第一篇：江蘇省高級人民法院關于開展人民法庭審判權運行機制改革試點工作的意見-地方司法規范

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第二篇：北京市高級人民法院關于深化審判權運行機制改革的指導意見-地方司法規范

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第三篇：最高人民法院印發《關于審判權運行機制改革試點方案》

最高人民法院印發《關于審判權運行機制改革試點方案》

最高人民法院關于 審判權運行機制改革試點方案

為貫徹中央關于深化司法體制和工作機制改革的總體部署，適應公正司法的要求，建立符合司法規律的審判權運行模式，優化配置審判資源，加強獨任法官、合議庭辦案責任制，維護獨立審判原則，最大程度地滿足人民群眾對公平正義的需求，提高司法公信，樹立司法權威，根據人民法院組織法、有關訴訟法和人民法院的工作實際，制定本方案。

一、改革目標

1．（改革目標）審判權運行機制改革試點的具體目標是：

（1）嚴格落實相關訴訟法的規定，建立符合司法規律的審判權運行機制，消除審判權運行機制的行政化問題；

（2）科學設置審判組織，合理界定各類審判組織的職權范圍，理順各類審判組織之間的關系，調動法官積極性；

（3）優化配置法院內部各主體的審判職責與管理職責，依法強化各種職能之間的制約監督，確保獨任法官、合議庭及其成員依法公正、獨立行使審判職權；

（4）嚴格落實獨任法官、合議庭、審判委員會的辦案責任，做到“權責利統一”；

（5）規范審判委員會的議事規則，完善運行機制，大幅度限縮討論范圍，推行審判委員會委員組成合議庭辦案制度。

二、合議庭和獨任庭制度改革

2．（組織模式）一個審判庭內設有多個合議庭的，將副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長直接編入合議庭并擔任審判長。其他合議庭的審判長應當從優秀資深法官中選任。條件成熟的試點法院也可以探索建立一個合議庭即為一個審判庭的模式。合議庭的審判長由副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長或者選任的優秀資深法官擔任。

3．（人員待遇）審判委員會委員享受副院長待遇，其法官等級比照副院長等級確定。其他被選任為審判長的資深法官享受中層副職以上待遇，其法官等級比照中層副職以上等級確定。

4．（委員合議庭）審判委員會委員除作為審判長主持合議庭的案件審理外，還可以與其他審判委員會委員組成三至七人的委員合議庭，審理重大、疑難、復雜的案件。審委會委員組成合議庭審理案件，按照合議庭審理案件的程序辦理。

5．（重大疑難復雜問題的處理）對于案件審理過程中發現的重要法律適用問題或者其他重大疑難復雜問題，獨任法官或者審判長可以提請院長、庭長召集專業法官會議或者審判長聯席會議討論，其結論應當記錄在卷，供合議庭參考。

6．（文書簽署）審判員獨任審理的案件，裁判文書由獨任審判員直接簽署。助理審判員獨任審理的案件，裁判文書應由其所在合議庭的審判長審核后簽署。合議庭審理案件的裁判文書，由案件承辦法官、合議庭其他法官、審判長依次簽署。院長、庭長不得對未參加合議審理的案件的裁判文書進行簽發。

7．（審判管理職責）院長、庭長分別依照人民法院組織法和有關訴訟法的規定，在其職權范圍內履行以下審判管理職責：

（1）院長依法對生效案件進行監督；

（2）依照法律規定的權限和程序對案件審理中遇到的回避、保全等程序事項作出決定；

（3）主持審判委員會、專業法官會議、審判長聯席會議處理相關事項；

（4）從宏觀上指導全面的或專項的審判工作；

（5）院長依照法官法的規定主持法官考評委員會對法官進行考評；

（6）根據所掌握的審判管理信息，負責組織研究制定有助于提高公正、效率和公信的司法政策；

（7）根據審判執行工作態勢，采取優化內部流轉程序的措施；

（8）管理與審判工作直接相關的其他事務。

8．（行政管理職責）試點法院探索實行人事管理、經費管理、政務管理等行政事務的集中管理，必要時可以設立院長助理、庭長助理協助院長、庭長處理行政事務。院長、庭長履行行政管理職責，不得影響審判組織依法獨立審判案件。

9．（輔助人員）為確保審判長和其他法官有效履行審判職責，可以為其配備一定數量的法官助理、書記員等協助其工作。

10．（辦案責任制）在保障獨任法官、合議庭依法獨立行使審判權的前提下，按照“權責利統一”的原則，明確獨任法官、合議庭及其成員的辦案責任。

（1）法官違反職業道德基本準則的，視情節后果予以誡勉談話、批評通報；情節嚴重構成違紀違法的，依照相關紀律和法律規定予以嚴肅處理。

（2）法官因違法審判應當承擔紀律責任的，按照最高人民法院的有關規定予以追究。

（3）法官有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（4）試點法院建立法官考評檔案。依照法官法規定，法官考評委員會負責指導法官的考核、評議工作，并將考評結果納入法官考評檔案，作為確定法官任職、確定考核等級、評先評優、晉級、晉職的重要依據。

（5）建立合議庭成員之間的互評機制。建立符合司法規律的案件評查機制。案件評查結果應當在一定范圍內公開。

（6）建立上級法院對下級法院法官的評價機制。審理上訴案件或再審案件的法院除對案件的事實和法律問題進行審理、作出裁判外，根據需要可以對原審獨任法官或合議庭在行為規范、職業道德等方面的情況作出評價。

（7）建立法院以外的第三方評價機制。吸收當事人、代理律師和公眾代表對法官的工作作風、職業道德進行評價。

（8）試點法院要認真執行中央政法委確定的改革方案，積極爭取當地黨委、政府對試點工作的支持，著力解決試點工作相應的經費保障與物質激勵，適當提高法官的職級與等級，建立與法官的權力和責任相適應的法官保障機制。

（9）法官在案件審理的各個階段依法履行職責的行為，不受追究。

三、審判委員會制度改革

11．（委員的條件）人民法院院長提請人民代表大會常務委員會任命審判委員會委員時，應當按照一定標準和條件，通過競爭性遴選與全體法官推選相結合的方式提名人選。被提名的人選應當包括若干名不擔任領導職務，政治素質好、審判經驗豐富、法學理論水平較高、具有法律專業高等學歷的資深法官。

12．（討論案件范圍）審判委員會討論重大、疑難、復雜案件，應當嚴格限定范圍，且僅限于法律適用問題。

13．（法律問題的歸納）合議庭認為案件需要審判委員會討論決定的，應當歸納關于案件法律適用的不同意見，并闡述相應的理由。

14．（過濾機制）提交審判委員會討論決定的案件，院長可以指定二至三名審判委員會委員或者其他資深法官先行審查是否屬于審判委員會討論決定案件的范圍，并提出意見，報請院長決定。

15．（準備工作）對于提交審判委員會討論決定的案件，應當將擬討論決定的事項、審判委員會委員名單、召開審判委員會的時間等提前告知當事人。當事人有權申請審判委員會委員回避。當事人對審判委員會擬討論決定的案件法律適用問題提交新的辯論意見的，應當附卷。審判委員會委員應當事先閱讀審理報告，了解合議庭對案件事實問題的認定和對法律問題的意見，并根據需要調閱庭審視頻或者查閱案卷。合議庭全體成員列席審判委員會。

16．（發言與表決）審判委員會委員討論案件時充分發表意見，表決時應當按照資歷由低到高的順序進行，主持人最后發表意見和表決。審判委員會委員可以在討論后一定時間內就自己已經發表的表決意見補充書面理由。所有參加討論和表決的委員應當在審判委員會會議記錄上署名。審判委員會作出決定的理由應當反映在以合議庭名義制作的裁判文書中。

17．（辦案責任制）審判委員會委員在討論或者表決案件時發表意見，不受追究，但違法違紀和違反職業道德的行為除外。

四、工作安排

18．（加強領導）加強試點工作的組織領導。試點法院成立試點工作領導小組，由院長擔任組長，組織本院及所轄試點基層人民法院開展試點工作，并指定專門機構、配備專門人員負責試點工作的具體落實。試點工作領導小組定期聽取試點工作匯報，及時解決試點工作中遇到的問題。

19．（組織實施）制定試點工作實施方案。試點法院應當按照中央批準的總體試點方案，結合工作實際，在周密設計和論證的基礎上，在最高人民法院和有關高級人民法院的直接指導下制定具體實施方案。試點法院在完成試點任務的基礎上，可以根據試點工作目標并結合本地實際有所調整或創新。具體實施方案于2013年11月30日前層報最高人民法院司法改革領導小組辦公室備案。試點實施方案應當明確任務分工、時序進度和工作責任等。試點法院是中級人民法院的，應當同時上報指定試點基層法院的試點實施方案。

20．（試點進度）合理安排試點進度。各試點法院在制定實施方案、修訂現有規范、做好機制銜接的前提下，從2013年12月全面開始正式試點，為期2年。2014年12月進行試點工作中期評估后，各試點法院可以適當調整實施方案。2015年12月，最高人民法院對試點工作進行全面總結，并在全國范圍內推廣成功的改革試點經驗。

21．（試點管理）加強試點工作管理。最高人民法院司法改革領導小組辦公室具體負責審判權力運行機制改革試點工作的管理，掌握試點工作情況，研究解決試點工作中遇到的問題，指導試點工作。各試點法院所在轄區的高級人民法院應當加強監督指導和督促檢查，并總結推廣試點經驗，確保試點工作順利進行。各試點法院所在轄區的高級人民法院在考評時給予試點法院特別政策。試點法院在試點工作中遇到問題和困難的，應當及時層報最高人民法院司法改革領導小組辦公室。

22．（試點法院）本方案在上海市第二中級人民法院、重慶市第四中級人民法院、遼寧省大連市中級人民法院、河南省洛陽市中級人民法院、廣東省深圳市中級人民法院、廣東省佛山市中級人民法院、四川省成都市中級人民法院、遼寧省新民市人民法院、江蘇省江陰市人民法院試行（試點法院是中級人民法院的，試點范圍包括本院及其所轄范圍指定的試點法院）。最高人民法院認為必要時可以適當擴大試點法院范圍，其他有條件的地方法院可以參照本方案制定本地方的改革方案。

第四篇：廣東省人民法庭工作規范-地方司法規范

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第五篇：江蘇省高級人民法院關于運用信息技術深化司法公開的若干意見-地方司法規范

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