄虛作假行為。

(二)依照統計法律法規，及時提供數據，支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、自然資源資產離任審計和環境問題(事件)的問責調查。

(三)開展自然資源資產負債表編制工作，組織實施生態文明建設百姓滿意度調查。

第四十一條旅游部門責任：

(一)加強旅游發展規劃與生態紅線區域保護規劃、環境保護規劃的銜接，科學合理利用旅游資源，防止環境污染和生態破壞。

(二)協助有關部門做好各類旅游景區景點、旅游賓館的環境保護和污染防治工作，加強旅游者、旅游經營者生態環境保護意識，引導開展文明旅游。

(三)會同環境保護部門指導生態旅游示范區的建設，并組織實施生態旅游示范區的評定。

第四十二條海洋與漁業部門責任：

(一)負責省政府管轄海域的海洋環境監督管理，組織海洋生態環境的保護和修復，開展海洋滸苔暴發防控工作，監督管理海洋自然保護區和特別保護區。監督陸源污染物排海，負責海洋傾倒廢棄物以及其他有關海洋開發活動造成海洋污染損害的環境保護工作。依法核準海洋工程建設項目的環境影響評價文件，并征求有關部門的意見。負責海洋工程建設項目的環境保護設施驗收。

(二)負責省政府管轄海域的漁業生態環境保護，加強漁業資源、水生野生動植物、水產種質資源的保護和管理，推廣水產生態養殖。監督管理水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區、水生生物增殖放流區和水生生物濕地。加強所管轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，調查處理船舶污染事故以外的漁業污染事故。

(三)組織開展海洋與漁業領域節能減排，組織海洋與漁業水域環境的調查、監測、監視和評價，健全海洋環境監測、監視網絡，發布海洋與漁業水域環境狀況公報、通報。協同環境保護部門開展近岸海域污染防治和漁業養殖污染防治。代表政府向海洋與漁業生態環境損害責任人提出賠(補)償。

第四十三條機關事務工作管理部門責任：

(一)推進省級機關各部門落實綠色采購的有關規定。

(二)加大機關節能環保工作力度，大力開展“綠色機關”建設。

第四十四條民防部門責任：

負責核事故應急組織協調工作，健全核與輻射事故應急體系，提高應急處理能力。

第四十五條法制部門責任：

(一)綜合協調加強生態環境保護的地方性法規和政府規章建設，及時審查、修改相關草案。

(二)對有關部門報送省政府審議的規范性文件中涉及生態環境保護方面的內容進行合法性審查。

(三)督促和加強環境保護行政執法的監督檢查，依法辦理涉及生態環境保護方面的行政復議案件。

第四十六條太湖水污染防治工作綜合監管部門責任：

(一)負責協調解決太湖水污染防治工作重大問題，向省委、省政府提出決策建議。

(二)組織實施太湖流域水環境綜合治理方案，推進主要入湖河道水環境綜合整治。協調做好防控太湖藍藻和“湖泛”大面積暴發的應急工作；協助做好太湖流域重大水污染事故的應急處置和查處工作。

(三)擬定太湖水環境治理考核獎懲制度，對太湖水環境保護和治理工作實施監督檢查和考核。組織制訂太湖水污染防治與藍藻治理專家委員會工作計劃；會同省有關部門，提出并組織實施太湖治理科研計劃。

(四)參與制訂太湖水污染防治地方性法規草案、標準和政策，以及省級太湖水污染防治專項資金分配計劃。參與審核專項資金補助項目安排，提出專項審計的建議。

第四十七條物價部門責任：

(一)建立健全資源環境價格體系，推進資源環境價格改革。組織實施有利于生態環境保護的差別水價、差別電價，積極推行農業水價綜合改革，完善城鎮污水處理收費等價格政策。(二)負責價格管理與監督，對排污費征收、排污權有償使用、排污權交易的范圍及標準進行調控，指導、協調處理價格爭議。

第四十八條海關管理部門責任：

對全省入境的固體廢物、消耗臭氧層物質、外來有害物種，以及越境轉移危險廢物的行為實施監督管理，加強對限制或禁止出口貨物的監管。

第四十九條地震部門責任：

(一)在編制地震防災規劃時，充分考慮生態環境保護的需要。

(二)指導地方政府妥善處置地震災害引起的次生環境污染事件。

第五十條出入境檢驗檢疫部門責任：

(一)在職責范圍內負責進口固體廢物的檢驗檢疫監督管理。

(二)負責進出口動植物檢驗檢疫工作，加強進出口商品是否符合環境保護相關要求的檢驗。

第五十一條氣象部門責任：

(一)負責全省環境氣象條件監測、預報、分析及信息發布，加強重大災害性天氣的監測、預報和預警，及時發布天氣預報及預警信息，依法提供重大突發環境事件的氣象資料。

(二)配合環境保護部門制訂重污染天氣監測預警方案和開展大氣環境質量預報，會同有關單位開展重污染天氣會商，適時組織實施人工影響天氣作業。

第五十二條海事管理部門責任：

負責所轄水域非漁業、非軍事船舶污染防治的監督管理工作。

第五十三條金融管理部門責任：

(一)加強授信管理，依照法律法規嚴格督促銀行業金融機構管控存在環境違法行為的企業的信貸。配合環境保護部門建設企業環境信用體系。

(二)實施綠色信貸，督促銀行業金融機構支持企業加強污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

第五十四條證券監督管理部門責任：

(一)加強上市公司監管，督促上市公司依法依規公開環境信息，配合查處上市公司環境違法違規案件。

(二)指導上市公司重大資產重組工作，支持上市公司通過兼并、重組壓縮過剩產能、淘汰落后產能，促進轉型轉產。

第五十五條保險監督管理部門責任：

(一)配合環境保護部門實施環境污染責任保險制度，支持保險經營機構開展環境污染責任保險業務，督促保險經營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

(二)配合環境保護部門實施企業環境信用評價制度，并指導保險經營機構根據企業環境信用評價結果，調整環境污染責任保險費率。

第五章法院和檢察院職責

第五十六條省高級人民法院生態環境保護工作職責：

(一)推進環境資源類刑事、民事、行政案件“三合一”集中審判和專業化審判，發揮審判職能作用。

(二)依法審理環境資源行政案件，強化行政執法司法監督，支持行政機關依法履行環境資源監管職責。

推進生態環境保護集中化、專業化審判。依法辦理環境刑事、民事、行政案件及非訴執行案件。

(三)依法審理環境資源刑事案件，堅持罪刑法定原則和寬嚴相濟刑事政策，依法懲處破壞環境資源犯罪行為。

(四)依法審理環境資源民事案件，加強對自然人、法人和其他組織環境權益的司法救濟和保護。對可能造成重大環境污染后果或嚴重侵害人民群眾合法權益的案件，發揮行為保全和先予執行的預防、減損功能。

加強環境民事、行政公益訴訟案件的辦理，對檢察機關提起公益訴訟試點工作及省生態環境損害賠償制度改革試點工作給予配合。

(五)依法審理各類環境公益訴訟案件、省政府相關部門提起的生態環境損害賠償訴訟案件，有效維護環境公共利益和國家所有者權益。

第五十七條省人民檢察院生態環境保護工作職責：

(一)依法履行檢察職能，推進生態環境保護案件專業化辦理。

(二)加強生態環境保護行政執法與刑事司法的有效銜接，加強涉嫌環境刑事犯罪的法律監督，嚴肅查辦生態環境保護領域職務犯罪。

(三)加強環境公益檢察保護，積極開展檢察機關提起公益訴訟試點工作，加大環境領域民事、行政案件檢察監督力度，促進依法行政、嚴格執法。

第六章督促檢查

第五十八條黨委和政府應加強生態環境保護工作責任的落實，把生態環境保護各項任務分解為若干具體目標，制定易于執行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、考核評價制度、獎勵懲戒制度。

第五十九條省委常委會應將執行生態環境保護目標責任制的情況，作為向省委全會報告工作的一項重要內容。黨政領導班子和有關領導干部應當將履行生態環境保護工作責任的情況，作為述職報告的重要內容。

第六十條黨委和政府應當將生態環境保護工作納入督促檢查范圍，加大專項督促檢查力度，推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。

第七章獎勵與問責

第六十一條對推進生態文明建設、加強生態環境保護工作成績突出的黨政主要領導干部和分管領導干部，應當按照有關規定給予褒獎。對受到嘉獎的領導干部，應當將有關材料存入本人檔案。

第六十二條省紀委、監察廳監督檢查環境保護相關政策、法律法規執行情況，對環境問題開展責任追究，并監督檢查責任追究的落實情況。

第六十三條黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院未能正確履行本規定所列職責和責任的，應當按《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》進行責任追究。

第八章附則

第六十四條本規定自發布之日起施行。

中共江蘇省委辦公廳

2016年8月22日印發

第四篇：關于印發《廣東省農業科技園區管理辦法(試行)》的通知

關于印發《廣東省農業科技園區管理辦法（試行）》的通知

粵科農字〔2011〕44號

各有關地級市科技局：

為了加快推進我省農業發展方式轉變，重點促進粵東、粵西及粵北地區發展和壯大區域農業特色優勢產業，提升科技引領與產業集聚總體水平，發揮示范帶動作用，依據國家科技部《農業科技園區指南》、《農業科技園區管理辦法（試行）》，我廳制定了《廣東省農業科技園區管理辦法（試行）》（附件），現印發給你們。請結合各地農業發展實際情況，推進廣東省農業科技園區建設，執行的情況和遇到的問題，請逕向我廳反映。

附件：廣東省農業科技園區管理辦法（試行）

二○一一年五月五日

附件：

廣東省農業科技園區管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為了做好廣東省農業科技園區建設，加快推進我省農業發展方式轉變，依據科技部《農業科技園區指南》、《農業科技園區管理辦法（試行）》和《廣東省農業科技園區建設實施方案（2011～2015年）》，制定本辦法。

第二條 廣東省農業科技園區是以市場為導向、以科技為支撐推進優勢特色農業產業發展的新模式，是農業先進適用技術集成、應用的載體，是農業科技成果推廣示范的中心區，是市場與農戶連接的紐帶，是人才培養和技術培訓的基地。通過園區建設，切實推動農業結構調整，促進農村經濟發展，增加農民收入。

第三條 本辦法適用于由省科技廳在“十二五”期間批準建設的廣東省農業科技園區。

第二章 區域布局與功能

第四條 2011～2015年，根據廣東省省優勢特色農業產業發展狀況和區域農業科技發展水平，省科技廳重點支持粵東、粵西和粵北地區建設廣東省農業科技園區。

第五條 廣東省農業科技園區包括核心區、示范區和輻射帶動區。

核心區應突出技術源動力功能，打造產業集聚和技術集成平臺。在核心區內建成技術研發、集成與應用、良種引進示范和繁育等功能區，核心區內企業與高校和科研單位開展深度合作。

示范區應突出技術與產業示范、帶動功能，利用示范區內原有的產業優勢，重點發展種植、養殖和加工優勢特色產業，建立產業示范點，通過龍頭企業帶動方式和農業科技特派員進行示范推廣，帶動相關產業發展。

輻射區應突出產業技術的推廣應用功能，在輻射區內推廣應用先進技術，促進當地農業優勢特色產業的技術升級和產業發展。

第三章 組織管理

第六條 廣東省農業科技園區建設由省科技廳組織實施，并具體負責組織園區的申報、評審、檢查、考核、監督和指導等工作。

第七條 省科技廳組織有關專家組成園區專家委員會，為園區的論證、評審、考核等管理工作提供咨詢。

第八條 各地級市成立園區領導小組，負責本地園區的組織、領導和協調工作，落實省有關政策，制定地方配套政策，指導本地園區總體規劃、管理辦法與規章制度的制定及實施監督等。各地要把園區建設列入當地政府重要議事日程，切實加強領導。

第九條 園區應有管理機構，具體負責園區的建設和運行管理；成立園區專家組，為園區建設提供咨詢服務。

第四章 申報與審批

第十條 農業科技園區由省科技廳組織申報，有關地級市政府作為申報單位，相應地級市科技局負責具體組織申報工作。

第十一條 申報廣東省農業科技園區須符合以下條件：

⒈園區核心區達到一定規模（種植業為主導產業的核心區，面積要達到1000畝以上，區內企業年產值1000萬元以上；養殖業為主導產業的核心區，面積800畝以上，區內企業年產值2000萬元以上；以農產品加工業為主導產業的核心區，有3個以上規模企業，企業年銷售收入3000萬元以上），并有明確的地理邊界；示范區范圍要相對明確，具體到本市內相對集中的區域或企業，示范區必須與核心區有明確的科技示范聯系機制，要明確技術示范區承接技術的來源、應用以及規模；與主導產業相關的示范區周邊地區為輻射帶動區；

⒉園區核心區主導產業數量應集中在5個以內；若為單一主導產業的核心區，須已建立起上下游較完整的產業鏈，擁有相關配套產業；

⒊園區建設已經納入地方政府發展規劃；

⒋園區總體規劃可行，并附有清晰的各功能區邊界圖；

⒌園區要有明確的技術來源和對接機制。核心區內企業必須與高校和科研單位有明確的科技合作，申報材料中須提供技術對接雙方簽訂的合作協議，核心區要有一定數量的農村科技特派員，并設立特派員工作站；

⒍管理體系健全。各地級市要成立以市主要領導為組長的園區建設領導小組，下設由地級市科技行政部門牽頭的領導小組辦公室，負責園區的組織、協調和管理工作。園區有相應的管理機構，成立園區專家組，有規范的管理制度和運行機制。

第十二條 申報材料 ：

⒈廣東省農業科技園區申報書（附件1）；

⒉廣東省農業科技園區總體規劃（附件2）；

⒊其他有關附件材料（包括園區管理機構和園區企業資質證明、地級市人民政府配套資金承諾函、特派員及工作站清單、獲獎情況、產品產地認證、合作協議等）。

第十三條 園區專家委員會對申報園區進行論證和評審。園區專家委員會按照《廣東省農業科技園區綜合評價指標體系》，結合園區建設與運行情況和園區申報材料，進行評審論證。

第十四條 省科技廳對專家評審結果進行審核，審核通過后批復設立并掛“廣東省農業科技園區”匾牌。

第五章 建設管理

第十五條 園區建設實行合同制管理。省科技廳（甲方）與園區所在地級市人民政府（乙方）簽訂園區建設合同，確保如期實現園區建設目標。

第十六條 制訂和落實配套支持政策。園區所在地級市科技行政主管部門牽頭研究制訂支持本市園區建設和發展的配套政策，經市政府同意后認真組織實施。

第十七條 建立信息報送制度。為加強對全省農業科技園區的管理和監督，實行報告制度，每年2月底前由園區領導小組辦公室將上園區工作總結等材料報送省科技廳。

第十八條 園區實行動態管理。對掛牌滿兩年的園區進行考核，考核分優秀、合格、不合格三個等級。綜合評分達85分以上的為優秀等級，60～84分的為合格，60分以下的為不合格。對不合格園區給予警告并限期1年內整改，整改后考核不合格的，取消其“廣東省農業科技園區”資格。

第六章 資金管理

第十九條 園區建設資金以地方政府投入和建設單位自籌為主，省科技廳對每個立項園區安排100萬元以上的專項經費進行支持；立項建設期間，對核心區入園企業及其技術支撐單位給予總額50萬元額度的項目經費支持；通過驗收且被評為優秀等級的園區給予50萬元的一次性獎勵資金，獎勵資金主要用于進一步提升園區技術應用推廣與示范能力建設。

第二十條 地級市人民政府須按省科技廳專項經費1:1以上的比例安排園區配套經費，由市科技主管部門設專戶統一管理和使用。

第二十一條 省科技廳專項經費和各市配套經費主要用于園區農業先進適用技術和新品種的引進、研發、集成應用與示范推廣以及培訓等工作，不得用于園區基礎設施建設。

第二十二條 省科技廳專項經費和各市配套經費必須專款專用。任何部門、單位和個人均不得以任何形式截留、挪用和擠占。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由省科技廳負責解釋。省科技廳將根據廣東省農業科技園區建設計劃實施及園區運行情況，適時對本管理辦法做出必要的修改和完善。

第二十四條 本辦法自印發之日起實施。

第五篇：省衛生廳關于印發《江蘇省實施〈電子病歷基本規范(試行)〉細則》的通知

省衛生廳關于印發《江蘇省實施〈電子病歷基本規范（試行）〉細則》的通知

蘇衛醫〔2010〕57號

各市衛生局，廳直屬有關醫院：

為貫徹落實衛生部《電子病歷基本規范（試行）》，加強我省醫療機構電子病歷管理，規范電子病歷使用，促進醫療機構信息化建設，我廳組織制定了《江蘇省實施〈電子病歷基本規范（試行）〉細則》，現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年五月二十七日

抄送：無錫市醫管中心，中大醫院、江大附院、省口腔醫院，江蘇盛澤醫院，省醫院協會。

附件：

江蘇省實施《電子病歷基本規范（試行）》細則

第一章 總則

第一條 為規范醫療機構電子病歷管理，維護醫患雙方合法權益，根據衛生部《電子病歷基本規范（試行）》、《病歷書寫基本規范》等，制定本實施細則。

第二條 本實施細則適用于全省醫療機構電子病歷的建立、使用、保存和管理。

第三條 電子病歷是指醫務人員在醫療活動過程中，使用醫療機構信息系統生成的文字、符號、圖表、圖形、數據、影像等數字化信息，并能實現存儲、管理、傳輸和重現的醫療記錄，是病歷的一種記錄形式。

電子病歷系統是基于網絡應用的臨床信息系統。使用文字處理軟件編輯、打印的病歷文檔，不屬于本實施細則所稱的電子病歷。

第四條 醫療機構電子病歷系統的建設應當滿足臨床工作需要，遵循醫療工作流程，保障醫療質量和醫療安全。

第二章 電子病歷基本要求

第五條 電子病歷錄入應當遵循客觀、真實、準確、及時、完整、規范的原則。

第六條 電子病歷錄入應當使用中文和醫學術語，要求表述準確，語句通順，標點正確。通用的外文縮寫和無正式中文譯名的癥狀、體征、疾病名稱等可以使用外文。

記錄日期和時間由電子病歷系統按年歷、月歷、日歷設定并自動生成，使用阿拉伯數字記錄，記錄時間應當采用24小時制。年份應設定為4位數，月、日設定為2位數，時間設定至分鐘。記錄格式為“年—月—日時間”。

第七條 電子病歷包括門（急）診電子病歷、住院電子病歷及其他電子醫療記錄。電子病歷內容應當按照衛生部《病歷書寫基本規范》、《電子病歷基本規范（試行）》及省衛生廳《病歷書寫規范》執行，使用衛生部和省衛生廳統一制定的項目名稱、格式和內容，不得擅自變更。

第八條 電子病歷系統應當為操作人員提供專有的身份標識和識別手段，并設置有相應權限；操作人員對本人身份標識的使用負責，遵守保密制度，妥善保管本人用戶名和密碼，并經常更換密碼。

第九條 電子病歷用戶的操作類別分為：病歷書寫（錄入）、病歷瀏覽、病歷修改、病歷管理、病歷封存、病歷解封、病歷檢索、質量監控、系統維護等。

第十條 電子病歷應采用電子簽名以確保其法律有效性。醫務人員采用身份標識登錄電子病歷系統完成各項記錄等操作并予確認后，系統應當顯示醫務人員電子簽名。

第十一條 電子病歷系統應按下列原則設置醫務人員審查、修改的權限和時限：

（一）權限劃分原則：住院醫師可執行病歷書寫（錄入）、瀏覽、修改等操作；主治醫師可執行病歷書寫（錄入）、瀏覽、修改、病歷質量控制等操作；副主任、主任醫師可執行病歷書寫（錄入）、瀏覽、修改、病歷質量控制、管理、封存歸檔等操作；醫務、病案管理部門可執行病歷管理、瀏覽、封存、解封、質量監控等操作。

（二）時限設定原則：按照衛生部《病歷書寫基本規范》和省衛生廳《病歷書寫規范》所規定的時限設定。

（三）在不違反

（一）、（二）原則的前提下，醫療機構可根據本單位實際劃分，設定護理、醫技等其他崗位人員具體的權限和時限。

第十二條 電子病歷書寫人員應取得本醫療機構病歷書寫資格，實習、進修醫務人員及試用期醫務人員記錄的病歷，應當經過在本醫療機構合法執業的醫務人員審閱、修改并予電子簽名確認。

第十三條 醫務人員修改電子病歷時，電子病歷系統應當進行身份識別、保存歷次修改痕跡、標記準確的修改時間和修改人信息。

第十四條 電子病歷以書寫錄入完成并確認時間為首次生成時間。

第十五條 電子病歷系統應當為患者建立個人信息數據庫（包括姓名、性別、出生日期、民族、婚姻狀況、職業、工作單位、住址、有效身份證件號碼、社會保障號碼或各類醫療保險號碼、聯系電話、門診病歷號碼、住院病歷號碼、影像和特殊檢查資料號碼等），授予唯一標識號碼并確保與患者的歷次醫療記錄相對應。

第十六條 電子病歷系統應當具有嚴格的復制管理功能。同一患者的相同信息可以復制，復制內容必須校對，不同患者的信息不得復制。

第十七條 電子病歷系統應當滿足國家信息安全等級保護制度與標準。嚴禁篡改、偽造、隱匿、搶奪、竊取和毀壞電子病歷。

第十八條 電子病歷系統應當為病歷質量監控、醫療衛生服務信息以及數據統計分析和醫療保險費用審核提供技術支持，包括醫療費用分類查詢、手術分級管理、臨床路徑管理、單病種質量控制、平均住院日、術前平均住院日、床位使用率、合理用藥監控、藥物占總收入比例等醫療質量管理與控制指標的統計，利用系統優勢建立醫療質量考核體系，提高工作效率，保證醫療質量，規范診療行為，提高醫院管理水平。

第三章 實施電子病歷基本條件

第十九條 醫療機構建立電子病歷系統應當具備以下條件：

（一）具有專門的管理部門和人員，負責電子病歷系統的建設、運行和維護。

（二）具有比較成熟的電子病歷軟件系統。

（三）具備電子病歷系統運行和維護的信息技術、設備和設施，確保電子病歷系統的安全、穩定運行。

（四）建立、健全電子病歷使用的相關制度和規程，包括人員操作、系統維護和變更的管理規程，出現系統故障時的應急預案等。

（五）符合法律、法規及省級以上政府部門規范性文件規定的其他條件。

第二十條 醫療機構電子病歷系統運行應當符合以下要求：

（一）須設置初始化；具有友好的用戶界面；鼠標和鍵盤均可單獨操作；確保數據處理準確無誤；可根據需要隨時調整設置各種單據、病歷頁原樣打印輸出，支持病程記錄、醫囑單等續打，具有清潔打印和原樣打印輸出功能；能保證7天24小時安全運行。

（二）具備保障電子病歷數據安全的制度和措施，建有數據備份機制和信息系統災備體系。能夠落實系統出現故障時的應急預案，確保電子病歷業務的連續性。

（三）具備健全的日志管理等制度和操作規程，有工作參數修改、數據字典維護、用戶權限控制、操作口令或密碼設置修改、數據安全性操作、數據備份和恢復、故障排除等系統維護功能。

（四）具備各級各類人員權限管理功能，對操作人員的權限實行分級管理，保護患者的隱私。

（五）具備對電子病歷創建、編輯、歸檔等操作的追溯能力。

（六）電子病歷使用的術語、編碼、模板和標準數據應當符合有關規范要求。

第二十一條 網絡環境下運行的電子病歷系統與其他各系統之間實現數據共享，互聯互通，能清晰體現內在的邏輯聯系。數據準確可靠，數據之間應相互關聯、相互制約。運行速度快、保密性強。

第二十二條 電子病歷應設定數據是否共享標識。電子病歷系統應預留與居民電子健康檔案等區域電子醫療系統的接口，逐步實現病歷數據、居民健康信息區域共享。

第二十三條 電子病歷系統應允許醫學知識庫專業軟件的嵌入，為醫務人員提供專業性幫助。醫學知識庫專業軟件不能替代醫務人員決策，不能限制醫務人員的決策行為。

第四章 電子病歷質量控制

第二十四條 醫療機構應建立院級、科室、書寫者三級質量控制體系，實行病歷質量網絡實時監控，發現問題及時反饋、及時解決，持續改進。

院級質量監控組織應根據衛生部《病歷書寫基本規范》和省衛生廳《病歷書寫規范》設定對電子病歷的質量監控要點，開發、使用電子病歷質量控制軟件，確保 每份電子病歷經質量監控后封存。

第二十五條 醫療機構在正式實施電子病歷前，應對各級各類醫務人員進行培訓，經考核合格后方可授權書寫、使用電子病歷。

第二十六條 電子病歷中涉及表格式病歷模板的，應按照省衛生廳《病歷書寫規范》的要求設計使用。超出《病歷書寫規范》的表格式病歷模板應報省衛生廳審核后方可實施。

第二十七條 醫務人員應在規定時間內完成電子病歷的書寫（錄入）。因搶救急危重癥患者未能及時書寫的，有關醫務人員應當在搶救結束后6小時內據實補記，并加以注明。

第二十八條 電子病歷的修改應符合下列要求：

（一）醫務人員登錄電子病歷系統修改電子病歷前，必須確認身份標識；

（二）醫務人員應按照開放權限修改電子病歷，并由修改者進行電子簽名后方可生效；

（三）電子病歷如需要第三方認證的，由依法設立的電子認證服務提供者提供電子病歷認證服務；

（四）必須在電子文本中顯示標記元素和所修改的內容，并保留原電子病歷版式和內容，保存歷次修改痕跡、標記準確的修改時間和修改人信息。

第五章 電子病歷的管理

第二十九條 醫療機構應建立、健全電子病歷安全管理制度和安全稽核制度。不得利用電子病歷牟取不正當利益，不得損害電子病歷所涉患者的合法權益。

第三十條 醫療機構應當成立電子病歷管理部門并配備專職人員，具體負責本機構門（急）診電子病歷和住院電子病歷的收集、保存、調閱、復制等管理工作。

第三十一條 醫療機構電子病歷系統應當保證并滿足醫務人員查閱病歷的需要，提供靈活多樣的檢索方式，包括通過病歷首頁內容查詢、病案號查詢、未歸檔病歷查詢、可支持患者姓名的模糊查詢等。

能夠及時提供并完整呈現該患者的電子病歷資料。檢索結果具有多種顯示或輸出形式，包括：病歷首頁，患者姓名、疾病、中醫病證、手術等索引卡片，完善的 入院患者、出院患者、死亡患者、各類疾病等各種所需信息的檢索表單。

第三十二條 患者診療活動過程中產生的非文字資料（CT、磁共振、超聲等醫學影像信息，心電圖，錄音，錄像等）應當納入電子病歷系統管理，應確保隨時調閱、內容完整。

第三十三條 門診電子病歷中的門（急）診病歷記錄以接診醫師錄入確認即為歸檔，歸檔后不得修改。

第三十四條 住院電子病歷于患者出院時，經上級醫師審核確認后歸檔，歸檔后由電子病歷管理部門統一管理。

第三十五條 對目前還不能電子化的植入材料條形碼、知情同意書等醫療信息資料，可以采取措施使之信息數字化后納入電子病歷并留存原件。

第三十六條 歸檔后的電子病歷采用電子數據方式保存，必要時可打印紙質版本同步保存，打印的電子病歷紙質版本應當統一規格、字體、格式、紙張等，并確保打印出的紙質病歷符合長期保存的要求。

第三十七條 住院電子病歷應在患者出院后次日封存歸檔。如同時保存紙質版本，則應在上述規定時間內將完整打印出的并有各級醫護人員電子簽名的紙質版本歸入病案室保存，打印的紙質版本應為電子病歷的清潔版本。以電子數據儲存的版本應與紙質版本完全一致。

第三十八條 電子病歷數據應當采取本地、異地兩種形式保存備份，并定期對備份數據進行恢復試驗，確保電子病歷數據能夠及時恢復。當電子病歷系統更新、升級時，應當確保原有數據的繼承與使用。

第三十九條 電子病歷的存儲應符合病歷安全的要求，便于檢索和調用。存儲期限至少應與衛生部規定的病歷保存期限相一致。

第四十條 醫療機構應當建立電子病歷信息安全保密制度，設定醫務人員和有關醫院管理人員調閱、復制、打印電子病歷的相應權限，建立電子病歷使用日志，記錄使用人員、操作時間和內容。未經授權，任何單位和個人不得擅自調閱、復制電子病歷。

第四十一條 醫療機構應當受理下列人員或機構復印或者復制電子病歷資料的申請：

（一）患者本人或其代理人；

（二）死亡患者近親屬或其代理人；

（三）為患者支付費用的基本醫療保障管理和經辦機構；

（四）患者授權委托的保險機構。

第四十二條 醫療機構應當指定專門機構和人員負責受理復印或者復制電子病歷資料的申請，并留存申請人有效身份證明復印件及其法定證明材料、保險合同等復印件。受理申請時，應當要求申請人按照以下要求提供材料：

（一）申請人為患者本人的，應當提供本人有效身份證明；

（二）申請人為患者代理人的，應當提供患者及其代理人的有效身份證明、申請人與患者代理關系的法定證明材料；

（三）申請人為死亡患者近親屬的，應當提供患者死亡證明及其近親屬的有效身份證明、申請人是死亡患者近親屬的法定證明材料；

（四）申請人為死亡患者近親屬代理人的，應當提供患者死亡證明、死亡患者近親屬及其代理人的有效身份證明，死亡患者與其近親屬關系的法定證明材料，申請人與死亡患者近親屬代理關系的法定證明材料；

（五）申請人為基本醫療保障管理和經辦機構的，應當按照相應基本醫療保障制度有關規定執行；

（六）申請人為保險機構的，應當提供保險合同復印件，承辦人員的有效身份證明，患者本人或者其代理人同意的法定證明材料；患者死亡的，應當提供保險合同復印件，承辦人員的有效身份證明，死亡患者近親屬或者其代理人同意的法定證明材料。合同或者法律另有規定的除外。

第四十三條 公安、司法機關因辦理案（事）件，需要收集、調取電子病歷資料的，醫療機構應當在公安、司法機關出具法定證明及執行公務人員的有效身份證明后如實提供。

第四十四條 醫療機構可以為申請人復印或者復制電子病歷資料的范圍按照衛生部《醫療機構病歷管理規定》執行。

第四十五條 醫療機構受理復印或者復制電子病歷資料申請后，應當在醫務人員按規定時限完成病歷后方予提供。

第四十六條 復印或者復制的病歷資料經申請人核對無誤后，醫療機構應當在電子病歷紙質版本每一頁上加蓋證明印記，或提供已鎖定不可更改的病歷電子版。

第四十七條 發生醫療事故爭議時，應當在醫患雙方在場的情況下鎖定電子病歷并制作完全相同的紙質版本供封存，封存的紙質病歷資料由醫療機構保管。

第六章 電子病歷開發的基本要求

第四十八條 電子病歷系統軟件開發應建立完備的軟件工程管理機制，創建完善的軟件開發及運行維護文檔管理制度。醫療機構應要求開發單位提供總體設計報告、設計說明書、數據字典、數據結構與流程說明書、測試報告、操作使用說明書、系統維護手冊等技術文檔。

第四十九條 醫療機構應要求開發單位保證操作系統、數據庫、網絡系統的安全、穩定、可靠，提供技術培訓、支持與服務。

第五十條 電子病歷數據庫的設計和使用應確保數據的準確性、可靠性、完整性、安全性及保密性。數據的安全性、保密性應符合國家有關法律、法規和標準的規定和要求。

第五十一條 電子病歷系統數據技術規范應符合下列基本要求：

（一）提供準確、快速、完整的數據輸入操作手段，實現應用系統在數據源發生地一次性輸入數據功能；

（二）提供系統數據共享功能；

（三）具備通過網絡自動通信交換數據的功能，避免通過軟盤、磁帶、光盤、移動存儲設備等各種介質交換數據；

（四）具備數據備份功能，包括自動實時數據備份、程序操作備份和手工操作備份。同時建立異地備份系統。

（五）具備數據恢復功能，包括程序操作數據恢復和手工操作數據恢復。

（六）數據字典編碼標準：數據字典包括國家標準數據字典、行業標準數據字典、地方標準數據字典和用戶數據字典。信息分類編碼應符合國家法律、法規、規章及有關規定。國家、行業及衛生部已有標準的數據字典，應采用相應的標準，不得自行定義；使用允許用戶擴充的標準，應嚴格按照該標準的編碼原則進行擴充，在相應標準出臺后應改用標準編碼，如技術限制導致已使用的系統不能更換字典，應建立自定義字典與標準編碼字典的對照表，并開發相應的檢索和數據轉換程序。

第五十二條 電子病歷系統接口應實現與醫療機構應用的其他信息系統進行數據交換的功能。須滿足下列基本要求：

（一）保證上傳數據與電子病歷系統中心保留數據的一致性；

（二）保證上傳數據的有效性和完整性；

（三）可按醫療保障、區域醫療服務等的要求及時下載更新數據；

（四）嚴格按照衛生部《醫療機構病歷管理規定》有關要求實現電子病歷數據區域共享。

第五十三條 在保護患者隱私的前提下，電子病歷能發揮在醫療、教學、科研、管理等領域的積極作用。

第五十四條 醫療機構引入的電子認證產品應符合國家有關法律規定，并報省衛生廳備案。

第七章 附則

第五十五條 本實施細則由江蘇省衛生廳負責解釋。

第五十六條 本實施細則自下發之日起施行。