第一篇：江蘇省檢察院關(guān)于印發(fā)《江蘇省人民檢察院關(guān)于開展羈押必要性審查工作指導(dǎo)意見(試行)》通知-地方司法規(guī)范

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第二篇：關(guān)于貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定(試行)》的指導(dǎo)意見

關(guān)于貫徹執(zhí)行《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》的指導(dǎo)意見

（最高人民檢察院辦公廳2016年7月11日印發(fā)）

第一章 總則

第一條 為了加強、規(guī)范和促進羈押必要性審查工作，根據(jù)《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》，制定本指導(dǎo)意見。

第二條 羈押必要性審查，是指人民檢察院依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十三條規(guī)定，對被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押的必要性進行審查，對不需要繼續(xù)羈押的，建議辦案機關(guān)予以釋放或者變更強制措施的監(jiān)督活動。

人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十四條規(guī)定,對犯罪嫌疑人、被告人撤銷或者變更逮捕強制措施的，以及犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者辯護人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十五條規(guī)定,申請變更逮捕強制措施的，不屬于羈押必要性審查。

第三條 羈押必要性審查案件由辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一辦理。沒有設(shè)立刑事執(zhí)行檢察部門的，由負責刑事執(zhí)行檢察工作的專職人員辦理。偵查監(jiān)督、公訴、偵查、案件管理、檢察技術(shù)等部門予以配合。

異地羈押的，羈押地派駐看守所檢察室應(yīng)當提供必要的配合。必要時，上級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可以將本部門辦理的羈押必要性審查案件指定下級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理，經(jīng)審查，需要向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施建議的，應(yīng)當按照對等監(jiān)督原則，由上級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門向辦案機關(guān)發(fā)出建議書。

第四條 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第九十五條規(guī)定，向人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門申請變更強制措施，或者援引該規(guī)定但申請事項表述為羈押必要性審查的，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當向其說明情況，并在其修改申請材料后依法受理。

第五條 羈押必要性審查案件的受理、立案、審查、結(jié)案、提出釋放或者變更強制措施建議等應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定在檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)登記、流轉(zhuǎn)、辦理和審批，案件管理部門在案件立案后對辦案期限、辦案程序、辦案質(zhì)量等進行管理、監(jiān)督、預(yù)警。

第六條 辦理羈押必要性審查案件過程中，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當保密。

辦案過程中所獲悉的原案偵查進展、取證情況、證據(jù)內(nèi)容，應(yīng)當保密。

第七條 人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門進行羈押必要性審查，不得濫用建議權(quán)影響刑事訴訟依法進行。

第二章 立案

第八條 犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，羈押地的派駐看守所檢察室應(yīng)當在五個工作日以內(nèi)進行羈押必要性審查權(quán)利告知。

沒有設(shè)立派駐看守所檢察室的，由巡回檢察人員或派駐專職檢察人員進行權(quán)利告知。第九條 犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人申請進行羈押必要性審查的，應(yīng)當說明不需要繼續(xù)羈押的理由。有相關(guān)證明材料的，應(yīng)當一并提供。

第十條 羈押必要性審查的申請由辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門統(tǒng)一受理。

辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院控告檢察、案件管理等部門收到羈押必要性審查申請后，應(yīng)當在一個工作日以內(nèi)移送本院刑事執(zhí)行檢察部門。

其他人民檢察院收到羈押必要性審查申請的，應(yīng)當告知申請人向辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院提出申請，或者在兩個工作日以內(nèi)將申請材料移送辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院，并告知申請人。

異地羈押的，羈押地派駐看守所檢察室收到羈押必要性審查申請后，應(yīng)當告知申請人向辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門提出申請，或者在兩個工作日以內(nèi)將申請材料移送辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門，并告知申請人。

第十一條 刑事執(zhí)行檢察部門收到申請材料后，應(yīng)當進行初審，并在三個工作日以內(nèi)提出是否立案審查的意見。

第十二條 刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當通過檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等途徑及時查詢本院批準或者決定、變更、撤銷逮捕措施的情況。

第十三條 刑事執(zhí)行檢察部門對本院批準逮捕和同級人民法院決定逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，應(yīng)當依職權(quán)對羈押必要性進行初審。

第十四條 報請上一級人民檢察院審查決定逮捕的案件，由該上一級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門依職權(quán)對羈押必要性進行初審，經(jīng)初審認為可能需要立案的，應(yīng)當交由辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門立案審查。

第十五條 犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，經(jīng)初審后一般不予立案，但是犯罪嫌疑人、被告人患有嚴重疾病或者具有其他特殊法定情形不適宜繼續(xù)羈押的除外：

（一）涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪的；

（二）涉嫌故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強奸、搶劫、綁架、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等嚴重破壞社會秩序犯罪或者有組織的暴力性犯罪的；

（三）涉嫌重大貪污、賄賂犯罪，或者利用職權(quán)實施的嚴重侵犯公民人身權(quán)利的犯罪的；

（四）系累犯或曾因危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴重危害社會的犯罪被判處刑罰的；

（五）可能判處十年有期徒刑以上刑罰的；

（六）案件事實尚未查清，證據(jù)尚未固定或者犯罪嫌疑人、被告人有其他犯罪事實尚未查清、需要進一步查證屬實的；

（七）同案犯罪嫌疑人、被告人不在案，有串供可能的；

（八）比較復(fù)雜的共同犯罪案件，有串供可能的；

（九）系被通緝到案或者因違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕的；

（十）偵查監(jiān)督部門作出批準逮捕或者批準延長偵查羈押期限決定不滿一個月的；

（十一）其他不宜立案進行羈押必要性審查的情形。第十六條 經(jīng)初審，對于犯罪嫌疑人、被告人可能具有本指導(dǎo)意見第二十六條、第二十七條情形之一的，檢察官應(yīng)當制作立案報告書，經(jīng)檢察長或者分管副檢察長批準后予以立案。

對于無理由或者理由明顯不成立的申請，或者經(jīng)人民檢察院審查決定不予立案后，未提供新的證明材料或者沒有新的理由而再次申請的，由檢察官決定不予立案，并書面告知申請人。

第十七條 刑事執(zhí)行檢察部門依申請對羈押必要性審查案件進行初審，受理案件后應(yīng)當錄入檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，進行登記、流轉(zhuǎn)、辦理和審批；依職權(quán)進行初審，決定不予立案的，可以不錄入檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

第十八條 辦理羈押必要性審查案件過程中，辦案機關(guān)發(fā)生變化的，應(yīng)當將羈押必要性審查案件移送給變化后的辦案機關(guān)對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理。所對應(yīng)的同級人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門仍為本部門的，不需要重新立案。辦案期限從變化后的辦案機關(guān)受理案件之日起重新計算。

第三章 審查

第十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門進行羈押必要性審查，可以采取以下方式：

（一）審查犯罪嫌疑人、被告人不需要繼續(xù)羈押的理由和證明材料；

（二）聽取犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人的意見；

（三）聽取被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員的意見，了解是否達成和解協(xié)議；

（四）聽取現(xiàn)階段辦案機關(guān)的意見；

（五）聽取偵查監(jiān)督部門或者公訴部門的意見；

（六）調(diào)查核實犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況；

（七）向看守所調(diào)取有關(guān)犯罪嫌疑人、被告人羈押期間表現(xiàn)的材料；

（八）查閱、復(fù)制原案卷宗中有關(guān)證據(jù)材料；

（九）其他方式。

第二十條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當審查以下內(nèi)容：

（一）犯罪嫌疑人、被告人的基本情況，原案涉嫌的罪名、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)，可能判處的刑罰；

（二）原案所處的訴訟階段，偵查取證的進展情況，犯罪事實是否基本查清，證據(jù)是否收集固定，犯罪嫌疑人、被告人是否認罪，供述是否穩(wěn)定；

（三）犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限是否符合法律規(guī)定，是否有相應(yīng)的審批手續(xù)，羈押期限是否即將屆滿，是否屬于羈押超過五年的久押不決案件或者羈押期限已滿四年的久押不決預(yù)警案件；

（四）犯罪嫌疑人、被告人是否存在可能作不起訴處理、被判處管制、拘役、獨立適用附加刑、免予刑事處罰、判決無罪或者宣告緩刑的情形；

（五）犯罪嫌疑人、被告人是否有認罪、悔罪、坦白、自首、立功、積極退贓、與被害人達成和解協(xié)議并履行賠償義務(wù)等從寬處理情節(jié)；

（六）犯罪嫌疑人、被告人是否有前科、累犯等從嚴處理情節(jié)；

（七）共同犯罪的，是否有不在案的共犯，是否存在串供可能；

（八）犯罪嫌疑人、被告人的身體健康狀況；

（九）犯罪嫌疑人、被告人在本地有無固定住所、工作單位，是否具備取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住的條件；

（十）犯罪嫌疑人、被告人的到案方式，是否被通緝到案，或者是否因違反取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住規(guī)定而被逮捕；

（十一）其他內(nèi)容。第二十一條

人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當根據(jù)犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪事實、主觀惡性、悔罪表現(xiàn)、身體狀況、案件進展情況、可能判處的刑罰和有無再危害社會的危險等因素，綜合評估有無必要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人。

第二十二條評估犯罪嫌疑人、被告人有無繼續(xù)羈押必要性可以采取量化方式，設(shè)置加分項目、減分項目、否決項目等具體標準。犯罪嫌疑人、被告人的得分情況可以作為綜合評估的參考。第二十三條 加分項目可以包括：

（一）具有《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》第六百一十九條規(guī)定的情形的；

（二）具有本指導(dǎo)意見第二十六條、第二十七條規(guī)定的情形的；

（三）積極退贓、退賠的；

（四）被害人有過錯的；

（五）系在校學生犯罪的；

（六）在本市有固定住所、工作單位的；

（七）能夠提供適格保證人或者繳納足額保證金的；

（八）具備監(jiān)視居住條件的；

（九）其他應(yīng)當加分的情形。第二十四條減分項目可以包括：

（一）犯罪嫌疑人、被告人不認罪或者供述不穩(wěn)定，反復(fù)翻供的；

（二）矛盾尚未化解的；

（三）犯罪嫌疑人、被告人在本市沒有固定住所、固定工作，無力維持正常生活的；

（四）辦案機關(guān)明確反對變更強制措施，認為有繼續(xù)羈押的必要且具有合法、合理的理由的；

（五）犯罪嫌疑人、被告人所在單位、所居住社區(qū)明確反對變更強制措施，認為有繼續(xù)羈押的必要且具有合法、合理的理由的；

（六）其他應(yīng)當減分的情形。第二十五條 否決項目可以包括：

（一）具有《中華人民共和國刑事訴訟法》第七十九條規(guī)定的情形的；

（二）具有本指導(dǎo)意見第十五條規(guī)定的情形的；

（三）具有重大社會影響，不宜進行羈押必要性審查的；

（四）提供的申請材料故意造假的；

（五）其他應(yīng)當否決的情形。

第二十六條經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一的，應(yīng)當向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施的建議：

（一）案件證據(jù)發(fā)生重大變化，沒有證據(jù)證明有犯罪事實或者犯罪行為系犯罪嫌疑人、被告人所為的；

（二）案件事實或者情節(jié)發(fā)生變化，犯罪嫌疑人、被告人可能被判處拘役、管制、獨立適用附加刑、免予刑事處罰或者判決無罪的；

（三）繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人，羈押期限將超過依法可能判處的刑期的；

（四）案件事實基本查清，證據(jù)已經(jīng)收集固定，符合取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住條件的。

第二十七條

經(jīng)羈押必要性審查，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人具有下列情形之一，且具有悔罪表現(xiàn)，不予羈押不致發(fā)生社會危險性的，可以向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施的建議：

（一）預(yù)備犯或者中止犯；

（二）共同犯罪中的從犯或者脅從犯；

（三）過失犯罪的；

（四）防衛(wèi)過當或者避險過當?shù)模?/p>

（五）主觀惡性較小的初犯；

（六）系未成年人或者年滿七十五周歲的人；

（七）與被害方依法自愿達成和解協(xié)議，且已經(jīng)履行或者提供擔保的；

（八）患有嚴重疾病、生活不能自理的；

（九）系懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（十）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

（十一）可能被判處一年以下有期徒刑或者宣告緩刑的；

（十二）其他不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的情形。第二十八條犯罪嫌疑人、被告人被羈押超過五年，案件仍然處于偵查、審查起訴、一審、二審階段的久押不決案件，或者犯罪嫌疑人、被告人被羈押已滿四年，可能形成久押不決的案件，可以向辦案機關(guān)提出釋放或者變更強制措施的建議。

第二十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門可以對羈押必要性審查案件進行公開審查。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件除外。公開審查可以邀請與案件沒有利害關(guān)系的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等人員參加。

第三十條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦理羈押必要性審查案件，經(jīng)審查認為有必要進行公開審查的，應(yīng)當報經(jīng)檢察長或分管副檢察長決定。

第三十一條公開審查應(yīng)當在犯罪嫌疑人、被告人所羈押的看守所、人民檢察院辦案場所或者人民檢察院確定的場所進行。

有條件的地方，也可以通過遠程視頻方式進行。

第三十二條公開審查應(yīng)當由檢察官主持，一般可以包括以下程序：

（一）檢察官宣布公開審查的目的和程序；

（二）犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬、辯護人說明申請釋放或者變更強制措施的理由；

（三）被害人及其法定代理人、訴訟代理人、近親屬或者其他有關(guān)人員發(fā)表意見；

（四）原案辦案人員發(fā)表意見；

（五）看守所監(jiān)管人員對犯罪嫌疑人、被告人在羈押期間的表現(xiàn)發(fā)表意見；

（六）犯罪嫌疑人、被告人所在單位、所居住社區(qū)和相關(guān)公安派出所發(fā)表意見；

（七）檢察官宣布公開審查程序結(jié)束。

有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當在發(fā)表意見時一并出示。公開審查過程中，檢察官可以就有關(guān)證據(jù)或有關(guān)問題，向參加人員提問，或者請參加人員說明。參加人員經(jīng)檢察官許可，也可以互相提問或者作答。

第三十三條

公開審查過程中，發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，可能影響犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性綜合評估的，可以中止公開審查，對新的證據(jù)進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實，報檢察長或者分管副檢察長同意后，可以恢復(fù)或者終止公開審查。

第三十四條公開審查應(yīng)當制作公開審查筆錄，參加公開審查的人員應(yīng)當對筆錄進行核對，并在確認無誤后簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當在筆錄上注明情況。

第三十五條辦理羈押必要性審查案件應(yīng)當制作羈押必要性審查報告，報告中應(yīng)當寫明：犯罪嫌疑人或者被告人基本情況、原案簡要情況和訴訟階段、立案審查理由和證據(jù)、辦理情況、審查意見等。

進行公開審查的，應(yīng)當在審查報告中寫明公開審查的情況，重點寫明各方的一致性意見或者存在的主要分歧。

第三十六條辦理羈押必要性審查案件過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當報經(jīng)檢察長或者分管副檢察長批準后終止審查：

（一）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；

（二）犯罪嫌疑人、被告人已被釋放或者變更強制措施的；

（三）人民法院作出生效判決、裁定的；

（四）其他應(yīng)當終止審查的情形。第四章 結(jié)案 第三十七條

辦理羈押必要性審查案件，應(yīng)當在立案后十個工作日以內(nèi)決定是否提出釋放或者變更強制措施的建議。案件復(fù)雜或者情況特殊的，經(jīng)檢察長或者分管副檢察長批準，可以延長五個工作日。

辦案過程中涉及病情鑒定等專業(yè)知識，委托檢察技術(shù)部門進行技術(shù)性證據(jù)審查的期間不計入辦案期限。

第三十八條經(jīng)審查認為無繼續(xù)羈押必要的，檢察官應(yīng)當報經(jīng)檢察長或者分管副檢察長批準，以本院名義向辦案機關(guān)發(fā)出釋放或者變更強制措施建議書，并要求辦案機關(guān)在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況。

釋放或者變更強制措施建議書應(yīng)當說明不需要繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的理由和法律依據(jù)。

第三十九條人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當跟蹤辦案機關(guān)對釋放或者變更強制措施建議的處理情況。

辦案機關(guān)未在十日以內(nèi)回復(fù)處理情況的，可以報經(jīng)檢察長或者分管副檢察長批準，以本院名義向其發(fā)出糾正違法通知書，要求其及時回復(fù)。

第四十條經(jīng)審查認為有繼續(xù)羈押必要的，由檢察官決定結(jié)案，并通知辦案機關(guān)。

第四十一條對于依申請立案審查的案件，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門辦結(jié)后，應(yīng)當將提出建議和辦案機關(guān)處理情況，或者有繼續(xù)羈押必要的審查意見和理由及時書面告知申請人。

第四十二條 刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當通過檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等途徑將審查情況、提出建議和辦案機關(guān)處理情況及時通知本院偵查監(jiān)督、公訴、偵查等部門。

第四十三條羈押必要性審查案件結(jié)案后，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當及時將辦理羈押必要性審查案件的有關(guān)材料歸檔。

第五章 附則

第四十四條對于檢察機關(guān)正在偵查或者審查起訴的案件，刑事執(zhí)行檢察部門進行羈押必要性審查的，參照本指導(dǎo)意見辦理。

第四十五條對于公安機關(guān)、人民法院、其他人民檢察院、人民檢察院其他部門、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員等移送的羈押必要性審查申請，以及依看守所建議進行羈押必要性審查的，參照依申請程序辦理。

第四十六條檢察人員辦理羈押必要性審查案件應(yīng)當納入檢察機關(guān)司法辦案監(jiān)督體系，有受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私枉法、泄露國家秘密等違紀違法行為的，依紀依法嚴肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。原《關(guān)于人民檢察院監(jiān)所檢察部門開展羈押必要性審查工作的參考意見》同時廢止。

第三篇：江蘇省高級人民法院關(guān)于印發(fā)《司法文書電子送達規(guī)定(試行)》的通知-地方司法規(guī)范

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第四篇：江蘇省人民檢察院、省司法廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省監(jiān)獄老病殘罪犯管理辦法》的通知-地方司法規(guī)范

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第五篇：江蘇省關(guān)于印發(fā)《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》的通知

江蘇省婚姻登記工作規(guī)范

關(guān)于印發(fā)《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》的通知 來源：蘇民福[2005]62號 簽發(fā)人：凌航 2006-2-7 各市民政局、省涉外婚姻和涉外收養(yǎng)登記服務(wù)中心：

為進一步貫徹《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，落實民政部《關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知》（民函[2005]70號）精神，加強我省婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，提高婚姻登記服務(wù)水平，我廳制定了《江蘇省婚姻登記工作規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐，是全面提高婚姻登記員素質(zhì)，整體推進婚姻登記工作的有效途徑，對確保婚姻登記機關(guān)依法行政，體現(xiàn)“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，具有十分重要的意義。

加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，要在健全工作機制，嚴格規(guī)范管理，依法行政上下功夫。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，認真抓好落實，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決婚姻登記員編制和工作經(jīng)費問題，推動婚姻登記工作的整體發(fā)展。

加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，是當前和今后婚姻登記管理的一項重要工作。省廳決定，在前一階段學習培訓的基礎(chǔ)上，從2006年1月至2006年6月，用半年的時間，在全省開展婚姻 1 登記工作規(guī)范的強化實施工作。具體分三步走：第一步，2006年1—3月開展集中強化培訓。各市民政局要組織婚姻登記員深入學習《婚姻法》、《條例》和《規(guī)范》，并組織考試，考試由省廳統(tǒng)一命題。同時，省廳舉辦規(guī)范化建設(shè)示范培訓班。第二步，2006年4月—2006年5月開展制度建設(shè)。各婚姻登記處應(yīng)當按照《規(guī)范》的要求，進一步完善各項規(guī)章制度。第三步，2006年6月在各地自查的基礎(chǔ)上，在全省開展互查評選工作。重點檢查婚姻登記機關(guān)印章、證書及內(nèi)部管理制度是否健全，制度運行是否正常，登記機關(guān)內(nèi)部布局設(shè)置是否科學合理，政務(wù)公開和登記程序是否符合要求，婚姻登記員行為禮儀是否符合規(guī)范等。在此基礎(chǔ)上，命名一批“江蘇省婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位”。

“江蘇省婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)窗口單位”原則上每兩年評選命名一次，實行動態(tài)管理，不搞“終身制”。已被命名的單位創(chuàng)建水平下降或出現(xiàn)嚴重問題的，省廳將根據(jù)情節(jié)輕重分別予以限期整改、通報批評和撤銷榮譽稱號的處理。同時，實行一票否決制。班子成員中有受到黨紀、政紀處分和法律制裁的；所屬單位工作人員違法違紀的；登記合格率達不到100%的；有因登記不規(guī)范被媒體曝光造成較大影響的，一律取消資格。各地要重視婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以為民服務(wù)為宗旨，以規(guī)范管理為手段，對照《規(guī)范》，制定具體的實施意見，有計劃、分步驟地穩(wěn)步推 2 進。要著眼于規(guī)范婚姻登記處建設(shè)，提高人員素質(zhì)，逐步建立起一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的婚姻登記員隊伍，努力把婚姻登記機關(guān)建設(shè)成為民政系統(tǒng)基層文明服務(wù)的窗口。

二○○五年十二月三十日

主題詞：印發(fā) 婚姻登記 規(guī)范 通知

抄 送：民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司

江蘇省民政廳辦公室

二○○五年十二月三十日 印發(fā) 共印35份 江蘇省婚姻登記工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范婚姻登記工作，提高婚姻登記服務(wù)水平，維護當事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》，結(jié)合民政部關(guān)于開展婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動的通知精神和我省實際，特制訂本規(guī)范。

第二條 各級婚姻登記機關(guān)應(yīng)當依照法律、法規(guī)及本規(guī)范，堅持公正、公開、高效、透明的原則，積極推進婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，全面提高婚姻登記工作水平，樹立婚姻登記機關(guān)文明、高效、服務(wù)的政府窗口形象。

第二章 婚姻登記機關(guān)

第三條 婚姻登記機關(guān)的設(shè)置

（一）婚姻登記機關(guān)是依法履行婚姻登記行政職能的機關(guān)，必須依法設(shè)立。

（二）省民政廳設(shè)置婚姻登記處，負責辦理全省涉外、涉港澳臺居民、華僑、出國人員的婚姻登記；各縣（市、區(qū)）民政部門設(shè)置婚姻登記處，負責集中辦理雙方或一方常住戶口在本轄區(qū)居民的婚姻登記。開發(fā)區(qū)、國營農(nóng)場，按屬地管理原則，由本轄區(qū)的縣級民政局委托相應(yīng)的政府機構(gòu)辦理婚姻登記。第四條 婚姻登記機關(guān)的職責

（一）認真貫徹執(zhí)行有關(guān)婚姻登記工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，保障當事人的合法權(quán)益。

（二）依法辦理婚姻登記；補發(fā)婚姻登記證；出具婚姻登記記錄證明；受理、上報撤銷受脅迫的婚姻。

（三）宣傳婚姻法律，倡導(dǎo)文明婚俗，倡導(dǎo)自愿婚前檢查；

（四）做好婚姻登記檔案的立卷管理和移交工作；做好婚姻登記的統(tǒng)計工作。

第五條 婚姻登記機關(guān)的管轄

（一）婚姻登記機關(guān)辦理一方或者雙方當事人常住戶口在本轄區(qū)的婚姻登記。

辦理現(xiàn)役軍人婚姻登記的機關(guān)是現(xiàn)役軍人部隊駐地所在 4 地或戶口注銷前常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)，也可以是非現(xiàn)役軍人一方常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)。

辦理服刑人員婚姻登記的機關(guān)是服刑監(jiān)獄所在地或者另一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)。

（二）當事人受脅迫結(jié)婚，請求撤銷婚姻的登記機關(guān)是原辦理結(jié)婚登記的機關(guān)。

（三）當事人因婚姻登記證遺失或者損毀申請補領(lǐng)，補發(fā)機關(guān)是原辦理婚姻登記的機關(guān)或者一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)。

（四）當事人申請出具婚姻登記記錄證明的部門是保管本人婚姻登記檔案的部門。

第六條 婚姻登記印章、證件的管理

（一）婚姻登記印章制作規(guī)范，由專人妥善保管。印章被更換或停止使用后，應(yīng)在10日內(nèi)交回上級業(yè)務(wù)主管部門封存。

（二）婚姻證件管理。婚姻證件由省民政廳指定廠家印制并負責監(jiān)制，各市民政局統(tǒng)一購買。省民政廳對全省婚姻證件使用情況進行監(jiān)管，婚姻登記機關(guān)做好證件的編號登記工作，對打印或者書寫錯誤、污染或者損壞的報廢證件及時登記，每半年集中上交各市民政局統(tǒng)一銷毀。各市民政局將銷毀登記情況上報省民政廳備案，堅決杜絕登記機關(guān)向非指定廠家購買婚姻登記證件。

第七條 婚姻登記機關(guān)實行政務(wù)公開。公開的內(nèi)容有：

（一）本婚姻登記機關(guān)的管轄權(quán)及依據(jù)；

（二）《婚姻法》的基本原則及夫妻的權(quán)利、義務(wù)；

（三）結(jié)婚登記、離婚登記的條件與程序；

（四）補領(lǐng)婚姻登記證的條件與程序；

（五）無效婚姻及可撤銷婚姻的規(guī)定；

（六）收費項目與收費標準及依據(jù)；

（七）婚姻登記員職責及其照片、編號；

（八）辦公時間、服務(wù)電話和監(jiān)督電話。

第八條 婚姻登記管理機關(guān)應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)婚姻登記工作實行信息化管理，將轄區(qū)登記機關(guān)設(shè)置、登記機關(guān)建設(shè)、登記員配置、證件使用與管理、統(tǒng)計查詢等納入電子政務(wù)的建設(shè)。

第三章 婚姻登記場所

第九條 婚姻登記處應(yīng)當有專門的辦理婚姻登記場所，交通方便，環(huán)境良好，面積一般不少于150平方米。婚姻登記處標識牌制作規(guī)范，并懸掛于醒目位置。為保護當事人個人隱私，體現(xiàn)以人為本理念，婚姻登記處不宜設(shè)在行政審批大廳。

第十條 婚姻登記處設(shè)有結(jié)婚登記室、離婚登記室、頒證廳、檔案室和等候區(qū)，室內(nèi)寬敞明亮、莊重、整潔、布局合理。實行開放式辦公，配備足夠的桌椅，設(shè)立公告欄或電子顯示 6 屏、閱報欄、意見箱，免費提供婚姻法規(guī)資料、簽字筆、飲用水等便民服務(wù)。

第十一條 頒證廳面積不小于30平方米，正面懸掛直徑40－60厘米的制式國徽，國徽右側(cè)豎立國旗。頒證室正前方放置頒證臺，頒證臺正面標有“××民政局婚姻登記處”字樣和可變換的日期標志。廳內(nèi)布置莊重、溫馨。

第十二條 檔案室應(yīng)配備檔案柜，做到防潮、防火、防蟲、防盜，通風、透氣，確保檔案安全。

第十三條 宣教設(shè)備齊全，開設(shè)語音咨詢電話，直撥咨詢電話，電話號碼在當?shù)?14查詢臺登記。語音電話咨詢內(nèi)容包括：辦公時間、地點；管轄權(quán)限；申請結(jié)（離）婚登記的條件、辦理結(jié)（離）婚登記的程序；申請補領(lǐng)婚姻登記證的程序和需要的證明材料；出具婚姻登記記錄證明所需材料等內(nèi)容。要將本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記機關(guān)設(shè)置情況及婚姻登記處的相關(guān)信息在本部門或當?shù)卣木W(wǎng)站上公布，并及時更新。有條件的，可以建立婚姻登記專門網(wǎng)站。

第四章 婚姻登記員

第十四條 婚姻登記員的配備應(yīng)確保婚姻登記工作的正常開展，每個登記機關(guān)至少要配備3名婚姻登記員。

第十五條 婚姻登記員由省、市民政部門進行業(yè)務(wù)培訓，經(jīng)考試合格取得婚姻登記員資格證書，方可從事婚姻登記 7 工作，資格證書有效期為3年。婚姻登記員資格證書由省民政廳統(tǒng)一印制。

第十六條 婚姻登記員職責：負責對當事人有關(guān)婚姻狀況聲明的監(jiān)誓；審查申請人是否具備結(jié)婚、離婚、撤銷婚姻、補辦、補領(lǐng)婚姻證件的條件；簽發(fā)婚姻證件；核查并出具婚姻登記記錄證明；整理裝訂婚姻檔案。

第十七條 婚姻登記員應(yīng)有較強的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和服務(wù)意識，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，嚴格依法辦理婚姻登記，登記合格率達100%。婚姻登記員違法登記的，取消其資格，不得辦理婚姻登記。

第十八條 婚姻登記員禮儀要求：

（一）婚姻登記員上崗時應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩帶標識。

（二）婚姻登記員接待當事人要主動熱情、耐心周到、語言得體、舉止優(yōu)雅。開展微笑服務(wù)，使用普通話、文明用語和祝福語，做到“來有迎聲，走有送聲”。第五章 結(jié)婚登記

第十九條 辦理結(jié)婚登記，男女雙方應(yīng)當共同到場。

第二十條 辦理結(jié)婚登記的當事人應(yīng)當提交本人戶口簿、身份證（含有效臨時身份證，下同）和三張大二寸同版近期半身免冠合影證件照片（少數(shù)民族是否免冠，從其習俗）。戶口簿與身份證上的姓名、性別、出生日期、身份證號碼不一致的，8 當事人應(yīng)當先到有關(guān)部門更正。

關(guān)于戶口簿、身份證的特例處理：

（一）當事人無法提交戶口簿的，婚姻登記機關(guān)可憑公安部門或有關(guān)戶籍管理機構(gòu)（含公安派出所以及負責集體戶籍管理的單位、組織）出具的戶籍證明辦理結(jié)婚登記，戶籍證明應(yīng)當加蓋公安部門公章或者戶口專用章。

（二）當事人屬于集體戶口的，婚姻登記機關(guān)可憑集體戶口本內(nèi)當事人的戶口卡片或加蓋單位印章的記載其戶籍情況的戶口簿復(fù)印件辦理婚姻登記。

（三）當事人未辦理落戶手續(xù)，無法提交戶口簿的，婚姻登記機關(guān)可憑公安部門或者有關(guān)戶籍管理機構(gòu)出具的遷移證明（含正在辦理遷移的證明）辦理結(jié)婚登記。

（四）當事人無法提交身份證的，婚姻登記機關(guān)可憑當事人提交的臨時身份證辦理結(jié)婚登記。

（五）退伍軍人辦理結(jié)婚登記時處于待安置期間無法出具身份證件的，可由退伍軍人入伍前常住戶口所在地的公安部門出具戶籍證明和身份證明代替，安置部門出具的待安置未分配證明和入伍證明材料復(fù)印存檔。

第二十一條 現(xiàn)役軍人辦理結(jié)婚登記應(yīng)當提交軍人身份證件、部隊團級以上單位政治機關(guān)出具的婚姻狀況證明。

士官在部隊駐地或部隊內(nèi)部找對象結(jié)婚，應(yīng)由軍級以上 9 政治機關(guān)批準。

軍人身份證件遺失或者損毀的，應(yīng)當先到有關(guān)部門補領(lǐng)；補領(lǐng)有困難的，婚姻登記機關(guān)可憑部隊出具的軍人身份證明辦理結(jié)婚登記。證明內(nèi)容應(yīng)當包括本人姓名、性別、出生日期、部隊名稱、軍人身份證件字號和不能提交軍人身份證件的原因。

第二十二條 服刑（勞教）人員辦理結(jié)婚登記，應(yīng)當親自到婚姻登記機關(guān)提出申請；服刑（勞教）人員無法出具身份證件的，可由監(jiān)獄（勞教）管理部門出具戶籍證明和身份證明代替。

第二十三條 婚姻登記員受理結(jié)婚登記申請，一般應(yīng)當按照初審－受理－審查－登記（發(fā)證）的程序進行。

（一）初審。查驗雙方當事人提交的證件和證明材料，請當事人閱讀《結(jié)婚登記告知單》（附件1），并簽字。

（二）受理。確認當事人提供的材料齊全、規(guī)范后，符合登記條件的，填寫《申請結(jié)婚登記聲明書》（填寫規(guī)范見附件2）。對不符合登記條件的，要出具《不予辦理結(jié)婚登記通知單》。告知當事人不予登記的理由，以及當事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和時限。并將當事人提交的證件和證明材料全部退還當事人。

當事人宣讀本人的《申請結(jié)婚登記聲明書》（盲人、聾啞人除外，但婚姻登記員應(yīng)當在備注欄作相應(yīng)的文字記錄），并 10 在《申請結(jié)婚登記聲明書》上簽名或者按指紋。婚姻登記員監(jiān)誓并簽名。

《申請結(jié)婚登記聲明書》的內(nèi)容應(yīng)與當事人的身份證件一致。戶口簿和身份證上的身份證號碼一個已經(jīng)升位，另一個沒有升位的，按照升位后的號碼填寫；軍人身份證件號填寫證件號全稱。日期使用阿拉伯數(shù)字。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明材料和聲明進行審查并詢問相關(guān)情況。

對當事人表述不確定或遲疑的，應(yīng)當進一步詢問或視具體情況單獨與其交流，發(fā)現(xiàn)當事人不是自愿結(jié)婚或隱瞞真實情況的，應(yīng)當終止辦理程序。

對于正常交流有困難的當事人，如聾啞人，應(yīng)當請當事人的親友與婚姻登記員進行交流和證明其真實情況，同時出具書面證明材料存檔。

對重度、極重度智力低下，當事人不具有婚姻意識能力的和重型精神病，病情發(fā)作期有攻擊危害行為的，登記機關(guān)不予登記。

經(jīng)審查，符合結(jié)婚條件的，填寫《結(jié)婚登記審查處理表》（填寫規(guī)范見附件3）。

（四）登記（發(fā)證）。婚姻登記員填寫結(jié)婚證（填寫規(guī)范見附件4）。經(jīng)認真核對、檢查，確認無誤后，向雙方當事人頒 11 發(fā)結(jié)婚證（頒證程序見附件5）。

第二十四條 符合結(jié)婚條件，舉行了結(jié)婚儀式或已經(jīng)以夫妻名義共同生活，但未辦理結(jié)婚登記的男女，應(yīng)當補辦結(jié)婚登記。補辦結(jié)婚登記的條件和程序與結(jié)婚登記相同，但填寫的聲明書是《申請補辦結(jié)婚登記聲明書》。

第二十五條 離婚的男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，應(yīng)當?shù)交橐龅怯洐C關(guān)辦理復(fù)婚登記。申請復(fù)婚登記的，當事人要填寫《申請結(jié)婚登記聲明書》，婚姻登記機關(guān)按照結(jié)婚登記的程序辦理。

第六章 撤銷婚姻?

第二十六條 因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的當事人向婚姻登記機關(guān)請求撤銷婚姻的，應(yīng)當親自向原婚姻登記機關(guān)提出申請。

當事人申請時距結(jié)婚登記之日或受脅迫的一方恢復(fù)人身自由之日不超過1年，并且雙方無子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)問題。

第二十七條 受脅迫的當事人應(yīng)當提交下列證件、證明材料：

（一）本人的身份證和結(jié)婚證；

（二）公安機關(guān)出具的解救證明、人民法院作出的有受脅迫結(jié)婚內(nèi)容的判決書或者其他能夠證明受脅迫結(jié)婚的證明材料。

第二十八條 婚姻登記機關(guān)辦理撤銷婚姻，一般按照初 12 審—受理—審查—報批—公告的程序辦理。

（一）初審。婚姻登記員查驗當事人所提交的證件和證明材料，并核查本登記機關(guān)原登記檔案。

（二）受理。指導(dǎo)當事人填寫《撤銷婚姻申請書》，并在“監(jiān)誓人”一欄簽名。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明和申請書內(nèi)容進行比對、核查，確保相關(guān)內(nèi)容的一致。

（四）報批。婚姻登記員擬寫“關(guān)于撤銷×××與×××婚姻的決定”報所屬民政部門；符合撤銷條件的，民政部門應(yīng)當在7個工作日內(nèi)給予批準，并印發(fā)撤銷決定。

（五）公告。婚姻登記機關(guān)應(yīng)當將《關(guān)于撤銷×××與×××婚姻的決定》送達當事人雙方，并在婚姻登記公告欄公告30日。如30日內(nèi)無異議，則宣告撤銷當事人的婚姻登記，同時宣告該婚姻證作廢并收回。

第二十九條 對不符合撤銷婚姻條件的，婚姻登記員應(yīng)當告知當事人不予撤銷原因，并告知當事人可以向人民法院請求撤銷婚姻。

第三十條 婚姻登記機關(guān)在辦理撤銷婚姻過程中，發(fā)現(xiàn)當事人撤銷婚姻的請求已被人民法院受理的，應(yīng)當終止辦理。

除受脅迫結(jié)婚之外，以任何理由請求宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機關(guān)不予受理。

第七章 離婚登記?

第三十一條 辦理離婚登記，男女雙方應(yīng)當共同到場。

第三十二條 辦理離婚登記的當事人應(yīng)當提交本人戶口簿、身份證、結(jié)婚證、離婚協(xié)議書和兩張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

當事人無法提交戶口簿、身份證的，婚姻登記機關(guān)可憑當事人出具的符合本規(guī)范第二十條規(guī)定的證件和證明材料辦理離婚登記。

戶口簿與身份證上的姓名、性別、出生日期、身份證號碼不一致的，當事人應(yīng)當先到有關(guān)部門更正。

第三十三條 現(xiàn)役軍人辦理離婚登記應(yīng)當提交軍人身份證件、部隊團級以上單位政治機關(guān)出具的同意離婚的證明、結(jié)婚證、離婚協(xié)議書和兩張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

現(xiàn)役軍人無法提交身份證件的，婚姻登記機關(guān)可憑當事人出具的符合本規(guī)范第二十條規(guī)定的證明材料辦理離婚登記。

第三十四條 申請辦理離婚登記的當事人一本結(jié)婚證遺失的，婚姻登記機關(guān)可以根據(jù)另一本結(jié)婚證辦理離婚登記。

兩本結(jié)婚證都遺失的，婚姻登記機關(guān)可以根據(jù)結(jié)婚登記檔案或者結(jié)婚登記記錄證明辦理離婚登記。

兩本結(jié)婚證都遺失，無檔可查的，婚姻登記機關(guān)可以根據(jù)當事人戶口簿上夫妻關(guān)系的記載、戶口所在地公安部門出具的 14 夫妻關(guān)系證明或者公證機關(guān)出具的夫妻關(guān)系公證書辦理離婚登記。

當事人應(yīng)當對結(jié)婚證遺失情況做出書面說明，書面說明存檔。

結(jié)婚證上的姓名、出生日期、身份證號碼與戶口本、身份證不一致的，當事人應(yīng)書面說明不一致的原因。書面說明存檔。

第三十五條 離婚協(xié)議書應(yīng)當載明雙方當事人自愿離婚的意思表示以及對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致的意見，協(xié)議內(nèi)容不得違反法律規(guī)定，限制或者剝奪一方當事人的合法權(quán)益。離婚協(xié)議書一式三份，雙方當事人和婚姻登記機關(guān)各保存一份，婚姻登記機關(guān)不得在當事人離婚協(xié)議書上加蓋印章。

第三十六條 婚姻登記員受理離婚登記申請，一般按照初審—受理—審查—登記（發(fā)證）的程序辦理。

（一）初審。查驗當事人提交的證件、證明和離婚協(xié)議書等材料，請當事人閱讀《離婚登記告知單》（附件6）。

（二）受理。確認當事人提供的材料齊全、規(guī)范后，符合登記條件的，填寫《申請離婚登記聲明書》（填寫規(guī)范見附件7）。對不符合登記條件的，要出具《不予辦理離婚登記通知單》。告知當事人不予登記的理由，以及當事人申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利和時限。并將當事人提交的證件和證明材料全部退還當事人。

當事人宣讀本人的《申請離婚登記聲明書》（盲人、聾啞人除外，但婚姻登記員應(yīng)當在備注欄作相應(yīng)的文字記錄），并在《申請離婚登記聲明書》上簽名或者按指紋。婚姻登記員監(jiān)誓并簽名。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明、離婚協(xié)議書和聲明等材料進行審查并詢問相關(guān)情況。

婚姻登記員應(yīng)當向當事人講明婚姻法關(guān)于離婚登記的條件和離婚的法律后果，并認真詢問當事人的離婚意愿以及對離婚協(xié)議內(nèi)容的意愿。對于顯失公平或者對保護婦女兒童權(quán)利不利的離婚協(xié)議，應(yīng)給予當事人善意的提醒。對于離婚協(xié)議內(nèi)容明顯違法，如協(xié)議中剝奪一方當事人離婚后的探視權(quán)、限制一方當事人離婚后再婚等，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當明確向當事人提出，并要求當事人重新達成離婚協(xié)議后再申請辦理登記。

經(jīng)審查，符合離婚條件的，填寫《離婚登記審查處理表》（填寫規(guī)范參見附件3）。

（四）登記（發(fā)證）。婚姻登記員填寫離婚證（填寫規(guī)范參見附件4）。經(jīng)認真核對、檢查，確認無誤后，分別向雙方當事人頒發(fā)離婚證，向雙方宣布：取得離婚證，解除夫妻關(guān)系。告知其離婚后與子女的關(guān)系、應(yīng)盡的義務(wù)、離婚協(xié)議糾紛的處理及法律救濟途徑。

離婚證分別頒發(fā)給雙方當事人后，婚姻登記員在當事人 16 的結(jié)婚證上加蓋“雙方離婚，證件失效。××婚姻登記處”注銷條形章；將注銷后的結(jié)婚證退還持證人。

第三十七條 當事人因離婚協(xié)議發(fā)生糾紛的，可以向人民法院提起民事訴訟；請求婚姻登記機關(guān)變更或者處理的，不予受理。

第八章 補領(lǐng)婚姻登記證

第三十八條 當事人依法登記結(jié)婚或者離婚，現(xiàn)仍然維持該狀況，因遺失、損毀婚姻證件，向原辦理該婚姻登記的機關(guān)或者一方常住戶口所在地的婚姻登記機關(guān)申請補領(lǐng)婚姻登記證的，應(yīng)當親自申請。

第三十九條 補領(lǐng)結(jié)婚證的當事人應(yīng)當提交本人戶口簿、身份證（軍人提交軍人身份證件）、結(jié)婚登記記錄證明和三張大二寸同版近期半身免冠合影證件照片。

補領(lǐng)離婚證的當事人應(yīng)當提交本人戶口簿、身份證（軍人提交軍人身份證件）、離婚登記記錄證明和兩張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

當事人無法提交身份證件的，婚姻登記機關(guān)可憑當事人出具的符合本規(guī)范第二十條規(guī)定的證明材料補發(fā)婚姻登記證。

當事人遺失或損毀一本婚姻證件，申請補領(lǐng)的，無需提交婚姻登記記錄證明，其他證件要求相同。

第四十條 當事人一方因故不能親自到婚姻登記機 17 關(guān)補領(lǐng)婚姻登記證的，可以委托他人辦理。

委托辦理應(yīng)當提交經(jīng)公證機關(guān)公證的當事人的身份證件復(fù)印件和委托書。委托書應(yīng)當寫明當事人辦理婚姻登記的時間及承辦機關(guān)、目前的婚姻狀況、委托事由、受委托人的姓名和身份證件號碼。

第四十一條 婚姻登記員受理補領(lǐng)婚姻登記證申請，一般按照初審—受理—審查—登記（發(fā)證）的程序辦理。

（一）初審。查驗當事人提交的證件和證明材料，確認其齊全、規(guī)范后，符合條件的，填寫《申請補領(lǐng)婚姻登記證聲明書》。

婚姻登記檔案遺失的，當事人應(yīng)當提交能夠證明其婚姻狀況的證明。戶口本上夫妻關(guān)系的記載，單位（人事檔案保管部門）、村（居）民委員會或者近親屬出具的寫明申請人婚姻狀況的證明可以作為申請人婚姻狀況證明使用。

（二）受理。當事人宣讀本人的《申請補領(lǐng)婚姻登記證聲明書》（盲人、聾啞人除外，但婚姻登記員應(yīng)當在備注欄作相應(yīng)的文字記錄），并在《申請補領(lǐng)婚姻登記證聲明書》上簽名或者按指紋。婚姻登記員監(jiān)誓并簽名。

（三）審查。婚姻登記員對當事人提交的證件、證明材料和聲明進行審查，符合條件的，填寫《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》（填寫規(guī)范見附件8）。

（四）登記（發(fā)證）。婚姻登記員填寫婚姻登記證（填寫規(guī)范見附件9），與《補領(lǐng)婚姻登記證審查處理表》中相關(guān)內(nèi)容核對無誤后，將婚姻登記證頒發(fā)給當事人。損毀的婚姻登記證注銷后退還持證人。

第四十二條 當事人辦理過結(jié)婚或者離婚登記，申請補領(lǐng)時的婚姻狀況因離婚、喪偶或者復(fù)婚發(fā)生改變的，不予補發(fā)婚姻登記證，可由婚姻登記機關(guān)出具婚姻登記記錄證明。第九章 出具婚姻登記記錄證明

第四十三條 申請出具婚姻登記記錄證明的當事人應(yīng)當已在內(nèi)地或者中國駐外使（領(lǐng)）館辦理過婚姻登記。

第四十四條 申請出具婚姻登記記錄證明的當事人應(yīng)當提交本人戶口簿和身份證（軍人提交軍人身份證件）。

當事人無法提交身份證件的，婚姻登記機關(guān)可憑當事人出具的符合本規(guī)范第二十條規(guī)定的證明材料出具婚姻登記記錄證明（附件10）。

第四十五條 當事人因故不能親自到婚姻登記機關(guān)申請出具婚姻登記記錄證明的，可以委托他人辦理。

委托辦理應(yīng)當提交經(jīng)公證機關(guān)公證的當事人的身份證件復(fù)印件和委托書。委托書應(yīng)當寫明當事人辦理婚姻登記的時間及承辦機關(guān)、目前的婚姻狀況、委托事由、受委托人的姓名和身份證件號碼。受委托人應(yīng)當同時提交本人的身份證件。

第四十六條 當事人死亡后，其近親屬因遺產(chǎn)繼承等原因，申請出具當事人的婚姻登記記錄證明的，應(yīng)提交當事人的死亡證明、申請人的身份證件及與當事人有近親屬關(guān)系的證明材料。

第四十七條 當事人申請出具婚姻登記記錄證明，檔案在婚姻登記機關(guān)保管的，婚姻登記機關(guān)應(yīng)當依據(jù)婚姻登記檔案記載內(nèi)容為當事人出具婚姻登記記錄證明，并加蓋婚姻登記專用章。

第四十八條 當事人申請出具婚姻登記記錄證明，申請時檔案不在本部門保存的，不予出具，并告知當事人向檔案保管部門申請。第十章 附 則

第四十九條 辦理涉外和涉港澳臺居民、華僑、出國人員的結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補領(lǐng)婚姻登記證和出具婚姻登記記錄證明的程序與辦理內(nèi)地居民的登記相同。當事人提交的證件和證明，應(yīng)符合《婚姻登記條例》的規(guī)定。

第五十條 當事人提交的證件和證明材料是外文的，應(yīng)當同時提交翻譯機構(gòu)出具的翻譯文本。

第五十一條 各類證明材料規(guī)定有效期的，依其規(guī)定；未規(guī)定有效期的，自出具之日起六個月內(nèi)有效。

第五十二條 婚姻登記員對存檔的材料應(yīng)及時整理、20 保存，不得出現(xiàn)原始材料丟失、損毀情況。婚姻檔案的具體管理辦法另行規(guī)定。

第五十三條 本規(guī)范由江蘇省民政廳負責解釋。

第五十四條 本規(guī)范自2006年1月1日起施行。

附件1 結(jié)婚登記告知單

申請結(jié)婚登記當事人：

為了您的婚姻幸福美滿，請在申請辦理結(jié)婚登記前認真閱讀下列內(nèi)容：

一、我國的婚姻制度

我國實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

二、結(jié)婚登記的條件

1、一方或者雙方當事人戶口在本轄區(qū)；

2、男年滿22周歲，女年滿20周歲；

3、雙方均具備完全民事行為能力（無智力障礙和精神障礙等）；

4、雙方均無配偶；

5、雙方自愿結(jié)婚，并親自到場登記。不得冒名頂替或單方代理。

三、禁止結(jié)婚的情形

1、重婚的；

2、屬于直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的；

3、婚前患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當結(jié)婚的疾病，婚后尚未治愈的；

4、未達到法定婚齡的。

四、應(yīng)當提交的證件和證明材料

1、本人的戶口簿、身份證；

2、本人在婚姻登記機關(guān)簽署的《申請結(jié)婚登記聲明書》；

3、三張大二寸同版近期半身免冠合影證件照片。

五、夫妻的權(quán)利和義務(wù)

雙方取得結(jié)婚證，確立夫妻關(guān)系。夫妻在家庭中地位平等。都有使用自己姓名的權(quán)利；都有參加生產(chǎn)、工作、學習和社會活動的自由，一方不得對他方加以限制或者干涉；對共同所有的財產(chǎn)，有平等的處理權(quán)；有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。

夫妻之間應(yīng)當互相忠實，互相尊重。都有實行計劃生育的義務(wù)；有互相扶養(yǎng)的義務(wù)。

六、特別提醒

1、結(jié)婚是人生的大事。男女雙方應(yīng)當對自己、對對方、對家庭負責。結(jié)婚登記的男女雙方互有知曉對方婚前身體健康狀況的權(quán)利。政府倡導(dǎo)和鼓勵男女雙方自愿接受婚前醫(yī)學檢查，以保障家庭幸福，維護公共利益。為了您自己、家人和后代的健康，建議您到有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)接受婚前保健服務(wù)。

2、如果當事人有上述不予結(jié)婚登記情形或者不具備辦理登記的條件，通過隱瞞真實情況，提供虛假證件、作虛假聲明、由他人冒名頂替或單方辦理結(jié)婚登記，領(lǐng)取結(jié)婚證，將導(dǎo)致嚴重的法律后果，并承擔相應(yīng)的法律責任。

3、因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向婚姻登記機關(guān)或 22 人民法院請求撤銷該婚姻。受脅迫的一方撤銷婚姻的請求，應(yīng)當自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出。被非法限制人身自由的當事人請求撤銷婚姻的，應(yīng)當自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。

無效或被撤銷的婚姻，自始無效。當事人不具有夫妻的權(quán)利和義務(wù)。同居期間所得的財產(chǎn)，由當事人協(xié)議處理；協(xié)議不成時，由人民法院根據(jù)照顧無過錯方的原則判決。對重婚導(dǎo)致的婚姻無效的財產(chǎn)處理，不得侵害合法婚姻當事人的財產(chǎn)權(quán)益。

重婚的要依法追究刑事責任，因重婚導(dǎo)致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償。

4、如果認為自己符合結(jié)婚登記條件，而婚姻登記機關(guān)不予登記，可以在60日內(nèi)向該部門的本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提出行政訴訟。

當事人閱后簽名：男

日期：

女

附件2 《申請結(jié)婚登記聲明書》填寫規(guī)范

“姓名”：當事人是中國公民的，使用中文填寫；當事人是外國人的，按當事人護照上的姓名填寫。

“國籍”：當事人是內(nèi)地居民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、出國人員和華僑的，填寫“中國”；當事人是外國人的，按照護照上的國籍填寫；無國籍人，填寫“無國籍”。

出生日期按身份證件上的出生日期用阿拉伯數(shù)字填寫。

職業(yè)和文化程度按國家標準填寫。

身份證件號：內(nèi)地居民填寫居民身份證號；香港居民、澳門居民、臺灣居民填寫香港、澳門、臺灣居民身份證號，并在號碼后加注“（香港）”、“（澳門）”或“（臺灣）”；出國人員、華僑、外國人填寫護照或旅行證件號。證件號碼前有字符的，一并填寫。

常住戶口所在地：填寫戶口管轄的派出所，因為常住戶口所在地和住址不是一個概念。

婚姻狀況：填寫未婚，或者離婚，或者喪偶。

需要特別注意的是，在法院一審判決離婚的當事人申請再婚，應(yīng)查明其離婚判決生效證明，并請當事人在“婚姻狀況”欄填寫“離婚”后，再填寫“離婚一審判決已于×年×月×日生效”。

附件3 《結(jié)婚登記審查處理表》填寫規(guī)范

1、婚姻登記員仔細核對當事人提交的證件、證明材 24 料以及聲明書上的相關(guān)內(nèi)容，確保其一致后，認真填寫表格中的相關(guān)內(nèi)容。

2、表格中的“姓名”、“出生日期”、“身份證件號”、“國籍”、“職業(yè)”、“婚姻狀況”等項目的填寫，依照《申請結(jié)婚登記聲明書》填寫規(guī)范；

3、“提供證件材料”：逐一填寫當事人實際提交的證件、證明材料名稱，不得省略。

4、“審查意見”：填寫或加蓋“符合結(jié)婚條件，準予登記”的藍色條形章。

5、“結(jié)婚登記日期”：填寫阿拉伯數(shù)字，與結(jié)婚證上的登記日期一致。

6、“結(jié)婚證字號”：填寫樣式見《關(guān)于規(guī)范全省“婚姻證件字號”填寫的通知》[蘇民電（2003）110號]的規(guī)范要求。

7、“結(jié)婚證印制號”：填寫頒發(fā)給當事人的結(jié)婚證上印制的號碼。

8、“承辦機關(guān)名稱”：填寫或加蓋承辦該結(jié)婚登記的婚姻登記處名稱的藍色條形章。

9、“婚姻登記員簽名”：由核準該結(jié)婚登記的婚姻登記員使用黑色墨水鋼筆或簽字筆親筆簽名，不得使用個人印章或者計算機打印，不準用藝術(shù)簽名，字跡要工整、清晰。

10、在“照片”處粘貼當事人照片，并在騎縫處加蓋婚 25 姻登記專用章（鋼印）。

附件4

《結(jié)婚證》填寫規(guī)范

1、“結(jié)婚證字號”、“姓名”、“性別”、“出生日期”、“身份證件號”、“國籍”、“登記日期”與《結(jié)婚登記審查處理表》相應(yīng)項目一致；

2、“照片”：粘貼當事人提交的照片，并在騎縫處加蓋婚姻登記專用章（鋼印）；

3、“登記機關(guān)”：加蓋婚姻登記專用章（紅印），印章必須清晰。

附件5 頒證程序

一、在音樂聲中，著裝整潔的婚姻登記員引導(dǎo)婚姻雙方當事人進入頒證廳，走到頒證臺前；

二、頒證詞：

××先生、××小姐，你們好！我是××民政局婚姻登記處婚姻登記員×××，根據(jù)你們的結(jié)婚申請，經(jīng)審查，符合登記條件。現(xiàn)在，我代表××民政局婚姻登記處為你們頒發(fā)結(jié)婚證。

1、請問先生姓名、出生年月

請問女士姓名、出生年月

2、請問雙方是否自愿結(jié)婚？

3、你們雙方均無配偶、沒有直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系，了解對方身體健康狀況。是否完全屬實？

4、男女雙方地位平等、互相尊敬、互相盡扶養(yǎng)義務(wù)，能做到嗎？

5、男女雙方尊老愛幼、贍養(yǎng)父母，能做到嗎？

三、請當事人雙方分別在審查處理表領(lǐng)證簽名處簽上各自的姓名。

四、婚姻登記員將結(jié)婚證分別頒發(fā)給雙方當事人。

《婚姻法》規(guī)定，婚姻關(guān)系自領(lǐng)證之日起成立，現(xiàn)在你們領(lǐng)到了結(jié)婚證，已經(jīng)是合法夫妻了，向你們表示祝賀。希望你們在今后的生活和工作中遵守諾言，履行義務(wù)。祝你們婚姻美滿，家庭幸福！

五、視當事人需要，新郎、新娘相互交換信物。

（照像、攝像在頒證過程中進行）

附件6 離婚登記告知單

申請離婚登記當事人：

為了維護您的合法權(quán)益，請在申請辦理離婚登記前認真閱讀下列內(nèi)容：

一、離婚登記條件

1、一方或雙方戶口在本轄區(qū)；

2、雙方依法辦理過結(jié)婚登記，現(xiàn)仍為夫妻關(guān)系；

3、雙方具備完全民事行為能力（無智力障礙和精神障礙等）；

4、雙方自愿離婚，對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)及債務(wù)處理等事項協(xié)商一致。

二、不予受理的情形

1、未達成離婚協(xié)議的；

2、一方或者雙方屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的；

3、未在中國內(nèi)地辦理過結(jié)婚登記的。

三、應(yīng)當提交的證件和證明材料

1、本人的戶口簿、身份證；

2、本人的結(jié)婚證；

3、雙方的離婚協(xié)議書一式3份（雙方簽名須在婚姻登記員面前完成）；

4、雙方在婚姻登記機關(guān)簽署的《申請離婚登記聲明書》；

5、本人2張二寸同版近期半身免冠單人證件照片。

四、離婚后與子女的關(guān)系、應(yīng)盡的義務(wù)

雙方取得離婚證，解除夫妻關(guān)系。父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父親或者母親直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女；父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)；不直接撫養(yǎng)子女的父親或者母親，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。

五、特別提醒

1、請您慎重對待子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)等離婚協(xié)議糾紛的處理。婚姻登記機關(guān)沒有處理離婚協(xié)議糾紛的職權(quán)，當事人離婚后因離婚協(xié)議發(fā)生糾紛的，可以自行協(xié)商，協(xié)商不成的，可以向人民法院提起民事訴訟解決。

2、如果當事人有不予離婚登記情形或者不具備辦理離婚登記的條件，通過隱瞞真實情況，提供虛假證件、作出虛假聲明、由他人冒名頂替或單方辦理離婚登記，領(lǐng)取離婚證，將導(dǎo)致嚴重的法律后果，并承擔相應(yīng)的法律責任。

3、有下列情形之一，導(dǎo)致離婚的，無過錯方有權(quán)請求損害賠償：

（一）重婚的；

（二）有配偶者與他人同居的；

（三）實施家庭暴力的；

（四）虐待、遺棄家庭成員的。

離婚登記后，以《中華人民共和國婚姻法》第四十六條規(guī)定為由向人民法院提出損害賠償請求的，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》若干問題的解釋

（二）》第二十七條規(guī)定人民法院應(yīng)當受理。但是當事人在協(xié)議離婚時已經(jīng)明確表示放棄該項請求，或者在辦理離婚登記手續(xù)一年后提出的，人民法院不予支持。

4、如果認為自己符合離婚登記條件，而婚姻登記機關(guān)不予登記，可以在60日內(nèi)向該部門的本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議，或者在3個月內(nèi)向人民法院提出行政訴訟。

常言道，一日夫妻百日恩。多一點寬容，多一點理解，多看一看自己與對方為這個家做出的努力，也許你們共同走過的日子是值得留戀和珍惜的，也許你們的婚姻還有挽回的可能。

當事人閱后簽名：男

日期：

女

附件7 《申請離婚登記聲明書》填寫規(guī)范

“姓名”：當事人是中國公民的，使用中文填寫；當事人是外國人的，按當事人護照上的姓名填寫。

“國籍”：當事人是內(nèi)地居民、香港居民、澳門居民、臺灣居民、出國人員和華僑的，填寫“中國”；當事人是外國人的，按照護照上的國籍填寫；無國籍人，填寫“無國籍”。

出生日期按身份證件上的出生日期用阿拉伯數(shù)字填寫。

職業(yè)和文化程度按國家標準填寫。

身份證件號：內(nèi)地居民填寫居民身份證號；香港居民、澳門居民、臺灣居民填寫香港、澳門、臺灣居民身份證號，并在號碼后加注“（香港）”、“（澳門）”或“（臺灣）”字樣；出國人員、華僑、外國人填寫護照或旅行證件號。證件號碼前有字符的，一并填寫。

常住戶口所在地：填寫戶口管轄的派出所。因為常住戶口所在地和住址不是一個概念。

“離婚原因”填寫：感情不和、經(jīng)濟困難、第三者插足、兩地生活、家庭糾紛、性生活不和諧、一方有違法犯罪行為、一方有不良生活習慣等。

附件8：

《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》填寫規(guī)范

1、申請人姓名、出生日期、身份證件號、國籍等按照當事人的身份證件填寫；

2、“審查意見”填寫“符合補發(fā)條件，準予補發(fā)”；

3、“補發(fā)原因”按照《申請補領(lǐng)婚姻登記證聲明書》填寫；

4、“登記日期”填寫原辦理婚姻登記的日期（如果當事人辦理結(jié)婚登記時未達到法定婚齡的，現(xiàn)已達到法定婚齡且未被宣告婚姻無效，應(yīng)填寫雙方均達到法定婚齡的日期）；

5、“補發(fā)日期”填寫申請補領(lǐng)當日；

6、“補發(fā)證件字號”填寫樣式見《江蘇省民政廳關(guān)于啟用新式婚姻登記證的通知》（蘇民福[2004]15號）的規(guī)范要求。

其他參照附件3 《結(jié)婚登記審查處理表》填寫規(guī)范的規(guī)定填寫。

附件9 補發(fā)婚姻登記證的填寫規(guī)范

1、“登記日期”填寫原辦理婚姻登記的日期（如果 31 當事人辦理結(jié)婚登記時未達到法定婚齡的，現(xiàn)已達到法定婚齡且未被宣告婚姻無效，應(yīng)填寫雙方均達到法定婚齡的日期）；

2、“結(jié)婚證字號”或者“離婚證字號”按照《補發(fā)婚姻登記證審查處理表》填寫；

3、“備注”填寫“補發(fā)結(jié)婚（離婚）證。××年××月××日（補發(fā)日期）。”

其他參照附件3 《結(jié)婚登記審查處理表》填寫規(guī)范。附件10 婚姻登記記錄證明

蘇B檔字XXYYZZZZZ號

根據(jù)婚姻登記檔案記載：

姓名：____________________性別：____國籍：__________出生日期：______年___月___身份證件號：_________________

姓名：____________________性別：____國籍：__________出生日期：______年___月___身份證件號：_________________

雙方當事人于______年___月___日在___________________婚姻登記處登記_______（結(jié)婚/離婚）。_______（結(jié)婚證／離婚證）字號：______________。

特此證明。

××婚姻登記專用章

______年___月___日