第一篇：關(guān)于零售藥房處方藥管理的調(diào)研報(bào)告[最終版]

為保障人民群眾用藥安全有效，防止發(fā)生藥害“事件”，減少不合理用藥，20xx年1月1日國家藥品監(jiān)督管理局頒布實(shí)施了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》和《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》，按藥品品種、規(guī)格、適應(yīng)癥、劑量及給藥途徑不同，將藥品按處方藥與非處方藥分別進(jìn)行管理：處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用；非處方藥不需憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方，消費(fèi)者可以自行判斷、購買和使用。綜合來說，處方藥大體包括以下幾種：

1、上市的新藥，對其活性或副作用還要進(jìn)一步觀察。

2、可產(chǎn)生依賴性的某些藥物，例如嗎啡類鎮(zhèn)痛藥及某些鎮(zhèn)靜催眠藥物等。

3、藥物本身毒性較大，例如抗癌藥物等。

4、用于治療某些疾病所需的特殊藥品，如心腦血管疾病的藥物，須經(jīng)醫(yī)師確診后開出處方并在醫(yī)師指導(dǎo)下使用。自藥品實(shí)行分類管理以來，隨著處方藥管理的不斷加強(qiáng)，有效避免了藥物濫用，對促進(jìn)合理安全用藥起到了極大的促進(jìn)作用。但是，作為一名基層藥品監(jiān)督管理人員，筆者發(fā)現(xiàn)零售藥房在處方藥管理中仍然存在一定的問題，現(xiàn)就其主要問題及解決對策提出一些思考：

一、當(dāng)前零售藥房處方藥管理存在的主要問題 1.對必須憑處方銷售的藥品未嚴(yán)格憑處方銷售 根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局制定“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、注重實(shí)效、不斷完善”的藥品分類管理工作方針，20xx起年對注射劑、粉針劑實(shí)行了處方藥管理；20xx年起對凡未列入非處藥目錄的抗菌藥物（抗生素類、抗真菌藥、抗結(jié)核藥、喹諾酮類、磺胺類）實(shí)行憑處方銷售；20xx年又規(guī)定特殊管理藥品、抗病毒藥、精神障礙治療藥、腫瘤治療藥、含麻醉藥品的復(fù)方口服溶液和曲馬多制劑等十一類藥品必須憑處方銷售。因此在零售藥店的實(shí)際經(jīng)營范圍中，處方藥其實(shí)已占其總銷售品種的60%以上。但由于零售藥店從業(yè)人員中沒有處方權(quán)，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處方又很少外流，這就造成大多數(shù)零售藥房處方收集困難。為了維持生存，部分藥房鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)將處方藥直接銷售給消費(fèi)者，帶來極大的用藥安全隱患，同時(shí)也在某種程度上造成處方藥濫用。2.處方藥未按規(guī)定管理 《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》已對零售藥房處方藥管理作出了明確規(guī)定，但在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分藥房仍然存在以下問題：店堂內(nèi)無警示語——處方藥憑醫(yī)師處方銷售、購買和使用；處方藥與非處方藥、非藥品等混放，類別標(biāo)示放置不準(zhǔn)確；處方藥開架銷售；處方藥作為贈品搭售；處方藥采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售；處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告；供貨方資質(zhì)收集不全；未建立健全真實(shí)完整藥品驗(yàn)收記錄、銷售記錄。這些都給消費(fèi)者合理選用非處方藥、從業(yè)人員正確調(diào)配處方藥、以及駐店藥師指導(dǎo)安全用藥等造成一定影響或誤導(dǎo)。3.藥房從業(yè)人員法律意識淡薄，專業(yè)知識匱乏 處方藥的管理必須依靠藥房內(nèi)從業(yè)人員來實(shí)施，但從目前藥品零售企業(yè)的總體情況來看，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏，法律意識淡薄，特別是部分農(nóng)村藥房尚未配備執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師或藥師等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。這就導(dǎo)致部分藥房對藥品分類管理、尤其是處方藥管理相關(guān)知識不足，處方藥憑處方銷售意識不強(qiáng)，有少數(shù)從業(yè)人員甚至將藥品當(dāng)做一般商品銷售，有疑難答，有買必賣。4.消費(fèi)者對處方藥管理認(rèn)識不足 藥品分類管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注和支持。自20xx年實(shí)行處方藥與非處方分類管理以來，各級藥監(jiān)部門大力宣傳加強(qiáng)處方藥與非處方藥品分類管理的重要性和必要性，取得了廣大群眾的理解、支持和配合，為切實(shí)推進(jìn)藥品分類管理工作做出了很大成績。但是由于傳統(tǒng)消費(fèi)意識和消費(fèi)方式的影響，部分消費(fèi)者憑處方購買處方藥的意識仍然不強(qiáng)：一是憑經(jīng)驗(yàn)購藥；二是貪圖省事，不愿找醫(yī)師開具處方；三是對藥房索取醫(yī)生處方的行為不理解，不愿將處方交給藥房；四是一張?zhí)幏蕉啻问褂茫o藥房處方收集帶來不便。

二、加強(qiáng)零售藥房處方藥管理幾點(diǎn)對策 1.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)藥分開 當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尚在進(jìn)一步探索與改進(jìn)之中，以藥養(yǎng)醫(yī)局面尚未從根本上改變。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身的利益與自存，紛紛采取設(shè)置密碼處方、電子處方等各種方式防止處方外流，這不僅造成零售藥房處方收集困難，同時(shí)也侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自由消費(fèi)、選擇消費(fèi)的權(quán)利。要改變這一現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)藥分開，讓藥房從醫(yī)院分離出來，并將其納入與零售藥房相同競爭環(huán)境，從而在保護(hù)消費(fèi)者自主購藥權(quán)利的同時(shí)，也為零售藥房提供了處方來源。另外，也可以通過允許零售藥房聘請坐堂醫(yī)生的方式，在消費(fèi)者購買處方藥時(shí)，先經(jīng)坐堂醫(yī)生診治處方后再行售藥，從而從根本上保證處方藥憑醫(yī)師處方銷售。

第二篇：關(guān)于零售藥房處方藥管理的調(diào)研報(bào)告

為保障人民群眾用藥安全有效，防止發(fā)生藥害“事件”，減少不合理用藥，2000年1月1日國家藥品監(jiān)督管理局頒布實(shí)施了《處方藥與非處方藥分類管理辦法》和《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》，按藥品品種、規(guī)格、適應(yīng)癥、劑量及給藥途徑不同，將藥品按處方藥與非處方藥分別進(jìn)行管理：處方藥必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方才可調(diào)配、購買和使用；非處

方藥不需憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師處方，消費(fèi)者可以自行判斷、購買和使用。

綜合來說，處方藥大體包括以下幾種：

1、上市的新藥，對其活性或副作用還要進(jìn)一步觀察。

2、可產(chǎn)生依賴性的某些藥物，例如嗎啡類鎮(zhèn)痛藥及某些鎮(zhèn)靜催眠藥物等。

3、藥物本身毒性較大，例如抗癌藥物等。

4、用于治療某些疾病所需的特殊藥品，如心腦血管疾病的藥物，須經(jīng)醫(yī)師確診后開出處方并在醫(yī)師指導(dǎo)下使用。

自藥品實(shí)行分類管理以來，隨著處方藥管理的不斷加強(qiáng)，有效避免了藥物濫用，對促進(jìn)合理安全用藥起到了極大的促進(jìn)作用。但是，作為一名基層藥品監(jiān)督管理人員，筆者發(fā)現(xiàn)零售藥房在處方藥管理中仍然存在一定的問題，現(xiàn)就其主要問題及解決對策提出一些思考：

一、當(dāng)前零售藥房處方藥管理存在的主要問題

1.對必須憑處方銷售的藥品未嚴(yán)格憑處方銷售

根據(jù)國家藥品監(jiān)督管理局制定“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施、注重實(shí)效、不斷完善”的藥品分類管理工作方針，2000起年對注射劑、粉針劑實(shí)行了處方藥管理；2004年起對凡未列入非處藥目錄的抗菌藥物（抗生素類、抗真菌藥、抗結(jié)核藥、喹諾酮類、磺胺類）實(shí)行憑處方銷售；2006年又規(guī)定特殊管理藥品、抗病毒藥、精神障礙治療藥、腫瘤治療藥、含麻醉藥品的復(fù)方口服溶液和曲馬多制劑等十一類藥品必須憑處方銷售。因此在零售藥店的實(shí)際經(jīng)營范圍中，處方藥其實(shí)已占其總銷售品種的60%以上。但由于零售藥店從業(yè)人員中沒有處方權(quán)，而醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的處方又很少外流，這就造成大多數(shù)零售藥房處方收集困難。為了維持生存，部分藥房鋌而走險(xiǎn)，違規(guī)將處方藥直接銷售給消費(fèi)者，帶來極大的用藥安全隱患，同時(shí)也在某種程度上造成處方藥濫用。

2.處方藥未按規(guī)定管理

《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》已對零售藥房處方藥管理作出了明確規(guī)定，但在日常工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分藥房仍然存在以下問題：店堂內(nèi)無警示語——處方藥憑醫(yī)師處方銷售、購買和使用；處方藥與非處方藥、非藥品等混放，類別標(biāo)示放置不準(zhǔn)確；處方藥開架銷售；處方藥作為贈品搭售；處方藥采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售；處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告；供貨方資質(zhì)收集不全；未建立健全真實(shí)完整藥品驗(yàn)收記錄、銷售記錄。這些都給消費(fèi)者合理選用非處方藥、從業(yè)人員正確調(diào)配處方藥、以及駐店藥師指導(dǎo)安全用藥等造成一定影響或誤導(dǎo)。

3.藥房從業(yè)人員法律意識淡薄，專業(yè)知識匱乏

處方藥的管理必須依靠藥房內(nèi)從業(yè)人員來實(shí)施，但從目前藥品零售企業(yè)的總體情況來看，從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)知識缺乏，法律意識淡薄，特別是部分農(nóng)村藥房尚未配備執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師或藥師等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員。這就導(dǎo)致部分藥房對藥品分類管理、尤其是處方藥管理相關(guān)知識不足，處方藥憑處方銷售意識不強(qiáng)，有少數(shù)從業(yè)人員甚至將藥品當(dāng)做一般商品銷售，有疑難答，有買必賣。

4.消費(fèi)者對處方藥管理認(rèn)識不足

藥品分類管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會共同關(guān)注和支持。自2000年實(shí)行處方藥與非處方分類管理以來，各級藥監(jiān)部門大力宣傳加強(qiáng)處方藥與非處方藥品分類管理的重要性和必要性，取得了廣大群眾的理解、支持和配合，為切實(shí)推進(jìn)藥品分類管理工作做出了很大成績。但是由于傳統(tǒng)消費(fèi)意識和消費(fèi)方式的影響，部分消費(fèi)者憑處方購買處方藥的意識仍然不強(qiáng)：一是憑經(jīng)驗(yàn)購藥；二是貪圖省事，不愿找醫(yī)師開具處方；三是對藥房索取醫(yī)生處方的行為不理解，不愿將處方交給藥房；四是一張?zhí)幏蕉啻问褂茫o藥房處方收集帶來不便。

二、加強(qiáng)零售藥房處方藥管理幾點(diǎn)對策

1.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)藥分開

當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)尚在進(jìn)一步探索與改進(jìn)之中，以藥養(yǎng)醫(yī)局面尚未從根本上改變。部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身的利益與自存，紛紛采取設(shè)置密碼處方、電子處方等各種方式防止處方外流，這不僅造成零售藥房處方收集困難，同時(shí)也侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自由消費(fèi)、選擇消費(fèi)的權(quán)利。要改變這一現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)藥分開，讓藥房從醫(yī)院分離出來，并將其納入與零售藥房相同競爭環(huán)境，從而在保護(hù)消費(fèi)者自主購藥權(quán)利的同時(shí)，也為零售藥房提供了處方來源。另外，也可以通過允許零售藥房聘請坐堂醫(yī)生的方式，在消費(fèi)者購買處方藥時(shí)，先經(jīng)坐堂醫(yī)生診治處方后再行售藥，從而從根本上保證處方藥憑醫(yī)師處方銷售。

2.加強(qiáng)處方藥日常監(jiān)管

藥監(jiān)部門應(yīng)在gsp跟蹤檢查、許

可檢查、專項(xiàng)檢查等日常監(jiān)督檢查中，強(qiáng)化處方藥管理，嚴(yán)禁零售藥房無處方或藥師不崗時(shí)銷售處方藥。對處方藥與非處方藥、非藥品混放，處方藥開架銷售，搭售處方藥，處方藥采用郵售、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即應(yīng)依據(jù)《藥品流通監(jiān)督管理辦法》嚴(yán)肅查處。藥監(jiān)應(yīng)加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管，對處方藥在大眾媒

體發(fā)布廣告等違法行為，應(yīng)在各職責(zé)范圍內(nèi)依法嚴(yán)肅查處。

3.加強(qiáng)零售藥店從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識

提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，確保《處方藥與非處方藥分類管理辦法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，是保證處方藥規(guī)范管理的必然要求。應(yīng)通過舉辦藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，對零售藥店從業(yè)人員進(jìn)行處方藥與非處方藥分類管理知識的專業(yè)培訓(xùn)，使其在充分了解藥品分類管理意義、目的、方法、以及相關(guān)法律知識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識，嚴(yán)格遵守《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》，自覺防止和杜絕濫用處方藥或違法銷售處方藥行為。

4.加強(qiáng)處方藥管理宣傳，營造良好社會氛圍

處方藥管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它既非一夕之功，更非某一人、某一地、某一單位、某一部門之力所能做好的，它需要全社會的理解、支持與配合。各單位、各部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳單、宣傳冊、乃至面對面的直接交流等方式，開展多途徑、廣范圍、大力度的宣傳活動，不斷提高人民群眾安全用藥意識和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)其自覺自愿參與處方藥管理意識，堅(jiān)決做到處方藥憑處方購買，處方藥依處方使用。

第三篇：零售藥店處方藥銷售管理制度

處方藥銷售管理制度

第一條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行藥品分類管理的規(guī)定，嚴(yán)格控制處方藥品的銷售，確保藥品銷售的 合法性和規(guī)范性。

第二條 實(shí)行處方管理的藥品主要指國家藥品監(jiān)督管理規(guī)定的處方藥、中藥飲片及第二類 精神藥品、毒性中藥飲片等特殊管理藥品。

第三條 處方調(diào)劑人員必須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，考試合格并取得職業(yè)資格證書后方可上崗；處方 審核人員應(yīng)是執(zhí)業(yè)藥師或具有藥師以上技術(shù)職稱的人員。

第四條 處方藥與非處方藥應(yīng)分開陳列，中藥飲片應(yīng)設(shè)專柜陳列，第二類精神藥品應(yīng)專柜 專人上鎖：毒性中藥飲片不得陳列，應(yīng)專柜專帳、雙人雙鎖儲存。第五條 處方藥不應(yīng)采用開架自選的方式銷售。

第六條 銷售處方藥必須憑醫(yī)師開具的處方銷售，經(jīng)處方的審核人員審核后方可調(diào)配調(diào)配 和銷售，調(diào)配或銷售人員均應(yīng)在處方上簽字或蓋章，處方留存二年備查。第七條 銷售特殊管理的藥品，應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1、憑蓋有醫(yī)療單位公章的醫(yī)生處方限量銷售，每次處方劑量不得超過二日極量，不符合 國家有關(guān)規(guī)定的不得調(diào)配；

2、對處方未注明“生用”的毒性中藥，應(yīng)當(dāng)付炮制品；

3、民間自配單、秘、驗(yàn)方需用毒性中藥，購買時(shí)開具本單位或城市街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的證明信，方可銷售，每次用量不得超過二日極量；

4、銷售及復(fù)核人員均應(yīng)在處方上簽字或蓋章，處方保存兩年。

第八條 對有配伍禁忌或超劑量的處方，應(yīng)當(dāng)拒絕調(diào)配、銷售，必要時(shí)，需經(jīng)原處方醫(yī)生 更正或重新簽字后方可調(diào)配和銷售。門店工作人員不得擅自更改處方內(nèi)容。第九條 調(diào)配處方應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

1、調(diào)劑人員收到處方后認(rèn)真審查處方的姓名、年齡、性別、藥品劑量及醫(yī)師簽字蓋章，如有藥名書寫不清，藥味重復(fù)，有“相反”、“相畏”、“妊娠禁忌”及超量等情況，應(yīng) 向顧客說明情況，經(jīng)處方醫(yī)師更正或重新簽章后再調(diào)配，否則拒絕調(diào)劑。

2、單劑處方中藥的調(diào)劑必須每味都要用藥戥稱，多劑處方必須堅(jiān)持多戥分稱，以保證計(jì) 量標(biāo)準(zhǔn)。

3、調(diào)配處方時(shí)，應(yīng)按處方依次進(jìn)行，調(diào)配完畢，經(jīng)核對無誤后，調(diào)配及核對人簽章，再 付藥給顧客。

4、發(fā)藥時(shí)應(yīng)認(rèn)真核對患者姓名、藥劑貼數(shù)，同時(shí)向顧客說明需要特殊處理藥物或另外的“ 藥引”，以及煎煮方法、服法等。

5、處方所列藥品不得擅自更改或代用。

第四篇：零售終端管理調(diào)研報(bào)告2

深刻領(lǐng)會“兩個(gè)領(lǐng)先”要義著力提高零售終端管理水平

市局專賣科

為貫徹落實(shí)市局（公司）關(guān)于開展“兩個(gè)領(lǐng)先”大討論活動的安排部署，認(rèn)真理解準(zhǔn)確把握“兩個(gè)領(lǐng)先”重要意義，努力推進(jìn)專賣管理各項(xiàng)工作再上水平，市局專賣、法規(guī)、煙草學(xué)會等部門按照市局（公司）總體要求，結(jié)合工作實(shí)際，針對打假破網(wǎng)、零售終端管理及特業(yè)場所、行政村行政許可等三方面工作所涉及的重點(diǎn)問題開展了專題調(diào)研。市局專賣、法規(guī)部門通過召開座談會、研讀相關(guān)資料、聽取情況匯報(bào)等方式，初步掌握了全市各單位涉及調(diào)研重點(diǎn)問題的基本情況，分析了存在的突出問題、提出了初步的對策和建議。現(xiàn)將零售終端專賣管理和特業(yè)場所、行政村行政許可工作的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研概況：

市局專賣、法規(guī)部門于8月2日下發(fā)了“兩個(gè)領(lǐng)先”專題調(diào)研問卷，問卷內(nèi)容囊括零售終端管理和特業(yè)場所、行政村行政許可三方面工作涉及的12項(xiàng)內(nèi)容，各縣局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對調(diào)研問卷涉及問題形成了書面材料進(jìn)行了反饋。8月18日，市局專賣、法規(guī)科召集各縣局分管副局長、專賣科負(fù)責(zé)人召開專題座談會，結(jié)合調(diào)研問卷反饋情況，針對調(diào)

研涉及的三方面問題進(jìn)行專題討論，會上各單位就調(diào)研議題進(jìn)行了充分發(fā)言，并就相關(guān)問題進(jìn)行了深入交流和探討。通過此次專題調(diào)研，為進(jìn)一步掌握我市卷煙市場現(xiàn)狀，探索制定高效監(jiān)管措施，切實(shí)提升市場管控力提供了有益的參考。

二、現(xiàn)狀分析及存在問題

此次調(diào)研主要針對我市卷煙市場存在問題較為突出、管理方式亟待改進(jìn)和提升的三大管理區(qū)域——物流中轉(zhuǎn)場所、特業(yè)場所及農(nóng)村市場。對以上區(qū)域管理難點(diǎn)的剖析，是探索創(chuàng)新管理舉措、破解管理頑疾、規(guī)范市場秩序的重要舉措和必要手段。通過專題調(diào)研，我們對上述區(qū)域的管理現(xiàn)狀和存在問題有了進(jìn)一步認(rèn)識：

（一）物流中轉(zhuǎn)場所

近年來，我市交通條件大幅改善，物流運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛，車站、托運(yùn)部、貨運(yùn)部等物流中轉(zhuǎn)場所逐步成為了違法煙草制品流轉(zhuǎn)的必經(jīng)區(qū)域。由于物流中轉(zhuǎn)場所涉及區(qū)域廣、流動性強(qiáng)，客觀上增大了對該區(qū)域?qū)嵤┯行ПO(jiān)管的難度。從近年查獲的案件情況看，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)和倉儲環(huán)節(jié)有所斬獲，查獲的卷煙既有假冒卷煙也有外部流入的非法渠道卷煙，案件數(shù)量不多但案值均較大，這說明無證運(yùn)輸、非法攜帶及托運(yùn)、存儲違法煙草制品等現(xiàn)象仍客觀存在，同時(shí)具備較強(qiáng)的隱蔽性。上述案件均為根據(jù)舉報(bào)信息查獲，日常檢查收獲甚微，這也從側(cè)面反映出各單位對這些區(qū)域尚缺乏有效的監(jiān)管辦

法，監(jiān)管措施亟待改進(jìn)和創(chuàng)新，監(jiān)管力度有待加大。

（二）特業(yè)場所

目前，我市特業(yè)場所有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)營類型復(fù)雜多樣，包括酒店、茶樓、網(wǎng)吧、歌舞廳、農(nóng)家樂等類型的經(jīng)營場所近千戶；二是卷煙銷量總體偏小，卷煙銷售以中高檔煙為主，從雁江區(qū)局的調(diào)研情況看，200余戶特業(yè)場所月總銷量不到3000條，其中餐飲娛樂場所占大部分，且主要以軟云煙、玉溪、中華系列等的高檔卷煙為主；三是卷煙經(jīng)營時(shí)間多由主業(yè)時(shí)間決定，時(shí)段特殊，通常與專賣管理部門工作時(shí)間不一致。特業(yè)場所存在的突出問題包括：一是持證經(jīng)營率低，無證經(jīng)營現(xiàn)象較突出，由于經(jīng)營者辦證意愿不高、經(jīng)營者流動性較大、貨源供應(yīng)不能滿足等因素影響，雖然各單位開展了清理辦證工作，但總體持證率仍不到50%；二是經(jīng)營非法煙草制品現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由于其經(jīng)營者守法意識不強(qiáng)、經(jīng)營時(shí)間特殊、銷售行為隱蔽等因素，特業(yè)場所經(jīng)營非法渠道進(jìn)貨、銷售假冒走私卷煙的現(xiàn)象較為突出。各單位在特業(yè)場所的管理方式上進(jìn)行了探索，但由于其經(jīng)營時(shí)間特殊、銷售行為隱蔽，加之具有復(fù)雜的社會背景，特業(yè)場所管理難度較大，對其無證經(jīng)營、亂渠道進(jìn)貨、銷售假冒走私卷煙等違法行為日常檢查收效甚微，綜合治理行動也未能根治。

（三）農(nóng)村市場

近年來，各單位在農(nóng)村市場管理方面進(jìn)行了探索，但由于客觀因素限制，效果尚不顯著。我市農(nóng)村市場的特點(diǎn)及導(dǎo)致的管理難題有以下兩個(gè)方面：一是我市農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，零售戶點(diǎn)多面廣，交通不便，專賣管理戰(zhàn)線過長，如樂至縣局現(xiàn)有卷煙零售戶2300余戶，其中行政村零售戶1120余戶，占零售戶總數(shù)的48%，每月全面檢查一次，檢查周期長、檢查面廣，其下轄的農(nóng)網(wǎng)寶林中隊(duì)對邊遠(yuǎn)地區(qū)市場的檢查只能達(dá)到一個(gè)月一次，導(dǎo)致監(jiān)管檢查的頻次和深度受到極大限制，對查處案件在證據(jù)固定、文書送達(dá)和處罰執(zhí)行上也造成一定的阻礙。二是由于農(nóng)網(wǎng)零售戶文化程度不高和宣傳教育力度還有所欠缺，農(nóng)網(wǎng)零售戶對行政許可、依法經(jīng)營的認(rèn)識不夠，對煙草市場檢查的理解和配合度不高，暴力抗法事件也時(shí)有發(fā)生。加之受地理位臵、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營地點(diǎn)等條件的制約，諸多行政村零售戶不符合辦理卷煙專賣零售許可證的條件，導(dǎo)致卷煙無證經(jīng)營現(xiàn)象較普遍，一定程度上存在管理“盲區(qū)”，各單位開展專項(xiàng)整治行動后，無證經(jīng)營、銷售“假、私、非”等違法行為仍有反彈之勢。

三、對策

通過此次專題調(diào)研，針對上述管理區(qū)域監(jiān)管現(xiàn)狀及突出問題，擬從以下三個(gè)方面入手，探求解決之道。

（一）健全市場監(jiān)管工作機(jī)制

強(qiáng)化零售終端管理要從健全市場監(jiān)管工作機(jī)制入手，要注重市場監(jiān)管與其他專賣管理工作的有機(jī)結(jié)合，要注重市場監(jiān)管聯(lián)合工作機(jī)制的健全完善，以監(jiān)管合力來提升市場管控力。一是加強(qiáng)市場監(jiān)管工作要與行政許可管理工作的結(jié)合，通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和精確動態(tài)管理為市場監(jiān)管打好基礎(chǔ)，通過市場監(jiān)管來規(guī)范和維護(hù)行政許可管理。二是健全完善煙草、工商卷煙市場監(jiān)管長效機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合工作機(jī)制的平臺作用，共同規(guī)范卷煙市場證照管理，共同探索創(chuàng)新零售終端監(jiān)管新方法，不斷提升聯(lián)合工作制度的內(nèi)涵。三是市場日常監(jiān)管工作要與機(jī)制完善和方法創(chuàng)新相結(jié)合,突出抓好零售終端控制、市場秩序維護(hù)。

（二）科學(xué)配臵市場監(jiān)管力量

強(qiáng)化零售終端管理，發(fā)揮市場監(jiān)管機(jī)制作用，必須以優(yōu)質(zhì)、高效的市場監(jiān)管力量為載體。我們以開展“創(chuàng)優(yōu)”活動為契機(jī)，按照省局關(guān)于加強(qiáng)專賣管理隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見，通過對中隊(duì)的設(shè)臵、配備、管理、功能上逐步統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)臵、完善制度等措施來優(yōu)化市場監(jiān)管力量，提高市場管控力。一是要整合內(nèi)部力量，通過市場監(jiān)管體制創(chuàng)新，調(diào)整機(jī)關(guān)人員和一線人員比例，重點(diǎn)強(qiáng)化一線稽查中隊(duì)的力量；二是要加強(qiáng)對稽查中隊(duì)分布的科學(xué)合理設(shè)臵，根據(jù)地理位臵、交通條件、人口分布等情況確定稽查中隊(duì)、稽查人員數(shù)量和管轄范圍，力求扭轉(zhuǎn)目前全市普遍存在一線稽查力量薄

弱，監(jiān)管不能完全到位的問題。

（三）創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)管方式措施

探索對物流中轉(zhuǎn)場所的監(jiān)管，通過日常檢查、重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)整治結(jié)合的方式加強(qiáng)對物流中轉(zhuǎn)場所的監(jiān)管。對物流中轉(zhuǎn)場所進(jìn)行摸底調(diào)查，建立信息資料庫，加大日常檢查頻次、力度；對具有重大嫌疑的場所進(jìn)行重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)控，并聯(lián)合工商、公安等部門開展經(jīng)常性的專項(xiàng)整治行動；發(fā)揮煙草、工商聯(lián)合工作機(jī)制作用，借助工商部門在流通領(lǐng)域的監(jiān)管優(yōu)勢，探索物流中轉(zhuǎn)場所監(jiān)管新辦法。突出對特殊經(jīng)營場所的監(jiān)管，采取專人專管和實(shí)行不定時(shí)工作制，配合營銷、配送服務(wù)，加強(qiáng)特殊經(jīng)營場所的監(jiān)管。屬地稽查中隊(duì)實(shí)施全面摸底，掌握轄區(qū)特殊經(jīng)營場所基本資料，登記造冊，落實(shí)有經(jīng)驗(yàn)的稽查人員定點(diǎn)實(shí)行專人監(jiān)管。在監(jiān)管時(shí)間上采取不定時(shí)工作制，隨時(shí)處理舉報(bào)投訴，聯(lián)合與工商等職能部門實(shí)施靈活多樣的檢查，集中開展專項(xiàng)整治。逐步推進(jìn)“三級聯(lián)管”試點(diǎn)，探索農(nóng)網(wǎng)市場的監(jiān)管。通過對農(nóng)村經(jīng)營戶情況全面摸底調(diào)查和合理分類，制定適宜的管理方案，并爭取將當(dāng)?shù)責(zé)煵菔袌稣D工作情況納入政府工作目標(biāo)管理，建立與之配套的考評責(zé)任機(jī)制。由于各地情況有所差異，“三級聯(lián)管”工作將通過試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)的方式進(jìn)行，樂至縣局的試點(diǎn)工作將率先在轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，其他單位要根據(jù)試點(diǎn)工作開展情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適時(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。修訂完

善合理化布局方案，根據(jù)國家局、省局關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理的有關(guān)文件精神，依照市局關(guān)于調(diào)整合理化布局方案的指導(dǎo)意見，結(jié)合本地實(shí)際情況，修訂完善合理化布局方案，努力達(dá)到基本滿足社會需要、規(guī)范零售戶經(jīng)營、構(gòu)建良好市場秩序的目標(biāo)。重點(diǎn)對特業(yè)場所、行政村的行政許可管理進(jìn)行深入研究，對便利店、超市等業(yè)態(tài)的定位進(jìn)行梳理，力求通過對合理化布局方案的修訂，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和精細(xì)動態(tài)管理，探索出解決上述場所監(jiān)管難的突出問題的有效途徑。著力解決許可證管理突出問題，一是要嚴(yán)格依照行政許可有關(guān)法律法規(guī)正確行使行政許可權(quán)利，清除不符合法律規(guī)定的限制條件，切實(shí)解決“辦證難”問題，行政許可工作要堅(jiān)持政務(wù)公開，做到公正透明。二是要努力擴(kuò)大農(nóng)村市場覆蓋面，提高對農(nóng)村零售戶的服務(wù)質(zhì)量和水平，對行政村卷煙零售戶符合辦證條件的，要滿足其辦證需求，同時(shí)要加強(qiáng)與營銷部門的工作銜接，協(xié)助做好訂單采集、電子結(jié)算、商品配送等服務(wù)工作。三是要發(fā)揮煙草、公安、工商聯(lián)合工作機(jī)制作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按照“疏打結(jié)合”原則對各類違法違規(guī)經(jīng)營煙草制品的行為進(jìn)行分類處理，當(dāng)前一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)解決好無證經(jīng)營問題，規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)營秩序。

第五篇：醫(yī)院藥房調(diào)研報(bào)告

藥房工作調(diào)研報(bào)告

調(diào)研人

黔西南州人民醫(yī)院藥學(xué)部代艷 調(diào)研地點(diǎn)：冊亨縣人民醫(yī)院藥房

調(diào)研目的：通過對醫(yī)院藥房的實(shí)地調(diào)研，了解藥房的工作性質(zhì)，工作內(nèi)容，找到更加利于藥房發(fā)展，病人滿意的工作方法。

關(guān)鍵詞：藥品

用藥咨詢

處方的書寫

藥房工作制度

藥房工作軟件，冊亨縣人民醫(yī)院由于各種原因藥房只有一個(gè)，工作性質(zhì)比較復(fù)雜，它集聚門診藥房，住院藥房，藥品庫房的工作性質(zhì)。它目前開展的各項(xiàng)工作總體來說還是比較完善，我就我在此工作這一段時(shí)間，發(fā)現(xiàn)的一些小問題，提一下個(gè)人的一些建議：

一

藥品1.調(diào)研發(fā)現(xiàn)藥房藥品種有400多種，但兒科用藥偏少，建議進(jìn)一些兒科用藥，方便患者。2.（1）藥品儲存總體比較好，但擺放不太合理，應(yīng)該常用藥品擺放在比較容易取的地方，取藥時(shí)節(jié)約時(shí)間。（2）藥品效期，應(yīng)定期維護(hù)，并著好記錄，以防藥品過期，每月制定藥品動態(tài)監(jiān)測表，對三個(gè)月都不動的藥品及時(shí)調(diào)動，造成不必要的浪費(fèi)。（3）制定專柜藥品維護(hù)人，并著好維護(hù)記錄（4）該藥房半年盤點(diǎn)一次，建議縮短盤點(diǎn)時(shí)間，若出現(xiàn)問題，好技術(shù)糾正。二

用藥咨詢

開展用藥咨詢，并著好記錄，冊亨縣人民醫(yī)院藥房工作人員和其他醫(yī)院藥房工作人員一樣，在日常工作中，其實(shí)藥房工作人員每天都會遇到很多有關(guān)醫(yī)院醫(yī)生，病人咨詢有關(guān)藥品方面的很多問題。如果有條件，建議開展專門用藥咨詢窗口。

三

處方的書寫

1.該院還使用的是首寫處方，就會出現(xiàn)醫(yī)生字跡潦草，不容易辨認(rèn)。2.我在此工作中還發(fā)現(xiàn)需做皮試的藥品，處方上未寫皮試結(jié)果藥房先發(fā)藥的情況，反應(yīng)后說是以前余留的問題，已反應(yīng)到藥房主任處，正在溝通中，希望能夠得以解決。3.基于以上情況建議藥房在院內(nèi)組織學(xué)習(xí)《處方管理辦法》，以便醫(yī)生的處方更加規(guī)范。

四

藥房工作制度

藥房制定出藥房工作制度，俗話說：“不成規(guī)矩?zé)o以成方圓”，有了規(guī)矩，大家就能明確工作目的，該做什么，不該做什么。五

藥房工作軟件

1.建議在藥房工作軟件上掛一個(gè)藥房藥品查詢軟件，方便醫(yī)生開方時(shí)查詢，以便處方書寫更加規(guī)范，醫(yī)生更加了解藥品。

總之，在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)藥房總體是非常好的，只要工作中注意一下細(xì)節(jié)問題，不斷的總結(jié)，不斷的學(xué)習(xí)，會越來越好的，我也將在這段支醫(yī)的工作中，不斷的努力學(xué)習(xí)新的知識，并將所學(xué)，所懂得知識毫不保留的奉獻(xiàn)給冊亨縣人民醫(yī)院藥房。

調(diào)研時(shí)間

2015年11月5日——11月19日